UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO

ACRÓNIMOS

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 ACRÓNIMOS

FSU : Ficha Socioeconómica Única.

MIDIS : Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

SISFOH : Sistema de Focalización de Hogares.

UCF : Unidad Central de Focalización.

ULE : Unidad Local de Empadronamiento.

ACSE : Actualización de clasificación de hogares PGH padrón general de

hogares.

SIGOF : Sistema Integrado Para la Gestión de Operaciones de Focalización

SIEE : Sistema Integrado de Empadronamiento Electrónico

SIAC : Sistema Integrado de Acreditación

SIGTAL : Sistema para la Generación de Ticket de Atención

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I. INTRODUCCIÓN

En el Perú se ha establecido la focalización como política nacional a fin de regular la

asignación de los subsidios a la población vulnerable por parte de los programas sociales
con la finalidad de mejorar la equidad y calidad del gasto social en el país (Decreto
Supremo 130-EF-2004).

Para la implementación de esta política se creó el SISFOH, mediante la Resolución

Ministerial N° 399-2004-PCM, con el propósito de identificar y seleccionar a los hogares con
mayor vulnerabilidad según criterios socioeconómicos, los cuales son potencialmente
elegibles para recibir subsidios por parte de los programas sociales.

Los Gobiernos Locales como parte del Sistema de Focalización de Hogares tienen como
función recopilar la información de los hogares a través de la aplicación de la Ficha
Socioeconómica Única, para lo cual deben organizar el desarrollo de esta función.

Debido a la Pandemia Mundial de la Covid-19, el Estado peruano ha tomado medidas de

seguridad sanitaria. A través del Decreto Supremo N°. 008-2020-SA publicado el 11 de marzo
de 2020, el Ministerio de Salud declaró la Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo
de noventa (90) días calendarios por la existencia de la Covid-19; y se dictaron medidas de
prevención y control para evitar su propagación.

De igual manera, mediante el Decreto de Urgencia N° 026-2020 publicado el 15 de marzo de

2020, se establecieron medidas adicionales extraordinarias que permiten adoptar las acciones
preventivas y de respuesta para reducir el riesgo de propagación y el impacto sanitario de la
enfermedad causada por el virus de la Covid-19, en el territorio nacional, así como coadyuvar a
disminuir la afectación a la economía peruana por el alto riesgo de propagación del mencionado
virus a nivel nacional.

De manera complementaria, mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM se declaró el

Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación
a consecuencia del brote de la Covid-19, y se dispuso el aislamiento social obligatorio
(cuarentena) por el plazo de quince (15) días calendario, prorrogado hasta el 31 de julio de 2020
mediante Decreto Supremo Nº. 116-2020-PCM.

Sumado a ello, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social emítela Resolución Ministerial

Nº. 060-2020-Midis, en el cual en el artículo N.° 2, dispone que durante el Estado de
Emergencia Nacional declarado por el DS Nº. 044-2020-PCM, la Dirección de Operaciones de
la Dirección General de Focalización e Información Social, no realice las acciones que
comprende el proceso de determinación de la CSE, como resultado del recojo de información
de los hogares, a cargo de las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) de las
municipalidades, a nivel nacional.

Así mismo en la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 181-2020-MIDIS Autorizan la

reanudación gradual y progresiva de actividades que comprende el proceso de determinación de
la clasificación socioeconómica (CSE) y dejan sin efecto el artículo 2 de la R.M. N° 060-2020-
MIDIS
En ese sentido la Municipalidad Distrital de Mórrope requiere desarrollar las acciones de
planificación a fin de establecer claramente la población que necesite empadronamiento o
actualización del mismo, los objetivos, estrategias, actividades y metas a fin de asignar
recursos para el cumplimiento del plan y cumplir con los objetivos planteados.

Finalmente el plan permitirá llevar a cabo un adecuado monitoreo de las actividades con el
acompañamiento de la Unidad Central de Focalización.

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II. DEFINICIONES.

 FORMATO S100: Es el medio por el cual, el hogar solicita la determinac ió n,

actualización o verificación de la CSE ante la ULE del distrito de su residencia.
Además, constituye un instrumento de recojo de datos de fuente de informac ió n
primaria.

 FICHA SOCIOECONÓMICA ÚNICA (FSU): Es un instrumento de recojo de

datos de fuente de información primaria, que contiene preguntas que permiten el
acopio y registro de las características de la vivienda, el hogar y sus integrantes. Su
aplicación está a cargo de la ULE y requiere desplazamiento a la vivienda.

 HOGAR: Conjunto de personas que, estando o no vinculadas por lazos de parentesco

ocupan una misma vivienda o local como casa-habitación y cubren sus necesidades
básicas, a partir de un presupuesto común. Asimismo, es considerado como
integrante del hogar la persona que, cumpliendo normalmente dichas característic as,
se encuentre estudiando, prestando servicio militar u hospitalizado, siempre que
dependa del presupuesto del hogar y su ausencia sea temporal.

 PADRÓN GENERAL DE HOGARES (PGH): Es una base de datos de hogares y

sus integrantes que incluye la composición del hogar, la identidad de sus integrantes
y su clasificación socioeconómica. Informante: es el/la integrante del hogar mayor
de edad que en representación del hogar, brinda información en el momento de la
aplicación de la FSU.

 CSE: Es una medida de bienestar del hogar. Este procedimiento se realiza cuando
ningún integrante del hogar se encuentra registrado en el PGH.

 ACSE: Es un procedimiento que se presenta cuando la CSE del hogar es vigente, y

que tiene una antigüedad mayor a seis (06) meses en el PGH. La ACSE se presenta
cuando hay a) cambio de domicilio, b) cambio en la composición del hogar, c)
cambio en la economía del hogar.

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  VERIFICACIÓN DE LA CSE: Es un procedimiento solicitado por el hogar cuando
se identifique que el resultado o la información usada en el proceso de determinac ió n
de CSE no es acorde con la realidad socioeconómica del hogar. Es formulado
mediante el Formato S100, una sola vez por CSE vigente, y dentro de los seis (6)
primeros meses de obtenida la CSE.

 CORONAVIRUS: Los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden
causar enfermedades tanto en animales como en humanos. En los humanos, se sabe
que varios coronavirus causan infecciones respiratorias que pueden ir desde el
resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio de
Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS). El
coronavirus, que se ha descubierto más recientemente, causa la enfermedad por
coronavirus Covid-19.

 COVID-19: Es una enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha

descubierto más recientemente. Tanto este nuevo virus como la enfermedad que
provoca eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan (China) en
diciembre de 2019. Actualmente la Covid 19 es una pandemia que afecta a muchos
países de todo el mundo.

III. IMPORTANCIA DEL PLAN DE TRABAJO

El plan de trabajo de la Unidad Local de Empadronamiento del Distrito de Mórrope

constituye un instrumento de planificación importante porque permitirá realizar lo
siguiente:

 Ejecutar el empadronamiento de los hogares cuya CSE esta próxima a vencer al

31 de Julio de 2021.
 Elaborar estrategias que permitan de manera articulada con las IPF (Contigo,
Pensión 65, FISE y SIS) lograr el empadronamiento de los hogares según
prioridad y categoría.
 Planificar y programar las atenciones haciendo uso del SIGTAL
 Planificar y programar las visitas en el SIGTAL ULE

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  Contar con asignación presupuestal para el cumplimiento de la meta programada.
 Contar con un cronograma de trabajo que ayude a organizar la labor diaria y
periódica del personal a cargo de la ULE en cumplimiento al producto e indicador.
 Coordinar oportunamente con la Dirección de Operaciones, a través del CT
Lambayeque para la asistencia técnica.

IV. SITUACIÓN ACTUAL DE LA UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO

Con relación a la situación del distrito en lo correspondiente al proceso de focalizac ió n

deben considerarse tanto los aspectos generales como los aspectos específicos a fin de
incorporarlos en el proceso de planificación:

1. ASPECTOS GENERALES

 CAPACIDAD OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PARA

EJERCER LAS FUNCIONES DE EMPADRONAMIENTO.

Para este propósito el diagnóstico de la capacidad operativa de la municipalidad

para desarrollar las funciones de empadronamiento es relevante y para lo cual se
utiliza tanto la lista de verificación de capacidad instalada (anexo 1) así como la
Matriz de cumplimiento de requerimientos por función de ULE (anexo 2). A partir
de este diagnóstico se debe identificar las necesidades de fortalecimiento de la
Unidad Local de Empadronamiento - ULE ya sea en aspecto de infraestructura,
equipamiento, dotación de recursos humanos, financiamiento, conectividad entre
los aspectos más importantes.

 GRADO DE INFORMACIÓN, CON RELACIÓN AL SISFOH, QUE LA

POBLACIÓN DEL ÁMBITO TIENE

La difusión de los beneficios del SISFOH a la población, principalmente a aquella

de menores recursos, así como la información de cuáles son los pasos para
solicitar la aplicación de la ficha socioeconómica son factores que deben
considerarse en el proceso de planificación.

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 Para este propósito se requiere establecer una línea de base que permita identific ar
el grado de conocimiento de la población con relación al SISFOH.

2. ASPECTOS ESPECÍFICOS

La ULE cuenta con personal asignado para cumplir las funciones que esta oficina
requiere, sin embargo, es necesario mejorar sus capacidades en las áreas de
empadronamiento y digitación.
La meta de empadronamiento de personas que pertenecen a algún programa del
estado, por vencimiento al 31 de julio del 2021, según la base de datos proporcionada
por el MIDIS de acuerdo a la prioridad es el siguiente:

PRIORIDAD 1 72
PRIORIDAD 2 229
PRIORIDAD 3 19

TOTAL 320

Además, se considerará la población que potencialmente puede solicita r

actualización de su clasificación socioeconómica por cambios demográficos como
son los nacimientos, matrimonios, fallecimientos, o solicitudes de otra naturaleza.

V. OBJETIVOS
El plan de trabajo de la ULE de la Municipalidad Distrital de Mórrope se basa en los
siguientes objetivos.

a) OBJETIVO GENERAL:

Actualizar la clasificación socioeconómica de los hogares cuya CSE vence al 31 de

Julio del 2021 a aquellos hogares que están dentro de los programas sociales del
Estado; así como también atender el empadronamiento a los hogares que solicita n
por diferentes razones demográficas.

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 b) OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Hogares cuenta con CSE oportuna y actualizada.

 Contribuir en mantener actualizada la información del Padrón General de
Hogares de la población.
 Brindar la atención oportuna a la población en general

VI. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES

Se deben implementar para lograr los resultados previstos, se plantean especialmente en

los siguientes aspectos:

a) EQUIPAMIENTO DE LA ULE

Equipamiento básico, mobiliario y la logística necesaria para el cumplimiento de las

funciones de la ULE. A continuación, se detallan los requerimientos para la
implementación de la unidad local de Empadronamiento:

PERSONAL:
 01 responsable de ULE
 02 Empadronadores
 01 digitador

MATERIALES
 20 Archivadores grandes
 05 viniffan tamaño oficio
 05 cintas de embalaje
 20 papel lustre color celeste
 01 papel lustre color anaranjado
 04 correctores
 04 resaltadores

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  01 caja de lápiz 2B
 12 Borradores
 12 Tajadores
 01 caja de Lapicero Azul
 06 huelleros pequeños color azul
 04 Tablas Acrílicas de Soporte para Empadronamiento
 05 Millares de Papel Bond
 02 Chalecos de Identificación para Empadronadores
 02 gorros para empadronadores
 4 juegos de tintas para impresora multifuncional a colores
 06 juego de sillas de espera x 4 unidades cada uno

KIT DE HIGIENE
 Jabón líquido para oficina.
 Papel toalla para el secado de manos.
 Alcohol en gel para salidas al campo y oficina.

KIT DE BIOSEGURIDAD
 Mascarilla o barbijos.
 Protector Facial.
 Gorra (sólo para personas que van a estar en contacto con los
ciudadanos).
 Termómetro digital
Estrategias comunicacionales.

La Municipalidad Distrital de Mórrope, a través de la Oficina de Imagen

Institucional realizará actividades para la difusión de los diferentes aspectos del
sistema de focalización de hogares.

Medios
- Perifoneo
- Elaboración de Dípticos y/o trípticos
- Redes sociales

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b) SECTORIZACIÓN DE LA BASE DE DATOS, POR CENTRO POBLADO,
CALLES Y OTROS
La Municipalidad Distrital de Mórrope, a través de la Unidad Local de
Empadronamiento descargará la Bases de datos que Asciende a 320 personas e
Identificará y seleccionará por centros poblados, y dirección para empadronar según
la meta establecida por la DO. Establecer cuadro con cantidades según sector,
CCPP, etc.

c) PROCESO DE EMPADRONAMIENTO

El proceso de Empadronamiento se inicia ingresando al aplicativo web SIGTAL

(SISTEMA PARA LA GENERACIÓN DE TICKETS DE ATENCIÓN EN
LÍNEA), donde el ciudadano desde la comodidad de su hogar solicitará una cita de
atención ante la Unidad Local de Empadronamiento, a fin de que, en caso
corresponda, el empadronador de la ULE visite su domicilio para el inicio del
proceso de determinación o actualización de CSE.

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VII. PRESUPUESTO

Recursos Humanos:

02 empadronadores 12 Meses S/ 1200.00 c/u S/ 28,800.00

01 Digitador 12 meses S/ 1200.00 14,400.00

Material de Oficina: S/. 1,500.00

Adquisición de bienes muebles S/ 8,000.00
Material Informativo: S/. 2,000.00
Movilidad x 11 meses S/. 59,400.00

S/. 114,100.00
TOTAL

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VIII. RESULTADOS
100% de hogares con CSE actualizada.
Cumplir con el Número de Personas empadronadas en los periodos de
vencimientos.

90% de la población conozca las ventajas e importancia del Empadronamie nto

para la obtención de la Clasificación Socioeconómica de su hogar.

90% de la población conozca en que momento antes del vencimiento de su CSE

puede solicitar la Actualización de la CSE.

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 XI. CRONOGRAMA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad Tarea Meta E F M A M J J A S O N D Responsable
Designación del Responsable Resolución de x
ULE Alcaldía de ALCALDIA
designación aprobada
Implementación de ULE Crear Correo Electrónico Correo Creado X ULE
Institucional
Envió de Ficha de Datos de la Ficha de Datos de la X ULE
Municipalidad actualizada y Municipalidad
enviada a la UCF
Elaborar y Aprobar Plan de Plan de Trabajo X ULE
Trabajo
Atención al Usuario Recepción de Solicitud N° de Personal que X X X X X X X X X X X X ULE
Formato S100 solicitan
Descargar Base datos de ULE
personas a empadronar
Base de datos X X
convencimiento al 2020
Identificación de Zonas y Listado de Centros X X ULE
Población para empadronar Poblados
Proceso de la clasificación Formular el Requerimiento de Requerimiento de la X ULE
socioeconómica oportuna Recursos para el Gerencia Municipal
y actualizada. Empadronamiento
Elaboración de Material de Emisores Locales X IMAGEN
difusión Y redes sociales INSTITUCIONAL

Formular Requerimiento de X ULE

Formatos S100

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Formular Requerimiento de X ULE
FSU
Capacitación al Personal N° de Eventos de X X X X X X X X X X X X ULE
Responsable de aplicar el
Capacitación
formato S100 y FSU
Aplicación de S100 100 % S100 aplicada X X X X X X X X X X X X EMPADRONADOR
Aplicación de FSU 100 % FSU aplicada X X X X X X X X X X X X EMPADRONADOR
Digitación de S100 100 % S100 aplicada X X X X X X X X X X X X DIGITADOR
Digitación de FSU 100 % FSU aplicada X X X X X X X X X X X X DIGITADOR
Envió de DJ a la UCF Envíos diario a través X X X X X X X X X X X X ULE
del SIEE

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 ANEXO 01

CAPACIDAD OPERATIVA DE LA UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO

DATOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD

MUNICIPALIDAD : _______________________________________ RUC : ____________

DIRECCION : TELEFONO : ______________

_______________________________________

CORREO ELECTRONICO : ____________________________

DATOS DE LA UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO - ULE

DATOS DEL RESPONSABLE

APELLIDOS Y NOMBRES : _________________________________________

TELEFONO : _________________________________________

CORREO ELECTRONICO : _________________________________________

EQUIPOS DE OFICINA ASIGNADOS

Cuenta con Equipo de Computo? : SI NO

El Equipo de Computo Asignado tiene
:
conex ión a internet? SI NO

SI NO
Cuenta con Impresora? :

PERSONAL ASIGNADO A LA UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO

1. Cuantas personas trabaja para la ULE? : __________

2. Complete la Siguiente información de Personal la ULE

NOMBRE Y APELLIDOS TIPO DE CONTRATO CARGO

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 ANEXO 02

REQUERIMIENTO E IMPORTANCIA DE CADA FUNCION

LA ULE CUENTA LA ULE CUENTA LA ULE CUENTA LA ULE CUENTA

N° FUNCIONES CON CON CON PERSONAL CONECTIVIDAD
INFRAESTRUCTU EQUIPAMIENTO PARA PARA
RA PARA PARA

MARCAR CON UNA “X”

SI NO SI NO SI NO SI NO

1 PLANIFICACION X X X X

2 EMPADRONAMIENTO X X X X

3 DIGITACION FSU X X X X

4 ENVIO DE INFORMACION A LA X X X X
UCF

5 SUPERVISION X X X X

Para el llenado de la Matriz:

- PLANIFICACÍON, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas
para concluirse exitosamente, para este caso se relaciona al recurso humano.
- EMPADRONAMIENTO, se relaciona con la capacidad instalada y la disponibilidad de recursos
humano para su desarrollo. Asimismo, se relaciona con la disponibilidad de las FSU para el trabajo
de campo y material de empadronamiento.
- DIGITACION DE LA FSU. Está relacionada tanto a la disponibilidad de energía eléctrica,
equipamiento (equipo de cómputo, mobiliario) y al recurso humano.
- ENVIO DE INFORMACION A LA UCF, Se encuentra vinculado al recurso humano y a la
conectividad (servicio de internet) que cuenta la ULE.
- SUPERVISION, Se relaciona con el recurso humano que utilizara la ULE para realizar el control,
verificación y fiscalización de la información recogida por los empadronadores.

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 Anexo 3
El equipo de la ULE de la municipalidad de Mórrope utilizara los siguientes kits de
protección

Así como también Mantener el distanciamiento social de 2 metros con el informante, ambos
deben usar obligatoriamente la mascarilla.

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