https://doi.org/10.33595/2226-1478.13.1.

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El poder de la comunicación: medios, política y ciudadanos

The power of communication: media, politics and citizens

Franklin Martín Cornejo Urbina 0000-0002-4681-6270

Universidad Antonio Ruiz de Montoya, Lima, Perú.

Recibido: 18/01/2022
franklin.cornejo@uarm.pe Aceptado: 07/03/2022

Resumen Abstract

El artículo presenta los complejos escenarios The article presents the complex scenarios linked
vinculados a la comunicación pública to contemporary public communication in a
contemporánea en un contexto de concentración context of media concentration. The objective
mediática. El objetivo del estudio es analizar los of the study is to analyze the elements that make
elementos que configuran estos escenarios tales up these scenarios such as communication and
como la comunicación y la política, los poderes politics, factual powers, the power of media
fácticos, el poder de la comunicación mediática, communication, journalism and democracy.
el periodismo y la democracia. Aplicando la Applying the methodology of media monitoring
metodología del monitoreo de medios en tres in three investigative journalism digital media,
medios digitales de periodismo de investigación the most notorious cases linked to the problem
se destacan los casos más sonados vinculados a of corruption in Peru are highlighted. The results
la problemática de la corrupción en el Perú. Los show that when the news agenda includes the
resultados muestran que cuando la agenda de follow-up of cases, these can be deepened, together
noticias incluye el seguimiento de casos se puede with a journalistic narrative with an emphasis on
profundizar en estos, aunado a una narrativa democracy. It is concluded that when journalism
periodística con énfasis en la democracia. Se practices essential values such as public service
concluye que cuando el periodismo practica and truth, it manages to confront corruption and
valores esenciales como el servicio público y la media monopolies through citizen discourse.
74
verdad logra hacerle frente a la corrupción y a los
monopolios mediáticos a través de un discurso Keywords: Media, investigative journalism,
ciudadano. politics, communication, citizenship.

Palabras clave: Medios, periodismo de

investigación, política, comunicación, ciudadanía.

Cómo citar:
Cornejo Urbina, F. M. (2022). El poder de la comunicación: medios, política y ciudadanos. Comuni@cción: Revista de Investigación en Comunicación y Desarrollo, 13(1), 74–85.
https://doi.org/10.33595/2226-1478.13.1.674

Comuni@ccion: Revista de Investigación en Comunicación y Desarrollo, 13(1), 74-85 ENE-MAR 2022

Cornejo Urbina, F. M. ISSN 2219-7168

Introducción develar casos de corrupción entre políticos y

empresarios vinculados con las altas esferas del
En las primeras dos décadas del siglo XXI, la poder estatal. Se menciona aquí lo del “discurso
comunicación se ha convertido en el campo democrático” porque este tipo de discurso está
de batalla por el poder de las representaciones relacionado con el valor por el servicio público y la
sociales en los ámbitos mediático y político; en defensa de la verdad y la justicia en el periodismo
esta dimensión pública, lo que está en pugna es la (Rodríguez, 2011). El papel del periodismo de
formación de la opinión pública y la búsqueda de investigación en Perú como parte del contrapoder
la verdad entre los actores políticos y los medios. comunicacional frente a los medios concentrados
Las representaciones sociales a través de “la se convirtió entre los años 2017, 2018, y 2019
espectacularización de las noticias, la telebasura en un factor de alerta y denuncia frente a la
o el infoentretenimiento y la crisis de la prensa” corrupción política.
pueden ser desconcertantes y desorientadoras a
razón de las noticias falsas, el sensacionalismo Por otro lado, se identifica cada vez más que la
y los comentarios tendenciosos que difunden presencia de los medios en la vida cotidiana es
los medios tradicionales y digitales (Gómez relevante, pues como “instituciones generadoras
Mompart et al., 2013; Valdez-López; Romero- de mensajes, buscan influir en la opinión
Rodríguez; Hernando, 2020). La banalización de pública a través de noticias y entretenimiento”
las informaciones y el tratamiento periodístico (McQuail 2000; Jensen, 2014). Con lo cual
sin valores democráticos afectan la formación de se observa que la vida social como parte de la
una cultura política, en el sentido que cuando los globalización está fuertemente tematizada por
medios de corte popular por ejemplo hablan de los medios. Considerando esta perspectiva, el
corrupción, lo hacen sin distinguir muchas veces objetivo del estudio es analizar los elementos
la buena política y la necesidad de la ética para una que configuran los escenarios de la comunicación
buena gobernanza. pública contemporánea en un contexto de
concentración mediática.
En América Latina diversos conglomerados
económicos han conformado corporaciones Marco teórico
y concentrado empresas mediáticas. A esta
forma de “ejercicio pragmático del poder” los Comunicación y política
investigadores mexicanos Guerrero y Márquez
(2014) han denominado “El modelo liberal En el contexto del desarrollo tecnológico a
capturado de sistemas mediáticos, periodismo y escala global, los medios pueden ser vistos como
comunicación en América Latina”. En el Perú, instrumentos de información y telecomunicación
75
el grupo El Comercio concentra el 80% de los masiva (Mora-Figueroa, 2009), pero también
medios, entre ellos están los medios populares de como actores sociales y políticos, con capacidad y
mayor circulación en el país. poder, para definir y controlar la visibilidad pública
de los actores estratégicos que destacan o pueden
La concentración de medios limita la participación incidir en la realidad social y la opinión pública. Se
del público. Los ciudadanos no aparecen en las empieza a observar una influencia preponderante
coberturas mediáticas como actores referentes, por de los medios en la política y viceversa, de la
el contrario son presentados como actores pasivos política en los medios, una tendencia que en
subalternizados, subrepresentados o estereotipados Latinoamérica se presenta en realidades donde
(Arrunátegui, 2010; Tamarit; Quintana y Plaza, la economía de mercado tiene gran presencia con
2011), en agendas muy centralizadas en las fuertes mercados de capitales, donde los gobiernos
ciudades capitales, que no llegan a cubrir los tienden a ser populistas, pero autoritarios y la
temas de las regiones o provincias (Observatorio democracia es frágil.
Universitario de Medios, 2018, 2020).
En dicho contexto, alentar la inversión privada
Sin embargo, a manera de contraposición, y el crecimiento económico no representan
han surgido en el Perú medios de periodismo inconvenientes, al contrario, forman parte de las
de investigación independientes, como IDL lógicas de desarrollo del mundo actual, el problema
Reporteros, Convoca y Ojo Público que se han se presenta cuando se generan monopolios y
especializado en un discurso democrático para alianzas políticas a favor de los gobiernos, o en
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contra de ellos, con una marcada oposición, que consolidación de unos procesos ideológicos, pero
limitan el pluralismo, centralizan la información y también semánticos, desde los medios para lograr
proyectan desequilibrio informativo. influir en la política, en su agenda gubernamental,
en las orientaciones y medidas estatales y
Se puede apreciar que las empresas periodísticas y económicas en la que se maneja la cosa pública.
los sistemas de telecomunicación relacionados con
la política están generando dinámicas, espacios y Poderes fácticos
estilos de gobernar que tienen que ver con el poder
actual que ejercen los medios y la política sobre la Los poderes fácticos aparecen en las
opinión pública. transformaciones de la sociedad moderna como
parte de la era de la globalización y se dan a
Quizás la batalla por el poder sea la expresión que conocer como un nuevo tipo de actor social,
mejor refleje el sentido de las relaciones, en algunos emergiendo como entidades o actores que procesan
casos, relaciones estrechas, entre los medios y la las decisiones propias de un régimen político, al
política (Becerra y Mastrini, 2009) y esto debido margen de las reglas del juego democrático.
a que tanto los medios como la política buscan, en
el campo de las comunicaciones masivas, influir En su artículo sobre los Poderes fácticos,
en las dinámicas del mercado, el ejercicio de la comunicación y gobernabilidad: un acercamiento
política, la democracia, pero sobre todo buscan conceptual, Aceves (2013) contextualiza la
incidir en lograr algún tipo de influencia sobre realidad de los poderes fácticos y sus efectos en
aquello que los públicos pueden pensar y ver de la las democracias latinoamericanas a través del
realidad social y la lucha por la hegemonía. documento, la democracia en América Latina
(PNUD, 2004). En el trabajo se comenta que junto
El poder de los medios radica en que estos al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el poder
desempeñan un importante papel en la real suele residir en instituciones a las que las
“configuración” de la memoria social (Silverstone, normas asignan otras funciones como las Fuerzas
1999). Una de las fuentes de poder de la prensa es Armadas o en grupos que no forman parte del
la habilidad para construir narraciones con fuerza orden político-institucional tales como familias
que enfocan los incidentes de forma memorable tradicionales, grupos económicos y otros.
y apuntan hacia significados más extensos
(Canel y Sanders, 2005). En dicho documento una serie de líderes
consultados, entre ellos ex presidentes de Estado,
La comunicación y la política se entrecruzan en pos indican que existen riesgos susceptibles que
de la opinión pública, pero la política necesita de la pueden limitar o amenazar el orden democrático a
76
comunicación para dar a conocer sus “discursos”, los medios de comunicación, y esto porque se les
lo cual le permite construir “imágenes de poder” reconoce (a los medios) su capacidad de generar
y “propaganda” en la sociedad actual; que se agenda, de predisponer a la opinión pública a
caracteriza por ser una democracia de masas, y favor o en contra de diferentes iniciativas y de
ese rol comunicativo que antes lo cumplían los erosionar la imagen de figuras públicas mediante la
literatos, artistas y otros intelectuales es asumido manipulación de denuncias (PNUD, 2004). Aceves
prioritariamente por los medios de comunicación hace hincapié en que, actualmente los medios de
y sus operadores –los periodistas, encuestadores comunicación en manos de grupos económicos no
y opinólogos- , cuyos relatos son una mixtura subordinados al poder político se han constituido
de “información, opinión y moralización”, que en un poder fáctico de enorme influencia.
por lo demás, tendría efectos inéditos en la
fragmentación de la legitimidad política, y con Los poderes fácticos están constituidos por
ello, su desinstitucionalización” (Reyes, 2014). empresarios, medios de comunicación, organismos
internacionales, iglesias y sindicatos -explica
Según Denis de Moraes et al. (2013) el discurso Aceves-. Además de ser instrumentos de difusión y
neoliberal y su gran influencia en el plano comunicación masiva, los medios tienen un estatus
ideológico, se vale de los medios para redefinir como actores sociales y políticos con capacidad
y tomar posesiones de sentidos y significados, a de incidir en la gobernabilidad, y en la visibilidad
partir de sus ópticas interpretativas, pero también pública de los demás actores estratégicos, ese
de interés. De esta manera, se estaría asistiendo a la control de la visibilidad es lo que le da un “plus”
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a los medios de comunicación frente a los demás del poder en el que el mercado de capitales y el
actores sociales. comercio condicionan el tipo de gobernabilidad
y las prácticas políticas para acumular poderes
Los medios cumplen un papel importante en con una vocación por lo privado en detrimento
la definición del tipo de gobernabilidad. Esto de lo público.
quiere decir que a cada tipo de gobernabilidad le
corresponde un modelo de comunicación masiva. El poder de la comunicación mediática
A una gobernabilidad de arriba hacia abajo,
con gobiernos que buscan encuadrar dentro de Castells (2009) menciona que el poder se basa en
sus propuestas las demandas sociales se le ha el control de la comunicación y la información,
denominado buen gobierno o gobernanza (en un ya sea el macro poder del estado y de los grupos
sentido de mal uso de los términos buen gobierno de comunicación o el micro poder de todo tipo
y gobernanza), y le corresponde un modelo de organizaciones. Desde esta perspectiva, la
vertical y unidireccional de comunicación, con comunicación de masas, es decir el tipo de
una autorregulación estricta de los contenidos comunicación que puede llegar a toda la sociedad,
informativos. se conforma y gestiona mediante relaciones de
poder enraizadas en el negocio de los medios de
Por otro lado, y en contraste, existe la comunicación y en la política del estado. En el
gobernabilidad democrática, que se caracteriza por contexto de la televisión ello se hace patente en la
una deliberación de abajo hacia arriba, que incluye relación entre el rating y el negocio que justifica por
la participación de las organizaciones de la sociedad ejemplo la propuesta de contenido sensacionalista
civil en la definición de las políticas públicas, a en detrimento de la información orientada hacia
este tipo de gobernabilidad le corresponde un el conocimiento y el fortalecimiento de valores
modelo comunicacional de carácter pluralista, humanos.
que se distingue por una defensa irrestricta
de la libertad de expresión y de información El poder de la comunicación está en el centro de la
(Aceves, 2013). estructura y la dinámica de la sociedad mediática
y mediatizada de nuestros días, un escenario
Así se ve que resulta útil para el análisis sobre donde los medios tradicionales están inmersos en
el poder y la comunicación identificar y vincular procesos de convergencia digital, y los formatos
esos tipos de gobernabilidad, de arriba hacia abajo y contenidos se adecuan a la telefonía móvil
y de abajo hacia arriba con un quehacer mediático, conectada a internet.
que se puede estudiar desde la agenda de noticias,
encuadres (framing), o estilos de llevar a la práctica Para Castells (2009) la forma esencial de poder
77
la política en el contexto de los medios. está en la capacidad para modelar la mente. La
forma en que sentimos y pensamos determina
Lo que se encuentra es que hay un tipo de nuestra manera de actuar, tanto individual como
política que por lo general busca acumular poder, colectivamente. Este proceso de comunicación
alejándose de una política con vocación por lo opera de acuerdo con la estructura, la cultura, la
público, orientada hacia el bien común, el servicio organización y la tecnología de la información
público, la equidad social. Se va configurando de una determinada sociedad. El proceso de
una tendencia en la que el deterioro de la política, comunicación influye decisivamente en la forma
limita las posibilidades de reformas orientadas de construir y desafiar las relaciones de poder en
al desarrollo humano y al cumplimiento de los todos los campos de las prácticas sociales, incluida
derechos humanos. la práctica política.

Esas distorsiones de los poderes fácticos en la Según Castells el proceso de formación y

forma de hacer política, en la gobernanza, en el ejercicio de las relaciones de poder se transforma
manejo de los medios y las comunicaciones tienen radicalmente en el nuevo contexto organizativo y
efectos en la agenda mediática, en los imaginarios, tecnológico derivado del auge de las redes digitales
análisis y lectura de la realidad que ofrecen de comunicación global y se erige en el sistema
los medios a la opinión pública. En este tipo de de procesamiento de símbolos fundamental de
contextos, se presenta un escenario de gestión nuestra época.

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En diferentes partes del mundo, el Estado del pobladores contra la corrupción, la injusticia y la
siglo XXI se está apartando de sus prioridades falta de derechos. En este renacer de la opinión
por las que surgió, es decir ser garante, mediador pública ciudadana, el periodismo de investigación
de la seguridad, velar por la voluntad general y el ha empezado a cobrar gran notoriedad para
pluralismo. En el contexto latinoamericano, los recuperar el discurso democrático que no se
sistemas mediáticos han sido poco regulados en advierte en la prensa popular.
comparación con los de Europa o Estados Unidos,
pero fuertemente controlados por la activa y a En el contexto peruano se asistió, particularmente
la vez informal relación de distintos gobiernos en el periodo comprendido entre los años 2017,
con los dueños de las empresas periodísticas. 2018 y 2019, a un trabajo notable del denominado
El investigador argentino Waisbord (2013) papel de perro guardián con periodistas alejados de
señala que “históricamente la discrecionalidad medios tradicionales que crearon nuevos medios
presidencial fue un factor determinante en la independientes para investigar redes de corrupción
estructura y dinámica de los sistemas de medios en y destapar hechos con ex gobernantes y aspirantes
América Latina”. a la presidencia de la república, que en su
permanencia en los altos cargos de la élite política
Lo que se observa es que las relaciones entre o buscando alcanzar estos cargos, recibieron
comunicación y política generan influencias al millonarios sobornos, favorecieron negociaciones
menos en tres aspectos: 1) en la gobernabilidad y ofrecieron importantes obras a aliados corruptos.
política, 2) en la constitución de una opinión
pública mediatizada y 3) en los contenidos, Muchas de esas investigaciones llevaron a la
coberturas informativas y estéticas que se dirigen detención de cuatro expresidentes de la república,
a los públicos mediáticos. una exalcaldesa y una candidata a la presidencia
de la república. Estos hechos inéditos sobre la
De manera complementaria, podemos indicar corrupción política puesta al descubierto por los
que está en cuestión el marco interpretativo del periodistas ha significado una debacle moral de
poder mediático, en el sentido que en la sociedad la clase política del país andino, pero al mismo
contemporánea resulta un desafío comprender su tiempo la importancia que tiene la función social y
propuesta de servicio público, su acercamiento el servicio público del periodismo de investigación
a grupos de poder, su intencionalidad de realizar para la vida democrática. Nunca como en el trienio
un tratamiento informativo cercano o lejano a los del 2017 al 2019, la corrupción fue noticia en
ciudadanos y a la opinión pública. portadas y titulares de todos los medios.

Periodismo y democracia Kovach y Rosenstiel (2003) comentan como

78
parte de una tendencia que ha aparecido en
En un escenario de medios concentrados y poderes diferentes momentos de la historia que cuánto
mediatizados, el poder de la comunicación se ha más democrática es la sociedad, más noticias e
ido convirtiendo en una cuestión de monopolios, de información suele suministrar. El propósito del
mercantilización y de negociaciones entre políticos periodismo consiste en proporcionar al ciudadano
de turno y empresarios vinculados a los medios. la información que necesita para ser libre y
Según Owen (2018) la era de los nuevos medios ha capaz de gobernarse así mismo. Pero se advierte
exacerbado tendencias que socavan los objetivos también que la necesidad de juntar periodismo
ideales de una prensa democrática. Los medios con democracia es crucial sobretodo en contextos
diseminan una enorme cantidad de contenidos de crisis política, institucional y mediática, ello
políticos, pero buena parte del material es trivial, en razón de que el periodismo nunca es inocente.
poco fiable y polarizador. Frente a este tipo de Desde esta perspectiva se observa que el poder de
contenidos donde aparecen políticos cercanos a influencia que (el periodismo) ejerce en la sociedad
los poderes fácticos, pero desconectados con los permite afirmar que existe una forma de practicar
ciudadanos. Se han producido movilizaciones la profesión que tiende al fortalecimiento de la
ciudadanas que surgen como parte de la reacción democracia y otra que, por el contrario, fomenta el
social frente al hartazgo e indignación de los autoritarismo (Cytrynblum, 2004).

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Metodología siendo el caso Lava Jato como parte de Odebrecht

el tema que más portadas y titulares publicaron los
Este estudio ha realizado una investigación periódicos de mayor circulación, entre ellos diarios
cualitativa de tipo empírica que ha incluido el populares y de corte político (Trome, Ojo, El Popular,
análisis de contenido de la agenda de noticias El Comercio, Perú 21, La República y Correo).
sobre temas de corrupción en la política peruana,
en el periodo que comprende los años 2017, 2018 Para el caso del análisis de los medios tradicionales,
y 2019. En particular, a través de un monitoreo de se encontró que “la composición de la agenda
medios se han revisado informes de investigaciones noticiosa (estuvo centrada en el caso específico
periodísticas publicadas en los meses previos y Lava Jato) tanto en todos los titulares como en los
posteriores al encarcelamiento por parte de la de mayor jerarquía. Si se mira el titular principal,
justicia de ex gobernantes, personajes políticos se verá que el orden de los primeros cuatro
y magistrados vinculados a los casos Odebrecht, temas de agenda es el mismo (casos Lava Jato –
Lava Jato y una serie de tráfico de influencias. La Odebrecht, caso Humala y Heredia, caso Moreno
muestra incluye los medios digitales de periodismo – El Callao, casos peruanos en general), aunque
de investigación: IDL Reporteros, Ojo Público crece la importancia relativa de los casos Humala-
y Convoca. Estos tres medios que tuvieron gran Heredia y Toledo” (observatorio Universitario de
impacto en la opinión pública y el debate político Medios, 2018, p. 27).
entre los años 2017 y 2019 son los de mayor
cobertura sobre casos de corrupción en el contexto Al ampliar el análisis más allá del año 2017,
local peruano y sus nexos con el exterior. incluyendo algunos meses de los años 2018
y 2019 en que se produjeron las detenciones
Se revisó un total de 157 unidades de los casos y encarcelamiento de personajes políticos, se
de corrupción más sonados en la política peruana evidencia en los medios IDL Reporteros, Convoca
en el periodo del estudio. Para el análisis se y Ojo Público una cobertura organizada en el
realizó un monitoreo de medios para establecer seguimiento de los casos Lava Jato y Odebrecht
la muestra. El criterio de selección de la muestra y el caso de los Cuellos Blancos del Puerto,
fue el seguimiento de los medios independientes CNM Audios.
de periodismo de investigación mencionados aquí,
luego se extrapolaron los temas relacionados a las Cronología de casos de corrupción que
detenciones de las figuras políticas, finalmente se concluyeron en el encarcelamiento de
estableció una revisión de la noticia considerando funcionarios estatales – periodos años 2017,
el mes de la detención de las figuras políticas, pero 2018, 2019
también un mes antes y un mes después de este
79
hecho. De esta manera se tuvo una lectura de la 2017 –Nadine Heredia y Ollanta Humala
agenda noticiosa que permite ver el antes, durante ingresan a la cárcel.
y después de la noticia y la opinión como parte
del discurso democrático de los medios, y su papel 2018 – Denuncia del caso CNM audios
proponiendo un periodismo con función social para (implicados jueces y fiscales del Consejo
fiscalizar el poder y destacar valores ciudadanos. Nacional de la Magistratura), Alberto
Fujimori regresa a la cárcel, Keiko Fujimori
Resultados y análisis ingresa a la cárcel.

Lo que se puede observar es que desde el año 2019 – Alan García se suicida el día de su
2017, el Perú ha asistido a una serie de hechos detención judicial, Pedro Pablo kuczynski con
y sucesos relacionados a la problemática de la orden de arresto domiciliario, Susana Villarán
corrupción que han remecido los cimientos de la ingresa a la cárcel. Alejandro Toledo detenido
clase política gobernante. Nada de eso se hubiese y encarcelado en Estados Unidos.
sabido o conocido, sin las revelaciones y denuncias
del periodismo de investigación. Al analizar la cobertura informativa de los casos del
estudio se distingue la gran cobertura realizada por
Según un informe del Observatorio Universitario de el portal IDL Reporteros con artículos, informes
Medios, entre el 1 de abril y el 14 de setiembre de de opinión y columnas firmadas por el periodista
2017 se publicaron 335 noticias sobre corrupción, Gustavo Gorriti y un equipo de periodistas.
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También está el trabajo investigativo realizado por por IDL Reporteros, Convoca y Ojo Público
Convoca, seguido por Ojo Público. En todos estos durante el periodo de los encarcelamientos de las
medios, el abundante número de publicaciones figuras políticas. Estos datos permiten observar
en un solo mes, evidencia el arduo y exhaustivo la importancia que tiene la producción de la
trabajo realizado por los periodistas de estos narrativa periodística democrática basada en
medios para develar la verdad. el total de las publicaciones que se realizaron a
través de informes de investigación y columnas
En la siguiente Tabla 1 se muestra el total de de opinión.
noticias revisadas por el estudio y publicadas

Tabla 1. Artículos periodísticos publicados sobre temas de corrupción en Perú por IDL- Reporteros (se incluyen meses de
los años 2017, 2018 y 2019 cuando se encarcelaron a ex gobernantes, aspirantes a la presidencia de la república y funcionarios
estatales).
IDL REPORTEROS
Año 2017 2018 2019
Mes Jun Jul Agos Set Oct Nov Marz Abr May jun Jul TOTAL DE
PUBLICACIONES
Número de columnas 5 5 5 1 0 1 3 3 4 1 3 31
periodísticas
Número de 14 12 17 7 8 7 3 10 5 5 5 93
artículos/informes de
investigación
CONVOCA
Año 2017 2018 2019
Mes Jun Jul Agos Set Oct Nov Marz Abr May jun Jul TOTAL
Número de 6 4 2 5 1 3 0 1 1 8 2 33
artículos/informes de
investigación
OJO PÚBLICO
Año 2017 2018 2019
Mes Jun Jul Agos Set Oct Nov Marz Abr May jun Jul TOTAL
Número de 0 1 0 2 5 1 0 8 1 2 1 21
artículos/informes de
investigación

80
Por otro lado, en la cobertura de noticias de forma en la que se ejerce la libertad y la autonomía
IDL Reporteros (Ver Cuadro 1) se evidencian los para investigar, ello como parte de un intangible
principales temas de los mayores casos de corrupción de la calidad periodística en el entendido que el
en el Perú. Lo cual convierte a este medio en el más tratamiento y desarrollo de las noticias conjuga
especializado en estos temas, pero al mismo tiempo opiniones y subjetividades pero vinculadas a
al ser un actor clave en develar casos de corrupción, cuestiones “éticas y deontológicas” y “su relación
IDL Reporteros es hostigado por sujetos implicados con la opinión pública”.
o relacionados con las investigaciones periodísticas
que han devenido en casos judiciales, por ello se Lo que se observa cuando los reporteros-
encuentran en sus publicaciones reivindicaciones investigadores investigan al poder es que se
constantes del papel que cumple ese medio en produce un choque de trenes entre los acusados
la defensa del servicio público como parte del de corrupción que defienden intereses personales
periodismo de investigación, con respuestas públicas y de grupo y aquellos que desde el periodismo
contra infundios y calumnias, protagonizadas democrático defienden intereses públicos y
por Gustavo Gorriti, director de IDL Reporteros, ciudadanos. En esa batalla por el poder de la
como por ejemplo: Respuesta a un canalla comunicación dirigida a la opinión pública se
(IDL, marzo 2019). libra la verdad y la desinformación en la sociedad
contemporánea, al igual que el prestigio y la
Resulta interesante, en un contexto de fiscalización credibilidad periodística.
del poder como sucede con IDL Reportero, la
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Cuadro 1. Agenda de noticias de casos de IDL Reporteros

relacionados con el encarcelamiento de funcionarios estatales
vinculados con actos de corrupción -periodos años 2017, 2018, 2019.
IDL REPORTEROS
https://www.idl-reporteros.pe
Junio 2017 -Odebrecht Argentina
-LavaJato Brasil
-Lava Jato Latinoamérica
Julio 2017 Odebrecht Argentina
-Confesiones de Marcelo Odebrecht
-Keiko Fujimori
-Ollanta Humala
-Alberto Fujimori
Agosto 2017 -Coimas Argentinas
-Odebrecht Perú
-Confesiones Yosef Maiman
Setiembre 2018 -Caso CNM audios
-Odebrecht-Humala
-Odebrecht Alan García
Octubre 2018 -Detención Keiko Fujimori
-Aportes campaña Keiko Fujimori
-La Botica – Chat de Fuerza Popular
Noviembre 2018 -Confesión Yoshiyama
-Alan García-Caja 2
-Lava Jato – Lava Juez
Marzo 2019 -Delaciones OAS sobre Perú
-Respuesta a un canalla
-Reportajes del caso García
-Lava Jato Brasil
Maiman confiesa y firma
-Las contradicciones de Alan García
Abril 2019 -El club de la construcción
-Defender la investigación
-Los troles de García
-El Apra, “La que” y la caja 2
-Los pagos ilegales de Luis Nava
- Los pagos a “Bandido”
-Después de la tragedia 81
-Los Maiman de Alan García
-La confesión de Miguel Atala
Mayo 2019 -Así habló Barata
-Carretera IIRSA Sur
-El caso Villarán
-Cómo movió Atala el dinero de la BPA
-Graña y Montero inicia colaboración eficaz
Junio 2019 -Hostigamiento contra IDL-Reporteros
-Cómo se compró árbitros y arbitrajes
-Las planillas ocultas de Odebrecht
Julio 2019 -Keiko, presión al CNM y orden de silencio
-Un valor universal
-El oficio de Vilcatoma
-Trámites extraños en el TC
-Tráfico de favores, trueque de influencias
-La peculiar lucha anticorrupción
-“Magali”, coima y Gasoducto

En la agenda de noticias de CONVOCA -Cuadro especialmente en Latinoamérica. Desde esta

2- se destaca el trabajo colaborativo de redes agenda informativa se conocen los entretelones y
de periodistas en diferentes partes del mundo, extensiones de sobornos de la empresa brasileña
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Odebrecht con corporaciones en las que están pero también un nuevo lenguaje que empieza a
envueltos hasta 13 países. A través de estas formar parte del debate político y público, tales
investigaciones periodísticas se conocen sobre como: división de sobornos, pagos ocultos, pagos
intereses privados que se mezclan interesadamente secretos y donde a razón de unas declaraciones
con gobiernos de turno comprometiendo fondos del juez brasileño Sergio Moro, vinculado a las
públicos con nexos entre funcionarios estatales y investigaciones de Odebrecht: Hay que aplicar
empresarios. En el periodo observado aparecen la ley a los poderosos, pero también extender las
nombres claves de políticos asociados a codinomes, investigaciones a las empresas locales.

Cuadro 2. Agenda de noticias de casos de CONVOCA relacionados con el encarcelamiento de

funcionarios estatales vinculados con actos de corrupción - periodos años 2017, 2018, 2019.
CONVOCA
https://convoca.pe
Junio 2017 -Un proyecto colaborativo de periodistas de América Latina y África sobre el caso de
corrupción más sonado en estos tiempos
-El peruano de Odebrecht implicado en Lava Jato
-Exclusivo desde Brasilia: las piezas de rompecabezas de sobornos de Odebrecht
-Odebrecht transfirió 3.7 millones de dólares a una empresa fantasma en Veracruz
Julio 2017 -Corrupción corporativa: se necesita dos para bailar tango
-Los nexos ocultos de la supervisora de obras de Odebrecht en Perú
-Investigaciones de Lava Jato en 13 países oscilan entre el vigor y la impunidad
-Sergio Moro: Hay que investigar a las empresas locales, no solo a los brasileños en
caso Lava Jato (entrevista exclusiva) primera parte.
Agosto 2017 -Sergio Moro: Es necesario aplicar la ley aunque sea contraria a los poderosos
(entrevista exclusiva) segunda parte
-Cómo pasó inadvertida la anotación de Odebrecht sobre Keiko
Setiembre -Caso Odebrecht: la trama desconocida de los pagos a funcionarios y empresarios
2018 peruanos vía Andorra
-Correos de Camargo Correa apuntan a aporte de campaña electoral para Alan García
-Audios confirman que Ríos sacó a juez que ordenó escuchas a la mafia
Octubre 2018 -La puerta giratoria de las industrias extractivas
Noviembre -Las operaciones ocultas de Camargo Correa para triangular sobornos hacia Perú
2018 -El rol de las fiscalías a dos años de las confesiones de Odebrecht
-Nuevas pistas en Andorra apuntan a entorno de Alan García
Marzo 2019 -Camargo Correa agendó entrega de coimas a empresarios cercanos a Alan García
Junio 2019 -Más de 400 jueces fueron sancionados con propuestas de destitución en los últimos
82 10 años en Perú
-Aparecen pagos por 3 millones de dólares asociados al Gasoducto del Sur en
planillas secretas de Odebrecht
-Las transferencias secretas de Odebrecht para el proyecto Chavimochic
-Caso Odebrecht: “División de sobornos” registra pagos de 8.8 millones de dólares
por 12 obras en Perú
-Filtración revela nuevos pagos de la “División de sobornos” de Odebrecht en
América Latina
Julio 2019 -Caso Odebrecht: Pagos ocultos de US$ 500 mil por el Metro de Lima apuntan a un
operador llamado “Pelado”
-Los pagos secretos de las obras confesadas por Odebrecht

El tratamiento informativo de Ojo Públic - Cuadro evidenciando también los tentáculos de los casos
3- en el periodo de observación presentó especiales Lava Jato y Odebrecht en la política nacional
en los que se analizan los escándalos políticos de e internacional. Los especiales periodísticos
la corrupción peruana, el medio digital presentó publicados con el nombre Sala del poder dan
memorias de la corrupción, reconstrucciones cuenta sobre el poder corporativo, sus malas
de casos judiciales como el de los CNM audios, prácticas y vínculos con la corrupción.

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Cornejo Urbina, F. M. ISSN 2219-7168

Cuadro 3. Agenda de noticias de casos de OJO PÚBLICO relacionados con el encarcelamiento de

funcionarios estatales vinculados con actos de corrupción -periodos años 2017, 2018, 2019.
OJO PÚBLICO
https://ojo-publico.com
Junio 2017 -Detención o delación: los fallos del Caso Odebrecht
Setiembre 2018 -Memorias de la corrupción. Una mirada crítica frente a la impunidad
-Audios de la corrupción: Un especial sobre la red de crimen organizado en el
sistema judicial
Octubre 2018 -Prado Saldarriaga: El juicio político sirve hoy de escudo a la criminalidad
-Poder judicial ordena detención de Keiko Fujimori por lavado de dinero
Noviembre -Durand: Financiamiento electoral de Odebrecht creaba deuda futura con la
2018 corrupción
Abril 2019 -Juez ordena prisión contra Luis Nava tras revelación de pagos ilícitos a Alan
García
-Odebrecht: ‘Chalán’ y ‘Caballo loco’, los aliados del soborno que apuntan a Alan
García
-PPK: Detienen al cuarto expresidente del Perú por el Caso Lava Jato
-Caso Lava Jato: Expresidente García se suicidó antes de ser detenido
Mayo 2019 -Susana Villarán a prisión por pagos de Odebrecht y OAS
Junio 2019 -Audios César Hinostroza organizó cena con Pedro Chávarry y “los amigos de
siempre”
-Glenn Greenwald:”Sergio Moro creyó que estaba por encima de la ley”

Discusión además en la profundización de la casuística de

las narrativas informativas se puede identificar
Al ser la agenda de noticias una lista de asuntos coberturas periodísticas para la democracia o el
con cobertura mediática se puede evidenciar que autoritarismo (Cytrynblum, 2004).
los temas son heterogéneos. Estudiar la agenda
noticiosa, permite ver el panorama informativo, y Por otro lado, se encuentra la fortaleza que tiene
no quedarse frente a la noticia, que puede aparecer el análisis y la opinión en la narrativa periodística
en la portada, la nota informativa o el informe sobre los casos de corrupción presentados por IDL
especial, sino que permite comprender la escalada Reporteros, Convoca y Ojo Público. Sobre el valor
de casos y sucesos que están detrás de las noticias de la opinión asociada a la credibilidad y la buena
de interés público. Todos estos componentes praxis periodística coinciden diversos autores,
forman parte de la narrativa periodística. Tal como en que la prensa escrita, que publica artículos e
83
hace notar Petrone (2009), la importancia de la informes escritos ofrece mayor análisis. Desde
información está relacionada con el rol fundamental el punto de vista del contenido, la interpretación
de los medios y la forma como representan aquello y la opinión resurgen como armas exclusivas
que es interés público desde la agenda de noticias. de la prensa impresa (también en los medios
digitales) frente a la celeridad y actualización del
Esto significa que no es suficiente revisar uno mensaje informativo audiovisual y electrónico
por uno los formatos y las informaciones que (Espinosa, 2011).
se encuentran en la espectacularización de las
noticias (Valdez-López et al., 2011), que suelen El encarcelamiento de expresidentes del Perú,
estar construidos por notas informativas, opiniones actores políticos cercanos al poder gubernamental
de opinólogos y actores políticos cercanos a los y municipal, jueces y fiscales fue el resultado, en
poderes fácticos. Además de esto, se requiere un parte, de las investigaciones periodísticas de los
análisis estableciendo temporalidades específicas medios del estudio, lo cual revela el importante
a través de monitoreos de medios, que permitan papel que cumple la actuación de los medios y los
concatenar encuadres y coyunturas para establecer periodistas que asumen el rol de perro guardián de
agendas noticiosas en medios tradicionales e la democracia. Pero también la importancia que
independientes. Una lectura de agendas noticiosas, tiene comprender el comportamiento de los medios
permite encontrar mensajes de subrepresentación en contextos de crisis políticas y concentración
social (Arrunátegui, 2010), poderes fácticos mediática.
(Aceves, 2013), destacar valores periodísticos,
Comuni@ccion: Revista de Investigación en Comunicación y Desarrollo, 13(1), 74-85 ENE-MAR 2022
 El poder de la comunicación: medios, política y ciudadanos
The power of communication: media, politics and citizens ISSN 2219-7168

Conclusión sociales, volumen 58, número 217. http://

www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-
La comunicación pública contemporánea en un 19182013000100015&script=sci_arttext
contexto de concentración mediática puede ser Arrunátegui, C. (2010). El racismo en la
democrática, pero también antidemocrática. La prensa escrita peruana. Discurso &
concentración mediática y el sensacionalismo son Sociedad, Vol. 4(3) 2010, pp. 428-470.
una cara de la moneda, la otra, son los medios http://www.dissoc.org/ediciones/v04n03/
independientes y la investigación periodística, DS4%283%29Arrunategui.pdf
ambos lados como las dos caras de Jano, representan Becerra, M.; Mastrini, G. (2009). Los dueños de
la doble moral que tiene hoy la comunicación la palabra. Acceso, estructura y concentración
pública. Por un lado están los antivalores de los medios en la América Latina del siglo
(los estereotipos y la injuria de los medios XXI. Buenos Aires: Prometeo Libros.
sensacionalistas) y por otro lado los valores (el Canel, M.J.; Sanders, K. (2005). El poder de los
bien común y la verdad que inspiran el periodismo medios en los escándalos políticos: la fuerza
de investigación). Como se ha observado en el caso simbólica de la noticia icono, Analisi 32,
peruano, cuando el periodismo de investigación pp. 163-178. http://www.raco.cat/index.php/
reivindica la práctica del discurso democrático y analisi/article/viewFile/15178/179898
realiza un trabajo colaborativo alcanza a posicionar Castells, M. (2009). Comunicación y poder.
su agenda noticiosa en el debate, particularmente Madrid: Alianza editorial.
en los casos de anticorrupción. Comprender los Convoca (2022) https://convoca.pe
elementos que configuran los escenarios de la Cytrynblum, A. (2004). Periodismo social. Una
comunicación pública requiere, en parte, realizar nueva disciplina. Ediciones La Crujía.
análisis cruzados, entre ellos monitoreos, de las De Moraes, D.; Ramonet, I.; Serrano, P. (2013).
agendas noticiosas para encontrar la narrativa de Medios, poder y contrapoder. Argentina:
los medios y sus formatos con los que interpretan Editorial Biblos.
la realidad social. Si la calidad del contenido es Espinosa, P. (2011). Medios de comunicación,
relevante en un medio para estar en contacto con redacción, interpretación y opinión. TecCom
los públicos, estudiar sus mensajes en relación Studies, (1),pp.74-83. http://teccomstudies.
a las coyunturas contribuye a la reflexión de la com/index.php?journal=teccomstudies
comunicación y el periodismo en la formación de &page=article&op=view&path[]=14
la opinión pública. Gómez Mompart, J.; Gutiérrez, J.; Palau Sampio,
D. (2013). La Calidad periodística: teorías,
Se evidencia cada vez más que la comunicación investigaciones y sugerencias profesionales.
no es una cuestión que se limita al mundo de los Universitat Autònoma de Barcelona, Servei
84
medios tradicionales o las agencias privadas; sino de Publicacions : Universitat Jaume I, Servei
que depende de las mediaciones provenientes de de Comunicació i Publicacions : Universitat
empoderamientos y compromisos sociales que Pompeu Fabra, Servicio de Publicaciones:
surgen en la sociedad civil, la universidad, o el Universitat de València, Servei de
periodismo de investigación, a través de estos los Publicacions.
ciudadanos pueden aprender a abrirse paso en las Guerrero, M. ; Mireya, M. (2014). El modelo
esferas públicas, a ser parte de la opinión pública “liberal capturado” de sistemas mediáticos,
como miembros de una sociedad democrática. periodismo y comunicación en América
En ese sentido el poder comunicacional con Latina. Temas de comunicación Nro. 29, julio-
vocación ciudadana depende además de aspectos diciembre 201, pp. 135-170, Universidad
vinculados a la ética profesional y el manejo de Católica Andrés Bello. http://revistasenlinea.
estrategias para profundizar en el análisis de los saber.ucab.edu.ve/temas/index.php/temas/
contenidos y mensajes de los medios tradicionales article/view/2242/2107
e independientes. Jensen, K. (2014). La comunicación y los medios:
Metodologías de investigación cualitativa
Referencias bibliográficas y cuantitativa. México: Fondo de Cultura
Económica.
Aceves, F. (2013). Poderes fácticos, comunicación Kovach, B.; Rosenstiel, T. (2003). Los elementos
y gobernabilidad: un acercamiento conceptual. del periodismo. Madrid: Santillana.
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Mora-Figueroa, B. (2009). La evolución de ciudadanos. http://www2.ohchr.org/spanish/
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Ojo Público (2022) https://ojo-publico.com article/view/1976/2534
Owen, D. (2018). El papel de los nuevos medios en Valdez-López, O; Romero-Rodríguez, L.;
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el mundo que conocíamos. Madrid, BBVA, espectacularización mediática: discusión
OpenMind, Penguin Random House Grupo conceptual y aproximaciones empíricas.
Editorial. Comunicación y Hombre. Número 16. Año
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Conceptos, metodología y bordajes posibles. dspace/handle/10272/18573
V Jornadas de Jóvenes Investigadores. Waisbord, S. (2013). Vox populista. Medios,
85
Instituto de Investigaciones Gino Germani, periodismo, democracia. Buenos Aires:
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Gedisa.
de Buenos Aires. Buenos Aires.

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