INSTITUTO MEXIQUENSE DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

CENTRO ACADEMICO ALMOLOYA DE JUÁREZ

TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN

PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA.

MANUAL

ORGANIZACIÓN POLICIAL

DOCENTE:

ING. ARTEMIO FLORES ESTRADA

ALMOLOYA DE JUAREZ, MEXICO A, SEPTIEMBRE DEL 2013.

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ING. ARTEMIO FLORES ESTRADA
 TEMARIO

I. LA SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

I.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SSC
I.2 MARCO JURIDICO
I.3 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA SSC
I.4 ATRIBUCIONES (POLICIA FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL)

II. ESTRUCTURA ORGANICA OPERATIVA DE LA SECRETARIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA
II.1AGRUPAMIENTOS DE LA POLICIA ESTATAL
II.2FUNCIONES
II.3JERARQUIZACION

III. INSTITUTO MEXIQUENSE DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

III.1 DATOS SOBRE SU CREACION
III.2 FUNDAMENTOS LEGALES
III.3 FUNCIONES DEL TITULAR DE LA INSTITUCION
III.4 ESTRUCTURA ORGANICA DEL IMSJ
III.5 REGLAS O NORMAS DISCIPLINARIAS
III.6 FORMACION Y CAPACITACION QUE SE IMPARTE

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ING. ARTEMIO FLORES ESTRADA
 I. SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Mediante el Decreto 359, publicado en el Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de
México Gaceta de Gobierno, en fecha 19 de octubre de 2011, se reforman los artículos 19 y 21 y
se adiciona el 21 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México,
dando paso a la creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, como una dependencia
auxiliar del Poder Ejecutivo del Estado, mediante la cual se ejercerán nuevas políticas en materia
de seguridad, a través de una nueva estructura que permita sumar esfuerzos con los tres órdenes
de gobierno y la ciudadanía.

Cuya misión es, avanzar decididamente en la consolidación de una sociedad protegida en la que
todos los ciudadanos gocen de seguridad, cuenten con las condiciones de confianza y
certidumbre en las cuales fincar el desarrollo personal y con la visión de construir una sólida
seguridad ciudadana como la forma de seguridad primordial de las personas y los grupos
sociales, que considere a la persona en el centro de la política pública misma que se fundamente
en la prevención social del delito, en la adecuada reinserción social, la protección civil de la
ciudadanía y el respeto irrestricto a los derechos humanos.

Dentro de sus objetivos se encuentran:

• Fomentar la seguridad ciudadana.

• Utilizar la prevención como una herramienta para el combate de la delincuencia.
• Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional.
• Avanzar en el uso de tecnologías.
• Mantener una sociedad protegida ante riesgos

I.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SSC

1824 La Ley Orgánica Provisional para el arreglo Interior del Estado estableció como
función del Consejo Consultivo del Ejecutivo: mantener el orden y la tranquilidad
pública.

Se crearon las figuras de Prefecto y Subprefecto que entre sus funciones se

encargaba de cuidar la tranquilidad, el orden y la seguridad pública de las zonas
denominadas “Distritos y Partidos”.
1827 En la Constitución Política del Estado de México, se definieron las atribuciones del
Prefecto y Subprefecto; en materia de seguridad pública destacan: cuidar la

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 tranquilidad pública y el cumplimiento de las leyes.
1861 La figura del Prefecto es sustituida por la de Jefe Político, asumiendo las mismas
atribuciones en materia de seguridad pública.
1868 La Ley Orgánica para el Gobierno y Administración Interior de los Distritos
Políticos del Estado de México especificaba las atribuciones de los Jefes Políticos,
que eran de tipo gubernativo y municipal, destacando el control de la policía.
1915 Se creó la Oficina de Inspección General de Policía.
1941 Se expidió el Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, que dio
origen a los departamentos de:
- Gobernación y Justicia, encargado de la seguridad pública, salubridad y
gobernación.
- Central de Tránsito, encargado  de la  expedición  de licencias  de  manejo,
placas, infracciones, peritajes, altas y bajas de vehículos, entre otras actividades,
quedando adscrita a la Oficina de Inspección General de Policía.
1969 Se crea la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito, como Dependencia del Poder
Ejecutivo, integrado por los Departamentos de Gobernación y Justicia y Central de
Tránsito.
1982 La Dirección de Seguridad Pública y Tránsito fue adscrita a la Subsecretaría “A” de
Gobierno, integrándose por la Subdirección Operativa de Policía y Tránsito y la
Subdirección Técnica y de Servicios al Público.
1995 Para fortalecer la operación policial regional se desconcentró la Subdirección de
Operaciones, constituida por 3 Jefaturas Operativas con 10 regiones y la
Subdirección de Servicios al Autotransporte con 21 Delegaciones.
2006 Por acuerdo del Ejecutivo del Estado, el 2 de febrero de 2006 se crea el Organismo
Desconcentrado de la Secretaría General de Gobierno, denominado Agencia de
Seguridad Estatal, con autonomía técnica y operativa, coordinando las funciones de:
       - Seguridad Pública y Tránsito.
       - Prevención y Readaptación.
       - Protección Civil. 
       - Pirotecnia.
2011 La Secretaría de Seguridad  Ciudadana surge mediante Decreto No. 359 de la H.
LVII Legislatura del Estado de México, publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado Libre y Soberano de México Gaceta del Gobierno el 18 de
octubre de 2011, con el cual se reformaron y adicionaron diversas disposiciones
de la ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México como
dependencia auxiliar del Poder Ejecutivo del Estado de México.

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 I.2 MARCO JURIDICO.

Constitución
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Leyes
 Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
 Ley Orgánica de la Administración Pública
Últimas Reformas del 18 de Octubre de 2011
 Ley de Seguridad del Estado de México
 Ley de Seguridad Privada del Estado de México
 Ley de Ejecución de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado
Últimas Reformas 31 de Diciembre 2007
 Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado de Carácter Estatal Denominado
Instituto Mexiquense de la Pirotecnia
 Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información
 Ley que Crea la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
 Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

Reglamentos
Últimas modificaciones al Reglamento de Tránsito del Estado de México
 Reglamento de Tránsito del Estado de México
 Reglamento de Tránsito Metropolitano
 Reglamento de los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado de México
 Reglamento de Escalafón del Personal Operativo de la Dirección General de Seguridad
Pública y Tránsito del Estado de México
 Reglamento de los Centros Preventivos y Readaptación Social del Estado de México
 Reglamento de identificación de uniformes e insignias
 Reglamento de la Ley de Protección Civil
 Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo

Acuerdos, Convenios y Decretos

 Decreto Número 358.- Por el que se expide la Ley que crea el Instituto Mexiquense de
Seguridad y Justicia;

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  Decreto Número 359.- Por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de México
 Decreto Número 360.- Por el que se expide la Ley de Seguridad del Estado de México

Códigos
 Código Administrativo
Últimas Reformas 31 de Diciembre 2007
 Código de Procedimientos Administrativos

I.3 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA SSC

Son 12 las áreas Staff y 7 Direcciones Generales que integran a la Secretaria de Seguridad
Ciudadana las cuales son:

Áreas Staff:
 Secretaria Particular
 Unidad de Control y Gestión
 Contraloría Interna
 Unidad de Análisis Criminal
 Unidad de Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas
 Centro de Mando y Comunicación
 Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación
 Unidad de Asuntos Internos
 Secretaria Técnica
 Coordinación de Estudios y Proyectos Especiales
 Coordinación de Ayudantías
 Coordinación de Grupos Tácticos

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 Fig. 1: Estructura Areas Staff S.S.C.

Direcciones Generales:

1) Dirección General de Inteligencia e Investigación para la Prevención

2) Dirección General de Seguridad Publica y Transito
3) Dirección General de Combate al Robo de vehículos y Transporte
4) Dirección General de Protección Civil
5) Dirección General de Prevención y Readaptación Social
6) Dirección General de Asuntos Jurídicos
7) Dirección General de Administración y Servicios

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 Fig. 2: Estructura Direcciones Generales S.S.C.

Fig. 3: Estructura 1. Direcciones General de Inteligencia

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 Fig. 4.1: Estructura 2. D.G.S.P. y T.

Fig. 4.2: Estructura Coordinaciones Toluca e Ixtapan.

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 Fig. 4.3: Estructura Coordinaciones Metropolitana y Oriente.

Fig. 5: Estructura 3. Dirección General de Combate al Robo.

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 Fig. 6.1: Estructura 4. Dirección General de Protección Civil.

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 Fig. 6.2: Estructura Dirección de Vinculación y de Programación.

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 Fig. 6.3: Estructura Dirección de Operación.

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 Fig. 7: Estructura 5. Dirección General de
Prevención y Readaptación Social.

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 Fig. 8: Estructura 6. Dirección de Procedimientos y Defensa Jurídica y Dirección de Legislación, Consulta y Asistencia.

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 Fig. 9: Estructura 7. Dirección General de Administración y Servicios.

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 I.4 ATRIBUCIONES (POLICIA FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL)
Policía Municipal: Destinada a que la sociedad dé cumplimiento al Bando de Policía y Buen
Gobierno. Favorece la convivencia social y el orden públicos, con base en el civismo.

Policía Estatal: Atiende los delitos del fuero común y las conductas que ponen en riesgo la
seguridad pública, ya sea a través de cuerpos preventivos, para disuadir la comisión de los ilícitos
o de la policía judicial para la investigación y persecución del delincuente.

Policía Federal: Dirigida a atender los delitos del fuero federal como terrorismo, sabotaje de
instalaciones estratégicas, ataque a las vías generales de comunicación, narcotráfico,
contrabando, los que atenten contra el patrimonio de la nación y aquellos que, con base en la Ley
de Crimen Organizado, son atraídos por la federación para su investigación y seguimiento.

II. ESTRUCTURA ORGANICA OPERATIVA DE LA SECRETARIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA

II.
II.1 AGRUPAMIENTOS DE LA POLICIA ESTATAL
Dada la pluralidad de fenómenos vinculados con la inseguridad, ha sido necesario especializar la
labor del personal de policía en la D.G.S.P y Tto., dando pauta a la creación de diversos
agrupamientos quienes poseen conocimientos y funciones específicas tendientes a preservar la
seguridad pública en territorio mexiquense.

1) Policía Estatal Cercano

2) Control de Transito
3) Seguridad en Carreteras
4) Grupo de Protección al Medio Ambiente
5) Unidad de Seguridad y Rescate Acuáticos
6) Grupo de Apoyo y Reacción Inmediata Popocatépetl
7) Grupo de Apoyo de Seguridad Industrial
8) Fuerzas de Apoyo y Reacción
9) Seguridad de Apoyo Especializado Terrestre en áreas
Específicas y/o turísticas
10) Agrupamiento Servicios Especiales de Seguridad
11) Agrupamiento Montado
12) Agrupamiento de Servicios Terrestres de
rastreo en operaciones de Seguridad
13) Grupo de Intervención Policial
14) Agrupamiento Canino
II.2 FUNCIONES
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 1) Policía Estatal Cercano
Brindar Seguridad, Protección y auxilio privilegiando en su actuar la comunicación y el
acercamiento con la población.

2) Control de Transito
Vigilar y controlar el tránsito en carreteras y caminos estatales así como de sancionar y velar por
la aplicación y respeto al reglamento de tránsito y disposiciones vigentes.

3) Seguridad en Carreteras
Brindar seguridad, protección y auxilio en carreteras y caminos de jurisdicción estatal y
vialidades primarias.

4) Grupo de Apoyo al medio ambiente (G.A.M.A.)

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Evita la tala clandestina para lo cual realiza filtros de inspección (puntos de revisión) en
carreteras de zonas críticas, bosque y parques protegidos.

5) Unidad de Seguridad y Rescate Acuáticos

Brindar Seguridad, Protección y Auxilio a la población en los cuerpos de agua y presas de la
entidad, así como brindar apoyos en zonas inundadas.

6) Grupo de Apoyo y reacción inmediata Plan Popocatépetl (G.A.R.I.P)

Salvaguardar la integridad física de las personas y sus bienes en caso de contingencia volcánica,
en los municipios contemplados dentro de la contingencia Popocatépetl.

7) Grupo de apoyo de Seguridad Industrial (G.A.S.I.)

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Brinda seguridad a empresas y trabajadores evitando asaltos en parques industriales de la entidad.

8) Fuerzas de Apoyo y Reacción (F.A.R.)

Interviene y auxilia a la población en situaciones de emergencia por fenómenos naturales o
siniestros, revisión a centros de readaptación social, así como también interviene en situaciones
cuando es necesario disuadir grupos para garantizar el orden público, teniendo como su campo de
acción todo el territorio estatal.

9) Seguridad de Apoyo Especializado Terrestre en Áreas Específicas (S.A.E.T.A.S)

Brindar Seguridad, Protección y Auxilio a la población en zonas turísticas, áreas escolares, ya sea
sobre bicicletas o cuatrimotos.

10) Servicios Especiales de Seguridad (A.S.E.S)

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Fuerza elite especializado en detención y desactivación de explosivos, así como revisión y
traslados de internos de los centros de readaptación social.

11) Agrupamiento Montado

Brindar Seguridad en lugares de difícil acceso para los vehículos de motor apoyados con equinos,
dando seguridad en las concentraciones masivas de personas.

12) Agrupamiento de Servicios Terrestres de rastreo en operaciones de Seguridad

(A.S.T.R.O.S)
Brinda seguridad y vigilancia mediante los recorridos en motocicleta, realizando puntos de
control y vigilancia, auxilia en las principales vialidades agilizando el tránsito vehicular.

13) Grupo de Intervención Policial (G.I.P.)

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Participa en operaciones especiales basándose en la información derivada del trabajo de
inteligencia utilizando para esto equipo táctico y aditamentos especiales.

14) Agrupamiento Canino

Coadyuva en acciones de seguridad apoyando con caninos, detectando enervantes. Localización y
rescate de personas en donde sean requeridos.

II.3 JERARQUIZACION

En la Organización Policial de la Dirección General de Seguridad Publica de la Secretaria de

Seguridad Ciudadana, existe la llamada cadena de mando en la cual las atribuciones y funciones
para los encargados de estos puestos operativos son:

Director de Seguridad Pública y Tránsito: Ejercer el mando directo de la Institución, en los

términos de la Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables, a fin de salvaguardar la integridad
física y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos.

Coordinador de Subdirecciones: Dirigir y fortalecer la función preventiva y de seguridad

pública, a fin de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, preservar las libertades, el
orden y la paz pública, en coordinación con dependencias de los tres niveles de gobierno.

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Subdirector Operativo Regional: Coordinar los servicios de seguridad, vigilancia y protección
regional, en caminos y carreteras estatales ó vías primarias, zonas rurales, áreas de recreo y
turísticas de competencia estatal, así como las instalaciones estratégicas del Gobierno de la
Entidad, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Técnico Operativo: Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada de regiones

y agrupamientos, en el cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para
su análisis y registro, en términos de la normatividad.

Jefe de Región. Responder al superior jerárquico correspondiente, acerca de la supervisión,

vigilancia y ejecución de; los órdenes directos que reciba, el resultado de operativos planeados
estratégicamente y el control de servicios, respetando preponderantemente la línea de mando;

Jefe de Agrupamiento: Supervisar, controlar la vigilancia de los servicios nombrados.

Jefe de Turno: Vigilancia y asignación de servicios, así como la supervisión de la norma de

procedimientos policiales en materia.

Es importante mencionar que dentro del nuevo modelo de policía federal para la policía de
proximidad social(propuesta), en orden jerárquico que se señala es el siguiente:

Fuente: Secretaria de Seguridad Publica

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 Fuente: Secretaria de Seguridad Publica

Jerarquización
por Agrupamiento

Jerarquización Global
De la D.G.S.P.Y T.

Jerarquización Global
De la D.G.S.P.Y T.
Dentro de la Escala jerárquica los grados que contempla la Dirección General de Seguridad
Publica y Transito en el Estado de México de la Secretaria de Seguridad Ciudadana son los
siguientes:

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 ING. ARTEMIO FLORES ESTRADA
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Diseño de los Niveles y/o rangos:
P
Ofi
Coomlicia
Subdire
Comand a
cinal
da RR
n
ct
a-
Direct
e dnte
o o
rt
3,
Gen
eRS ordcte
-e2,
eral Rr-
R -3
O Region-2 , R -1
perativo
, R1
 Cmte. Sec. R-2

Subdirectores Generales

III. INSTITUTO MEXIQUENSE DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

III.
III.1 DATOS SOBRE SU CREACION

Mediante el Decreto 358, publicado en el Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de
México Gaceta de Gobierno, en fecha 18 de octubre de 201, se crea el Instituto Mexiquense de
Seguridad y Justicia, como organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio
propios. El cual tendrá por objeto la formación y profesionalización especializada en seguridad
pública de servidores públicos y aspirantes a integrar a las Instituciones de Seguridad Publica o
Corporaciones de Seguridad Privada, con la finalidad de contribuir al perfeccionamiento de la
Seguridad Publica.

III.2 FUNDAMENTOS LEGALES

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 21

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Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Art. 3
Ley que crea el instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia Art. 1

III.3 FUNCIONES DEL TITULAR DE LA INSTITUCION

Son atribuciones del Director General del Instituto mexiquense de Seguridad y justicia:
Representar y administrar al Instituto Mexiquense de Seguridad Y Justicia, Ejecutar los acuerdos
de la junta de gobierno, Presidir el consejo Académico, Someter a consideración de la Junta de
Gobierno los planes, proyectos y Programas elaborados por el Consejo Académico; Proponer
ante la Junta de Gobierno, previa opinión del Consejo Académico, a los profesores e
Investigadores, acompañando los antecedentes curriculares y resultado de los concursos de
oposición y en su caso expedir los nombramientos respectivos; Designar al personal
administrativo y de confianza del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia; Atender el buen
funcionamiento del Instituto; Acordar con los servidores públicos de las áreas respectivas, los
asuntos de su competencia; Establecer mantener y Promover las relaciones del Instituto
Mexiquense de Seguridad y Justicia con otras instituciones nacionales o internacionales; Rendir
anualmente un informa de actividades a la junta de gobierno, así como los informas periódicos
que esta le solicite; elaborar el proyecto de Estatuto Orgánico; y las demás que le atribuyen al
Estatuto Orgánico, el Reglamento y las que sean consecuencia natural de sus funciones. (Art 13
de la Ley que crea el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia).

III.4 ESTRUCTURA ORGANICA DEL IMSJ

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 III.5 REGLAS O NORMAS DISCIPLINARIAS DEL IMSJ

El Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia creo el reglamento de Conducta para alumnos de

la carrera de Técnico Superior Universitario en Prevención y Seguridad Ciudadana en el cual se
menciona toda norma disciplinaria que deberá observar en todo momento el cadete.

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 III.6 FORMACION Y CAPACITACION QUE SE IMPARTE

El Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia tiene por objeto la formación y

profesionalización especializada en seguridad pública de servidores públicos y aspirantes a
ingresar a las instituciones de Seguridad Publica o Corporaciones de Seguridad Privada.

Por lo que dentro de sus atribuciones se encuentra capacitar en materia de investigación científica
y técnica a los integrantes de las instituciones de Seguridad Pública y Corporaciones de
Seguridad Privada; impartir estudios educativos de nivel técnico, medio superior y superior en
materia de Seguridad Publica; proponer y aplicar los contenidos de los planes y programas para la
formación de los servidores públicos a que se refiere el programa rector de profesionalización a
nivel nacional; proponer la celebración de convenios con instituciones educativas nacionales,
extranjeras, publicas y privadas, con el objeto de brindar formación académica a los servidores
públicos.

Por lo que la capacitación que impartirá el instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia será al
personal de:
- Policía
- Ministerio Publico
- Peritos

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