SEGUNDA LECTURA DE DERECHO COMERCIAL INTERNACIOMNAL

1. COMERCIO EXTERIOR

1.1 Antecedentes del comercio exterior

A través de la historia de la humanidad cabe resaltar que el comercio ha sido el

pedestal para el desarrollo de la civilización y al mismo tiempo motivo de
encuentros o guerras.

David Ricardo (1772-1823)1 llamó “calculo económico”; a la obtención del máximo

de beneficio en las operaciones de intercambio. Sin embargo fue necesario llegar
a los siglos XVIII yXIX y a la revolución tecnológica que comportó progresivamente
una producción en gran escala.

Hace tan solo unos lapsos parecía utópico tratar de constituir un sistema económico
global debido a la separación económica, militar e ideológica en el mundo. Cuando
cayó la Unión Soviética, y por ende del baluarte del bloque comunista, fue la
coyuntura para que con renovadasenergías resurgiera el concepto de política-
económica basada en una economía abierta, en la cual la parte central seria el
intercambio comercial.

“Si bien desde hacía varias décadas existían organismos económicos integradores,
como el GATT, en la práctica se demostró que al estar divididos los países era imposible
que la unión soviética, y la propia URSS, eran países en los que prevalecía el enfoque
socialista y solo en casos particulares permitía la entrada de productos extranjeros,
igualmente las importaciones se limitaban a insumos de primera necesidad siempre y
cuando no pudiesen ser elaborados dentro de sus fronteras. Además, prácticamente los
únicos bienes susceptibles de internacionalización eran los alimentos y algunos otros bienes
de la rama industrial”.2

Para el año de 1989, fue determinante la caída del Comunismo, para comenzar
arenunciaralgunas prácticas y hábitos que se habían sostenido desde hacía
mucho tiempo. Como experiencia de ello gran cantidad de industrias y comercios
de las naciones capitalistas vieron un mercado potencial y rentable, pues
diferentes empresas dedicadas a manufactura, comida, automóviles, servicios, y

1
MONREAL José Lluis. Enciclopedia Autodidáctica Océano Economía. Barcelona: Océano, 1994. Vol. 6. Pág.
730
2
BERUMEN. Sergio A. y ARRIAZA IBARRA. Karen. Negocios Internacionales en un mundo globalizado.
México: Grupo patria cultural S.A, 2004. Pág. 3

7
otros, percibieron a estos estados como gente ansiosa por obtener estos recursos
así la calidad no fuera la mejor.

Derivado de lo anterior hablando a nivel comercial, los países, algunos con mayor
poder y estrategias que otros, iniciaron su expansión por el mundo, lo que dió pie
a la globalización, en su gran parte se deseaba que el fin de ello fuera el progreso
de las naciones, pero como todo ha tenido sus pro y sus contra, en Latinoamérica
a pesar de su historia en cuanto a problemáticas en general, son países con alto
potencial, se debe afianzar más en su estructura económica y los recursos que
posee, ya que tienen muchas fortalezas importantes que se deben considerar,
puntualmente en el caso de Colombia ha venido teniendo un incremento
afianzador ya que se posee más credibilidad en las negociaciones, a pesar de sus
conflictos internos se han realizado trabajos constantes para crear una buena
publicidad, facilitar la buena comunicación y ejecutar las estrategias y planes de
negocios por medio de entidades organizadas del gobierno, que ofrecen apoyo,
para todas estas oportunidades.

Para comprender mejor la temática de comercio exterior es recomendable tener

en cuenta las diferencias que el comercio exterior al comercio internacional que si
bien pueden ir ligadas una de la otra, su definición específica es distinta:

“El comercio exterior es un término utilizado desde un punto de vista económico,

que puede explicarse como el número de importaciones y exportaciones de un lugar
a otro que afectan la balanza comercial.”3

Para complementar esta definición el mismo autor nos explica:

“El comercio Exterior constituye aquella parte del sector externo de la economía
que regula los intercambios de mercancía y productos entre proveedores y
consumidores residentes en dos o más territorios aduaneros y/o países distintos
cuyas operaciones registran estadísticamente en su balanza comercial.”4

El Comercio Internacional y el Comercio Exterior, poseen una corresponsabilidad y

correlación, pues estas dos son las bases de la normatividad que hacen que las
transacciones o intercambios comerciales se realicen entre las naciones.

3
ALCALA. R y ZAMUDIO. C Expansión, el señor de los tratados. Internet:
(http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ladi/alcala_r_r/capitulo2.pdf)
4
Ibídem

8
Por otra parte la historia del comercio exterior en Colombia inicia en el año de
1967 bajo la presidencia de Carlos Lleras Restrepo, el cual implantó en el país el
control cambiario y la Aduana, y en conjunto se estableció la Ley 444 de 1967
llamada como el Plan de Promoción de importación y Exportación más conocido
como el Plan Vallejo, la cual instituye como regulador en el control cambiario solo
el Banco de la República,además instaura lo que se importa como materia prima,
insumos, partes, repuestos y bienes de capital con exoneración total o parcial de
tributos aduaneros, pero con el fin de ser transformado en Colombia y luego
exportado. El Banco de la República se estableció por medio de la Ley 444 como
el ente único para ejecutar el control cambiario.
Más adelante en el año de 1991, en la presidencia de César Gaviria se crea una
nueva Constitución y se reforma el comercio exterior, encajando nuevas
instituciones como las son Bancoldex, el Consejo Superior del Comercio Exterior
DIAN, Mincomex, y los Intermediarios los Intermediarios del Mercado Cambiario.
A su vez se establece la libre adquisición y posesión de divisas.
Hoy por hoy se han dado muchos progresos a nivel de inversiones en cuanto a lo
tecnológico. Dentro de las entidades que cuentan con un sistema informático
fortalecido es la DIAN, llamados el SYGA que maneja las importaciones y el
MUISCA que se encarga de las exportaciones y tributos, también el Ministerio de
Comercio posee el sistema VUCE que es la Ventanilla Única del Comercio
Exterior el cual que acelera todo lo que tiene que ver con trámites para permisos y
el registro de importaciones. También importantes son los nuevos modelos que
consolidan el comercio exterior como las zonas francas y comercializadoras
internacionales.
Otras entidades reconocidas dentro del comercio exterior en Colombia es
PROCOLOMBIA, quien es la encargada desde 1992, a la promoción comercial de
todas las exportaciones, la inversión extranjera, el turismo internacional, y esta se
crea para prestar el apoyo o asistencia a las exportaciones y a impulsar la cultura
exportadora dentro del país.

1.2Globalización

Básicamente la globalización es la comunicación mundial que tienen las naciones

entre sí, con el fin de ofrecer y demandar diferentes figuras como la cultura, los
productos, servicios, etc., puesto que el mayor objetivo no solo es de relacionarse

9
entre sí, si no también alcanzar niveles económicos y políticos en el globo, cabe
resaltar que la tecnología informática es un elemento primordial para quese
presenten y hallan relaciones efectivas, entre los países.

“La globalización es el escenario de las relaciones internacionales y,

simultáneamente, el referente en el que se han de fijar los objetivos económicos
de todos los participantes en la economía internacional, tanto empresas, como
consumidores y, por supuesto, los gobiernos de los Estados nacionales. La
globalización se caracteriza por la intensidad de la interdependencia entre todos
los actores económicos, superando los límites políticos y geográficos, de forma
que la autonomía de las naciones se ve sometida, y se ha de acomodar, a la
dinámica de la economía mundial. Estructura económica y relaciones
internacionales.” 5

La internacionalización de todos los componentes que proceden de la

globalización viene de épocas anteriores, pero tomo un lugar potencial cuando se
desarrollaron nuevas tecnologías, el conocimiento de la información y las
comunicaciones, dando así un crecimiento rápido y surgiendo la liberación
económica, la cual promueve la competitividad, aprovechamiento de
oportunidades, reduciendo barreras de mercados e incentivando el crecimiento
económico, con mayor productividad.

Recordemos bien que al hablar de productos y servicios y tratar de abastecer la

necesidad de los consumidores a nivel mundial es algo complejo, ninguna nación
es autosuficiente en cuanto al suministro propio de bienes, por ello uno de los
principios según la globalización es que cada país importará y exportará según
sus necesidades con el fin de crear una ventaja competitiva.

En Colombia si bien sabemos estos aspectos tomaron fuerza en la década de los

noventa en todo lo que conlleva o tiene una sujeta relación con la estructura de la
política comercial, en materia de exportaciones e importaciones, la desigualdad ha
sido una de las problemáticas más aparentes, cuando se realiza una comparación
entre países semejantes en su desarrollo.

5
DURAN. Gemma y GARCIA José Manuel. Estructura económica y relaciones internacionales. Madrid:
Editorial Garceta, 2013. PAG. 26

10
 2. SISTEMAS ECONOMICOS DEL COMERCIO EXTERIOR

2.1 EL CAPITALISMO

Este sistema económico se basa en lo que es la propiedad privada y como se

debe trabajar para obtener ganancias lucrativas. Ha sido un sistema muy
cuestionado por cuanto genera desigualdad la formación de las clases sociales
en las cuales, los dueños de los medios de producción se constituye la clase
dominante , poderosa y rica en materia económica, desfavoreciendo a los que no
poseen dichos medios y pasan a convertirse en la clase dominada y pobre
económicamente hablando.

“El capitalismo es el sistema económico dominante en la actualidad. Heredero

del sistema Feudal, el capitalismo conoció sus primeras manifestaciones en los
albores de la industrialización y se consolidó con la generalización de las
relaciones laborales asalariadas en las fabricas manufactureras. Este proceso
estuvo acompañado de profundos cambios en los valores sociales, en las formas
de gobierno, en las ideas políticas y con la consolidación de las ciudades. Tuvo
sus inicios durante el último tercio del siglo XVIII, en las Islas Británicas desde donde
extendió al continente europeo y, desde ahí creando formas especificas de control
de los procesos de producción e intercambio se generalizó el resto de las economías
del mundo, muchas de las cuales se incorporaron al proceso de expansión
capitalista bajo los sistemas imperiales de dominación política .”6

Al mirar este modelo desde diferentes tipos de vista, se debe resaltar que gracias
al capitalismo se exploraron nuevos entornos, el comercio se expandió y dio lugar
a que los intercambios fueran valorados de una manera algo más consciente, es
decir si otros tienen, porque nosotros no podemos tener lo mismo o más? De este
proceso surgió el progreso en la economía mundial, aunque en todos los

6
DURAN. Gemma y GARCIA José Manuel. Estructura económica y relaciones internacionales. Madrid:
Editorial Garceta, 2013. pág. 28

11
ambientes no se aplique de la manera más adecuada.

Este modelo económico llegó a Colombia, por una parte causando desigualdad
entre la comunidad, pues ha habido aprovechamiento de algunos a lo largo del
tiempo, donde la riqueza se concentra en unos pocos, generando en la comunidad
discrepancia, pobreza, desempleo, problemática social, por ello es necesario
reevaluar la política para que su fin sea beneficiar a su gran mayoría, el
capitalismo es un sistema que al manejarlo de manera adecuada puede ayudar al
progreso del país, y mitigar esa disconformidad en las clases sociales.

2.2. Integración económica

“La integración económica es el proceso mediante el cual varios Estados soberanos

acuerdan voluntariamente poner en práctica una serie de medidas encaminadas
a intensificar sus relaciones económicas.”7

Las distintas costumbres integradoras han buscado diferentesmetas tanto

económico y político, por lo que se fomenta y se sostiene la paz entre algunos
países para que tengan una estabilidad democrática así, salgan adelante con el
aislamiento, acrecientensu renta y el nivel de vida, mejorando aún más las
negociaciones en el ámbito comercial, y puedan confrontar problemas de manera
unidarescatando también los desafíoscon el medioambiente, obtener ampliación
de los mercados en cuanto a exportación e importación, proporcionarfacilidad con
las conexiones fronterizas, la buena competitividad, aprovechamiento de las
economías a escala.

2.3. Mercantilismo

El surgimiento de la corriente mercantilista concordó con el inicio de la Edad

Moderna, donde se percibieron transformaciones en las anteriores ideas
económicas políticas y sociales, como cuando aparecieron los estados modernos,
los cuales pretendían por adquirir recursos grandísimos para todo el
sostenimiento de las guerras y también las ganancias de las divisas.

7
ARIAS RANEDO. Antonio Jesús. Integración económica internacional: ¿Una realidad futura utopía? Madrid:
Formación Alcalá, 2012. Pág. 37

12
“El Mercantilismo es una forma de actividad comercial económica que basa su
accionar en la práctica intensiva del comercio con fines de lucro y acumulación de
riquezas, representada por metales preciosos como el oro y la plata.”8

En este periodo se le atribuye dentro de sus cambios la apertura de rutas nuevas

comerciales después de que Constantinopla cayó y al descubrimiento de África,
América y del sudeste Asiático por ello el resultado de los grandes mercados, los
metales preciosos, junto con tasas bajas de interés y el alza en los precios.

Este sistema mercantilista según lo estudiado se dice que no es una escuela sino
que tiene unas ideologías económicas que buscaban el enriquecimiento de los
monarcas, y posteriormente de la nación, para el siglo XVIII, por lo que se
identifica con la estructura del Estado. Todos los mercantilistas se deben considerar
como una parte de la historia política económica, con diversidad de medidas
económicas para consolidar la política y lajurisdicción nacional mediante la
creación de los Estados- naciones, el sistema monetario, el proteccionismo y otros
expedientes económicos que se consideran como medio para este fin. La mediación
era indispensable por parte del Estado en este sistema mercantilista para que
estableciera un modelo propio según el país donde se ejecutaba; por eso se
reconoce con este modelo en zonas como Holanda y Gran Bretaña comercial y
financiero, en Francia Industrial, el mercantilismo español fue esencialmente
metalista.

Al realizar un análisis sobre el desarrollo del mercantilismo, después de la caída

del feudalismo, que recordemos fue un sistema caracterizado por un feudal o
señor quien ofrecía tierras y protección a un hombre débil el cual le pagaba con
lealtad y fidelidad, además de trabajar también sus tierra para obtener beneficios
de ella y pagar tributos a los señores feudales. Tras esta caída acontecen cambios
en el sistema económico pues empiezan a circular las monedas para todo lo
referente al intercambio comercial, la modernización de los transportes, inicia la
explotación minera, se crean nuevos impuestos, y se establecen normas para el
trabajo de las personas pagándoles por el tiempo laborado, todo esto se empezó a
implantándose así el mercantilismo con el cual se inician una mejora en las
políticas para alcanzar el poder y que la nación se enriqueciera, sin embargo

8
PORTILLO, Luis, Historia Universal: El Mercantilismo. Internet:
(http://www.historialuniversal.com/2010/07/mercantilismo-europeo-definicion.html)

13
dentro de sus prácticas se dieron cuenta que la ganancia de unos es la perdida de
otros, ello inició a que se encaminaran en el comercio exterior.

El mercantilismo se enfocaba en el crecimiento de la economía de la nación,

ocupándose en la producción de bienes que pudieran ofrecer a otras naciones y
así no se concentraran solo en el consumo, la idea era aumentar su producción y
exportación, con el objetivo no solo de lucrarse si no también de obtener poder y
reconocimiento, ya que todo lo referente a metales preciosos oro y plata ellos los
almacenaban, y así demostrarían la riqueza que poseían, según su teoría.

“Los mercantilistas consideraban que el sistema económico constaba de tres

componentes: un sector manufacturero, un sector rural y colonias extranjeras.
Consideraban la clase comerciante como el grupo más importante para el
funcionamiento exitoso del sistema económico y el trabajo como el más crítico
entre los factores básicos de producción. Finalmente, los mercantilistas
enfatizaban la necesidad de mantener un exceso de exportaciones sobre las
importaciones, es decir, una balanza comercial favorable o balanza comercial
positiva.”9

El intento de cada uno de los gobiernos por controlartodo lo relacionado sobre el

comercio exterior, implantando políticas puntuales con el fin de optimizar la
balanza comercial positiva y la entrada de especies. Se dieron unos subsidios
para las exportaciones, donde se establecieron aranceles y cuotas para las
importaciones. Para las importaciones de materias primas que podían ser
transformadas por la mano de obra, eran bajos los aranceles para estos bienes
exportables ya que al importar materia prima se podía transformar con mano de
obra doméstica y luego exportarlo en bienes fabricados de alto valor.

Al observar estos panoramas en el desarrollo económico de las naciones,

depende de también de las políticas económicas que tomen los gobiernos,
refiriéndonos al tema de comercio exterior, pues beneficiaran o afectaran el
proceso según la estructura del modelo que el país tenga.

9
APLEYARD, Y FIELD. Economía Internacional. Bogotá: Mc Graw Hill, 2003, Cuarta edición, pág. 18.

14
 3. BALANZA COMERCIAL

Este término es muy importante en materia del comercio en general. Existen

muchas definiciones pero una de las más claras y completas es al siguiente:

“La balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país.
Ésta diferencia, según cuales sean las importaciones y las exportaciones en un
momento determinado, podría ser positiva (lo cual se denomina como un superávit
comercial) o negativa (lo cual se denomina como un déficit comercial).”10

Saber lo que significa la Balanza cuando se habla de déficit, se comprende que

sucede cuando hay un gasto mayor al ingreso. Refiriéndonos a la parte comercial
se produce déficit cuando una nación exporta menos de los bienes y servicios que
los que importa. A diferencia del déficit el superávit es totalmente lo contrario por
lo que generaría más ganancia interna, viéndolo de una manera general.

La importancia del superávit en la balanza comercial es prescindible para lograr un

punto de equilibrio positivo, porque obviamente estarían ingresando más lucros
por el tema de las exportaciones que viceversa ya que esto implicaría más gastos
en los productos que importan y no sería rentable, se debe proteger e incentivar el
flujo y desarrollo de la economía nacional.

La Balanza Comercial es punto importante a tener en cuenta en el comienzo del

mercantilismo pues se basan en realizar mayores exportaciones y que las
importaciones no sean tan altas, esto se realiza por medio de leyes, impuestos y
otros, para que dieran paso a una economía vigorosa en la nación., ayudando a
incrementar el empleo y la necesidad de consumo.

“David Hume, por su parte, apuntó la imposibilidad del gran objetivo mercantilista
de lograr una balanza comercial positiva constante. A medida que los metales
preciosos entraban en un país, la oferta se incrementaría y el valor de esos bienes
en ese estado comenzaría a reducirse con respecto a otros bienes de consumo.

10
BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Balanza comercial. Internet:
(http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/balanza_comercial)

15
Por el contrario, en el estado que exportase los metales preciosos, el valor
comenzaría a crecer. Llegaría un momento en el que no compensase exportar
bienes del país con altos precios al otro país, que ahora tendría niveles de precios
menores, y la balanza comercial terminaría revirtiéndose por sí misma. Los
mercantilistas no entendieron este problema, y argumentaron durante mucho tiempo
que un incremento en la cantidad de dinero simplemente significaba que
todo el mundo era más rico.”11

El anterior anunciado demuestra que en algún momento puede estallar la bomba

económica pues si un país posee demasiados recursos, ellos tenderían a
incrementar su valor por lo cual sería luego difícil acceder a ellos y exactamente
volverían al inicio del problema, pues el consumidor empezaría a importar
productos con valores más bajos.

3.1 Ventaja Comparativa

Según la investigación, la ventaja comparativa es una figura impuesta en el comercio

exterior, la cual tiene como objeto dedicarse a la producción de bienes y servicios
que tienen mayor eficacia para su mayor exportación, esto relacionado en cuanto
a capacidad y costos, tratando de importar solamente los productos por los cuales
no se pueden solventar internamente, para que de esta manera tengan mejores
opciones en el mercado.

“La ley de la ventaja comparativa indica que aun cuando una nación sea menos
eficiente que otra (o tiene una desventaja absoluta) en la producción de ambas
mercancías, queda la posibilidad del ejercicio de comercio mutuamente beneficioso.
La primera nación debía especializarse en la producción y exportación de
la mercancía en la que resultase menor su desventaja absoluta (es decir, la de su
ventaja comparativa) e importar la mercancía en la que su
desventaja absoluta fuese mayor (ésta es la de su desventaja comparativa).”12

Primordialmente el concepto de ventaja comparativa resulta por la disponibilidad

de recursos de una nación tales como los económicos, humanos y principalmente

11
Ekelund and Hébert. Mercantilismo. Internet: (https://es.wikipedia.org/wiki/Mercantilismo#cite_note-32)
12
BERUMEN Sergio, y ARRIAZA Karen. Negocios Internacionales en un mundo globalizado. Mexico: Grupo
patria cultural S.A, 2004. Pág. 262

16
los naturales, debido a ello el desarrollo que estos tienen son la base para
implementar e iniciar la comercialización de productos, este concepto viene ligado
a la competitividad que es el factor diferenciador entre los intercambios
económicos y quien condiciona o marca la diferencia en la permanencia del
comercio mundial, pues no solo se trata de identificar los bienes o servicios que se
pueden exportar e importar si no también de crear diferentes estrategias que ayuden
al fortalecimiento del comercio exterior.

“Ricardo empezó por anotar que la idea de Smith sobre la ventaja absoluta
determinaba el patrón del comercio y de la producción interna de un país cuando
los factores eran perfectamente móviles. Usando el ejemplo de Yorkshire y Londres,
él observó que la industria se asienta donde exista mayor ventaja absoluta y
que el trabajo y el capital se desplazan hacia el área donde la productividad y los
rendimientos son más elevados. Este movimiento continuará hasta que las
ganancias de los factores sean iguales. Sin embargo, internacionalmente, la
historia es diferente. Aunque el comercio internacional puede operar con base
en la ventaja absoluta (por ejemplo, el comercio entre las zonas tropical y
templada), dada la inmovilidad internacional del factor de producción, las ganancias
del comercio también pueden ser fruto de la ventaja
comparativa.”13

Cada uno de los sectores dentro de la industria debe actualmente identificar sus
ventajas a nivel de la competencia, y como anteriormente se manifestó crear
estrategias comerciales e innovadoras, con puntos diferenciadores para lograr
posicionamiento en el mercado internacional, se comprende que en muchos de
ellos dependen de lo que pueden abastecer, cabe la pena resaltar que los países
en vía de desarrollo es un potencial que se debe de explotar con el fin de generar
recursos lucrativos y que los países reduzcan su pobreza, una de los principales
inicios es que a partir de las ventajas comparativas se evalúen las competitivas y
el estado invierta en vías, tecnología de punta, puertos y demás elementos que
contribuyan al progreso de la economía de la nación.

13
APLEYARD, Y FIELD. Economía Internacional. Bogotá: Mc Graw Hill, 2003, Cuarta edición, pág. 29

17
4. LIBRECAMBISMO

A través de la documentación existente se considera el librecambismo como una

práctica económica que promueve cada uno de los intercambios comerciales entre
las naciones, procurando excluir obstáculos aduaneros. Por lo general los que
más la promocionan son los países que una industria robusta que se encuentran
con interés de exportar.

Según la historia el librecambismo tuvo inicios en el siglo XVIII en Inglaterra, y su

expansión fue a lo largo del siglo XIX, extendiéndose como doctrina económica.
Este modelo reemplazo al mercantilismo, que tuvo auge en la política económica de
Europa dentro los siglos XVI y a mediados del siglo XVIII.

“Este movimiento surgió como reacción frente al mercantilismo, que defendía el

proteccionismo del Estado. Sus argumentos se basaron en las ventajas de la
división internacional de la producción y sus efectos positivos sobre el progreso
técnico y el nivel de los precios. El librecambismo se desarrolló durante parte del
siglo XVIII hasta mediados del siglo pasado, en que aparecieron reacciones
contrarias a su aplicación, y como consecuencia, surgió una época de fuerte
proteccionismo que permaneció hasta casi la mitad de esta centuria.

El librecambismo se apoya en las ventajas de una mayor competencia, y en los

beneficios que de ello se derivan para el consumidor. Es cierto que los beneficios
que se derivarían para el consumidor, suelen ser difusos, y no tienen una gran
influencia sobre aquellos que han de tomar las decisiones políticas.

En realidad no ha existido nunca un comercio internacional absolutamente libre.

En los casos en que se habla de librecambismo, se refiere a épocas en que se
dan situaciones de barreras comerciales reducidas.

El arancel óptimo. Que se refiere a los casos de mercados con un cierto grado de
monopolio. Un país, único productor- exportador de un producto, puede permitirse
el poner un impuesto a la exportación de ese producto, que aumente su beneficio.
Y el caso contrario, estaría en un país que fuera el único importador de un
determinado producto, que podría poner un arancel a la importación, que
abaratara la compra del producto.
El caso de las industrias nacientes. Este caso tiene más interés en la práctica. Un
país puede tener una ventaja comparativa en la producción de un bien, pero no

18
puede empezar la producción de ese bien sin protección, puesto que desde el
principio no podrá alcanzar el nivel de producción para ponerse a la altura de sus
competidores, que empezaron a producirlo antes. Sin protección inicial, la industria
naciente no podría desarrollase.”14

Básicamente el librecambismo se trata de la estimulación comercial por la reducción

de los aranceles, este modelo se inicia pensando en la independencia de todos
los consumidores y los beneficios que podrían adquirir como la toma de decisiones
al momento de compra, acrecentar la ventaja competitiva que tiene las industrias
que manejan las economías de escala.De igual manera es totalmente verídico que
el modelo no puede ser totalmente librecambista, pues se deben de tener controles
que protejan la industria, los empleos por ejemplo. El librecambismo en la
globalización implica que con este modelo económico se imparta una política
económica que fortalezca no solo la producción sino también que se incremente el
empleo dentro de las sociedades de una nación.

Algo determinante en este modelo es la globalización, pues en su historia se

constata su conexión con el proteccionismo ya que cuando una se aplica la otra
revive y viceversa, recordemos que el librecambismo se trata de tener unos
aranceles bajos, con el fin de motivar en cuanto a precios al comercio exterior, y
así se logre una competitividad racional, lo normal es manejar un equilibrio donde
todos ganen, eso es el ideal, también es necesario reconocer que este mecanismo
ha ayudado a flujo del comercio convirtiendo productos no esenciales en
productos deseables, esta es una de las ventajas del librecambismo la libertad de
cada persona de poder elegir, tomar sus propias decisiones lo que motiva a la
innovación y creación. El librecambismo no está de acuerdo a la estandarización
de un solo mercado donde las personas no puedan tener sus preferencias en cuanto
a gustos, la idea principal es poder obtener lo deseado plasmándolo de una
manera acertada y legal.

El librecambismo objeta el proteccionismo excesivo, la apertura económica ha sido

reconocida por crear empleo, empresas y lucro, pero de otra manera también ha
sido este modelo rechazado, motivados por las relaciones entre los países, en

14
BALLESTEROS ROMAN, Alfonso. El comercio exterior. Murcia: Universidad de Murcia, 2° edición, 2001,
pág. 13-14.

19
ocasiones por la desventaja que pueden llegar a tener algunos empresarios
principalmente los más pequeños, en cuanto a infraestructura, abastecimiento,
precios, adicional a ello es necesario tener un control pues uno de los temas a
discutir es la calidad, debido a que si se realiza una producción a escala puede
llegar a tener beneficios lucrativos pero no necesariamente en cuanto a
practicidad, otro motivo interesante es el desplazamiento de la industria interna por
obtener productos de otras nacionalidades, cuando esto sucede pues no solo se
genera incertidumbre si no también alerta en cuanto a pérdidas de dinero, si no se
realiza un control sobre los productos esto puede llegar a perjudicar inmediatamente
a la industria, al empleo y al desarrollo económico, pues esto solo beneficiaría al
consumidor final.

5. PROTECCIONISMO. LO INVERSO DEL LIBRECAMBISMO

El proteccionismo es otro sistema de política económica, el cual tiene como

orientación defender los productos nacionales del exterior, se realiza por medio
de impuestos en la producción nacional frente al exterior, mediante la implantación
de gravámenes en la importación de los productos y servicios extranjeros.

A pesar de que hoy por hoy se maneja el modelo librecambista, el proteccionismo

preserva algunas trabas, en cuanto a la protección de los bienes y servicios que
estos poseen. Se inicia una vigilancia en las importaciones y se auxilian las
exportaciones, y se manejan lo que son las barreras arancelarias además de cumplir
con los compromisos adquiridos en las reuniones de Gobierno en los foros
internacionales junto al GATT.

El sistema proteccionista implica como su nombre lo afirma proteger y fortalecer

la industria dentro de la nación, por medio de vías como los aranceles y normatividad
en cuanto a comercio exterior, este es un mecanismo que busca defender las
empresas nacionales y el empleo, por ello el proteccionismo trata de impedir el libre
comercio desbordado.

Dentro de las principales opiniones que se tienen para adoptar el proteccionismo

se encuentra en que el estado debe de ser partidario en el apoyo de las empresas
nuevas, ya que no se encontrarían preparadas para una competencia
internacional, no habría una igualdad en cuanto a competitividad.

20
“El proteccionismo se basa en la defensa de los puestos de trabajo en el
inconveniente de quedar excesivamente vinculados a otras economías. La
primera respuesta social ante una crisis suele ser el evitar al máximo la competencia
exterior, porque sus perjuicios se pueden medir sin dificultad de forma inmediata.

La protección exterior refleja siempre determinados efectos sobre el sistema

económico que trata de proteger:

a) Ventaja en la recaudación fiscal, la cual se genera y produce

transferencias en el seno de la economía.
b) El efecto protector que produce de inmediato sobre los distintos sectores
de la producción. Es cierto que no uniforme, lo que ocasiona
crecimientos distintos de los mismos.
Se produce casi siempre un efecto “selección”. La protección no es nunca
neutral respecto al comportamiento de la economía, sino que la modela
en mayor, o menor medida.

“Existe otro concepto más específico denominado “proteccionismo arancelario”15.

En éste se asocia el comercio, los aranceles y el Derecho de cada país.

Los instrumentos que se suelen usar en este tipo de proteccionismo tienen

influencia directa sobre el precio de comercialización final del producto a considerar,
limitando con ello su compra o consumo.

Las formas más recurrentes de proteccionismo son: 1) restricciones

gubernamentales, 2) barreras monetarias y 4) multas antidumping.”16

El proteccionismo que es lo inverso al librecambismo también posee sus fortalezas

y debilidades, referente al comercio exterior este modelo busca proteger los

15
BALLESTEROS ROMAN, Alfonso. El comercio exterior. Murcia: Universidad de Murcia, 2° edición, 2001,
pág. 14-15

16
HERNÁNDEZ CONTRERAS, Fernando. Introducción a los negocios internacionales, Internet:
(www.eumed.net/libros-gratis/2014/1394/#indice)

21
productos internos, las empresas nacionales además de los trabajos, por medio del
alza en los aranceles, si bien es cierto que el defender las materias primas internas
es de gran importancia, también es importante tener relaciones comerciales
internacionales, como alternativa, que ayuden a abastecernos de productos que la
nación no genere.

Otras razones que sustenta este modelo es proteger las industrias de interés
público, como las fuerzas armadas o de defensa nacional, las pymes ya que al iniciar
una empresa se necesita que el estado las apoye para que las demás empresas no
las devoren y terminen desapareciendo, el fomentar el emprendimiento y desarrollo
de productos propios con fines de generar empleo y adicional acrecentar la utilidad
nacional, y sustituir bienes extranjeros por los nacionales, otra manera de
proteccionismo son los aranceles, el valor que se recauda por estos impuestos
ayudan a tener una mayor equilibrio.

En el mundo las distintas naciones trabajan con el proteccionismo ya sean con la

figura de socialistas o capitalistas, pues deben de salvaguardar sus intereses
internos dentro de la industria, es algo totalmente valido, de igual manera en cada
uno de estos casos es importante tener acuerdos comerciales con los demás
estados para obtener beneficios arancelarios, además de que el estado debe de
trabajar simultáneamente con las empresas privadas con el propósito de inversión
y ser competitivas en el mercado, por ello muchos evalúan que el camino del
proteccionismo no es la mejor opción.

6. BILATERISMO

Se sabe que el bilaterismo envuelve algunas normas que implican o condicionan

funciones ya concertadas entre entes como por ejemplo la economía, la política, la
defensa militar, y cualquier otra figura que se relacione con el comercio exterior.

Según la actividad de cada negocio esta puede llegar a ser bilateral o multilateral,
en este caso se habla del Bilaterismo que sería el opuesto al multilaterismo este
último es el que promueve el comercio libre, y el primero limita el flujo libre de las
mercancías, además de no poderse dedicar o acoger a algunas especialidades
internacionales.

22
 “La ruptura del sistema de librecambio y los efectos de los conflictos bélicos y
crisis financieras, empujaron a los países en el periodo de entreguerras a un rígido
bilaterismo, cuyas características esenciales fueron la práctica de un acentuado
proteccionismo y relaciones económicas exclusivamente bilaterales, instrumentadas
principalmente por dos políticas:

a) Restricción de importaciones. Tuvo su principal expresión en la

limitación cuantitativa de las mismas mediante el establecimiento de
cuotas o cupos, denominados genéricamente como contingentes, a través
de los cuales se limita en cantidad o valor las importaciones desde
un país a otro, durante un periodo determinado.

En realidad existieron dos formas de contingentación, una general

establecida por un país determinado frente al resto y la otra en forma
bilateral instrumentada generalmente mediante un tratado comercial,
donde se fijan topes, en cantidad o valor, a la importación recíproca
autorizada de cada mercancía, para un periodo determinado. Esta última
modalidad es indudablemente menos flexible que la primera por su
mayor especificidad.

Después de la Gran Depresión, Francia es la que adopta

sistemáticamente los contingentes y todos los países siguen su ejemplo,
usándolos como un mecanismo de protección más radical que los
aranceles.

b) Control de cambios. Durante este periodo uno de los principales

problemas que enfrenta la economía y el intercambio comercial es la no
convertibilidad de las monedas nacionales, habiendo afectado este
fenómeno incluso a la libra esterlina que en todo el proceso anterior
había jugado el papel de patrón monetario.Los conflictos y crisis
financieras determinaron, a partir de la Gran Depresión, la adopción de
sistemas de control de cambios rígidos para regular las transacciones
internacionales. Fueron varios los instrumentos utilizados por los países
para el control cambiario, destacándose los sistemas de acceso
regulado a las divisas mediante su concesión oficial, así como la
obligación de la entrega obligatoria de los recursos monetarios

23
 obtenidos por las exportaciones a la autoridad cambiaria y su
transformación a las monedas nacionales, a tipos de cambio fijos.”17
En la época de los años 30 fue conocida por tener un “Bilaterismo Triunfante” debido
a más de 200 acuerdos comerciales registrados para entonces. En los acuerdos
establecieron los tipos y número de productos admitidos o autorizados y el tratado
comercial que le correspondía, para compensar equitativamente no requerir a la
transferencia de divisas; después de ello se constituye los Acuerdos Clearing o de
compensación entre países con control de cambio de cambios, ante las dificultades
de la convertibilidad monetaria.

Este modelo de Bilaterismo junto con sus políticas estuvo dominando hasta la
finalización de la segunda guerra mundial, pero de igual manera las limitaciones
en las importaciones siguen vigentes en el modelo del proteccionismo, y que son
aplicables en los países más desarrollados a las exportaciones de productos
básicos oriundos de los países en desarrollo.

Una de las principales características del Bilaterismo en la integración que se tiene

entre dos naciones y los cuales establecen un acuerdo según las necesidades de
cada uno, esto se puede dar con el fin de que juntos logren una integración
política y económica, fortaleciéndose internamente.

7. MULTILATERISMO

7.1 Inicio y Desarrollo Multilateral

En retrospectiva el multilaterismo comenzó en el suceso de la Paz de Westfalia de

1648, pues allí se registraron dos situaciones primordiales, el de la integridad
territorial y el de la soberanía nacional, los cuales dieron inicio al estado nación tal
cual como hoy se conoce y se practica, por lo que empezó a ratificar las
responsabilidades de cada estado con el fin de sustentar cualquier episodio o
acontecimiento en el mundo, después de ello también implantaron por medio de
organismos especializados diferentes normas a nivel global, lo que hace que cada

17
GAITE. Alberto. Integración teoría y procesos. Internet: (http://www.eumed.net/libros-gratis/2010e/814

24
nación actuara de manera equitativa con otros estados, aparte del poder y el tamaño
que cualquiera tuviera, además de que otras naciones tuvieran participación en
algunos asuntos internos.

El modelo del Multilaterismo puede constituir de diferentes formas: entre ellos puede
ser institucionalizado o informal, el cual se toma como una de las opciones más
importantes para la inclusión de los estados en el mundo globalizado. De igual
manera está opción ha sido afectada por los cambios mundiales que prevalecen en
las relaciones internacionales, y que deben acomodarse ante diferentes situaciones
que pueden llegar a iniciarse además cumplir con la demanda de la sociedad civil
internacional la cual se encuentra más organizada y activa en los asuntos
mundiales.

Unos de los trascendentales activos que posee el Multilateralismo son la

estabilidad y la correlación de las relaciones internacionales, ya que por este
medio se puede mitigar los efectos nocivos de la anarquía, cambiando la
conducta de los entes involucrados y forjando para que este modelo se reconozca
y logre ser más conocido e imaginable. Todo este mecanismo proviene que algunas
problemáticas son comunes entre algunas naciones, pero conjuntamente la
enfrentan sin perder cada una su independencia.

“Uno de los principales exponentes de este enfoque, Robert Keohane –citado por
Katzenstein (Katzenstein, Keohane y Krasner 1998) –, señala que las instituciones
permiten a los Estados alcanzar sus propios objetivos de maneramás eficiente, no
aplicando el derecho de una manera centralizada sino másbien proveyendo de
información a los actores. Las instituciones logran alterarlas estrategias de los
Estados al cambiar los costos de las alternativas a sualcance; por lo tanto,
promueven la cooperación. Las instituciones proveeninformación, monitorean el
cumplimiento, definen cuándo se hace trampay ofrecen soluciones (Katzenstein,
Keohane y Krasner 1998, 622)”.18

Se establece como eje internacional el Multilaterismo del nuevo sistema político y

económico el cual reemplaza al bilaterismo este caracterizado por las amistades

18
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES COLOMBIA. Colombia Internacional. Internet:
(https://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/9111/index.php?id=9111)

25
internacionales eficaces a lo que corresponde a las preguerras mundiales, esto se
manifiesta por la iniciación de entidades internacionales las cuales poseen una
participación fusionada de la mayoría de las naciones.

Después de esta cooperación colectiva entre los estados nace La Organización de

Naciones Unidas la cual se reconoce por su sigla ONU, que de algún modo se
interpreta como la nueva organización entre los países, ya que entrando a la parte
de índole económico surgió el GATT, General Agreementon Trade and Tariffs, en
el año de 1947 en la Habana, quien maneja un acuerdo multilateral enfocado en el
comercio y los Aranceles de acuerdo al comercio Internacional, además existen
algunos otros acuerdos como el reconocido Bretton Woods del año 1944, esto es
en la parte financiera y monetaria, también se introduce el FMI Fondo Monetario
Internacional, se estipula la moneda internacional el cual es el dólar, y se crea el
BM, Banco Mundial.

La nueva figura simboliza una cooperación y una unión entre los estados, la cual
articula una serie de compromisos entre los mismos, netamente de temas
comerciales que a su vez sean legítimos los debates de cada una de las acciones
de orden internacional, e iniciar el proceso de suspensión al modelo del
proteccionismo, pues contribuye a que haya una libre comercialización, y adicional
dar una apertura de manera progresiva a la terminación del proteccionismo que cabe
resaltar no sería del todo cierto ya que en algunas medidas es necesario, pero
si en una gran manera para promover el libre comercio y poder así disolver los
conflictos comerciales.

De alguna manera podría llegar a darse un multilateralismo implantado, en donde

alguna potencia la que tenga mayor fuerza, pudiera establecer las condiciones en
los acuerdos las cuales se verían forzados aceptar, dependiendo de ello se
lograría la actuación y aceptación voluntaria según las condiciones que establezcan,
pero se resalta que en algunas medidas se ven encasilladas en adaptarse a ellas
ya que pueden tener diferentes motivos que no les dejarían rechazar algunas
propuestas, de cualquier manera cualquier acuerdo o condición que se imponga no
será siempre efectiva para las dos partes, por ejemplo está el fin de I GM por el
tratado de Versalles en el año 1919, que siguieron el curso de vía arancelaria y
los efectos que de ella se reflejaron.
“El multilateralismo debe ser también incluyente, es decir, que todos los estados que
quieran integrarse en él deben poder hacerlo. El objetivo último debería ser

26
que todos los estados de la comunidad internacional pertenezcan a todas las
organizaciones de ámbito geográfico global. Así es prácticamente en el caso de la
ONU, de ahí su, en principio, éxito como organismo multilateral aglutinador de todas
las posturas e intereses particulares de sus miembros, aunque ese éxito no lo sea
tanto en su efectividad práctica. Una cuestión que se plantea frente a ese carácter
incluyente del multilateralismo, es la exigencia o no de cumplir con determinados
principio éticos o políticos (democracia, respeto a derechos
humanos, estado de derecho etc.) para ser miembro del organismo multilateral.”19

“Haciendo un análisis del recorrido de la OMC desde su creación, se puede inferir

que despliega ambas funciones por cuanto el enfoque en el orden económico y
político internacional está dado para construir no solo unas relaciones
internacionales basadas en el multilateralismo, sino también el desarrollo de una
economía capitalista y de libre mercado.
De esta forma se puede constatar que el multilateralismo es el modelo ideal del
nuevo orden mundial, fundado en un sistema internacional cuya arquitectura está
constituida por las organizaciones internacionales (OIG).
Pero cabe preguntar cuál es el sentido y significación del multilateralismo
internacional, y por qué puede considerarse como un modelo de orden deseable.
Javier Solana, Alto Representante de la Unión Europea para la Política Exterior,
manifiesta al respecto que el sentido del multilateralismo radica en “propiciar el
advenimiento de un orden internacional más justo y estable y de un
multilateralismo más efectivo. Esto significa dos cosas: que el orden internacional
esté basado en reglas convenidas y que estemos dispuestos a hacer que estas
reglas se respeten cuando veamos que se infringen. Al ser una Unión
fundamentada en el Estado de Derecho, tenemos la responsabilidad especial de
promover un orden internacional basado en normas y cuya piedra angular sea la
Carta de las Naciones Unidas”20

19
CAAMAÑO ARAMBURU. Luis. La eficacia del multilaterismo en las relaciones internacionales. Internet:
(http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO87-
2014_EficaciaMultilateralismo_LuisCaamano.pdf)
20
FORERO, Mario, Integración y multilaterismo en el marco de las relaciones económicas internacionales.
Internet: (revistas.utadeo.edu.co/index.php/RAI/article/download/72/75)

27
Según las tendencias de los sistemas económicos, cabe resaltar que no es
latente una división, pues al mirar el panorama en general se tiene como objetivo,
proyectar a las naciones y a las empresas hacia un mismo camino con el fin de
mitigar esas diferencias económicas, políticas, sociales etc., esto posibilita la
corresponsabilidad internacional con una preferencia multilateral, si bien es obvio
que existen falencias o ausencia en alguna normatividad, los entes de vigilancia y
reguladores deben de actuar con soluciones eficaces que encaminen hacia unos
compromisos mutuos y tengan un comercio seguro entre las estados.

8. INCIDENCIA EN LA ESTRUCTURA GLOBAL

La incidencia que ha tenido el comercio exterior a través de la globalización ha

sido uno de los episodios más significativos, debido a la evolución de los estados,
las empresas, la industria etc. Pues la competencia ha sido uno de los pilares para
el desarrollo de las capacidades a nivel comercial, se pone en juego las
estrategias mercantiles, este crecimiento viene junto con tratados entre los países,
inversiones, fluidez de capital, mejora de la infraestructura, implementación de
nueva tecnología, y cualquier cantidad de conceptos que ayuden a mejorar la
competitividad.

De los factores externos e internos de un país se resalta la calidad y ahorro del

tiempo factor indispensable a la hora de hacer negocios en esta época, pues
debido a los a los distintos tratados y acuerdos del comercio libre, que poseen las
empresas y adicional el avance tecnológico en cuanto a logística y facilidad en la
realización de pagos, puede tener efectos que sobresalgan en cuanto a expansión
y además lo que se puede derivar en los países depende del crecimiento o
desarrollo del mismo y a su vez va ligado a las leyes y a la protección interna que
suministren a la industria.

Los países por lo general se concentran en especialidades específicas de los

productos que pueden proveer, lo que es de gran ventaja, por lo que manejan con
mayor eficiencia el suministro de ellos, pueden importar productos que internamente
no se puedan abastecer o no puedan ser producidos por ellos mismos, se
ayuda a mejorar la balanza comercial por el ingreso y salida de bienes, los
precios tienden a tener mayor estabilidad, por lo que mejora el equilibrio en cuanto
a lo que se necesita y lo que no, además de poder tener informes detallados en
el crecimiento económico, de cada país.

28
Se comprende que hay diferentes estrategias las cuales seimplementan según las
necesidades y dominio político que este expida, por lo general se trata de que las
naciones sean más competitivas dentro de las economías y mejore la inclusión de
los bienes con respecto a la globalización. De igual forma dando un análisis la
manera más recomendable para realizar las negociaciones dentro del comercio
deben de ser de manera multilateral, siempre y cuando se establezcan acuerdos
comerciales para estos espacios y se desarrollen de una manera indicada.

36