República Dominicana

Universidad Autónoma de Santo Domingo

UASD
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Post-grado y Educación Permanente

Título:

LA CALIDAD DE LOS PROCESOS EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE

LAS JUNTAS DESCENTRALIZADAS EN EL DISTRITO EDUCATIVO 03-04
DEL MUNICIPIO DE BANÍ PROVINCIA PERAVIA
AÑO LECTIVO 2018- 2019

Tesis para optar por el Título de Maestría en Gestión de Centros Educativos

Maestrante:

Juan Pascual Romero Santana

Los conceptos emitidos en la presente
Tesis son de la exclusiva
responsabilidad del Sustentante.
Asesor:

Marcial Figuereo Rosado, PhD

Baní, Provincia Peravia. Rep.Dom.

Enero 2020

1
 TEMA:

LA CALIDAD DE LOS PROCESOS EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE

LAS JUNTAS DESCENTRALIZADAS EN EL DISTRITO EDUCATIVO 03-04
DEL MUNICIPIO DE BANÍ PROVINCIA PERAVIA
AÑO LECTIVO 2018- 2019

2
 ÍNDICE
Agradecimientos…………………………………………………………….... I

Dedicatorias…………………………………………………………………… II

Resumen………………………………………………………………….......... III

Abstract………………………………………………………………………. IV

Introducción……………………………………………………………………… 1

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. Descripción y Planteamiento del Problema de Investigación………………

3

1.2. Formulación del Problema………………………………………………….

6

1.3. Objetivos de la Investigación……………………………………………. 7

1.3.1. Objetivo General………………………………………………………. 7

1.3.2. Objetivos Específicos………………………………………………… 7

1.4. Justificación……………………………………………………………….
8

1.5. Operacionalización de los objetivos……………………………………. 9

1.6. Alcance y Límites de la Investigación……………………………………….

12

3
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes de la Investigación………………………………………... 18

2.1.1. Antecedentes Internacionales…………………………………………. 18

2.1.2. Antecedentes Nacionales………………………………………………. 20
2.1.3. Antecedentes Locales…………………………………………………. 22

2.2. Marco Conceptual………………………………………………………........

25

2.2.1. Descentralización…………………………………….............................. 25
2.2.2. Descentralización Educativa…………………………………….............. 26
2.2.3. Descentralización Educativa en la República Dominicana…………….... 29
2.2.3.1. Propósitos de la descentralización en la educación en el país……….......
32
2.2.3.2. Elementos de la Juntas descentralizadas …………………………………
33
2.2.4. La Gestión Administrativa en Educación……………………………… 39
2.2.4.1. Funciones Básicas de la gestión administrativa………………………….
40
2.2.4.2. Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa ……………….
42

2.3. Marco legal……………………………………………………....................

47

2.4. Glosario de términos……………………………………………………….

50

2.4.1. Gestión…………………………………………………………………. 50
2.4.2. Organización……………………………………………………………. 50
2.4.3. Descentralización………………………………………………………. 50
2.4.4. Administración………………………………………………………. 50
2.4.5. Distrito Educativo………………………………………………………. 50
2.4.6. Planificación……………………………………………………………. 51

4
2.5. Marco Contextual…………………………………………………………...
52

2.5.1. Descripción de la Provincia Peravia. ………………………………... 52

2.5.2. Descripción del Municipio de Baní…………………………………... 52
2.5.3. Descripción del Distrito Educativo 03-04, Baní. …………………….. 53

CAPÍTULO III.

METODOLOGÍA

3.1. Naturaleza de la investigación…………………………………………… 57

3.2. Población y Muestra de población………………………………………… 58

3.2.1. Definición de la Población……………………………………………… 59

3.2.2. Definición de la Muestra ………………………………………………… 60

3.3. Técnica e Instrumentos…………………………………………………… 61

3.4. Métodos utilizados …………………………………………………… 61

3.5. Validación de Instrumentos………………………………………………… 62

5
 CAPÍTULO IV.

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1. Presentación de los resultados …………………………………………. 57

4.2. Datos y/o resultados más relevantes………………………………………. 95

4.3. Análisis por objetivos……………………………………………………. 99

Conclusiones…………………………………………………………………. 103

Recomendaciones……………………………………………………………. 105

Referencia Bibliográfica………………………………………………………… 107

Anexos.

6
 DEDICATORIAS

Esta Tesis para optar por el título de Maestría en Gestión de Centros Educativos la voy a

dedicar a las siguientes personalidades existentes, fallecido y de la divinidad:

 A DIOS:

Por permitirme ser un ente normal en existencia en este mundo y por ofrecenme la
oportunidad de ser hombre y enfrentar las diferentes situaciones que la vida nos ha
presentado a lo largo de nuestra trayectoria, dándonos las fuerzas necesarias para
levantarnos en cada caída, incursionando en el campo de la construcción de los
conocimientos a través de la información, la comunicación y la investigación continua.
Billones de Gracias Gran Dios, Gracias Papá.

 A MIS PADRES:

A Mí padre Augusto Cesar Romero Báez, ya fallecido a su encuentro con el Señor, sé

que donde quieras que Papá Dios te tenga estará orgulloso de Mí, por no defráudate y
seguir tu ejemplo de honestidad, honradez y superación permanente, Mí Madre Carmen
Dora Santana, por brindarme siempre su apoyo, amor y cariño incondicional
orientándome en lo concerniente a la vedad y las buenas relaciones.

 A MIS HIJOS/AS:

Carmen Magnolia Romero Feliz, Rafael Antonio Romero Segura, Marianny Lissette
Romero Feliz, Anderson pascual Romero Ortiz, Vicky Margarita Soto Cueto, dedico de
manera muy especial a ustedes este trabajo de investigación, el que me acreditará como
Magíster en Gestión de Centros Educativos, siendo esta mi 4ta carrera a Nivel superior,
esperando sirva de estímulo y gran motivación para que sigan el camino del bien y los

7
conocimientos, pues recuerden el que se educa tiene las competencias para actual en
contextos diversos, facilitándosele una mejor calidad de vida. Especialmente a ti
Anderson que de los cuatros dejaste los estudios a Nivel Secundario. Animo que
mientras nos quede un soplo de vida tenemos que seguir luchando por el bienestar
personal y espiritual. Los demás son profesionales en diferentes áreas del conocimiento
profesional.

 A MIS NIETAS:

Yirbania, Zury, Larianny y Elianny, su abueno de demostró que, si se puede, tómeme de

ejemplo y sigan mis pasos, preparándose para las diferentes situaciones que han de venir
en los tiempos futuro.

 A MIS HERMANOS:

Carlos David Romero Santana, Roberto Ernesto Romero Santana, Norberto de los
Santos Romero Santana, Domingo Ariel Romero Santana, Cesar Augusto Romero Feliz,
gracias a ustedes, por apoyarme incondicionalmente para que mis sueños de optar por
otra carrera Nivel Superior se hiciera realidad, gracias mis hermanos y le exhorto a
seguir mis pasos, la edad no importa cuando se tienen meta y se trabaja para
conseguirlas.

 A MI ESPOSA EVITANÍA MARÍA GUERRERO AMADOR:

Te dedico esta tesis para que sirva de motivación en tu carrera docente, gracias por
soportarme, apoyarme y de una manera u otra brindarme tu cariño, comprensión y
ayuda. Gracias.

8
  A MI NUERA:

Karen Alcántara, por ayudarme en la organización de los instrumentos para recoger las
informaciones, a través de los cuales se lograron los objetivos de esta investigación.
Gracias mi querida hija.

AGRADECIMIENTOS

 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO,

RECINTO BANÍ:

A esta prestigiosa alta casa de estudio superior, por acogerme en su centro y brindarme
las oportunidades de ver mi sueño hecho realidad, ofreciéndome nuevos conocimientos,
competencias en el majestuoso mundo de la investigación a través de la cual se logran
las metas.

 A LA COORDINADORA DE LA MAESTRÍA LUZ DEL ALBA

DIROCIÉ ENCARNACIÓN M.A:

A usted querida maestra por apoyarme y permitirme ser parte de esta alta casa de
estudio UASD, recinto Baní, gracias por sus sabias orientaciones, las cuales nos
ayudarán a crecer en el campo de la gestión educativa, para veneficio de la gestión en
sus diferentes ámbitos y en favor de nuestros estudiantes.

 AL CUERPO DE MAESTROS DE LA MAESTRÍA:

A ustedes que con su dedicación nos brindaron los conocimientos que revolucionaron el
cambio en mi personalidad, preparándome para los constantes desafío que nos presenta
el campo de la gestión en sus diferentes ámbitos.

9
  AL SECRETARIO DE LA MAESTRÍA RAFAEL DIROCIÉ

A ti por brindarnos tu comprensión y dedicación en cada momento del transcurrir por el

cumplimiento del horario de clase, gracias Rafael.

 AL ASESOR DE LA TESIS MARCIAL FIGUEREO ROSADO:

A usted querido maestro por dedicar parte de su valioso y apreciado tiempo para
asesorarme en este trabajo de Maestría, gracias querido maestro, bendiciones.

 A MI COMPADRE ALVARES A. TEJEDA VILLAR:

A usted por ayudarme y apoyarme de manera incondicional, en los momentos que

fueron necesarios para yo salir a camino con este trabajo de tesis, que sirva esto de
motivación para que usted pueda conseguir sus metas y encaminar la educación por los
estándares de calidad en los diferentes procesos que se realizan en la escuela en favor
del futuro de la patria y en beneficio de nuestros alumnos.

 A MIS COMPAÑERO DE CLASES:

José Antonio Andújar, Félix Manuel Andújar, Juan alexander Lugo, María Alcántara
Méndez, Luz Mercedes Arnó, entre otros, gracias por soportarme y brindarme su
ternura comprensión y cariño, Robert, excusa los momentos de incompatibilidad, pero
son asuntos del accionar, te estimo y respeto, gracias a todos, director de Distrito,
gracias por ofrecerme la beca que nunca se consiguió, de todas formas, bendiciones.

10
 RESUMEN

El objetivo general de este estudio es determinar el nivel de calidad de los

procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas en el Distrito
Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019. El mismo tiene un enfoque mixto, es
decir, es cualitativo y cualitativo. Además de ser un estudio de campo y descriptivo.

Se aplicaron encuestas a los directores y miembros de los equipos de gestión de

los centros en donde las Juntas Descentralizadas están institucionalizadas, es decir,
formadas, legalizadas y funcionando y se aplicaron entrevista al Presidente de la Junta
Descentralizada del Distrito Educativo 03-04, Baní, a la Técnica Encargada de las
Juntas Descentralizadas en el Distrito, a la Técnica Encargada del Departamento de
Contabilidad el Distrito y el Técnico Nacional, que coordina la Regional 03, de Azua,
en descentralización con asiento en el Distrito 04 de Baní.

En la misma se evidenció, que la calidad con la que se ejecutan los procesos en

la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas es regular, debido a la
frecuencia con que son ejecutados ciertos procesos y las frecuentes dificultades que
enfrentan las Juntas Descentralizadas en la ejecución de los mismos, por los constantes
retrasos en la transferencias de los recursos económicos, alterando la ejecución de las
acciones contempladas en el POA, a través de las cuales se logra la calidad de los
procesos en la gestión administrativas de los diferentes centros educativos.

Palabras clave: Descentralización, gestión administrativa

11
 ABSTRAC

The general objective of this study is to determine the level of quality of the processes
in the administrative management of the Decentralized Boards in the Educational
District 03-04, Baní, school year 2018-2019. It has a mixed approach, that is, it is
qualitative and qualitative. In addition to being a field and descriptive study.

Surveys were applied to the directors and members of the management teams of the
centers where the Decentralized Boards are institutionalized, that is, trained, legalized
and functioning and an interview was applied to the President of the Decentralized
Board of the Educational District 03-04, Baní , to the Technician in charge of the
Decentralized Boards in the District, to the Technician in Charge of the Department of
Accounting of the District and the National Technician, who coordinates Regional 03,
of Azua, in decentralization with seat in District 04 of Baní.

It was evidenced that the quality with which the processes are executed in the
administrative management of the Decentralized Boards is regular, due to the frequency
with which certain processes are executed and the frequent difficulties faced by the
Decentralized Boards in the execution of the same, due to the constant delays in the
transfer of economic resources, altering the execution of the actions contemplated in the
POA, through which the quality of the processes in the administrative management of
the different educational centers is achieved.

Keywords: Decentralization, administrative management.

12
 INTRODUCCIÓN

La gestión administrativa crea las condiciones necesarias para prever, organizar,

coordinar, controlar, monitorear y dar un seguimiento adecuado para que los procesos
que se generan cuando se lleva a cabo la ejecución de proyectos y acciones con la
finalidad de dar cumplimento a los objetivos formulados. En el Sistema Educativo, la
gestión administrativa está apoyada en las teorías y práctica propias del conocimiento de
la administración en general y escolar en particular. Pues en educación este tipo de
gestión utiliza como base la filosofía de la institución, se reflejada en la misión, visión y
objetivos del mismo y mediante los cuales se evidencia la calidad en los procesos que
son ejecutados desde la gestión administrativa en educación.

Las Juntas Descentralizadas de los centros educativos es la que se encarga de la

organización para la gestión administrativa, la participación de los actores de la
comunidad educativa y de organizar la sociedad civil. Dentro de este contexto se ha
planteado la descentralización como una estrategia para lograr un Sistema Educativo
que asegure una mayor calidad de la educación.

En este sentido, la presente investigación se enmarcó en ´´Determinar el nivel de

Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas Descentralizadas en
el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019´´. Mediante esta investigación se
obtuvieron respuestas a una serie de interrogantes que nos ayudaron a conocer la calidad
de los procesos antes mencionados.

Los capítulos de esta investigación están estructurados de la siguiente manera:

Capítulo I: aquí se presentan los temas relacionados a los aspectos

introductorios, la formulación del problema, la situación problemática, los objetivos de
la investigación, el cuadro de operacionalización de las variables y la justificación.

1
 Capítulo II: Este contiene las revisiones teóricas como son; el marco teórico con
las diferentes teorías relacionadas al tema de estudio, tomando en cuenta el punto de
vista de diferentes autores. También se presenta la descripción del contexto donde ha
sido realizado este estudio, se definen los términos y se presenta el marco legal. Así
como los antecedentes internacionales, nacionales y locales.

Capítulo III: Se presenta el diseño metodológico, que contiene el tipo de

investigación, los métodos de estudio, las técnicas, la población y la muestra, así mismo
los instrumentos de recolección de la información, el procedimiento y análisis de la
Información.

Capítulo IV: Aquí se presentan los resultados o datos obtenidos tras aplicar la
encuesta elaborada a los actores inmersos en la investigación, en el Distrito 03-04, Baní,
Año lectivo 2018 - 2019. Además del análisis y discusión de acuerdo a los objetivos
planteados.

2
 CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En esta parte del estudio, se presentan los aspectos introductorios, situación

problemática, formulación del problema, los objetivos de la misma, cuadro de
operacionalización de las variables y la justificación. Así como los antecedentes
internacionales, nacionales y locales.

1.1. Descripción y Planteamiento del Problema de Investigación

De acuerdo con la Programa de Promoción de la Reforma Educativa, “en la

República Dominicana el tema de la descentralización ha estado presente en la
planificación educativa desde que fue promulgada la Ley General de Educación 66 del
año 1997, el gobierno ha reiterado sus planes para descentralizar las responsabilidades
educativas hacia las regionales y distritos para fomentar la participación activa de
diversos actores. Durante todo este tiempo se han conformado juntas descentralizadas
regionales y distritales y de centros educativos” (2013:5).

En el proceso de modernización y de reforma educativa llevado a cabo en la

República Dominicana, la descentralización de la educación ha jugado un papel de
suma relevancia, en este país, al igual que en otros de américa latina, se ha logrado un
proceso amplio de participación activa, tanto en las tomas de decisiones en la gestión
como en la administración de la educación que se ejecutan a través de las juntas
descentralizadas; donde en estos participan los padres, madres y líderes comunitarios.
Esta acción de la República Dominica, busca romper con la cultura vertical y
centralizada de la gestión y posibilitar una mayor integración, también lograr la
participación de todas comunidades en el quehacer escolares y de los recursos
económicos provenientes del Estado Dominicano.

3
 Según el Plan Operativo Anual (2015), “La puntualidad y periodicidad en las
transferencias de fondos para las juntas requiere la atención de las autoridades”. Esto es
porque los frecuentes retrasos impactan negativamente sobre la implementación de las
acciones contempladas en el POA de los centros educativos.

La formación del Distrito, han venido presentado ciertos trámites burocráticos,

por parte de los organismos centrales, en donde resulta difícil la legalización de las
mismas. Viéndose obligados a recibir las transferencias de los recursos económicos de
la Junta Distrital, dificultándose disponer en momento oportuno de los recursos para
llevar a cabo las diferentes actividades programadas en el Plan Anual del Centro.

Las juntas descentralizadas de los centros educativos, son órganos dependiente

del Distrito, razones por las cuales, se centralizan todas, en donde el Departamento de
Contabilidad le pone traba, retardando la consecución de las metas programadas y
frecuentemente los directores tienen que ir varias veces a dicho departamento,
descuidando la gestión en sus respectivos centros, en perjuicio, afectando notablemente
los resultados en los aprendizajes, ya que la ausencia del director debilita la parte
operativa del centro.

Así mismo, la ordenanza No. 01’ 2003, expresa que han sido creadas las Juntas
Distritales de Educación como aquellos órganos descentralizados de gestión,
dependientes de las Direcciones Regionales de Educación y especifica que estas tendrán
como ámbito jurisdiccional la demarcación geográfica del Distrito Educativo
correspondiente. Sin embargo, las mismas no cumplen a cabalidad con el propósito para
la que se crearon.

En referencia a este tipo de junta descentralizada en cuanto a los procesos de la

gestión administrativa, estos especifica que estas tienen como función: ser partícipe de
la de la planificación educativa, realizar la evaluación de cómo se ejecutan los diversos
planes y distintos programas dentro de su jurisdicción y ejecutar las revisiones en cuenta
a la planificación establecida para ella, buscar que las autoridades centrales de la
Secretaría de Estado de Educación le ofrezcan asesoramiento para resolver los

4
problemas especiales, comunicar activamente la existencia de fallas, velar por el
oportuno envío de datos y las distintas informaciones y en generar facilidades para que
se dé el debido cumplimiento a aquellas tareas que corresponden dentro de su
jurisdicción, velar por la administración educativa distrital y apoyar continuamente para
que se cumplan sus obligaciones, aprobar el proyecto de presupuesto ordinario anual de
gastos de su distrito y aquellos presupuestos extraordinarios que sea de necesidad
hacerlo, tomar las decisiones pertinentes para la realización de obras materiales de
reparación y construcción, en coordinación con las instancias correspondientes y dar
seguimiento a su ejecución, administrar los recursos económicos de la jurisdicción de la
Junta Distrital y apoyar el desarrollo curricular en su región.

El correcto cumplimiento de estas funciones, permitirá procesos de calidad en la

gestión administrativa de los Distritos Educativos del país, no siendo objeto de
exclusión el Distrito Educativo 03-04 de Baní.

Con relación a lo mencionado con anterioridad, se puede decir que, se ha

observado ciertas debilidades en la calidad de los procesos que se ejecutan en la gestión
administrativa del Distrito Educativo 03-04 de Baní, observándose constante retrasos en
los depósitos de los recursos económicos que le realiza la Junta Distrital a las juntas
descentralizada de los centros educativos que funcionan en cada centro educativo, lo
que provoca una cadena de incumplimiento ante los compromisos con terceros o
suplidores de los servicios a los centros, llegando estos hasta a cerrarle los créditos por
la falta de pagos de las facturas o la acumulación de estas, lo que incide en
descapitalización del suplidor y daña la imagen del centro antes la sociedad.

5
 1.2. Formulación del Problema

Con el interés de buscar solución a estos inconvenientes y limitaciones antes

mencionado, se formula lo siguiente:

¿Cuál es el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo 2018-2019?

De dicha formulación surgen ciertas interrogantes como lo son:

1. ¿Cuáles elementos conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04, Baní,
año lectivo 2018-2019?

2. ¿Cuál es el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad de los

procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas en el Distrito
Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

3. ¿Cuáles dificultades enfrentan Las Juntas Descentralizadas para lograr la calidad

de los procesos en la gestión administrativa en el Distrito Educativo 03-04, Baní,
año lectivo 2018-2019?

4. ¿Cuáles son los métodos utilizados por la gestión administrativa en el Distrito

Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los distintos
centros educativos?

6
 1.3. Objetivos de la Investigación

1.3.1. Objetivo General

Determinar el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa de las

Juntas Descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.

1.3.2. Objetivos Específicos

2. Señalar los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04,

Baní, año lectivo 2018-2019.

3. Indicar el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad de los

procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas en el

Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.

4. Indicar los métodos utilizados por la gestión administrativa en el Distrito

Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los distintos
centros educativos.

5. Indicar las dificultades que enfrentan Las Juntas Descentralizadas para lograr la
calidad de los procesos en la gestión administrativa en el Distrito Educativo 03-
04, Baní, año lectivo 2018-2019.

6. Valorar el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa de las

Juntas Descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-
2019.

7
 1.4. Justificación

Este es estudio está justificado en la necesidad de determinar el nivel de calidad

de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas en el Distrito

Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019. Es una investigación relevante debido a

que dichos procesos deben considerar el beneficio que pueda otorgar a la comunidad,

los docentes y a la población estudiantil que conforman dicho Distrito Educativo, donde

las juntas descentralizadas son organismos de mucha relevancia para la correcta

ejecución de las acciones programadas en el POA, las cuales llevan a la calidad de los

procesos en la gestión administrativa y por ende la calidad de los aprendizajes de los

alumnos.

Se considera importante esta investigación, ya que las Juntas Descentralizadas

son de gran importancia en los diferentes ámbitos de gestión educativa, (Pedagógicas,

Institucional, Administrativas y Social). En donde los roles de la misma vienen a

facilitar la toma de decisiones en benéfico de los alumnos y de la calidad de aquellos

procesos de la gestión administrativa.

Entre los aportes de este estudio se encuentran el conjunto de recomendaciones

emanadas a partir de los datos obtenidos al final del proceso de investigación, así como

establecer antecedentes que permitan seguir con el análisis profundo de los resultados.

8
 1.5. Operacionalización de los objetivos

Objetivo Variables Indicadores Técnicas Instrumentos Fuentes de Información

Señalar los elementos que conforman Elementos que conforman Progreso en la gestión pedagógica Entrevista Cuestionario Directores de la Juntas

la calidad de los procesos en la la calidad de los procesos Avance en la gestión Descentralizadas del

gestión administrativa de las Juntas administrativa Distrito y los Centros

Descentralizadas en el Distrito Mejora del clima escolar Educativos.

Educativo 03-04, Baní, año lectivo Mayor integración y trabajo en

Técnica encargada de las
2018-2019. equipo
juntas descentralizadas en
Reconocimiento del centro y de
el Distrito 03-04
las actividades de la Junta
Encargada del
Mayor motivación de los/as
Departamento de
docentes
Contabilidad del Distinto
Avance en la relación escuela-
Técnico Nacional
comunidad
Coordinador Regional de
Mayor involucramiento de padres
las juntas descentralizadas
y de la comunidad.
de los distritos con asiento
Progreso en la relación escuela-

9
 distrito en el Distrito 03-04.
Indicar el nivel de satisfacción del Nivel de satisfacción del Alto, Muy alto, Medio Entrevista Cuestionario Equipo de gestión de los

equipo de gestión con la calidad de equipo de gestión Bajo, Muy bajo centros educativos

los procesos en la gestión Directores de los centros

administrativa de las Juntas educativos
Descentralizadas en el Distrito

Educativo 03-04, Baní, año lectivo

2018-2019.
Indicar los métodos utilizados por la Métodos utilizados por la Reuniones, Asambleas de padres, Entrevista Cuestionario Miembros de las juntas

gestión administrativa en el Distrito gestión administrativa para Comités de cursos, descentralizadas de los

Educativo 03-04, Baní, para formar formar las juntas Federación de padres centros educativo

las Juntas Descentralizadas de los descentralizadas. Escuelas de padre.

Presidentes de las juntas
distintos centros educativos. descentralizadas
Indicar las dificultades que enfrentan Dificultades que enfrenta Carga de trabajo de los comités Entrevista Cuestionario Directores de la Juntas

Las Juntas Descentralizadas para las Juntas Descentralizadas financiero/presidente, Descentralizadas del

lograr la calidad de los procesos en la Retrasos de los fondos, Distrito y los Centros

gestión administrativa en el Distrito Límites de los fondos/rubros, Educativos.

Educativo 03-04, Baní, año lectivo Requerimientos burocráticos,

Equipos de gestión de los
2018-2019. Cambios de procedimientos,
24 centros en donde las

10
 Falta de capacidad de los gestores Juntas Descentralizadas
en contabilidad, están institucionalizadas.
Falta de consideración y poca
Técnica encargada de las
comunicación del centro
juntas descentralizadas en
educativo,
el Distrito 03-04
Endeudamiento por retrasos de las
Encargada del
transferencias,
Departamento de
Disfuncionalidad de normas,
Contabilidad del Distinto
Necesidades básicas insatisfechas,
Técnico Nacional
Riesgos de fiscalización,
Coordinador Regional de
Oposición a las normas,
las juntas descentralizadas
Falta de interés/participación de
de los distritos con asiento
los padres,
en el Distrito 03-04.
Límites de la ordenanza.

Valorar el nivel de calidad de los Nivel de calidad de los Proceso de Planificación Entrevista Cuestionario Directores de la Juntas

procesos en la gestión administrativa procesos en la gestión Proceso de Organización Descentralizadas del

de las Juntas Descentralizadas en el administrativa Proceso de dirección Distrito y los Centros

Distrito Educativo 03-04, Baní, año Proceso de coordinación Educativos.

11
lectivo 2018-2019. Colocar al final Proceso de Ejecución Técnica encargada de las

de la matriz Proceso de control juntas descentralizadas en

Proceso de evaluación el Distrito 03-04
Proceso de Rendición de cuenta
Encargada del

Departamento de

Contabilidad del Distinto

Técnico Nacional

Coordinador.

12
1.7. Alcance y Límites de la Investigación

Esta investigación abarca, la calidad de aquellos procesos ejecutados en la

gestión administrativa en las juntas descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04,

Baní, delimitándose al año lectivo 2018-2019.

Entre las limitaciones que se contempla que pueden afectar la realización de esta

investigación están: la poca colaboración del personal administrativo y aquellas

personas que cumplen su labor en el área administrativa de este Distrito para la

obtención de información

13
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Este contiene las revisiones teóricas como son: el marco teórico con las

diferentes teorías relacionadas al tema de estudio, desarrollando la idea y el punto de

vista de diversos autores. También se presenta la descripción del contexto donde se ha

realizado estudio, así como se han definidos los diversos términos y ha realizado el

marco legal. Así como también los antecedentes de esta investigación

2.1. Antecedentes de la Investigación

2.1.1. Antecedentes Internacionales

Osco (2010), en Puerto del Rosario en la Ciudad de El Alto, La Paz, Bolivia, con

el título “La Administración Educativa un Elemento Fundamental para el Desempeño

Eficiente de la Unidad Educativa”. Una de las conclusiones de esta investigación, Para

el adecuado funcionamiento de toda Unidad Educativa, se requiere que se lleven

adelante las fases de la administración, tales como dirección, planificación, control,

organización, ejecución y evaluación a fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas

institucionales logrando la eficiencia interna. El desconocimiento de la organización en

la administración educativa imposibilita mejorar las condiciones de la calidad educativa

generando obstáculos en el proceso y cumplimiento de objetivos y metas, también en el

logro de la eficiencia interna.

En total acuerdo con esta conclusión, en los centros educativos la gestión

administrativa que llevan a cabo los directores con la participación de toda la

comunidad educativa, tiene que planificar, organizar, ejecutar y controlar para poder

lograr los objetivos establecidos en la organización.

14
 Las recomendaciones contenidas en esta investigación Para el cumplimiento

satisfactorio en la elaboración del Plan Operativo Anual es recomendable planificar con

anterioridad al finalizar la gestión anterior con la participación de la comunidad

educativa (junta escolar, centro de estudiantes, profesores, director) para que tengan

conocimiento de las actividades y llevar a cabo sin tener contradicciones o desacuerdos.

Requena (2011), en su Trabajo de Grado, titulado: “Evaluación del desempeño

al personal administrativo de la dirección de control de estudios de la facultad de

ciencias de la educación de la Universidad de Carabobo”, presentado ante el área de

Postgrado del Instituto Politécnico Nacional de México D.F, La cual busco evaluar el

proceso de gestión del desempeño del personal administrativo que labora en la dirección

de control de estudios de dicha universidad.

El aporte que hace esta investigación con respecto a este estudio, es la

importancia que tienen los diferentes procesos llevado a cabo por la gestión

administrativa, a fin de desarrollar las acciones pertinentes para conseguir los objetivos

programados y lograr la participación de todos los actores involucrados en tales

procesos.

Montoya (2014), en su tesis de maestría con el Título “Descentralización e

Innovación Educativa con Participación Comunitaria para Mejorar la Calidad de la

Gestión Educativa: El Caso del Centro Educativo Básica Dr. Modesto Rodas Alvarado,

Distrito No. 13 de Comayagüela, Tegucigalpa, M. D. C.”. Cuyo Objetivo General fue

Analizar la incidencia de la participación local, como mecanismo para una efectiva e

innovadora gestión de los centros escolares que permita la concreción del proceso de

descentralización.

15
 Una de las conclusiones de esta investigación: el grado de participación

comunitaria en cuanto al apoyo que tiene el centro educativo, es muy frágil y con baja

participación de los actores correspondiente, aún no están cumpliendo sus funciones.

En esta Investigación se recomendó a los directivos del centro, estimular a los

distintos actores de la comunidad a integrarse, para cumplir con la finalidad de lograr un

alto grado de acercamiento y apropiación de su rol y participen como contribuyentes en

el proceso de una gestión escolar efectiva.

Podemos ver que, tanto a nivel Internacional como en nuestro contexto, la realidad que

persiste en la participación de la comunidad en los distintos procesos que, ejecutados en

las escuelas, es idéntica, debilitando la gestión administrativa y por ende la calidad de la

educación.

2.1.2. Antecedentes Nacionales

Hernández y Lara (2004), en su tesis la “Gestión de los Directores de Centros

Educativos del Nivel Medio Sector Público Distrito 09-02”, concluyeron que los

directores integran de manera grupal y activa a los maestros y alumnos en las

actividades de los centros, lo que provoca cambios significativos y dinamismo en la

gestión educativa. También, encontraron que la falta de integración de los padres,

madres y amigos afecta de manera significativa el desarrollo de las diversas actividades

en la gestión de los centros educativos.

Brito (2018) en el Recinto de San Cristóbal de la Universidad Autónoma de

Santo Domingo. Con el Título “Gestión pedagógica en el proceso de planificación en el

área de Lengua Española del Nivel Medio del Colegio Oficializado San Rafael y el

Politécnico Francisco j. Peynado, del Distrito 04-03, San Cristóbal, años 2017-2018”.

16
 Esta investigación se relaciona con esta investigación debido a que toco un

ámbito de la gestión educativa, en donde todos los esfuerzos del Gestor tienen

preocuparse para que se desarrolle con los parámetros establecido, para lograr

resultados de calidad, en los productos que van a salir a la comunidad.

Sánchez y Valverde (2014). Titulada “Análisis funcional de las Juntas

Descentralizadas de Centro en los Planteles del Distrito Educativo 11-02”. El objetivo

general planteado fue evaluar el desempeño de las funciones ejecutadas por las juntas

descentralizadas de Centro de los planteles educativos del Distrito 11-02 de Puerto

Plata. Los estratos que se investigaron fueron los miembros de la Juntas en estudio: se

trabajó con cinco (5) estratos que conforman las juntas: diez (10) gestores, treinta (30)

profesores, veinte (20) padres, veinte (20) miembros de la Sociedad Civil y diez (10)

estudiantes; cuya población la conforman noventa (90) personas. En ese sentido, se ha

delegado a los Centros Educativos la función de gestionar, bajo supervisión, una serie

de ámbitos, como son el proceso Enseñanza-Aprendizaje, manejo de los recursos,

ambiente escolar, proyección hacia el entorno, entre otros. Los directores, como

presidente de las Juntas Descentralizadas, realizan las principales funciones a lo interno

de las mismas, pues sobre su figura recae la mayor responsabilidad de las acciones que

se ejecutan en los Centros.

Entre las recomendaciones citan que los gestores se involucren de manera activa,

de modo que su participación sea equitativa y se puedan cumplir en un cien por ciento

todos los planes y proyectos diseñados por el Centro, para el fin último que se propone

el Ministerio de Educación; el cual consiste en elevar la calidad de los aprendizajes en

los estudiantes dominicanos.

Otra investigación que se relaciona con este estudio es la presentada en el por

Guzmán (2004), la cual lleva de tema: “La Gestión Administrativa en Centros Privados,

17
Análisis del caso del Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo en San Juan de la

Maguana”, en la que se obtuvieron las siguientes conclusiones:

1. La gestión administrativa es descentralizada.

2. El Centro Educativo Cristiano de Educación para el desarrollo da cumplimiento

en su totalidad a los diversos procesos, tal como el de planeación, organización,

dirección y control.

3. En cuanto a la planeación, la administración de este Centro Educativo posee una

misión, visión y para que existe muy bien definida, trabaja arduamente para

lograrlo y para ello cuenta con personal altamente calificado.

2.1.3. Antecedentes Locales

Mateo, Ramírez y Suero (2017), Titulada “Impacto generado por la

Descentralización en la Gestión de los Centros educativo del Nivel Secundario del

Municipio de Baní”. El Objetivo General que se plantearon fue: Determinar el impacto

generado por la descentralización educativa en la gestión de los centros educativos del

nivel secundario del municipio de Baní.

Las conclusiones a la que llegaron fueron: Que la descentralización ha traído

entre sus consecuencias una alta calidad en infraestructura física, un efectivo

suplemento de mobiliario, equipos, materiales y recursos que permiten a docentes y

estudiantes actuar con satisfacción en el desarrollo de los procesos educativos en razón

de obtener una mejor calidad en sus resultados. En otro orden estos autores plantean,

que los padres de familias no tienen que sustentar los servicios educativos que se

brindan en el centro, lo que significa una economía en las finanzas familiares.

Que entre los miembros actores de la participación en la gestión institucional y

educativa en los centros del nivel medio hay un alto grado de conocimiento del término

18
descentralización educativa, por lo que se participa de forma consciente y con el

conocimiento necesario de los objetivos que se desean al integrarse en estos equipos

para la gestión en los centros educativos.

El 100% de los directores, los padres de familias, los docentes y los alumnos

reconocen que en sus centros existen las juntas de centros educativos como órgano de

gestión para la descentralización de la educativa en las que ellos representan a cada uno

de sus sectores.

En cada centro educativo del nivel secundario se da cumplimiento a la

integración o conformación de organismos de participación, como lo establece la

Ordenanza 02-2008, pero que aún no ha sido posible lograr que la influencia de

directores y docentes prevalezca en la elección de los miembros que estarán presentes

representando a cada uno de los sectores en las directivas de los organismos.

La percepción de los directores sobre la trasformación en la gestión de los

distintos centros educativos como producto de la descentralización es positiva. Hay

claras percepciones de los involucrados sobre los cambios en la gestión directiva en los

centros educativos, es posible que haya que hacer más participes a los sectores que

integran la toma de decisiones a fin de que puedan con su accionar ser los propios

protagonistas de los cambios a los que aspiran.

Una de las recomendaciones de esta investigación fue dirigida a los diferentes

docentes y los directores de los centros educativos objeto de este estudio, que deben

garantizar que los padres y alumnos sean parte activa en la elaboración del presupuesto

de gastos en los centros educativos como forma de ser partícipes directos de las

inversiones económicas en los centros, y como forma de garantizar una efectiva

rendición de cuentas a los sectores que representan y a la comunidad en general

19
2.2. Marco Conceptual

2.2.1. Descentralización.

Según Gonzales (2004), “la descentralización implica aumentar el poder, la

autonomía de decisión y de control de los recursos, así como de las responsabilidades y

las competencias en las colectividades locales, en detrimento de los órganos del estado

central”.

Según Villareal (2009), “la descentralización es un proceso que reforma el

estado que continua en el tiempo, es decir, no debe atribuírsele a un movimiento

histórico especifico si no a periodos o décadas. Las medidas de descentralización

afectan los estratos fiscal, administratorio y político de las relaciones

intergubernamentales, una medida descentralizada muy rara vez afecta los tres estratos

intergubernamentales simultáneamente”.

Por otra parte, Manzanal (2007) define, el proceso de descentralización como:

“la reforma del rol del estado y de la política publicas mediante la trasferencia de

funciones, responsabilidades, recursos y autoridad desde el nivel nacional de gobierno

hacia los niveles subnacionales”.

La descentralización se encuentra estrechamente vinculada con otros procesos p

relaciones sociales como la participación, la autonomía, el poder, la democracia, el

capital social. (Villareal: 2009)

Nader (2015), expresa que, “el fenómeno de la descentralización se distingue de

otros fenómenos principalmente porque este implica el traspaso efectivo de diferentes

20
competencias y recursos fiscales de parte del estado a las entidades territoriales o

subnacionales, bajo la condición de un ejercicio autónomo”. La misma puede ser de

diferente manera:

Descentralización servicios: cuando entregan herramientas funcionales a

instituciones públicas con personería jurídica, pero sin un soporte territorial, en esta

forma se crea un sector central y descentralizado por servicios.

Descentralización por colaboración: cuando se trasladan funciones propias del

estado a los particulares, tal como en el caso de las Cámaras de Comercio o Cajas de

Compensación.

Descentralización territorial: la cual implica el reconocimiento de autonomía a

un determinado sector del territorio, que se fragmenta a su vez en múltiples

subdivisiones nacionales.

2.2.2. Descentralización Educativa

Ramos y García (2002), plantean que: “la descentralización del gobierno ha sido

algo común en los últimos tiempos en toda América Latina y este especifica que sector

educativo no es la excepción; este mismo narra que en el periodo de los años noventa,

se ha producido un aumento notable en la cantidad y frecuencia de países que están

llevando a cabo las reformas descentralizadoras”. Al mismo tiempo, existe una

tendencia a nivel mundial a la otorgación de una mayor autonomía en el poder de las

tomas de decisiones a las escuelas, con el interés de lograr una notable mejoría en el

desempeño y la responsabilidad de estos establecimientos

Pontón (2003), expresa que “la descentralización de la educación, es un

concepto que, dado lugar a la polémica y la controversia en el presente de los sistemas

educativos, esta se enmarco dentro de los distintos modelos de modernización de las

21
distintas naciones”. El mismo afirma que es una estrategia administrativa que da lugar a

la trasformación en las estructuras, ya sean normativas, operativas y políticas, así como

lo es también la organización de esos sistemas.

De acuerdo con estas especificaciones la descentralización, tanto de las

funciones como de los recursos, implican una serie de procesos, en los cuales tiene que

generarse el cambio para poder lograr la calidad de los procesos, nuestro Sistema

Educativo, hace el esfuerzo a través, de las Normativas y Políticas, de alcanzar las

metas programadas.

Según Filmus (1998), “para que la descentralización represente una mejoría

notable y evidente en la calidad de la educación y que está produzca un aumento en los

niveles de equidad del sistema educativo es muy necesario que esta se enmarque dentro

de los procesos de concertación, ya sean políticos y sociales”. Dichas concertaciones

deben dar lugar al consenso político, la energía social y los tiempos pedagógicos

necesarios que permitirán alcanzar los objetivos democratizadores que se desean

alcanzar en los procesos de descentralización educativa.

Es preciso decir que para lograr la calidad de la educación es necesario

involucrar en su totalidad a los actores de los diversos procesos educativos, para así,

alcanzar los niveles de equidad, en las diferentes actividades que demanden el uso de

los recursos financieros, procedentes de las Juntas descentralizadas.

Gairin (2005), expresa que: “organismos internacionales como la UNESCO

aconsejan desde hace tiempo la descentralización de los sistemas educativos con la

finalidad de convertirlos en más operativos, eficiente, innovadores y creativos, su

desarrollo ha seguido tradiciones muy diversas”. Así mismo este especifica que la

descentralización es entendida como la transferencia de competencias y

responsabilidades.

22
 En este país, Republica Dominicana país mientras no se desvincule la política de

la educación, en donde se le pueda dar continuidad, a los planes y proyectos, sin

importar el partido que este en el poder, todos los esfuerzos de descentralizar los centros

educativos, se hará cada vez más difícil, pero estamos caminando hacía prontamente

hacia la calidad de la educación.

Bolívar (2007), expresa que: “la descentralización educativa es una

manifestación, si no directa de la globalización, de una ideología estrechada mente

ligada a ella”. Así como también, mencionó la autonomía de los centros, libres

elecciones de centro y privatización de la educación, como algunas iniciativas asociadas

a la descentralización.

El tipo de descentralización no se conoce de igual forma en todos los países, es

por ello que hay una variedad de tipología y cada una de ellas, depende a su vez de a

qué nivel del gobierno será delegada las diferentes decisiones a tomar, así como los

tipos de decisiones que son traspasados a otros niveles de gobierno y la orientación de la

descentralización, es decir que esta pone énfasis en la gobernabilidad y en los cambios

pedagógicos. (Ramos y García: 2002).

Esquema No. 1

Poderes para la Estructura y

Nivel de
toma de contenido
descentralización
decisiones

Fuente: Elaboración propia

23
 - Nivel de descentralización:

Este es el nivel en que ocurre la descentralización de las decisiones educativas, este

abarca desde el gobierno regional, el local, así como la comunidad y la escuela, también

los estados y municipios

- Poderes para la toma de decisiones:

Las distintas funciones educativas descentralizadas, abarcando hasta los sistemas

centralizados. Dándose la situación que en algunas están centralizadas, incluso en

sistemas descentralizados.

- Estructura y contenido:

A sabiendas que en los países varía mucho la compasión de las funciones educativas

descentralizadas, es de destacarse que así mismo varían las orientaciones y las metas de

las llamadas reformas descentralizadoras. El traspasar el poder a los niveles inferiores

del gobierno para que sean estos quienes tomen la responsabilidad y las decisiones, así

como también pueden ser a consejos escolares. En otras, lo que se persigue es mejorar

el aprendizaje y el traspaso del poder.

Con todo esto se busca, que los centros educativos funcionen como

organizaciones autónomas, donde puedan tomar las decisiones, de acuerdo al contexto

en el cual está inmersa la escuela en busca de la calidad de los procesos educativos.

2.2.3. Descentralización Educativa en la República Dominicana

La Ley 66 - 97 de Educación de la República Dominicana, y los diversos Planes

Decenales y Operativos de Educación, han planteado una política de participación

educativa, que incluye directamente a la comunidad, familia y organizaciones no

gubernamentales, en estas estos son estimulados a integrarse en el desarrollo y

ejecución de los programas y proyectos educativos. También en el marco de esta

24
política, el Ministerio de Educación, (MINERD), ha implementado diferentes

estrategias que intentan organizar y fortalecer los equipos de gestión de los distintos

centros educativos, asociaciones de padres, juntas descentralizadas, madres y amigos de

las escuelas (APMAE), así como consejos estudiantiles y de curso.

Según lo expresado por Bladimir (2018), “La descentralización educativa en

República Dominicana ha logrado que los diversos centros educativos desarrollen y

ejecuten sus propios proyectos y así como que le ha permitido que estos trabajen las

necesidades esenciales y de primer orden de su centro escolar. Esta especifica que

mucho antes de que se desarrollara lo que es la descentralización escolar, todos los

planteles educativos tenían que esperar a que el MINERD acudiera a los centro cuando

para que resolviera sus problemas y ofreciera solución sus necesidades, ya sean daños

estructurales causados por fenómenos naturales, reparaciones, compra de materiales, así

mismo, cabe destacar que era el Ministerio de Educación quien suplía los alimentos

necesarios a las escuelas, lo que debido a la cantidad de centro escolares del país,

muchas veces, las mencionadas necesidades no eran atendidas a tiempo y otras nunca

eran solucionadas”.

Así mismo, este aclara, que, con la descentralización presupuestaria en este país,

se permite a los diversos centros educativos mediante los recursos trimestrales que

reciben, así como mismo estos manejos dichos recursos desde el propio centro. Eso

recursos son asignadas desde el Ministerio de Educación dependiendo de la matrícula

estudiantil que dicho centro escolar tenga.

Lo expresado por el autor debería ser lo correcto, pero en los centros educativos

de este país, se ve que como hay que aplazar y a veces suspender actividades

programadas en el POA, por falta de recursos económicos, debido a la tardanza en el

25
desembolso de cada trimestre. Afectando la calidad de los procesos de gestión y por

ende los aprendizajes de los alumnos.

Cruz, Pozo y Láncer (1997), expresan que: “la decisión de iniciar en el país un

proceso de descentralización del sistema educativo surgió del reconocimiento y

asunción de cinco elementos fundamentales”. Tales elementos son los siguientes:

a. Crecimiento en la matrícula escolar pública y privada en todo el país.

b. Una pesada y disfuncional organización del sistema educativo.

c. Mayor convergencia nacional en reconocer las penurias del sistema educativo.

d. Consenso más generalizado en lo concerniente a la valoración económica,

política y social de la educación

Esto ocasionó que el país reformulara su sistema educativo, en el sentido de

crear nuevos criterios organizacionales y funcionales, que den facilidad en el

involucramiento de las todas las actrices involucradas en la educación, comunidad,

familia, docente, alumnos, etc. En todo lo que concierne a la gestión participativa de los

centros escolares.

26
2.2.3.1. Propósitos de la descentralización en la educación en el

país

El Ministerio de Educación, explicó que: “los procesos de descentralización

educativa se encuentran fijadas en los tres ejes que la actual gestión impulsa: el

fortalecimiento institucional, calidad y el diálogo social. Además, afirmado también,

que la descentralización educativa tiene como objetivo que las figuras del sistema

educativo puedan alcanzar una educación de mayor calidad, que responda a las

demandas del mundo de hoy y propicie que los estudiantes a desarrollarse como

ciudadanos globales”. (MINERD; 2014)

Entre los propósitos de la descentralización en el país, podemos especificar los

siguientes Pascual, Pozo Y Láncer (1997):

a. Hacer que las comunidades participen activamente en la planificación y gestión

escolar.

b. Insertar a los padres en la gestión de los distintos centros del país.

c. Lograr el establecimiento y el adecuado funcionamiento de las Juntas Distritales

de Educación y Cultura en todo el ámbito escolar nacional.

d. Crear Consejos Escolares consolidados en todos los Centros Educativos.

e. Establecer un sistema de capacitación continua de los distintos sectores sociales

involucrados en el proceso de descentralización, con el fin de que éstos

aumenten su capacidad perceptiva y operacional sobre la gestión escolar.

Para lograr todos estos propósitos se hace necesario el involucramiento de todos

los actores de los procesos que tienen lugar en la escuela, mejorando las relaciones y las

comunicaciones en busca de alcanzar la calidad educativa.

27
2.2.3.2. Elementos de la Juntas Descentralizadas

La Ley General de Educación N° 66-97 y la Ordenanza N° 02-2008, modificada

por la Ordenanza 02 – 2018, para los niveles regional, distrital y de centro,

conceptualizan a las juntas descentralizadas como espacios de participación y debate

efectivo con la comunidad educativa, la familia y la sociedad civil.

Así mismo en el Art. 105, de la Ley General de Educación 66’97, de define las

Juntas Descentralizadas como órganos pertenecientes a la gestión educativa que tienen

como función velar por la correcta aplicación de las distintas políticas educativas

establecidas por el Consejo Nacional de Educación en su ámbito de competencia.

Se conocen en la República Dominicana, según lo establece la Ordenanza N° 02-

2008, modificada por la Ordenanza 02 - 2018 de educación, como órganos

descentralizados de gestión educativa, los siguientes:

1. Juntas Regionales de Educación

En todas las Direcciones Regionales de Educación deberá funcionar una Junta

Descentralizada que sea un órgano de gestión capaz de involucrar a los distintos

sectores al quehacer en el proceso educativo de su demarcación. (Artículo No.8,

Ordenanza N° 02-2018)

En el artículo No. 9 de la ordenanza N° 02-2018, se especifican una variedad de

funciones que han de tener dichas juntas, entre las cuales están:

- Proponer los planes de desarrollo educativo en su jurisdicción, estos deben estar

acorde a las políticas generales de educación, y ofrecer la mejoría de los

aprendizajes de los estudiantes.

- Velar por que se dé el desarrollo de la educación en la jurisdicción de su

competencia.

28
 - Luchar por la necesaria conservación de las distintas instalaciones físicas de la

Secretaría de Estado de Educación en la demarcación que le corresponde y

realizar una coordinación para lograr el mantenimiento del patrimonio escolar.

- Preparar, con ayuda de las autoridades educativas, todos los presupuestos y

llevar a cabo los procedimientos administrativos ya establecidos para lograr el

manejo de los recursos que le han sido asignados a la región.

- Apoyar a la Dirección Regional de Educación en su gestión al frente del sistema

educativo.

- Apoyar arduamente el desarrollo curricular, así como la ejecución de las

distintas acciones que complementan y favorecen la calidad de la educación.

- Rendir un informe detallado cada seis meses del año fiscal al secretario de

Estado de Educación, este de ser reportado vía la Dirección General de Gestión

y Descentralización Educativa, y el mismo debe detallar como ha ido y va el

funcionamiento de las Juntas de su demarcación.

2. Juntas Distritales de Educación

De acuerdo con lo planteado en la ordenanza N° 02-2018 en su Artículo No. 25,

estas juntas son creadas para ser órganos descentralizados de la gestión, y las mismas

dependen de las Direcciones Regionales de Educación.

Así mismo, el Artículo No. 27 de dicha Ordenanza, se destaca una serie de

funciones de la misma, de la cual se destacan en este acápite, las consideradas más

importantes:

- En lo que respeta a su jurisdicción, ser partícipe de la planificación educativa.

- Proponer, conocer y aprobar planes, así como los programas para el

enriquecimiento y fomento de la educación, la ciencia y la cultura.

29
 - Evaluar la manera en que son ejecutados los planes y programas dentro de su

jurisdicción y efectuar la correspondiente revisión de la planificación

establecida, con la finalidad de actualizarla y mejorarla.

- Solicita a la Secretaría de Estado de Educación o a los Institutos

Descentralizados adscritos a esta Secretaría de Estado, la implementación de

políticas que favorezcan el desarrollo educativo de su Distrito Educativo.

- Tener una activa comunicación que las autoridades centrales de la Secretaría de

Estado de Educación, para darle a conocer la existencia de las fallas que afectan

el buen funcionamiento del Sistema Educativo en su demarcación.

- Conocer lo que es el proyecto de presupuesto ordinario anual de gastos de su

distrito, para así poder sugerir los presupuestos extraordinarios que sean

necesarios, y cuidar que se cumplido el mantenimiento de los controles internos

y financieros vigentes.

- Solicitar que se realicen aquellas obras de reparación necesarias, para que en

coordinación con las instancias correspondientes, dar un fiel seguimiento a su

ejecución.

- Rendir informe a la Junta Regional de Educación y a la Dirección General de

Gestión y Descentralización Educativa, quien a su vez lo remitirá al Consejo

Nacional de Educación.

3. Juntas de Plantel Educativo

Para aquellos locales que en su estructura tengan en funcionamiento a más un

Centro Educativo, será de necesidad y obligación crear una Junta de Plantel que integre

adecuadamente las Juntas de Centros allí existentes. (Articulo No. 54, Ordenanza N°

02-2018)

30
 Según lo planteado en el Artículo No. 57 de la misma ordenanza, La Junta de

Plantel tendrá las siguientes funciones:

- Esta tendrá la coordinación de todas las acciones que tengan tendencia a la

reparación y buena conservación de la infraestructura.

- Debe velar para que sean usados adecuadamente los equipos didácticos,

laboratorios, salones multiuso y áreas comunes.

- Coordinar de manera continua como serán utilizado el espacio, para que exista

un mayor arrendamiento de espacios, tales como la cafetería, entre otros.

- Coordinar el desarrollo de los proyectos conjuntos en los ámbitos pedagógicos y

administrativos, para poder llevarlo a cabo con éxito.

Además, tendrán las funciones que la Ley General de educación 66'97 y demás

reglamentaciones le asignan a la Junta de Centro, recogidas en el Art. No. 46 de este

Reglamento.

4. Juntas de Centro Educativo

En todos los centros educativos se formará una Junta de Centro Educativo como

para funcionar como un organismo descentralizado de gestión y participación, que tenga

a su cargo crear los vínculos entre la comunidad, el centro educativo y sus actores, y así

llevar a cabo de manera correcta sus funciones. (Artículo 37, Ordenanza N° 02-2018)

Se destacan como funciones de las juntas de centros: (Artículo 38, Ordenanza 02-2018)

- Hacer una aplicación de los planes de desarrollo para el centro educativo, en el

marco de las políticas definidas por el Consejo Nacional de Educación.

- Hacer todo lo posible para fortalecer las relaciones entre escuela y comunidad, y

buscar la manera en que estos se apoyen de manera reciproco.

31
 - Incrementar la actividad escolar y buscar la manera en que esta sea enriquecida

con actividades extracurriculares.

- Cuidar que la calidad de la educación y la equidad este siempre presente en la

prestación de servicios educativos.

- Supervisar que marchen bien los asuntos de interés educativo, económico y de

orden general del centro educativo, siendo el de mayor interés el mantenimiento

de la planta física y los programas de nutrición.

- Canalizar preocupaciones de interés general o ideas sobre la marcha del centro

educativo.

- Administrar los presupuestos que le sean asignados por la Secretaría de Estado

Educación y otros recursos que requiera.

- Impulsar el desarrollo curricular.

- Coordinar u orientar la elaboración de los Proyectos Educativos de Centros

(PEC).

5. Juntas de Red Rural de Gestión Educativa

De acuerdo al Artículo No. 57 de la Ordenanza N° 02-2018, se establecerá una

Junta de Red con los centros educativos rurales de menos de cuatro profesores, donde

las condiciones de acceso lo ameriten. Así también el Artículo No. 62, especifica que La

Junta de Red tendrá las siguientes funciones, sin perjuicio a las que le sean asignadas

por la Junta Distrital de Educación:

- Velar que sean buenas las acciones entre las Juntas de Centros que integran la

Red.

- Monitorear y supervisar el desempeño de las Juntas de la Red.

- Planificar y llevar a cabo las actividades de iniciativas comunes presentadas por

las Juntas de la Red.

32
 6. Comité de Desarrollo Educativo

De acuerdo al Artículo 62 de la Ordenanza 02 – 2018, Las Juntas Regionales,

Distritales, de Centros Educativos y de Redes, deberán crear Comités de Desarrollo

educativo, con el propósito de viabilizar, asesorar y llevar a cabo las decisiones

tomadas por los miembros de las juntas descentralizadas y demás aquellas

instancias del Ministerio de educación relacionadas con lo mismo.

Según el Artículo 63 de la Ordenanza 02 – 2018, Los Comités de Desarrollo

Educativos que se establecerán en las juntas regionales, distritales, de centros

educativos y de redes. Son los siguientes:

a) Comité de Calidad de la Educación,

b) Comité Financiero,

c) Comité de Mantenimiento escolar.

2.2.4. La Gestión Administrativa en Educación

La administración organizacional (2003) expresa que: “la gestión administrativa

en educación es vital para las operaciones fundamentales, pues esta especifica que se

suelen aparecer muchos obstáculos cuando existen errores administrativos”.

En ese mismo sentido Purihuaman (2017), especifica que: “es desde la gestión

administrativa plantean las condiciones para dotar, ordenar, coordinar, controlar,

monitorear y seguir de manera adecuada la manera en que en son ejecutados esos

procesos desarrollados en la ejecución de los diversos proyectos y acciones, que se

relacionan directamente con aquellos materiales, recursos humanos y financieros, que

buscan cumplir con los objetivos formulados”. Este a su vez destaca que, en el sistema

33
educativo, esta tipología de gestión se apoya de manera fundamental en aquellas teorías

y prácticas que pertenecen y se originan directamente en el conocimiento de la

administración en su totalidad y de la administración escolar muy en particular.

De acuerdo con Farfán (2015), “la gestión administrativa se encarga de todo lo

concierne el registro de los estudiantes y los distintos sistemas de

información y registro de los estudiantes, así como el buen o mal manejo de los recursos

financieros, también la administración de los recursos tanto humanos como físicos, y la

prestación de los servicios complementarios”. Este tipo de gestión en el área de

educación es un factor muy fundamental para alcanzar el mejoramiento en los procesos,

ya que esta se desarrolla la ejecución y la evaluación de aquellas acciones que buscan

dar un real soporte a la misión institucional, este soporte es dado a través del buen uso

de aquellos recursos, usando como medio los procesos y diferentes procedimientos

susceptibles de que permiten el continuo mejoramiento. Este mismo autor especifica

que los referentes que aparecen con más frecuencia el desarrollo en este tipo de gestión

son:

1. La normatividad: esto está orientados a los diversos aspectos académicos, así como

los recursos humanos, fingieron y físicos.

2. Procesos y procedimientos: este se refiere a los inventarios, transporte, vitrina

pedagógica, refrigerio, entre otros.

2.2.4.1. Funciones Básicas de la gestión administrativa

La institución Educativa Arboleda (2016), especifica los aspectos que atiende la

gestión administrativa, entre los cuales destaco:

34
  El reglamento que rige los procesos administrativos y financieros, el cual tiene

la finalidad de atender todos los requerimientos de la institución, de manera gil y

oportuna.

 Mejoramiento frecuente de los sistemas de información que garanticen el fiel

cumplimiento total de todos los objetivos que se ha propuesto la Institución.

 El cuidar y desarrollar la planta física, teniendo en cuenta las necesidades de

cobertura

 Gestionar de manera adecuada de los recursos tanto económicos como logísticos

de modo que garanticen una eficiente prestación de servicio.

 Impulsar del desarrollo del talento humano en la gestión, como principio rector

de la calidad.

Por otra parte, Cerda (2011), expresa que las actividades administrativas y

financieras, que estas pueden ser dividas de la siguiente manera:

1. Gestión: el cual se puede su dividir como se plantea a continuación

a. De gestión: esta abarca lo laboral y lo legal, así también el desarrollo personal, el

clima social y sobre todo la capacitación de docentes del centro educativo.

b. De captación de recursos humanos:  haciendo referencia a

selección, reclutamiento, contratación

c. De planeación personal: valoración de puestos, retribuciones, convenios,

negociaciones.

d. De control personal: nóminas, absentismo, disciplina, entre otros.

2. Económico-financieros, abarcando este los siguientes aspectos:

a. El análisis económico financiero:

- Previsiones de la tesorería y de los ingresos.

35
- Realización de los distintos ingresos de ventas.

- Realización de la tesorería e ingresos.

- Caja, bancos, ingresos

b. Control de la política económico-financiera.

- Elaboración de un informe  de los datos.

- Comparaciones entre lo que se ha previsto y lo que se ha realizado. 

- Análisis de las desviaciones observadas. 

-Síntesis sobre los resultados obtenidos.

- Estadística y costos del sistema educativo.

2. De administración de materiales:

- Administración de almacenes

- Actividades de aprovisionamiento

2.2.4.2. Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa

2.2.4.2.1. Proceso de Planificación

De acuerdo con Suarez (2016), “la planificación es la tarea inicial de la

Administración. Este es un complejo trabajo que debe ser realizado de manera

profesional en los distintitos niveles de la empresa o institución. Mediante la

planificación, los directivos determinan el futuro, las acciones y recursos que son muy

necesarios para conseguir realizar y alcanzar las metas propuestas”.

La planificación, además de ser un proceso exigente, requiere reflexión,

conocimiento, estimaciones.

36
 Morán (2016), “la planificación es el análisis y estudio de aquellas posibles

estrategias gerenciales y distintos caminos que dan lugar a logro de la ejecución de las

actividades, partiendo para ello de una idea principal”.

La misma tiene como elementos los propósitos, investigación, estrategias,

políticas, procedimientos, programas, presupuestos y cursos de acción.

En ese mismo sentido Melinkoff (2008) define que “la planificación conlleva

consigo la transformación las actividades desde la actitud racional que se suele adoptar,

la misma debe ser lo primero que se ejecute ante cualquier plan para el funcionamiento

organizativo”.

Benjamin y Fincowsky (2009) señalan que “esta busca determinar y precisar los

términos que servirán de referencia darle una correcta orientación a la ejecución de la

misma”. En si la planificación es el proceso en el que se establecer objetivos y se

determinan las acciones que deberían ser realizadas para alcanzarlos. (Schermerhorn:

2006).

El proceso de planificación debe considerar los siguientes:

 Participar y dar soporte en la gerencia, cumpliendo al más alto nivel.

 En tener un enfoque disciplinario pero que a su vez sea sencillo

 Ser partícipe del personal a nivel operativo

 Motivar para que permanezca la creatividad

 Tener una buena comunicación de los planes en la organización en general.

 La integración de la planificación con el poder decisorio

 Aquellas revisiones que se ejecutan periódicamente en las metas y revisión de

los planes, para considerar las condiciones cambiantes.

37
2.2.4.2.2. Proceso de organización

Según Chimal y Pérez (2010), “la organización como proceso de gestión,

consiste en el conjunto de cargos, comportamientos y reglas que han de ser respetadas

por todas y cada una de las personas que son parte de una empresa. La función

principal de la organización es coordinar y disponer de manera adecuada todos los

recursos disponibles como son los recursos materiales, financieros y humanos”.

De acuerdo con Argudo (2018), “la organización exitosa del proceso

administrativo posee ciertos elementos comunes, los mismos muy independientemente

ámbito en que opere la empresa y la naturaleza de la misma”:

 Esta es continua y busca proporcionar todas las pautas que permitirán la efectiva

administración de los recursos a través del paso del tiempo.

 A través del método que proporciona logra que sean ejecutados todas las

actividades de forma más eficiente.

 Esta aumenta la productividad empresarial y reduce notablemente el costo de

producción.

 Delimita las funciones del personal, a fin de evitar aquellos esfuerzo

innecesarios e inútiles.

2.2.4.2.3. Proceso de dirección

La dirección es la etapa que comprende directamente como incide el administrador en la

realización de todos los planes, y como este consigue una buena supervisión y

comunicación de sus empleados.

Los elementos que componen al proceso de dirección son:

1. la ejecución de todos planes teniendo en cuenta la estructura organizacional.

2. motivación.

38
3. La frecuente conducción de los subordinados.

4. comunicación.

5. supervisión.

6. Lograr todas las metas de la organización.

39
2.2.4.2.4. Proceso de coordinación

Según Hernández (2003), “es el proceso que integra las actividades y todos los

departamentos de la empresa, buscando dar facilidad en los trabajos realizados y

obtener mejores resultados, a través de la adecuada sincronización de las acciones y

eficiente adaptación de los medios con los fines”. Este permite evaluar a que grado han

sido integrados cada uno de sus miembros y es lo que hace ser un proceso muy

transcendental en las empresas.

Se presentan dos maneras eficientes de coordinar:

 Por organización: la cual se basa completamente en la autoridad.

 Por dominio de idea: en la cual la comunicación y unificación de los procesos

está en primer orden.

Se divide en cuatro etapas y son:

- Definir las tareas que serán ejecutadas.

- Elegir una persona con las capacidades para dirigir el proyecto, el cual será

nombrado como director.

- Tener bien determinada el número y naturaleza de las tareas a ejecutar.

- Establecer un sistema de dirección y control.

2.2.4.2.5. Proceso de Ejecución

Salazar (2008), expresa que: “la ejecución es el proceso dinámico, este es la realidad de

toda la acción que se ha pretendido ejecutar, y por ende ha sido planeada, preparada y

organizada con anterioridad”.

Aguilar (2012) destaca como actividades de la ejecución:

- Practicar la filosofía de participación, para que cada uno de los actores

considerados y que puedan ser afectados por las decisiones sean partícipes.
40
 - Buscar la manera de que los demás dentro de la empresa siempre hagan su

mayor esfuerzo para cumplir los objetivos.

- Motivar a los miembros.

- Velar porque siempre existe una comunicación efectiva entre el personal.

- Desarrollar las habilidades y destrezas de cada miembro de la instrucción para

que realicen todo su potencial.

- Premiar y reconocer los buenos trabajos realizados. .

2.2.4.2.6. Proceso de control

Según Noguera (2012), “El Control de gestión es un proceso que guía gestión

empresarial, esta lleva al cumplimiento de los objetivos de la empresa y permite que

esta misma sea evaluada”.

Fases del Control de Gestión

- Situación inicial

- Acciones simultaneas

- Puesta en marcha de previsiones a corto plazo

- Concordancia en el tiempo de los elementos.

- Integración formal.

- Delegación de responsabilidades de gestión.

2.2.4.2.7. Proceso de evolución

La evaluación es proceso permanente que valora e investiga la situación real

educativa, considerando cada uno de los actores que se involucran en las mismas. Como

parte fundamental de los distintos procesos de enseñanza y aprendizaje, así como la

evaluación de tener la intención en primer lugar de descifrar e identificar cada una de

dificultades, los problemas, entre otros, para así, ofrecer medida y soluciones a los

mismos. (Ordenanza 1 – 96: Art. 3)

41
 Según el Art. 6. de esa misma ordenanza el sistema de evaluación tiene como

propósitos:

- Contribuir con el análisis de las características en el que desarrolla el proceso

educativo, para lograr incorporar tales informaciones a dicho proceso y aportar

al éxito de todos los sujetos que participen en él.

- Contar con información válida y sistemática sobre el estado de la calidad de la

educación en cada región y en el país, con la finalidad de tomar las medidas

pertinentes para mejorar la calidad del proceso educativo.

- Valorar la calidad del trabajo que realizan los diferentes actores de los procesos

educativos, con la finalidad de aportar a la continua superación y el

perfeccionamiento profesional de los educadores y las educadoras.

2.2.4.2.8. Proceso de rendición de cuentas

Las juntas de centros educativos, distritos y regionales, deben realizar rendición de

cuentas de gastos y ejecución de actividades trimestral y anualmente, de forma

electrónica, ante la dirección de liquidación y conciliación de fondos, como copia a la

dirección de gestión y descentralización educativas. (Resolución No.02-2019: Art. 24)

El expedienté de rendición de cuenta de una junta descentraliza debe contener:

- Formulario de redención de cuenta de recursos financieros.

- El formulario de rendición de cuentas de actividades programadas debidamente

completado.

- Libro de ingresos y gastos.

- Ultima conciliación bancaria,

- Las copias de los cheques emitidos por la dependencia y sus cotizaciones

correspondientes.

42
 - La factura original y copia con el número de comprobante fiscal gubernamental

(NCFG)

- El recibo de pago original y copia con el registro nacional de contribuyente

(RCN)

- Copia del registro de proveedor del estado (RPE)

2.3. Marco legal

Con la finalidad de conocer a profundidad la problemática actual en el contexto

de las juntas descentralizadas en la gestión administrativa, analizaremos algunas Leyes

y Ordenanzas referentes a esta investigación

a. Ordenanza No. 02-2008, modificada por la Ordenanza 02- 2018.

Esta ordenanza específica el reglamento de las Juntas Descentralizadas a nivel Regional,

Distrital y Local.

Artículo.2

Estable que ´´La descentralización se realizará en las estructuras administrativas

del Ministerio de Educación, a Nivel Central, Regional, Distrital y Local de manera

gradual y progresiva, a fin de incorporar en los órganos una representación directa de

las comunidades respectivas.

Artículo 6.

Especifica que Los órganos descentralizados de gestión educativa son los siguientes:

1. Juntas Regionales de Educación

2. Juntas Distritales de Educación

3. Juntas de Red Educativa

Artículo 25 de la Ordenanza 02 - 2018.

43
Se crean las Juntas Distritales de Educación como órganos descentralizados de gestión,

dependientes de las Direcciones Regionales de Educación.

Artículo 26.

Las Juntas Distritales de Educación tendrán como ámbito jurisdiccional la demarcación

geográfica del Distrito Educativo correspondiente.

b. Resolución No. 02 – 2019, que sustituye la resolución 0668 del 2011, que

establece el Reglamento para el manejo de los fondos asignados a las Juntas

Descentralizadas.

Artículo 1. Se establece la Resolución para el manejo de los fondos asignados a las

Juntas Descentralizadas, que señala la Ley General de Educación 66 – 97.

Artículo 2, La Resolución para el manejo de los fondos asignados a las Juntas

Descentralizadas, se define como el instrumento que norma y orienta el

procedimiento para el manejo de los fondos presupuestales en los centros

educativos, distritos y regionales.

Artículo 3, La Resolución para el manejo de los fondos asignados a las Juntas

descentralizadas, tiene como objetivo principal garantizar la eficiencia y la

transparencia en el uso de los fondos presupuestales descentralizados y facilitar la

rendición de cuenta en el sistema.

Artículo 4, Las partidas presupuestarias destinadas para ser transferidas a las Juntas

Descentralizadas, nunca serán menor del 2.5 % del presupuesto destinado al

Ministerio de Educación.

c. Ley General de Educación 66 del año 1997:

Esta Ley fundamenta en su artículo 73 la necesidad de incluir la perspectiva de

descentralización en el Sistema Educativo Dominicano con una serie de artículos que

44
establecen la naturaleza, propósitos, funciones, instancias y procedimientos de dicha

política. Entre los contenidos más importantes se destacan:

Artículos 73 y 74.

Plantean el mandato de descentralizar hacia Juntas Regionales, Distritales y de Centros

Educativo

Artículo 102

Aborda el carácter procesual de la aplicación de la política definiendo la

descentralización educativa como una “estrategia progresiva y gradual”.

Artículo 103

Define explícitamente la inclusión de la descentralización desde los programas hasta los

servicios y aborda claramente la perspectiva democrática de estas acciones. Este artículo

se constituye en el eje fundamental de la visión participativa e integral que enmarca la

política de descentralización.

2.4. Glosario de términos

2.4.1. Gestión

Según Santiago (2007), esta es la que se encarga del desarrollo de las distintas

guías para orientar la acción, así como el empleo de los recursos y esfuerzos realizados

con la finalidad de lograr los fines propuestos.

2.4.2. Organización

De acuerdo con Parsons, T., (1960), estas son unidades sociales (grupo

humanos) debidamente construidos y reconstruidos para buscar fines específicos.

45
2.4.3. Descentralización

De acuerdo con Lawrence (2002), es la trasferencia de responsabilidades de

administración, obtención y asignación de recursos.

2.4.4. Administración

INAP (1996), define la administración como una disciplina científica que tiene

como objeto de estudio a la organización y los mecanismos mediante los que se ocupa

de cumplir los fines que sus integrantes o sus dueños definen. Sus principales elementos

están integrados en el proceso administrativo, que es un conjunto de etapas relacionadas

con la administración. Básicamente Planificación, Coordinación, Ejecución y Control.

2.4.5. Distrito Educativo

De acuerdo con la Ley, El Distrito Educativo es una estructura intermedia de gestión

que agrupa un conjunto de centros escolares de los diferentes niveles y modalidades en que está

organizado el Sistema Educativo Dominicano (niveles Inicial, Primario y Secundario; la

modalidad General y la Técnico Profesional en que se divide el Nivel Secundario y, por otro

lado, el subsistema de adultos).

El Distrito es el órgano de mayor trascendencia en la consolidación de la

descentralización del Sistema, y constituye el órgano rector o de gobierno inmediato de las

escuelas.  Las escuelas agrupadas en un Distrito Educativo comparten una demarcación

territorial y condiciones socioculturales homogéneas. 

2.4.6. Planificación

Bernal (2012) dice que es la función administrativa que base de todas las demás

funciones. La misma determina cuáles son los objetivos deber ser cumplidos y que

métodos o estrategias deben empelarse para alcanzarlos.

46
2.5. Marco Contextual

2.5.1. Descripción de la Provincia Peravia.

Peravia es una de las 32 provincias de la República Dominicana. Anteriormente

incluía en su demarcación a la actual Provincia de San José de Ocoa. Hasta poco, aún

una gran variedad de mapas y estadísticas hacían referimiento a la antigua y más grande

Provincia de Peravia.

Esta se encuentra localizada en las coordenadas son 18º 30’ latitud norte y 70º

27’ longitud oeste, correspondiendo al sur de este país, limitada al norte con la

Provincia de San José de Ocoa, al este con San Cristóbal, al oeste con Azua y al sur con

el Mar Caribe donde se encuentra la Bahía de Las Calderas. En la misma está ubicado el

Llano de Baní al sur de la Cordillera Central, en dicho lugar está ubicada la Capital

Provincial Baní. En la actualidad tiene un área correspondiente a 792.33 kilómetros

cuadrados

2.5.2. Descripción del Municipio de Baní

Baní es la cabecera de la Provincia Peravia en República Dominicana. Está

limitada de la manera siguiente: al norte le queda San José de Ocoa, al sur con el Mar

Caribe, al este con San Cristóbal y al oeste con Azua.

Está ubicado en la Región de Valdesia en las coordenadas 18°17′24″N

70°19′48″O, a 65 km al sur de Santo Domingo en el Valle de Peravia a 5 km al norte de

la costa sur del Mar Caribe. El mismo posee una población de 157,316 habitantes,

donde 109,365 corresponde a la zona urbana, 19,687 zona rural y 92,153 en la zona

metropolitana. En donde 77, 855 son hombres y 79, 461 son mujeres, Según

informaciones obtenidas de IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.

47
 También esta es sede de la Dirección General Sur central de la Policía Nacional,

Dirección Regional Central del Ministerio de Agricultura y de la Dirección Regional

Sur Central de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET).

Los límites del Municipio de Baní son: al norte el Arroyo de Villa Güera y los

cerros de la zona norte, al este el Río Baní y las comunidades de Peravia, Fundación de

Peravia y Mata Gorda, al oeste el Cerro Gordo y al sur las comunidades de Villa

Sombrero y Boca Canasta.

Cabe destacar que Baní es considerada como la capital mundial del mango;

debido a la gran variedad de este fruto que se cultiva en esta zona durante todo el año.

Su lema es Baní es una familia por Eugenio María de Hostos, en 1812. También es

llamada de manera no oficial como la capital del sur.

2.5.3. Descripción del Distrito Educativo 03-04, Baní.

El Distrito Educativo 03-04 es una Institución Pública del Ministerio de

Educación de la República Dominicana, adscrita a la Regional Educativa 03, Azua, con

el RNC 430152668. Su director, el señor José Antonio Andújar Báez.

El mismo se encuentra ubicado en el Municipio de Baní, Provincia Peravia. Este

nombre fue dado inicialmente al valle donde esta Baní, y según fuentes históricas, la

palabra Peravia, se deriva de “Pravia” nombre de la primera dueña del hato municipal,

doña Ana de Pravia, esposa de Colón y Toledo.

La ubicación del Distrito Educativo 03-04 de Baní, es fácil de llegar al mismo,

ya que se encuentra en el barrio Mejoramiento Social, en la calle Gastón Fernández

Deligne Esquina Presidente Billini, al lado del Liceo Francisco Gregorio Billini, una de

las vías principales para el tránsito público y privado.

48
3. Breve Reseña Histórica

Según datos recopilados por el Sr. Carlos Peña, Técnico Curricular, las

operaciones del Distrito Educativo se inician con la ordenanza 1-77 que crea los

núcleos, en enero del año 1977.

Los inicios de los servicios educativos en Peravia dependían directamente de

San Cristóbal, hasta la instalación de la primera oficina de inspectora en la calle Nuestra

Señora de Regla, donde había un solo inspector de educación y una secretaria, para ese

entonces la profesora Yolanda Pimentel ya fallecida.

Más tarde, esta oficina de inspectoría se divide en dos Núcleos Educativos el 36

y 37. El Núcleo 36 para la zona cafetalera y el 37 para la zona urbana, los inspectores

designados fueron Domingo Jiménez y René Madera, respectivamente.

Una de las primeras escuelas que operaba en la Provincia fue la escuela Duarte

que era exclusivamente para niñas, luego la Fray Hernán Suarez, hoy la escuela Ana

Reyes de Pérez. Más tarde se traslada la oficina del Distrito a las oficinas pública,

estuvo como director el profesor Linares Peña, seguido de Francisco Ramírez y

contando solo con 4 técnicos que se encargaban de la coordinación de todas las áreas

curriculares y administrativas.

4. Personal del Distrito Educativo

Actualmente, el Distrito Educativo cuenta con un total de 41 técnicos para las

áreas curriculares y administrativas, distribuidos de la siguiente manera: una técnica del

Nivel Inicial, quince Técnicos/as Curriculares, una técnica responsable de Escuelas

Multigrado Innovadas (EMI), 35 empleados para las funciones administrativas, entre los

cuales se encuentran, los encargados de planificación, curricular, Desayuno Escolar y

49
Supervisión Educativa, Pruebas Nacionales, Certificaciones, participación comunitaria,

descentralización, colegios privados, medios educativos e informática educativa.

El equipo de Gestión Distrital está integrado por:

 El director del Distrito Educativo

 Los encargados y las encargadas de las siguientes áreas:

 Planificación

 Curricular

 Supervisión Evaluación y Control de los Procesos Educativos

 Administración

 Recursos Humanos

 Orientación

 Participación Comunitaria

 Jornada escolar extendida

Los servicios educativos se llevan a cabo con un total de 1,342 docentes, de los

cuales 294 se encuentran en condición de contratados, representando un 22%. Estos

atienden una población de 43,131 estudiantes en las Modalidades de Inicial, Primaria y

Secundaria; 3,549 en las Modalidades de Media de Adultos, sabatino y dominical y

2,626 estudiantes en Básica de Adultos.

Los equipos de gestión de estos centros educativos, suman 50 en el Nivel

Primario, 17 en el Nivel Medio y cuentan con 85 organismos de participación

constituidos y funcionando.

Las Instituciones Educativas Privadas del Distrito ascienden a 44 Centros, de los

cuales hay 34 Reconocidos y 10 sin reconocer o autorización. La oferta educativa del

50
sector privado; 43 ofrecen el Nivel Inicial, 31 tienen el Nivel Primario completo. 19

tienen el Nivel Secundario y Medio y 10 tienen Primaria y Grados de Secundaria. Un

centro ofrece la Modalidad Técnico Profesional. De estos hay tres que son semioficial.

51
 CAPÍTULO III

METODOLOGÍA

En el presente Capítulo contiene el diseño metodológico, los tipos de

investigación, los métodos de estudio, las técnicas, los instrumentos de recolección de la

información, la población y las muestras de las cuales se obtuvieron las informaciones

contenidas en el proceso investigativo.

3.1. Naturaleza de la investigación

La perspectiva metodológica en este estudio se combina los enfoques

cualitativos y cualitativos, es decir, es mixta. Debido a que para conocer la Calidad de

las Juntas Descentralizadas en los procesos ejecutados desde la gestión administrativa

en el Distrito Educativo 03-04, Baní. Se aplicaron encuestas a los directores miembros

de los centros en donde las Juntas Descentralizadas están formadas, legalizadas y

funcionando y se aplicaron entrevista al presidente de la Junta Descentralizada del

Distrito, a la Encargada de Contabilidad, a la Técnica Distrital encargada de las Juntas

Descentralizada del Distrito y al Técnico Nacional enlace de descentralización de la

Regional 03, Azua.

Esta investigación se afianza en el carácter de estudio cuantitativo y cualitativo, siendo

esta una investigación mixta.

Según Sampieri y Mendoza (2008), este topo de metodología representa un conjunto de

procesos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e implican la recolección y

el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y discusión

conjunta, para realizar inferencias producto de toda la información recabada y lograr un

mayor entendimiento del fenómeno bajo estudio.

Tipo de estudio:
52
  De campo

 Descriptiva

Se enmarca esta investigación en un estudio de campo; la cual se identifica por

la obtención de datos personalmente de los sujetos investigados, o de la realidad del

lugar donde están ocurriendo los hechos, sin manipular o controlar variable algún. Arias

(2012)

En el mismo marco de la investigación de campo este estudio es considerado

descriptivo. Con esta investigación se pretende analizar el nivel de calidad de los

procesos de la gestión administrativa en las juntas descentralizadas del Distrito

Educativo 03-04 Baní, en el año lectivo 2018-2019, debido a esto se inclina en un tipo

de estudio no experimental porque no se contralarán ni manipularán las variables.

3.2. Población en el cual está inmersa esta investigación

La población y muestra de estudio para esta investigación estaba conformada de

la siguiente manera:

Distrito 03-04 Baní Població Muestr Porcentaje

n a
El presidente de la Junta Descentralizada del Distrito Educativo 1 1 100%
03-04, Baní.
Técnica Encargada de las Juntas Descentralizadas del Distrito 1 1 100%
Educativo 03-04, Baní.
Técnica encargada del departamento de Contabilidad del Distrito 1 1 100%
Técnico Nacional: Coordina la Regional 03 en Descentralización 1 1 100%
con asiento en el Distrito 04 de Baní.
Directores/as de los centros educativos 24 24 100%
Miembros de los equipos de gestión de los centros educativos con 81 81 100%
las Juntas Descentralizadas institucionalizadas del Distrito 03-04,
Baní.
Fuente: Elaboración propia

3.2.1. Población en la cual está inmersa esta investigación:

53
 Para Chávez (2004), la población “es un total de individuos sobre los cuales se

pretende generalizar los resultados de la investigación, la misma se constituye por

características o estratos que le permiten distinguir los sujetos, unos de otros”.

La Población de este estudio de Investigación, Según datos obtenidos por la

Unidad de Supervisión Auditoría y Control de los Proceso Educativo del Distrito 03-04

de Baní, El Distrito cuenta con 104 Centros Educativos que reciben recursos

económicos de descentralización, de los cuales 24 tienen sus Juntas Descentralizadas

Institucionalizada, es decir, reconocidas, legalizadas y funcionando. Así como también,

tiene 70 Centros con sus Juntas Descentralizadas formadas y funcionando, pero no están

reconocidas ni legalizadas por el MINERD. A sí mismo, cuenta con 10 Centros en

donde sus Juntas están en proceso de formación.

Además, fueron parte de la población de este estudio, los directores/as de los

centros educativos en donde Las Juntas están reconocidas, legalizadas y funcionando, a

los cuales EL MINERD le hace transferencias de recursos económicos. En otro orden,

también fueron miembros de esta población los equipos de gestión de los centros

educativos.

También, dentro de la población tenemos: Una Técnicas encargada de la Juntas

Descentralizadas, Un Técnico Nacional encargado de Descentralización de la Regional

con asiento en el distrito 04, Una Encargada de Contabilidad del Distrito y el Presidente

de La Junta Descentralizada del Distrito

3.2.2. La Muestra de esta investigación:

54
 Hernández y Col, “considera la muestra como la proporción representativa de la

población; es decir, es un subgrupo de ella, que permite generalizar los resultados de la

investigación. Tiene como finalidad realizar las observaciones de sujetos, objetos,

situaciones, instituciones, organizaciones o fenómenos” (2016).

La muestra de esta Investigación estuvo conformada por el presidente de la Junta

Descentralizada del Distrito al que se aplicó una entrevista con preguntas abiertas, para

un 100%.

Una Técnica Distrital Encargada de las Juntas Descentralizadas, a la que se le

aplicará una entrevista, para un 100%.

Una Técnica encargada del departamento de contabilidad del Distrito, la cual

trabaja y maneja las trasferencias de recursos a las Juntas Descentralizadas de los

centros, a la que se le aplicó una entrevista, para un 100 %.

Un Técnico Nacional enlace de Descentralización de la Regional 03, de Azua,

con asiento en el Distrito 04 de Baní. También a este técnico se le aplicó una entrevista.

El Distrito Educativo 03-04 tiene un total de 104 centros de los cuales elegimos

24 centros educativos, en los cuales las Juntas Descentralizadas están

institucionalizadas, es decir, conformadas, legalizadas y funcionando. Los cuales

cuentan con autonomía para operar con eficiencia. Para un 100%, se utilizó el criterio

para la selección de estos centros, debido a que lo que nos interesa investigar, es la

calidad de los procesos de la gestión administrativa de la Junta Descentralizadas y es en

esto 24 centros es donde las Juntas reciben las trasferencias de recursos económicos de

manera directa para desarrollar las diferentes actividades programadas en el POA. En

donde la transferencia de fondo tiene como objetivo fundamental garantizar la eficiencia

y transparencia en el uso de los recursos presupuestales descentralizados y facilitar la

rendición de cuenta en el sistema.

55
3.3. Técnica e instrumentos utilizados en esta investigación:

3.3.1 Encuestas: se utilizó la encuesta con la finalidad de obtener datos

relacionados a la calidad de los procesos de la Juntas Descentralizadas, aquellas

personas que son miembros de las Juntas Descentralizadas de los distintos centros

educativos que conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.

3.3.2 Entrevista: esta será realizada al presidente de la Junta Descentralizada del

Distrito, a la técnica Distrital Encargada de las Juntas Distrital del Distrito educativo 03-

04, Baní, al Técnico Nacional Coordinador Regional en Descentralización con asiento

en el Distrito 03-04 de Baní. Así como a la Encargada del Departamento de

Contabilidad, Con la finalidad de determinar la calidad de Las Juntas Descentralizadas

en la Gestión Administrativa.

En opinión de Rodríguez, las técnicas son aquellos medios que se emplean para

recolectar información, entre estas técnicas es conveniente destacar la observación,

cuestionario, entrevistas, encuestas. (2008:10)

3.3.3 Análisis de documentos: Para recolectar las informaciones necesarias para

redactar el Marco Teórico en el que se apoya esta investigación, se utilizó esta técnica

en el análisis de diferentes fuentes bibliográficas.

3.4. Métodos empleados en el estudio:

 Analítico: es el proceso de conocimiento que se da inicia con la identificación de

cada una de los elementos que conforman una realidad, así mismo establece la

relación causa-efecto entre los elementos que compone el objeto de

investigación.

56
  Deductivo: este se da inicio con la observación de los diversos fenómenos

generales con el propósito dar a conocer las verdades particulares contenidas

explícitamente en la situación general.

 Estadístico: son resultados que arrojó la investigación de campo fueron

analizados por medios de tablas y gráficos.

 Descriptivo: utilizamos este método en la descripción de las informaciones

recolectadas a través de los instrumentos aplicados.

3.5. Validación de instrumentos:

La validación de los instrumentos que se utilizaron para la obtención de

información en esta investigación, fueron validados mediante el método del juicio de

expertos, donde se le presentaron a tres personas especializadas en el área de estudio,

para que confirme la validez y fiabilidad del mismo. Así las conclusiones presentadas en

esta investigación puedan ser viables y confiables.

57
 CAPÍTULO IV

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

En este capítulo, se presentan mediante tablas, gráficos, los resultados obtenidos en

esta investigación, los mismos son representados y analizados para establecer los
hallazgos, hacer las conclusiones y realizar las recomendaciones que se consideren
pertinentes.

4.1. Presentación de los resultados

4.1.1. Presentación de los resultados obtenidos de la encuesta aplicada a los 24

directores de los centros educativos en donde las Juntas Descentralizadas

están institucionalizadas.

Tabla No. 1

Sexo de los directores de los centros objeto de la muestra de este estudio, en donde
las Juntas Descentralizadas están institucionalizadas en el Distrito Educativo 03-
04, Baní.
Sexo Frecuencia Porcentaje
Masculino 6 25%
Femenino 18 75%
Total 24 100%

Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 1
18

75%
25%
Masculino Femenino

Fuente: tabla No.1

58
De acuerdo a las tabla 1, respuestas de estos directores el 25 % es de sexo masculino y

el 75 % de sexo femenino, imponiéndose esta vez el sexo femenino en la dirección y

gestión de los centros educativos.

59
 Tabla No. 2
Edad de los directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Edad Frecuencia Porcentaje
25 años o menos 0 0%
26-30 años 2 8%
31-40 años 4 17%
41-50 años 12 50%
51-60 años 5 21%
61 años o mas 1 4%
Total 24 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No.2

12

5
4

2
1
50% 21%
8% 17% 4%
26-30 años 31-40 años 41-50 años 51-60 años 61 años o mas

Fuente: tabla No.2

El 8% de estos directores dijo tener de 26-30 años, el 17% de 31-40 años, el 50% de 41-

50 años, el 21% de 51-60 años y solo el 4% restante dijo tener más de 61 años.

60
 Tabla No.3

Nivel académico de los distintos directores de centros educativos que conforman el

Distrito Educativo 03-04, Baní.

Nivel académico Frecuencia Porcentaje

Doctorado 0 0%
Maestría 8 33%
Especialidad 0 0%
Licenciatura 16 67%
Total 24 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 3

16

33% 67%

Maestría Licenciatura

Fuente: tabla No.3

61
En este estudio se evidencio que el 33% de estos directores tiene estudio de maestrías

realizadas y el 67% restante tiene licenciatura realizada.

62
 Tabla No. 4

Tiempo en servicio de los directores de los distintos centros educativos que

conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Nivel académico Frecuencia Porcentaje
Menos de un año 0 0%
1-5 años 2 8%
6-10 años 3 13%
11-20 años 6 25%
Más de 21 años 13 54%
Total 24 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 4

13

3
2

25% 54%
8% 13%
1-5 años 6-10 años 11-20 años Más de 21 años

Fuente: tabla No.4

El 8% de estos directores tiene en servicio de 1-5 años, el 13% tienen de 6-10 años, el

25% de 11-20 años y el 54% restante tiene más de 21 años.

63
 Tabla No. 5

Tiempo como director de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Nivel académico Frecuencia Porcentaje
Menos de un año 4 17%
1-5 años 8 33%
6-10 años 9 37%
11-20 años 0 0%
Más de 21 años 3 13%
Total 24 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 5

17% 33% 37%

13%
Menos de un año 1-5 años 6-10 años Más de 21 años

Fuente: tabla No.5

El 17% de estos directores expreso que tienen menos de un año como directores en

estos centros educativos, el 33% dijo que tiene de 1-5 años, el 37% que tiene de 6-10

años y el 13% restante dijo que tenía más de 21 años.

64
 Tabla No.6

Según los directores el nivel de satisfacción de los equipos de gestión de los centros
educativos con la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las juntas
descentralizadas del Distrito Educativo 03-04 en el año lectivo 2018-2019.
Nivel de satisfacción Frecuencia Porcentaje
Alto 12 50%
Muy alto 4 17%
Medio 8 33%
Bajo 0 0%
Muy bajo 0 0%
Total 24 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 6

12

50% 33%
17%
Alto Muy alto Medio

Fuente: tabla No.6

El 50% de los directores manifestó, que el nivel de satisfacción de los equipos de

gestión de los distintos centros educativos con la gestión administrativa del Distrito, es

alto, según el 17% es muy alto y según 33% restante es medio.

65
 Tabla No.7

Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019
Indicador Siempre Casi siempre A veces Nunca
Fr % Fr % Fr % Fr %
Proceso de Planificación 37.50 41.67
9 3 12.50% 10 2 8.33%
% %
Proceso de Organización 37.50 25.00
9 5 20.83% 6 4 16.67%
% %
Proceso de dirección 45.83 25.00
11 3 12.50% 6 4 16.67%
% %
Proceso de coordinación 33.33 25.00
8 7 29.17% 6 3 12.50%
% %
Proceso de Ejecución 33.33 25.00
8 7 29.17% 6 3 12.50%
% %
Proceso de control 50.00 12.50
12 5 20.83% 3 4 16.67%
% %
Proceso de evaluación 33.33 29.17
8 5 20.83% 7 4 16.67%
% %
Proceso de Rendición de 50.00 12.50
12 5 20.83% 3 4 16.67%
cuenta % %
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.

Grafica tabla No.7

Siempre Casi siempre Aveces Nunca
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Proceso de
9 37.50% 3 12.50% 10 41.67% 2 8.33%
Planificación
Proceso de
9 37.50% 5 20.83% 6 25.00% 4 16.67%
Organización
Proceso de
11 45.83% 3 12.50% 6 25.00% 4 16.67%
dirección
Proceso de
8 33.33% 7 29.17% 6 25.00% 3 12.50%
coordinación
Proceso de
8 33.33% 7 29.17% 6 25.00% 3 12.50%
Ejecución
Proceso de
12 50.00% 5 20.83% 3 12.50% 4 16.67%
control
Proceso de
8 33.33% 5 20.83% 7 29.17% 4 16.67%
evaluación
Proceso de
Rendición de 12 50.00% 5 20.83% 3 12.50% 4 16.67%
cuenta

Fuente: tabla No.7

De acuerdo al 37% de los directores siempre se ejecuta el Proceso de Planificación

en la gestión administrativa, según el 13% casi siempre, de acuerdo con 42% solo a

veces y el 8% restante expreso que nunca. Así mismo el 37% dijo que siempre se

ejecuta el Proceso de Organización, el 21% dijo que casi siempre, el 25% que a veces y

66
solo el 17% dijo que nunca. También el 45% de estos indicaron que siempre se ejecuta

el Proceso de Dirección, mientras que, el 13% dice que casi siempre, el 25% que a

veces y solo el 17% dijo que nunca. El 33% expresaron que siempre es ejecutado

proceso de coordinación, el 29% que casi siempre, el 25% que a veces y el 13% restante

dijo que nunca es ejecutado el mismo.

De acuerdo con el 33% de los mismos es ejecutado siempre el Proceso de

Ejecución, el 29% dijeron que casi siempre, el 25% que a veces y el 13% dijo que

nunca. Sobre la ejecución del Proceso de control el 50% dijo que siempre es ejecutado,

el 21% que casi siempre, el 13% que solo a veces y el 17% restante dijo que nunca. El

33% de estos indicaron que siempre se ejecuta el Proceso de evaluación el 21% que casi

siempre, el 29% que a veces y solo el 17% dijo que nunca. A su vez el 50% indicaron

que siempre se ejecuta el proceso de Proceso de Rendición de cuenta, el 21% que casi

siempre, el 13% que a veces y el 17% que nunca.

67
 Tabla No.8

Métodos utilizados por la gestión administrativa del Distrito Educativo 03-04,

Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los distintos centros educativos.
Indicador Siempre Casi A veces Nunca
siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
Reuniones 45.83
11 5 20.83% 6 25.00% 2 8.33%
%
Asambleas de padres 45.83
11 3 12.50% 6 25.00% 4 16.67%
%
Comités de cursos 50.00
12 4 16.67% 3 12.50% 5 20.83%
%
Federación de padres y Escuelas de 37.50
9 2 8.33% 5 20.83% 8 33.33%
padres %
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.

Grafica tabla No.8

Siempre Casi siempre Aveces Nunca
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Reuniones 11 45.83% 5 20.83% 6 25.00% 2 8.33%
Asambleas de
11 45.83% 3 12.50% 6 25.00% 4 16.67%
padres
Comités de
12 50.00% 4 16.67% 3 12.50% 5 20.83%
cursos
Federación de
padres y
9 37.50% 2 8.33% 5 20.83% 8 33.33%
Escuelas de
padres
Fuente tabla No.8

Sobre los métodos utilizados por la gestión administrativa para formar las juntas,

el 45% dijo que siempre se realizan reuniones, el 21% dijo que casi siempre, el 25% que

a veces y el 8% que nunca. También el 45% dijo que siempre hacen asambleas de

padres, el 13% que a veces, el 25% que casi siempre y el 17% restante que nunca.

El 51% dijo que se hacen siempre comités de cursos, el 17% que casi siempre, el

13% que a veces y el 21% que nunca. Así mismo el 37% expreso que siempre se

realizan la Federación de Padres y Escuelas de padre, el 8% casi siempre, el 21% solo a

veces y el 33% nunca.

68
69
 Tabla No. 9

Elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-
2019.
Indicador Siempre Casi A veces Nunca
siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
Progreso en la gestión pedagógica 50.00
12 3 12.50% 5 20.83% 4 16.67%
%
Avance en la gestión administrativa 41.67
10 6 25.00% 5 20.83% 3 12.50%
%
Mejora del clima escolar 37.50
9 7 29.17% 5 20.83% 3 12.50%
%
Mayor integración y trabajo en equipo 45.83
11 6 25.00% 5 20.83% 2 8.33%
%
Reconocimiento del centro y de las 33.33
8 3 12.50% 7 29.17% 6 25.00%
actividades de la Junta %
Mayor motivación de los/as docentes 25.00
6 9 37.50% 7 29.17% 2 8.33%
%
Avance en la relación escuela- 29.17
7 9 37.50% 6 25.00% 2 8.33%
comunidad %
Mayor involucramiento de padres y de 37.50
9 8 33.33% 5 20.83% 2 8.33%
la comunidad. %
Progreso en la relación escuela-distrito 29.17
7 8 33.33% 5 20.83% 4 16.67%
%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
ducativo 03-04, Baní

70
 Grafica tabla N0.9
Siempre Casi siempre Aveces Nunca
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Progreso en
la gestión 12 50.00% 3 12.50% 5 20.83% 4 16.67%
pedagógica
Avance en la
gestión 10 41.67% 6 25.00% 5 20.83% 3 12.50%
administrativa
Mejora del
9 37.50% 7 29.17% 5 20.83% 3 12.50%
clima escolar
Mayor
integración y
11 45.83% 6 25.00% 5 20.83% 2 8.33%
trabajo en
equipo
Reconocimien
to del centro
y de las 8 33.33% 3 12.50% 7 29.17% 6 25.00%
actividades
de la Junta
Mayor
motivación de
6 25.00% 9 37.50% 7 29.17% 2 8.33%
los/as
docentes
Avance en la
relación
7 29.17% 9 37.50% 6 25.00% 2 8.33%
escuela-
comunidad
Mayor
involucramien
to de padres 9 37.50% 8 33.33% 5 20.83% 2 8.33%
y de la
comunidad.
Progreso en
la relación
7 29.17% 8 33.33% 5 20.83% 4 16.67%
escuela-
distrito

Fuente tabla no.9

71
 Sobre los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas, el 50% está presente progreso en la

gestión pedagógico, el 13% dijo a casi siempre, el 21% a veces y el 17% que nunca.

El 42% de estos dijo que siempre está el avance en la gestión administrativa, el 25% que

casi siempre, el 21% que a veces y el 13% que nunca.

También el 37% dijo que siempre está la mejora del clima escolar, el 33% dijo

que casi siempre, el 21% que a veces y solo el 13% dijo que nunca esta esté. El 45%

dijo que siempre existe mayor integración y trabajo en equipo, el 25% dijo que casi

siempre, el 21% que a veces y solo el 8% restante dijo que nunca.

Así mismo el 33% dijo que el reconocimiento del centro y de las actividades de

la Junta siempre están, el 13% dijo que casi siempre, el 29% que solo a veces y el 25%

restante que nunca. El 25% se presenta una mayor motivación de los/as docentes, el

37% casi siempre, el 29% a veces y el 8% nunca.

Según el 29% el avance en la relación escuela- comunidad, siempre es un

elemento presente, el 37% dijo que casi siempre, el 25% a veces y el 8% nunca. El 37%

siempre tiene un mayor involucramiento de padres y de la comunidad, el 33% casi

siempre, el 21% a veces y solo el 8% nunca. También el 29% dijo que siempre el

progreso en la relación escuela-distrito, el 33% casi siempre, el 21% a veces y el 17%

restante nunca.

72
 Tabla No. 10

Dificultades que enfrentan las Juntas descentralizadas de Centros Educativos

Indicador Siempre Casi A veces Nunca

siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
Carga de trabajo Comité 45.83
11 8 33.33% 4 16.67% 1 4.17%
financiero/presidente %
Retrasos de fondos 66.67
16 5 20.83% 1 4.17% 2 8.33%
%
Límites de los fondos/rubros 58.33
14 7 29.17% 2 8.33% 1 4.17%
%
Requerimientos burocráticos 37.50
9 8 33.33% 4 16.67% 3 12.50%
%
Cambios de procedimientos 29.17
7 4 16.67% 10 41.67% 3 12.50%
%
Falta de capacidades en contabilidad 25.00
6 7 29.17% 2 8.33% 9 37.50%
%
Falta de consideración y poca 45.83
11 3 12.50% 4 16.67% 6 25.00%
comunicación del centro con el Distrito %
Endeudamiento por retrasos 45.83
11 6 25.00% 3 12.50% 4 16.67%
%
Disfuncionalidad de normas 16.67
4 6 25.00% 9 37.50% 5 20.83%
%
Necesidades básicas insatisfechas 25.00
6 9 37.50% 5 20.83% 4 16.67%
%
Riesgos de fiscalización 33.33
8 3 12.50% 7 29.17% 6 25.00%
%
Oposición a las normas 2 8.33% 5 20.83% 6 25.00% 11 45.83%
Falta de interés/participación de los 29.17
7 9 37.50% 5 20.83% 3 12.50%
padres %
Límites de la ordenanza para 25.00
6 10 41.67% 5 20.83% 3 12.50%
participación %
Fuente: Cuestionario aplicado a los 24 directores de los distintos centros educativos que conforman el Distrito
Educativo 03-04, Baní.

73
 Siempre Casi siempre Aveces Nunca
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Carga de
trabajo
Comité 11 45.83% 8 33.33% 4 16.67% 1 4.17%
financiero/pre
sidente
Retrasos de
16 66.67% 5 20.83% 1 4.17% 2 8.33%
fondos
Límites de los
fondos/rubro 14 58.33% 7 29.17% 2 8.33% 1 4.17%
s
Requerimient
os 9 37.50% 8 33.33% 4 16.67% 3 12.50%
burocráticos
Cambios de
procedimient 7 29.17% 4 16.67% 10 41.67% 3 12.50%
os
Falta de
capacidades
6 25.00% 7 29.17% 2 8.33% 9 37.50%
en
contabilidad
Falta de
consideración
y poca
11 45.83% 3 12.50% 4 16.67% 6 25.00%
comunicación
del centro
con el Distrito
Endeudamien
to por 11 45.83% 6 25.00% 3 12.50% 4 16.67%
retrasos
Disfuncionali
dad de 4 16.67% 6 25.00% 9 37.50% 5 20.83%
normas
Necesidades
básicas 6 25.00% 9 37.50% 5 20.83% 4 16.67%
insatisfechas
Riesgos de
8 33.33% 3 12.50% 7 29.17% 6 25.00%
fiscalización
Oposición a
2 8.33% 5 20.83% 6 25.00% 11 45.83%
las normas
Falta de
interés/partici
7 29.17% 9 37.50% 5 20.83% 3 12.50%
pación de los
padres
Límites de la
ordenanza
6 25.00% 10 41.67% 5 20.83% 3 12.50%
para
participación

Sobre las dificultades que se enfrentan en las juntas descentralizadas, el 45% dijo que

siempre enfrentan las cargas de trabajo Comité financiero/presidente, el 33% dijo que

casi siempre, el 17% que solo a veces y el 4% restante dijo que nunca. El 67% de estos

afirmaron que siempre existen retrasos de fondos, el 21% que casi siempre, el 4% que

solo a veces el 8% que nunca. Así también el 58% de estos afirmaron que siempre hay

límites de los fondos/rubros, el 29% dijo que casi siempre, el 8% que a veces y el 4%

74
que nunca. El 37% explicó que siempre estas juntas se enfrentan a la dificultad de los

requerimientos burocráticos, el 33% que casi siempre, el 17% que a veces y el 13% dijo

que nunca. Así también el 29% dijo que siempre están los cambios de cambios de

procedimientos, el 17% dijo que casi siempre, el 42% que a veces y el 13% restante dijo

que nunca.

El 25% expreso que la falta de capacidades en contabilidad siempre está presente, el

29% dijo que casi siempre, el 8% que solo a veces y el 37% restante dijo que nunca.

También el 45% dijo que siempre estas se enfrentan a la falta de consideración y poca

comunicación del centro con el distrito, el 13% dijo que casi siempre, el 17% que a

veces y el 25% restante dijo que nunca. Así mismo el 45% expresó que el

endeudamiento por retrasos siempre está presente, el 25% casi siempre, el 25% casi

siempre, el 13% a veces y sólo el 17% restante dijo que nunca. El 17% de estos afirmó

que siempre existe la disfuncionalidad de normas, el 25% dijo que casi siempre, el 37%

que a veces y el 21% que nunca.

Otra cosa es que el 25% dijo que siempre se enfrentan a las necesidades básicas

insatisfechas, el 37% dijo que casi siempre, el 21% dijo que a veces y el 17% dijo que

solo a veces, y el 17% restante dijo que nunca. Así mismo el 33% explicó que siempre

se enfrentan a los riesgos de fiscalización, el 13% dijo que casi siempre, el 29% que a

veces y el 25% restante dijo que nunca. También el 8% dijo que siempre se presenta la

oposición a las normas, el 21% dijo que casi siempre, el 25% que a veces y el 45%

restante dijo que nunca. Así también la falta de interés/participación de los padres según

el 29% de estos siempre está presente, según el 37% casi siempre, según 21% a veces y

de acuerdo con 13% nunca. El 25% expreso que siempre existen límites de la ordenanza

para participación, 42% dijo que a casi siempre, el 21% que a veces y el 13% que

nunca.

75
76
Presentación de los resultados obtenidos de la encuesta aplicada a los
miembros de los equipos de gestión de los 24 centros objeto de la
muestra de esta investigación.
Tabla No. 11

Sexo de los miembros de los equipos gestión de los d centros educativos en donde las

juntas descentralizadas están institucionalizadas en el Distrito Educativo 03-04, Baní.

Sexo Frecuencia Porcentaje

Masculino 13 16%
Femenino 68 84%
Total 81 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los equipos gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Grafico No. 11

68

13

16% 84%
Masculino Femenino

Fuente: tabla No.11

El 84% de los miembros del equipo de gestión son de sexo femenino mientras que el

16% restante es del sexo masculino.

77
 Tabla No. 12

Edad de los miembros de los equipos gestión de los distintos centros educativos, en
donde las Juntas Descentralizadas están institucionalizadas en el Distrito Educativo 03-
04, Baní.
Edad Frecuencia Porcentaje
25 años o menos 0 0%
26-30 años 5 6%
31-40 años 25 31%
41-50 años 23 28%
51-60 años 26 32%
61 años o mas 2 3%
Total 81 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 12

26
25
23

2
6% 31% 28% 32% 3%
26-30 años 31-40 años 41-50 años 51-60 años 61 años o mas

Fuente: tabla No. 12

El 6% de los miembros del equipo de gestión dijo tener entre 26-30 años de edad, el

31% dijo tener entre 31-440 años, el 28% dijo tener entre 41-50 años, el 32% dijo que

51-60 años y el 3% restante dijo que tiene de 61 años o más.

78
 Tabla No. 13

Nivel académico de los miembros de los equipos gestión de los distintos centros
educativos que conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Nivel académico Frecuencia Porcentaje
Doctorado 0 0%
Maestría 11 14%
Especialidad 9 11%
Licenciatura 61 75%
Total 81 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Grafico No. 13

61

11
9

14% 11% 75%

Maestría Especialidad Licenciatura

Fuente: tabla No. 13

El 75% de estos ha realzado estudio a nivel de licenciatura, el 11% a nivel de

especialidad y el 14% restante a nivel de maestría.

79
 Tabla No. 14

Tiempo en servicio de los miembros de los equipos gestión en los 24 centros educativos
en donde las Juntas descentralizadas están institucionalizadas en el Distrito Educativo
03-04, Baní
Nivel académico Frecuencia Porcentaje
Menos de un año 4 5%
1-5 años 13 16%
6-10 años 11 14%
11-20 años 32 39%
Más de 21 años 21 26%
Total 81 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 14

81

32

21
13 11
4
5% 16% 14% 39% 26% 100%
Menos de un 1-5 años 6-10 años 11-20 años Más de 21 Total
año años

Fuente: tabla No.14

De acuerdo con las respuestas ofrecido por los equipos de gestión, el 5% tiene más

de un año de servicio, el 16% tiene de 1-5 años, el 14% tiene de 6-10 años, el 39% de

11-20 años y el 26% restante tiene más de 21 años.

80
 Tabla No.15

Nivel de satisfacción del equipo de gestión de los centros educativos con la calidad de
los procesos en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas del Distrito
Educativo 03-04 en el año lectivo 2018-2019
Nivel de satisfacción Frecuencia Porcentaje
Alto 44 54%
Muy alto 17 21%
Medio 18 22%
Bajo 0 0%
Muy bajo 2 3%
Total 81 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Grafica No. 15

44

17 18

2
54% 21% 22% 3%
Alto Muy alto Medio Muy bajo

Fuente: tabla no.15

El 54% de estos expresó tener un alto nivel de satisfacción con la calidad de los

procesos de la gestión administrativa de las juntas descentralizadas del Distrito, el 21%

dijo tenerlo muy alto, el 22% dijo tenerlo medio y el 3% restante dijo tenerlo muy bajo.

81
 Tabla No. 17

Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del

Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019

Indicador Nunca A veces Casi siempre Siempre

Fr % Fr % Fr % Fr %
Proceso de Planificación 12 15 7 9% 9 11% 53 65%
%
Proceso de Organización 12 15 8 10 9 11% 52 64%
% %
Proceso de dirección 11 14 6 7% 10 12% 54 67%
%
Proceso de coordinación 9 11 10 12 12 15% 50 62%
% %
Proceso de Ejecución 8 10 10 12 13 16% 50 62%
% %
Proceso de control 12 15 8 10 10 12% 51 63%
% %
Proceso de evaluación 10 12 9 11 12 15% 50 62%
% %
Proceso de Rendición de 11 14 10 12 12 15% 48 59%
cuenta % %
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Nunca A veces Casi siempre Siempre
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Proceso de
12 15% 7 9% 9 11% 53 65%
Planificación
Proceso de
12 15% 8 10% 9 11% 52 64%
Organización
Proceso de
11 14% 6 7% 10 12% 54 67%
dirección
Proceso de
9 11% 10 12% 12 15% 50 62%
coordinación
Proceso de
8 10% 10 12% 13 16% 50 62%
Ejecución
Proceso de
12 15% 8 10% 10 12% 51 63%
control
Proceso de
10 12% 9 11% 12 15% 50 62%
evaluación
Proceso de
Rendición de 11 14% 10 12% 12 15% 48 59%
cuenta

Sobre los procesos que se ejecutan en la gestión administrativa de las juntas

descentralizadas, el 15% dijo que nunca se ejecuta el proceso de planificación, el 9%

que a veces, 11% casi siempre y el 65% restante dijo que siempre. El 15% expreso que

82
nunca se ejecuta el proceso de organización, el 10% que a veces, el 11% que casi

siempre y el 64% por ciento restantes dijo que siempre.

También el 14% dijo que nunca se ejecuta el proceso de dirección, el 7% que a veces, el

12% que casi siempre y el 67% siempre. Así mismo el 11% dijo que nunca se ejecuta el

proceso de coordinación, el 12% a veces, el 15% casi siempre y el 62% siempre. El

proceso de ejecución según el 10% de estos nunca es ejecutado, según el 12% solo a

veces es ejecutado, según el 16% casi siempre y según el 62% siempre lo es. 12 para el

15 % dijo que nunca se ejecutan procesos de control, mientras que 8 para un 10%

argumentó que solo a veces se ponen en práctica dicho proceso. 10 de ellos para un 12

% dice que casi siempre se desarrollar este proceso, asimismo 51 lo que representa el

mayor porcentaje para un 63 % dice que siempre se lleva a cabo este proceso de control.

En cuanto al Proceso de Evaluación los miembros de los equipos de gestión, 10 de ellos

para un 12 % dijeron que nunca se realiza este proceso. 9 para un 11 % dijeron que sólo

a veces se ejecuta este proceso de evaluación, mientras que 12 para un 15 %

argumentaron que casi siempre se llevan a cabo los procesos de evaluación, en otro

orden 50 de ellos para 62% dijeron que siempre se ejecutan los procesos de evaluación.

En lo concerniente al proceso de rendición de cuenta, el 14 % dijeron que nunca se

ejecuta este proceso, mientras que el 12 % manifestaron que a veces se ejecuta este

proceso, asimismo, el 15% dijeron que casi siempre se rinde cuenta de los procesos

ejecutados y el 59 % dijeron que siempre se rinde cuenta en las Juntas descentralizadas.

83
 Tabla No. 18

Métodos utilizados por la gestión administrativa en el Distrito Educativo 03-04, Baní,

para formar las Juntas Descentralizadas de los distintos centros educativos.
Indicador Nunca A veces Casi Siempre
siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
Reuniones 14 17% 7 9% 28 34% 32 40%
Asambleas de padres 11 14% 10 12% 12 15% 48 59%
Comités de cursos 11 14% 10 12% 8 10% 29 36%
Federación de padres Esc. De 12 15% 10 12% 11 14% 48 59%
pad
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.
Nunca Aveces Casi siempre Siempre
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Reuniones 14 17% 7 9% 28 34% 32 40%
Asambleas de
11 14% 10 12% 12 15% 48 59%
padres
Comités de
11 14% 10 12% 8 10% 29 36%
cursos
Federación de
padres Esc. 12 15% 10 12% 11 14% 48 59%
De pad

Sobre los métodos utilizados por la gestión administrativa para formar las juntas

descentralizadas, el 17% de estos dijo que nunca se realizan reuniones, el 9% dijo que a

veces, el 34% que casi siempre y el 40% que siempre.

Así mismo el 14% dijo que nunca se realizan asambleas de padres, el 12% dijo que a

veces, el 15% que casi siempre y el 59% restante dice que siempre.

También el 14% afirmó que nunca se forman comités de cursos, el 12% que a veces, el

10% que casi siempre y el 36% que siempre.

En otro orden, el 15 % afirmó que nunca se forman federación o escuelas de padres, el

12% indicaron que a veces se organizan federaciones de padres, asimismo el 14 %

argumentaron que casi siempre de forman federaciones o escuelas de padres, mientras

que el 59 % dijeron que siempre se conforman federaciones de padres.

84
 Tabla No. 19

Elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las

Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.
Indicador Nunca A veces Casi Siempre
siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
18.52
Progreso en la gestión pedagógica 15 6 7.41% 12 14.81% 48 59.26%
%
16.05
Avance en la gestión administrativa 13 8 9.88% 7 8.64% 53 65.43%
%
16.05 11.11
Mejora del clima escolar 13 9 10 12.35% 49 60.49%
% %
18.52
Mayor integración y trabajo en equipo 15 6 7.41% 8 9.88% 52 64.20%
%
Reconocimiento del centro y de las
16.05
actividades de las Juntas 13 7 8.64% 8 9.88% 53 65.43%
%
Descentralizadas.
17.28
Mayor motivación de los/as docentes 14 8 9.88% 9 11.11% 50 61.73%
%
Avance en la relación escuela- 17.28 13.58
14 11 9 11.11% 47 58.02%
comunidad % %
Mayor involucramiento de padres y de 18.52 12.35
15 10 11 13.58% 45 55.56%
la comunidad. % %
16.05 13.58
Progreso en la relación escuela-distrito 13 11 9 11.11% 48 59.26%
% %
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.

85
 Nunca Aveces Casi siempre Siempre
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Progreso en
la gestión 15 18.52% 6 7.41% 12 14.81% 48 59.26%
pedagógica
Avance en la
gestión 13 16.05% 8 9.88% 7 8.64% 53 65.43%
administrativa
Mejora del
13 16.05% 9 11.11% 10 12.35% 49 60.49%
clima escolar
Mayor
integración y
15 18.52% 6 7.41% 8 9.88% 52 64.20%
trabajo en
equipo
Reconocimien
to del centro
y de las
actividades 13 16.05% 7 8.64% 8 9.88% 53 65.43%
de las Juntas
Descentraliza
das.
Mayor
motivación de
14 17.28% 8 9.88% 9 11.11% 50 61.73%
los/as
docentes
Avance en la
relación
14 17.28% 11 13.58% 9 11.11% 47 58.02%
escuela-
comunidad
Mayor
involucramien
to de padres 15 18.52% 10 12.35% 11 13.58% 45 55.56%
y de la
comunidad.
Progreso en
la relación
13 16.05% 11 13.58% 9 11.11% 48 59.26%
escuela-
distrito

Sobre los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa, el 19% de estos expresó que el progreso en la gestión pedagógica nunca

está presente, el 7% dijo que a veces, el 15% que casi siempre y el 59% restante dijo

que siempre. Así mismo el 16% dijo que nunca está el avance en la gestión

administrativa, el 10% dijo que a veces, mientras que el 9 % argumenta que casi

siempre está el avance en la gestión administrativa, así como también el 65% que

siempre.

También el 16% de esto afirmó que la mejora del clima escolar nunca es un elemento de

dicha calidad, el 11% dijo que a veces, el 12% dijo que casi siempre y el 60% dijo que

siempre. El 19% expresó que la mayor integración y trabajo en equipo nunca es parte de

86
la calidad de los mismos, el 7% dijo que a veces, el 9% dijo que casi siempre y el 64%

dijo que siempre.

El Reconocimiento del centro y de las actividades de la Junta de acuerdo con el

16% nunca es un elemento clave de la calidad en la gestión administrativa, según el 9%

solo a veces lo es y según el 9% casi siempre este elemento está presente en la calidad

de los procesos. el 65% siempre lo es. También de acuerdo con el 17% la mayor

motivación de los/as docentes es otro elemento que nunca está en la calidad, de acuerdo

con el 9% es a veces, según el 11% es casi siempre y de acuerdo con el 65% siempre.

El avance en la relación escuela- comunidad según el 17% nunca está presente,

según el 14% a veces, según el 11% casi siempre y según el 58% restante siempre lo

está. Así mismo el 19% de estos dijo que nunca el mayor involucramiento de padres y

de la comunidad está presente, el 12% dijo que a veces, el 14% dijo que casi siempre y

el 55% restante dijo que siempre. También el progreso en la relación escuela-distrito,

según el 16% nunca está presente, el 10% dijo que a veces, el 11% que casi siempre y el

59% restante que siempre.

87
 Tabla No. 20

Dificultades que enfrentan las Juntas descentralizadas de Centros Educativos

Indicador Nunca A veces Casi Siempre

siempre
Fr % Fr % Fr % Fr %
Carga de trabajo Comité financiero/presidente 15 19 9 11% 10 12% 47 58%
%
Retrasos de fondos 14 17 10 12% 11 14% 46 57%
%
Límites de los fondos/rubros 16 20 9 11% 12 15% 44 54%
%
Requerimientos burocráticos 15 18% 12 15% 11 14% 43 53%
Cambios de procedimientos 15 18% 11 14% 12 15% 43 53%
Falta de capacidades en contabilidad 16 20 8 10% 10 12% 47 58%
%
Falta de consideración y poca comunicación del 10 12 12 15% 9 11% 50 62%
centro con el Distrito %
Endeudamiento por retrasos 18 22% 12 15% 10 12% 41 51%
Disfuncionalidad de normas 14 17% 10 12% 14 17% 43 54%
Necesidades básicas insatisfechas 19 23% 12 15% 10 12% 40 50%
Riesgos de fiscalización 21 26 9 11% 13 16% 38 47%
%
Oposición a las normas 20 25 10 12% 12 15% 39 48%
%
Falta de interés/participación de los padres 20 25 12 15% 10 12% 39 48%
%
Límites de la ordenanza para participación 19 23 13 16% 11 14% 38 47%
%
Fuente: Cuestionario aplicado a los 81 miembros de los miembros de gestión de los distintos centros educativos que
conforman el Distrito Educativo 03-04, Baní.

88
 Nunca Aveces Casi siempre Siempre
Indicador
Fr % Fr % Fr % Fr %
Carga de
trabajo
Comité 15 19% 9 11% 10 12% 47 58%
financiero/pre
sidente
Retrasos de
14 17% 10 12% 11 14% 46 57%
fondos
Límites de los
fondos/rubro 16 20% 9 11% 12 15% 44 54%
s
Requerimient
os 15 18% 12 15% 11 14% 43 53%
burocráticos
Cambios de
procedimient 15 18% 11 14% 12 15% 43 53%
os
Falta de
capacidades
16 20% 8 10% 10 12% 47 58%
en
contabilidad
Falta de
consideración
y poca
10 12% 12 15% 9 11% 50 62%
comunicación
del centro
con el Distrito
Endeudamien
to por 18 22% 12 15% 10 12% 41 51%
retrasos
Disfuncionali
dad de 14 17% 10 12% 14 17% 43 54%
normas
Necesidades
básicas 19 23% 12 15% 10 12% 40 50%
insatisfechas
Riesgos de
21 26% 9 11% 13 16% 38 47%
fiscalización
Oposición a
20 25% 10 12% 12 15% 39 48%
las normas
Falta de
interés/partici
20 25% 12 15% 10 12% 39 48%
pación de los
padres
Límites de la
ordenanza
19 23% 13 16% 11 14% 38 47%
para
participación

De acuerdo con el 19% de los miembros de los equipos de gestión de los distintos

centros educativos de dicho distrito nunca las juntas descentralizadas se enfrentan a la

dificultad de la carga de trabajo para el Comité financiero y/o el presidente, el 11% dijo

que a veces, el 12% casi siempre y el 58% restante dijo que siempre. El 17% dijo que

nunca se enfrentan a retrasos de fondos, el 12% a veces, el 14% casi siempre y el 57%

restante dijo que siempre.

89
 También el 20% afirmó que nunca se enfrenta a límites de los fondos/rubros, el

11% que a veces, el 15% casi siempre y el 54% afirmó que siempre. Así mismo el 19%

dijo que nunca se enfrenta a requerimientos burocráticos, el 15% dijo que a veces, el

14% que casi siempre, mientras que el 53% restante dijo que siempre. El 19% expresó

que nunca de enfrentan a cambios de procedimientos, el 14% dijo que a veces, el 15%

dijo que casi siempre y el 53% restante dijo que siempre.

Otra dificulta que según el 20% de estos nunca se presenta es la falta de

capacidades en contabilidad, según el 10% a veces, según el 12% casi siempre y según

el 58% restante dijo que siempre. El 12% dijo que nunca se enfrenta a la falta de

consideración y poca comunicación del centro con el distrito, el 15% dijo que a veces,

el 11% que casi siempre y el 62% dijo que siempre.

De acuerdo con el 22% nunca se presenta endeudamiento por retrasos, el 15%

afirmo que a veces, el 12% que casi siempre y el 49% restante dijo que siempre. De

acuerdo con el 21% de estos la disfuncionalidad de normas es una dificultad que nunca

se presentan, el 16% dijo que a veces, el 17% que casi siempre y el 53% que siempre.

En cuanto a la dificultad de las Necesidades básicas insatisfechas, el 23 % dice que

nunca presentan esta situación, el 15 % dice que a veces pasan por tal dificultad,

pero para el 12 % manifiestan que casi siempre atraviesan dicha calamidad,

mientras que, para el 49 % de los miembros de los equipos de gestión siempre está

vigente dicha dificulta.

En otro orden el 26% indicó que el riesgo de fiscalización nunca es una dificulta,

el 11% dijo que a veces, el 16% argumentó que casi siempre esta presente esta

dificultad, mientras que para el 47% restante dijo que siempre tienten de

enfrentarse a dicha problemática.

90
 Así mismo el 25% indico que la oposición a las normas nunca se presenta, el 12%

dijo que a veces, el 15% que casi siempre y el 48% que siempre. También el 25% dijo

que nunca está la falta de interés o la participación de los padres, el 15% dijo que a

veces, el 12% que casi siempre y el 48% que siempre. El 23% indicó que nunca se

enfrenta a los límites de la ordenanza para participación, el 16% a veces, el 14% que

casi siempre y el 47% que siempre se enfrentan a esta dificultad.

4.1.2. Presidente de la Junta Descentralizada del Distrito Educativo 03-04, Baní

De acuerdo al presidente de las juntas descentralizadas del Distrito Educativo

03-04, Baní, los procesos que son ejecutados desde la gestión administrativas de las

juntas descentralizadas: son levantamientos de informaciones, elaboración del POA,

aprobación de las actividades y los presupuestos de las misas, así también la rendición

de cuanta.

Sobre los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas de dicho Distrito, este dijo, que la

formación del equipo financiero, los comités de seguimientos y el seguimiento de las

actividades planificadas son los elementos que conforman dicha calidad.

Este a su vez dijo, que el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la

calidad de los procesos en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas del

Distrito Educativo 03-04, Baní, es muy bueno, debido al apoyo emitido por la junta

descentralizada a las actividades, planificadas y realizadas por este órgano.

También especificó, que las estrategias y métodos que son utilizados en la gestión

administrativas de este Distrito Educativo, para formar las juntas descentralizados de los

centros educativos son, las orientaciones en torno a la ordenanza 02-2018, asambleas

91
con padres, madres y tutores y conformación de las juntas según lo estipulado en la

ordenanza 02-2018.

Este especificó que se ha logrado en dicha gestión administrativa de las juntas

descentralizadas que los centros educativos tengan materiales educativo y limpieza, más

integración de la comunidad y que los centros educativos estén en mejores condiciones.

Sobre las dificultades que se presentan entono a estas juntas este manifestó, que suele

presentarse en retraso en las transferencias de los recursos económicos e inconvenientes

en el protocolo de compra.

Para finalizar este dijo, que los procesos de la gestión administrativas de las

juntas descentralizadas de dicho Distrito son una herramienta sumamente importante

debido a que garantizan la explicación eficaz de la ordenanza que rige las juntas

descentralizadas 02-2008 que fue modifica por la ordenanza 02-2018.

4.1.3. Técnica Encargada de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo

03-04, Baní.

La técnica encargada de las juntas descentralizadas al cuestionarle sobre los

procesos ejecutados desde la gestión administrativa de las juntas descentralizadas, esta

respondió, que entre estos están, los talleres de capacitaciones a los maestros en las

diferentes niveles y modalidades, el monitoreo y seguimiento pedagógico y las jornadas

de mantenimiento preventivos y correctivo tanto en el Distrito como en los centros

educativos.

Sobre los elementos que conforman la calidad de dicha gestión la misma

especificó, que el acompañamiento, seguimiento y monitorio de los procesos, estos

elementos conforman dicha calidad.

92
 Según esta el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad de los

procesos en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas es muy bueno. Así

también sobre los métodos y estrategias que son utilizados por la gestión administrativa

para formar las juntas descentralizadas destacó, los talleres de capacitación y monitores,

seguimientos, entre otros.

También especificó que en el periodo 2018-2019 la gestión administrativa de

dichas juntas ha logrado mejorar la calidad de los procesos pedagógicos y mejorar las

condiciones de la planta física. Así mismo, dijo, que la tardanza de la transferencia por

parte el MINERD y las ejecuciones tardías de las partidas presupuestarias son de las

dificultades que se presentan entorno a las juntas descentralizadas.

Este valora como muy buena la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el

año lectivo 2018/2019.

4.1.4. Técnica encargada del Departamento de Contabilidad del Distrito

Educativo 03-04, Baní.

Al entrevistar a la Técnica Encargada del Departamento de Contabilidad de

dicho Distrito, esta afirmó, que los procesos ejecutados desde la gestión administrativa

de las juntas descentralizadas en el periodo del año lectivo 2018-2019 son: la entrega de

los recursos financieros, recibir las liquidaciones de los recursos financieros, revisar las

liquidaciones de los recursos financieros, trabajar los auxiliares, pago de retenciones,

llevar al 606, que es subir a la base de dato gubernamental todas las facturas generadas

en los procesos de compras en los distintos centros educativos. Es decir, registrar en el

sistema las informaciones.

93
 Así mismo esta indicó que, los cheques estén bien sustentados las facturas

gubernamentales, las cotizaciones, su libro de banco, movimientos del banco. Las

evidencias, pago de impuestos, registro del proveedor del estado, diarios de rendición de

cuentas, rendición de cuenta de actividades programadas en el POA, son los elementos

que conforman la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las juntas

descentralizadas.

Esta también expresó, que considera como bueno el nivel de satisfacción del

equipo de gestión con la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las

juntas descentralizada. Sobre las estrategias y métodos utilizados por la gestión

administrativa del Distrito para formar las juntas descentralizadas esta indico, que la

asamblea de padres es la más utilizada.

Según esta, los logros que han alcanzado en la gestión en la administración de

las juntas descentralizadas del Distrito Educativo, han sido que cuando llegan los

recursos financieros se entregaban a tiempo, así como orientar las juntas de los centros

educativos en el manejo y uso de los recursos financieros.

Otro punto a tratar fueron las dificultades que se presentan entorno a las juntas

descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, de las cuales resaltó, que los recursos

financieros no llegan trimestralmente, mejor dicho, no llegan a tiempo. Actualmente el

Distrito presenta un sobre giro, debido a que desde el mes de abril no les llegan las

transferencias de los recursos financieros, adeudando desde mayo a noviembre. No

quieren pagar las retenciones, también hay juntas que son morosos para liquidar los

recursos financieros., así como también algunas juntas se le hace difícil conseguir las

firmas de los cheques y los formularios.

Para finalizar esta valoró como excelente el nivel de calidad de los procesos en

la gestión administrativa de las juntas, a pesar de que los directores no tienen

94
conocimientos de contabilidad o manejo confiable y aun así tratan de cumplir con lo

establecido.

4.1.5. Técnico Nacional que Coordina la Regional 03 en Descentralización con

asiento en el Distrito 04 de Baní.

De acuerdo con este desde la gestión administrativa de las juntas

descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, se realizan elaboración de planes,

proyectos y programas. Así como también, reuniones ordinarias cada mes para darle

seguimientos a los planes, proyectos y programas. Así mismo se realizan una rendición

de cuenta cada tres (3) meses.

Sobre los procesos que son ejecutados desde dicha gestión este especificó que se

realizan talleres educativos a los directores y maestros, ejecución de POA,

mantenimiento de los plateles escolares, reunión cada dos (2) meses para darle

seguimiento al POA, mantenimiento periódicamente a los planteles, rendición de cuenta

mensual y cada tres meses, así como auditorias.

Sobre los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas de dicho Distrito este argumentó que, el

monitoreo y seguimiento de la ejecución de los planes, proyectos y programa al igual

que al POA.

También expresó, que el nivel de satisfacción que presentan los miembros del

equipo de gestión de los distintos centros en cuanto a la calidad de estos procesos, es

aceptable. También expresó que considera que son adecuados los métodos y estrategas

utilizados en dicha gestión, porque se apegan a la ordenanza 02-2018 que indica como

son los procesos para la formación de las juntas.

95
 El mismo entiende que se han alcanzado los objetivos propuestos en la gestión

administrativo, a pesar de las dificultades que se han presentado, entre las mismas citó

que se presentaron dificultades para reunirse como lo establece la ordenanza y

recomienda que se debe tomar como medida retroalimentar sobre la ordenanza y

resolución para cumplimiento de la misma, en otro orden dijo que son constante los

retrasos en las transferencias de los recursos económicos a las juntas descentralizadas.

4.2. Datos y/o resultados más relevantes

De acuerdo con el 50% de los directores de los 24 Centros Educativos en donde

las Juntas Descentralizadas están Institucionalizadas, el nivel de satisfacción de los

equipos de gestión con la gestión administrativa de las juntas descentralizadas del

Distrito es alto, estos coincidieron notablemente con la realidad, ya que el 54% de los

miembros de los equipos de gestión de dichos centros expresaron tener un alto nivel de

satisfacción con la calidad de los procesos que son ejecutados desde la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas del Distrito .

De acuerdo al 37.5 % de los directores siempre se ejecuta el Proceso de

Planificación en la gestión administrativa y siempre se ejecuta el Proceso de

Organización. Así mismo el 65% de los miembros de los equipos de gestión dijo que

siempre se ejecuta el proceso de planificación y el 64% expresaron también, que

siempre se ejecuta el proceso de organización, estando estos en acuerdo con las

afirmaciones de los directores presidentes de las Juntas descentralizadas de dichos

centros educativos.

Asimismo, el 45.83 % de estos directores indicaron que siempre se ejecuta el

proceso de dirección, mientras que el 67% de los miembros de los equipos de gestión

96
afirmaron, que siempre se ejecuta, en otro orden, el 33.33 % de los directores

expresaron que siempre es ejecutado procesos de coordinación y el 62 % de los

miembros de los equipos de gestión también dijeron que siempre se ejecuta el proceso

de coordinación.

Este estudio evidencia un notario acuerdo en la percepción que poseen los

distintos miembros de los equipos de gestión y los directores de dichos centros sobre los

procesos que se ejecutan desde la gestión administrativa de las juntas descentralizadas,

así mismo, el presidente de la Junta Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04,

Baní, destacó otros procesos que se ejecutan en dicha gestión como son, levantamientos

de informaciones, elaboración del POA, aprobación de las actividades y los

presupuestos de las misas, así también la rendición de cuanta.

Así mismo, la Técnica Encargada de las Juntas Descentralizadas del Distrito

destacó, que se ejecutan talleres de capacitaciones a los maestros en los diferentes

Niveles y Modalidades, así como también, los monitoreo y seguimiento pedagógico y

las jornadas de mantenimiento preventivos y correctivo tanto en el Distrito como en los

centros educativos, manifestando estos como los procesos que .83 se ejecutan.

La Técnica Encargada del Departamento de Contabilidad de dicho Distrito,

afirmó que la entrega de los recursos financieros, recibir las liquidaciones de los

recursos financieros, revisar las liquidaciones de los recursos financieros, trabajar los

auxiliares, pago de retenciones, trabajar el 606, subir al sistema las informaciones, son

los proceso que se ejecutan en dicha gestión.

Y el Técnico Nacional Coordinador de las Juntas Descentralizadas, especificó

que, los procesos que se ejecutan en la misma son talleres educativos a los directores y

maestros, ejecución de POA, mantenimiento de los plateles escolares, reunión cada dos

97
(2) meses para darle seguimiento al POA, mantenimiento periódicamente a los

planteles, rendición de cuenta mensual y cada tres meses, así como auditorias.

Por lo que, además de los procesos existente manifestados por los presidentes de

las juntas descentralizada y los miembros de los equipos de gestión de los centros

educativos, existe una notoria diferencia entre los procesos de estos y los procesos

destacados por las personalidades antes destacadas.

Sobre los métodos utilizados por la gestión administrativa para formar las juntas,

el 45.83 % de los directores dijo, que siempre se realizan reuniones, mientras el 40% de

los miembros de los equipos de gestión dijo, que siempre se realizan reuniones con esa

finalidad. También el 45.83 % dijo, que siempre hacen asambleas de padres y así

mismo el 59% de los miembros de los equipos de gestión afirmaron que siempre hacen

asambleas de padres.

Sobre los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas, el 50% de los directores dijo, que siempre

está presente progreso en la gestión pedagógico, también el 59.26 % de los miembros de

los equipos de gestión expresaron que el progreso en la gestión pedagógica siempre está

presente.

El 41.67 % de los directores dijeron que siempre está el avance en la gestión

administrativa y el 65.43 % de los miembros de los equipos de gestión de los centros

manifestaron también que siempre está el avance en la gestión administrativa.

También el 37.50 % de los directores dijeron que siempre está la mejora del

clima escolar, el 60.49 % de los miembros del equipo de gestión dijo que la mejora del

clima escolar siempre es un elemento de dicha calidad.

98
 El 45.83 % de los directores dijo, que siempre existe mayor integración y trabajo

en equipo y el 64.20 % de los miembros del equipo de gestión esto siempre es parte de

la calidad.

En este mismo sentido, sobre dichos elementos, el presidente de la junta

descentralizada del Distrito resaltó como elementos más importantes: la formación del

equipo financiero los comités de seguimientos y el seguimiento de las actividades

planificadas, son los elementos que conforman dicha calidad.

También, la Técnica Encargada de las Juntas Descentralizadas del Distrito

Educativo 03-04, Baní, especificó, que entre estos elementos están el acompañamiento,

seguimiento y monitorio de los procesos, estos elementos conforman dicha calidad.

Por otra parte, la Técnica Encargada del Departamento de Contabilidad del

Distrito Educativo 03-04, Baní, indicó como dichos elementos, que los cheques estén

bien sustentados. Las facturas gubernamentales, las cotizaciones, su libro de banco,

movimientos del banco. Las evidencias, pago de impuestos, registro del proveedor del

estado, diarios de rendición de cuentas, rendición de cuenta de actividades programadas

en el POA, son los elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas.

El Técnico Nacional, quien es coordinador de la Regional 03 en

descentralización con asiento en el Distrito 04 de Baní, explicó, que el monitoreo y

seguimiento de la ejecución de los planes, proyectos y programas al igual que el POA,

son elementos que conforman la calidad de estos procesos.

Se puede notar en la opinión de estas personalidades que los elementos que

forman la calidad de los procesos de las juntas descentralizadas en la gestión

administrativa, que estos expresan que son, dependen de acuerdo al área en que estos se

desenvuelven y al nivel jerárquico de sus labores.

99
100
4.3. Análisis por objetivos

Objetivo No. 1: Señalar los elementos que conforman la calidad de los

procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del

Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.

Como elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas según lo evidencia en este estudio se

pueden señalar: el progreso en la gestión pedagógico, el avance en la gestión

administrativa, la mejora del clima escolar, mayor integración y trabajo en equipo, así

como también la formación del equipo financiero, los comités de seguimientos y el

seguimiento de las actividades planificadas, el acompañamiento, seguimiento y

monitorio de los procesos, estos elementos conforman dicha calidad.

También se puede considerar las facturas gubernamentales, las cotizaciones, su

libro de banco, movimientos del banco, las evidencias, pago de impuestos, registro del

proveedor del estado, diarios de rendición de cuentas, rendición de cuenta de

actividades programadas, el monitoreo y seguimiento de la ejecución de los planes,

proyectos y programa, al igual que el POA, son los elementos que conforman la calidad

de los procesos en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas,

Todos los antes mencionados de acuerdo a los actores que participaron en este

estudio de investigación, son elementos que conforman la calidad de los procesos en la

gestión administrativa de las juntas descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04 de

Baní.

101
Objetivo No. 2: Indicar el nivel de satisfacción del equipo de gestión con

la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-

2019.

De acuerdo con lo que se evidencia en esta investigación se ha de señalar que el

nivel de satisfacción de los miembros de los equipos de gestión de los distintos centros

educativo en donde las juntas descentralizadas están institucionalizadas, es alto, esto se

puede afirmar, ya que tanto los directores como los mismos miembros especificaron

dicho nivel de satisfacción con los procesos.

Objetivo No. 3: Indicar los métodos utilizados por la gestión

administrativa del Distrito Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas

Descentralizadas de los distintos centros educativos.

Sobre los métodos utilizados por la gestión administrativa para formar las juntas

descentralizadas, se evidenciaron en esta investigación las siguientes: Asambleas con

padres, madres y tutores, conformación de las juntas según lo estipulado en la

ordenanza 02-2018, reuniones y formación de comités de cursos.

Estos métodos son de mucha utilidad y eficacia para lograr la calidad de los

procesos en la gestión administrativas de dichas juntas, estos han hecho posible el logro

de los objetivos que se han plateado dichas juntas y directivos del Distrito Educativo 03-

04 de Baní.

Objetivo 4: Indicar las dificultades que enfrentan las Juntas

Descentralizadas para lograr la calidad de los procesos en la gestión

administrativa en el Distrito 03-04 de Baní, año lectivo 2018 – 2019.

102
 Entre las dificultades que enfrentan las juntas descentralizadas para lograr la

calidad de los procesos en la gestión administrativa, están principalmente, el Retrasos de

fondos, así como los límites de los fondos/rubros, requerimientos burocráticos, cambios

de procedimientos, falta de capacidades en contabilidad, falta de consideración y poca

comunicación del centro con el Distrito. También están el endeudamiento por retrasos,

la disfuncionalidad de normas, las necesidades básicas insatisfechas, los riesgos de

fiscalización, oposición a las normas, la falta de interés/participación de los padres y los

límites de la ordenanza para participación.

Todas estas dificultades se presentan ante la ejecución de estos procesos e

impiden la calidad de los mismos, unos son presentados con más frecuencias que otros,

como lo es el caso del retraso de las transferencias de los fondos. Impidiendo que se

realicen las actividades programadas en el POA, incidiendo directamente en la calidad

de los procesos en la gestión administrativas de los centros educativos.

Objetivo No. 5: Valorar el nivel de calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04,

Baní, año lectivo 2018-2019.

De acuerdo a estas personalidades, como al equipo de gestión de los distintos

centros educativos y directores el nivel de calidad de los procesos en la gestión de las

juntas descentralizadas es alto, a pesar de que existe cierta contradicción con la

frecuencia en que estos procesos son ejecutados, en algo si están todos de acuerdo y es

que los procesos ejecutados son de mucha calidad.

103
 CONCLUSIONES

La calidad en los procesos administrativos es de vital importancia para el manejo

de los recursos financieros, por lo cual las instituciones deben acogerse a los

procedimientos establecidos para que se agilicen los desembolsos correspondientes, en

los plazos establecidos.

Las juntas descentralizadas en el Distrito Educativo 03-04, presentan dificultades

en el manejo de los procesos administrativos, lo que evidencia la falta de competencias

en el manejo de los recursos, siendo la gestión valorada como regular, por parte de los

actores de los procesos.

Finalizado el análisis por objetivo se llega a las siguientes conclusiones: el nivel de

calidad de los procesos que se ejecutan desde la gestión administrativa de las juntas

descentralizadas, es alto, se llega a la conclusión en esta investigación de que la calidad

de la ejecución de dichos procesos es regular, se plantea esto debido a la frecuencia con

que se son ejecutados ciertos procesos y las frecuentes dificultades que se enfrentan las

juntas descentralizadas en la ejecución de los mismos.

Dentro de los elementos que conforman la calidad de los procesos de la gestión

administrativa están la mejora del clima escolar, la mayor integración y trabajo en

equipo, la formación del equipo financiero, los diarios de rendición de cuentas, el

monitoreo y seguimiento de la ejecución de los planes contenidos en el POA, entre otros

elementos de menor importancia.

104
 El nivel de satisfacción de los miembros de los equipos de gestión de los distintos

centros educativo es alto, esto se puede afirmar, ya que tanto los directores como los

mismos miembros de los equipos de gestión especificaron dicho nivel de satisfacción

con la calidad de los procesos.

Entre las dificultades que enfrentan las Juntas Descentralizadas para lograr la

calidad de los procesos en dicha gestión, el más frecuente y preocupante es el retraso de

los fondos, ya que los directores que conforman este estudio, el 66.67 %, manifestaron

que siempre se presentan retrasos en las transferencias que realiza El MINERD a las

juntas, asimismo, el 20.83 %, dice que casi siempre, no presentando diferencias

significativas dichas alternativas, por lo que podemos decir, que 87.5 % admiten que las

transferencias se retrasar, provocando este retraso que no se pueden llevar a cabo las

actividades programadas en el POA, a través de las cuales se logran la calidad de los

procesos.

También los límites de los fondos/rubros, requerimientos burocráticos, cambios de

procedimientos, falta de capacidades en contabilidad de los gestores de los centros

educativos, falta de consideración y poca comunicación de los centros educativos con el

Distrito, son otras dificultades con las que se enfrentan los gestores para llevar a cabo la

calidad de los procesos en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas en el

Distrito 03-04 de Baní.

En otro orden, es de suma importancia destacar que, la falta de conocimientos y

capacidades en contabilidad en los gestores es una dificultad que merece ponerle

atención en la gestión administrativa de las juntas descentralizadas. Ya que según el 54.

17 % de los directores dicen que carecen de esas competencias, confirmándolo los

miembros de los equipos de gestión, según el 60% de ellos manifiestan dicha carencia

de conocimiento en el área de contabilidad.

105
 Las juntas descentralizadas se enmarcan en la Ordenanza 02 – 2018, formando las

asambleas con padres, madres y tutores, según lo estipulado en la Ordenanza 02-2018,

apoyada en esta se realizan, reuniones y formación de comités de cursos, son los

métodos utilizados por la gestión administrativa para formar las juntas descentralizadas

en el Distrito y en cada centro educativo. Según lo manifestado por las personalidades

participantes en la muestra de este estudio de investigación y de acuerdo a la Ordenanza

02 del 2018, la cual establece el reglamento de las Juntas Descentralizadas.

106
 RECOMENDACIONES

Luego de finalizar este estudio y plantear las conclusiones del mismo, se considera

pertinente recomendar lo siguiente:

Al Ministerio de Educación

Regularizar las transferencias de los recursos financieros, tal y como lo establece

la ordenanza 02 del 2018, a fin de que los centros cuenten con autonomía propia para

ejecutar las diferentes acciones programadas en el POA en busca de la calidad de los

procesos que se desarrollar desde la gestión educativa en sus diferentes ámbitos

A las distintas personalizadas que forman parte de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04 Baní:

Velar por la correcta ejecución de los procesos de la gestión administrativa de

las juntas descentralizadas, así como orientar y evaluar los logros obtenidos a través

juntas descentralizadas en los distintos centros.

Gestionar con organizaciones las capacitaciones de los directores y los equipos

de gestión de los centros educativos para que adquieran los conocimientos y por ende

las competencias en asuntos relacionados a la contabilidad, para el buen funcionamiento

de los procesos en los que se vean involucrados recursos económicos.

107
A los directores de los centros educativos del Distrito Educativo 03-04,

Baní:

Velar para que desde su centro y con ayuda del equipo de gestión haya un mejor

funcionamiento de las juntas descentralizadas y así poder lograr la calidad de los

procesos ejecutados desde la gestión administrativa de las mimas.

A los miembros de los equipos de gestión de los distintos centros

educativos del Distrito Educativo 03-04 Baní:

Tener mayor control sobre los procesos ejecutados desde la gestión

administrativa de las juntas descentralizadas. Así como apoyar desde su centro a la

adecuada ejecución de las mismas para mejores desenvolvimientos de los centros y del

Distrito en sí.

108
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114
Anexos

115
116
 Universidad Autónoma de Santo Domingo
Centro Baní
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Presidente de la Junta Descentralizada del Distrito Educativo 03-04, Baní

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar informaciones sobre el tema: La

Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas Descentralizadas
en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. Los datos suministrados por usted
solamente serán utilizados para los fines de determinar el nivel de calidad de los
procesos en la gestión administrativa.

1. ¿Cuáles procesos son ejecutados desde la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019?

2. ¿Cuáles elementos conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,

año lectivo 2018-2019?

3. A su parecer. ¿Cuál es el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad

de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del

Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

117
4. ¿Cuáles estrategias y/o métodos son utilizados por la gestión administrativa del

Distrito Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los

distintos centros educativos?

5. ¿Cuáles han sido los logros alcanzados en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo 2018-2019?

6. ¿Cuáles son las dificultades que se presentan entorno a las juntas descentralizadas

de del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

7. ¿Cómo Valora usted el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo

2018-2019?

¡MUCHAS GRACIAS!

118
 Universidad Autónoma de Santo Domingo
Centro Baní
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Técnica Encargada de las Juntas Descentralizadas del distrito educativo 03-04, Baní.

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar y/o obtener las informaciones

sobre el tema: La Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas
Descentralizadas en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. El investigar
pretende a través de las respuestas obtenidas de usted, determinar el nivel de calidad de
los procesos en la gestión administrativa de las mismas.

1. ¿Cuáles procesos son ejecutados desde la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019?

2. ¿Cuáles elementos conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,

año lectivo 2018-2019?

3. A su parecer. ¿Cuál es el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad

de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del

Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

119
4. ¿Cuáles estrategias y/o métodos son utilizados por la gestión administrativa del

Distrito Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los

distintos centros educativos?

5. ¿Cuáles han sido los logros alcanzados en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

6. ¿Cuáles son las dificultades que se presentan entorno a las juntas descentralizadas

de del Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo 2018-2019?

7. ¿Cómo Valora usted el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-
2019?

¡MUCHAS GRACIAS!

120
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Centro Baní
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Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Técnica encargada del departamento de contabilidad del Distrito

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar y/o obtener las informaciones

sobre el tema: La Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas
Descentralizadas en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. El investigar
pretende a través de las respuestas obtenidas de usted, determinar el nivel de calidad de
los procesos en la gestión administrativa de las mismas.

1. ¿Cuáles procesos son ejecutados desde la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019?

2. ¿Cuáles elementos conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,
año lectivo 2018-2019?

3. A su parecer. ¿Cuál es el nivel de satisfacción del equipo de gestión con la calidad

de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del
Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo 2018-2019?

4. ¿Cuáles estrategias y/o métodos son utilizados por la gestión administrativa del
Distrito Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de los
distintos centros educativos?

121
5. ¿Cuáles han sido los logros alcanzados en la gestión administrativa de las Juntas
Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

6. ¿Cuáles son las dificultades que se presentan entorno a las juntas descentralizadas
de del Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo 2018-2019?

7. ¿Cómo Valora usted el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-
2019?

¡MUCHAS GRACIAS!

122
 Universidad Autónoma de Santo Domingo
Centro Baní
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Directores/as de los centros educativos

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar y obtener las informaciones sobre

el tema: La Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas
Descentralizadas en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. Esta investigación
pretende a través de las respuestas obtenidas de usted, determinar el nivel de calidad de
los procesos en la gestión administrativa de las mismas, los datos suministrados son
confidenciales y no serán utilizados con otra finalidad que no sea la de dar respuestas a
los objetivos de este estudio de maestría.

I Datos generales
Sexo:
(a) Femenino Edad:
(b) Masculino
(a) 25 años o menos
Centro Educativo: (b) 26 -30 años
___________________________
____________________________________ (c) 31-40 años

(d) 41-50 años

(e) 51 a 60 años

(f) 61 años o mas

123
 Nivel de formación Tiempo en servicio:
(a) Menos de un año
(a) Doctorado
(b) 1-5 años
(b) Maestría (c) 6-10 años
(d) 11-20 años
(c) Especialidad (e) Más de 21 años

(d) Licenciatura
I. Seleccione según considere

1. ¿Qué tiempo tiene usted como director/a de este centro educativo?

(a) Menos de un año

(b) 1-5 años

(c) 6-10 años

(a) 11-20 años

(b) Más de 21 años

2. A su parecer. ¿Cuál es el nivel de satisfacción del equipo de gestión de su centro

educativo con la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

(a) Alto

(b) Muy alto

(c) Medio

(d) Bajo

(e) Muy bajo

124
3. Marque con una (X) Según la respuesta según considere

1. Siempre

2. Casi siempre

3. A veces

4. Nunca

Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa de las Juntas 1 2 3 4

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año
lectivo 2018-2019
Proceso de Planificación
Proceso de Organización
Proceso de dirección
Proceso de coordinación
Proceso de Ejecución
Proceso de control
Proceso de evaluación
Proceso de Rendición de cuenta
Métodos utilizados por la gestión administrativa del Distrito 1 2 3 4
Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas Descentralizadas de
los distintos centros educativos.
Reuniones,
Asambleas de padres
Comités de cursos
Federación de padres Escuelas de padre

Elementos que conforman la calidad de los procesos en la gestión 1 2 3 4

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito
Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.
Progreso en la gestión pedagógica
Avance en la gestión administrativa
Mejora del clima escolar
Mayor integración y trabajo en equipo
Reconocimiento del centro y de las actividades de la Junta
Mayor motivación de los/as docentes
Avance en la relación escuela- comunidad
Mayor involucramiento de padres y de la comunidad.
Progreso en la relación escuela-distrito

125
Dificultades que enfrentan las Juntas descentralizadas de Centros 1 2 3 4
Educativos
Carga de trabajo Comité financiero/presidente
Retrasos de fondos
Límites de los fondos/rubros
Requerimientos burocráticos
Cambios de procedimientos
Falta de capacidades en contabilidad
Falta de consideración y poca comunicación del centro con el Distrito
Endeudamiento por retrasos
Disfuncionalidad de normas
Necesidades básicas insatisfechas
Riesgos de fiscalización
Oposición a las normas
Falta de interés/participación de los padres
Límites de la ordenanza para participación

5. ¿Cómo valorar usted el nivel de calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo
03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

126
º
Universidad Autónoma de Santo Domingo
Centro Baní
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Equipo de gestión de los centros educativos del distrito educativo 03-04, Baní

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar y obtener las informaciones sobre

el tema: La Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas
Descentralizadas en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. El investigar
pretende a través de las respuestas obtenidas de usted, determinar el nivel de calidad de
los procesos en la gestión administrativa de las mismas.

1. Datos generales
Sexo:
(c) Femenino Edad: poner la edad exacta
(d) Masculino
(g) 25 años o menos
Centro Educativo: _________________________ (h) 26 -30 años

(i) 31-40 años

(j) 41-50 años

(k) 51 a 60 años

(l) 61 años o mas

127
 Nivel de formación Tiempo en servicio:
(f) Menos de un año
(e) Doctorado
(g) 1-5 años
(f) Maestría (h) 6-10 años
(i) 11-20 años
(g) Especialidad (j) Más de 21 años

(h) Licenciatura

II. Seleccione según considere

1. A su parecer. ¿Cuál es su nivel de satisfacción como miembro del equipo de gestión

de este centro con la calidad de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

(f) Alto

(g) Muy alto

(h) Medio

(i) Bajo

(j) Muy bajo

Marque según considere

(1) Nunca

(2) A veces

(3) Casi siempre

(4) Siempre

2. Procesos que se ejecutan en la gestión administrativa de las 1 2 3 4

Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,
en el año lectivo 2018-2019
Proceso de Planificación
Proceso de Organización
Proceso de dirección
Proceso de coordinación
Proceso de Ejecución

128
Proceso de control
Proceso de evaluación
Proceso de Rendición de cuenta
3. Métodos utilizados por la gestión administrativa del Distrito 1 2 3 4
Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas
Descentralizadas de los distintos centros educativos.
Reuniones,
Asambleas de padres
Comités de cursos
Federación de padres o Escuelas de padre
4. Elementos que conforman la calidad de los procesos en la 1 2 3 4
gestión administrativa de las Juntas Descentralizadas del
Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019.
Progreso en la gestión pedagógica
Avance en la gestión administrativa
Mejora del clima escolar
Mayor integración y trabajo en equipo
Reconocimiento del centro y de las actividades de la Junta
Mayor motivación de los/as docentes
Avance en la relación escuela- comunidad
Mayor involucramiento de padres y de la comunidad.
Progreso en la relación escuela-distrito

5. Dificultades que enfrentan las Juntas descentralizadas de 1 2 3 4

Centros Educativos
Carga de trabajo Comité financiero/presidente
Retrasos de fondos
Límites de los fondos/rubros
Requerimientos burocráticos
Cambios de procedimientos
Falta de capacidades en contabilidad
Falta de consideración y poca comunicación del centro con el Distrito
Endeudamiento por retrasos
Disfuncionalidad de normas
Necesidades básicas insatisfechas
Riesgos de fiscalización
Oposición a las normas
Falta de interés/participación de los padres
Límites de la ordenanza para participación

129
6. ¿Cómo valorar usted como miembro del equipo de gestión de este centro educativo el

nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019?

¡Muchas gracias!

Universidad Autónoma de Santo Domingo

Centro Baní
Facultad de Ciencias de la Educación
Escuela de Teoría y Gestión Educativa
División de Postgrado y Educación Permanente
Programa de Maestría de Gestión de Centros Educativos
Promoción 2017 - 2019

Técnico Nacional: Coordinadora de la Regional 03 en Descentralización con asiento

en el Distrito 04 de Baní.

La finalidad de aplicar este instrumento es recolectar informaciones sobre el tema: La

Calidad de los Procesos en la Gestión Administrativa de las Juntas Descentralizadas
en el Distrito 03-04, Baní, Año lectivo 2018- 2019. Los datos suministrados por usted
solamente serán utilizados para los fines de determinar el nivel de calidad de los
procesos en la gestión administrativa.

130
1. ¿Cómo se coordinación de los procesos ejecutados desde la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo

2018-2019?

2. ¿Cuáles procesos son ejecutados desde la gestión administrativa de las Juntas

Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, en el año lectivo 2018-2019?

3. ¿Cuáles elementos conforman la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,

año lectivo 2018-2019?

4. A su parecer. ¿Cuál es el nivel de satisfacción que presentan los equipos de gestión

de los distintos centros educativos con la calidad de los procesos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,

año lectivo 2018-2019?

5. ¿considera usted que son adecuados métodos y/o estrategias son utilizados por la

gestión administrativa del Distrito Educativo 03-04, Baní, para formar las Juntas

Descentralizadas de los distintos centros educativos?

6. ¿Considera usted que se han alcanzados los objetivos propuestos en la gestión

administrativa de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní,

año electivo 2018-2019? ¿Por qué?

131
7. ¿Cuáles son las dificultades que se presentan entorno a las juntas descentralizadas

de del Distrito Educativo 03-04, Baní, año lectivo 2018-2019? ¿Qué medidas toma

usted como coordinador para solucionarlas?

8. ¿Cómo valora usted el nivel de calidad de los procesos en la gestión administrativa

de las Juntas Descentralizadas del Distrito Educativo 03-04, Baní, año electivo

2018-2019?

¡MUCHAS GRACIAS!

132