MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA EN GENERAL
PARA ELABORAR EL INVENTARIO VIAL PARA
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (IVPE) DE LA
RED VECINAL DE LA PROVINCIA DE PIURA

JUNIO 2020
 INDICE

TÉRMINOS DE REFERENCIA..........................................................................................................1
I. OFICINA O AREA QUE REQUIERE EL SERVICIO..................................................................1
II. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN..........................................................................1
III. ANTECEDENTES............................................................................................................1
IV. PROCEDIMIENTOS OBLIGATORIOS PARA PREVENCIÓN DEL COVID – 19 .....................3
VI. FINALIDAD PÚBLICA......................................................................................................6
VII. OBJETIVOS DE LA CONTRATACION...............................................................................6
VIII. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO.......................................................................6
IX. METODOLOGÍA.............................................................................................................7
X. ACTIVIDADES A REALIZAR POR EL CONSULTOR................................................................8
XI. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR ANTE LA EMERGENCIA SANITARIA – COVID 19. .9
XII. PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR.......................................................................9
XIII. PLAZO DEL SERVICIO...................................................................................................10
XIV. SISTEMA DE CONTRATACIÓN.....................................................................................10
XV. RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE........10
XVI. CONFORMIDAD DE LA PRESTACION...........................................................................10
XVII. FORMA DE PAGO........................................................................................................11
XVIII. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN.............................................................11
XIX. COORDINACIÓN, REVISIÓN DE ENTREGABLES Y PENALIDAD......................................11
XX. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN..................................11
XXI. OTRAS PENALIDADES.................................................................................................12
XXII. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN....................................................................................13
ANEXO Nº 01..........................................................................................................................17
ANEXO Nº 02..........................................................................................................................18
ANEXO Nº 03..........................................................................................................................19
 TÉRMINOS DE REFERENCIA

I. OFICINA O AREA QUE REQUIERE EL SERVICIO

Instituto Vial Provincial de la Municipalidad Provincial de Piura.

II. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Consultoría en general para elaborar el Inventario Vial para la Planificación

Estratégica (IVPE) de la Red Vecinal de la Provincia de Piura.

III. ANTECEDENTES
La MUNICIPALIDAD, de conformidad a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, tiene el rol de planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales
son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital”.

El Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, aprobado por el

Decreto Supremo Nº 034-2008-MTC, establece las siguientes competencias en
materia de transportes:

• Los gobiernos locales, a través de las municipalidades provinciales y

distritales, están a cargo de la gestión de la infraestructura de la red vial
vecinal o rural.
• Los gobiernos locales provinciales elaboran los planes viales de la red vial
vecinal o rural en concordancia con el Plan Vial Regional y Nacional.
• Son competentes para efectos de la formulación del plan indicado y, en
función a la priorización de inversiones, realizan y/o actualizan inventarios
viales.

PROVIAS DESCENTRALIZADO-PVD es la Unidad Ejecutora del Pliego

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, adscrito al Despacho
Viceministerial de Transportes, encargada de las actividades de preparación,
gestión, administración y de ser el caso ejecución de proyectos y programas de
infraestructura de transporte departamental y rural en sus distintos modos; así
como del desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales para la
gestión descentralizada del transporte departamental y rural, siendo responsable
del Programa de Apoyo al Transporte Subnacional – PATS, cuyo objetivo es
“facilitar el acceso vial sostenible de la población rural del Perú a servicios,
disminuir los costos de transporte en los caminos vecinales asociados a
corredores logísticos prioritarios y fortalecer la gestión vial descentralizada”.

1
PVD, en el marco de sus funciones, actualizó la “Guía Metodológica para la
Elaboración de Planes Viales Provinciales Participativos – PVPP”, que fue
aprobada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con Resolución
Ministerial N° 904-2017-MTC/01.02, siendo el nuevo instrumento técnico
normativo de planificación vial de uso mandatorio para los gobiernos locales.

Mediante Ley Nº 30970, se aprueba diversas medidas presupuestarias para

coadyuvar a la calidad y a la ejecución del gasto público por parte de las
entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales. Entre las disposiciones en la referida Ley, señala en su Art. 23,
autorizase al MTC, durante el año fiscal 2019, realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional, a favor de los GL, por la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, para el financiamiento de acciones para el
fortalecimiento de las capacidades de gestión vial, entre otros, en el marco del
Programa de Apoyo al Transporte Subnacional - PATS. Asimismo, establece que
el MTC a través de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, y los pliegos habilitados
(GL), deberán suscribir convenios que permitan realizar el monitoreo y
seguimiento del avance físico y financiero de los recursos y cumplimiento de las
acciones contenidas en el convenio.

La Municipalidad Provincial de Piura y PROVIAS DESCENTRALIZADO-PVD han

suscrito el Convenio Nº 755 -2019-MTC/21 para el monitoreo y seguimiento de la
elaboración del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP, el cual constituye el
principal instrumento técnico normativo para la gestión vial de los caminos
vecinales o rurales de la provincia.

La PCM, por Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, aprobó la política general de

gobierno al 2021, considerando que el gobierno tiene como prioridad lograr un
país descentralizado, basado en el diálogo, donde el estado es capaz de llevar
servicios básicos y oportunidades de desarrollo a todos los ámbitos territoriales
del país; su aplicación es inmediata para todas las entidades del poder ejecutivo,
los gobiernos regionales y locales; el cual, considera como quinto eje prioritario
la descentralización efectiva para el desarrollo.

El MTC, por Resolución Ministerial N° 1029-2018 MTC/01, aprobó el Plan

Estratégico Sectorial Multianual del Sector Transportes y Comunicaciones -
PESEM 2018-2021, indica que es política prioritaria del Sector proveer sistemas
integrados de transporte multimodal y telecomunicaciones, modernos,
sostenibles y confiables, como soporte al desarrollo del país, sustentado en su
conectividad interna y externa y, en la calidad de los servicios que brinda a sus
ciudadanos.
Para ello el Sector, en el marco de sus competencias y funciones, ha establecido
ejes de política, siendo el cuarto “Contribuir al desarrollo regional, fortalecer la
gobernanza y modernización del Sector Transportes y Comunicaciones”.

En este marco se inscribe la contratación del servicio de un consultor individual

para elaborar el Inventario Vial para la Planificación Vial Estratégica de la Red
Vecinal (IVPE)

2
IV. PROCEDIMIENTOS OBLIGATORIOS PARA PREVENCIÓN DEL COVID -19

El postor se compromete a llevar las medidas de control que tiene que realizar el
consultor antes de iniciar con la ELABORACIÓN DEL INVENTARIO VIAL PARA
LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA (IVPE) DE LA RED VECINAL DE LA
PROVINCIA DE PIURA, están formuladas en base a la RM 239-2020-MINSA y
sus modificatorias la RM 265-2020-MINSA y la RM 283-2020-MINSA, y a todos
los protocolos establecidos por los diversos sectores del estado, específicamente
el Ministerio de Salud, las cuales permitirán llevar a cabo las medidas necesarias
para la detección y prevención del Covid-19, dichas medidas son:

4.1 MEDIDAS A TOMARSE DURANTE LA ELABORACIÓN DEL INVENTARIO

VIAL PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA (IVPE) DE LA RED
VECINAL DE LA PROVINCIA DE PIURA

a. VIGILANCIA PERMANENTE DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores aptos continuarán con sus actividades laborales, quienes
serán evaluados por el Consultor quién de identificar al trabajador como un
caso sospechoso se derivarán a los establecimientos de salud del
MINSA/ESSALUD para completar su evaluación según Protocolo de
actuación preventiva frente al COVID-19.

b. DISTANCIAMIENTO SOCIAL
 Todo trabajador deberá mantener al menos 1 metro de distancia entre una y
otra persona, de acuerdo con el Documento Técnico del MINSA “Prevención,
Diagnóstico y Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en el Perú”,
según la R.M 193-2020/MINSA.
 Quedan prohibidos los saludos con el contacto facial y/o físico apretón de
manos entre el personal y compartir utensilios con otras personas.
 Evitar reuniones presenciales en ambientes cerrados y priorizar el uso de
software para videoconferencias, telefonía u otro medio disponible. Las charlas
de sensibilización o para impartir instrucciones, serán con un máximo de diez
(10) personas, al aire libre y siempre que se garantice el distanciamiento entre
personas de un metro (1 m) como mínimo, debiendo utilizar obligatoriamente
mascarillas.
 Si se requiere reuniones con el IVPMP, estas se realizarán de manera virtual a
través de video conferencias a ser implementadas para tal fin.
 Cada colaborador deberá hacer uso de su propio bolígrafo y útiles de
escritorio.

4.1.1 Aplicación de pruebas serológicas o molecular para COVID-19

3
 El Consultor deberá aplicar pruebas serológicas o moleculares para COVID-19,
a todos sus trabajadores.

Una vez aplicadas la prueba serológica o molecular a todos los trabajadores,

se tendrá dos escenarios:

 Trabajadores negativos al Covid-19: Podrán iniciar su trabajo, previa charla de

capacitación y sensibilización a cargo del Ing. SSOMA y el profesional de
salud, que forman parte del Equipo del Consultor

 Trabajadores positivos al Covid-19: Se comunicará a la autoridad de salud de

su jurisdicción para el seguimiento de los casos correspondientes, y se deberá
proceder de acuerdo a la RM N° 040-2020-MINSA “Protocolo para la Atención
de Personas con Sospecha o Infección Confirmada por Coronavirus (2019-
nCoV)”. Posterior al alta epidemiológica otorgada por la autoridad de salud, el
profesional de salud del Servicio, realizará nuevamente la evaluación clínica
respectiva y constatar si está apto para el retorno al trabajo, de ser así, seguirá
las recomendaciones dadas por el profesional de salud a cargo, las cuales
deben estar acorde a la normativa vigente dadas por el MINSA.
.
4.2 Abastecimiento con equipos de protección personal y protección
colectiva contra el COVID-19
El Consultor hará la compra de los siguientes equipos de protección personal y
protección colectiva para la implementación de las medidas de vigilancia,
prevención y control del Covid-19 en el Servicio, como se detalla:

a) Equipos de protección personal

El objetivo de su adquisición será garantizar la protección frente al riesgo del
virus que puedan tener los trabajadores, los equipos son:

 Mascarillas: De acuerdo con el Documento Técnico del MINSA “Prevención,

Diagnóstico y Tratamiento de Personas afectadas por COVID – 19” es
obligatorio el uso de mascarillas para circular por las vías de uso público,
utilizar mascarillas en espacios cerrados en los centros laborales y unidades de
transportes. Por lo cual se entregará una mascarilla a todo el personal (previo a
su traslado al Servicio), la cual se deberá usar durante todo el traslado a
servicio, previo a ello se dará una charla de capacitación y sensibilización
sobre el uso adecuado de mascarilla.

 Protector facial: Los protectores faciales son elementos diseñados para

proteger los ojos de ciertos peligros y el rostro o partes de él e incluso otras
zonas de la cabeza. El objetivo de este EPP, es garantizar una máxima
protección frente a este nuevo peligro al que se verán expuestos los
trabajadores.

b) Equipos de protección colectiva

4
 Las protecciones colectivas serán con el objetivo de prevenir la salud frente al
Covid-19, de manera grupal a todos los trabajadores, tal como se detalla:

 Termómetro digital: El termómetro digital infrarrojo es sumamente importante

para el descarte de uno de los principales síntomas del Covid-19, ya que
permite medir la temperatura corporal en solo un segundo y sin necesidad de
contacto físico. Su precisión segura y confiable, por lo que se adquirirá tres
termómetros digitales para uso diario y de manera paralela en servicio.

 Pulsioxímetro: El pulsioxímetro mide la saturación de oxígeno en los tejidos,

otro indicador del Covid-19, y se hará la toma una vez al día en tres puntos a la
vez.

4.3 Unidades de Transporte

Las condiciones bajo las que deben estar la unidad vehicular que transporten a
todo el personal de la consultoría de servicio, deberán aplicar las siguientes
medidas de prevención:

 El conductor del vehículo deberá contar con toallas de papel descartable y

rociador con soluciones desinfectantes para limpiar los tableros, volantes,
manijas de puertas, palancas de cambios, entre otros; además de alcohol gel
para su uso personal.

 El conductor de la unidad vehicular (bus, minibús, combi o camioneta) deberá

asegurar que cada trabajador antes de ingresar a la unidad vehicular se haya
desinfectado las manos con alcohol gel, para lo cual cada unidad contará con
un dispensador de alcohol gel cargo del conductor, o lavado de manos de
manos con agua y jabón en lavaderos habilitados. En caso de detectarse a un
trabajador que presente síntomas de fiebre y falta de aire en el trayecto del
viaje, el conductor del vehículo deberá proceder a reportar a la oficina central
de la empresa, para que se haga transbordo del personal y se lleve al
trabajador al establecimiento de salud más cercano.

 Para todos los casos, los vehículos deben viajar con ventilación natural, es
decir, con las ventanas abiertas y realizar paradas cada dos horas, para que
los pasajeros tomen aire en zonas despejadas, debiendo cumplir con mantener
el distanciamiento mínimo de un (1) metro.

 Todo el personal incluyendo el conductor, estará obligado a utilizar el equipo de

protección de personal, incluyendo la mascarilla y lentes, no debiendo quitarse
estos en ningún momento.

 Los vehículos no se estacionarán en los centros poblados o zonas con

presencia de aglomeración de gente.

5
 V. FINALIDAD PÚBLICA

El presente servicio permitirá fortalecer las capacidades de gestión vial del

gobierno local y de esta manera de contribuir con el cumplimiento de las metas y
objetivos proyectados en materia de planeamiento vial.

VI. OBJETIVOS DE LA CONTRATACION

7.1 Objetivo General

Fortalecer las capacidades de gestión vial de los gobiernos locales para el

cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas en materia de
planeamiento vial.

7.2 Objetivos específicos

7.2.1 Mejorar la capacidad técnica de los (las) especialistas en

planificación vial de los gobiernos provinciales y distritales para el
fortalecimiento de la gestión vial descentralizada.

7.2.2 Dotar a los gobiernos locales provinciales de su respectivo IVPE en

el marco de las actualizaciones de su Plan Vial Provincial
Participativo (PVPP), a fin de orientar sus intervenciones de manera
priorizada, para mejorar la eficiencia en el uso de sus recursos.

VII. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

8.1. Los servicios de consultoría comprenden la elaboración del inventario vial para
la planificación vial estratégica (IVPE) de la provincia de Piura y la capacitación en el
uso, manejo y mantenimiento del Inventario Vial al equipo técnico del Gobierno Local.

8.2 El documento del IVPE deberá estar de acuerdo con lo establecido en el “Manual
de Inventarios Viales” en lo referente a la Parte IV “Inventario Vial para la
Planificación Vial Estratégica de la Red Vial Vecinal o Rural de los Gobierno
Locales”, aprobado mediante R.D. No 022-2015-MTC/14, el cual se encuentra
disponible en el portal web del MTC
http://portal.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_carreteras/documentos/manua
les/MANUALES%20DE%20CARRETERAS%202019/MC-11-14%20Manual%20de
%20Inventarios%20Viales_Aprobado%20y%20Parte%20IV%20Version%20Digital
%20del%20Original_OK.pdf

8.3 El inventario vial comprende el total de la red vial vecinal de la provincia, que
incluye a la red vial vecinal clasificada según clasificador de rutas vigente y la red
vial vecinal no clasificada (rutas nuevas).

6
8.4 Previo al inicio de sus actividades, el consultor tendrá una reunión de inducción a
cargo de PVD sobre la normativa, procedimientos e instructivo, para realizar el
IVPE de la provincia, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Inventarios Viales
(R.D.Nº 09-2014-MTC/14) y su actualización con la incorporación de la parte IV del
Manual de Inventario Vial para la Planificación Vial Estratégica de la Red Vecinal
(R.D. Nº 22-2015-MTC/14). El consultor deberá contar con un equipamiento
mínimo por cada brigada de trabajo, el cual consiste en una camioneta, un GPS
(Submétrico), odómetro digital con almacenamiento de información, cámara
fotográfica y video con GPS de alta resolución, altímetro barométrico, equipos de
cómputo (PC, Laptop) y almacenamiento (discos externos), entre otros (winchas,
pinturas, etc.).
8.5 La consultoría asume la responsabilidad de elaboración del inventario vial en
coordinación con el equipo técnico de la municipalidad provincial quienes
participarán durante todo el proceso de elaboración, asimilando conocimientos y
experiencias. Previo al inicio del proceso de elaboración del inventario vial, el
equipo técnico de la municipalidad será capacitado por la consultoría en la
metodología y procedimientos que serán aplicados.

8.6 La consultoría tendrá la responsabilidad de capacitar a los miembros del equipo

técnico que participarán durante todo el proceso de la formulación del inventario
vial, de brindar asistencia técnica durante todo el proceso y coordinar las
presentaciones parciales que sean requeridas hasta la presentación final, en la cual
participarán las municipalidades distritales y organizaciones civiles representativas
de la provincia. En este servicio de consultoría se considera importante las
propuestas de mejora operativa que la consultoría pueda recomendar como
resultado de la aplicación metodológica.

VIII. METODOLOGÍA

La consultoría comprende la responsabilidad de elaborar el Inventario Vial para

la Planificación Vial Estratégica, acciones de capacitación técnico-metodológica
y asistencia técnica al equipo técnico de la Municipalidad Provincial, hasta su
validación por los alcaldes provincial y distritales y acciones de relacionamiento
interinstitucional para una eficiente articulación con los diferentes niveles de
gobierno.

La consultoría utilizará las normativas técnicas establecidas por el MTC para la

elaboración de los Inventarios Viales. En este sentido, la norma técnica base a
utilizar es la Parte IV “Inventario Vial para la Planificación Vial Estratégica de la
Red Vial Vecinal o Rural de los Gobierno Locales”, aprobado mediante R.D. No
022-2015-MTC/14; sin embargo, en lo referente a los equipos a utilizar en el
Inventario Vial se considera lo establecido en el “Manual de Inventarios Viales”
aprobado con R.D. Nº 09-2014-MTC/14, en su Parte II, Capítulo 1, art. 1.4.

La Consultoría, por lo tanto, deberá estar en capacidad de transmitir detalles de

la metodología y absolver preguntas operativas de aplicación, por lo que
previamente debe haber participado del período de inducción metodológica,
concerniente a la elaboración del inventario vial, a cargo de los/las especialistas

7
 de PVD. Esta fase es relevante, toda vez que la consultoría consiste en aplicar la
nueva metodología y procedimientos para la elaboración del inventario vial.

IX. ACTIVIDADES A REALIZAR POR EL CONSULTOR

La Consultoría realizará las siguientes principales actividades:

a) Elaborar el Inventario Vial para la Planificación Vial Estratégica en

concordancia a la Parte IV “Inventario Vial para la Planificación Vial Estratégica
de la Red Vial Vecinal o Rural de los Gobierno Locales”, aprobado mediante
R.D. No 022-2015-MTC/14.

b) Elaborar el plan de trabajo y elaborar el informe parcial y final del inventario

vial, así como del levantamiento de observaciones.

c) Capacitar al equipo técnico designado para participar activamente en el

proceso de la elaboración del inventario vial en la metodología, instructivo,
manual y procedimientos correspondientes.

d) Realizar un taller de planeamiento con las autoridades y técnicos de la

provincia y distritales para la elaboración del plan de trabajo del Inventario Vial
para la Planificación Vial Estratégica de la red vecinal.

e) Brindar asistencia técnica permanente a los miembros del equipo técnico del
plan vial-ET en temas relacionados al inventario vial, de acuerdo a la guía
metodológica.

f) Propiciar la participación activa de las mujeres, verificando que no existan

mecanismos que puedan excluirlas de cualquier proceso participativo y
promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

g) Co-organizar con el coordinador del equipo técnico del plan vial, la

presentación de resultados del Informe Final del Inventario Vial para la
Planificación Vial Estratégica de la Red Vial Vecinal o Rural de los Gobierno
Locales, ante los alcaldes provincial y distritales.

h) De ser el caso, proponer las mejoras a la guía metodológica del inventario vial;
así como, a los procedimientos correspondientes.

8
X. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR ANTE LA EMERGENCIA
SANITARIA – COVID 19
El consultor será el único responsable de la evaluación y seguimiento del
personal contratado para el correcto desarrollo del presente estudio para lo
cual deberá brindar los equipos de protección personal, atención médica de ser
el caso y obtener los permisos correspondientes, asimismo dar las facilidades
al personal de salud, PNP y fuerzas armadas de corresponder, en ese sentido
el postor se compromete a asumir dicha responsabilidad.

XI. PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR

Entregable Nº 01: conteniendo

a) El plan de trabajo para elaboración del inventario vial, en concordancia con la

guía metodológica, consensuado con el equipo técnico, y el acta del taller de
planeamiento vial, con las autoridades y técnicos de los gobiernos locales.
Ver Anexo Nº 01.

Hasta los 10 días del día siguiente de suscrito el contrato

Entregable Nº 02: conteniendo

a) Inventario básico de la infraestructura vial: informe de avance

correspondiente al levantamiento de información de campo al 100%. Ver
Anexo Nº 02.
b) La evaluación del Entregable Nº 02 estará supeditada a la conformidad del
Entregable Nº 01.

Hasta los 25 días del día siguiente de suscrito el contrato

Entregable N° 03: conteniendo

a) Inventario básico de infraestructura vial: informe final, incluyendo acta de

aprobación suscrita por el alcalde provincial y distritales o sus representantes
y miembros del equipo técnico asistentes al taller de presentación del
inventario. Ver Anexo Nº 03.
b) La evaluación del Entregable Nº 03 estará supeditada a la conformidad del
Entregable Nº 02.

Hasta los 40 días del día siguiente de suscrito el contrato

Todos los entregables deberán ser presentados a la municipalidad provincial y

revisados por el área usuaria quien emitirá la opinión respectiva de conformidad
para que proceda el pago por la Municipalidad.

Cada entregable será presentado en documento impreso y anillado (2

ejemplares), en letra Arial 11. Además, se presentarán en archivo digital (CD) en
Word, Excel, otros aplicativos empleados y PDF.

9
XII. PLAZO DEL SERVICIO

Los servicios de consultoría comprenderán hasta Cuarenta (40) días calendario,

contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato.

XIII. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

El presente procedimiento se rige por el sistema de SUMA ALZADA

XIV. RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR LA ENTIDAD

CONTRATANTE

La municipalidad provincial entregará al consultor a la firma del contrato el

Manual de Inventarios Viales Parte IV “Inventario Vial para la Planificación Vial
Estratégica de la Red Vial Vecinal o Rural de los Gobierno Locales” – R.D. Nº
22-2015-MTC/14. El Clasificador de Rutas Vigente D.S. Nº 011-2016-MTC ,
estimación de la red vial no clasificada (Rutas Nuevas) y el Instructivo
Cartográfico para la presentación del Sistema de Información Geográfico (SIG)
del IVPE y el Mapa/Hoja de Rutas.

La Consultoría deberá proveerse de los bienes y servicios (equipo de cómputo,

materiales de oficina, teléfono, entre otros) que requiera para cumplir con el
trabajo demandado por la consultoría. Así mismo, deberá contratar una póliza de
seguro complementario de trabajo y riesgo (SCTR), por el plazo de ejecución del
servicio.

XV. CONFORMIDAD DE LA PRESTACION

La conformidad será otorgada por el administrador de contrato designado por

Resolución de Alcaldía N° 0268 y del Área Usuaria del IVPMP

De existir observaciones, LA ENTIDAD las comunica a la Consultoría, indicando

claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de
cinco (5) ni mayor de veinte (20) días, dependiendo de la complejidad o
sofisticación de la contratación. Si pese al plazo otorgado, la Consultoría no
cumpliese a cabalidad con la subsanación, LA ENTIDAD puede otorgar a la
Consultoría periodos adicionales para las correcciones pertinentes. En este
supuesto corresponde aplicar la penalidad por mora desde el vencimiento del
plazo para subsanar.

Este procedimiento no resulta aplicable cuando la consultoría manifiestamente

no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA
ENTIDAD no otorga la conformidad, debiendo considerarse como no ejecutada
la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada día de atraso.

10
 XVI. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente detalle:

 20% del monto contractado a la entrega del Entregable N°01, previo informe
de conformidad del Administrador del Contrato y del Área Usuaria IVPMP.
 40% del monto contractado a la entrega del Entregable N°02, previo informe
de conformidad del Administrador del Contrato y del Área Usuaria IVPMP.
 40% del monto contractado a la entrega del Entregable N°03, previo informe
de conformidad del Administrador del Contrato y del Área Usuaria IVPMP.

XVII. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

La municipalidad provincial adquirirá la propiedad intelectual y de autoría del
resultado de la consultoría, así como los derechos de explotación y distribución
de todos los documentos y mejoras que deriven de ésta.

La consultoría deberá cumplir con la confidencialidad y reserva absoluta en el

manejo de la información que tenga acceso y que se encuentre relacionada con
la prestación, quedando prohibido revelar dicha información a terceras personas
o entidades, ni hacer uso de los insumos ni resultados del presente servicio.

En tal sentido, la consultoría deberá dar cumplimiento a todas las políticas y

estándares definidos por la entidad en materia de seguridad de la información.
Dicha obligación comprende la información que se entrega, así como la que
genere durante la ejecución de las prestaciones y la información producida una
vez se haya concluido la prestación. La información puede consistir en mapas,
dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, cálculos y
demás documentos e información compilados o recibidos por la consultoría.

XVIII. COORDINACIÓN, REVISIÓN DE ENTREGABLES Y PENALIDAD

La coordinación de las actividades de la consultoría estará a cargo del
administrador de contrato designado por Resolución de Alcaldía N° 0268 y del
Área Usuaria del IVPMP.

XIX. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

En caso de retraso injustificado de la consultoría en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una
penalidad por mora por cada día de atraso, de conformidad con el artículo 162
del Reglamento Vigente de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y
se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

0 . 10 xMonto
Penalidad Diaria=
FxPlazo en días
Donde:
F=0.40 (Para plazos menores o iguales a 60 días calendario).
F=0.25 (Para plazos mayores a 60 días calendario).

11
 Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá
resolver el contrato parcial o totalmente por incumplimiento mediante carta
notarial, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios ulteriores
que pueda exigir; asimismo, procederá a comunicar este hecho al Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Esta penalidad será deducida del monto a cancelar por los servicios prestados a
la Entidad.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás
normas del Sistema Jurídico que resulten aplicables.

XX. OTRAS PENALIDADES

De acuerdo con el artículo 163 del Reglamento, se pueden establecer
penalidades distintas al retraso o mora en la ejecución de la prestación, las
cuales deben ser objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el
objeto de la contratación.

Para dicho efecto, se debe incluir un listado detallado de los supuestos de

aplicación de penalidad, la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto
y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar

N° Supuestos de aplicación Forma de Cálculo Procedimiento

de penalidad
En caso culmine la relación Penalidad x día Según Informe del
1 contractual entre el UNA(01) UIT por responsable de IVP -
contratista y el personal cada día de Piura
ofertado y la entidad no ausencia del
haya aprobado la personal
sustitución del personal por
no cumplir con las
experiencias y calificaciones
del profesional a ser
reemplazado

Inasistencia de personal 0.05 % del monto Acta de reunión de

2 Clave a reuniones de del contrato trabajo e informe del del
trabajo convocados por la vigente por responsable de IVP -
Entidad inasistencia del Piura. La Penalidad se
coordinador del realizara por
servicio y por cada Ausencia del
reunión coordinador del servicio
3 Productos e informes Una (1 UIT), por Según Informe del
incompletos en relación a Cada
lo solicitado expresamente inasistencia, a responsable de IVP -
en los términos de cada reunión Piura
referencia, bases convocada.
integradas, contrato o plan La presentación
de trabajo se acredita con
su presentación
de DNI y firma en
12
 la lista de
asistencia.
Cambio de Personal Clave 1% del monto del Carta de Solicitud de
4 contrato vigente Cambio más el informe
por cambio del del responsable de IVP
personal clave - Piura

XXI. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

A CAPACIDAD LEGAL
A. REPRESENTACIÓN
1

Requisitos:

 Documento que acredite fehacientemente la representación de quien suscribe la

oferta.

En el caso de consorcios, este documento debe ser presentado por cada uno de
los integrantes del consorcio que suscriba la promesa de consorcio, según
corresponda.

 Promesa de consorcio con firmas legalizadas, en la que se consigne los

integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las
que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

La promesa de consorcio debe ser suscrita por cada uno de sus integrantes.

El representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en

nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al procedimiento
de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes
facultades.

Acreditación:

 Tratándose de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del

representante legal, apoderado o mandatario designado para tal efecto, expedido
por registros públicos con una antigüedad no mayor de treinta (30) días calendario
a la presentación de ofertas, computada desde la fecha de emisión.

 En caso de persona natural, copia del documento nacional de identidad o

documento análogo, o del certificado de vigencia de poder otorgado por persona
natural, del apoderado o mandatario, según corresponda, expedido por registros
públicos con una antigüedad no mayor de treinta (30) días calendario a la

13
 presentación de ofertas, computada desde la fecha de emisión.

Importante
La omisión de presentar la copia del certificado de vigencia de poder es
subsanable, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 del Reglamento,
siempre que haya sido emitido con anterioridad a la fecha de presentación de
ofertas y con una antigüedad no mayor a treinta (30) días calendario.

 Promesa de consorcio con firmas legalizadas.

B CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL
B.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE ( COORDINADOR DEL SERVICIO)
Requisitos:

Experiencia General del Coordinador del Servicio: Ingeniero Civil con Experiencia
profesional mínima de Diez (10) años en el Sector Público y/o Privado.

Experiencia Específica: Experiencia Profesional Específica mínima de cinco años

(05) años como: Gerente y/o Jefe de Operaciones de Institutos Viales Provinciales,
elaboración de inventarios viales georreferenciados y/o básicos y/o calificados,
inventarios viales para Perfiles o Expedientes Técnicos y/o Estudios Definitivos en
Carreteras y/o Elaboración de expedientes técnicos de proyectos de
infraestructura vial, haber sido participe en la elaboración de Planes Viales
Provinciales.

Acreditación:

La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos:

(i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii)
certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la
experiencia del personal clave propuesto.

Importante
 Los documentos que acreditan la experiencia deben incluir los nombres y
apellidos del profesional, el cargo desempeñado, el plazo de la prestación
indicando el día, mes y año de inicio y culminación, el nombre de la Entidad u
organización que emite el documento, la fecha de emisión y nombres y
apellidos de quien suscribe el documento.

 En caso los documentos para acreditar la experiencia establezcan el plazo de

la experiencia adquirida por el profesional en meses sin especificar los días se
debe considerar el mes completo.

 Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a

veinticinco (25) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.
14
  Al calificar la experiencia de los profesionales, se debe valorar de manera
integral los documentos presentados por el postor para acreditar dicha
experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos presentados la
denominación del cargo o puesto no coincida literalmente con aquella prevista
en las bases, se deberá validar la experiencia si las actividades que realizó el
profesional corresponden con la función propia del cargo o puesto requerido en
las bases.

B.2 CALIFICACIONES DEL PERSONAL CLAVE

B.2. FORMACIÓN ACADÉMICA

1
Requisitos:
TITULO PROFESIONAL DE INGENIERO CIVIL del personal clave requerido
como COORDINADOR DEL SERVICIO.

Acreditación:
El TITULO PROFESIONAL requerido será verificado por el órgano encargado de las
contrataciones o comité de selección, según corresponda, en el Registro Nacional de
Grados Académicos y Títulos Profesionales en el portal web de la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU a través del siguiente link:
https://enlinea.sunedu.gob.pe/

En caso el TITULO PROFESIONAL requerido no se encuentre inscrito en el referido

registro, el postor debe presentar la copia del diploma respectivo a fin de acreditar la
formación académica requerida.

Importante
Se debe aceptar las diferentes denominaciones utilizadas para acreditar la
carrera profesional requerida, aun cuando no coincida literalmente con aquella
prevista en las bases (por ejemplo Ingeniería Ambiental, Ingeniería en Gestión
Ambiental, Ingeniería y Gestión Ambiental u otras denominaciones).

C EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a Una (01) vez
el Valor Referencial de la contratación, por la contratación de Servicios Iguales o
Servicios Similares al objeto de la convocatoria, durante los diez (10) años anteriores
a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la
conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda.

Se consideran servicios similares a los siguientes: Servicios de Mantenimientos

Periódicos y/o Rutinarios de caminos vecinales, elaboración de inventarios viales
básicos y/o georreferenciados, Servicios de topografía vial y/o Elaboración de
expedientes técnicos de proyectos de infraestructura vial.

15
Acreditación:

La experiencia del postor se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes de
servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii)
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente,
con VOUCHER DE DEPÓSITO, REPORTE DE ESTADO DE CUENTA,
CANCELACIÓN EN EL DOCUMENTO, correspondientes a un máximo de veinte (20)
contrataciones

16
 ANEXO Nº 01

ESQUEMA DEL “PLAN DE TRABAJO” DEL INVENTARIO VIAL PARA LA

PLANIFICACIÓN VIAL ESTRATÉGICA (IVPE)

1.- Introducción.

2.- Objetivos.

3.- Desarrollo del Taller de Planeamiento.

3.1 Cálculo de la Longitud del Sistema Vial Vecinal (Clasificadas y No

Clasificadas)
3.2 Determinación del Número de Brigadas
3.3 Identificación de los Principales Caminos de Herradura

4.- Elaboración del Diagrama preliminar

5.- Elaboración del itinerario de Rutas por día

6.- Diagrama de Gantt por fases del Inventario Vial

7.- Materiales y Equipos a utilizar

Anexos:

A.- Programa del Taller de Planeamiento

B.- Acta del Taller de Planeamiento y Conformidad del Plan de Trabajo

17
 ANEXO Nº 02

ESQUEMA DEL INFORME DEL AVANCE DEL INVENTARIO VIAL PARA LA

PLANIFICACIÓN VIAL ESTRATÉGICA (IVPE) CORRESPONDIENTE AL TRABAJO
DE CAMPO COMPLETO (100%)

1.- Introducción.

2.- Objetivos.

3.- Alcances

4.- Avance del Inventario Vial (*)

4.1 Análisis de cumplimiento del Plan de Trabajo

4.2 Cuadros de la Red Vial Vecinal Clasificadas y No Clasificada.

4.3 Mapa Preliminar del Sistema Vial, debe adjuntar la cartografía (SIG) de los
elemento georeferenciados (Redes Viales, Infraestructura (Puentes, Pontones),
Puntos Notables, Puntos Críticos, Señalizaciones, etc.

4.4 Cuadro de los Principales Caminos de Herradura validados en campo.

5.- Materiales y Equipos a utilizar

6.- Conclusiones y Recomendaciones

(*) El Informe debe adjuntar un Disco de Almacenamiento Externo, conteniendo la

Información de campo; GPS (Waypoints, Tracks), Shapefiles (Ejes y Puntos Notables,
otros), Fotografías y Videos Georeferenciados, todos estos elementos debidamente
editados, renombrados con el código de ruta al que pertenecen, con progresivas para
los waypoints y fotos y sus respectivas descripciones, dentro de carpetas
estructuradas y ordenadas.

18
 ANEXO Nº 03

ESQUEMA DEL INFORME FINAL DEL INVENTARIO VIAL PARA LA

PLANIFICACIÓN VIAL ESTRATÉGICA (IVPE)

Está compuesto de un Informe Final, el cual se entrega en forma impresa y digital y los
archivos técnicos correspondiente. Presenta el siguiente Esquema:
1. Carátula
2. Índice
3. Resumen Ejecutivo
4. Alcance del Inventario y Metodología
5. Planificación, personal, equipo y materiales
6. Levantamiento de Campo
7. Procesamiento de Información
8. Problemática encontrada y soluciones adoptadas
9. Los formatos conteniendo la información de cada una de las rutas inventariadas:
1) Formato básico de ubicación de la carretera vecinal
2) Formato de Itinerario de la carretera vecinal
3) Formato de Superficie de Rodadura de la carretera vecinal
4) Formatos del Sistema Vial Provincial:
a) Por Tipo Superficie
b) Por Estado del Camino
5) Formato Ancho de la Plataforma de la carretera vecinal
6) Formato Estado de Transitabilidad de la carretera vecinal
7) Formato de Señalización de la Carretera Vecinal
8) Formato de Puentes y Pontones
9) Formato de Caminos de Herradura
10) Formato de Nivel de Intervención de Caminos Vecinales
10. Las galerías fotográficas y los videos georreferenciados rotulados de cada una
de las rutas inventariadas.
11. Mapas Viales en los formatos y a escala correspondiente de cada una de las
rutas vecinales clasificadas y no clasificadas del Sistema Vial de la Provincia.
Los considerandos para la presentación del informe se encuentran en la Parte II,
Capítulo 4, Tópico 4.1.2 Características de las hojas de presentación; 4.2.2
Presentación impresa; 4.2.3 Mapas Viales Georreferenciados del Manual de
Inventarios Viales 4.2.5 Presentación Digital (R.D. Nº 09-2014-MTC/14) y del
Instructivo Cartográfico elaborado por PVD que será entregado en el taller de
inducción.
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