HISTORIA

 DE  LA  LEGISLACION  

AMBIENTAL  EN  COLOMBIA  
ANTECEDENTES  HISTORICOS  

El  ser  humano  desde  sus  comienzos  

ha  tenido  claro  su  compromiso  por  
el  cuidado  de  sí  mismo  y  de  la  
naturaleza.  Las  comunidades  
indígenas  no  solo  cuidaron  y  cuidan  
de  la  8erra,  además  supieron  que  
era  su  fuente  de  sustento,  no  
pueden  vivir  sin  ella  y  la  han  tratado  
aún  mejor  que  el  hombre  que  ha  
vivido  en  medio  de  la  civilización.  
 ANTECEDENTES  HISTORICOS  
Los   griegos,   entre   ellos   Platón,   instaban   en   su   8empo   a   la  
necesidad   de   reforestar   las   colinas   de   Grecia;   los   romanos,   en   el  
Digesto   y   las   Doce   Tablas,   hablan   de   las   buenas   costumbres   a  
favor  del  mantenimiento  de  las  aguas  y  crean  las  primeras  reglas  
sobre  el  derecho  agrario.    
 
En  América,  los  Incas  del  Perú́   fueron  sabios  en  el  cuidado  de  las  
aves  productoras  de  guano  y  en  cuanto  a  la  regulación  del  uso  de  
las   aguas,   establecieron   cuotas   por   su   uso   por   parte   de   los  
agricultores.   Los   mayas   en   Centroamérica   respetaban   los   ciclos   de  
producción   de   la   8erra   y   pedían   perdón   por   el   daño   causado  
(Jaquenod  de  Zsögön,  1996).    
 
 ANTECEDENTES  HISTORICOS  

Antes,  la  8erra  era  la  proveedora  de  los  recursos,  se  vivía  en  
armonía  con  el  medio  y  se  brindaba  todo  8po  de  cuidados  a  
la   8erra.   Ahora,   el   desarrollo   económico   ha   generado   un  
desequilibrio   ambiental,   ejerciendo   una   gran   presión   sobre  
los  recursos  naturales.  
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  
Antes   de   1972   se   firmaron   varias   convenciones   para   proteger   en  
general  la  vida  animal  y  vegetal  del  planeta.  Sin  embargo,  fue  en  
junio  de  1972  con  la  Conferencia  de  Estocolmo  cuando  se  instauró  
el   Derecho   Internacional   Ambiental   como   nueva   rama   de   la  
ciencia  jurídica.    
 
En   la   Conferencia   de   Estocolmo   en   1972   (Conferencia   de   las  
Naciones   Unidas   sobre   el   Medio   Ambiente   Humano,   1972),   se  
8ene   en   cuenta   la   importancia   del   medio   ambiente   y   se   dan   los  
primeros  pasos  para  entrar  a  reconocer  el  daño  que  ha  efectuado  
el  hombre  sobre  la  8erra    
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  
En  1982  tuvo  lugar  la  Convención  de  la  Organización  de  las  
Naciones  Unidas–ONU  relacionada  con  el  derecho  del  mar  
en  la  que  se  reguló  el  uso  pacífico  de  los  mares.    
 
En   1987,   la   Comisión   Brundtland   define   el   desarrollo  
sostenible   como   “un   desarrollo   que   sa<sfaga   las  
necesidades  del  presente  sin  poner  en  peligro  la  capacidad  
de   las   generaciones   futuras   para   atender   sus   propias  
necesidades”   (Comisión   Mundial   sobre   Medio   Ambiente   y   el  
Desarrollo,  1987).    
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  

El  Informe  Brundtland  es  un  informe  que  enfrenta  y  contrasta  la  

postura   del   desarrollo   económico   actual   junto   con   el   de  
sostenibilidad   ambiental,   realizado   por   la   ex-­‐primera   ministra  
noruega   Gro   Harlem   Brundtland,   con   el   propósito   de   analizar,  
cri8car   y   replantear   las   polí8cas   de   desarrollo   económico  
globalizador,   reconociendo   que   el   actual   avance   social   se   está  
llevando  a  cabo  a  un  costo  medioambiental  alto.  El  informe  fue  
elaborado  por  dis8ntas  naciones  en  1987  para  la  ONU.  
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  

En   junio   de   1992   se   llevó   a   cabo   la   Conferencia   sobre   el  

Medio  Ambiente  y  el  Desarrollo  Sostenible  en  Río  de  Janeiro  
(Conferencia   de   las   Naciones   Unidas   sobre   el   Medio  
Ambiente  y  el  Desarrollo,  1992).    
 
En  este  escenario  se  suscribieron  valiosos  acuerdos:  
 
•  La  Carta  de  la  Tierra,  Plan  de  Acción  sobre  el  planeta,  al  
cual  se  le  dio  el  nombre  de  “Agenda  21”.  
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  

 
•  La  firma  de  dos  convenciones,  una  sobre  biodiversidad  y  
la   otra   sobre   cambio   climá8co,   y   la   Declaración   de   Río  
sobre   el   Medio   Ambiente   y   el   Desarrollo;   además   se  
propusieron   algunos   principios   relacionados   con  
derechos  civiles  y  obligaciones  de  los  Estados  respecto  al  
cuidado  del  planeta.    
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  
 
En   el   2000   8ene   lugar   la   Declaración   de   los   Obje8vos   del  
Milenio.  Proferida  por  las  Naciones  Unidas,  esta  declaración  
8ene   como   fin   lograr   la   promoción   del   crecimiento  
económico  y  la  disminución  de  la  pobreza.    
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  

Los   Obje8vos   de   Desarrollo   del   Milenio   (ODM)   son   ocho   metas   de   desarrollo  
humano  establecidas  en  el  año  2000,  las  cuales  se  esperaba  fueran  alcanzadas  
por   los   países   miembros   de   las   Naciones   Unidas   en   el   2015,   año   en   que   fueron  
evaluadas  y  extendidas  bajo  el  nombre  de  Obje8vos  de  Desarrollo  Sostenible.  
   
 
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  

Para   el   2002   nuevamente   se   reúne   la   Cumbre   sobre   Desarrollo   Sostenible   a   fin  

de  hacer  un  análisis  de  las  acciones  ejecutadas,  el  escenario  es  Johannesburgo  
en   Sudáfrica,   allí́   se   adopta   la   Declaración   de   Johannesburgo   sobre   el  
Desarrollo  Sostenible  y  el  Plan  de  Aplicación  de  Johannesburgo.    
 
En   el   2012   se   celebra   en   Río   de   Janeiro   la   Conferencia   de   las   Naciones  
Unidades  sobre  el  Medio  Ambiente  y  el  Desarrollo  Río  +  20,  (ECODES,  2014)  en  
ella  se  hace  especial  énfasis  en  los  temas  de  economía  verde,  los  obje8vos  del  
desarrollo  sostenible  y,  a  través  del  documento  “El  futuro  que  queremos”,  se  
retoman  los  propósitos  de  Río  1992.    
 
 
 ANTECEDENTES  INTERNACIONALES  
Tabla 1. Normas internacionales e implicaciones jurídicas
Cumbre o evento Decisiones Implicaciones jurídicas
  Conferencia de
  Estocolmo 1972
Convención de la Normatividad relacionada sobre el Poner límite al uso de este y prevenir con-
ONU(1982) derecho del mar flictos internacionales
Cumbre de Río de Se trataron temas de gran importan- Retomar el tema sobre las formas de im-
Janeiro (1992) cia: La Carta de la Tierra, Un Plan de plementar políticas para la protección del
Acción sobre el planeta “Agenda 21” y planeta en su integridad e integralidad.
firma de dos convenciones Protección a la biodiversidad y el cambio
climático
Objetivos del Milenio Decisión de mejor la calidad de vida Vida digna para los humanos, inclusión,
(2000) de las naciones erradicando los erradicación de diferencias y protección al
males que les aquejan medio ambiente
Cumbre de Se adoptó la Declaración de Los países se comprometen a materializar el
Johannesburgo Johannesburgo sobre el Desarrollo desarrollo sostenible
(2002) Sostenible y el Plan de Aplicación de
Johannesburgo
Río+20 A través del documento “El futuro Establecer políticas tendientes a la preser-
que queremos” retoma los propósitos vación y manejo responsable del tema de
de Río 92, direccionándolo de manera medio ambiente y desarrollo sostenible
más directa para que la economía
logre un desarrollo sustentable y
sostenible

Conscientes de la importancia de la protección al medio ambiente, los

HISTORIA  DE  LA  LEGISLACION  AMBIENTAL    EN  
COLOMBIA  
 
  Durante   la   primera   mitad   del   siglo   XX   fueron   promulgadas   y   puestas   en   vigencia  
 
algunas  leyes  como:    
 
•  El   Decreto   1279   de   1908   por   medio   del   cual   se   crea   el   Departamento   de  
8erras  baldías  y  bosques  nacionales;    
•  En   1909   se   crea   la   Ley   119   por   medio   de   la   cual   se   asignó   a   los   concejos  
municipales  la  defensa  de  las  aguas  y  la  riqueza  vegetal;    
•  En  1912  se  expidió  el  Código  Fiscal  Nacional  cuyo  fin  era  reglamentar  el  uso  
de  los  bosques  en  terrenos  baldíos;    
En  1941  se  expide  el  Decreto  1300  por  medio  del  cual  se  crean  mecanismos  
•  para   la  prevención  y  sanciones  a  toda  la  temá8ca  referida  a  los  bosques.  
HISTORIA  DE  LA  LEGISLACION  AMBIENTAL    EN  
COLOMBIA  
 
  Entre   los   años   1950   y   hasta   los   70,   se   percibe   un   gran   avance  
sobre   todo   en   lo   relacionado   con   la   preservación   ambiental   y   el  
cuidado   de   los   recursos   naturales.   Durante   este   periodo   se  
crearon  ins8tuciones  de  gran  importancia  como  la  Corporación  
Autónoma   Regional   del   Cauca   en   1954   y   el   Ins8tuto  
Colombiano  de  la  Reforma  Agraria  en  1961.    
HISTORIA  DE  LA  LEGISLACION  AMBIENTAL    EN  
COLOMBIA  
 
  En   1973   se   expide   la   Ley   23,   cuyo   fin   esencial   era,   de   acuerdo  
con   su   arnculo   1,   “prevenir   y   controlar   la   contaminación   del  
medio   ambiente,   buscando   el   mejoramiento,   conservación   y  
restauración   de   los   recursos   naturales   renovables,   para  
defender   la   salud   y   el   bienestar   de   todos   los   habitantes   del  
territorio  nacional”.  
 
Concedió  facultades  extraordinarias  al  Presidente  de  la  
Republica  para  crear  el  Código  de  Recursos  Naturales  y  
de  Protección  al  Medio  Ambiente;  y  en  razón  a  ello  se  
expide  el  Decreto  2811  de  1974.    
 
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Tabla 2. Normatividad nacional e implicaciones jurídicas
Temáticas Norma y/o legislación Implicaciones jurídicas

  Creación del Departamento de tierras Decreto 1279 / 1908 Protección a la tenencia y uso de la tierra y
baldías y bosques nacionales de los bosques
  Reglamentación del uso de los Código Fiscal Nacional Establecimiento de normas atinentes a uso
bosques en terrenos baldíos de terrenos baldíos, y sus sanciones
Creación de Mecanismos de Decreto 1300 de 1941 Creación de sanciones para quienes atenten
Prevención y Sanciones al tema de contra la conservación de los bosques
bosques
Creación de la Corporación Autónoma Decreto 3110 1954 Conservación de los R.N.R en las diferentes
Regional del Cauca regiones
Creación de Instituto Colombiano de Ley 135 de 1961 Definir competencias, relacionados con la
la Reforma Agraria explotación del campo
Creación del Instituto Nacional de los Decreto 2420 de 1968 Protección de Recursos Naturales Renovables
Recursos Naturales Renovables
Promulgación del Código Nacional de Decreto Ley 2811 de Reglar los aspectos más relevantes
Recursos Naturales Renovables 1974 relacionados con los R.N.R., obligación del
Estado y los particulares de preservar y dar
buen uno a estos
Nacimiento de la Comisión Nacional Decreto 1700 de 1989 Mejorar cada vez más el uso adecuado del
del Agua y Saneamiento Básico agua, sus cuidados y protección
Creación del Ministerio del Medio Ley 99 de 1993 Delegar el manejo inspección y vigilancia y
Ambiente cuidado del Medio Ambiente
Creación de los estatutos de Decreto 1818 de 1998 Mediar extrajudicialmente en la solución
mecanismos alternativos de de conflictos desde la concertación, la
solución de conflictos conciliación y la amigable composición
Fuente: elaboración propia
MEDIO  AMBIENTE  Y  PRINCIPIOS  
CONSTITUCIONALES