Plan Estrategico E-Dominicana 2007-2010.una Columna

Plan Estratégico
E-Dominicana 2007-2010
www.cnsic.org.do
Plan estratégico e-Dominicana 2007-2010. Primera versión
Equipo de preparación del Plan Estratégico

E-Dominicana 2007-2010
Integrantes del grupo de trabajo:

Amparo Arango, Coordinadora Unidad Técnica de Apoyo a la CNSIC (UTEA).
Alvaro Nadal, miembro del Grupo Coordirnador de la CNSIC.
Mitsutero Nishio, miembro del Grupo Coordirnador de la CNSIC.
Claudio Peri, consultor contratado, especialista en planificación estratégica.
Comisiones técnicas de trabajo de la E-dominicana

1. Comisión de Acceso y Conectividad, coordinada por Alvaro Nadal. PRODETEL
2. Comisión de Comisión de Educación y Capacitación, coordinada por Christian Matías de
la SEE, Idionis Perez de INFOTEP y Felix Farías de la SEESCYT.
3. Comisión de Desarrollo de Contenidos, coordinada por Lucero Arboleda de Roa de
INTEC y Rosario Guzmán de OPS.
4. Comisión de Gobierno Electrónico a nivel local, coordinada por Horacio Medrano y
Romeo Ramlakhan de CONARE
5. Comisión de Gobierno Electrónico a nivel nacional, coordinada por Nacorina Guzman
de OPTIC.
6. Comisión de Políticas y Marco Regulatorio, coordinada por Cesar Moliné de INDOTEL.
7. Comisión de TIC en el sector productivo coordinada por George Gil del Comité TIC
AMCHAM y Laura Guerrero del CNC.
8. Comisión de Inclusión Social, coordinada por Victor Alvarez del Despacho de la Primera
Dama.
9. Comisión de Mecanismos de Seguimiento y Evaluación, coordinda por Danilo Duarte
de la ONE.
Equipo de apoyo:
Tamara Weathly, asistente administrativa UTEA
Luis Fernando Fernández, asistente administrativo UTEA
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Tabla de contenidos
CAPÍTULO I: EL DESAFÍO DOMINICANO: EDIFICAR LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN AL SERVICIO DEL DESARROLLO NACIONAL .................................................... 5
I.1 NAVEGANDO HACIA EL FUTURO .............................................................................................................. 5
I.2 LOS COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA REGIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN (E-LAC 2007) ....................................................................................................................... 5
CAPÍTULO II: LOS FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO 2007-2010 ........................... 7

II.1 DESARROLLO HUMANO Y TIC ................................................................................................................ 7
II.2 MODELO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DE INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO ............... 8
CAPÍTULO III: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO 2007-2012 ..................................................................................................................... 10
III.1 MISIÓN Y VISIÓN ................................................................................................................................ 10
III.2 OBJETIVOS GENERALES DE LA E-DOMINICANA................................................................................... 10
III.3 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO ............................................................................................................ 11
III.3.1 Situación actual ......................................................................................................................... 12
III.3.1.1. Los Servicios y su Crecimiento.................................................................................................... 13
III.3.1.2. La situación Dominicana en el contexto internacional ................................................................. 16
III.3.1.3. El desbalance en la distribución de los servicios y la Brecha Digital ........................................... 18
III.3.1.4. Descripción de la intervención ..................................................................................................... 21
III.4 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN ............................................................................................................. 27
III.4.1.1. Educación inicial, básica y media ............................................................................................... 28
III.4.1.2. Educación superior....................................................................................................................... 34
III.4.1.3. Educación para el trabajo ............................................................................................................. 40
III.4.1.4. Alfabetización digital ................................................................................................................... 48
III.4.2 Descripción de la intervención .................................................................................................. 56
III.4.2.1. TIC's en la educación básica y media........................................................................................... 56
III.4.2.2. Incorporación de las TIC's en la educación superior .................................................................... 62
III.4.2.3. Incorporar las TIC en la educación para el trabajo ....................................................................... 64
III.4.2.4. Formación de técnicos y profesionales para la economía del conocimiento ................................ 65
III.4.2.5. Alfabetización digital universal ................................................................................................... 67
III.5 CULTURA, USO Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN .......................................................................... 70
III.5.2.1. Cultura de consumo de información y producción de contenidos basado en TIC ........................ 74
III.5.2.2. Sub-sistema de estadísticas de tecnologías de la información y la comunicación ........................ 75
III.5.2.3. Cultura de gestión pública basada en las tecnologías ................................................................... 76
III.6 MARCO LEGAL .................................................................................................................................... 77
III.6.2.1. Completar la agenda mínima regulatoria para la Sociedad de la Información ............................. 79
III.6.2.2. Revisar y actualizar los regímenes legales actuales ..................................................................... 80
III.6.2.3. Difundir y aplicar el marco legal vigente ..................................................................................... 82
III.7 GOBIERNO .......................................................................................................................................... 83
III.7.1.1. Gobierno central........................................................................................................................... 83
III.7.1.2. Gobiernos locales ......................................................................................................................... 84
III.7.2.1. Gobierno Central .......................................................................................................................... 86
III.7.2.2. Gobiernos locales ......................................................................................................................... 92
III.8 EMPRESA ............................................................................................................................................ 96
III.8.1.1. Situación actual ............................................................................................................................ 96
III.8.1.2. Descripción de la intervención ..................................................................................................... 97
III.9 SOCIEDAD CIVIL................................................................................................................................ 101
III.9.1.1. Situación actual ...........................................................................................................................101
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III.9.1.2. Descripción de la intervención ....................................................................................................102

III.10 GESTIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA E-DOMINICANA .............................................................. 104
III.10.1 Coordinación interinstitucional ............................................................................................. 104
III.10.1.1. Hacia un Compromiso Nacional: El Rol de los Actores Claves ..................................................104
III.10.2 Financiamiento ...................................................................................................................... 109
III.10.2.1. Fuentes de financiamiento e incentivos económicos ...................................................................109
III.10.2.2. Sostenibilidad..............................................................................................................................112
Índice de tablas
TABLA 1 CÁLCULO DE USUARIOS Y TELEDENSIDAD DE INTERNET .................................................................. 15
TABLA 2 PRESENCIA DE SERVICIOS A NIVEL LOCAL ........................................................................................ 20
TABLA 3 ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO 2005-2006................................................... 29
TABLA 4 DOCENTES POR NIVELES O MODALIDAD EN EL SECTOR PÚBLICO....................................................... 30
TABLA 5 ACCESO A COMPUTADORAS E INTERNET POR ESCUELAS Y NIVELES................................................. 31
TABLA 6 MATRÍCULA POR AÑO EN CARRERAS RELEVANTES SEGÚN NIVEL ..................................................... 38
TABLA 7 ESTUDIANTES MATRICULADOS/EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA O PARA EL TRABAJO SEGÚN
COMPONENTES DEL SISTEMA. ................................................................................................................ 41
TABLA 8 NUMERO DE EGRESADOS SEGÚN MODALIDAD DE LA FORMACION Y SEXO 2000 - 2006* ................. 41
TABLA 9 PARTICIPANTES EGRESADOS SEGÚN FAMILIA PROFESIONAL RELACIONADAS CON TIC Y SEXO 2000 -
2006* .................................................................................................................................................... 42
TABLA 10 EGRESADOS DEL INFOTEP POR AÑO ............................................................................................. 43
TABLA 11 DOCENTES DE FORMACIÓN PROFESIONAL POR COMPONENTES DEL SUB-SISTEMA ........................... 44
TABLA 12 CENTROS DE ENSEÑANZA DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO EN EL 2005 ....................................... 45
TABLA 13 CENTROS OPERATIVOS DEL SISTEMA (COS) DEL INFOTEP ........................................................... 45
TABLA 14 EGRESADOS DEL INFOTEP POR NIVELES DE ALFABETIZACIÓN TIC, AÑO 2005 ............................. 46
TABLA 15 TOTAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DEL ITLA 2002-2006 .................................................... 47
TABLA 16 CANTIDAD DE ESTUDIANTES CERTIFICADOS POR CURSO/ÁREA DEL ITLA ...................................... 47
TABLA 17 CANTIDAD DE ESTUDIANTES EGRESADOS COMO TECNÓLOGOS DEL ITLA ...................................... 48
TABLA 18 DISTRIBUCIÓN DE CENTROS DIGITALES COMUNITARIOS POR PROVINCIA EN EL 2006 .................... 49
TABLA 19 NOMINA EMPLEADOS GOBIERNO CENTRAL 2007 ........................................................................... 53
TABLA 20 ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR ACTIVIDAD, SEGMENTO PRODUCTIVO Y TAMAÑO. OCTUBRE-2002 55
TABLA 21 DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO SEGÚN TIPO DE MYPE ........................................................................ 55
Índice de figuras
FIGURA 1 MODELO DE CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO ................ 8
FIGURA 3 DISTRIBUCION DE LA TELEDENSIDAD POR PROVINCIAS ................................................................... 19
FIGURA 4 PRESENCIA DE SERVICIOS A NIVEL LOCAL ....................................................................................... 20
FIGURA 5 CONEXIÓN DE TELEVISIÓN POR CABLE ............................................................................................ 24
Índice de gráficos
GRÁFICO 1 CRECIMIENTO DE LOS SERVICIOS TELEFÓNICOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA ......................... 12
GRÁFICO 2 CRECIMIENTO DE LAS CUENTAS DE INTERNET ............................................................................... 16
GRÁFICO 3 DISPERSION DE GRADO DE PREPARACION VS USO DE LAS TIC EN LOS INDIVIDUOS DE LOS PAISES 17
GRÁFICO 4 PIRÁMIDE POBLACIONAL PROYECTADA 2015, (FUENTE: ONE, PROYECCIONES NACIONALES DE
POBLACIÓN 1980-2050) ......................................................................................................................... 28
GRÁFICO 5 MATRÍCULA ANNUAL POR AÑO LECTIVO SEGÚN SECTOR............................................................... 29
GRÁFICO 6 PROGRAMAS DE ESTUDIO POR ÁREA DE CONOCIMIENTO ............................................................... 37
GRÁFICO 7 MATRÍCULA POR ÁREA DE CONOCIMIENTO ................................................................................... 37
GRÁFICO 8 GASTO EN INVETIGACIÓN Y DESARROLLO COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO . 39
GRÁFICO 9 USO DE WIKIPEDIA POR PAISES DE HABLA NO INGLESA ................................................................. 71
GRÁFICO 10 GRÁFICA DE DISPERSIÓN DE PRODUCTIVIDAD EN INTERNET VS. INDICE DE ACCESO DIGITAL DE
LOS PAÍSES ............................................................................................................................................. 72
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Capítulo I: El Desafío Dominicano:
Edificar la Sociedad de la
Información al servicio del
desarrollo nacional
I.1 Navegando hacia el Futuro
La República Dominicana, está involucrada en el desarrollo y ejecución de una estrategia
nacional para su integración a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, la cual
ha sido definida como “Un sistema económico y social donde el conocimiento y la
información constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso...” y que se
caracteriza por el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs).
Para lograr el éxito de esta estrategia, estamos logrando una participación activa del
Sector Público, del Sector Privado y de la Sociedad Civil, en el diseño y puesta en marcha
de los proyectos orientados al fomento, uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la
Información y de la Comunicación (TICs) por parte de la sociedad. A esta estrategia le
hemos llamado E-Dominicana.
Los objetivos planteados en la E-Dominicana, se ven plasmados en las diversas áreas
temáticas y proyectos que componen el plan, con el propósito de facilitar el desarrollo
humano y construir ventajas competitivas en el sector productivo nacional que hagan
posible continuar por la senda del crecimiento económico y el desarrollo sostenible.
El inicio de los procesos tendentes al desarrollo de una estrategia nacional ha sido
posible, gracias al rol asumido por el Gobierno Dominicano, como promotor de este
concepto entre los principales actores de la sociedad (“Stakeholders”), organizándoles
alrededor de objetivos específicos y propiciando las condiciones que incentiven su
participación.
Todo esto hacia lo que nos encaminamos, constituye para el país un desafío por partida
doble, pues coloca sobre el Gobierno Dominicano el rol de promotor y ejecutor de
importantes iniciativas, mientras que Sociedad Civil y el Sector Privado, asumen el resto
de las responsabilidades a fin de lograr los beneficios y el fin último esperado de integrar
el país a la Sociedad de Información y el Conocimiento.
I.2 Los compromisos asumidos por la región para el desarrollo

de la Sociedad de la información (E-LAC 2007)
El Plan de Acción Regional sobre la Sociedad de la Información para América Latina y el
Caribe, constituye la agenda de política pública regional y refleja una visión estratégica
común, en el cual se pone de manifiesto la importancia de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) en la consecución del desarrollo económico y social de
los países de la región.
Este plan fue construido y sigue en acción como resultado del diálogo, la concertación y
la cooperación de todos los países de América Latina y el Caribe y orienta las 30 metas
definidas a:
• Profundizar conocimientos y entendimiento de áreas críticas;
• Formular y fortalecer iniciativas y proyectos concretos a nivel regional;

• Dar apoyo a la elaboración e implementación de iniciativas nacionales a través de
un intercambio intraregional.
El E-LAC 2007 esta estructurado en seis áreas, cada una a su vez con sub temas entorno
a los cuales se definieron las metas:
Areas Subtemas
• Acceso e inclusion digital • Infraestructura regional

• Centros públicos de acceso
• Escuelas y bibliotecas en línea
• Centros de Salud en línea
• Trabajo
• Gobiernos locales
• Tecnologías alternativas
• Creación de capacidades y • Software
conocimiento • Capacitación
• Redes de investigación y educación
• Ciencia y tecnología
• Empresas
• Industrias creativas y de contenidos
• Gobernanza de Internet
• Transparencia y eficiencia • Gobierno electrónico
públicas • Educación electrónica
• Salud electrónica
• Catástrofes
• Justicia electrónica
• Protección ambiental
• Información pública y patrimonio cultural
• Instrumentos de política • Estrategias Nacionales
• Financiamiento
• Politicas de acceso universal
• Marco legislativo
• Indicadores y medición
• Entorno habilitador • Seguimiento a CMSI y la ejecución del
eLAC2007
• Asistencia a los países de menor desarrollo de
la región
• Superación de obstáculos para ejecución de
e-estrategias
• Salvaguardia de la utilización del espectro
•
• radioeléctrico.
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Capítulo II: Los fundamentos del plan

estratégico 2007-2010
II.1 Desarrollo humano y TIC
La Estrategia Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento tiene como
punto de partida el Paradigma del Desarrollo Humano, toda la estrategia está pensada y
diseñada en función de su contribución para el desarrollo del país según la visión
planteada por este marco teórico.
En los planteamientos teóricos del desarrollo humano el concepto de desarrollo se
distancia de la visión heredada de la era industrial, que lo equiparaba a crecimiento
económico, asumiendo que la presencia de riquezas materiales automáticamente elevaba
los niveles de vida de las personas, la realidad y la historia han demostrado lo contrario,
por eso es que el concepto de desarrollo vuelve a una visión más humanista en la cual el
ser humano es el elemento central de todo planteamiento de desarrollo, y que el
desarrollo debe abordarse desde cuatro perspectivas básicas:
• La eficiencia y productividad: potenciamiento del aparato productivo para ampliar
la base material de la sociedad
• La equidad: acceso a oportunidades y capacidades para las personas y la efectiva
distribución de las riquezas
• La participación y el empoderamiento: presión social para que las personas se
beneficien del aumento de la eficiencia y productividad
• La sostenibilidad: la continuidad en el tiempo de los logros y el crecimiento de la
sociedad
El proceso de construcción de una "Sociedad Informatizada" debe contemplar la
consecución de objetivos en cada una de estas perspectivas, la historia reciente ha
demostrado que el uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC)
pueden lograr impactos considerables en cada uno de los aspectos mencionados,
convirtiéndolas en un medio importante para el logro del desarrollo sostenible que
promueva mejoras en la eficiencia y la equidad de de una nación.
A partir de los años '90 la revolución científico- tecnológica y el uso intensivo de
información han dado un vuelco en la economía, especialmente en su dimensión macro,
pues ha sido, entre otros factores, la responsable de los cambios estructurales sufridos
por los sistemas de producción, el incremento de la eficiencia de los aparatos productivos
y la ampliación de la base material de aquellos países que impulsaron su desarrollo
mediante un uso intensivo del conocimiento, la tecnología y las habilidades y
competencias de las personas. Dicho de otra manera: la explotación de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TIC) son un medio para el potenciamiento del
aparato productivo.
Adicionalmente las TIC brindan acceso a grandes volúmenes de información, abriendo un
horizonte de oportunidades para la generación de conocimiento y habilidades de los
individuos, contribuyendo sustancialmente en el incremento de los niveles educativos y
facilitando, a la vez, la asimilación de nuevas tecnologías y modelos de aprendizaje. Es
decir que las tecnologías de información y comunicación son un medio para el
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fortalecimiento de la equidad, ya que permiten a los individuos acceso a la información

en igualdad de oportunidades, la diferencia la determina la capacidad individual de
convertir esa información en conocimiento y habilidades, no la ventaja en cuanto a
exposición al conocimiento que un individuo pueda tener. Al mismo tiempo, al potenciar
la capacidad de asimilación de nuevas tecnologías por parte de los individuos expuestos a
ella es, en cierta medida, una garantía de sostenibilidad de la capacidad de explotación
de información por parte de las personas.
II.2 Modelo para la construcción de la Sociedad de Información

y el Conocimiento
Como parte del desarrollo de la E-Dominicana se han estudiado diversos enfoques para la
conceptualización de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (o Sociedad
Informatizada), el propósito ha sido el de conjugar los distintos modelos y
planteamientos conceptuales para obtener un marco que permita vincular la teoría con la
práctica, es decir que cumpla las funciones tanto de marco conceptual como de marco de
planificación. El diagrama a continuación es el resultado de este ejercicio de síntesis.
Desarrollo Humano
Eficiencia y Equidad Sostenibilidad Participación y

productividad empoderamien
Estado y Servicios Digitales

Gobierno Empresa Sociedad Civil
Marco legal
Acceso a la información y el conocimiento
Infraestructura y Desarrollo del Cultura y

acceso capital humano disponibilidad de
información
Figura 1 Modelo de construcción de la sociedad de la información y el conocimiento
El punto de partida es el paradigma de desarrollo humano (porción superior del diagrama),

tal como se describió en el párrafo II.1 Desarrollo humano y TIC, toda estrategia para la
construcción de la sociedad informatizada debe formularse en función de este paradigma,
incidiendo de manera sustantiva en cada una de sus perspectivas.
Para disfrutar los beneficios que conllevan la explotación de las TIC y lograr que el país
transite desde un modelo de trabajo-intensivo hacia un modelo de conocimiento- intensivo,
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se debe intervenir en dos ejes fundamentales: el eje de acceso a la información y el

conocimiento y el de Estado y servicios digitales. El primero constituye la base estructural
para el desarrollo del segundo.
El eje de acceso a la información y el conocimiento representa la base estructural, es decir
los elementos fundamentales sobre los cuales construir la sociedad informatizada. En este
eje se contemplan tres pilares básicos que se complementan e integran:
• Infraestructura y acceso: una plataforma tecnológica que permita conectividad y que
sea accesible y asequible para las personas
• Capital humano: una población educada que pueda hacer uso de la infraestructura
tecnológica y nuevas tecnologías para convertir información en conocimientos
• Cultura y disponibilidad de información: un conjunto de actitudes y prácticas que
favorecen la generación, desarrollo y difusión de información y propulsan su
disponibilidad.
Estos tres elementos deben ser abordados de manera integral a fin de garantizar la
sostenibilidad de la estrategia y asegurar el éxito de las intervenciones en el segundo eje de
Estado y servicios digitales. Resulta evidente que una inversión en la creación de una
plataforma tecnológica accesible se vería invalidada si la población llamada a usarla no
cuenta con las capacidades para beneficiarse de ella, lo mismo sucedería si no se crea un
entorno cultural favorable. Por ejemplo un país con un modelo de gobierno autoritario,
donde la disponibilidad de información es controlada y hay arraigada una cultura de censura
de información no logrará todos beneficios que espera de una estrategia de construcción de
una sociedad informatizada. Otro ejemplo puede ser el de un país con grandes barreras
idiomáticas, aún contando con una infraestructura accesible y una población educada, verá
seriamente reducidas sus oportunidades si no interviene en la disponibilidad de información
en su propio idioma y acorde a su realidad cultural.
El segundo eje del modelo es el de la construcción del Estado digital y la provisión de
servicios digitales, este es el desarrollo de un conjunto de productos y servicios que hacen
uso intensivo de las TIC para lograr eficiencia y efectividad.
Los tres pilares de la sociedad: gobierno, empresa y sociedad civil, deben participar en la
construcción de estos servicios, el gobierno con miras a hacer mas eficiente y transparente
la gestión de los componentes del Estado y al mismo tiempo promover la participación
ciudadana en la gestión de gobierno, eliminar la corrupción y promover la democracia y la
gobernabilidad. La empresa para potenciar su productividad y lograr una mayor eficiencia
que le permita competir y contribuir al crecimiento económico y la producción de riquezas
que permitan encaminarnos por la senda del desarrollo humano. La sociedad civil debe
aportar el equilibrio y la visión crítica del proceso para contribuir a la equidad, la
participación y el empoderamiento, vitales para la sostenibilidad de los logros. Todo este
proceso de construcción debe estar amparado por un marco legal y regulatorio que aporte
la confianza necesaria a todos los actores involucrados creando un clima que propicie el
proceso de transformación social.
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Capítulo III: Plan estratégico para la
sociedad de la información
y el conocimiento 2007-
2010
III.1 Misión y Visión
Misión:
Promover el uso y apropiación de las tecnologías de información y comunicación en la
República Dominicana, mediante iniciativas que creen sinergias entre el sector
gubernamental, la sociedad civil y el sector productivo, para brindar a todos sus
habitantes mejores oportunidades que contribuyan a su desarrollo, trayéndoles bienestar
y progreso en el ejercicio de sus capacidades
Visión:
Colocar al país en una posición que le permita competir en el nuevo escenario de un
mundo globalizado, alcanzando un desarrollo sostenible en el ámbito económico, político,
cultural y social y asumir el reto de convertir la inequidad y la exclusión social de la
Brecha Digital en una Oportunidad Digital
III.2 Objetivos generales de la E-Dominicana

Como se describe en el capítulo II, el propósito de la E- Dominicana es contribuir al
desarrollo humano del país, en ese sentido se persiguen los siguientes objetivos
generales:
OG1- Universalizar el acceso a las tecnologías de información y comunicación: expandir la
conectividad de los servicios de banda ancha a la mayor cantidad posible de municipios y
distritos municipales del país bajo una Plan Nacional de Conectividad que garantice un
crecimiento harmónico y con el uso eficiente de la mas avanzada tecnología.
OG2- Incrementar la productividad de las empresas nacionales, especialmente las
MiPYMEs: fortalecer el aparato productivo nacional para poder competir en los mercados
globalizados y ampliar la base material del país, mediante el uso de tecnología e
innovación.
OG3- Favorecer la incorporación al mercado laboral de población económicamente activa:
ampliar las oportunidades laborales de los dominicanos y dominicanas, sobre todo los
jóvenes, dotándolos de habilidades y capacidades para la creación de conocimiento y la
innovación.
OG4- Fortalecer el desarrollo local sostenible: fortalecer la integración e intercambio
comercial, económico y cultural de la ciudadanía, los agentes productivos y los gobiernos
locales.
OG5- Fortalecer la transparencia y eficiencia en la gestión gubernamental: fortalecer la
interacción estado-sociedad mediante el uso intensivo de las TIC en la gestión
gubernamental.
Objetivo Meta(as) de resultado

General
OG1 Al año 2010 todos los dominicanos con acceso a servicio de Banda
Ancha, de por lo menos 128 Kb/s, dentro de un radio no mayor de los 5
kms.
Al año 2010 alcanzar una penetración de usuarios de Internet del 40% y

de servicios de Banda Ancha del 30% de la población con una capacidad
de por lo menos 128 kb/s
Al 2010 lograr una penetración de usuarios de Computadoras Personales

de por lo menos 50%
OG2 [Indicador a definir]
0G3 Incremento del XX% en los empleos en ramas TIC
0G4 Al finalizar el 2008, en al menos 30 municipios se ha incrementado la

inversión externa en un 15%
Al finalizar el 2008, se registra un incremento de 10% en la
comercialización de productos producidos en 35 municipios con portales.
OG5 Al 2010 el 100% de las instituciones públicas ofrecen a través de sus

páginas Web, informaciones públicas relativas a la gestión administrativa
y financiera.
Al 2010 el 100% de las instituciones públicas ofrecen, a través de sus
páginas Web, mecanismos de comunicación interactiva con la ciudadanía
Al 2010 75% de las instituciones públicas prestan servicios a la
ciudadanía a través de sus páginas Web
Notas
Los resultados esperados/metas e indicadores del OG4 deben revisarse tanto en tiempo
(está planteado al 2008) como en su componente cualitativo.
Los resultados/metas e indicadores del OG5 deben ser reemplazados por indicadores de
percepción de la ciudadanía en terminos de transparencia, y grado de aceptación de los
servicios.
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III.3 Infraestructura y acceso
III.3.1 Situación actual

La República Dominicana cuenta con una avanzada y moderna infraestructura de
telecomunicaciones, cubriendo una porción considerable de la geografía nacional con los
servicios de telefonía, radio, televisión e Internet, los proveedores compiten entre sí
para ofrecer diversos servicios de telecomunicaciones a través de distintas tecnologías de
acceso, incluyendo cobre, fibra óptica, servicios inalámbricos fijos y móviles, líneas
digitales (ADSL/DSL), redes de servicios digitales integradas (ISDN), comunicación
satelital y muchas otras modalidades de comunicaciones avanzadas que han proliferado
en el país en los últimos años.
Nuestra ubicación geográfica ha facilitado el desarrollo de la conectividad con el resto del
mundo a través de importantes sistemas de cables submarinos: TCS1, Arcos 1, Antillas 1
y Fibralink, los cuales proporcionan al país un ancho de banda total de cerca de 9.6 Gbps.
En adición a lo existente, hay planes para que en los próximos meses lleguen otros
cables de alta capacidad.
El portafolio de servicios ofertados por los proveedores locales de telecomunicaciones va
desde la telefonía fija (residencial y comercial), celulares digitales, acceso a Internet por
distintos medios, Web hosting, datawarehousing, y otros en sus más diversas
modalidades y capacidades de transmisión.
CRECIMIENTO DE LOS SERVICIOS TELEFONICOS EN LA

REPUBLICA DOMINICANA
5,000,000
LINEAS TELEFONICAS
LINEAS CELULARES
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
LINEAS FIJAS
0
98
00
96
97
99
01
02
03
04
05
06
19
20
20
19
19
19
20
20
20
20
20
Gráfico 1 Crecimiento de los servicios telefónicos en la República Dominicana
El mercado de las telecomunicaciones en la República Dominicana se caracteriza por la

participación activa de cuatro grandes empresas - Codetel (America Movil), Tricom S.A.,
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Orange Dominicana y All America Cables & Radio, Inc. Dominican Republic (en proceso
de cambio de nombre)- y otro grupo de pequeñas empresas emergentes que compiten y
en diferentes segmentos del mercado.
El sector de las telecomunicaciones es el más dinámico de la economía nacional, con un
ritmo constante de crecimiento durante la década 1995- 2005 con un tasa anual
promedio del 20.9%, representando una proporción del producto interno bruto del 3.5%
en diciembre de 1995 y alcanzando el 13.24% a diciembre del 2005 (con un pico del
15.7% en el segundo semestre de ese mismo año).
III.3.1.1. Los Servicios y su Crecimiento
I.1.1.1.1 La Telefonía Fija y la Telefonía Celular

Los servicios de telefonía fija en la Republica Dominicana han experimentado un
crecimiento muy similar al de otros países de la región. Desde la década del 1930,
cuando se inició un sistema estructurado de telefonía fija en el país, el crecimiento se vio
ligado a los diferentes procesos de evolución económica nacional con sus consecuentes
avances y atrasos. Esta evolución condujo a lograr un nivel de alrededor de un millón de
líneas, equivalentes a 10 teléfonos fijos por cada 100 habitantes en el año 2001, valor
que se ha mantenido estable durante los últimos años.
Por otra parte la evolución de la telefonía celular ha tenido una historia un poco
diferente. Su inicio se remonta a marzo del 1997, siendo la República Dominicana junto
con Puerto Rico, los países pioneros de este servicio en Latinoamérica.
Durante sus primeros años el servicio presentó un crecimiento moderado hasta la primera
mitad de la década de 1990 cuando se dio inicio a la competencia en este segmento del
mercado. Posteriormente, con la entrada al mercado de nuevos prestadores a partir del
año 2000, los nuevos planes y la democratización del servicio que trajo consigo la
modalidad Pre-Pago, se produjo una rápida evolución de la telefonía celular a niveles muy
altos.
Al 30 de junio del 2007, el mercado de la telefonía celular había alcanzado un total de
5,050,730 de usuarios con un crecimiento de 39.4% durante los últimos 18 meses y una
tasa de crecimiento anual compuesta de un 32.4% en el periodo comprendido desde el
2000 hasta el 2007. Esta cantidad de líneas celulares alcanzada en la República
Dominicana implica que en la actualidad, más de 55 dominicanos de cada 100 poseen un
teléfono celular.
Crecimiento Telefonico 1996-2006
La combinación de teléfonos celulares y teléfonos fijos al 30 de junio del 2007 arrojan

una suma de poco mas de 5.9 millones de teléfonos, cifra que evidencia que, en
promedio, 66 de cada 100 dominicanos poseen un teléfono fijo o un teléfono celular.
Actualmente más del 80% del territorio dominicano se encuentra cubierto por la señal de
al menos uno de los cuatro operadores existentes en el país (Codetel/Claro, Orange,
AACR/Centennial y Tricom) como se muestra en el mapa a continuación.
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Figura 2 Cobertura celular en la Republica Dominicana
En la actualidad en el país se hacen presente las dos tecnologías celulares dominantes a

nivel mundial: GSM y CDMA. Al momento de escribirse el presente documento cerca de
un tercera parte de los teléfonos celulares del país operan bajo la tecnología GSM y el
resto opera bajo la tecnología CDMA. Dos de los operadores ofrecen servicios 3G,
(1XRTT) y se realizan pruebas para la migración a el formato EVDO, tecnologías estas
que pueden contribuir a la difusión del Internet en la medida en que los costos bajen.
EL Servicio de Internet
Según las estadísticas disponibles en el INDOTEL, al 30 de junio del 2007, en la

República Dominicana existían 278,624 cuentas o abonados de Internet, de las cuales
108,285 eran cuentas residenciales, 79,258 correspondían a cuentas de negocios, y las
restantes 91,081 correspondían a cuentas móviles, satelitales y de cable modem. De este
total 203,369, es decir el 73%, eran cuentas ADSL o líneas de banda ancha de diferentes
tecnologías.
Según estimaciones hechas sobre la base de las cifras reportadas por el INDOTEL, esta
cantidad de cuentas arrojan un resultado de 2,068,006 usuarios en todo el país, lo que
corresponde a una cantidad de 2,276 usuarios por cada 10,000 habitantes
Tabla 1 Cálculo de usuarios y teledensidad de Internet

Tabla No. 1
CALCULO DE USUARIOS Y TELEDENSIDAD DE INTERNET
Variables 2004 2005 2006 2007
Población Total* 8,791,220 8,907,840 9,026,007 9,085,677
Suscritores residenciales de Internet*** 71,736 87,436 124,459 108,285
Promedio personas por hogar** 4 4 4 4
Total usuarios residenciales 279,770 341,000 485,390 433,140
Suscritores de negocios de Internet 34,560 47,109 59,417 79,258
Promedio trabajadores empresa**** 16 16 16 16
Total usuarios de negocios 563,328 767,877 968,497 1,268,128
Suscriptores Moviles, Cable y Satelitales 91,081
Promedio de usuarios Moviles, Cable y Satelitales 4
Total usuarios Moviles, Cable, Satelitales 366,738
Estimado de total usuarios INTERNET 843,098 1,108,877 1,453,887 2,068,006
Crecimiento 31.52% 31.11% 42.23%
Usuarios de Internet/100 habitantes 10 12 16 23
Usuarios de Internet/1000 habitantes 96 124 161 228
* Fuente: INDOTEL
**Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples. ONE
*** Fuente: INDOTEL
**** Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Este servicio se ofrece en la actualidad por varias empresas de telecomunicaciones,

usando tecnologías variadas que incluyen el uso de pares telefónicos sobre los que se
ofrece servicio de telefonía regular y ADSL. Se usa también el servicio de Internet sobre
Cable MODEM, a través de las redes televisión por cable, servicio satelital, esto además
de la forma tradicional de dial-up sobre líneas telefónicas regulares. Más recientemente
se ha comenzado a ser popular el uso de Internet a través de telefonía celular móvil
usando tecnología de tercera generación.
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CRECIMIENTO DE LAS CUENTAS DE INTERNET EN LA
REPUBLICA DOMINICANA
200,000
150,000
100,000
50,000
0
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
Gráfico 2 Crecimiento de las cuentas de internet
En el gráfico anterior se muestra el crecimiento que ha experimentado el número de

cuentas de Internet en los 11 años desde 1996 hasta junio del 2007, en cuyo período el
numero de estas ha crecido a una tasa compuesta anual de un 38% y durante los últimos
18 meses alcanzó un crecimiento de un 107%.
En cuanto al nivel de penetración del Internet en lo hogares dominicanos, los datos de la
ENHOGAR indican que a mediados del 2005 sólo el 3.1% de los hogares dominicanos
tiene acceso a Internet y de estos solo el 13.3% tiene conexión de banda ancha.
En términos de usuarios de Internet y computadoras, ENHOGAR consideró la edad
mínima para establecer esta categoría a la población de más de 12 años de edad,
arrojando que cerca del 30% de estos dominicanos y dominicanas ha tenido acceso a
una computadora en el último año, mientras que sólo el 16% ha tenido acceso a Internet
en el mismo período de tiempo.
III.3.1.2. La situación Dominicana en el contexto

internacional
Una buena forma de evaluar el posicionamiento de la República Dominicana en cuanto a
su avance para insertarse en la Sociedad de Información dentro del contexto
internacional, es mirando como ha sido su progreso en las mediciones que se realizan
todos los años del Índice de Preparación para ser parte de un Mundo Interconectado o
Networked Readiness Index, (NRI), desarrollado por el Foro Mundial de Economía. El NRI
está compuesto de tres índices que enfocan el ambiente que ofrece un país o economía
dada para las TIC, la preparación de los actores claves de la comunidad (individuos,
empresarios y gobiernos), y el uso de las TIC entre estos actores claves. El NRI,
constituye una herramienta para líderes y gobernantes que les permite entender los
factores involucrados en el desarrollo de las TICs de sus países o regiones.
Cada año con el calculo del NRI se deriva un “Ranking" que permite establecer cuales
países han realizado un mayor avance en su grado de preparación para participar en un
mundo interconectado mediante el desarrollo de infraestructuras TIC y con el mayor
potencial para utilizarlas.
Los resultados del NRI para el 2006 reportan que Dinamarca ocupa el primer lugar en el
“Ranking” internacional con una puntuación de 5.71, (para una puntuación máxima de
6.0), mientras que Chad ocupa el ultimo lugar con una puntuación de solo 2.16. En el
grupo de 122 países y economías estudiadas, la República Dominicana alcanzó una
puntuación de 3.56, ocupando la posición número 66. El país ocupó el año anterior la
posición número 89, lo que significa un avance de 23 posiciones en solo un año con lo
cual, la República Dominicana se constituyo en el país de mayor avance de los 122
estudiados, seguido por Costa Rica con un avance de 13 posiciones.
Dentro del contexto de los países latinoamericanos, de 23 países estudiado, República
Dominicana ocupó la posición 12 siendo Chile el país de mayor puntuación dentro de
este grupo. El país ocupó una posición por encima de economías más grandes como las
de Venezuela, Perú y Ecuador.
Los componentes de Grado de Preparación y Uso obtuvieron las mayores puntuaciones
en el caso dominicano con valores de 3.89 y 3.62 respectivamente. En el componente de
Ambiente la puntuación fue de 3.17.
Respecto a la relación entre los componentes de Uso y Grado de Preparación se han
realizado ciertos estudios que resultan de interés. En la gráfica que se muestra a
continuación se establece la relación entre ambos indicadores.
Grado de Preparacion Vs. Uso

-Individual-
7.00
R2 = 0.8167
6.00
5.00
4.00
Usage
3.00
R .D O M IN IC A N A
2.00
1.00
-
- 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Readiness
Gráfico 3 Dispersion de grado de preparacion vs uso de las TIC en los individuos de los
paises
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Como se puede ver, a medida que aumenta el grado de preparación de los países, el
nivel de uso de las TIC aumenta siguiendo una tendencia cuadrática. De esta misma
tendencia se ha podido establecer que el crecimiento acelerado del uso, se produce a
partir de un determinado umbral de aproximadamente 3.6, nivel en el cual se asocia a un
nivel de Preparación. Como se puede ver en la grafica anterior, la República Dominicana
esta ubicada en un punto, (3.89 de Preparación y 3.62 de Uso), cuyo nivel de uso se
encuentra por encima de la tendencia del grupo para el nivel de preparación que posee el
país. De igual modo se puede ver que el país se encuentra en un nivel de preparación por
encima del umbral de 3.6 lo que anticipa que desde ahora en adelante en la medida que
aumente el nivel de preparación el uso crecerá en forma mucho mas acelerada que en
años anteriores.
Como se puede ver en la dispersión de los datos de todos los países, en el caso del grado
de preparación y el uso de las TIC, el umbral a partir del cual se acelera los niveles de
uso es mucho más evidente. En este caso el umbral puede ser estimado en un grado de
preparación de aproximadamente 4.0.
En este caso también la República Dominicana refleja un uso individual de las
dominicanas y los dominicanos por encima de la tendencia para el grado de preparación
que sus ciudadanas y ciudadanos poseen. La posición dominicana, (4.42 de preparación,
1.80 de uso), se coloca inmediatamente después del umbral de 4.0 lo que evidencia de
nuevo que el país se encuentra en el punto de partida para un crecimiento acelerado del
uso de las TIC por parte de sus ciudadanos y ciudadanas.
El posicionamiento logrado por la República Dominicana en “Ranking” del NRI a nivel
mundial y el impresionante salto de 23 posiciones hacia delante con respecto al año
anterior son una clara indicación de que sus ciudadanos, negocios y gobierno se
encuentran embarcados en un claro esfuerzo para insertar al país en un mundo
interconectado y en pasar a formar parte de la sociedad de información.
III.3.1.3. El desbalance en la distribución de los servicios

y la Brecha Digital
No obstante el desarrollo tecnológico y las fuerzas del mercado que inciden sobre el
sector de las telecomunicaciones en el país, hay una brecha en la disponibilidad de
infraestructura entre lo que se ha denominado el "Cinturón Dorado", que lo constituye
la franja de territorio que une las provincias dominantes desde el punto de vista
económico y de desarrollo, que se extienden desde la costa norte, a través de la zona
central, hasta la ciudad capital y de ahí se extiende hasta la región del Este, y el resto del
país, producto de un modelo basado en la libre competencia y libertad tarifaria que,
obviamente, ha concentrado la intervención de los proveedores en las zonas que
garantizan un más rápido retorno de la inversión.
En las provincias de Santo Domingo, Santiago, La Altagracia y el Distrito Nacional se
concentra el 78.2% de la infraestructura de teléfonos fijos del país, sirviendo a solo
44.4% de la población total del país, todas estas provincias con una teledensidad
superior a los 10 teléfonos por cada 100 habitantes y hasta un máximo de 42 teléfonos
por cada 100 habitantes en el Distrito Nacional.
Figura 3 Distribucion de la teledensidad por provincias 1
Un segundo grupo de siete (7), provincias posee una teledensidad promedio mayor de 5
teléfonos por cada 100 habitantes y en sus núcleos urbanos agrupa aproximadamente el
21% de la población nacional y es servida con solo el 11.8% de los teléfonos fijos
existentes.
Lo anterior nos lleva a concluir que el resto de las 21 provincias en donde se concentra el
restante 34.5% de la población se encuentra servido por solo el 10% de los teléfonos
fijos instalados con teledensidades que van desde 4.9 hasta 0.6 teléfonos por cada 100
habitantes.
La tabla a continuación muestra la presencia de los tres tipos de servicios de conectividad
básicos: servicio telefónico, acceso a los servicios de Internet, (ADSL/Dial- Up), y TV por
cable en 238 asentamientos urbanos del país (entre comunidades, distritos municipales,
municipios y municipios cabecera de provincia).
1
. Estos datos fueron suministrados en el 2006 por las prestadoras a la CNSIC.
Tabla 2 Presencia de servicios a nivel local
CANTIDAD %
Total de localidades 238 100.0%
Localidades con servicio telefonico fijo 146 61.3%

Localidades sin servicio telefonico fijo 92 38.7%
Localidades con servicio de adsl 63 26.5%

Localidades con servicio dial-up 146 61.3%
Localidades con servicio de cable tv 148 62.2%

Localidades sin servicio de cable tv 90 37.8%
Localidades con telefono y con

servicio de cable tv 103 43.3%
Localidades con telefono y cable tv y
adsl 56 23.5%
Localidades con telefono y sin servicio
de cable tv 43 18.1%
Localidades sin telefono y con servicio
Localidades sin telefono y sin servicio
Fuente: Elaborada con una combinación de datos suministrados
por las prestadoras A la CNSIC y datos existentes en los
archivos de Indotel.
SERVICIO SERVICIO
TELEFONICO 103 CABLE TV
146 148
56
63 56
SERVICIO
INTERNET ADSL
63
Figura 4 Presencia de servicios a nivel local
En el diagrama anterior se puede ver en forma grafica que del total de las 238
localidades, solo 56 cuentan con los servicios de telefonía fija, televisión por cable y
servicio de ADSL, es decir solo un 23.5% de las localidades del país, lo cual deja casi un
tercio de los municipios (76.5%) privadas de alguno de estos servicios y en un 19.7%
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carente de todos los servicios. En otras palabras la brecha en términos de acceso

infraestructura y servicios de telecomunicaciones y TIC es grande.
No obstante los niveles de cobertura de las empresas de telecomunicaciones (ver mapa
anterior), la penetración de los servicios de telecomunicaciones sigue siendo muy baja,
según los datos de la encuesta ENHOGAR, realizada entre junio y agosto del año 2005
por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), la brecha en el servicio telefónico fijo entre
la ciudad capital y la zona rural es de 33.5 puntos porcentuales.
En cuanto a las tecnologías tradicionales las de mayor penetración en el país son la
televisión (75.8%) y la radio (61.5%), aunque esta última tiene una brecha menor entre
la ciudad capital y la zona rural con respecto a la televisión (11.6 puntos porcentuales
contra 20.5).
En resumen la República Dominicana tiene una vasta y avanzada infraestructura instalada
que le puede permitir cubrir una parte importante de su geografía nacional con servicios
de TIC. Sin embargo esa infraestructura se ve afectada por un gran desbalance que se
traduce en una importante brecha que separa a grupos de provincias dominantes
económicamente de las que no han sido beneficiadas por el desarrollo y dentro de esas
mismas provincias entre las zonas urbanas y las zonas rurales, en algunos casos
alcanzando niveles de diferencias dramáticos dentro de distancias muy cortas.
El gran reto del país es crear las sinergias e incentivos necesarios para eliminar esas
brechas y extender las fronteras de la conectividad para ofrecerle acceso a la red mundial
a la mayoría de dominicanos y dominicanas y con ello las oportunidades que las TIC
ofrecen para alcanzar el desarrollo.
III.3.1.4. Descripción de la intervención

La conectividad a Internet y disponibilidad de computadoras existente en la República
Dominicana, requiere que como parte de la estrategia para la inserción del país en un
mundo interconectado y en la Sociedad de Información y el Conocimiento, se aborde la
diferencia entre Servicio Universal y Acceso Universal.
La Ley 153- 89 sobre telecomunicaciones establece el Servicio Universal como uno de sus
objetivos, no obstante la realidad que vive el país en ciertas zonas caracterizadas por la
exclusión impide la aplicación efectiva de este concepto. Por lo tanto, si bien es cierto
que al largo plazo el objetivo es lograr el Servicio Universal en todo el país, en los
próximos años y como parte de una primera fase de la agenda de conectividad se
trabajará para lograr el Acceso Universal.
Esto significa que para las zonas de mayor exclusión, en vez de pensar en la posibilidad
de un teléfono por cada hogar, debemos pensar en que cada dominicano o dominicana
que resida en ellas, tenga la posibilidad de acceder a los servicios de telecomunicaciones
dentro de una distancia razonable y a un precio asequible.
En este sentido la estrategia e-Dominicana tendrá como objetivo extender la frontera de
la conectividad a la mayor cantidad de municipios y distritos municipales en donde no
existan los servicios de telefonía e Internet, bajo la modalidad de acceso universal.
Es evidente que bajo las actuales condiciones de desarrollo de la tecnología y dado los
niveles de convergencia, los servicios de telefonía e Internet deben ser vistos como uno
sólo y que donde quiera que se haga el esfuerzo por llevar uno se debe llevar también el
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otro. Bajo esta óptica, todos los esfuerzos deben encaminarse a expandir el uso de la
banda ancha como vehículo para el servicio de Internet y telefonía en forma simultanea.
Se espera alcanzar en los próximos tres años los siguientes objetivos:
• Incrementar el acceso a los servicios de banda ancha mediante la infraestructura
existente de las prestadoras telefónicas.
• Promover el servicio de Internet por cable por parte de los proveedores de cable
TV en las comunidades.
• Instalar telecentros que permitan a la comunidad acceder a los servicios de banda
ancha con acceso a Internet y telefonía en aquellas comunidades que por su
tamaño o por su capacidad económica no posean las condiciones tener este tipo
de servicios a nivel de los hogares.
• Promover iniciativas orientadas a la creación de una red nacional de banda ancha
dotada del acceso necesario y los puntos de distribución requeridos para
respaldar las metas de conectividad del Plan Nacional de Conectividad.
I.1.1.1.2 Incremento de acceso a Internet de Banda Ancha a través de los

ISP
Metas de resultado
Al 2008 lograr una penetración de usuarios de Internet tanto de
banda ancha ADSL como Dial-Up de por lo menos 30%
Al 2010 lograr una penetración de usuarios de Internet tanto de
banda ancha ADSL como Dial-Up de por lo menos 50%
Al 2008 lograr una penetración de usuarios de Internet de banda
ancha ADSL de por lo menos 20%
ancha ADSL de por lo menos 30%
Mediante una alianza estratégica entre el Estado y las empresas prestadoras de servicios
telefónicos se plantea promover por parte de estos proveedores, la ampliación de los
servicios de conexión de banda ancha en aquellas localidades en las cuales existe servicio
telefónico pero no ADSL (84 localidades), esto permitiría más que duplicar la teledensidad
de usuarios de Internet, llevando la cifra desde 2,068,006, a junio del 2006, hasta un
estimado de 2,910,000 para finales de 2008. La composición de este crecimiento llevaría
a una relación de 40% de usuarios Dial-Up y 60% usuarios de ADSL.
Como se deduce de la Tabla No. 2 de la sección anterior, en el país existen a la fecha 146
municipios y distritos municipales en los que hay servicio de telefonía fija. Existen otros
92 municipios y distritos municipales en los que no hay servicios de telefonía fija e
Internet. Como parte de los proyectos contemplados por el Plan Bianual del Fondo para
Desarrollo de las Telecomunicaciones del INDOTEL 2007-2009, esta previsto un proyecto
para suministrar el subsidio necesario para que empresas prestadoras dominicanas
extiendan los servicios de banda ancha a todas estas comunidades utilizando para ello
tecnología de punta como podría ser WiMax y otras aplicaciones inalámbricas para su
integración a la red nacional y para la distribución de los servicios dentro de las
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comunidades para llegar a los hogares de los usuarios o a centros digitales comunitarios
dependiendo del tamaño y naturaleza de la comunidad.
Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de proceso Linea de Meta Meta
base 2008 2010
Proyecto de banda ancha rural Proporción de Municipios y 38% 63% 86%

distritos municipales
(146) (238) (326)
integrados a los servicios de
Banda Ancha con acceso a
Internet y Telefonía
Ampliación de servicio ADSL Cantidad de comunidades 2 63 155 243

provistas de servicio
telefónico y ADSL
NOTA
En este indicador hay algo para explicar: a la fecha en el país hay 146 localidades con
servicio telefónico fijo de las cuales solo 63 poseen servicio ADSL. Con el proyecto de
Banda Ancha se cumplen dos metas que son llevar telefonía e Internet hasta 326
comunidades. En la primera fase que se podría cumplir en el 2008 se agregan 92 nuevas
comunidades que se dotaran de ambos servicios y hasta el 2010 se agregaran otras 88
comunidades, también con ambos servicios. En lo de banda ancha, sucede el mismo
crecimiento con respecto a la Línea de Base, excepto que este caso la Línea de Base es
de solo 63 localidades con ADSL. Lo anterior implica que habrán 83 comunidades que hoy
poseen teléfono, pero que no poseen ADSL y que la incorporación de este servicio
dependerá de Codetel que es quien les sirve telefonía fija y esta a su vez ha explicado
que el ofrecer el servicio requiere de una demanda mínima que les garantice el retorno
de la inversión. Aunque el Sr. San Román ha expresado que quiere sus 326 comunidades
en el 2008, yo insistiría en dejarlo como lo he planteado, de lo contrario entraríamos en
contradicción con lo que hemos escrito en la sección III.3.1.4 y todo el trabajo que
realizó la Comisión 1.
2
El concepto de comunidades abarca distritso municipales y municipios
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I.1.1.1.3 Incremento de los usuarios de servicios de banda ancha a través

de los sistemas de Cable TV
Meta(as) de resultado

ancha y Telefonía por cable TV de por lo menos 5% de los hogares
interconectados a la red

ancha y Telefonia por cable TV de por lo menos 10% de los hogares
interconectados a la red
En el país existe una cantidad considerable de empresas menores que proveen servicio
de televisión por cable a nivel local, con presencia en 148 comunidades. Estas
comunidades suman un total de 378mil cuentas de Cable TV, asumiendo un promedio de
3.9 personas por hogar que hacen uso del servicio, obtenemos que alrededor de 1.4
millones de personas se beneficien del servicio. Casi todos los sistemas que operan en el
país se encuentran “codificados”, condición requerida para evitar el fraude y el uso
incorrecto de la señal transmitida. Esto implica la inclusión de un sistema de codificación
en el “Head End” o centro de distribución del sistema de cables y una caja decodificadora
en la casa del suscriptor al servicio (ver diagrama).
SISTEMA DE DISTRIBUCION DE CABLE

CAJA
DECODIFICADORA
SISTEMA DE
CODIFICACION
GATEWAY
SALIDA
VoIP
INTERNET
HEAD-END
Figura 5 Conexión de televisión por cable

La existencia de estos componentes permite una forma de comunicación bi-direccional
entre el usuario y el head-end del sistema y esto a su vez podría permitir la transmisión
de una señal de Internet hasta cada suscritor conectado a la red.
Esto significa que fomentando le provisión de servicio de Internet entre estos
proveedores, y asumiendo que el 30% de los usuarios deciden optar por el servicio de
Internet por cable, entonces se habrán ganado un total 476 mil usuarios adicionales de
Internet de banda ancha. Lo que representa un incremento de un 5.1% en la penetración
del servicio Banda Ancha a nivel nacional.
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Esta estrategia debe incluir la instalación de una caja adicional para ofertar servicio
telefónico utilizando la tecnología de Voz sobre Internet (VoIP) que permitiría recibir y
realizar llamadas a cualquier parte del país y del mundo por un costo muy bajo. En la
actualidad varias de las empresas prestadoras de servicio telefónico ofrecen este servicio
en el país.
I.1.1.1.4 Telecentros digitales comunitarios

Meta(as) de de resultado
Al 2008 lograr una penetración de usuarios de Internet vía los

telecentros de por lo menos 2.5%
Al 2010 lograr una penetración de usuarios de Internet vía los

telecentros de por lo menos 5%
Al 2010 lograr un promedio nacional de 4000 usuarios por centro de

acceso público
En la descripción de la situación actual se vio que existen 47 municipios y distritos

municipales en los que no hay acceso telefónico ni tampoco hay servicios de TV por
cable, estas localidades suman una población de 632 mil habitantes de los cuales 456 mil
están alfabetizados. Por lo tanto se pueden asimilar como usuarios de Internet de banda
ancha si se les provee el acceso necesario.
La solución contemplada para algunas de estas comunidades es el uso de centros
digitales comunitarios, es decir centros públicos de acceso al servicio de Internet de
banda ancha. La solución planteada requiere de la instalación de uno o varios de estos
centros dependiendo de la población de la comunidad en particular.
Si en el 50% de estas comunidades se establecieran estos centros se lograría que
alrededor de 228 mil dominicanas y dominicanos tendrían acceso a los servicios de banda
ancha lo cual aumentaría la penetración de Internet de banda ancha en un 2.42%.
Las estadísticas disponibles sobre acceso colectivo en el país indican que al finalizar el
año 2006 se tendrían unos 6,540 usuarios por telecentro o centro digital de acceso, con
lo cual disminuir a la mitad la media nacional de usuarios potenciales por telecentro no
pareciera ser una meta irreal.
Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de proceso Linea Meta Meta
base 2008 2010
Centros de Capacitación de Número de CCI implementados 245 Completar

Informática del INDOTEL 635
Promoción de Centros de Número de centros privados de 0 225

Internet de iniciativa privada acceso público a Internet
del INDOTEL
Implementación de centros Número de CTC implementados 38 68 135

tecnológicos comunitarios del
Página 25 de 113
DPD
Implementación de centros de Número de CIJ implementados 27 75

información juvenil de la SEJ.
I.1.1.1.5 Super-estructuras de conectividad y acceso

Al 2010 60% de las Provincias interconectadas con acceso a banda

ancha a través del Backbone nacional de fibra óptica sobre líneas de
alto voltaje
Al 2010 por lo menos 150 empresas alojadas en el NAP
Incremento en un 50% de la capacidad existente de banda ancha de

llegada al país (cable submarino)
En la República Dominicana existe una vasta red nacional de líneas de alto voltaje
propiedad de la Empresa de transmisión de la Corporación Dominicana de Empresas
Eléctricas Estatales, CDEEE. La CDEEE ha venido planificando el dota a esa
infraestructura de cables de fibra óptica a todo lo largo de su cable de guarda de tierra
de manera que a donde quiera que se extiendan las líneas de alto voltaje del sistema
eléctrico nacional también se extenderán los servicios de transmisión de banda ancha a
través fibra óptica. Este proyecto ha sido planeado como una iniciativa conjunta de la
CDEEE con empresas del sector privado en el área de las telecomunicaciones.
Para el segundo trimestre del 2008 entrara en servicio el NAP del Caribe como punto de
intercambio de acceso con la red mundial de Internet entre proveedores de servicio (ISP)
y usuarios de todo tipo de servicios de Internet. Este centro es parte de la estrategia
nacional para mejorar la conectividad y acceso y un vehiculo para promover el uso de las
TIC y a traer al país a empresas de alta tecnología que requieran del uso intensivo de las
telecomunicaciones. El NAP del Caribe esta también pensado como centro de
interconexión de servicios para otros países de la región y como punto de conexión para
futuros sistemas de cables submarinos que lleguen al país.
La puesta en servicio del NAP del caribe y de la red nacional de fibra óptica va a provocar
un incremento en la demanda de banda ancha del país, en este sentido se promoverá
entre operadores de sistemas internacionales de cables submarinos la llegada al país de
una mayor capacidad de acceso internacional a la red mundial de Internet.
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Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de proceso Linea Meta Meta
de base 2008 2010
Red nacional de fibra óptica Corredor desde Puerto Plata 25% 100%
sobre líneas de alto voltaje hasta la Altagracia cubierto Logrado Logrado
con fibra óptica
Zonas sur-oeste y noroeste 100%

cubiertas con fibra óptica Logrado
NAP del Caribe Puesta en funcionamiento Logrado

del NAP
100%
Atraer aterrizaje de otros Número de cables 3 5 7

cables submarinos en la submarinos aterrizando en
República Dominicana el país.
III.4 Educación y capacitación

Para la República Dominicana la disponibilidad de capital humano calificado constituye
uno de los factores que requiere especial atención de parte del Estado.
El país ha ido mejorando en las últimas décadas su situación educativa, no obstante,
comparada con la región de América Latina y el Caribe estamos por debajo de la gran
mayoría de países. A pesar de haberse incrementado la inversión en educación en las
últimas dos décadas, seguimos teniendo uno de los gastos en educación más bajo de la
región, menos del 2% del Producto Interno Bruto según datos del 2004. Esto se refleja
por ejemplo en la tasa de analfabetismo, que si bien se ha reducido notablemente en los
últimos veinticinco años (27.6% en 1981 vs. 11.1% en 2005, Oficina Nacional de
Estadísticas, octubre 2005, estimaciones a partir de ENCOVI 2004) sigue estando por
encima del promedio de América Latina y el Caribe del 9.5% (CEPAL, Base de datos de
estadísticas e indicadores sociales BADEINSO).
La tasa bruta combinada de matriculados en primaria, secundaria y terciaria es de 77%,
la cual se considera por encima del valor esperado a nivel nacional pero por debajo del
promedio de América Latina y el Caribe que es de un 81%, de acuerdo al Informe de
Desarrollo Humano de la RD del 2005.
La población dominicana es mayormente joven, con una edad mediana de 22.83 años, un
45% de la población está en edades entre los 10 y los 39 años (ONE Proyecciones
nacionales de población).
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8.00 6.00 4.00 2.00 2.00 4.00 6.00 8.00
Gráfico 4 Pirámide poblacional proyectada 2015, (Fuente: ONE, Proyecciones
nacionales de población 1980-2050)
En la actualidad se está elaborando el plan decenal de educación, como resultado del

Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación conducido por la SEESCYT, la SEE y el
INFOTEP, y de cuyos resultados se han extraído gran parte de los estados de situación y
las intervenciones presentadas en este documento. Es importante destacar la
interrelación entre la E-Dominicana y el Plan decenal de educación, por ser el
componente educativo instrumental para el logro de esta estrategia.
III.4.1.1. Educación inicial, básica y media

La educación inicial, básica y media constituye la columna vertebral del sistema educativo
de cada país, en este nivel es que se forman las bases para el desarrollo personal, social
y cognitivo. La inversión en esta área, en todos los países de la región, ha seguido una
tendencia creciente, pues es una forma de garantizar una sociedad formada, participativa
y preparada profesionalmente, que asegure la competitividad del país en el entorno
internacional, así como el desarrollo integral y armónico de todos los factores de la
persona.
En el país se ha venido haciendo particular énfasis en la educación primaria, exhibiendo
logros interesantes dentro del contexto regional: una relación de alumnos por maestro de
23.7 (SEE, 2005) versus un promedio regional de 24 (UNESCO, 2003) y una tasa de
sobrevivencia al quinto grado promedio entre 2001 y 2004 de 92% versus un promedio
regional de 93.35% (Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Desarrollo).
Sin embargo no se ha registrado el mismo comportamiento en el nivel secundario, que
es donde se prepara a las personas para el mercado de trabajo o para sentar las bases
de una educación más especializada, por lo tanto instrumental para orientar el país hacia
el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento.
En la actualidad la cobertura escolar secundaria es casi la mitad menos de lo que es la
cobertura en primaria y con una escolaridad promedio en el 2000 de 4.9 años, un 19%
por debajo del promedio de América Latina y el Caribe y un 2.5% por debajo del valor
esperado para el país de acuerdo a la tasa de crecimiento, según análisis del Informe
Nacional de Desarrollo Humano. Según los datos de la Secretaría de Estado de
Educación, la tasa de deserción de la educación secundaria ronda el 10%.
I.1.1.1.6 Población estudiantil

La matriculación anual de estudiantes de educación inicial, básica y media se ha
mantenido relativamente estable en los últimos cinco años, oscilando entre 2.37 y 2.47
millones de estudiantes, de los cuales el 80% de la matrícula pertenece al sector público.
El 73% de los estudiantes se concentran en el nivel básico y el 21% en el nivel medio.
Matrícula anual por año lectivo según sector
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005
Público Privado Semi-Oficial
Gráfico 5 Matrícula annual por año lectivo según sector

Fuente: ONE, República Dominicana en cifras 2006
Tabla 3 Estudiantes matriculados por nivel educativo 2005-2006
No. %
Inicial 112,438 6.2
Básico 1,246,363 68.3
Medio 353,753 19.4
Educación de adultos 108,854 6.0
Educación Especial 3,289 0.2
Total 1,824,697 100.0
Fuente: Estadísticas en línea SEE
Página 29 de 113
I.1.1.1.7 Población docente
El sistema de educación primaria y secundaria nacional cuenta con 99,679 docentes, de
los cuales el 73% laboran en el sector público. La tabla a continuación resume la
distribución del personal docente por nivel o modalidad en este último sector.
Tabla 4 Docentes por niveles o modalidad en el sector público
Nivel o No. %
modalidad
Inicial 3,581 4.92
Básica 52,163 71.63
Media 12,392 17.02
Adultos 4,077 5.60
Especial 605 0.83
Total 72,818 100.00

Fuente: SEE, 2006
En el nivel primario más de un 90% de los docentes cuenta con un título pedagógico que
le habilita para ejercer la profesión, en el nivel medio (secundaria) se ha logrado un
notable incremento en la proporción de docentes titulados, pasando de un 85% en el año
2004/2005 a un 91% para el año lectivo 2005/2006.
I.1.1.1.8 Centros de enseñanza e infraestructura

Al cierre del calendario escolar 2006, el país contaba con 7,459 planteles educativos para
alojar los centros de enseñanza primaria y secundaria, para una relación de 176.9
alumnos por centro. De éstos, el sector público dispone del 73% de la infraestructura
física, lo que representa en cifras absolutas 5,413 planteles, con una relación
alumnos/centro de 163 y en términos de aulas el sector público dispone de 31,248, para
un promedio de 5.78 aulas por plantel.
Desde el punto de vista tecnológico la SEE dispone de una Red de área amplia (WAN)
que a través de 234 puntos interconecta la sede central con sus estructuras
desconcentradas (regionales y distritos):
• 18 Direcciones Regionales de Educación y 105 Distritos Educativos incorporados a
la Red WAN de la SEE.
• 530 Centros de Tecnologías de Información y Comunicación (Centros TIC)
• 440 del tipo Laboratorio de Informática, de los cuales 125 tienen acceso a
servicios de Internet.
• 90 Proyectos AVE. 89 dedicadas a la enseñanza de TIC en el nivel inicial y una
dedicada al manejo del portal EDUCANDO. De estas aulas 78 tienen Internet de
banda ancha.
• 18 Rincones Tecnológicos del Nivel Inicial, los cuales no disponen de acceso a

Internet, según el diseño original del piloto.
• 52 Bibliotecas Digitales, de las cuales XX tienen conectividad de banda ancha.
• 250 Pizarras Digitales itinerantes.
• 7 Pizarras Digitales Interactivas, tipo smartboard.
• 45 laboratorios móviles, cada uno con 20 laptops.
• 7 salas de videoconferencia
• Un centro de cómputos o Datacenter.
La secretaría ha rehabilitado y actualizado su parque de computadoras para apoyar el
proceso de enseñanza- aprendizaje, mediante la sustitución de 2,000 computadoras por
equipos nuevos y la actualización de otras 6,000, con lo cual la disponibilidad total de PC
asciende a 8,000 al cierre del año escolar 2006.
De acuerdo a los datos suministrados por la Dirección de Informática Educativa de la
SEE, el 95% de los planteles educativos del nivel medio han sido impactados por las TIC,
en mucha menor medida las escuelas de inicial y básica. La tabla 5 analiza el acceso a las
TIC en función de los proyectos tecnológicos que ha puesto en marcha la Secretaría de
Estado de Educación como parte de su política de modernización de la educación
dominicana.
Los datos de la tabla 5 evidencian unos niveles de penetración de las TIC para la
educación pública de nivel primario y secundario bajos comparados con países como
Colombia y Chile.
Tabla 5 Acceso a Computadoras e Internet por escuelas y Niveles

Proyectos Inicial Básica Media Total
Cantidad de escuelas con computadoras
AVE 89 107
Rincón Tecnológico 18 18
Laboratorio 440 440
Pizarra itinerante 250 250
Biblioteca virtual 52 52
Laboratorios móviles 45 45
Subtotal 18 89 787 912
Cantidad de escuelas con Internet
AVE 78 78
Rincón Tecnológico 0 0
Laboratorio 125 125
Biblioteca virtual 0
Laboratorios móviles 0
Subtotal 0 78 125 203
Total estudiantes 112,348 1,246,363 353,753 1,603,405
Relación de estudiantes/plantel con acceso a 6,241.56 14,004.08 449.5 1,758.12
computadoras
Relación de estudiantes/plantel con acceso a !División 15,979.01 2,830.02 7,898.55
internet por cero
Total escuelas 5,413
Página 31 de 113
Proporción de escuelas con recursos 16.85

tecnológicos
Proporción de escuelas conacceso a internet 3.75
Total computadoras 8,000
Relación de estudiantes/computadora 200.43
Nota:
Los datos de estan siendo revisados y completados por la Dirección de Informática
Educativa. Son preliminares.
La disponibilidad de información no nos permite calcular el indicador de estudiantes por

computadora desagregado por niveles, solamente se dispone del dato agregado, el cual
arroja un ratio de 200.43 estudiantes por computadora. El mismo indicador para
Colombia en 2001 fue de 36, mientras que para Chile en el 2005 era de 30 estudiantes
por computadora.
Los datos evidencian un mayor nivel de penetración en el nivel medio (450 estudiantes
por recurso tecnológico), esto debido a que desde sus inicios el enfoque de la política TIC
en el sector público de la educación dominicana, se orientó hacia el nivel medio de la
educación, en razón de que en este nivel se contaba con las condiciones mínimas para el
despliegue de infraestructura en términos de la adecuación física de las escuelas y
planteles y de sus niveles de seguridad, siendo el nivel básico, el menos impactado
tecnológicamente.
En la actualidad esta orientación hacia el nivel medio sigue siendo la prioridad, aún
cuando se han empezado a diseñar y poner en marcha iniciativas para impactar lo niveles
inicial y básica.
El sector público educativo en el campo de los servicios y la infraestructura, como parte
de su estrategia digital en el ámbito de la educación pública debe enfrentar varios
desafíos:
1. La falta de capacidad eléctrica adecuada en las escuelas dominicanas en las cuales se
tengan centros TIC para aprovechar los recursos tecnológicos de forma eficiente y
oportuna.
2. Ausencia de una política para el desarrollo de contenidos educativos digitales.
3. Soporte deficiente en TIC para brindar soporte técnico en las escuelas.
4. Los problemas de inseguridad en cuanto a los recursos y equipamiento tecnológico en
las escuelas dominicanas.
5. Conectividad limitada y elevados costos de acceso al Internet en los planteles
educativos.
I.1.1.1.9 Iniciativas en curso

Las primeras acciones vinculadas a una agenda tecnológica en la RD se desarrollan en el
ámbito público a finales del siglo pasado, dándose inicio a importantes proyectos, de
envergadura nacional con miras a integrar las TIC en el sistema educativo público
Página 32 de 113
dominicano y preparar técnicamente los recursos humanos requeridos para el desarrollo

de la Sociedad de la Información en el país, los cuales constituyen hoy día las bases para
el diseño de una estrategia de capacitación y formación de recursos humanos en el uso
de las TIC.
En el período 1996-2000, la Secretaría de Estado de Educación (SEE) inició la instalación
de los laboratorios escolares y el programa de informática educativa con el propósito de
mejorar la calidad de la educación dominicana e integrar las TIC en el proceso de
enseñanza- aprendizaje. Dicha iniciativa pretendía democratizar el acceso a las TIC en la
comunidad educativa, familiarizar al estudiante y el educador en el uso de la
computadora y sus aplicaciones e introducir la tecnología computacional como
herramienta facilitadora del aprendizaje de las diferentes áreas del currículo.
Entre 1997 y 2003 se instalaron 345 centros de tecnología de la información
(laboratorios) dotados de computadoras, cubriendo una significativa porción de las
escuelas secundarias del país.
A través de estos laboratorios se ha logrado capacitar un conjunto significativo de
docentes y alumnos de secundaria, personal educativo, aunque en menor medida la
población de algunas comunidades. De igual manera y como apoyo al funcionamiento de
los laboratorios, la SEE con el apoyo del ITLA puso en marcha el programa “Profesor
Conectado” y el programa informática constructivista para la formación de los encargados
de laboratorios, directores y técnicos regionales y de distrito, funcionarios de la secretaría
y para la capacitación del personal docente se impartieron programas a distancia con la
Universidad de la Frontera (Chile) y el Instituto Tecnológico de Monterrey (México).
En años recientes, bajo la nueva administración se decidió abrir los laboratorios a la
comunidad y crear “patronatos” locales para su gestión, denominados “Comités
Tecnológicos Comunitarios”, constituyéndose este proyecto en una de las iniciativas
claves para lograr que las comunidades se vinculen a la sostenibilidad de estos centros.
A mediados del 2000 por iniciativa de una empresa telefónica, se inicia el proyecto “Aulas
Virtuales para la Enseñanza (AVE)”, instalándose 90 aulas virtuales, ubicadas en 90
distritos escolares en unidades modulares móviles en alianza con la SEE y orientados a
impactar el nivel básico de la educación. Su propósito era el de facilitar el proceso de
enseñanza y aprendizaje a través de la tecnología del Internet y la Videoconferencia, en
un escenario de aprendizaje colaborativo y comunitario a los niños y niñas de las
escuelas y a los miembros de la comunidad.
Al inicio de la gestión gubernamental 2004-2008, se finaliza con el proyecto del portal
educativo nacional: Educando, el cual se ha concebido como el punto de convergencia de
los diferentes esfuerzos, iniciativas y acciones que procuran mejorar la calidad de la
educación a través de la integración de las Tecnologías de la Información y Comunicación
en el proceso educativo.
Durante el año escolar 2006-2007 la Secretaría creó el primer Centro de Excelencia de
Media en el plantel “República de Colombia”. Esta iniciativa consiste en el desarrollo de
un nuevo modelo de estructura y gestión escolar orientada hacia el mejoramiento de la
calidad de la educación, propiciando a los estudiantes las competencias académicas y
tecnológicas, apoyados en el uso intensivo de las tecnologías como recursos para el
aprendizaje.”
Página 33 de 113
Con la introducción del Centro de Contacto Gubernamental *GOB (*462) por parte de la
OPTIC, la Secretaría de Estado de Educación oferta 42 servicios diferentes a toda la
ciudadanía.
III.4.1.2. Educación superior

Al igual que en el resto de Latinoamérica, la República Dominicana necesita resultados
que apoyen un desarrollo que permita su inserción digna en el mundo globalizado. El
sistema de educación superior juega un papel importante en este contexto que plantea
dos desafíos fundamentales. Por un lado, el servir de base a la competitividad del país,
aportando el capital humano con el conocimiento avanzado y la capacidad de innovación
que requiere el aparato productivo nacional, y por otro, el de proporcionar formación a
los jóvenes y adultos a lo largo de la vida.
El sistema de educación superior no está preparado para asumir este reto, la economía
del conocimiento exige una formación de alto nivel. Sin embargo sólo un 6% de los
estudiantes están inscritos en programas de post-grado y el número de estudiantes
inscritos en programas de Doctorado es mínimo, sin contar que éstos no se encuentran
en programas de ciencias básicas y de tecnologías. Es igualmente preocupante el poco
número de investigadores en ciencia y tecnología. Esos investigadores son formados en
programas de estudios avanzados internacionales, ya que el sistema de educación
superior de la República Dominicana carece de oferta en ese sentido.
El país está obligado a enfrentar la competitividad, así como a crear y transferir
conocimientos para poder interactuar en la globalización y la internacionalización del
comercio y, específicamente, a participar exitosamente en los acuerdos internacionales
de los cuales el país es signatario, entre ellos el Tratado de Libre Comercio (DR-CAFTA)
recién aprobado en el Congreso de los Estados Unidos.
En el contexto, la casi ausencia de estudiantes dominicanos de ciencias básicas y
aplicadas es una debilidad importante ya que la economía del conocimiento se enraiza en
la tecno-ciencia, siendo esta la que tiene la potencialidad de innovación, considerada
como el nuevo producto o proceso que tiene un valor en el mercado.
El recientemente lanzado Plan Nacional de Competitividad Sistémica contempla la
creación de un conjunto de mecanismos de integración y articulación del sector
académico, el sector privado y el sector público para hacer frente a las demandas de
innovación y desarrollo tecnológico del país de cara a los nuevos retos planteados por el
nuevo contexto mundial.

En la República Dominicana, se matriculan en educación superior entre 300 y 450
estudiantes por cada 10,000 habitantes, lo que sitúa al país en el 7mo lugar del total de
31 países de la región. La matrícula total al 2005 era de 322,311 estudiantes con una
tasa bruta de matriculación de estudiantes entre 20 y 24 años de 36.8%, la cual está por
encima de la media regional (28.5%). La tasa bruta de frecuentación entre los 18- 24
años era en el año 2005 de 25,8 %, la tasa de deserción de los estudios superiores se
sitúa alrededor de un 50% según estimaciones de la SEESCyT.
Los resultados de un diagnostico realizado por la UASD en diciembre de 2005 sobre el
acceso a TIC y conocimiento en el uso de los principales software de ofimática da una
aproximación del nivel de acceso y preparación de la población estudiantil, considerando
Página 34 de 113
que dicha universidad concentra más del 50% del total de los estudiantes matriculados
en las universidades en el 2005.
Las respuestas indican que en más de la mitad de los estudiantes saben manejar los
programas básicos como procesador de palabra (68%), hoja electrónica (57%) y
manejador de presentaciones (55%), un 63% de los estudiantes declaró saber navegar
por Internet. Muy pocos (9%) tiene destrezas para el manejo de programas de bases de
datos. Menos de la mitad de los estudiantes (43%) utiliza Internet como medio de
consulta para sus estudios.
Según el estudio "Innovación, educación superior y actividad empresarial en la República
Dominicana" realizado para la SEESCyT por el Grupo de Consultoría Pareto, las
universidades han proporcionado el entrenamiento para el manejo de programas
informáticos solo al 11% de los estudiantes, mientras que la mayoría ha realizado este
aprendizaje de manera independiente (48%) o en entidades no universitarias (41%). El
mismo estudio evidencia que en promedio el 90% de los profesionales cuenta con un
nivel de alfabetización digital básica.
Según las conclusiones del mencionado estudio realizado por el Grupo Pareto, y en cierta
medida corroborado por la investigación realizada por la UASD, del Sistema de Educación
Superior están egresando profesionales con un nivel básico de conocimiento de las
herramientas TIC, sin embargo hay déficit importante de recursos humanos con niveles
medios y avanzados, que contemplan las competencias para interactuar con un conjunto
de instrumentos de apoyo al desempeño en cualquier área profesional.

El sistema de educación superior de República Dominicana cuenta al año 2005 con
11,250 docentes, con una relación de 29,7 estudiantes por docente. El 34.2 % de los
docentes tiene un título de grado, 9.2% tiene una especialidad de postgrado y 24.5 %
tienen una Maestría. Sólo 1.3% % de los docentes tienen un Doctorado. Se desconoce la
formación del 29.2% de los docentes debido a que la UASD no ha reportado datos
desagregados.
Relativamente pocos docentes (8.5%) están contratados a tiempo completo, lo que lleva
a dispersar sus energías en otras actividades de carácter remunerativo.
Según un informe realizado en el marco del Foro por la Excelencia de la Educación
Dominicana en el 2006, el 91% de las Instituciones de Educación Superior declararon que
su profesorado recibe asesoría sobre el uso educativo de las TICs. El 81.82% de las IES
desarrollan programas de formación docente para apoyar el proceso de enseñanza y
aprendizaje con el soporte de las tecnología de la información y comunicación.
I.1.1.1.12 Centros de enseñanza

El sistema dominicano de educación superior es un sistema diversificado
estructuralmente, actualmente, hay unas 43 instituciones: 33 universidades, 5 institutos
especializados y 5 institutos técnicos.
No obstante esta diversidad estructural, el sistema es poco diversificado, del total de
alumnos en el año 2005 (N=322,311), 98.9 % están inscritos en las universidades.
Página 35 de 113
La mayor parte de las instituciones que componen el sistema son privadas (unas 39
instituciones). Hay 5 instituciones públicas entre las cuales se encuentra la Universidad
Autónoma de Santo Domingo y 4 Institutos técnicos.
I.1.1.1.13 Infraestructura
La SEESCyT en su informe del 2004 indica que las instituciones de educación superior
(IES) dominicanas cuentan con 89 bibliotecas físicas y el 65% de ellas brinda acceso a
bibliotecas virtuales, dispuestas tanto para apoyar la docencia como de soporte para el
desarrollo de investigaciones científicas. En las bibliotecas físicas de las IES del país se
reúne un total de 1,155,718 tomos y 720,000 títulos de obras.
Para reforzar la docencia, en especial a nivel de postgrado, todas las IES que ofertan
programas de este nivel poseen medios para proyecciones digitales y 6 IES tienen aulas
especiales equipadas, con pizarras electrónicas, entre otros medios.
Las IES dominicanas disponen de 85 laboratorios de informática, en su gran mayoría
conectados al Internet. Además de eso, en varias bibliotecas universitarias se encuentran
computadoras al servicio de los estudiantes, con acceso a redes. En total las
computadoras disponibles en el Subsistema de Educación Superior ascienden a 5,806, de
estas 3,182 (54.8%) están conectadas al Internet.
Según el ya citado informe elaborado en el marco del Foro por la Excelencia de la
Educación Dominicana en el 2006, el 90.9% de las IES que respondieron disponen de
una plataforma tecnológica con servicios de Internet de banda ancha. Esta plataforma se
usa principalmente para brindar servicios y/o satisfacer necesidades académicas y
administrativas (inscripciones, publicación de notas, reinscripción, prematricula, reporte
de calificaciones, etc.), ofrecer conectividad al Internet, alojar paginas Web y facilitar la
comunicación interna y externa.
El mismo informe indica que las TIC son usadas en orden de importancia como: canal de
comunicación (63.6%), instrumento para procesar informaciones (54.5%), fuente de
información (54.5%), medio de expresión (45.5%), para la organización y gestión de la
institución (36.4%) y como recurso interactivo para el aprendizaje, instrumento cognitivo
y como vehiculo para la formación en línea (18%).
Según el ya citado estudio realizado por el Grupo Pareto, no obstante este despliegue de
tecnología más de un tercio de los estudiantes evalúa como malo o muy malo el acceso a
herramientas tecnológicas ofrecido por las universidades.
I.1.1.1.14 Carreras
Las veinte instituciones del país que ofrecen más de 15 programas de estudio componen
una oferta total de 928 programas de carreras (Informe general SEESCyT 2005). De
estos programas sólo el 21% son de áreas relacionadas con las ciencias básicas y
tecnología, con ingenierías y tecnología que representan el 16% de la oferta, mientras
que el 72% es de programas de estudios humanísticos y sociales.
Página 36 de 113
Programas de estudio por área de conocimiento
Ciencias sociales No especificada

28% 0%
Ciencias básicas
y aplicadas
1%
Ingenierías y
tecnología
16%
Ciencias
agropecuarias
Ciencias 4%
filosóficas y Ciencias de la
humanidades sauld
44% 7%
Gráfico 6 Programas de estudio por área de conocimiento
De la matrícula total para el año 2005 el 22% de los estudiantes se matriculó en carreras
relacionadas con las ciencias básicas y la tecnología, de éstos el 95.4% lo hizo en
carreras de ingeniería y tecnología, la matrícula de ciencias básicas obtuvo un 0,28% de
la matricula con relación al total (ver gráfico a continuación).
Matrícula por área de conocimiento

No especificada
Ciencias sociales
0.05%
39.07%
Ciencias básicas y
aplicadas
0.28%
Ingenierías y
tecnología
21.42%
Ciencias
Ciencias filosóficas agropecuarias
y humanidades Ciencias de la 0.84%
25.62% sauld
12.73%
Gráfico 7 Matrícula por área de conocimiento
El cuadro a continuación muestra una vista más detallada de las carreras relacionadas
con la economía del conocimiento según la matrícula de los años 2004 y 2005, según
datos de la SEECyT, este análisis no sigue los lineamientos oficiales para la agrupación de
carreras, se limita a identificar aquellas de mayor relevancia para los fines de este plan.
Tabla 6 Matrícula por año en carreras relevantes según nivel
Año Carrera Matrícula Técnico Grado Especialidad Maestría
2004 34,565 1,771 32,692 51 51
Bioética 1,878 - 1,857 - 21
Biotecnología 15 - - - 15
Electromecánica 7,536 4 7,532 - -
Electrónica 2,036 297 1,739 - -
Estadística 539 - 539 - -
Informática 21,433 950 20,483 - -
Matemáticas 16 - - 16 -
Reparación En Computadora 509 509 - - -
Tecnología Computacional para
14 - - - 14
Educ.
Tecnología de La Información 24 - - 24 -
Telecomunicaciones y redes de
12 - - 11 1
datos
Telemática 55 11 542 - -
2005 34,681 5,096 29,186 72 327
Bioética 17 - - - 17
Biotecnología 15 - - - 15
Electromecánica 5,962 38 5,924 - -
Electrónica 2,621 262 2,359 - -
Estadística 67 - 33 - 34
Informática 25,706 4,796 20,733 10 167
Matemáticas 271 - 137 40 94
Metodología de La Investigación 22 - - 22 -
Total general 69,246 6,867 61,878 123 378
Fuente: elaborado a partir del "Informe general de estadísticas de educación superior 2004 y 2005",
SEESCyt.
La matrícula para estas carreras representa el 11% de la matrícula combinada de los dos
años (N= 635,738). Según estos datos cerca del 90% de los estudiantes de carreras
relacionadas con la economía del conocimiento cursan el nivel de grado, mientras que los
estudiantes de los niveles de especialidad y maestría no suman más del 1% del total de
la matrícula para estas carreras. Nótese la ausencia, o casi, de ingenierías demandadas
por la industria moderna en la oferta de las universidades, como son los casos de
ingeniería de software, ingeniería de telecomunicaciones, ingeniería telemática, ingeniería
de seguridad de sistemas de información y otras relacionadas al ámbito de la
Mecatrónica, la Robótica y a la Biotecnología.
Las estadísticas de egresados por área de conocimiento reflejan el mismo patrón seguido
de los estudiantes matriculados. Del total de estudiantes que culminaron sus carreras en
el 2004, sólo el 14% proviene de las áreas de Ciencias básicas y Tecnologías y dentro de
este grupo casi el 90% proviene del área de ingenierías y tecnologías, siendo muy bajo el
número de profesionales en las ciencias básicas y aplicadas, con lo cual evidenciamos
nuevamente los enormes desafíos del sistema de educación superior dominicano para
acumular capital humano de cara a enfrentar el nuevo paradigma tecnológico, basado en
la información, el conocimiento y la innovación.
I.1.1.1.15 Investigación
Para que haya innovación tecnológica, tiene que haber capacidad de Investigación. Los
países industrializados dedican entre el 2% y el 3% de su PIB a Ciencia y Tecnología,
cuentan con 50 veces más investigadores per cápita y subsidian entre el 20% y el 40%
del gasto privado en esta materia bajo diversas modalidades.
En la Republica Dominicana, el gasto en investigación y desarrollo es el 0.06% del
Producto Bruto Interno, como se puede observar en el gráfico a continuación.
G a s to I + D re s p e c to d e P I B ( % )
C O S TA R IC A 1 ,1 3
C U B A 0 ,8 3
C H IL E 0 ,6 3
A R G E N T IN A 0 ,4 7
C O L O M B IA 0 ,4 1
M É X IC O 0 ,3 4
PA N A M Á 0 ,3 3
B O L IV IA 0 ,2 9
U R U G U AY 0 ,2 6
T R IN ID A D Y T O B A G O 0 ,1 4
E C UA D O R 0 ,0 8
E L S A LV A D O R 0 ,0 8
R E P. D O M I N I C A N A 0 ,0 6
0 0 ,2 0 ,4 0 ,6
0 ,8 1 1 ,2 1 ,4
%
F u e n te : R IC Y T, S E E S C T, IN D O T E C , P U C M M , F U A C .
Gráfico 8 Gasto en Invetigación y Desarrollo como porcentaje del Producto Interno

Bruto
La función de investigación en el país es ejercida por un número reducido de
investigadores. Sólo una universidad tiene 60 investigadores y el resto tiene menos de
esta cantidad y sólo hay 8 universidades con más de 10 investigadores. En total la
plantilla de investigadores de la Republica Dominicana es de 365, de los cuales las
estadísticas oficiales registran 185 ubicados en el Instituto Politécnico Loyola. En los
países de la OCDE, había, en el año 2003, 8.3 investigadores por cada 1000 asalariados,
de estos los investigadores universitarios representaban el 32% del total.
Notemos también el escaso número de proyectos de Investigación y Desarrollo. Según
los datos oficiales de la SEESCyT, había, en el 2004, 361 proyectos de ese tipo, ubicados
en más de un 80% en sólo seis universidades. Y de igual manera destaca el bajo número
de publicaciones de carácter cientifico, cifra que alcanza el número de 132 para el mismo
año.
El presupuesto interno para el financiamiento de la investigación es muy bajo, siendo el
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) la institución de educación superior que
asigna la mayor proporción de presupuesto para tales fines, con un 1.7 %, otras catorce
instituciones tienen presupuestos destinados a la investigación entre 0.1% y 0.5%, las
remanentes entidades del sistema no destinan fondos para la investigación y el
desarrollo.
III.4.1.3. Educación para el trabajo

Según los resultados de la consulta realizada en el marco del Foro Presidencial para la
Excelencia de la Educación Dominicana, en el país existen tres modalidades de educación
para el trabajo
• La educación técnico-profesional, regida actualmente por la Secretaria de Estado de
Educación (SEE);
• La formación técnico profesional, regida por el INFOTEP;
• La educación tecnológica, que rige en estos momentos la Secretaria de Estado de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT);
Una publicación de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT, 2001), sobre las
características y la pertinencia de la educación técnica, la educación de adultos, la
capacitación y formación profesional en Centro América, México, Panamá y República
Dominicana, pone de manifiesto, entre otras cosas, lo siguiente: "No existe coherencia ni
articulación operativa entre las instancias estatales que desarrollan programas educativos
para el trabajo"
Adicionalmente existe una amplia red de proveedores privados de servicios educativos,
algunos asociados con el sistema regido por el INFOTEP, mediante acuerdos de
colaboración, otros más vinculados con la industria mundial de tecnología y que proveen
formación de alto nivel para las empresas nacionales y multinacionales. Un buen número
de profesionales ha obtenido certificaciones internacionales, pero aún no son suficientes
para cubrir la demanda local, muchos terminan emigrando en búsqueda de mejores
oportunidades de empleo.
Todas las grandes empresas cuentan con programas de formación y retención de
personal de tecnología, y son las que han proporcionado al país los especialistas con que
hoy cuenta. Para el sector público esta resulta ser una de las mayores debilidades, los
niveles de rotación del personal en las áreas tecnológicas son bastante elevados debido a
los bajos salarios y a la alta demanda de personal calificado en el mercado local y
extranjero.

El cuadro a continuación resume la matrícula en las distintas instancias del sistema de
educación para el trabajo anteriormente descritas para los últimos cinco años
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Tabla 7 Estudiantes matriculados/egresados de la educación técnica o para el trabajo

según componentes del sistema.
Componente del
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
sistema
Educación técnico-
… 35,404 21,176 35,737 31,302 40,001 …
profesional (SEE)
Formación técnico
151,162 189,143 226,770 246,639 243,621 280,796 266,787
profesional (INFOTEP)*
Educación tecnológica
… … … … 705 655 …
(SEESCYT)**
TOTAL
Fuente: ONE-Dominicana en cifras, INFOTEP, SEESCyT
*. Matriculados y egresados
**. Matriculados
…: No hay información disponible
Las estadísticas preliminares elaboradas por el INFOTEP para el período 2000 al 2006
muestran un total de un poco mas de millón y medio de egresados del sistema, cifra que
representa aproximadamente el 40.2% de la población económicamente activa, con lo
cual se evidencia la importancia capital del INFOTEP en la formación para el trabajo,
siendo la capacitación permanente la modalidad que mayor cantidad de estudiantes
concentra, de igual manera se destaca la alta participación femenina en la formación para
el trabajo.
Tabla 8 Numero de egresados según modalidad de la formacion y sexo 2000 - 2006*
Modalidades Egresados
Total Hombre % Mujer %
Complementacion 286,157 148,766 51.99 137,391 48.01
Habilitacion 394,014 152,314 38.66 241,700 61.34
Capacitacion permanente 916,159 472,811 51.61 443,348 48.39
Formacion dual 3,409 3,046 89.35 363 10.65
Maestria tecnica 969 768 79.26 201 20.74
Formacion continua en centro 2,134 1,684 78.91 450 21.09
Validacion ocupacional 2,076 1,778 85.65 298 14.35
Total 1,604,918 781,167 48.67 823,751 51.33
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Fuente: INFOTEP. Departamento de Investigación y Estadísticas de Mercados Laborales.

*Cifras Preliminares
De este total de egresados del subsistema de formación técnico profesional, 219,972 se

formaron en áreas relacionadas con las TIC: telecomunicaciones, radiocomunicación,
informática, audiovisuales y televisión, lo cual representa un 14% de la los egresados al
2006 y cerca de un 5.5% de la población económicamente activa.
Tabla 9 Participantes egresados según familia profesional relacionadas con tic y sexo
2000 - 2006*
Familia profesional Egresados por sexo
Total Hombres Mujeres
Mecanizacion agricola 365 354 11

Produccion agricola 18,479 11,643 6,836
Acuacultura 695 519 176
Produccion animal 11,813 6,109 5,704
Tejidos planos 26 - 26
Confeccion de prendas de vestir 134,297 23,741 110,556
Zapateria 333 205 128
Muebles de madera 17,657 7,812 9,845
Muebles de mimbre y rattan 824 184 640
Muebles de bambu 29 19 10
Artes graficas 13,577 8,791 4,786
Mecanica general 18,102 17,687 415
Soldadura 8,268 7,999 269
Lamina 35 7 28
Mantenimiento mecanico 1,272 1,249 23
Mant. Mecanico de maquinas de coser 5,512 5,138 374
Joyeria-plateria 793 566 227
Mecanica automotriz 29,480 28,930 550
Desabolladura /pintura de vehiculos 3,798 3,733 65
Mantenimiento de embarcaciones 31 31 -
Instalacion y mantenimiento electrico 64,247 62,146 2,101
Mantenimiento electronico 42,277 40,017 2,260
Mantenimiento de refrigeracion y a/a 13,964 13,740 224
Telecomunicaciones 3,271 3,197 74
Diseño grafico publicitario 305 229 76
Navegacion maritima 122 118 4
Radio comunicación 134 111 23
Manualidades 13,762 1,138 12,624
Diseño y decoracion de interiores 2,816 230 2,586
Locucion 18 13 5
Audiovisuales 1,082 729 353
Plomeria 3,364 3,120 244
Albañileria 772 713 59
Pintura de construccion 2,623 1,731 892
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Carpinteria de construccion 42 42 -
Mantenimiento y conservacion edificac. 11 11 -
Secretariado 20,594 4,294 16,300
Contabilidad 18,179 5,576 12,603
Almacen 3,886 2,939 947
Administracion de los rec. Humanos 296 48 248
Ventas 19,884 9,538 10,346
Servicio de bar y restaurante 25,317 12,926 12,392
Cocina 26,003 10,700 15,303
Servicio de habitacion 5,872 908 4,964
Recepcion de hotel 3,112 969 2,143
Panaderia y reposteria 64,573 5,926 58,647
Servicio de animacion y rec. Hotelera 417 264 153
Servicio de salud 2,069 289 1,780
Odontologia 3,152 640 2,512
Farmacologia 8,655 1,018 7,637
Enfermeria 661 37 624
Informatica 213,528 86,575 126,953
Belleza y peluqueria 50,515 1,075 49,440
Psicologia/orientacion profesional 220 43 177
Terapia fisica 13,307 801 12,506
Imagen fotografica 295 123 172
Television 1,957 1,165 792
Seguridad vial 6,596 6,165 431
Servicio domestico 335 37 298
Sub-total 903,619 404,056 499,563
Capacitacion permanente 98,971 50,485 48,486
Seminarios / charlas y jornadas 265,310 142,113 123,197
Otros cursos con empresas 283,293 155,469 127,824
Formacion de mandos medios en empresa 36,948 19,830 17,118
Formacion de docentes 16,738 9,184 7,554
Seguridad industrial 39 29 10
Total general 1,604,918 781,167 823,751
*Cifras en base al monitoreo Enero-Diciembre 2005 y 2006
De los egresos del sub-sistema de formación técnico profesional en áreas relacionadas

con las TIC el INFOTEP presenta la siguiente situación para el período 2000- 2006.
Tabla 10 Egresados del INFOTEP por año
Años Cursos Horas instrucción Egresados Proporción

pea
Total Hombres Mujeres (%)**
2000 8,423 872,527 151,162 75,625 75,537 0.7%
2001 10,330 1,019,201 189,143 93,503 95,640 0.9%
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2002 12,651 1,214,017 226,770 106,881 119,889 0.8%
2003 13,816 1,230,339 246,639 118,411 128,228 0.8%
2004 13,635 1,189,711 243,621 115,671 127,950 0.4%
2005 15,061 1,264,856 280,796 134,441 146,355
2006 14,196 1,237,784 266,787 136,635 130,152
TOTAL 88,112 8,028,435 1,604,918 781,167 823,751

FUENTE: Depto. De investigación y estadísticas de mercados laborales del INFOTEP
*Datos preliminares en base al Monitoreo Enero-Diciembre 2005 y 2006 del INFOTEP
**Fuente ONE-Dominicana en Cifras-Población de 10 años y más económicamente activa. Incluye ramas de
actividad que potencialmente requieren de TIC, descartados servicios personales, agricultura, minería, y
otros.

Dada la no existencia de un registro único de estadísticas de este subsector, se hace
difícil la cuantificación de docentes vinculados al mismo. En teoría el subsistema dispone
de 4,640 docentes, no obstante esta cifra debe ser relativizada. De acuerdo a entrevistas
con los especialistas del sector, los docentes de este sistema son compartidos por las
distintas instituciones responsables de la capacitación técnica.
Tabla 11 Docentes de formación profesional por componentes del sub-sistema
Sub-componente del sistema # docentes

(2005/2006)
Educación técnico-profesional (SEE) 1,958
Formación técnico-profesional (INFOTEP) 2,600
Educación tecnológica (SEESCyT) 82*
Total 4,640
Fuentes: SEE, INFOTEP, SEESCyT
*Incluye solo docentes de los institutos técnicos de estudios
superiores
En lo que se refiere específicamente a la oferta de educación en el área de TIC y

economía del conocimiento, el INFOTEP y sus centros operativos asociados cuentan con
421 docentes en el área de la informática (345 hombres y 76 mujeres), todos con título
de grado. No se dispone de información de parte de la SEE y la SEESCYT.
I.1.1.1.18 Infraestructura
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La red de centros que proporcionan educación para el trabajo en los tres componentes
del sistema es de 344 centros en total, de los cuales EL 51% pertenecen a la SEE y el
INFOTEP tiene el 48%, distribuido en una red de cobertura nacional.
Tabla 12 Centros de enseñanza de educación para el trabajo en el 2005
Componentes del sistema No.
Educación técnico-profesional (SEE) 174
Formación técnico-profesional (INFOTEP) 165
Educación tecnológica (SEESCyT) 5*
TOTAL 344
Fuente: SEESCyT, INFOTEP, SEE
* Incluye solo los institutos técnicos de estudios superiores
De estos centros, el INFOTEP dispone de 2 centros propios adecuadamente equipados y

utilizados como centros de enseñanza relacionados con TIC y economía del conocimiento
y utiliza 88 instituciones educativas como Centros Operativos calificados y reconocidos del
Sistema, mediante acuerdos. En esta red, INFOTEP desarrolla de manera permanente
programas de formación en el área de informática dirigidos al público en general.
Tabla 13 Centros operativos del sistema (COS) del INFOTEP

No GERENCIAS REGIONALES CANTIDAD DE (COS), AL
MES DE MAYO 2007
1 GERENCIA REGIONAL CENTRAL 88
2 GERENCIA REGIONAL NORTE 37
3 GERENCIA REGIONAL SUR 17
4 GERENCIA REGIONAL ESTE 23
TOTAL 165
Fuente: Infotep
Notas
Los datos de centros de educación técnico profesional de la SEE deben ser validados por
la Dirección Técnico Profesional de la SEE.
I.1.1.1.19 Oferta académica

El INFOTEP desarrolla actualmente el Proyecto de Formación Virtual que prevé la
formación en el área de informática de profesionales, técnicos, trabajadores y
empresarios. Este proyecto se encuentra actualmente desarrollando una oferta de

formación en:
• Manejo de Windows, Word, Excel, Power Point e Internet
• Programador visual
• Mantenimiento de PCs y Redes
• Diseño de Pagina web
Para materializar este proyecto el INFOTEP ha adquirido un servidor en un Data Center
de Estados Unidos e instalado la plataforma LMS ATutor y ha entrenado a su personal a
nivel nacional e internacional.
También el INFOTEP desarrolla de manera permanente programas de formación en el
área de informática dirigidos al público en general a través de 2 de sus 4 Centros propios
y acuerdos con los 88 Centros Operativos calificados y reconocidos del Sistema.
El INFOTEP ejecuta sus acciones formativas en el área de informática mayoritariamente a
través de los Centros Operativos del Sistema, de los cuales 4 tienen certificación CCNA
(ITLA, Inforedes, Infoinnovación, Sofmática).
Tabla 14 Egresados del INFOTEP por niveles de alfabetización TIC, año 2005
Hombres Mujeres
Niveles No. % No. % Total
Alfabetización básica 13,742 82.12 21,993 84.51 35,735
Alfabetización media 2,315 13.83 3,573 13.73 5,888
Técnicos y profesionales 677 4.05 458 1.76 1,135
Total general 16,734 100.00 26,024 100.00 41,623
Fuente: elaborado con datos del Depto de Investigación y Estadísticas de Mercados Laborales del INFOTEP
En la tabla anterior se destaca como el mayor número de egresados del INFOTEP en el

área de informática para hombres y mujeres se concentran en cursos de alfabetización
digital básica, siendo la formación de nivel avanzado, es decir de técnicos y profesionales
la que tienen menos egresados. Y de estos hay mayor presencia de hombres que de
mujeres.
Como parte de la educación tecnológica, que rige en estos momentos la Secretaria de
Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT), el Instituto Tecnológico
de las Ameritas (ITLA), institución que recientemente fue acreditada como institución de
educación superior y que tiene sus competencias en el área de la educación técnica-
profesional en español e inglés, en áreas de alta tecnología y bajo el modelo de
community college, creada en 1999 con la finalidad de contribuir a la creación de la
fuerza laboral requerida para fomentar el desarrollo de la Republica Dominicana en el
campo de la alta tecnología, a través de una educación bilingüe y multicultural con
acreditación nacional e internacional, de acuerdo a las certificaciones y estándares de la
industria internacional en áreas tecnológicas especializadas.
La oferta formativa del ITLA se concentra fundamentalmente en cuatro áreas
denominadas “Centros de Excelencia”: Tecnología de la Información, Multimedia,
Mecatrónica y Software, así como la Escuela de Idiomas del ITLA. Como resultado de
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estas iniciativas aproximadamente 30,000 estudiantes dominicanos ya cuentan por lo

menos una especialización TICs orientada a satisfacer las demandas del mercado laboral.
Tabla 15 Total de Estudiantes matriculados del ITLA 2002-2006

Area academica 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Tecnología de Información 3,529 346 3,779 723 2,670 11,047
Software 245 45 139 60 322 811
Mecatrónica 58 158 1,147 108 909 2,380
Multimedia 108 829 698 209 723 2567
Cursos Cortos 1,153 7 6,917 8,077
Inglés* 0 132 114 737 983
Programas Académicos Especiales 820 820
Total 5,093 1,385 12,812 1,214 6,181 26,685
Fuente: ITLA
*En el 2005 se establece el ITLA Language School
La certificación con estándares internacionales en la formación en áreas de tecnología

avanzada es provista por el sector privado y el Estado. A nivel privado existen varias
instituciones que ofrecen certificaciones mediante alianzas estratégicas con empresas
multinacionales como CISCO y Microsoft. El ITLA es la única institución estatal de
educación superior que imparte programas de certificación en las áreas de Tecnología de
la Información: CCNA: Experto Diseñador e Instalador de redes LAN y asistente junior de
redes WAN; certificación CCNP: Experto Diseñador, Instalador y Administrador de redes
LAN Y WAN, UNIX , Java, IT 1 y 2 y FVDC. Estos programas se inician desde el año 2002
y recientemente como parte de sus estrategias de fortalecimiento el ITLA, ha creado el
“Centro de Certificación VUE/PROMETRIC”, el cual ofrece las oportunidades para que
estudiantes dominicanos y de la región puedan certificarse en los centros Prometric y
Virtual University Enterprise (VUE), dos de los organismos internacionales de certificación
más importantes del mercado, autorizados a impartir exámenes por los principales
fabricantes de software y hardware del mundo.
Estos centros Prometric tienen alianzas con más de 120 compañías reconocidas a nivel
mundial, entre las que se encuentran: Cisco, Microsoft, CompTIA, Macromedia, Oracle,
Sun Microsystems, Linux Professional Institute, Novell, Adobe. Etc.
Tabla 16 Cantidad de estudiantes certificados por curso/área del ITLA

Areas 2002 2003 2004 2005 2006
Tecnología de la Información 2,941 347 3,640 723 2,670
Mecatrónica
Multimedia
Software 146 41 120 60 209
ITLA Language School
Otros Cursos Cortos/Programas Acad. Especiales*
TOTAL 3,087 388 3,760 783 2,879
Fuente: ITLA
*Cursos especiales a partir del 2 trimestre del 2005
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De acuerdo a las estadísticas recopiladas por el ITLA en materia de certificación (ver

tabla 16) el número de certificados no ha sido constante a lo largo de estos años, aún
cuando, es relevante que aproximadamente un 40% de los matriculados se han
certificado, lo cual indica que, aunque de manera lenta, se está avanzado en la
calificación técnica del capital humano requerido para la economía del conocimiento. Para
el año 2006, se ha incorporado en las ofertas académicas del ITLA en el marco de la
educación superior, la formación de tecnólogos en mecatrónica y en tecnologías de la
información. (Ver tabla 17).
Tabla 17 Cantidad de estudiantes egresados como tecnólogos del ITLA
Areas 2006
Tecnología de la Información 64
Mecatrónica 33
Multimedia 42
Software 17
TOTAL 156
Fuente: ITLA
III.4.1.4. Alfabetización digital

La aparición de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha supuesto
la creación de nuevos medios de acceso a la información, entre ellos Internet y la
telefonía móvil. Con ellos han aparecido nuevos lenguajes, nuevos códigos y nuevas
formas de comunicar.
En el país se ha venido dando, aunque de manera desarticulada, un gran fermento
alrededor de la alfabetización digital, impulsado fundamentalmente por la automatización
de los sistemas de gestión y los procesos productivos, tanto en el sector público como en
el privado, y por la demanda generada en la población, especialmente los jóvenes, a raíz
de la revolución tecnológica a nivel mundial.
Hay una gran oferta de cursos de introducción a la informática, ofimática, y otras
denominaciones, con distintos niveles cualitativos y de costo. Muchas organizaciones de
base han implementado centros comunitarios de acceso a TIC y han incorporado la
entrega de cursos de formación básica.
El Estado a través de diversas iniciativas también ha desplegado amplios esfuerzos para
hacer llegar las tecnologías de información y comunicación a la ciudadanía en general
para facilitar las iniciativas de capacitación, mediante una estrategia de provisión y
acceso a Internet y computadoras haciendo alianzas estratégicas con instituciones de la
sociedad civil que desarrollan actividades de carácter social y comunitario de alto impacto
en la población mas pobre del país: ONGs, instituciones religiosas, de base, en
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establecimientos educativos, bibliotecas públicas y casas de la cultura, fundaciones,

sindicatos, organismos internacionales
Sin embargo todas estas intervenciones adolecen de un enfoque sistémico, no
habiéndose definido conceptualmente qué es alfabetización digital, cuáles son los niveles,
competencias y estándares para considerar una persona alfabetizada digitalmente, las
necesidades sectoriales, y factor muy importante para los fines de este plan, mecanismos
para poder medir el avance del proceso de alfabetización digital.
I.1.1.1.20 Ciudadanía
La alfabetización digital básica dirigida a la ciudadanía en general, como medida de
inclusión social, ha sido encabezada por el gobierno dominicano en el marco de los
planes bianuales del Fondo de Desarrollo del INDOTEL, a través de las iniciativas del
Despacho de la Primera Dama, el programa de Telecentros Comunitarios de la Secretaría
de Educación y de las iniciativas de la Secretaría de Estado de la Juventud. En menor
medida, sin dejar de ser importantes, organizaciones no gubernamentales y de base
desarrollan programas de alfabetización básica en sus respectivas áreas de influencia de
sus proyectos como FUDECO.
En la actualidad no se dispone de estadísticas completas acerca de la población que ha
recibido algún tipo de alfabetización digital, según estimaciones realizadas por la Unidad
Técnica de Apoyo a la CNSIC la población potencial cubierta por las iniciativas de acceso
comunitario susceptible de alfabetización digital para finales del año 2006 era de
aproximadamente 2,6 millones de personas mayores de cinco años.
Tabla 18 Distribución de Centros Digitales Comunitarios por Provincia en el 2006

No. Provincia Total CDC Proporción Total Potencial
instalados del total Comunidades población
de centros beneficiadas beneficiaria
instalados > 5 años
%
1 Elías Piña 8 2.0 8 15,673
2 Bahoruco 18 4.5 23 31,594
3 Monte Plata 16 4.0 10 34,636
4 San Juan de la Maguana 8 2.0 6 129,224
5 Independencia 8 2.0 7 11,268
6 El Seybo 5 1.2 4 20,769
7 San Jose de Ocoa 5 1.2 5 18,557
8 Hato Mayor 6 1.5 5 38,255
9 Barahona 8 2.0 14 61,102
10 Azua 12 3.0 14 110,905
11 Pedernales 4 1.0 2 9,806
12 Santiago Rodríguez 3 0.7 3 21,654
13 Montecristi 9 2.2 7 19,529
14 Dajabon 7 1.7 5 16,448
15 Samana 6 1.5 6 17,189
16 Ma. Trinidad Sanchez 14 3.5 15 44,044
17 Sanchez Ramirez 6 1.5 5 33,904
18 Salcedo 6 1.5 6 18,846
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19 Valverde 9 2.2 9 38,333

20 Duarte 12 3.0 10 98,264
21 La Altagracia 6 1.5 5 81,642
22 San Pedro de Macorís 8 2.0 6 19,971
23 San Cristóbal 24 5.9 16 300,901
24 Peravia 2 0.5 1 47,020
25 Puerto Plata 10 2.5 10 92,133
26 Espaillat 17 4.2 14 49,823
27 La Vega 21 5.2 18 67,279
28 La Romana 7 1.7 4 2,306
29 Monseñor Novel 12 3.0 8 69,406
30 Santiago 30 7.4 26 69,895
31 Provincia Santo Domingo 28 6.9 23 787,129
32 Distrito Nacional 69 17.1 39 264,572
TOTAL 404 100.0 334 2,642,077
Fuente: Estimaciones realizadas por la UTEA/CNSIC con datos del INDOTEL, La SEE y el Despacho de la
Primera Dama
Media de usuarios por CDC: 6,540
El cuadro anterior refleja la existencia de una red nacional de telecentros o centros de

acceso digital, la cual abarca todas las provincias del país, sin embargo las cifras indican
una concentración de las iniciativas bastante desigual, aproximadamente un 51% de la
inversión se concentra en solo siete provincias, las cuales a su vez son las que mejores
indicadores socioeconómicos.
Las iniciativas de centros comunitarios con acceso a computadoras e Internet para
apoyar el acceso de toda la población dominicana a las TIC, han facilitado a su vez
oportunidades para que la ciudadanía tenga acceso a programas de alfabetización digital.
Dentro de estas, se destacan los Centros de Capacitación en Informática (CCI),
impulsados por el INDOTEL, los cuales se están implementando en alianza con
organizaciones de base, religiosas, en centros penitenciarios, escuelas y asociaciones de
desarrollo provincial, como forma de asegurar su sostenibilidad y en cuya alianza
estratégica estas instituciones asumen la responsabilidad de la alfabetización digital.
Otro importante proyecto que esta contribuyendo a brindar oportunidades de
alfabetización digital a la población de muy bajos ingresos y en zonas apartadas lo
constituye los Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) del Despacho de la Primera
Dama, los cuales se han concebido como centros de gestión de conocimiento a través de
las tecnologías de la información y la comunicación para que los usuarios promuevan su
propio desarrollo y alcancen un mayor bienestar. Varias iniciativas de alfabetización
básica y digital se están ejecutando a través de estos centros.
La SEE en el actual periodo de gestión esta desarrollando una iniciativa para poner a
funcionar en horario no docente, laboratorios de informática de las escuelas y liceos
públicos como centros de acceso para la comunidad con programas de alfabetización
digital básica dirigidos a la ciudadanía de su área de influencia.
En años anteriores el ITLA fomentó varios programas de alfabetización digital básica e
intermedia, con ofertas de cursos cortos y programas académicos especiales dirigidos a
los maestros y personal de salud como “Profesor Conectado” y “Médico Conectado”
(ofimática, sistemas operativos, uso del correo electrónico y navegación por Internet).
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Estas iniciativas no se han continuado ofertando con la misma intensidad que en años
anteriores, dado que dicho instituto ha concentrado su oferta de capacitación a un nivel
de especialización. No obstante este instituto, en su compromiso con su entorno
comunitario y en alianza estratégica con el INDOTEL, ha emprendido recientemente una
iniciativa llamada e-Caleta, orientada a impulsar el desarrollo de una pequeña comunidad
semi urbana llamada La Caleta. A través de este proyecto, se está ofertando un
componente de capacitación para ofrecer cursos gratuitos y permanentes de
alfabetización digital, mediante la instalación de un Centro de Capacitación de
Informática (CCI), con acceso a Internet.
Inciativas en curso
Iniciativa Cantidad de Población Población Meta al
centros beneficiaria de los Capacitada 2008
instalados centros de acceso
CCI (INDOTEL)
CCI en Cárceles 245 1.2 millones de N/D Alfabetización

habitantes digital de 3.5
CCI especializados para
millones de
personas con
habitantes.
discapacidad
CCI en Barrios afectados
por la criminalidad
CCI en Policía Nacional
CCI Recintos Militares
CCI Esc. Vocacionales
Salas Universitarias
Salas en Bibliotecas
Publicas
CTC (DPD)
Prepárate para Competir 1,000 2,200

personas personas
Cursos avanzados de las 12,400 23,800

herramientas de Office
Alfabetización digital a 50 500

personas con
personas
discapacidad física
con
discapacidad
alfabetizadas
digitalmente
y habiendo
cursado el
currículum
Página 51 de 113
de Microsoft.
Capacitación usando TIC 10 3400

a microempresarios:
administración de fincas,
administración de
microempresas,
estructuración de planes
de negocios;
Centros de Aprendizaje Dos centros 6,000 12,000

para el Progreso (CAP) móviles con 20 personas. personas.
que ofertan gratuitamente computadores,
entrenamiento en: que
alfabetización digital, permanecen 3
cursos de multimedia y meses en
herramientas office a comunidades
jóvenes y adultos. urbano
marginales.
Centro de Información 27 9,288 3,096 8,600

Juveniles de la Secretaría
de Estado de la Juventud
e-caleta 1 0
Iniciativas de FUDECO
I.1.1.1.21 Servidores públicos

Una forma de acercarnos a una estimación de lo que pudiera ser la demanda de
capacitación de servidores públicos en TIC, ante la ausencia de estadísticas sobre el
número de alfabetizados en el Gobierno Central, es tomando la nómina publica a nivel
central. Según datos oficiales de la Contraloría General la nómina del Gobierno Central
ascienden a 269,988 empleados, queda por cuantificar la demanda real de alfabetización
digital.
Las secretarías con mayor concentración de empleados son Educación, Salud Pública, las
Fuerzas Armadas e Interior y Policía, las cuales concentran el 80% de la nómina del
Gobierno Central.
Página 52 de 113
Tabla 19 Nomina Empleados Gobierno Central 2007
Institución Cantidad %
Empleados
1- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 12,091 4.5
2- SEC. DE ESTADO DE INT. Y POL. 32,537 12.1
3- SEC. DE ESTADO DE LAS FF AA 51,132 18.9
4- SEC. DE ESTADO DE REL. EXT. 2,044 0.8
5- SEC. DE ESTADO DE FINANZAS 2,052 0.8
6- SEC. DE ESTADO DE EDUCACION 85,655 31.7
7- SEC. DE ESTADO DE SALUD PUBLICA 46,959 17.4
8- SEC. DE E. DE DEP., EDUC. FUS. Y REC. 4,768 1.8
9- SEC. DE ESTADO DE TRABAJO 785 0.3
10- SEC. DE ESTADO DE AGRICULTURA 13,298 4.9
11- SEC. DE E. DE OBRAS PUB. Y COM. 12,621 4.7
12- SEC. DE ESTADO DE IND. Y COM. 694 0.3
13- SEC. DE ESTADO DE TURISMO 540 0.2
14- SEC. DE ESTADO DE LA MUJER 470 0.2
15- SEC. DE ESTADO DE CULTURA 2,674 1.0
16- SEC. DE ESTADO DE LA JUVENTUD 554 0.2
17- SEC. DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE. Y REC 4,157 1.5
18- SEC. DE ESTADO DE EDUCACION SUP., C. Y 374 0.1
Sub-Total 269,988 100.0
Fuente: Contraloría general de la República
La oferta actual para satisfacer este grupo poblacional esta representada por una
iniciativa de la Presidencia de la Republica a través del CETIC, OPTIC, INAP y el ITLA
denominada “Programa de Alfabetización Digital” (PAD), la cual empezó a funcionar en
diciembre del año 2006. Esta iniciativa de carácter gratuito, está orientada a capacitar a
todos los empleados públicos del gobierno central ubicados en el Distrito Nacional en las
herramientas básicas del uso de un Computador.
Los cursos de la iniciativa PAD se imparten en 5 centros de formación del CETIC ubicados
en los distintos sectores y barrios del Distrito Nacional y uno del INAP, con una capacidad
total para 17 aulas y 32 instructores. Cada curso tiene una duración total de 56 horas o
dos meses, con lo cual se pueden impartir al año 6 cursos o promociones. El ITLA apoya
con digitadores para el proceso de inscripción en cada una de la spromociones.
El Programa de Alfabetización Digital de Servidores Públicos tiene como meta la
capacitación básica de 25,000 mil servidores públicos para el año 2010, lo que representa
aproximadamente un 9% del total de empleados del Gobierno Central.
La primera promoción del curso cubrió a 45 instituciones y se inscribieron 1,245
empleados, de los cuales se graduaron 857. La segunda promoción realizada a principios
del 2007 tuvo 1,216 nuevos inscritos. Sobre esta base se ha estimado una cantidad de
egresados de 1,052 por curso o cada dos meses, lo cual indica una capacidad real de
6,312 egresados anualmente.
Aunque no constituye el público prioritario, el CETIC ha alfabetizado digitalmente una
pequeña proporción empleados del poder judicial, específicamente de la Procuraduría
General de la Repúlbica. No obstante queda pendiente en una segunda fase ampliar esta
iniciativa a toda la rama judicial y legislativa.
Otras iniciativas de formación en TIC para sensibilizar los empleados del sector público en
materia de gobierno electrónico la constituyen el Diplomado de en “Gobierno Electrónico
para la competitividad y el desarrollo” auspiciado por la OPTIC y el “Tecnológico de
Monterrey” dirigido a Funcionarios públicos del gobiernos central, funcionarios de los
gobiernos locales, profesionales que aspiran a desarrollarse en el área de gobierno
electrónico y empleados de las empresas de servicio de tecnologías de información,
desarrollado por primera vez en el 2007 y el curso “Introducción a la Formulación
Estrategias para un Gobierno Electrónico”, auspiciado por la OPTIC y la OEA, hincados
durante el 2006. Actualmente se han ejecutado tres cursos y se han beneficiados
Síndicos electo y empleados del sector público.
Por otro lado muchas instituciones gubernamentales del nivel central recurren a
diferentes canales para capacitar sus recursos humanos en el manejo básico de los
recursos informáticos. En este sentido el INFOTEP ha venido ejecutando una serie de
acuerdos de formación con distintas entidades entre las que podemos destacar: la
Suprema Corte de Justicia, la Autoridad Metropolitana de Transporte y la Secretaría de
Estado de Salud Pública.
Muchas otras organizaciones han recurrido, y siguen recurriendo, a proveedores privados,
particularmente los proveedores certificados por empresas productoras de los “software”
de ofimática.
I.1.1.1.22 Empresarios y trabajadores

Uno de los grupos estratégicos de la población que deben ser alfabetizados digitalmente
son los empresarios y trabajadores en general, y de manera particular del sector de la
micro, pequeña y mediana empresa, en tanto este sector productivo, en especial las
pequeñas y medianas empresas, denominadas PYMES, tienen un rol relevante en el
desarrollo económico del país y en la estructura del mercado de trabajo, como así lo ha
demostrado los estudios sucesivos de FONDOMICRO, tanto por ser un importante sector
generador de empleo como por su aporte al Producto Interno Bruto.
Sin embargo, a pesar del peso específico del sector, no se cuenta con información que
permita determinar el nivel de alfabetización digital de los trabajadores de estas
empresas ni sobre las iniciativas emprendidas en términos de formación y capacitación
para el uso de las TIC.
De acuerdo a estudios realizados en el país sobre el sector, la mediana y gran empresa
concentra el 16% del empleo, las MYPES concentran aproximadamente el 12% y entre el
sector informal, el autoempleo y el servicio doméstico concentra el 36% de la población
ocupada. Por tanto en principio como universo inicial para definir la cobertura de un plan
nacional de alfabetización digital en el sector de las medianas, pequeñas y micro
empresas tendríamos un población de aproximadamente un poco menos de un millón de
trabajadores.
Página 54 de 113
Tabla 20 Estructura del empleo por actividad, segmento productivo y tamaño.
Octubre-2002
Categorías Ocupados totales %
Total Ocupados 3,321,000 100
Subtotal 2,124,872 63.98
Mediana y Gran Empresa 537,000 16.17
Pequeñas empresas (11-19 trabajadores) 70,000 2.11
Microempresas (5-10 trabajadores) 143,000 4.31
Microempresas (2-4 trabajadores) 179,000 5.39
Sector Informal 1,051,000 31.65
AUTOEMPLEO 872 0.03
SERVICIOS DOMÉSTICOS 144,000 4.34
Fuente: Trejos Solórzano Juan Diego "La Micro y la Pequeña empresa en la RD".
PROEMPRESA, 2003
El estudio citado hace una clasificación de mucho valor a la hora de definir prioridades en
una agenda pública en materia de alfabetización digital y es una categorización del
empleo de acuerdo al nivel de acumulación que logran las empresas, clasificándolas en
tres niveles: de acumulación ampliada, de acumulación simple y de subsistencia.
Bajo esta óptica, más de la mitad de los trabajadores (65%) están ubicados en pequeñas
empresas de acumulación simple y/o de subsistencia, con lo cual una primera fase de la
estrategia de alfabetización digital podría ir destinada a cubrir una población de medio
millón de trabajadores del sector y medio millón de trabajadores de la mediana y gran
empresa.
Tabla 21 Distribución del empleo según tipo de MYPE

MYPES No. %
De mayor productividad 301,000 19.23
De Acumulación Ampliada 244,000 15.59
De Acumulación Simple 465,000 29.71
De Subsistencia 555,000 35.46
Total 1,565,000 100.00
Fuente: Trejos Solórzano Juan Diego "La Micro y la Pequeña empresa en la RD". PROEMPRESA, 2003
Otro dato importante a la hora de definir una estrategia de alfabetización digital de este
sector de la población es la composición por sexo de esta fuerza de trabajo. De acuerdo
al mismo estudio, el 33% de los ocupados en el sector de la micro y pequeñas empresas
son mujeres. Estas tienden a insertarse en las MYPEs de tamaños extremos. Un grupo se
inserta en las microempresas de subsistencia de 2 a 4 empleados, otro grupo, las que
tienen mejores niveles educativos, se coloca en las empresas de mayor productividad,
llegando a representar la mitad de la fuerza de trabajo.
La formación de este sector recae fundamentalmente bajo la responsabilidad del
INFOTEP, que ha incorporado en toda su oferta académica un módulo de introducción a
la informática, la cual está concebida como una herramienta de apoyo al desempeño
propio del oficio, y del ITLA por su rol de formador de capital humano de alto nivel
técnico en las áreas de tecnología de punta (tecnología de la información, ingeniería de

software y mecatrónica).
III.4.2 Descripción de la intervención

Enfrentar el reto de desarrollar la sociedad de la información y el conocimiento sobre la
base de las TIC, permitiendo un desarrollo humano armónico con el crecimiento
económico, la productividad de los sectores empresariales y la inclusión social, requiere
de una masa crítica de recursos humanos con los conocimientos y las habilidades
necesarias para responder a las exigencias de este nuevo paradigma.
Desde la perspectiva del desarrollo humano la educación es considerada una de las
variables de mayor impacto en la generación de capacidades, una educación de calidad
va a incidir en un conjunto de oportunidades como la alfabetización, el acceso a la
información, la participación en la vida pública y social, entre otras. Generar un mayor
nivel educativo en las personas propiciará un uso más eficiente de los recursos
disponibles, incluyendo la tecnología. Si logramos una población capacitada se elevará la
productividad, lo que conllevará al crecimiento económico y social, por lo tanto la
educación es la medula de desarrollo de un país.
La estrategia para lograr el capital humano con las competencias necesarias para insertar
al país en la sociedad de la información y el conocimiento se centra en el logro de cuatro
grandes objetivos:
• Lograr que los estudiantes dominicanos al finalizar el ciclo de educación básica y
media hayan desarrollado las competencias TIC definidas por los estándares
• Potenciar los procesos educativos y de gestión de las instituciones de educación
superior mediante el uso intensivo de las TIC.
• Incorporar las TIC's en el sistema de formación técnica profesional
• Consolidar la educación técnica y profesional especializada en TIC's
• Alcanzar la alfabetización digital universal
Las intervenciones planteadas en estas perspectivas se refieren fundamentalmente a la
educación formal y masiva, muchas de las iniciativas, sino todas, contempladas en esta
estrategia nacional requieren de algún tipo de capacitación o formación, puesto que es
un elemento vital para la implementación de cualquier proceso de cambio, estos procesos
formativos son contemplados dentro de las iniciativas correspondientes.
III.4.2.1. TIC's en la educación básica y media

Para el 2008 el 70% de los egresados de la educación formal
dominicana deberá salir formado con las competencias TIC que se
hayan definido.
Para el 2010 el 95% de los egresados de la educación formal
dominicana deberá salir formado con las competencias TIC que se
hayan definido.
Para el 2010 se habrán transversalizado las TIC en todas las
asignaturas del currículo aprobado por la Secretaría de Estado de
Página 56 de 113
Educación.
El éxito de una estrategia TIC en el sector publico de educación básica en la República

Dominicana, estará ligado no sólo a la mejoría de los indicadores básicos de
infraestructura y acceso a las TIC por parte de estudiantes y escuelas, sino también a los
desafíos propios del sector para convertir la educación dominicana a la altura del siglo
XXI, y de manera especial para profundizar dentro de la política educativa nacional la
integración de las TIC de forma que estas puedan ser aprovechadas en todo su potencial.
Varios estudios sobre el sector en años recientes, incluyendo el segundo informe sobre
los Objetivos del Milenio, publicado en julio de 2005 y una diagnóstico realizado por
CISCO Systems, en el marco de un proyecto de uso de TIC en la escuela dominicana, han
señalado e identificado puntos esenciales que deben ser encarados en este proceso de
transformación de la educación dominicana: a) lograr un ambiente educativo que reduzca
los problemas de la cobertura y calidad de la educación, las condiciones salariales de los
maestros, el bajo nivel de la formación docente y una adecuada alfabetización digital; b)
mejorar el proceso de enseñanza- aprendizaje; c) la actualización y evaluación del
currículo; d) el desarrollo profesional de los maestros y en cuanto a la administración y e)
lograr la gobernabilidad del sistema en su conjunto.
La incorporación de las tecnologías de la información y comunicación en el nivel básico
involucra tanto el desarrollo de competencias informáticas básicas para las nuevas
generaciones, como la incorporación en todos los procesos de educación formal de las
TIC como parte integral de la metodología de entrega del conocimiento a los jóvenes.
El logro de lo anterior requiere de un esfuerzo en la implementación de la infraestructura
tecnológica adecuada en las escuelas, esfuerzo que debe ser llevado en paralelo con la
formación de los docentes en el uso de las TIC, esto tanto para los docentes actualmente
dentro del sistema como los que se están preparando para incorporarse al sistema de
educación básica y media, de forma que puedan integrar las TIC en la práctica docente.
El estudio y análisis de experiencias exitosas en otros países será un insumo vital para el
proceso de transformación de la educación básica en el país, y contribuirá a asegurar la
calidad en el diseño curricular y de perfiles de competencia.
La implementación de la infraestructura tecnológica en las escuelas cumplirá con el doble
propósito de apoyar los procesos educativos y de facilitar acceso a la comunidad a las
TIC, esto implica una coordinación estrecha con la implementación de todos los centros
de acceso comunitarios planteados en la estrategia del componente Infraestructura y
Acceso. Adicionalmente la infraestructura y la definición curricular apoyarán también el
proceso de alfabetización digital, utilizándose los perfiles de competencia para la
educación básica y las instalaciones escolares también para la capacitación de la
población en general.
Como parte de la estrategia digital, para la secretaría, la incorporación de las TIC como
herramientas de apoyo a la gestión institucional constituye una prioridad tanto para el
desarrollo de un sistema de información y monitoreo de todo el proceso educativo, así
como para hacer más eficiente el proceso de registro y control académico y los procesos
de gestión administrativa tanto a nivel central como en las entidades desconcentradas y
la red de provisión de servicios.
Página 57 de 113
I.1.1.1.23 Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de Línea de Meta Meta
proceso base 2008 2010
Acceso (conectividad) e Infraestructura
Programa Nacional de Proporción de maestros 22,000 30,000 40,000
Computadoras para Maestros dotados de computadoras maestros mil mil
personales (30%) maestros. maestros.
(41%) (55%)
Dotación de infraestructura Proporción de planteles 3.75% 15%
tecnológica y equipos de educativos dotados de
apoyo pedagógico para los conexión de banda ancha 78 AVES 829
niveles inicial, básica y media con planteles
Internet con
acceso a
De los banda
440 ancha
planteles
con
laboratori
os hay
125
centros
con
Internet.
0 Rincón
Tecnológi
co con
Internet.
Proporción de planteles 10% 25%
educativos con acceso a
computadoras. 530 829
planteles planteles
con nuevos.
centros
TIC. Los
cuales
tienen
una
cobertura
de 1200
centros
educativo
s.
43% de
los
centros
TIC con
conectivid
ad.

Cantidad de computadoras 8,000 22,000
en apoyo a los procesos
educativos
Relación de estudiantes 200.43 53.44
por computadora
Número de técnicos 859 1159
capacitados (Encargados
de centros TIC)
Fortalecimiento de la Proporción de direcciones.
infraestructura tecnológica de regionales interconectadas
la SEE y sus estructuras a la Red WAN y operando
administrativas
desconcentradas
Proporción de Distritos
escolares interconectados
a la Red WAN y operando
Integración de TIC en la práctica docente
Programa Nacional de Estándares de Temática Revisados Revisados
Capacitación de maestros competencias TIC para s y y
para la integración de TIC en formación de personal definidas actualizad actualizad
los niveles inicial, básico y docente y directivo. os os
medio.
Instrumentos de Desarroll Revisados Revisados
evaluación de ados y y
competencias TIC para actualizad actualizad
docentes os os
Proporción de docentes 22% 27% 80%
actualmente dentro del
sistema con las (16,000 (19,500 (39,000
competencias TIC docentes) docentes docentes
requeridas. más). más)
Proporción de docentes de 100% 100%
nuevo ingreso en el
sistema dotados de las
competencias TIC
requeridas.
Cantidad de docentes 40 1,000
especializados en
tecnologías educativas La SEE
está
patrocina
ndo un
diplomad
o de 96
horas con
la UASD.
Cantidad de tutores para 45 105
impartir cursos en línea.
Incorporación de las TIC al Estándares de Fase en Revisados
currículo para los niveles competencias TIC para los planificaci y
inicial, básica y media niveles inicial, básica y ón actualizad
Página 59 de 113

media os
Instrumentos de En Impleme Revisados
evaluación del grado de desarrollo ntados y
competencia TIC adquirido básica y los actualizad
para el nivel inicial, básica media instrumen os
y media. Desarroll tos de
ada del básico y
nivel medio
inicial
Proporción de estudiantes 15% 50% 100%
de nivel inicial formados aproxima
con las competencias TIC damente.
establecidas.
Proporción de estudiantes 30% 50%
de nivel básico formados (aproxim
con las competencias TIC adamente
establecidos 375 mil
estudiant
es).
Proporción de estudiantes 70% 80% 95%
de nivel medio formados
con las competencias TIC
establecidos
Contenidos
Desarrollo de contenidos Número de especialistas Se esta Programa Programa
educativos digitales y en el desarrollo de evaluand diseñado en
software educativo. materiales y contenidos o para la diseño marcha
educativos virtuales regional 8 para
Un todas las
modelo regionale
orientado s
a
preparar
docentes
que
desarrolle
n
actividad
es en sus
áreas
Contenidos digitales y/o En Todos los Cuantos
software educativo planificaci docentes mas para
publicados en el portal ón una de básica el 2010
educando jornada y media
para utilizando
definir y contenido
preparar s básicos
contenido con
s básicos integració
curricular n de TIC.
es,
Página 60 de 113

enriqueci
dos con
recursos
digitales
de apoyo
a todas
las
actividad
es
educativa
s en el
aula.
Guías de aprendizaje en línea Guías colocadas en el En diseño 100% en
para facilitar el estudio y portal educativo línea y
practica de las distintas Educando. consultad
asignaturas que forman parte as por los
de las Pruebas Nacionales. estudiant
es.
WIKIDOMINICANA: La Gran Cantidad de informaciones En Proyecto
Enciclopedia Virtual de la sobre aspectos históricos, proceso en
República Dominicana. sociales, culturales, de diseño marcha
económicos, geográficos,
folclóricos, políticos,
religiosos, artísticos y
educativos digitalizados y
colocados en portal
EDUCANDO.
Correo electrónico Cantidad de cuentas de En [a [a
institucional para los correo electrónico proceso determin determin
ciudadanos y ciudadanas institucional del tipo de diseño ar] ar]
dominicanas usuario@educando.edu.do
, creadas.
Centro de Excelencia de Numero de 1 3
Media (CEM) planteles/escuelas con
Centros de Excelencia.
Apoyo a la gestión institucional
Sistema de Registro y Control Proporción de estudiantes En 100% de
Académico (RCA) registrados proceso la
de matricula
validación registrad
de los a y
instrumen evaluada.
tos para
la 2da
revisión
de la
base de
datos
creada
con el
registro
Página 61 de 113

de toda
la
matricula
escolar.
Se ha
ingresado
el 100%
de la
matricula
escolar.
Acceso vía Internet ó por No. De consultas recibidas
llamada telefónica, por medio
de mini mensajes, para
consulta de los resultados de
las pruebas nacionales.
Datawarehouse Proyecto Implementado 60% 100%
Sistema de transparencia y Proyecto Implementado 100%
consulta pública
III.4.2.2. Incorporación de las TIC's en la educación

superior
Al 2010 el 15 % de los egresados de las Instituciones de Educación
Superior cuentan con certificación de nivel avanzado en el uso de las
TIC
Al 2010 el 12 % de los docentes de las Instituciones de Educación
Superior cuentan con certificación de nivel avanzado en el uso de las
TIC
Al 2010 el 10 % de los programas académicos son ofertados en la
modalidad de e-Formación
Uno de los planteamientos centrales tanto de los resultados del Foro Presidencial para la
excelencia educativa como del Plan Nacional de Competitividad Sistémica es la necesaria
articulación de la educación superior con el sector productivo, tanto para satisfacer la
demanda de recursos humanos calificados como para fortalecer la innovación mediante la
investigación y el desarrollo. Ese es uno de los mayores retos que enfrenta el sector y el
país.
Para contribuir de manera significativa al fortalecimiento de las actividades de
investigación y desarrollo se plantea la implementación de una red avanzada que
constituya la plataforma de conectividad entre las diferentes instituciones de educación
superior e investigación.
Esta red, denominada Red Dominicana para el Desarrollo (RDD), se caracterizará por
tener enlaces de alta velocidad y redes troncales de gran capacidad, sustentada en
tecnologías y protocolos avanzados, que permitan una alta velocidad en la transmisión de
Página 62 de 113
contenidos y la incorporación de una nueva concepción de calidad en infraestructura de

servicios y protocolos que posibilitan la utilización de aplicaciones innovadoras,
principalmente de tiempo real, y que funcionen independientemente de la Internet
comercial actual, utilizada exclusivamente para fines académicos y de investigación.
Esta iniciativa aprovechará las facilidades ofrecidas por la implementación del NAP del
Caribe (Ver acápite de infraestructura y acceso) y se interconectará con otras redes
avanzadas como Internet 2 y la red CLARA.
La democratización y asequibilidad de la educación superior es uno de los principales
retos del país, para esto se plantea ampliar la oferta de educación a distancia (e-
Formación) en el sistema de educación superior, haciendo uso intensivo de la tecnología
para la entrega de conocimientos a estudiantes de nivel superior, garantizando acceso a
personas de escasos recursos y grupos poblacionales vulnerables.
Para lograr una efectiva implementación de iniciativas de e- formación se debe ampliar y
modernizar la infraestructura tecnológica de las universidades, para esto se podrá
aprovechar las posibilidades ofrecidas por la ya mencionada red avanzada el desarrollo,
de contenidos educativos apropiados para la virtualidad, y el desarrollo de competencias
TIC orientadas a la educación virtual en los docentes del sistema de educación superior.
La ampliación de la oferta de educación virtual requiere no solamente de tecnología,
obviamente una pieza clave, sino también de una oportuna reglamentación de estos
mecanismos de entrega de conocimiento, que permita asegurar la calidad de los
contenidos ofertados y los mecanismos idóneos de acreditación de los conocimientos
obtenidos por los estudiantes.
Iniciativa Indicadores de proceso Valor Meta Meta
Línea 2008 2010
de base
Actualización de docentes para Cantidad de docentes
formación virtual acreditados como facilitadores
de educación virtual
Desarrollo de competencias TIC Proporción de docentes de 100%
para docentes de nivel superior educación superior con
competencias TIC
Incorporación de e-formación Reglamento de educación a Aprobad
en el sistema de educación distancia virtual o
superior
Implementación de la Red Estudio de factibilidad
Dominicana de Desarrollo
Ampliación de la infraestructura Proporción de las extensiones 100%
tecnológica de las universidades de la universidad pública
dotadas de centro TIC o sala
digital
Implementación de educación Cantidad de Institutos
de nivel técnico a través de los Técnicos Comunitarios
Institutos Técnicos Comunitarios creados
Proporción de estudiantes
matriculados en carreras
relacionadas con la economía
Página 63 de 113
del conocimiento
III.4.2.3. Incorporar las TIC en la educación para el

trabajo
Al 2010 el 35% de Población Económicamente Activa en ramas de

actividad relevantes, habrá sido beneficiaria de educación para el
trabajo
La educación para el trabajo es uno de los pilares de la nueva sociedad e la información y

el conocimiento, en el estudio sobre las Instituciones de Formación Profesional en
América Latina realizado por CEPAL (Labarca, 2005) se dice:
"La dinámica de [los mercados de trabajo], en la sociedad de la información, se mueve

hacia patrones menos ligados a la educación formal (considerándola un supuesto básico) y
más a las competencias adquiridas directamente en relación con la vida laboral."
Este cambio de paradigma plantea grandes retos a las instituciones de formación

profesional (IFP), pues plantea la atención a una demanda siempre cambiante, en
función de los avances tecnológicos y del conocimiento, impulsores de cambios dentro de
las entidades productivas, principales clientes de las IFP.
El Foro Presidencial para la Excelencia en la Educación Dominicana evidenció la
desarticulación existente en el sistema de educación para el trabajo, desarticulación entre
las instituciones que regulan y proveen servicios de educación y formación para el trabajo
(SEE, INFOTEP y SEESCyT) y entre estas y el sector productivo nacional. Escapa a este
plan proponer soluciones en este sentido, estas serán objeto de debate en el marco del
Plan Decenal de Educación en proceso de formulación.
En el marco de la e-Dominicana se plantea la formación y actualización de docentes para
que desarrollen las competencias TIC necesarias para utilizar efectivamente los recursos
tecnológicos para la entrega de conocimientos. Adicionalmente a esto deberá
desarrollarse una masa crítica de docentes para la formación virtual a distancia, que
requiere de otras habilidades a parte de las destrezas en el manejo de las herramientas
tecnológicas.
Paralelamente al desarrollo del cuerpo docente se desarrollará la conversión de los
programas educativos existentes para poder ser impartidos en modalidad de formación
virtual, inicialmente se priorizarán los programas relacionados con TIC, por ser prioritarios
en el marco de esta estrategia.
Todas estas iniciativas serán realizadas por los actores relevantes del sistema:
• INFOTEP, en su calidad de ente rector del sistema de formación para el trabajo
• SEESCyT a través de los institutos técnicos superiores y los Institutos técnicos
comunitarios en proceso de creación
Página 64 de 113
• SEE a través de los institutos de educación técnico- profesional

• CETIC, en su rol de ente capacitador de la OPTIC, rectora de la estrategia de
gobierno electrónico
• INAP, en su rol de organismo especializado para la formación de
• los servidores públicos
• ITLA, en su calidad de entidad líder en la formación en tecnologías de punta.
Notas
El indicador de resultado propuesto requiere de una discusión sobre las ramas de
actividad a ser consideradas relevantes entre los actores involucrados
Iniciativa Indicador(es) de proceso Valor Meta Meta
línea 2008 2010
de
base
Formación de docentes y Proporción de docentes con competencias 100%
tutores TIC
Cantidad de docentes/tutores para
formación virtual (e-learning)
Ampliación de la oferta Proporción de programas TIC ofertados 30% 100%
de formación virtual en modalidad de formación virtual
Proporción de programas no-TIC
ofertados en modalidad de formación
virtual
Adopción de TIC para la Proporción de centros operativos del
entrega de conocimientos sistema dotados de plataforma TIC para
la entrega de conocimientos
Proporción de programas ofertados que
incorpora el uso de TIC en la entrega de
conocimientos
III.4.2.4. Formación de técnicos y profesionales para la

economía del conocimiento
Al 2010 se habrá incrementado en un XX% la matriculación en

carreras relacionadas con áreas de la economía del conocimiento a
nivel técnico

carreras relacionadas con la economía del conocimiento a nivel de
Página 65 de 113
grado

carreras relacionadas con la economía del conocimiento a nivel de
especialidad y maestría
Al 2010 el XX% de los técnicos y profesionales de TIC cuentan con al

menos una certificación internacional
Uno de los aspectos más importante de toda esta estrategia es la disponibilidad de

recursos humanos capacitados para la efectiva adopción y sostenibilidad de un modelo de
desarrollo basado en el conocimiento y el uso de la tecnología.
Ya se mencionó la necesaria articulación de las instituciones educativas, tanto de nivel
superior como de educación para el trabajo, con los sectores productivos y con el sector
público, pues el Estado también requiere de personal altamente capacitado, tanto cuanto
las empresas, o talvez más. Esto es aún más apremiante si se considera solamente el
universo de profesionales y técnicos en TIC con que cuenta el país, cifras presentadas en
el acápite de análisis situacional.
El mayor problema estriba en cuantificar y calificar la demanda del sector público y del
sector privado de profesionales del conocimiento, especialmente de profesionales de TIC,
una de las primeras iniciativas a emprender en el marco de esta estrategia es un estudio
nacional de demanda de profesionales del conocimiento. (OJO, VER PARETO)
En función de este estudio deberá diseñarse la oferta educativa y establecer las metas de
los actores del sistema educativo, tanto en términos cualitativos como cuantitativos.
Otro de los temas cruciales es el de la acreditación de la formación de los profesionales
de TIC, el país no cuenta con normas que permitan a egresados de cualquiera de las
instituciones de un subsistema ver reconocidos los conocimientos adquiridos en entidades
de otro subsistema, esto es particularmente cierto entre el subsistema de educación para
el trabajo y el de educación superior.
Para fines de este plan se propone un proceso de normalización de competencias TIC
que permita definir los contenidos educativos para todos los niveles y modalidades, de
manera que facilite la integración de los subsistemas educativos, la normalización de los
contenidos y facilite los mecanismos de acreditación tanto de la oferta académica como
de los conocimientos de las personas.
Tanto el estudio como la normalización de las competencias conllevará a una ampliación
de la oferta académica de carreras y formación relacionada con las TIC y la economía del
conocimiento, para poder alinear la "producción" de recursos humanos calificados con los
nuevos esquemas de competencia dictados por la integración y apertura de los
mercados.
Esta ampliación deberá darse tanto en la educación superior, donde vimos que estas
carreras representan tan solo el 11% de la matrícula combinada de 2004 y 2005, como
en la formación para el trabajo, donde la oferta de cursos de TIC es el XX% del total de
la cartera de programas.
Una oportunidad que se debe aprovechar es la introducción de la modalidad de
enseñanza de los Institutos Técnicos Comunitarios, iniciativa en proceso de planificación
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de parte de la SEESCyT. Esta modalidad plantea crear un nivel de técnicos especializados

en distintas ramas, dirigido a personas que por diferentes factores no puedan o quieran
acceder a la educación universitaria, esto puede servir para crear una masa crítica de
personal técnico especializado en las distintas ramas de las tecnologías de información y
comunicación, que pueda garantizar sostenibilidad y continuidad de los esfuerzos de
informatización en los sectores público y privado, complementando la oferta tanto del
ITLA como del INFOTEP.
Uno de los factores determinantes es buscar acreditaciones y alianzas estratégicas de las
instituciones nacionales de formación con entidades reconocidas internacionalmente, que
sirva de aval a la calidad de la formación y de las competencias de los técnicos y
profesionales del país.
Notas
• Estos son los indicadores propuestos, pendientes de validación con los actores clave
• Las metas serán definidas por SEE, INFOTEP y SEESCyT
Iniciativa Indicadores de proceso Valor Meta Meta
Línea 2008 2010
de
base
Estudio nacional de demanda de Estudio en el sector Concluído
profesionales del conocimiento productivo nacional
Estudio en el sector público Concluído
Normalización de perfiles de Normas definidas Concluído
competencias TIC para todos los
niveles y modalidades
Proyecto CERTIFICATE (ITLA) Base de conocimientos de
profesionales TIC
certificados
Campaña de sensibilización
sobre beneficios de la
certificación
Implementación de carreras
tecnológicas en los Institutos
Técnicos Comunitarios
Fondo para la excelencia
académica
Escuela de PRODETEL
III.4.2.5. Alfabetización digital universal

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Para el 2008 14,850 servidores públicos del gobierno central

certificados con competencias TIC de nivel medio
Para el 2010 25,000 egresados de los servidores públicos del

gobierno central certificados con competencias TIC de nivel medio
Para el 2010 XX% de los trabajadores de las MiPYME certificados

con competencias TIC de nivel medio
Para el 2010 el 100% de los usuarios de Internet ha recibido alguna

capacitación de alfabetización digital básica
La alfabetización digital es uno de los elementos básicos de la estrategia nacional para

lograr reducir la brecha digital y asegurar la equidad en el acceso a la información y el
conocimiento para los dominicanos y dominicanas. Este es un esfuerzo coordinado de
múltiples sectores y que debe implementarse de la mano con las iniciativas de
infraestructura y acceso, en especial las de acceso colectivo o comunitario, ya que una
primera fase de esta política requiere que la población tenga acceso a computadoras e
internet para su ejecución, y las de gobierno y comercio electrónico, para lograr que los
esfuerzos en esos componentes sean sostenibles y agreguen realmente valor. De nada
sirven el acceso y los sistemas sin competencias.
El proceso de alfabetización digital se orienta a tres grandes grupos de población:
• los servidores públicos, para que puedan asimilar la transición hacia el gobierno
electrónico, contando con habilidades básicas que le permitan aprender rápidamente
las particularidades inherentes a las iniciativas de e- gobierno en proceso de
implementación en sus ámbitos de acción en la administración pública.
• los empresarios y empleados de las micro, pequeñas y medianas empresas, para que
puedan transitar ágilmente hacia nuevos modelos de negocios basados en el
comercio electrónico e implementando soluciones TIC en sus procesos de negocios
que les permitan competir en un entorno globalizado.
• la ciudadanía en general, para reducir la brecha digital e incidir de manera sustantiva
en la inclusión social de todos los ciudadanos y ciudadanas, independientemente de
su condición física, social o su edad que les permita hacer uso de los servicios
ofrecidos digitalmente
Para la alfabetización digital de los servidores públicos y de los empresarios y empleados
de las MiPYME's, se deberán desarrollar el currículo correspondiente, que será impartidos
por las organizaciones del sistema nacional de formación técnica profesional, tanto
públicas como privadas.
La alfabetización digital hacia la ciudadanía requiere de un esfuerzo más amplio y de
distinta índole, sobre todo por el volumen y dispersión de la población beneficiaria de la
iniciativa.
Desde el punto de vista académico se plantea utilizar el currículo de alfabetización digital
definido para la educación básica e intermedia también en esta iniciativa, para estos fines
se formarán instructores y difusores tecnológicos, tanto dentro de la población estudiantil
come de las comunidades, para que puedan impartir los programas de alfabetización
digital. Todos los centros de acceso colectivo, ya sea dentro de los recintos escolares,
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centros de acceso comunitario, Aulas Virtuales para la Educación, centros tecnológicos

comunitarios, centros de capacitación en informática o cualquier otra modalidad, serán
utilizados para impartir los programas de alfabetización digital.
También se deberán formar instructores especializados en alfabetización digital para las
personas con discapacidad para brindarles acceso a la alfabetización digital y a las TIC en
cada uno de los centros provinciales debidamente equipados para estos fines.
Adicionalmente se utilizará la televisión y la radio, por ser los recursos TIC de mayor
penetración en el país, como vehículos para la alfabetización digital, elaborando
programas televisivos y radiofónicos de contenido educativo acordes con los lineamientos
curriculares establecidos.
Iniciativa Indicador(es) de proceso Línea Meta 2008 Meta
de 2010
base
Alfabetización digital Cúriculo de alfabetización digital Implementado en la
de servidores públicos para el servidor público oferta educativa
nacional
Cantidad de servidores públicos 2,850 14,850 25,000
certificados en alfabetización
digital
Alfabetización digital Currículo de alfabetización Implementado en la
de empresarios y digital básico e intermedio oferta educativa
trabajadores de especializado para el sector nacional
MiPYME's privado
Proporción de empresarios 60%
MiPYMES que hayan
completado el ciclo básico e
intermedio de alfabetización
digital
Proporción de trabajadores de 60%
MiPYME's que hayan
completado el ciclo básico e
intermedio de alfabetización
digital
Alfabetización de la Currículo de formación de Implementado
ciudadanía en general difusores tecnológicos
Proporción de centros TIC de 100%
acceso colectivo que cuentan
con al menos 3 instructores y
difusores tecnológicos
capacitados
Proporción de organizaciones 25%
comunitarias con miembros
alfabetizados digitalmente
Proporción de mujeres 50%
alfabetizadas digitalmente
Proporción de personas con
discapacidad alfabetizadas
digitalmente
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III.5 Cultura, uso y disponibilidad de información

La cultura de información en el país, entendida como el conjunto de actitudes y prácticas
de producción y consumo de contenidos, es aún débil, fundamentalmente debido al poco
nivel de informatización de la sociedad y a marcos normativos incipientes o no totalmente
implementados, a esto hay que sumarle una cultura más bien de carácter oral, poco
propicia a dejar constancia escrita de los pensamientos o ideas, baste pensar en la
producción literaria local, que si bien tiene aristas relevantes, no es comparable con los
niveles de algunos países de la región (Cuba, México, Argentina y Chile, entre otros).
Otro reflejo de esta cultura es la debilidad de nuestro sistema estadístico nacional, que
últimamente está iniciando un proceso de transformación y modernización, ampliando la
oferta de productos estadísticos oportunos y de calidad, aunque mayormente centrados
en estadísticas periódicas (censos y encuestas) que terminan supliendo las debilidades de
los registros administrativos, es decir de la información que debería registrarse en el
desempeño corriente de las funciones de las entidades gubernamentales. El hecho de
que estos registros no se realicen en lo absoluto, o que se realicen de manera poco
adecuada, puede considerarse como el reflejo de una poca demanda de parte de los
tomadores de decisiones, es decir de una ausencia, aunque incipiente, cultura de toma
de decisiones basada en información.
Esta cultura está cambiando, producto de una toma de conciencia de parte de los líderes
de distintas organizaciones, proceso que se ha dado tanto debido a una mejor formación
y educación de los niveles gerenciales, como a presiones externas para que se produzca
un cambio en ese sentido, principalmente de organismos internacionales y de
organizaciones de la sociedad civil que exigen una mayor transparencia en la gestión
pública. Todas las iniciativas existentes en materia de gobierno electrónico así lo
demuestran.
En el sector privado las grandes empresas están muy avanzadas en cuanto a su cultura
de uso de información para fines gerenciales, con niveles de desarrollo en sus sistemas
de información comparables con las de cualquier empresa de la región. Las debilidades
están en nuestras micro, pequeñas y medianas empresas, que aún siendo un sector
importante de la economía, no hacen uso de información ni de la tecnología para tomar
decisiones empresariales.
La disponibilidad de información y el desarrollo de contenidos locales es muy limitada,
tenemos la ventaja del idioma español, el segundo más hablado del mundo, pero según
un estudio realizado por FUNREDES y avalado por UNESCO, a marzo de 2005 las páginas
en idioma español eran el 4.6% del total de páginas existentes, la cuarta presencia
después del inglés, alemán y francés. El estudio muestra una marcada reducción en
términos absolutos de la predominancia del idioma inglés, aunque la presencia del idioma
español ha ido disminuyendo en los últimos tres años, después de haber alcanzado una
cuota máxima de 5.8% a principios del año 2002.
Un buen "proxy" para el análisis de esta tendencia de las personas de habla hispana a no
contribuir significativamente a la presencia de contenido en español en el Internet son las
estadísticas de Wikipedia, la iniciativa de recopilación enciclopédica colaborativa de
Página 70 de 113
carácter mundial, la gráfica a continuación muestra que no obstante el idioma español

cuente con la más amplia base de usuarios registrados (6.26%) para los diez idiomas con
mayor presencia (no se muestra el idioma inglés por ser este el predominante) es el que
tiene la menor proporción de artículos (4.38%) y el índice de productividad más bajo (#
de artículos / # de usuarios), sin embargo el contenido en español es el más visitado
después del inglés, con un 11% de los visitantes.
0.62%
Sueco 4.78%
Polaco 7.84% 1.98%
Holandés 6.06% 1.85%
Japonés 7.28% 2.26%
Francés 9.90% 4.26%
Italiano 5.43% 2.69%
Alemán 12.33% 7.25%
Protugués 5.04% 3.67%
Español 4.38% 6.26%
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Artículos Usuarios Índice de productividad
Gráfico 9 Uso de wikipedia por paises de habla no inglesa

Siempre según el citado estudio realizado por FUNREDES entre los países con idiomas
neolatinos de América (contando la población de habla hispana de Estados Unidos) y
España, la República Dominicana se encuentra en el lugar 17 en su productividad en
Internet, entendida como el ratio entre la proporción de usuarios de internet y la
proporción de pagínas con contenido en español que el país aporta. El gráfico a
continuación muestra la dispersión entre este índice de productividad y el Índice de
Acceso Digital de cada uno de los países (datos del 2002), resultan interesantes los casos
de Cuba y Nicaragua, que no obstante tengan índices de acceso inferiores a los de
República Dominicana (siendo el de Nicaragua el más bajo de la región) tienen niveles de
productividad en Internet muy elevados, el caso contrario de lo que sucede con la
población de habla hispana en Estados Unidos. República Dominicana se sitúa por debajo
de la línea de tendencia, aún teniendo un índice de acceso digital dentro del promedio de
la región.
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Diagrama de dispersión Productividad vs. Índice de Acceso Digital
5.00
Nicaragua
4.50
4.00
3.50
Cuba
3.00
España 2.50
2.00
Argentina
Uruguay Panama 1.50
Chile Paraguay
Colombia 1.00
Brasil
Venezuela
El Salvador
México Ecuador 0.50
Bolivia
República
Costa RicaPerú Guatemala Honduras
EEUU
-
0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 -
Gráfico 10 Gráfica de dispersión de productividad en internet vs. Indice de acceso

digital de los países
En otras palabras, independientemente de las brechas sociales y digitales de los países,

hay también una brecha cultural que hace que algunas naciones asimilen en distinta
medida los cambios impuestos por este nuevo modelo económico y social que
denominamos la sociedad de la información y el conocimiento. Es vital para el éxito de la
implementación de esta estrategia nacional incorporar iniciativas que propicien ese
cambio cultural y mecanismos que nos permitan medirlos y contrastarlos de manera
sistemática.
Notas
El estudio de FUNREDES es la mejor aproximación que se tiene hasta el momento, las
fuentes de información no son muy confiables (se declara un margen de error de +/-
20%), pero es lo mejor que tenemos.

La inserción del país en la Sociedad de la Información y el Conocimiento implica no solo
intervenir en los aspectos estructurales, como la infraestructura, los sistemas de
información o el capital humano capacitado, debe estar acompañado de un cambio en la
cultura de producción y consumo de información de las personas y las organizaciones en
las que se desenvuelven, los objetivos planteados para esta perspectiva de la estrategia
nacional para la Sociedad de la información y el conocimiento tienen la finalidad de
promover actitudes y prácticas que faciliten la implementación de todas las iniciativas
planteadas en los demás componentes del plan, incidiendo en la apertura de las personas
hacia la tecnología y la información como medio de crecimiento y desarrollo personal, y
por ende del país.
En este sentido se plantean los siguientes objetivos estratégicos:
• Promover una cultura de consumo de información y producción de contenido
basado en TIC en las instituciones y el público en general
• Crear el sub-sistema de estadísticas de telecomunicaciones y tecnologías de la
información y la comunicación, en el marco del sistema nacional de estadísticas.
• Promover una cultura de gestión pública apoyada en las tecnologías
Notas.
No hay un indicador y una meta para esta perspectiva, el objetivo planteado por la comisión de
contenidos es muy abstracto y macro (luce más como un enunciado de visión).
El tema de contenidos es un tema transversal a toda la estrategia, tal como inclusión social, las
iniciativas de gobierno y comercio electrónico van a proporcionar contenido local, las de
educación superior también, y con la alfabetización digital se van a proporcionar los medios a la
ciudadanía para producir su propio contenido.
Las tres metas propuestas por la comisión de contenidos caen más bien entre las iniciativas de
gobierno electrónico.
En este capitulo debería tratarse el tema de la organización en redes, planteada por Castell.
Dentro del cambio cultural hay que impulsar sobre todo ese elemento, que está aún ausente
dentro de los paradigmas locales.
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III.5.2.1. Cultura de consumo de información y

producción de contenidos basado en TIC
Por definir
Promover las tecnologías de la información y comunicación tomando en consideración

que éstas son medios y no fines, es el primer paso para lograr cambiar las actitudes de
las personas hacia estos instrumentos, y por ende promover prácticas que inciten a la
curiosidad, a la búsqueda de información, a la apropiación de tecnología y a la
producción de contenidos. Este es uno de los más grandes desafíos para el país, este es
el propósito de esta estrategia.
Para contribuir de manera sustantiva a este cambio cultural se llevarán a cabo iniciativas
de sensibilización y difusión del potencial y beneficios de las tecnologías de información y
comunicación dirigidas a:
• A maestros y maestras
• Servidores públicos y población laboral en general
• Sectores productivos
• Población en general
Todas estas iniciativas se realizarán mediante campañas mediáticas de cobertura
nacional, utilizando tanto los medios de comunicación estatales como los medios privados
y las redes de organizaciones de la sociedad civil y encuentros regionales con los distintos
sectores y grupos a nivel regional.
Iniciativa Indicador(es) de proceso Línea Meta 2008 Meta
de 2010
base
Campaña de
sensibilización a
maestros y maestras
Campaña de
sensibilización a
sectores productivos
Campaña de
sensibilización a
servidores públicos y
trabajadores en general
Campañas de
sensibilización a la
población en general
Encuentros Regionales
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para difundir el tema

de las TIC y la CNSIC
III.5.2.2. Sub-sistema de estadísticas de tecnologías de la

información y la comunicación
La creación de un sub-sistema de estadísticas de tecnologías de la información y la

comunicación como parte integrante del Sistema Estadístico Nacional es el elemento
central para poder medir y contrastar el impacto de las iniciativas planteadas en la
estrategia. Es decir la fuente primaria de información para el seguimiento y evaluación de
la estrategia misma.
En este sentido se han desarrollado algunas iniciativas entre las que podemos citar la
creación del Observatorio de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, el módulo
de TIC dentro de la Encuesta Nacional de Hogares, la encuesta de uso de TIC en el
gobierno y las empresas (realizada de manera conjunta por la ONE y la OPTIC).
Pero aún falta mucho para que podamos contar con un sistema, según los parámetros
modernos este sistema debería estar articulado en dos componentes: estadísticas
periódicas y estadísticas continuas. Las primeras tienen el propósito de arrojar
mediciones en un momento específico (censos y encuestas) y responden más bien a la
medición de resultados o impactos de la implementación de política(s) pública(s) o
programa(s). Mientras que las estadísticas continuas se elaboran a partir de los registros
administrativos, es decir a partir de la información que se utiliza para el desempeño de
las funciones de una organización o entidad, su enfoque es más bien en la medición del
proceso de implementación de programas y políticas.
Ambos componentes del sistema deben sustentarse sobre una normativa común que
permita homogeneizar los conceptos y los criterios de medición, y garantice la
comparabilidad de la información en el tiempo, es decir en distintos momentos de
medición, y en el espacio, es decir que permita compararla con otros países o áreas
geográficas.
Iniciativa Indicador(es) de proceso Línea de Meta Meta
base 2007 2008
Creación del sub-sistema de Subsistema definido, No hay 100%
estadísticas TIC organizado, documentado sistema
Subsistema operando 100%
Cuenta Satelite TIC Informe final elaborado, 100%
presentado y consensuado
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III.5.2.3. Cultura de gestión pública basada en las

tecnologías
Para finales del 2010, 75% de las instituciones del gobierno habrán
adoptado la cultura de gestión de servicios orientada hacia gobierno
electrónico en 60% de sus operaciones
Para finales del 2010, 75% de las instituciones del gobierno
ofrecerán servicios digitales orientados orientados a la ciudadanía y
empresas, correspondientes al 60% de sus operaciones.
Adicionalmente a las campañas de alfabetización digital y de sensibilización dirigidas a

servidores públicos, el Estado requiere de una intervención más amplia y focalizada para
impulsar un cambio en la cultura organizacional de sus instituciones. Para estos fines se
contemplan las siguientes iniciativas que apoyen y faciliten el proceso de implementación
de las iniciativas sustantivas en materia de gobierno electrónico:
• Programa de formación continua sobre gobierno electrónico
• Difusión periódica de mejores prácticas en materia de gobierno electrónico
adoptadas por las instituciones gubernamentales
• Difusión periódica de avances en materia de e-gobierno entre las instituciones
gubernamentales
Con este conjunto de iniciativas se busca sensibilizar y capacitar a los servidores públicos
de todos los niveles sobre los beneficios del gobierno electrónico, definir líneas guía para
su efectiva implementación, creando así una masa crítica de funcionarios y empleados
públicos capacitados y sensibilizados al cambio, esto facilitará la transición en los
entornos institucionales hacia las herramientas de gobierno electrónico y a la ampliación
y modificación de las relaciones estado- ciudadanía.
Notas.
No hay ningún indicador de procesos planteado hasta el momento
Para el programa de formación sobre e-gobierno hablar con OPTIC y ver las
proyecciones que tiene para trazar las metas, aunque creo que va a haber que
incorporar más entidades que den ese tipo de programas, pues el OPTIC no daría
abasto por sí misma.
Si las publicaciones de difusión periódica se van a hacer mediante subscripciones (que
sería más conveniente para medir por el lado de la demanda, no de la oferta) y/o
mediante publicación electrónica sería bastante fácil sacar un indicador.
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Iniciativa Indicador(es) de proceso Línea de Meta Meta
base 2007 2008
Programa de formación
continua sobre gobierno
electrónico
Difusión periódica de
mejores prácticas en materia
de gobierno electrónico
adoptadas por las
instituciones
gubernamentales
Difusión periódica de
avances en materia de e-
gobierno entre las
instituciones
gubernamentales
III.6 Marco legal

La República Dominicana ha avanzado en el desarrollo del marco regulatorio básico para
la inserción en la sociedad de la información y el conocimiento en los años recientes. Sin
embargo el país deberá completar las normativas, reglamentaciones y leyes necesarias
que consolide y fomenten la estabilidad jurídica, la transparencia y la confianza por parte
de la ciudadanía y los sectores productivos como resultado del uso y aplicación de las
TIC.
En la actualidad el país cuenta con el siguiente marco legal:
• Ley de Telecomunicaciones No. 153-98, de fecha 27 de Mayo del año 1998.
• Ley de Comercio Electrónico No. 126-02 y su Reglamento 335-03.
• Ley de Acceso a la Información Pública No. 200-04 y su Reglamento No. 130- 05.
• Ley de Propiedad Industrial No. 20-00.
• Ley de Derecho de Autor No. 65-00.
• Ley contra Crímenes y delitos de alta tecnología No. 53-07.
• Ley No.340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, servicios, Obras,
Concesiones, promulgada en fecha 18 de agosto de 2006.
Además de estas leyes, existen una serie de decretos que al desarrollo de la agenda
regulatoria de la sociedad de la información.
• Decreto No. 212-04 de creación de la CNSIC.
• Decreto No. 1090-04 de creación de OPTIC.
• Decreto No. 244-06, de fecha 9 de junio de 2006, que conforma el Comité para el
establecimiento de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación
de Empresas, con el mandato de simplificar, integrar e informatizar los
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procedimientos que aplican las instituciones públicas y privadas para la

constitución de empresas, apoyando de esta manera a los potenciales
inversionistas, industriales y comerciantes que quieran establecerse en la
República Dominicana o formalizar sus operaciones.
• Decreto No. 191-07 que expande el alcance del Comité para la implementación de
un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas,
mediante el apoyo en la estrategia de Gobierno Electrónico y Gobierno
Competitivo.
• Decreto No. 228-07, que establece el Centro de Contacto Gubernamental *GOB
(*462), canal de voz oficial, como primer punto de contacto y principal de
comunicación para atención telefónica del Gobierno Dominicano, y las
instituciones que lo representan, con la ciudadanía.
• Decreto No. 229-07, de fecha 19 de abril de 2007, establece el Instructivo de
aplicación de gobierno electrónico que establece las pautas generales para
desarrollo de la estrategia de e-gobierno en la República Dominicana
La ley de comercio electrónico 126-02 cuenta también con las siguientes normas
complementarias:
Aprobadas En proceso de aprobación

• Norma sobre Procedimientos de Seguridad • Norma de Aplicación de la Ley
• Norma sobre Procedimiento de Autorización y No. 126- 02 a los Procedimientos
Acreditación Aduaneros.
• Normas y Criterios de Auditoria de Servicios • Norma de Aplicación de la Ley
de Certificación 126- 02 a Derechos Reales sobre
• Norma sobre Políticas y Procedimientos de Bienes Inmuebles.
Certificación
• Norma sobre Estándares Tecnológicos –
Especificaciones Aplicadas a los Certificados
X.509 V3 de Uso en la Infraestructura de
Clave Pública en la República Dominicana.
• Norma sobre la Determinación de la Hora
Oficial en Medios Electrónicos.
• Norma sobre Protección de Datos de Carácter
Personal por los Sujetos Regulados.
• Norma Sobre Publicidad y Difusión de
Información de los Consumidores y Usuarios
por lo Sujetos Regulados.
• Norma sobre Protección de los Derechos de
los Consumidores y Usuarios.
• Norma sobre el uso de Mensajes de Datos,
Documentos y Firmas Digitales en los Medios
de Pagos Electrónicos.
Este es un marco lo suficientemente amplio para desarrollar muchas de las iniciativas

planteadas en esta estrategia, pero no es suficiente para regir una sociedad
informatizada, varios otros aspectos vinculados al uso de las TIC deben ser objeto de
legislación y regulación.
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El mayor reto para el país es mantener actualizado el marco legal en la medida que la
tecnología vaya evolucionando, puesto que los avances en este sentido ejercerán
continuamente presión sobre la legislación vigente, al ir ampliando horizontes de
interacción y posibilidades no contempladas o imprevisibles al momento en que las leyes
fueron formuladas.

Para dotar al país de un marco legal que le permita ingresar sin mayores sobresaltos a la
sociedad de la información y el conocimiento, regulando los aspectos más relevantes de
las relaciones entre los individuos, las organizaciones, la sociedad y la tecnología, se
plantea una estrategia en las siguientes direcciones:
• Desarrollar las legislaciones y políticas necesarias para completar la Agenda
Mínima Regulatoria;
• Revisar y actualizar los regímenes legales existentes para adecuarlos a los
preceptos y requerimientos de la sociedad de la información y el conocimiento; y
• Difundir y aplicar las leyes relacionadas con la Sociedad de la Información y el
Conocimiento
Esto permitirá tener un marco legal actualizado, con leyes específicamente ligadas al
tema de tecnología, este esfuerzo en conjunción con la iniciativa de gobierno electrónico
en el sector justicia (e-Justicia) y la estrategia de sensibilización y cambio cultural se
espera produzcan las debidas sinergias entre los distintos actores nacionales que
propicien un sistema de administración de justicia más eficiente y ofrezcan las garantías y
seguridades indispensables para el uso de la tecnología por todos los actores sociales.
III.6.2.1. Completar la agenda mínima regulatoria para la

Sociedad de la Información
Al 2010 las leyes propuestas para la Agenda Mínima deben estar

aprobadas por el Congreso Nacional
Para completar la agenda mínima regulatoria se requiere elaborar nuevas piezas

legislativas relacionadas con el uso de las TIC, así como completar las existentes con
normas complementarias para ampliar o clarificar algunos aspectos relevantes.
• La Ley 126-02 sobre comercio electrónico requiere de las siguientes normas
complementarias:
• Norma de aplicación de la ley 126-02 en los procedimientos aduaneros; y
• Norma de aplicación de la ley 126-02 a los procedimientos de derechos reales
sobre bienes inmuebles.
Adicionalmente a esta expansión de la Ley sobre comercio electrónico se requiere la
implementación de las siguientes piezas legislativas sobre tópicos de mucho peso para la
construcción de la sociedad de la información y el conocimiento:
• Ley de Protección de Datos Personales.
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• Ley de Administración Electrónica.

• Ley de incentivos a la industria del software.
Por otro lado se debe lograr la creación y aplicación de políticas equilibradas para el
Control de Spam, esto va a requerir de la creación de un Comité Intersectorial, puesto
que este tema no es de exclusiva responsabilidad del Estado y sus órganos legislativos,
es un tema de amplio alcance donde el sector privado y la sociedad civil deben participar
de manera activa.
Otros dos aspectos contemplados en la estrategia son la creación y aplicación de normas
e incentivos de los aspectos tributarios de las transacciones comerciales electrónicas, esto
es crucial para acompañar a la estrategia de comercio electrónico y favorecer la
informatización de los mecanismos de pago.
Iniciativa Indicador(es) Valor Meta Meta
de proceso línea de 2008 2010
base
Normas complementaria de la Ley Norma de Norma Norma
126-02 procedimientos redactada aprobada
aduaneros; y
Norma de Norma Norma

procedimientos redactada aprobada
de derechos
reales sobre
bienes
inmuebles.
Ley de Protección de Datos Ley creada Ley Ley

Personales. redactada aprobada
Ley de Administración Electrónica. Ley creada Ley Ley
redactada aprobada
Ley de incentivos a la industria del Ley creada Ley Ley
software. redactada aprobada
III.6.2.2. Revisar y actualizar los regímenes legales

actuales
No aplica
El marco legal vigente requiere de una revisión profunda, para incorporar los preceptos y
conceptos de la sociedad de la información y el conocimiento, logrando así que
respondan de manera más eficiente a las demandas que el uso intensivo de las TIC
imponen y puedan garantizar el clima de confianza indispensable para el logro de esta
estrategia.
Página 80 de 113
La primera intervención debe hacerse en la Carta Magna, incluyendo las figuras de los
siguientes Derechos Fundamentales:
• El derecho a la Información. Es un derecho fundamental que debe reconocerse a
toda persona y que ha de ejercerse sin cesura previa, su objeto son las
informaciones, que deberán ser objetivas, veraces y oportunas; Está compuesto
por una serie de facultades que son: la de difundir, la de recibir y la de buscar o
investigar la información.
• El derecho a la Intimidad. Tiene como objeto todos los aspectos que se encuentre
en el ámbito propio e interno del individuo; aspectos que son indispensables para
el desarrollo de su personalidad y la interacción de éste con otros miembros de la
sociedad, como su vida privada, vida familiar, domicilio, su correspondencia, su
imagen, honor y dignidad; y se debe garantizar la protección de ese derecho, y
por ende su objeto, a través de garantías acordes y suficientes.
• El derecho a la Protección de Datos de Carácter Personal. Es un derecho
fundamental que protege el tratamiento que se haga de los datos personales
mediando siempre el consentimiento del titular de dichos datos para su
tratamiento y reconociéndole los derechos al acceso, información, oposición,
rectificación y cancelación de los datos personales.
• El derecho del Consumidor. Los derechos del consumidor son todos aquellos
derechos que deben acompañar y proteger al consumidor en sus relaciones de
consumo. Es decir, los derechos que engloban la defensa y protección de toda
aquella persona natural o jurídica que, en virtud de un acto jurídico oneroso,
adquiere, disfruta o utiliza bienes o servicios como destinatario final y no con fines
comerciales.
Adicionalmente, la Ley de Aduanas debe ser adecuada a los preceptos de la Ley sobre
comercio electrónico, para garantizar integridad entre las dos piezas.
Por la naturaleza de la tecnología y su uso en casi todas las instancias de la vida pública y
privada de una persona, se debe revisar y actualizar toda la normativa vigente, siendo las
más urgentes e importantes:
• Código Civil
• Código Comercial
• Código Penal
• Código Tributario
• Código de Procedimiento Civil.
• Código de Procedimiento Penal (en lo relativo a los Medios de Prueba)
• Ley del Notariado No. 301-64
Página 81 de 113
Iniciativa Indicador(es) de Valor Meta Meta
proceso línea 2008 2010
de
base
Incorporación en la Constitución de la Derechos Logrado
República de las figuras de los siguientes incorporados
Derechos Fundamentales: Derecho a la
Información, a la Intimidad, a la Protección
de Datos Personales, a la Protección del
Consumidor, y la reformulación del Derecho
a la Libertad de Expresión
Revisión del Código Civil Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
conocimiento y el uso
de TIC incorporados
Revisión del Código Comercial Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
de TIC incorporados
Revisión del Código penal Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
de TIC incorporados
Revisión del Código tributario Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
de TIC incorporados
Revisión del Código de Procedimiento Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
de TIC incorporados
Revisión de la Ley de Notariado No. 301-64 Conceptos de la Logrado
sociedad de la
información y el
de TIC incorporados
III.6.2.3. Difundir y aplicar el marco legal vigente

No Aplica
Es claro que la sola creación de nuevas leyes y la revisión de las actuales no es

suficiente, las leyes y normas deben existir y aplicarse, de lo contrario son una mera
representación de voluntades y no instrumentos de justicia.
En este sentido es necesaria una campaña de difusión y sensibilización sobre el contenido
de las leyes vigentes, particularmente la Ley 126-02 sobre comercio electrónico y la Ley
200-04 sobre acceso a la información pública. La primera intervención va a propiciar la
implementación de mecanismos de comercio electrónico en el país, dándole la confianza
que las empresas y los consumidores necesitan para tener realizar este tipo de
transacciones localmente. Mientras que la difusión de la ley de acceso a la información
pública va a motorizar un cambio en la cultura organizacional de las instituciones
estatales, creando conciencia sobre la rendición de cuentas y el escrutinio ciudadano, y
empujando hacia la creación de sistemas y mecanismos de acceso a la información para
satisfacer las demandas en este sentido.
Iniciativa Indicador(es) de Valor Meta Meta
proceso línea 2008 2010
de
base
Campaña de difusión y sensibilización sobre Campaña diseñada y logrado
la ley 126-02 de comercio electrónico aprobada
Campaña de difusión sobre la ley 200-04 Campaña en marcha
sobre acceso a la información pública
Campaña de difusión de la Ley de Crímenes Campaña diseñada y logrado
y delitos de alta tecnología. aprobada
III.7 Gobierno

Un componente estructural propio de la Sociedad de la Información y el Conocimiento lo
constituye la oferta desde el Estado de ciertos servicios públicos para el uso de la
población. Para el Estado Dominicano, el desarrollo del Gobierno electrónico representa
un desafío y una gran oportunidad para profundizar y darle sostenibilidad al proceso de
reforma y modernización del Estado, en tanto se trata de una herramienta básica para
mejorar la comunicación entre los componentes del gobierno y la ciudadanía, a través de
una mejor información, promoviendo la eficiencia en las transacciones y la transparencia
en la gestión pública, facilitando también la participación ciudadana en los procesos de
consulta, contribuyendo por ende al clima democrático y a la gobernabilidad.
III.7.1.1. Gobierno central

En la actualidad existen varias iniciativas para la adopción de la tecnologías de
información y comunicación en la gestión pública, tanto iniciativas verticales (sistemas
sectoriales y/o institucionales de apoyo a procesos internos) como iniciativas horizontales
(sistemas funcionales, normalización y estandarización de plataformas).
Página 83 de 113
Si bien la gran mayoría de la instituciones gubernamentales cuenta con un cierto nivel de

automatización y de implementación de TIC's en apoyo a sus procesos, pocas son las
instituciones que hacen uso de la tecnología para proporcionar al público servicios de
gobierno electrónico.
Según las estadísticas de la OPTIC en la actualidad el 53% de las instituciones del
gobierno central cuenta con presencia en la Web, mientras que el 38% no tienen
presencia en lo absoluto, el restante 9% está en proceso de implementación de su sitio
Web, sin embargo solo el 3% de las instituciones ofrece algún servicio interactivo (e-
gobierno) a través de su sitio Web, muchos ofrecen trámites parciales (descargas de
formularios) pero que deben ser completados de manera presencial por los ciudadanos y
ciudadanas.
Destaca la reciente implementación en su primera fase del Proyecto de Centro de
Contacto Gubernamental:*462 (*GOB), basado en tecnología de punta de centro de
llamada (call center) y que brinda acceso a la ciudadanía a informaciones y servicios de
las instituciones involucradas en esta primera etapa abarcando actualmente 21
instituciones del gobierno central y 241 servicios y se tiene proyectada incluir 36 nuevas
instituciones a diciembre 2007.
Notas
Queda pendiente ampliar el análisis situacional incorporando información sobre todas las
iniciativas relevantes que se están llevando a cabo en el gobierno central, que implican
una alta inversión y un impacto considerable en la modernización del Estado:
Componente IV de PROREFORMA
Sistema nacional de información de salud, SESPAS
Sistema Integrado de Gestión Financiera, SEH
Automatización de DGII y DGA
Sistema de Planificación e Inversión Pública, SEEPyD
Sistema de Gobernabilidad (SIGOB), Presidencia/PNUD
Debería ampliarse el análisis y la estrategia a los poderes Legislativo y Judicial
III.7.1.2. Gobiernos locales

A marzo del 2007 existen en la República Dominicana 155 municipios, representados por
órganos autónomos de gobierno llamados ayuntamientos, dirigidos por autoridades
electas y de perfil político, divididas en dos órganos, el Ejecutivo conformado por Síndicos
(as) y Vice-Síndicos (as); y el Normativo compuesto por el Concejo de Regidores/as,
aproximadamente. Asimismo existen a tal fecha 225 Distritos Municipales, unidades
territoriales municipales gestionadas por órganos desconcentrados de gobierno local
Página 84 de 113
llamados Juntas de Distrito Municipal, las cuales están dirigidas por funcionarios
administrativos designados por el Concejo de Regidores del Municipio al que pertenecen.
Por su naturaleza local, los ayuntamientos son la instancia de gobierno más cercana a los
ciudadanos y están llamados a agenciar el desarrollo local y proveer los servicios básicos
a nivel municipal.
Desde mediados de la década de 1990, en el país se promueve la adopción de políticas
de descentralización del Estado que transfieran a los municipios mayores
responsabilidades de planificación, gerencia, recaudación y asignación de recursos, esta
situación demanda de iniciativas orientadas a garantizar el fortalecimiento institucional
de los ayuntamientos y sus instancias descentralizadas, así como de, la modernización en
sus métodos de trabajo y procesos de transferencias de competencias, y del desarrollo de
nuevos mecanismos de participación ciudadana en la gestión de lo público.
Conforme los resultados de una encuesta implementada en el 2006 en unos 148
ayuntamientos municipales a nivel nacional, sólo el 58% dispone de equipos informáticos,
de estos solo el 25% tiene cuentas para acceder a Internet, 23% ha instalado algún
programa informático para el manejo y control de sus operaciones financieras y
contables, el 9.5% dispone de cuentas de correo electrónico, y el 7.4% tiene abierta una
página Web.
En la actualidad se están llevando a cabo las siguientes iniciativas con impacto en la
gestión municipal 3:
• Sistema Integrado de Finanzas Municipales - SIFMUN;
• Programa de Ciudades Digitales Dominicanas (CDD);
• Sistema Integrado de Gestión Financiera – SIGEF Municipal;
• Sistema de Estadísticas Municipales de la ONE;
• INF1ODOM’s (UNICEF)
• Sistema Gerencial de Gestión (BID)
Estos datos evidencian la necesidad de concertar una agenda mancomunada de trabajo
que permita unificar los esfuerzos desplegados en pos del aprovechamiento de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s) en el ámbito de la gestión local,
promoviendo sinergias y eficientizando el uso de los recursos disponibles a fin de lograr
un municipio más eficaz, eficiente, transparente y participativo, que se constituya en
verdadero agente de un desarrollo local capaz de generar mejoría en la calidad de vida
de sus munícipes.
3
Aparte de estos esfuerzos impulsados por instituciones gubernamentales y/o la cooperación internacional, existen en el
mercado otras cuantas soluciones informáticas ofrecidas por empresas privadas para el uso en los gobiernos locales.
Página 85 de 113
III.7.2.1. Gobierno Central

La Oficina Presidencial para las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC)
es la responsable de la puesta en marcha y la coordinación de las iniciativas de Gobierno
electrónico entre las distintas agencias gubernamentales del gobierno central, mediante
la adopción de un plan maestro y la estandarización y normalización de la plataforma
para garantizar la interoperabilidad de las aplicaciones y sistemas institucionales.
Para impulsar el desarrollo del gobierno electrónico en la República Dominicana se
persigue el logro de los siguientes objetivos estratégicos:
• Universalizar el uso de las herramientas de gobierno electrónico en la mayoría de
la población dominicana
• Desarrollar la plataforma tecnológica del Gobierno en la cual podrán incluirse
todos los servicios de la Administración Pública Dominicana para satisfacer los
requerimientos de los ciudadanos, de una manera íntegra, eficaz y transparente,
mediante el uso eficiente de la tecnología y la gestión del conocimiento
• Transformar, modernizar y agilizar los servicios de la administración pública a
través del uso intensivo de las TIC, la implementación de mejoras y reformas de
procesos y la interrelación eficaz de las distintas instituciones del gobierno para la
satisfacción de todos los ciudadanos.
I.1.1.1.34 Universalizar el uso de las herramientas de gobierno electrónico

Para el año 2010 el 75% de la población habrá interactuado con las

entidades que pertenecen al gobierno central por lo menos una vez a
través del Centro de Contacto Gubernamental:*462 (*GOB)
Para el año 2010 el 50% de la población usa el Internet para tener

algún tipo de comunicación y/o transacción con el Gobierno vía
página web.
Para el 2010 integrar el 100% de las entidades que pertenecen al

gobierno central al Centro de Contacto Gubernamental:*462 (*GOB)
Implementar una estrategia de gobierno electrónico requiere de una estrategia de

difusión y promoción de las iniciativas de gobierno para incrementar la base de usuarios
de las herramientas. Esta debe ir de la mano de las estrategias de alfabetización digital y
de ampliación del acceso de la ciudadanía en general a las TIC.
Para estos fines se plantea la intervención en dos niveles:
• Una campaña de difusión de cobertura nacional utilizando todos los canales
disponibles (TV, radio, centros colectivos de acceso, brochures, etcétera) sobre
los beneficios y alcances de las herramientas de Gobierno electrónico.
• Creación de herramientas audiovisuales de instrucción a los ciudadanos sobre el

llenado de los formularios y el uso de herramientas de Gobierno electrónico.
Con la primera iniciativa se busca posicionar el producto Gobierno electrónico en el
público en general, sensibilizando a la ciudadanía sobre los beneficios y garantías de este
tipo de interacción con el Estado. Mientras que la segunda, de carácter más puntual,
busca brindar asistencia a l@s usuari@s para el uso de herramientas específicas y de
utilidad pública.
Iniciativas
Iniciativa Indicador (es) Valor Meta 2008 Meta 2010
de proceso linea de
base
Campaña de sensibilización y Campaña Campaña Todas las
difusión de las herramientas diseñada para *GOB instituciones
de gobierno electrónico radio, tv, prensa del gobierno
y publicidad central con e-
visual. servicios
tengan
campañas de
sensibilización
y difusión del
uso de sus
paginas Web.
Kioscos (Asistentes) Kioscos de 3 kioscos fijos Al menos dos
audiovisuales para el uso de acceso con y uno móvil kioscos
herramientas de gobierno información de ubicados en
electrónico los e-servicios lugares
estratégicos
por provincia
I.1.1.1.35 Desarrollar la plataforma tecnológica del gobierno

Para el año 2007 completar el estudio de factibilidad de

interconexión de todas las instituciones y tener los planes de acción
para la implementación de la misma.
Al 2010 el 100% de las entidades que pertenecen al gobierno

central cuenta con una plataforma tecnológica certificada por las
normas y estándares establecidas por la OPTIC
La implementación de una iniciativa nacional de gobierno electrónico implica el

fortalecimiento sustantivo de la plataforma tecnológica de la mayoría de las instituciones
del sector público. Este es un gran esfuerzo de coordinación de iniciativas y
estandarización de plataformas para asegurar la interoperabilidad y compatibilidad de las
soluciones, para garantizar la consolidación de información para la toma de decisiones y
la reducción del costo de propiedad de la plataforma misma.
Página 87 de 113
Esto implica la creación de un conjunto de estándares y normativas para el diseño y

desarrollo de los proyectos de gobierno electrónico nacional, esto se realizará mediante el
Comité de estándares electrónicos (COETIC). En función de estos estándares las
instituciones elaborarán sus planes de actualización tecnológica, que deberán ser
integrado en la Agenda de gobierno electrónico, incluyendo todas las iniciativas verticales
(de ámbito institucional) y transversales para la implementación efectiva del Gobierno
electrónico en la República Dominicana.
Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de proceso Valor Meta 2008 Meta 2010
linea de
base
Normas y Documento de normas y Versión 1 Version Documento
estándares de estándares de gobierno revisada 2 actualizado
gobierno electrónico elaborado y acorde a los
electrónico publicado avances y
desarrollos
tecnológicos
del momento
Plan maestro Proporción de instituciones que 0 El 70% de las Todas las
de actualización cuentan con plan estratégico Secretarias de Secretarias de
tecnológica de TIC para la adopción de los Estado Estado cuentan
estándares de gobierno cuentan con con un plan
electrónico un plan maestro de TIC
maestro de
TIC
Agenda de gobierno Version Evaluación Agenda
electrónico actualizada agenda agenda 2004- actualizada
2004- 2008 2008 2008-2012
Sistema de Proyecto formulado En proceso Proyecto En
admistración de de formulado y implementación
recursos formulación aprobado
tecnológicos
(SARTIC)
Intranet Estudio factibilidad elaborado Proyecto Proyecto en
Gubernamental piloto desarrollo con
implementado todas las
Secretarias de
Estado.
Censo Censo diseñado y aprobado 0 Resultados Censo
Tecnológico del validados del ejecutado y
gobierno 2007 primer censo resultados
2006 y difundidos
propuesta de
actualización
2007-2010
Página 88 de 113
I.1.1.1.36 Transformar y modernizar los servicios de la administración

pública
Al 2010 el 50% de las entidades que pertenecen al gobierno central

reducen un 50% el tiempo de respuesta de los procesos
automatizados
Al 2010 el 50% de las entidades gubernamentales reducen en un

20% los costos operacionales de los procesos automatizados
La plataforma tecnológica por si sola no es una garantía de desarrollo de gobierno

electrónico, sobre esa plataforma deben desarrollarse los servicios que el Estado debe
proporcionar a la ciudadanía de manera ágil, eficiente y transparente.
Para lograr este propósito se deben identificar en cada institución del Estado los procesos
críticos, en función de las necesidades de la ciudadanía, y proceder a su automatización
y, si aplica, su puesta en línea en el portal o página Web y disponibilidad por la vía
telefónica a través del Centro de Contacto Gubernamental. Todas las iniciativas deberán
ser evaluadas de manera periódica para medir el impacto en las operaciones y la
satisfacción de los usuarios.
Adicionalmente a estas intervenciones planteadas se deben implementar iniciativas de
carácter transversal que soporten los procesos de todas las instituciones involucradas.
En este orden de ideas se creará la ventanilla única de servicios en línea del gobierno,
para de esta manera ir consolidando en un solo punto de acceso toda la oferta de
servicios de gobierno electrónico para facilitar el acceso a los usuarios y usuarias tanto
vía Internet como por la vía telefónica a través del Centro de Contacto Gubernamental.
La otra iniciativa de carácter transversal y que servirá para eficientizar la coordinación y
la gestión del gobierno en general es el desarrollo del Escritorio Virtual del Funcionario
Público, esta aplicación proporcionará a los funcionarios del nivel ejecutivo (Presidente de
la República, Vicepresidente, Secretarios de Estado y Directores Generales) un tablero de
control desde el cual monitorear el estado de su gestión en tiempo real, mediante el uso
de indicadores clave de su institución, y la información sobre temas relacionados a la
gestión institucional a nivel nacional e internacional.
Entre las iniciativas de gobierno electrónico más relevantes se encuentra el proyecto e-
Justicia, impulsado por las Cortes Supremas de Justicia de Iberoamérica, que tiene la
finalidad de automatizar todo el proceso de gestión penal, coordinando a todos los
actores envueltos y articulándolos bajo una plataforma tecnológica y una estructura de
información común que permita agilizar el funcionamiento de las oficinas judiciales y
proporcionar información oportuna y de calidad, tanto a las autoridades judiciales como
al público en general.
Notas
Para el indicador de resultados: cuántas instituciones tienen información acerca de los
Página 89 de 113
costos operacionales de cada uno de sus procesos?

El indicador de resultado se centra en la eficiencia de los procesos, pero eso no es un
componente vital del gobierno electrónico, lo importante es que esos procesos sean
accesibles para la ciudadanía, que aseguren interacción entre el estado y la sociedad. La
reducción de tiempos y costos no debe verse solo en función de la institución sino
también del ciudadano que recibe el servicio.
Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de Valor linea Meta 2008 Meta 2010
proceso de base
Rediseño y Proporción de instituciones 3% 20% 50%
automatización de que cuentan con al menos
procesos un proceso operativo
automatizado y, si aplica,
disponible vía Internet
Procesos críticos Identificados Xx% de los
(servicios) susceptibles de en un 100% procesos/servicios
automatización en función automatizados
de la demanda
identificados
Sistema de mejora Medición de impacto de la Realizada
continua de automatización en los para los
procesos procesos operacionales servicios en
automatizados realizada línea
Medición de satisfacción Realizada
de los usuarios con los
servicios Web realizada
para todos los canales de
interacción
Fortalecimiento de Proporción de instituciones 47% 100%
presencia Web de que cuentan con un sitio
las instituciones Web de carácter
del gobierno informativo
central
Proporción de instituciones 3% 20%
que ofrecen servicios
interactivos en sus sitios
Web
Proporción de instituciones 21 57 Las 171
que ofrecen sus servicios instituciones instituciones instituciones que
Web por la vía telefónica forman parte del
en el Centro de Contacto gobierno central
Gubernamental
Portal comercial Proyecto formulado y 100%
de la República aprobado
Dominicana
Proyecto en ejecución 100%
Programa de [Los indicadores se Proyecto Proyecto
compras estatales definirán una vez formulado y implementado
dirigido a PYME's formulado el proyecto] aprobado
Página 90 de 113
Plan Estratégico e- Proyecto formulado y 30% 100%

Gob del SAP aprobado
Sistema Unico de Proyecto formulado y 100%
Obras Públicas aprobado
(Formulación)
Proyecto en ejecución 30% 100%
Sistema Proyecto formulado y 100%
Penitenciario y aprobado
Gestión Carcelaria
(Formulación)
Sistema de Proyecto formulado y 100%
gestión aprobado
de consumo de
combustible
Proyecto e-Salud Proyecto formulado y 100%

aprobado
Sistema Nacional Proyecto formulado y 100%
de bienes del aprobado
estado
Sistema Integrado Proyecto formulado y 51% 100%
de Ayuda Social aprobado
(SIGAS)
Sistema de Proyecto formulado y 35% 100%
Indicadores de aprobado
Desarrollo e-Gob
SIGAS Fase II Proyecto formulado y 100%
aprobado
Escritorio Virtual Proyecto formulado y 100%
del Funcionario aprobado
Notas
• El proyecto e-Justicia no presentó indicadores de ningún tipo, solo una descripción más o
menos detallada de los beneficios y entregables/funcionalidad del proyecto.
• Todos los proyectos en fase de formulación deberán definir sus indicadores de proceso para
ser incorporados en el plan.
Página 91 de 113
III.7.2.2. Gobiernos locales

La implementación del Gobierno Electrónico local, se realizará fomentando su
implementación en los municipios y distritos municipales del país a través del
involucramiento de las autoridades respectivas de sus organismos de gobierno y la
ciudadanía, con el propósito de contribuir a la transformación de los ayuntamientos hacia
un modelo de gestión ágil, transparente, eficaz, eficiente, productivo, participativo y
proactivo, capaz de brindar un mejor servicio a la ciudadanía y de promover un desarrollo
local sostenible y sustentable. La estrategia diseñada plantea el logro de los siguientes
objetivos:
• Rediseñar y automatizar los procesos de gestión de los municipios
• Facilitar el acceso oportuno de la ciudadanía a servicios, información y espacios
de interacción e intercambio de información mediante el uso de las TIC.
• Esta estrategia deberá coordinarse y apoyarse en las estrategias de
Infraestructura y acceso y la de alfabetización digital, para asegurar que la
ciudadanía tenga acceso a las TIC y pueda hacer uso efectivo de las herramientas
de interacción que el gobierno local ponga a su disposición.
I.1.1.1.37 Rediseño y automatización de procesos de gestión municipal

A finales de 2014 100% de los municipios tienen implementado el

conjunto de soluciones de automatización de procesos
contempladas
Los municipios del país son la estructura gubernamental más cercana a la ciudadanía,
tienen a su cargo la provisión de una serie de servicios que inciden de manera
determinante en la calidad de vida de sus munícipes. Eficientizar los procesos de gestión
a nivel municipal, mediante la implementación de sistemas de información eficientes, es
fundamental para optimizar el uso de recursos municipales en aras de una mejor
provisión de servicios a la comunidad y de la transparencia en la gestión de la cosa
pública.
Los cuatro componentes iniciales de este proceso de automatización de los procesos de
gestión municipales son:
• La implementación de un sistema de planificación municipal
• La implementación de un sistema de compras y contrataciones
• La implementación de un sistema de gestión financiera municipal
• La implementación del sistema de estadísticas municipales
El sistema de planificación municipal permitirá la formulación de planes estratégicos de
desarrollo municipal, planes operativos de gestión y de un sistema de indicadores de
gestión para su monitoreo, que permita consolidar una visión futura del municipio,
vincular las necesidades de la comunidad con el presupuesto, y contribuya a crear una
cultura de rendición de cuentas en el ámbito local. Este sistema será implementado
Página 92 de 113
inicialmente en cinco municipios piloto para ser después adoptado por los demás
ayuntamientos una vez demostrada su validez.
El sistema de compras y contrataciones deberá permitir la automatización de todo el
proceso y la integración con la Web para fines de transparencia conforme la legislación
establecida, inicialmente se implementará en dos municipios piloto para después ser
expandido a los demás municipios del país.
El sistema de gestión financiera municipal es la piedra angular del proceso de
automatización de procesos, por la importancia que reviste el manejo de fondos de
manera eficiente para poder llevar a cabo las ejecutorias del municipio, este software
está llamado a homologar los criterios de registro del gasto entre todos los municipios,
respondiendo a los principios generalmente aceptadas de contabilidad y a la normativa
vigente en el país. Dentro de su funcionalidad incluirá la exportación de datos para los
organismos de fiscalización y control del gasto público y la posibilidad de publicar la
información financiera en el portal Web de cada municipio, favoreciendo así el libre
acceso a la información pública y transparentando la gestión municipal.
En coordinación con la Oficina Nacional de Estadística se continuará con la
implementación del sistema de estadísticas municipales actualmente en prueba piloto en
algunos ayuntamientos del país, este sistema permitirá la captura de datos estadísticos
directamente en el lugar de los eventos, mejorando la calidad y oportunidad en el
procesamiento de los datos, utilizando tecnología web para la transmisión de la
información al nivel central para fines de validación y eventual corrección. Este sistema
permitirá la elaboración de indicadores municipales que apoyen la planificación local y el
seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo.
Iniciativas
línea 2008 2010
de base
Implementación del Número de municipios en los que 0 5 20
sistema de planificación está implementado y operando el
local sistema de planificación local
Implementación del Número de municipios en los que 0 3 10
sistema de compras y está implementado y operando un
adquisiciones sistema de compras y adquisiciones
Implementación del Proporción de ayuntamientos en los 45% 75% 100%
sistema de gestión que está implementado y operando
financiera municipal un sistema de gestión financiera
municipal
Implementación del Número de ayuntamientos donde 0 20 40
sistema de estadísticas existe una Oficina Municipal de
municipales Estadística que tienen en
funcionamiento un sistema
automatizado de estadísticas
municipales.
I.1.1.1.38 Servicios y espacios virtuales de interacción e intercambio

económico, cultural y comercial
Página 93 de 113
Al finalizar 2010, al menos el 15 % de las solicitudes de servicios /

trámites municipales son recibidas a través del portal municipal en
los municipios con portal en funcionamiento.
La sola automatización de procesos, si bien es una objetivos de gran valor agregado, no

es suficiente para llevar al gobierno local más cerca de los ciudadanos, las TIC no solo
deben fortalecer los municipios hacia adentro, también, y sobre todo, deben proyectar la
gestión municipal hacia la comunidad, proporcionando información y servicios,
contribuyendo de manera sustantiva al crecimiento y desarrollo humano local, con
criterios de participación, equidad, inclusión social y empoderamiento. La implementación
de un Portal Municipal en cada ayuntamiento del país que proporcione servicios y
espacios virtuales de interacción e intercambio, contribuirá al logro de este objetivo.
Se contempla en la estrategia que cada portal municipal incluya los siguientes servicios y
espacios virtuales:
• Ventanilla de solicitud de servicios/trámites municipales,
• Mecanismos de comunicación interactiva, mediante la creación de directorios
electrónicos de autoridades y funcionarios municipales, foros virtuales para la
discusión, consulta y retroalimentación de la ciudadanía a las iniciativas del
gobierno local y herramientas de participación en la elaboración y seguimiento del
presupuesto municipal.
• Mecanismos de acceso a información pública y transparencia, en el cual se
publiquen todos los datos financieros, indicadores de gestión, estadísticas
municipales, procesos de compra y adquisiciones de manera transparente y
oportuna, como parte del Sistema Nacional de Transparencia Municipal.
• Espacios virtuales de intercambio cultural, económico y comercial, mediante la
creación de portales artesanales, turísticos, agrícolas y empresariales en los cuales
se promueven y mercadean productos y servicios de las entidades productivas del
municipio
Todo lo anterior requiere de la creación o fortalecimiento de la infraestructura tecnológica
de los municipios, proporcionándoles acceso a internet, y facilidades para el
mantenimiento de los portales.
Notas
Entre los indicadores de resultado debería incluirse un Indicador de satisfacción de
usuarios.
Página 94 de 113
Iniciativas
línea de 2008 2010
base
Infraestructura Número de municipios que cuentan 20 70 155
tecnológica para la con páginas Web administradas por
implementación de los el ayuntamiento y actualizadas
portales municipales permanentemente
Ventanilla de solicitud Número de municipios donde los 0 20 60
de servicios y trámites ciudadanos tienen acceso a al
municipales menos 5 servicios / trámites
municipales vía Internet
Número de visitas que reciben 0 10% de 30% de
mensualmente cada uno de los la la
portales municipales población población
implementados del del
municipio municipio
Mecanismos de Número de portales municipales 20 70 155
comunicación que disponen de un directorio de
interactiva municipio- contacto con autoridades y
comunidad funcionarios municipales.
Número de portales municipales 20 70 155
dotados de un foro virtual municipal
funcionando
Proporción de la población 2% 10%
municipal que utiliza mensualmente
las herramientas virtuales de
comunicación puestas a disposición
por el ayuntamiento.
Mecanismo de acceso a Número de portales municipales 0 70 155
información pública y que publican la información
transparencia municipal administrativa y financiera del
ayuntamiento en un módulo de
acceso a la información pública
Número de portales municipales 0 70 155
dotados de módulo de indicadores
de gestión
Espacios virtuales de Número de portales municipales 0 70 155
intercambio cultural, que cuentan con portales
económico y comercial artesanales, turísticos, agrícolas y
empresariales
Número de portales municipales en 0 70 155
los cuales los productores y
comerciantes del municipio
promueven sus productos
Página 95 de 113
III.8 Empresa
III.8.1.1. Situación actual

Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han servido como herramientas
útiles en dos aspectos fundamentales para sector productivo de los países: primero las
TIC se utilizan para eficientizar los procesos y operaciones, tanto administrativas como de
producción, sirviendo de base para procesos de innovación; y segundo, como plataforma
sobre la cual se construye el comercio electrónico.
Según estadísticas de Digital Planet, el mercado de TIC tuvo en el año 2004
transacciones por 2.4 trillones de dólares, representando un 6.8% de producto interno
bruto mundial, se estima que para el 2007 ese mercado crezca hasta a alcanzar niveles
superiores a los 3.2 trillones de dólares.
En nuestro país el comercio electrónico es todavía muy limitado y las experiencias con
plataformas de este tipo no han sido sostenidas y estables. Si bien República Dominicana
fue pionera en América Latina, al tener una empresa con plataforma local para la
validación de transacciones de tarjetas de crédito por Internet, sentando las bases para
el comercio electrónico denominado B2C (de empresas a clientes), en el mismo periódo
surgió la primera iniciativa nacional de comercio electrónico B2B (de empresas a
empresas), el desarrollo de ambas modalidades de comercio se vio limitado por diversos
factores, entre los más determinantes podríamos citar:
• El reducido grupo de consumidores,
• La desconfianza en el uso de tarjetas de crédito para sitios en línea,
• La falta de un sistema eficiente y barato de transporte de paquetes dentro del
territorio nacional,
• La ausencia de una cultura de compras por catálogo en la población, que habría
facilitado la transición hacia medios digitales.
El uso de Internet por parte de las empresas se ha concentrado en el desarrollo de
páginas o portales Web con propósitos informativos el comercio sigue muy limitado,
circunscrito fundamentalmente al comercio para consumidores finales (B2C), con varias
iniciativas en este sentido, sobre todo en el sector de las comidas rápidas y los hoteles.
Un sector que ha fortalecido su plataforma y explotado de manera intensiva el uso de las
TIC es el sector financiero, principalmente para el desarrollo de servicios de banca
electrónica (personal y corporativa), como mecanismo central para la reducción de sus
costos por transacción y mejora del servicio al cliente.
Los sistemas de compras empresariales por Internet (e- procurement) y de comercio
entre empresas (B2B) aún no se han desarrollado con fuerza en el país.
Solo el 20% de las micro, pequeñas y medianas empresas, que representan el 20% del
producto interno bruto, de acuerdo a sondeos preliminares, hacen uso de las TIC en sus
procesos de negocios.
Según datos preliminares de la encuesta TIC a Empresas realizada por la ONE en octubre
2006, el Internet es usado por menos de la mitad de las pequeñas y medianas empresas
nacionales, el uso principal es la comunicación vía correo electrónico, seguida por la
búsqueda de información vía sitios Web. El estudio evidencia también una baja
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proporción de PYME con presencia en la Web (cerca del 30%) y sólo un 16% de estas
empresas aprovecha las facilidades que proporciona la Red para la venta y distribución
de productos y servicios.
El país cuenta con una incipiente industria TIC, con prestancia en algunos renglones y
poca presencia en otros, se cuenta con una sólida base de empresas comercializadoras
de equipos informáticos, programas e integración e tecnologías para empresas e
instituciones. La infraestructura telemática existente ha favorecido la proliferación de
empresas que ofrecen servicios de valor agregado, tales como diseño e implementación
de redes de computadoras locales y redes privadas virtuales (VPN).
Muchas de las grandes empresas multinacionales del sector tienen oficinas corporativas
locales y una red de asociados o representantes para la distribución de sus productos y
servicios (Cisco Systems, Sun Microsystems, Microsoft, Oracle, IBM, y otras). Muestra de
que se considera a la República Dominicana como un mercado importante.
Según datos proporcionados por el Centro de Inversiones y Exportaciones de la República
Dominicana (CEI-RD), como resultado de la inversión extranjera directa, en el país se han
instalado empresas que proveen servicios de "outsourcing" tales como: digitación de
datos, digitalización de documentos, desarrollo de software y centros de llamadas para
servicio al cliente (call centers).
Notas
Los resultados finales del DINATIC se incorporarán una vez se concluya con la
depuración de la base de datos por parte de la ONE.

La República Dominicana quiere insertarse como miembro de derecho en la Sociedad de
la Información y el Conocimiento, esto implica que el sector productivo nacional debe
transformarse y desarrollarse para poder ser productivo y competitivo en este nuevo
paradigma social.
Para lograr este propósito se plantea la consecución de los siguientes objetivos
estratégicos
• Incentivar el uso de transacciones comerciales electrónicas en un ambiente de
seguridad, auditabilidad y confianza
• Fomentar el uso de las TIC dentro de las empresas como vehiculo para lograr
mayor eficiencia sus operaciones y acceder al mercado global
• Fomentar el desarrollo de la industria nacional de tecnologías de información y
comunicación
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Nota
Este componente de la estrategia debe ser socializado, discutido y validado con actores
relevantes:
• CONEP
• CEI-RD
• DGII
• AMCHAM
• DGA
• Cámaras de comercio
• Consejo Nacional de Competitividad
• OPTIC
• Gremios de PYME
I.1.1.1.39 Comercio electrónico

Al 2010 el 50% de la población realiza compras, contratación o

pedido de bienes o de servicios vía el Internet y/o hace operaciones
de banca electrónica
Al 2010 el 60% de las empresas hacen un uso del Internet para

venta de bienes y servicios
Al 2010 el 60% de las empresas hacen uso del Internet para la

compra de bienes y servicios
El elemento más importante para el desarrollo del comercio electrónico en el país es un

clima de seguridad y confianza para la realización de transacciones electrónicas.
Para esto se deben establecer entidades de certificación, en este sentido se tienen
avances considerables, contando con varias entidades que han solicitado los permisos al
INDOTEL, unas ya están en proceso de certificación, otras tienen sus infraestructuras y
están empezando a trabajar.
Adicionalmente a esto se debe crear, certificar y promover del uso de sistemas seguros
para las transacciones electrónicas en el Internet, este es el elemento catalizador del
comercio electrónico, descargando la responsabilidad de la legitimidad de la transacción
de los comercios y delegándola a mecanismos tecnológicos de validación. En el país ya se
están instalando plataformas de pago seguro, esto conjuntamente con la presencia de las
entidades de certificación y al marco legal vigente debería ser suficiente para crear ese
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clima de seguridad y confianza indispensable para el proliferar de las iniciativas de

comercio electrónico.
Pero el clima de seguridad per se no es suficiente, se debe incentivar el uso de las
transacciones comerciales electrónicas. Para esto se requiere la estandarización y
masificación del uso de la factura electrónica y los servicios de consolidación y pago de
facturas, esto es un mecanismo de motorización del comercio electrónico muy
importante.
La implementación del gobierno electrónico va a ser otro de los grandes auspiciadores del
comercio electrónico particularmente a través de la creación del portal comercial de
República Dominicana, impulsado por el Centro de Exportaciones e Importaciones de la
República Dominicana (CEI-RD), como mecanismo de visibilización de la oferta de las
pequeñas empresas del país ante empresas extranjeras.
La otra iniciativa crucial para para promover el uso de tecnologías en la MiPYME's es el
fomento de un mecanismo que garantice la canalización de un porcentaje de las compras
estatales hacia las PYME, mediante plataformas de comercio gobierno- empresa, de esta
manera se incentivaría el comercio electrónico y las posibilidades de crecimiento de las
PYME
Mediante la creación de una cámara de comercio electrónico de la República Dominicana,
se plantea darle seguimiento a un plan de desarrollo de comercio electrónico que permita
educar a las empresas y a los individuos en su uso y a la estandarización de las
herramientas e intercambio de mensajería del comercio electrónico. Esto debe ir
acompañado de la creación de incentivos fiscales para transacciones electrónicas que
motiven a los empresarios para la adopción de estos mecanismos de intercambio de
bienes y servicios.
Iniciativas
Iniciativa Indicador de Valor de Meta Meta
proceso línea de 2008 2010
base
Estandarización y masificación del
uso de la factura electrónica
Creación de la cámara de comercio
electrónico de la Republica
Dominicana
Creación de incentivos para las
transacciones electrónicas
Establecimiento de Entidades de
Certificación (C.A.)
Creación, certificación y promoción
del uso de sistemas seguros para
transacciones electrónicas en
Internet
Cuota de adquisiciones del Estado
para las PYME via e-comercio
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I.1.1.1.40 Uso de TIC en la empresa

Al 2010 el XX% de las PYME cuentan con procesos de negocio

informatizados (hardware, software y conectividad)
El uso de las tecnologías dentro de las empresas es el vehículo para lograr mayor
eficiencia en sus operaciones y acceder al mercado global.
Para esto necesitamos crear incentivos fiscales para el uso de las tecnologías,
particularmente en las micro, pequeñas y medianas empresas, conjuntamente con la
promoción de mecanismos de financiamiento para el uso, adquisición y actualización de
las tecnologías y la búsqueda de mecanismos de reducción de los costos de entrada en el
uso de las TIC´s en las empresas.
Para esto se pueden adoptar estrategias a nivel de gobierno, tales como acuerdos con
principales proveedores o el establecimiento de relaciones de "partnership" entre
asociaciones de MiPYMES con proveedores internacionales, con la finalidad de
incrementar los volúmenes de las adquisiciones y reducir los costos unitarios de los
equipos.
El ya mencionado programa de compras estatales dirigido a las PYME's mediante
herramientas de gobierno electrónico, servirá de catalizador para que las empresas
inviertan en el uso de tecnología para incrementar sus oportunidades de negocio. En este
sentido también los espacios virtuales de interacción planteado en la estrategia de
gobierno electrónico local propiciarán una mayor atención de parte de pequeños y
medianos empresarios al uso de las TIC.
Iniciativas
Iniciativa Indicador de proceso Línea Meta Meta
de 2008 2010
base
Programa de consolidación
de compra de tecnología
para PYME
Campaña de sensibilización y
promoción dirigida a PYME
I.1.1.1.41 Industria TIC

El otro pilar importante para la inserción del aparato productivo nacional en la economía
de la información y el conocimiento es la creación de una industria nacional de TIC, como
elemento clave para transitar desde un modelo económico de trabajo intensivo hacia un
modelo de conocimiento intensivo.
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Este es un elemento que requiere particular atención, por lo tanto cualquier iniciativa en
ese sentido debe partir de una estrategia multisectorial y enfocada para el desarrollo de
la industria TIC, aprovechando las experiencias positivas de otros países que ya han
desarrollado estas estrategias y que puedan transferirnos estas experiencias y
conocimientos.
De todos modos, independientemente de la estrategia que se adopte, se deben crear
incentivos fiscales para el establecimiento de empresas TIC´s e incentivos para la
exportación de servicios y tecnología. Esto debe ir acompañado de la creación de clusters
de empresas nacionales para que puedan competir como país en licitaciones de cierta
envergadura, brindándoles así acceso a informaciones y estudios de los mercados
internacionales que les permita enfocar su oferta y adquirir "know-how".
Es indispensable promover la certificación de las empresas TIC´s nacionales como
vehículo para la inserción en al mercado nacional, que conjuntamente con las iniciativas
de intercambio comercial a través de herramientas de gobierno electrónico que se
plantean en la estrategia de gobiernos locales, debería contribuir significativamente a
ampliar la oferta de servicios de tecnología de calidad a áreas geográfica no tradicionales.
En este sentido, El Fondo de Financiamiento a la Innovación y Desarrollo Tecnológico
(FFIDT) y la Red Nacional de Incubadoras de Empresas de Alta Tecnología impulsada por
el Plan Nacional de Competitividad Sistémica será un mecanismo concreto que promoverá
el surgimiento de empresas intensivas en mentefactura o basadas en alta tecnología (en
adición a las industrias clasificadas como TIC´s), incentivándose la la creación y
exportación de conocimientos y productos de alto valor agregado. Para esto es crucial la
articulación e integración del sistema educativo con el sector productivo. Tanto para la
provisión de recursos humanos calificados como para la realización conjunta de iniciativas
de investigación y desarrollo. Esto incluye tecnología farmacéutica y bio-ingeniería,
manufactura de componentes electrónicos avanzados, etc.
Iniciativas
Iniciativa Indicador(es) de Valor de Meta Meta
proceso Línea de 2008 2010
base
Creación de incentivos fiscales
para el establecimiento de
empresas TIC´s
Creación de incentivos para la
exportación de servicios y
tecnologías
Programas de certificación de
las empresas TIC´s
nacionales
III.9 Sociedad civil
III.9.1.1. Situación actual

En la República Dominicana la Sociedad Civil, particularmente las organizaciones no-
gubernamentales, ha tenido un rol relevante en el desarrollo social y comunitario del
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país, con particular incidencia en áreas prioritarias como son: salud, educación, medio
ambiente, inclusión social, equidad de género y gobernabilidad; ganando visibilidad en el
panorama social y conquistando una imagen de credibilidad y legitimidad frente a la
sociedad en su conjunto.
Sin embargo en relación a las tecnologías de información y comunicación, en particular, y
a la sociedad de la información y el conocimiento en general, la sociedad civil dominicana
no ha tenido un rol preponderante en la definición y puesta en marcha de este nuevo
paradigma social. En otras palabras el uso de las TIC no es visto como un componente
integral del desarrollo, sino como un elemento accesorio y en cierta medida ajeno a la
realidad que vive actualmente el país.
Esto quedó, en cierta medida, confirmado a raíz de la consulta organizada en el año
2003, en vísperas de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, por
FUNREDES, única ONG activa en este ámbito en el país, organizadora del proceso
consultivo y que contribuyó a la redacción de la primera versión de la estrategia nacional
para la sociedad de la información. Durante ese proceso la participaron de organizaciones
de la sociedad civil fue reducida, una de las conclusiones que hace FUNREDES en uno de
sus informes es la siguiente:
“[…] se concluye que son temas que no están en la agenda colectiva y que se hace
necesario un proceso intenso y sostenido de trabajo para lograr incentivar la participación
proactiva.”
Este contexto conlleva a que haya muy pocos ejemplos de proyecto o iniciativas de
organizaciones de la sociedad civil que involucren el uso de las TIC para el desarrollo,
entre estas se destaca el portal Impulsar (www.impulsar.org.do) el cual tiene como
finalidad “fortalecer las iniciativas de desarrollo social, político y económico de las
entidades de la sociedad civil”. Otras organizaciones de nivel comunitario ejecutan
conjuntamente con el Gobierno iniciativas de acceso colectivo a las TIC (Sur Futuro,
MUDE, entre otras) y o tras como FUDECO, ONG pionera en la introducción de centros de
cómputos y comunicación al Internet en comunidades rurales de la zona fronteriza con
Haiti.

La Sociedad Civil en la República Dominicana ha tenido que asumir distintos roles en su
proceso de participación en el desarrollo nacional, estos se pueden resumir como:
• Vigilante: velar por la inclusión y la equidad social, denunciando y evidenciando
deficiencias y carencias de la sociedad.
• Asesor: participar activamente en la definición y diseño de políticas, leyes y otros
mecanismos de regulación de la sociedad
• Ejecutor: entregar productos y servicios a la ciudadanía en distintos ámbitos
• Promotor: de principios y paradigmas sociales que contribuyan a la creación de
una sociedad más justa e inclusiva.
Esta variedad de rostros de la sociedad civil hacen de ella un actor con incidencia en
prácticamente todas las perspectivas del mapa estratégico de la e- Dominicana, por lo
tanto es un actor relevante en su calidad de ejecutor, asesor y promotor en las iniciativas
de Marco Legal, Educación, Acceso e Infraestructura, Cultura y Gobierno electrónico. De
Página 102 de 113

manera específica este sector debe lograr los siguientes objetivos estratégicos para
mantener su presencia e incidencia en la Sociedad de la Información y el Conocimiento:
• Promover e impulsar la adopción de las TIC como herramienta de gestión y
participación entre las organizaciones de la Sociedad Civil
• Vigilar y dar seguimiento a la implementación de la estrategia nacional e-
dominicana.
• Impulsar el debate público y la reflexión sobre la Sociedad de la Información y el
Con
• ocimiento
I.1.1.1.42 Uso de TIC en la Sociedad civil

Para que la Sociedad Civil incida sobre el rumbo de la Sociedad de la Información y el
Conocimiento, debe incorporar en su diario accionar las TIC, que son el medio para la
construcción de este modelo social. Para esto se debe:
• Promover una cultura de uso y producción de información entre las
organizaciones de la sociedad civil
• Sensibilizar las organizaciones de la Sociedad civil sobre el uso de las TIC.
• Promover buenas prácticas e innovación en el uso de las TIC entre las
organizaciones de la sociedad civil
I.1.1.1.43 Seguimiento a la estrategia

El rol vigilante de la Sociedad Civil es vital para la efectiva implementación de esta
estrategia de inserción del país en el nuevo paradigma tecnológico, en este sentido los
esfuerzos de la sociedad civil deberá enfocarse en:
• Crear una red virtual de observación social de la e-Dominicana siguiendo el
paradigma de desarrollo humano (equidad, participación, sostenibilidad, y
sustentabilidad)
• Realizar investigaciones sobre TIC y desarrollo humano
I.1.1.1.44 Debate sobre la Sociedad de la Información y el Conocimiento

Para apoyar el cambio profundo que implica la transición de un modelo social basado en
trabajo intensivo hacia un modelo de conocimiento y uso de tecnologías, la Sociedad Civil
debe aportar su perspectiva crítica, su conocimiento y capacidad analítica para asegurar
la inclusión social, la equidad y el empoderamiento de los dominicanos y dominicanas.
Para esto las organizaciones de la sociedad civil deben:
• Crear un espacio de discusión sobre temas relacionados con las TIC y la Sociedad
de la Información
• Promover la discusión de políticas públicas sobre TIC
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III.10 Gestión de la implementación de la E-Dominicana
III.10.1 Coordinación interinstitucional
III.10.1.1. Hacia un Compromiso Nacional: El Rol de los

Actores Claves
La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información ha identificado los actores
fundamentales, responsables de conducir la construcción de la sociedad de la
información. En la Declaración de Principios de Ginebra de 2003 los países expresaron lo
siguiente:
“Reconocemos que la construcción de una Sociedad de la Información integradora
requiere nuevas modalidades de solidaridad, asociación y cooperación entre los gobiernos
y demás partes interesadas, es decir, el sector privado, la sociedad civil y las
organizaciones internacionales. Reconociendo que el ambicioso objetivo de la presente
Declaración -colmar la brecha digital y garantizar un desarrollo armonioso, justo y
equitativo para todos- exigiráun compromiso sólido de todas las partes interesadas,
hacemos un llamamiento a la solidaridad digital, en los planos nacional e internacional.”
A nivel nacional, la ejecución del plan estratégico para la Agenda Digital Dominicana, en
el marco amplio de la estrategia nacional para la inserción del país en la Sociedad de
información y el Conocimiento exige que la planificación resultante de esta estrategia
implique vínculos y alianzas entre los actores (“Stakeholders”) o partes interesadas de la
sociedad, sobre la base de un proceso participativo, plural, consensuado, que respete la
independencia mutua, promueva la transparencia activa más allá de diferencias
partidarias y sectoriales.
El gobierno, el sector privado, las organizaciones civiles sin fines de lucro, las
instituciones académicas y de investigación, y los organismos internacionales, tienen
aportes específicos que realizar en función de la naturaleza de sus misiones
institucionales como así se expresan en los resultados de la consulta pública realizada
como insumo para este plan y los cuales confirman los planteamientos iniciales
expresados en la primera versión de la e-dominicana: “Coordinación de todos los sectores
involucrados, definiéndose claramente los roles y las responsabilidades del Estado, la
sociedad civil y el sector privado en cuanto a la construcción de la Sociedad de la
Información en República Dominicana”.
I.1.1.1.45 El Gobierno
Como rector de la sociedad, el Gobierno tiene la responsabilidad de crear y sentar las
bases y normar las interacciones necesarias para incentivar y garantizar la participación
de todos los actores de manera colectiva en la construcción de la sociedad de la
información e impulsar el desarrollo nacional a través de las TICs.
En este sentido, partimos de la definición realizada por CEPAL para identificar el rol del
Estado en esta gran tarea (CEPAL, POLITICAS PUBLICAS). Por un lado, en la promoción
del crecimiento económico con equidad a través de las TICs; y en segundo lugar, en su
propia transformación propiciando mayor transparencia y eficiencia.
De igual manera, el aprovechamiento de las potencialidades de las TICs para ganar
eficiencia en la prestación de servicios, transparencia en la difusión de las acciones y en
la información publica, la descentralización de la gestión, el rendimiento y exigencia de
“cuentas” y el fomento de la participación ciudadana en las decisiones públicas, es una

responsabilidad de la modalidad llamada gobierno electrónico, que permite a los
gobiernos como actores claves en la Sociedad de la Información hacer un uso apropiado
de la tecnología para fortalecer la democracia.
De estas dos dimensiones para enmarcar la acción estatal se desprenden las siguientes
las funciones y obligaciones de que debería asumir el gobierno dominicano:
• Diseñar y poner en marcha políticas publicas, leyes, planes, programas y
proyectos que aseguren el acceso de todos los sectores a los beneficios de las
TICs, en el marco de una estrategia nacional que conlleve un plan de acción
estratégico.
• Conjuntamente con la sociedad civil monitorear, evaluar y ocasionalmente
redireccionar las políticas publicas, los planes y programas para dotarlos de un
espíritu transformador y garantizar la equidad.
• Garantizar que las regulaciones contribuyan al desarrollo, adquisición y uso de las
tecnologías de la información en todos los sectores de la sociedad.
• Llevar a cabo campañas de concientización nacional.
• Modelar con el gobierno electrónico en las áreas más claves y visibles (educación
pública, salud, transporte, administrativos, otros),
• Aumentar el desarrollo de espacios para la capacitación de los recursos humanos.
• Implementación de regímenes impositivos favorables para atraer nuevas
inversiones, tanto de las empresas locales como de las internacionales, sobre todo
las dirigidas al desarrollo de capacidades humanas y de las TICs.
• Proveer incentivos que impulsen al sector privado para la realización de
inversiones en las zonas rurales.
• Focalizar recursos para apoyar la transformación de las MIPYMES y programas de
incentivos para promover e-Emprendedores.
• Incentivar al sector financiero para la creación de facilidades de crédito a negocios
de TICs que quieran expandir sus capacidades y crear estrategias de captación de
inversión extranjera para promover el desarrollo de tecnologías en el país.
• Creación de instrumentos financieros que incentiven el establecimiento de micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) dedicadas a TICs, a través del
desarrollo de software y sistemas de información.
I.1.1.1.46 El Sector Productivo: Nuevas Oportunidades de Negocio,

Competitividad y Productividad
La E-Dominicana busca crear las condiciones favorables para el desarrollo, crecimiento,
fortalecimiento y competitividad de las TICs como sector empresarial, así como del resto
de las empresas a través de las TICs. En este sentido, el aprovechamiento y apropiación
de las TICs por parte de las empresas dominicanas pueden brindarles nuevas
oportunidades. En primer lugar, en la creación de nuevas áreas de negocio, a través de la
prestación de servicios basados en TICs; y en segundo lugar, en la aplicación y uso de
las TICs en hacer mas eficiente sus procesos productivos y organizacionales, con el
consiguiente aumento de sus niveles de productividad y competitividad.
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Motivadas por la obtención de beneficios y generación de riqueza, las empresas proveen

los recursos, productos y servicios sobre los cuales se construye el armazón de la
Sociedad de la Información. Asimismo, a través de la contratación de recursos humanos y
creación de nuevos espacios y oportunidades de negocio y desarrollo, articulan, motivan
y dinamizan la interacción y participación de los distintos actores de la Sociedad de la
Información.
De igual manera, dentro del compromiso de responsabilidad social asumido por el sector
empresarial dominicano, este sector tiene el rol de ampliar y promover el impacto social
de las TICs en la población dominicana, junto al gobierno, haciendo posible que la
habilitación e inversión de recursos y la dirección de sus acciones se oriente al bienestar
social y beneficio de todos.
Las funciones y obligaciones del sector privado son las siguientes:
• Las grandes inversiones necesarias en infraestructura tecnológica.
• La producción de nuevos servicios para aumentar la capacidad humana
(educación a distancia, librerías electrónicas, herramientas multimedia) a un nivel
que permita el acceso de la mayor parte de la población.
• El desarrollo de nuevos modelos de negocios que conlleven al desarrollo de
nuevos productos y servicios de TICs, mercadeables en todos los segmentos
socioeconómicos.
Por otro lado, si bien el sector público es el responsable principal de crear el entorno
habilitador, el sector privado puede servir de guía en el proceso de estandarización de
TICs y en la definición de políticas y leyes.
Rol de los Líderes empresariales
• Influenciar sobre: accionistas, empresarios, empleados, proveedores,
distribuidores-intermediarios y clientes.
• Incluir las estrategias TICs en los planes de desarrollo económico, competitividad
global del país, acorde a los puntos de vista del Desarrollo Humano.
• Desarrollar plataformas y aplicaciones de comercio electrónico.
• Impulsar el desarrollo de prácticas, productos-servicios, estándares para el
comercio electrónico y el e-business.
• Financiando proyectos TICs con perspectiva social.
• Colaborar con las universidades para la formación teórica-práctica de e-talentos.
• Transformar el sector a través de la incorporación de las TICs en sus operaciones
diarias y en su cadena de valor.
• Incrementar su presencia en la Web.
• Capacitar su personal en el uso de las TICs.
• Acompañar técnicamente los proyectos y ser cofinanciadores.
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Rol de las prestadoras de servicios de telecomunicación

Tienen un mandato claro en el Plan de Acción de la CMSI de Ginebra, que es seguir
construyendo las infraestructuras necesarias y facilitar conectividad, sin perder el punto
de vista social del beneficio que representan las TICs para el desarrollo del país.
Rol de las asociaciones (cámaras de comercio, asociaciones de comerciantes,
industriales, profesionales)
Aprovechar el efecto de masas en el incremento del nivel de “awareness del mercado”,
sobre el uso y ventajas de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en
el desarrollo del sector empresarial y el incremento de su productividad y eficiencia.
Rol del Sector Financiero
Canalizar la eliminación o reducción de barreras al acceso de capital para inversión en
tecnologías de información (en los sectores productivos), gestionar alianzas con fondos
financieros internacionales, desarrollar programas financieros que incentiven la inversión
en investigación, desarrollo y uso de las tecnologías. Desarrollo de plataformas de pagos
electrónicos (uso de documentos y firmas digitales) en las transacciones.
Asegurar transacciones seguras y confiables.
I.1.1.1.47 La Sociedad Civil

Las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones comunitarias, representan
en nuestro país un sector con más de quince mil (15,000) organizaciones, con una amplia
presencia en todo el territorio nacional, un profundo conocimiento de las múltiples
realidades de la población de las áreas marginadas, rurales o urbanas, y con un amplio
impacto social y económico en las zonas más pobres del país. Todo lo anterior, hace de
este sector, un aliado estratégico en todas las áreas temáticas de la e-dominicana. Este
sector tiene una gran vocación de servicio y flexibilidad para la innovación, así como con
una importante capacidad de generar empleos y procurarse financiamiento social
alternativo, tanto de fuentes nacionales como internacionales. Este sector puede y debe
jugar un importe rol dinamizador de la participación ciudadana organizada en la
promoción de la apropiación social de las TICs para el desarrollo nacional y local de
nuestro país.
Las funciones y obligaciones de la sociedad civil son las siguientes:
• Ser agente propulsor de cambios, desarrollando procesos de asesoría y
acompañamiento sistemáticos, incluyendo en la agenda pública la reflexión,
debate y apoyo a la institucionalización del proceso.
• Identificar necesidades reales de cada comunidad y formular proyectos con alto
impacto comunitario.
• Vigilar que no haya grupos excluidos de la sociedad de la información.
• Difundir la e-dominicana y en general lo que es la sociedad de la información.
• Implementar y hacer el seguimiento a la estrategia nacional.
• Acompañar el proceso de concienciación y apropiación por parte de las
beneficiadas.
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• Disminuir la resistencia al cambio convirtiéndose en entes multiplicadores en cada

comunidad.
• Aportar instrumentos de orientación y capacitación a las personas con las que
trabajan, para que el uso de las TICs sea un elemento importante para alcanzar
sus metas de desarrollo.
I.1.1.1.48 Instituciones Académicas y de Investigación

El desarrollo tecnológico no puede basarse exclusivamente en el uso de tecnología
foránea, por lo cual es muy importante promover la investigación en el desarrollo de
tecnologías o, al menos, de la aplicación de las tecnologías existentes a la realidad y
condiciones locales y nacionales en las que hemos de usarlas.
La ubicación geográfica, el clima, las lluvias, la deficiencia en el servicio de energía
eléctrica, condiciones de uso y almacenamiento, temperatura, ciclos de uso, reuso y vida,
nivel de capacitación tecnológica, factores culturales, etc. son apenas algunas de las
condiciones particulares que afectan considerablemente los resultados del uso de la
tecnología y que deben ser tomadas en cuenta en cualquier estrategia e iniciativa de
TICs en la Republica Dominicana.
Los investigadores y científicos pueden estudiar y definir las formas más adecuadas,
eficientes y productivas para usar las tecnologías en nuestro entorno e incluso cómo
hacer procesos de transferencia tecnológica.
Por otro lado, las instituciones académicas y de investigación son el vehículo para la
construcción de nuevas competencias y programas de enseñanza actualizados y
modernos, apoyados por TICs, los cuales pueden ser desarrollados localmente o por
medio de la cooperación de instituciones educativas de países más desarrollados.
De forma más específica el rol de Sector Educación, incluyendo las escuelas, colegios,
universidades y centros especializados debe ser el de gestionar y fungir como “impulsor”
o promotor altamente visible tanto dentro de su sector como hacia los demás sectores,
integrando con un alto despliegue en los programas de estudios para la creación de
experiencia en tecnologías de la información, y colaborando con los sectores productivos
(priorizar en distintos niveles de enseñanza y capacitación) para la formación de e-
Talentos en el mercado. Promover el e-aprendizaje como método de enseñanza.
La utilización de la capacidad instalada de comunicaciones haría posible de inmediato la
conectividad con centros de enseñanza en cualquier país desarrollado, y por ende
posibilitar el intercambio o transferencia de conocimiento y capacidades por medio del
concepto conocido como educación a distancia.
De igual manera, las instituciones académicas pueden formar parte de redes de
investigación y de librerías de información para expandir la oferta de información
actualizada a todos los niveles sociales.
I.1.1.1.49 Desafíos conjuntos

1. Promover el cambio cultural. Tanto el sector privado junto con la sociedad civil podrían
jugar un papel relevante en promover el cambio cultural y la transformación social
favorable al desarrollo de este paradigma de la sociedad de la información y el
conocimiento.
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2. La incorporación de TICs en sus operaciones/interacciones regulares. Las empresas y

la sociedad civil organizada deben iniciar la utilización de las TICs en sus operaciones
diarias. Cada una tiene oportunidades implementables rápidamente, que rendirán
eficiencia de inmediato tales como la presencia Web y la incorporación de una vía
utilizando el Internet para cada contacto presencial actual con clientes, proveedores y
empleados además de la utilización de foros públicos y sistemas de votaciones
electrónicos para apoyo del debate público de sus ideas.
3. Participar activamente con sus aportes intelectuales supervisando la sostenibilidad de
la estrategia, integrando su visión empresarial y social al plan. Parte de los aportes
materiales de relaciones públicas deben canalizarse en la evolución hacia la sociedad de
la información.
III.10.2 Financiamiento
III.10.2.1. Fuentes de financiamiento e incentivos

económicos
Cuando la CNSIC realizó la consulta pública para revisar la versión inicial de la e-
dominicana, se incluyó una pregunta sobre los mecanismos de financiamiento y los
conceptos de sostenibilidad para la instalación y uso de las TICs en las diferentes áreas
de la sociedad, especificando los desafíos para la transformación del sector público
(gobierno electrónico), los incentivos necesarios para garantizar proyectos de inclusión
social y el desarrollo de un amplio programa de capacitación de recursos humanos.
El tema del financiamiento es crucial y critico en la definición de las metas, objetivos e
iniciativas para escalar la pirámide que hemos conceptualizado para la estrategia nacional
de TICs. Crucial, porque dependiendo de la cuantía de los recursos financieros es que
vamos a poder definir proyectos de construcción de infraestructura TICs y desarrollo de
un agenda de conectividad, la creación de capacidades, uso efectivo de las TICs, el
desarrollo de contenidos y la habilitación de acceso a conocimientos, la digitalización de
procesos y el desarrollo de los servicios digitales (prestación de servicios públicos a través
de redes digitales) y establecer los mecanismos institucionales que garanticen el marco
institucional de la estrategia nacional para la sociedad de la Información y el
Conocimiento: E-dominicana.
Pero también el financiamiento es un tema crítico, como lo ha destacado el grupo
especial sobre mecanismos de financiamiento para las TICs creado por la CMSI. Este
grupo ha llegado a la conclusión que los países en desarrollo tienen dificultades
financieras para el desarrollo y sostenibilidad de la sociedad de la información, y lo que
se destine a esta área no podrá ser mayor de lo que se esta invirtiendo en salud,
educación o seguridad publica.
Existen varias fuentes de financiamiento para el sector TICs en nuestros países de
acuerdo a la CEPAL. Hay gasto privado que se hace fuera de la administración pública en
proyectos o iniciativas específicas de TICs, el gasto privado por señales públicos que no
implican recursos estatales, el gasto público, que incluye operaciones directas del Estado
y acciones de subsidio y apoyo con recursos públicos y el gasto proveniente de
financiamiento y ayudas internacionales (CEPAL, 2005, Políticas Públicas para el
Desarrollo de Sociedades de Información en América Latina y el Caribe).
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De acuerdo a los estudios regionales promovido por la CEPAL, la mayor parte de la

inversión en TICs ha provenido del sector privado por diferentes mecanismos financieros,
fondos privados de inversión, fondos de capital de riesgo, inversiones extranjeras directas
y crédito por de entidades financieras extranjeras privadas.
El otro desafío para incentivar la financiación al sector TICs, la cual disminuyó
fuertemente en los primero años de la década del 2000, esta en que el país debe contar
con marcos regulatorios, políticos y jurídicos estables, transparentes, predecibles y
favorables a la competencia y la inversión para favorecer los incentivos apropiados para
aumentar las inversiones privadas.
La República Dominicana se enfrenta, como el resto de los países de la región a definir
una política de financiamiento con instrumentos financieros para la construcción de la
sociedad de la información que haga posible reducir la brecha social existente en
nuestras sociedades y poder convertir la inequidad y la exclusión social de la Brecha
Digital en una Oportunidad Digital”.
Dos objetivos tendríamos en la e-dominicana. El primero, crear incentivos significativos
para la inversión privada y que se privilegie la intensificación de nuevas tecnologías para
impulsar la productividad. En segundo lugar, continuar con la financiación del Estado, a
través del FDT y con apoyo del presupuesto nacional para los proyectos encaminados a
favorecer el acceso y la inclusión social.
En este estadio de la e-dominicana, nos limitaremos a mencionar las posibles fuentes de
financiamiento para las TICs en el país y los incentivos económicos que pudieran
promover la inversión el sector, propuestas en la consulta pública.
A nivel de fuentes de financiamiento se identificaron los recursos nacionales y los
recursos internacionales.
Como recursos nacionales se han identificado las siguientes fuentes:
• Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
• Proyectos para promover el acceso universal: acceso al servicio de telefonía
básica y al acceso a servicios avanzados de las telecomunicaciones tales como el
facsímile, el acceso a Internet y al correo electrónico.
• Proyectos de desarrollo de telecomunicaciones relacionados con la educación y la
salud.
• Creación de un fondo especial o patrimonial para desarrollar proyectos TICs,
incluidos en el presupuesto nacional. A este fondo también se añadirían aportes
privados y donaciones. Habría mayor flexibilidad para aplicarlos a iniciativas TICs.
• Inclusión de los proyectos de e-gobierno en los presupuestos regulares de cada
dependencia. En este sentido, resulta indispensable:
• Medir el monto que el gobierno gasta en TICs.
• Redistribuir del presupuesto nacional para asignar una partida a proyectos TICs, y
que esto no constituya una carga impositiva adicional a los existentes para el
sector privado.
• Incentivar al Sector privado para que participe más activamente en el
financiamiento de este tipo de proyectos y en la sostenibilidad, induciéndolo a
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generar modalidades de negocios que permitan la capacitación rentable de

ciudadanos locales e internacionales, convirtiéndonos en exportadores de
conocimiento.
• Implementar proyectos de “Donaciones y/o Reciclaje de Equipos”, por parte del
Sector Privado para aumentar la cantidad de los mismos que puedan ser
localizados en lugares remotos de la geografía nacional.
• Creación de acuerdos de cooperación financiera entre el Sector Público y las
prestadoras para aumentar la cobertura de sus servicios en el país y disminuir los
costos de acceso a la banda ancha.
A nivel de recursos internacionales se identificaron como posibles fuentes de
financiamiento préstamos multilaterales, bilaterales y cooperación no reembolsable. De
manera específica se mencionaron:
• Para proyectos complejos de conversión a las TICs, los préstamos internacionales
deben ser una opción a considerar, siempre y cuando la eficiencia que se gane
cree en el presupuesto regular, las partidas necesarias para el repago de las
mismas.
• Organismos como el BID y el Banco Mundial, Unión Europea ofrecen préstamos
para financiar proyectos de mejora y fortalecimiento de la administración pública,
entre los que se incluyen proyectos de Gobierno Electrónico.
• Acuerdos de cooperación con el Gobierno de Corea del Sur.
• El PNUD, la UNESCO y el Instituto de Conectividad de las Américas (ICA)
patrocinan proyectos TICs, a veces con fondos no reembolsables.
Con respecto a los incentivos económicos que pudieran promover la inversión en el sector
TICs en la Republica Dominicana se identificaron:
• Exención impositiva a los productos terminados especializados, herramientas y
equipos de tecnología de telecomunicaciones y establecimiento de controles en
los márgenes de beneficios de los entes intermediarios.
• Creación de incentivos para la importación de equipos informáticos para por esta
vía incrementar las oportunidades de la población de acceder a estas tecnologías.
• Incentivos fiscales de valor para las empresas privadas que aporten al desarrollo
de la industria TICs.
• Incentivos a las escuelas vocacionales de carácter puramente tecnológico para
incrementar la oferta de opciones de capacitación.
• Dentro del marco de los TLC, incluir las empresas que deseen participar en el país
acápites puntuales sobre la capacitación en el uso de sus tecnologías con el fin de
incrementar sus ventas, mejorar las experiencias que tuviera el consumidor local
de dichas tecnologías al finalizar con mejores procesos de implementación de
TICs (efecto demostrativo).
• Desarrollo de capital de riesgo aprovechando los lazos con el sector financiero de
otros países como los Estados Unidos.
• Lograr mayor acceso de las MIPYMES a los mercados financieros y el apoyo de
PROMIPYME para que las MIPYMES tengan acceso a la tecnología.
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• Modificación del sistema financiero introduciendo bajos costos crediticios.
III.10.2.2. Sostenibilidad
Otro gran desafío de cualquier estrategia TICs es el de encontrar los caminos para lograr
la sostenibilidad, permanencia y renovación a través del tiempo de todas las iniciativas de
acceso e inclusión social.
Parte de la búsqueda de soluciones a este gran reto de la sostenibilidad empieza cuando
nos preguntamos ¿Cuánto me estoy (estaré) ahorrando con estos proyectos?”
(comentario Sur Futuro). En este sentido consideramos que el tema debe ser abordado
desde la relación costo-beneficio (ahorro), que la inversión en el campo de las TICs
tendría para nuestra sociedad y nuestro plan de desarrollo.
El desarrollo de las TICs va a traer grandes beneficios a la sociedad, incluyendo los
económicos y en muchas ocasiones no se requerirán fondos extraordinarios, pero habría
que buscar una redistribución o reasignación de los fondos existentes y ver estas
inversiones desde el punto de vista de cuantos se ahorraría el país con la implementación
de ciertos proyectos, como por ejemplo el de la digitalización de los materiales de
enseñanza, el programa de ventanilla única, los programas de salud y prevención,
podrían ahorrarle al Estado dominicano millones de pesos en solo prevención, por solo
citar un caso.
A continuación mencionamos algunos elementos clave para definir una política de
sostenibilidad en la implementación de las distintas iniciativas TICs de la E-Dominicana.
• Todas las iniciativas de conectividad y acceso, deberían ser autosostenibles y
garantizar su permanencia y renovación a través del tiempo, con un carácter
institucional que no pueda ser vulnerado de un periodo gubernamental a otro.
Esto se va a lograr cuando exista armonía entre gobierno, sector privado,
sociedad civil y ciudadanos y ciudadanas.
• La sostenibilidad de los proyectos e iniciativas TICs se articula a los factores
financieros que aseguren la permanente adaptación a la tecnología de punta y en
la creación permanente de los recursos humanos, mediante la capacitación a
todos los niveles en el uso de las TICs.
• De igual manera la sostenibilidad se asocia también a una dimensión social como
se expone en el concepto de Dividendo Digital, el cual considera la transformación
de la brecha digital en una oportunidad para la inversión rentable ("dividendo
digital"). La idea es el desarrollo de iniciativas que atienden necesidades sentidas
de los niveles más desatendidos de la población (BOP o Base de la Pirámide
poblacional estratificada por ingresos), mediante la aplicación de soluciones
habilitadas por las TICs, con una característica singular: son proyectos motivados
por la rentabilidad..
• La sostenibilidad financiera de los proyectos de inclusión digital (como los
Telecentros) ha sido muy discutido en el mundo de las TICs para el desarrollo sin
que se haya llegado a un consenso. Hasta ahora se han observado las
experiencias de otros países de la región y se han adoptado metodologías
combinadas como la recomendada por el Banco Interamericano de Desarrollo,
(BID) y se trabaja en el desarrollo de experiencias propias combinando el apoyo
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gubernamental, apoyo del sector privado y la gestión propia de las comunidades

beneficiadas en combinación con sus organizaciones sociales.
• Incluir en los planes de sostenibilidad el acompañamiento como eje principal,
pues no basta solo con proveer conectividad. Es crítico responsabilizar a las
comunidades de la gestión cotidiana incluyendo su sostenibilidad económica.
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Plan Estratégico

Equipo de preparación del Plan Estratégico

Integrantes del grupo de trabajo:

Comisiones técnicas de trabajo de la E-dominicana

CAPÍTULO II: LOS FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO 2007-2010 ........................... 7

III.9.1.2. Descripción de la intervención ....................................................................................................102

I.2 Los compromisos asumidos por la región para el desarrollo

• Formular y fortalecer iniciativas y proyectos concretos a nivel regional;

• Acceso e inclusion digital • Infraestructura regional

Capítulo II: Los fundamentos del plan

fortalecimiento de la equidad, ya que permiten a los individuos acceso a la información

II.2 Modelo para la construcción de la Sociedad de Información

Eficiencia y Equidad Sostenibilidad Participación y

Estado y Servicios Digitales

Acceso a la información y el conocimiento

Infraestructura y Desarrollo del Cultura y

Figura 1 Modelo de construcción de la sociedad de la información y el conocimiento

El punto de partida es el paradigma de desarrollo humano (porción superior del diagrama),

se debe intervenir en dos ejes fundamentales: el eje de acceso a la información y el

III.2 Objetivos generales de la E-Dominicana

Objetivo Meta(as) de resultado

Al año 2010 alcanzar una penetración de usuarios de Internet del 40% y

Al 2010 lograr una penetración de usuarios de Computadoras Personales

OG2 [Indicador a definir]

0G3 Incremento del XX% en los empleos en ramas TIC

0G4 Al finalizar el 2008, en al menos 30 municipios se ha incrementado la

OG5 Al 2010 el 100% de las instituciones públicas ofrecen a través de sus

III.3 Infraestructura y acceso

III.3.1 Situación actual

CRECIMIENTO DE LOS SERVICIOS TELEFONICOS EN LA

Gráfico 1 Crecimiento de los servicios telefónicos en la República Dominicana

El mercado de las telecomunicaciones en la República Dominicana se caracteriza por la

III.3.1.1. Los Servicios y su Crecimiento

I.1.1.1.1 La Telefonía Fija y la Telefonía Celular

Crecimiento Telefonico 1996-2006

La combinación de teléfonos celulares y teléfonos fijos al 30 de junio del 2007 arrojan

En la actualidad en el país se hacen presente las dos tecnologías celulares dominantes a

Según las estadísticas disponibles en el INDOTEL, al 30 de junio del 2007, en la

Tabla 1 Cálculo de usuarios y teledensidad de Internet

Este servicio se ofrece en la actualidad por varias empresas de telecomunicaciones,

En el gráfico anterior se muestra el crecimiento que ha experimentado el número de

III.3.1.2. La situación Dominicana en el contexto

Grado de Preparacion Vs. Uso

III.3.1.3. El desbalance en la distribución de los servicios

Tabla 2 Presencia de servicios a nivel local

Localidades con servicio telefonico fijo 146 61.3%

Localidades con servicio de adsl 63 26.5%

Localidades con servicio de cable tv 148 62.2%

Localidades con telefono y con

Figura 4 Presencia de servicios a nivel local

carente de todos los servicios. En otras palabras la brecha en términos de acceso

III.3.1.4. Descripción de la intervención

I.1.1.1.2 Incremento de acceso a Internet de Banda Ancha a través de los

Proyecto de banda ancha rural Proporción de Municipios y 38% 63% 86%

Ampliación de servicio ADSL Cantidad de comunidades 2 63 155 243

I.1.1.1.3 Incremento de los usuarios de servicios de banda ancha a través

Al 2008 lograr una penetración de usuarios de Internet de banda

Al 2010 lograr una penetración de usuarios de Internet de banda