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GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

ACTIVIDAD FINAL UNIDAD 3

PRESENTADO POR:

ALEJANDRO MARTINEZ MAZZO

MICHAEL LORA CORREA

Presentado a:

JAVIER FERMIN GACHARNA MUÑOZ

Docente

Especialización en Finanzas Públicas

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DIFICL ACCESO AL SISTEMA EDUCATIVO EN LOS SECTORES RURALES

La educación rural ha sido tema olvidado a lo largo y ancho del mundo, siendo un

privilegio centralizado para la urbanización. Según estimaciones del banco mundial, la

población rural del planeta ha pasado de 2 mil millones a 3,4 mil millones en los últimos

60 años, donde 4 de cada 5 personas que viven en extrema pobreza pertenecen a este

sector, sector donde es evidente la desigualdad en salud, servicios públicos y acceso a la

educación, siendo más probable que esta sufra abusos de derechos humanos,

condiciones precarias laborales, desigualdad de género (The World Social Report, ONU,

2021). Es precisamente esta última, la educación y en especial la rural, a la que

organismos internacionales como la ONU (Organización de las Naciones Unidas) y

especialmente la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación) le han apostado a considerarla “un elemento clave en el incremento de la

productividad agrícola y la reducción del hambre, la malnutrición y la pobreza (...)”. FAO y

UNESCO emprenden campaña de educación rural en América Latina, 2004.

https://news.un.org/es/story/2004/08/1039081.

Colombia, según un estudio de la Comisión Económica para América latina y el Caribe

(CEPAL) informa que, “la mayoría de provincias del país son rurales, mientras que el 25%

se encuentran en una categoría intermedia y el 9% son urbanas” (2017). Podemos inferir

que, a grosso modo, más del 60% del área geográfica corresponde al sector rural, y

teniendo en cuenta que cerca de 11 millones de personas viven en esta según el censo

2018 DANE, ha estado marcada por cifras alarmantes en calidad de vida, aunado esto por

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el conflicto armado que aún perdura. Es decir, Colombia con geografía rural extensa,

debe únicamente establecer políticas educativas encaminadas al área en mención, y casi

que de manera inmediata fortalecerá su potencial agrícola y desarrollo de la nación.

Debido a estas cifras y siendo esta la preocupación del estado, al definirse como estado

social de derecho, se han venido realizando esfuerzos para la identificación y posterior

evaluación de las políticas públicas encaminadas a la reducción de estas, indicadores

como la pobreza multimodal (la cual mide tres parámetros: educación, salud y bienestar

social) son hoy en día expositores de la realidad de esta parte olvidada de Colombia, el

campo. Es por esto que, el programa de fortalecimiento de la cobertura con calidad para

el sector educativo rural -PER y el Modelo Educativo flexible, son estrategias

implementadas desde hace más de un quinquenio por el gobierno colombiano para tal fin,

pero al parecer son más los retos y obstáculos conseguidos, que los avances mostrados.

¿Falta de compromiso gubernamental?, ¿Ceguera sobre nuestros grandes potenciales

como país?, ¿Sera la falta de paz?, etc. son las preguntas que surgen al mirar la solución

fácil que se nos expone y al no ver el avance esperado.

No obstante que, el artículo 67 de la Constitución política de Colombia, confiere a la

Educación “un derecho de la persona”, existe en la actualidad municipios en el territorio

colombiano que según cifras de 2017 no están dentro de la categoría de municipios

certificados, cerca del 94%, esto es que según el artículo 20 de la Ley 715, no cumplen

con la capacidad técnica, administrativa y financiera para dirigir de manera autónoma el

sistema educativo en su territorio. Cundinamarca, con 116 municipios, 108 corresponden

a no certificados, situación que repercute notablemente en la calidad educativa debido a

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la suma de múltiples condiciones. En este caso, la gobernación de Cundinamarca estima

que entre el año 2020 y 2021, cerca de 25.000 estudiantes han desertado del aula de

clases. Se han dispuesto de herramientas para reingreso de estos, alianzas estratégicas

con las Red de Emisoras Comunitarias del Departamento para difusión de material

académico, esfuerzo financiero de más de 40 mil millones para el mejoramiento de sedes

educativas e iniciativas para mejorar el tema de la calidad de la educación.

El analfabetismo, el crecimiento en cifras de deserción escolar, abandono y trabajo

infantil, son situaciones latentes en la población rural, gracias al difícil acceso a la

educación en este sector, teniendo en cuenta la reducida planta docente, mal estado de

vías y rutas de acceso a las instituciones, deficiente infraestructura y dotación escolar,

poca capacitación a los docentes. Estos factores afectan en la permanencia de jóvenes,

niños y adultos en el sistema educativo y, por lo tanto, su calidad. Corresponde entonces

a las entidades nacionales y territoriales, generar transformaciones que contribuyan al

mejoramiento de condiciones y permanencia de los estudiantes en sus territorios de

origen.

Por ello, a través de este ejercicio académico, queremos identificar los factores que

determinan el acceso y permanencia de la población rural en el marco de los modelos

educativos por el Ministerio de Educación Nacional del Estado Colombiano.

Es por esto que, como preocupación de la academia se ha investigado y se ha concluido

que el problema de la educación en nuestro territorio poco tiene que ver con si un

municipio esta certificado o no, más bien radica en fomentar la matricula por parte del

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gobierno nacional y administraciones territoriales, promover la profesionalización de los

docentes, ya que los de mayor formación académica se encuentran en el área urbana,

satisfacer necesidades básicas de los estudiantes para aumentar su capacidad de

aprendizaje, y en establecer políticas educativas de estado, debido a que un cambio

sustancial en la calidad se observa luego de 6 años de instalada, esto es superior al

periodo de gobierno de un presidente y de un alcalde, lo cual da inestabilidad a la

estrategia. M. A. Moreno Montes, L. A. Rojas Galvis, 2017. Desarrollo del sistema

educativo en municipios certificados y no certificados en Colombia en 2005, 2008 y 2011.

En 2014, casi un millón de niños y jóvenes en edad escolar, estaban fuera del sector

educativo en Colombia, y de ellos, cerca del 70% pertenecía a zonas rurales (Matijasevic,

2014). Investigaciones al respecto, concluyen que el hecho de ser hombre disminuye en

1.3 años la educación promedio de este, situación que para algunos tendría explicación

debido a las presiones económicas que se tienen en el hogar y que lo llevan a buscar

rápidamente la inserción laboral. Jenny Burgos, 2007. Brecha educativa entre la población

rural y urbana en Colombia.

Sin embargo, los modelos educativos flexibles son una oportunidad de mitigar las

consecuencias de la escasez de recursos en el sector rural, y en materia de avance en

estos modelos, Galván Mora (2020) nos expone el Modelo de Educación Flexible (MEF)

es una apuesta de Colombia para la educación en el sector rural, en pro de mitigar la

deserción escolar, y crear vínculo entre las comunidades, no obstante, Soto Arango y

Molina Pacheco (2018) si bien nos indican lo mismo, especifican otras necesidades en

estos sectores, como la falta de servicios públicos, la falta de capacitación de los

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docentes para el uso de materiales tecnológicos, y la escasez de material didáctico, por lo

cual es una iniciativa que se queda corta para la necesidad que presentan estos sectores,

las cuales quedaron al descubierto una vez se implementó este proyecto.

Es importante resaltar la ausencia de investigación en temas tan importantes como las

dinámicas pedagógicas que son de interés para los estudiantes como herramienta de

permanencia escolar. La total omisión del bilingüismo como mecanismo de

enriquecimiento de oferta laboral de nuestro país y más aún en zonas rurales donde es

tan limitada. Es evidente la necesidad de generar políticas en busca de la calidad y el

acceso a la educación en el sector rural, donde es imperativo tener en cuenta todo el

contexto del proceso educativo de los estudiantes, desde el docente quien debe estar

totalmente en la capacidad de impartir una clase a estos alumnos, como la dotación de

ambientes escolares y tecnológicos, estrategias de permanencia y acceso escolar

garantizando la calidad de la educación en todo el territorio rural.

Ahora bien, es imperativo la capacitación de la planta personal ya que el personal docente

juega un papel fundamental en mejoramiento de la calidad del sistema educativo en las

zonas rurales, Parra Triana, Mateus Arbeláez, Mora Cubillos (2018) nos dice que lo largo

del proceso de aprendizaje de los docentes y directivos docentes no hay una

profundización de cómo realizar su papel especialmente en contextos de ruralidad, que se

ha visto marginado de la vivencia de los derechos y golpeados por la violencia durante

muchos años. De igual manera Cruz Senovilla, Bolaños (2018) señala que los docentes

necesitan una condición de estabilidad, ya sea aumentos salariales, traslados, hospedaje,

mejores prestaciones sociales, apoyo de supervisión, redes de apoyo, para incentivar la

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permanencia en las escuelas unitarias. Estos dos autores nos resaltan como los docentes

influyen en la eficiencia del proceso educativo ya que la constante rotación y la falta de

capacitación lo entorpece.

Dentro de las investigaciones revisadas se evidencia la urgencia de mejorar las

condiciones de la población rural para que estos puedan acceder a una educación de

calidad, teniendo en cuenta que el 90% de los estudiantes desertores en el departamento

de Cundinamarca provienen de Instituciones educativas con al menos una sede rural,

según datos del Ministerio de Educación Nacional.

La brecha entre la ruralidad y la urbanidad se hace cada vez más grande, incrementando

de esta manera la desigualdad en el país, donde según las cifras del banco mundial

Colombia ocupa el cuarto puesto en el mundo, entonces, los esfuerzos se deben centrar

en el futuro de nuestro país que son nuestros niños y jóvenes, que, para reducir dicha

situación, deben gozar de igualdad de condiciones a la hora de recibir educación, sin

importar su posición geográfica.

Además, no existe solo un factor determinante para que esta cifra se vea reducida, a

pesar del esfuerzo del Ministerio de Educación Nacional en aras de incrementar la oferta

de educación en estos sectores por medio de los MEF (Modelos de Educación Flexible),

resaltan sus falencias en la implementación de estos, es imperativo fijar la mirada en una

adecuada capacitación a los docentes, la fidelización de los mismos para reducir la

rotación en las escuelas, por medio de garantías e incentivos, ejecutar recursos en

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infraestructura vial o dotar tecnológicamente a las familias, ya que están implementados

estos modelos también es facilitar el cómo la población vulnerable accede a estos.

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