Procesos de Integración

"Año del Diálogo y Reconciliación Nacional"
Universidad Nacional de
UNSM San Martín

Facultad de Derecho y Ciencia Políticas.
PROCESO DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA
ALUMNO: Daniel de Jesús García Rengifo
DOCENTE: Abg. Jose Roberto Siaden Valdivieso
CURSO: Derecho Internacional Comercial
AÑO: 2018
Contenido
I. Introducción........................................................................................................................................2
II. Capítulo I: Los procesos de integración.........................................................................................2
1. Concepto de integración...............................................................................................................2
2. Características de los Procesos de Integración..........................................................................3
3. Fases o Etapas de los Procesos de Integración..........................................................................3
a. Zona de Libre Comercio...........................................................................................................4
b. Unión Aduanera.........................................................................................................................4
c. Mercado Interior o Mercado Común.......................................................................................4
d. La Comunidad Económica.......................................................................................................5
4. Efectos de la Integración:..........................................................................................................5
III. Capítulo II: Acuerdos comerciales..................................................................................................6
1. Acuerdos Comerciales Bilaterales..............................................................................................6
2. Acuerdos Regionales.....................................................................................................................6
Mercosur............................................................................................................................................7
Organización Mundial de Comercio (OMC).................................................................................7
Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC)......................................................7
3. Sistemas Preferenciales Unilaterales..........................................................................................7
Sistema General de Preferencias (SGP).........................................................................................8
IV. Capítulo III: los acuerdos de integración suscritos por Perú...................................................8
1. El Tratado de Libre Comercio Perú – EE.UU...........................................................................8
a. Antecedentes:..............................................................................................................................8
b. Características............................................................................................................................8
c. Resumen de Acuerdo Legal......................................................................................................9
2. La Unión Europea.............................................................................................................................9
a. Acuerdo de negociación............................................................................................................9
b. Resumen de acuerdo legal......................................................................................................10
3. La Comunidad Andina................................................................................................................10
a. Acuerdo de negociación..........................................................................................................10
4. La Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi)........................................................11
a. Acuerdo de negociación..........................................................................................................11
5. Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)......................................................12
6. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)................................................................12

V. Conclusiones.....................................................................................................................................13
VI. Bibliografía...................................................................................................................................13
LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
I. Introducción
Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas y de cooperación entre países,
especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en común.
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han hecho mucho más
comunes. Características más actuales del mundo, como son la creciente globalización sobre todo en la
década del 90, acompañado del predominio de un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del
intercambio entre los Estados-nación, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición
negociadora frente a otros Estados. Esto último se ha logrado por medio de los procesos de integración
regional, que permiten a los países negociar como bloque. Los casos más conocidos en la actualidad son:
MERCOSUR, NAFTA y la UE (sobre los cuales nos detendremos más adelante).
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integración conocidos, el caso de la Unión Europea,
el cual ha llegado mucho más allá de un aspecto sólo económico. Se ha creado toda una institucionalidad
supranacional, con atribuciones en materias políticas, jurídicas, de defensa, sociales y económicas.
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad funcional, en que cada uno
de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el
bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestión de interés nacional.
La importancia de estudiar este tema recae básicamente en que a la luz de las características del
mundo actual, se observa una clara tendencia hacia el aumento de la interdependencia en las relaciones –
principalmente económicas- entre los Estados, lo que se ha traducido en una creciente oleada de proyectos
de integración, los cuales por una u otra causa han evolucionado de formas muy diferentes.
Muy particularmente Venezuela desde hace unos años atrás en el tema de la integración económica a
tenido un rol fundamental, ya que son diversos los acuerdos integracionistas, multilaterales y bilaterales a
los que se ha suscrito con miras al óptimo crecimiento de sus nacionales y con miras a una solidificación
entre los países del sur y de la unión entre sus pueblos y sus gobiernos. Ejemplos típicos de ellos son los
acuerdos firmados y algunos de ellos ratificados en materia energética, agro-alimentación, tecnológica,
cultura e incluso en otras materias como salud y educacional.
No menos importante es destacar la salida de Venezuela de la CAN el 22 de abril de 2006, esto en

virtud de haberse considerado que no se estaba trabajando en pro de los principios que rigen a esta
organización y más importante aunque no se estaba respetando lo que debería ser la esencia de todo
acuerdo integracionista económica o de otra especie que es el que las naciones se procuren un provecho
sincero y reciproco para sus nacionales.
En este mismo orden de ideas, importante es destacar que, el presente trabajo abarcará las pautas
pre-establecidas en nuestro programa de la cátedra de economía e incluso sin adentrarnos a detalles que
en este terreno no nos ocupa haremos mención a otros tantos puntos que nos ayudaran al mejor
entendimiento y desarrollo del informe en cuestión.
II. Capítulo I: Los procesos de integración
1. Concepto de integración
De acuerdo a definiciones de la Real Academia Española “integración” es “la acción y efecto de

integrar”, e “integrar” es “formar las partes un todo”. Esta acepción corriente del vocablo adquiere sentido
específico cuando se refiere a los esquemas de integración. Así, las definiciones de Integración económica,
aluden al proceso mediante el cual dos o más países proceden a la abolición de las barreras discriminatorias
existentes entre ellos, para establecer un espacio económico común que resulta de la suma de los espacios
económicos de cada uno de los participantes del proceso, con el objeto de facilitar el flujo de bienes,
servicios y factores productivos y la armonización de políticas económicas.
Las definiciones de Integración política aluden al proceso mediante el cual dos o más países
transfieren a instituciones comunes supranacionales, competencias y poderes que les eran propios, para
regular distintas áreas de relaciones entre los estados miembros, y establecer normas obligatorias para éstos
y sus respectivas poblaciones.
Pero esto no es todo, ya que las expectativas reales de los latinoamericanos con relación a la
integración, se mueven en un espectro muy amplio: desde los que tienen un alto nivel de expectativas, hasta
los que tienen pocas esperanzas en la integración. La Integración puede convocar a hacer realidad el sueño
de la patria latinoamericana, por ejemplo de un nuevo Estado que comprenda desde México hasta
Argentina y Chile.
En primer lugar la palabra integración viene del latín integratio-onis, asimismo el Diccionario de la
Real Academia de la Lengua Española, lo define como acción y efecto de integrar o integrarse,
constituirse las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él.
Para poder determinar el concepto de integración debemos partir por aquellas concepciones
básicas que efectúan diversos autores.
Para el jurista Arnaud Vicente, Guillermo1, define la integración económica "como un proceso, que
abarca medidas destinadas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a distintos
Estados nacionales"
Entiende, Balassa, citado por Arnaud, que integración es "el proceso o estado de cosas por el cual
diferentes naciones deciden formar un grupo regional" 2, asimismo agrega "La integración económica
regional debe considerarse como una de las opciones de política de alcance de países en desarrollo para
la ejecución de su estrategia de desarrollo económico. Sus beneficios y costos potenciales deben
comparase con lo de otras opciones de política y en particular, con los de una estrategia orientada hacia la
exportación.
Desde una perspectiva de relaciones internacionales, se define la integración como los procesos por
los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas
1
ARNAUD VICENTE, Guillermo. “MERCOSUR: Unión Europea, Nafta y los procesos de integración
regional”. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1996. p. 13
2
ARNAUD VICENTE, Guillermo, Ob. Cit. p. 13.
clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su
proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales.
Nos atrevemos a afirmar entonces que integración es el término usado para describir los distintos
aspectos mediante los cuales las economías de los estados son constituidas. Teniendo como consecuencia
que, cuando la integración económica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen.
2. Características de los Procesos de Integración
Jorge Mariño3 ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración,

como son:
- Los sujetos son los Estados soberanos.
- Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
- Como todo proceso –aún más, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar por
etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
- Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la progresividad y la
convergencia del proceso.
- Proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero lentamente y dependiendo de cada
proceso –conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo
nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.
3. Fases o Etapas de los Procesos de Integración
Resulta necesario definir cuáles son las fases de los procesos de integración económica. A nivel de
la doctrina no encontramos una receta única, toda vez que existe más de una experiencia de integración;
empero, para efectos académicos vamos a tomar la hoja ruta desarrollada por la Unión Europea (UE).
Según el profesor argentino Miguel Ángel Ekmekdjian 4 las etapas que se ejecutan en un proceso de
integración son las siguientes: la zona de libre comercio, la unión aduanera, el mercado interior o común
y la comunidad económica.
a. Zona de Libre Comercio
Es un área geográfica conformada por dos o más países en el cual se permite la libre circulación de
bienes y servicios. Cuando se define la apertura de una zona de libre comercio, no solo nos referimos a un
área con un tratamiento aduanero diferenciado, sino que también involucra tributos internos como los
Impuesto Indirectos que gravan el Consumo (en el Perú tenemos al Impuesto General a las Ventas) los
cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal que no generen ventajas o desventajas para los agentes
económicos en relación a los bienes y servicios que se oferten en el mercado. Otro aspecto importante a
tener en cuenta es que se debe buscar limitar mecanismos de exoneración imperfecta o limitada, en
virtud del cual los proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad de recuperar los impuestos
abonados producto de la adquisición de bienes y utilización de servicios necesarios para desarrollar su
actividad económica.
b. Unión Aduanera
3
MARIÑO, Jorge. “La Supranacionalidad en los procesos de integración regional”. Mave Editor, España. 1999.
4
EKMEKDJIAN, Miguel Ángel. “Introducción al Derecho Comunitario Latinoamericano”. Buenos Aires. Depalma. 1994. p. 26.
El Tratado de la Comunidad Económica Europea regula en su artículo 9° lo siguiente:

“La comunidad se basará en una unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de
mercancías y que implicará la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana de
importación y exportación y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, así como la adopción de
un arancel aduanero en sus relaciones con terceros países”
La unión aduanera implica una libertad plena en la circulación de bienes y servicios entre los
Estados parte, de forma tal que no haya gravámenes arancelarios, ni de efecto equivalente, para las
exportaciones ni para las importaciones. Se trata, en definitiva, de la meta culminante de la zona de libre
comercio, con la cual, a su vez, se da comienzo a la etapa siguiente8.
Según lo señalado entonces, podremos decir que la unión aduanera está conformada por dos o
más países que constituyen un sólo territorio aduanero, donde existe libre movilidad de bienes,
independientemente del origen de los mismos, y que su principal elemento de identificación es la
creación de un arancel externo común según convengan las partes integrantes de la misma.
c. Mercado Interior o Mercado Común
El mercado común, instituido por el Tratado de Roma en 1958, consistía en liberar los intercambios
entre los países partes con el objetivo de aumentar la prosperidad económica y contribuir a la unión cada
vez más estrecha entre los pueblos.
Plaza Vega5 señala que, se arriba a esta etapa (mercado interior o común) cuando a la libertad en la
circulación de bienes y servicios se agrega la de los factores de la producción, capital y mano de obra,
que operen en los países partes.
Partiendo de ese punto de vista, afirmamos que con el mercado interior o común se eliminan las
restricciones entre países miembros, y se garantiza la libre circulación no sólo de los bienes y servicios,
sino también de los factores de producción (mano de obra, capital, tecnología).
Hoy en día, cincuenta años después de su comienzo, se está cambiando el objetivo del mercado
único de la eliminación de barreras en los intercambios transfronterizos a asegurar que los mercados
funcionen mejor para beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios. Esto debería llevarse a
cabo «con una vista hacia la promoción de un entorno empresarial competitivo que respeta la elección del
consumidor y es social y medioambientalmente responsable 6».
d. La Comunidad Económica
Como lo señalan los estudios sobre la integración, la comunidad económica es la antesala de la

unidad política. Y en buena medida, para que sea viable, requiere expresiones de esta última forma de
unidad, mediante el fortalecimiento de organismos de tanta importancia como el Parlamento
Comunitarios, cuyas funciones evolucionan de lo meramente técnico al poder creador de normas
jurídicas que conforman el derecho comunitario7
Para entrar a esta etapa se deben haber logrado los objetivos de la libre circulación de bienes,
5
PLAZAS VEGA, Mauricio Alfredo. “Derecho Tributario Comunitario: La Armonía Tributaria en el Sistema Andino de
Integración”. Bogotá. 2000. p. 69.
6
Fuente EU4Journalists (2003-2009) Texto obtenido a través de internet dirección
http://www.eu4journalists.eu/index.php/dossiers/spanish/C44.
7
PLAZAS VEGA, Mauricio Alfredo, ob. Cit. p. 71
servicios, capitales y personas, ya no teniendo como único objetivo la conformación de un bloque

comunitario de comercio y de inversión productiva, sino que también se pretende que, en forma
coordinada y armoniosa se adopten políticas económicas como las fiscales, monetarias o cambiarias.
4. Efectos de la Integración:
Rose Mary Parra Rivera en su obra Tratados Internacionales 8 identifica a los efectos de la
integración como estáticos y dinámicos.
Dentro de los primeros tenemos:
Creación de comercio: Se configura cuando la integración económica genera un cambio en el

origen del producto de un productor nacional con recursos de mayor costo, al producto miembro con
recursos de menor costo. Este cambio, representa un movimiento en la dirección de la asignación de
recursos de libre comercio, se supone que es beneficio para el bienestar.
Desviación de comercio: Opera un cambio en el origen del producto de un productor no

miembro con recursos de menor costo a un productor miembro en la asignación de recursos en el
libre comercio y por eso puede disminuir el bienestar.
En cuanto a los efectos dinámicos señala que los factores que causan esto se conocen como los
efectos dinámicos de la integración económica, pudiendo ser que la reducción de las barreras comerciales
crea un ambiente más competitivo y posiblemente disminuya el grado de poder monopolista que exista
antes de la integración. Es así cuando la empresa crece, estas economías de escala pueden ocurrir dentro
de la empresa, o la reducción de los costos de los insumos debido a los intercambios económicos
externos a la empresa puede generar estas economías de escala.
III. Capítulo II: Acuerdos comerciales
Cada país elige el nivel de integración atendiendo a sus necesidades económicas y políticas,
negociando tratados bilaterales y multilaterales, con la finalidad de garantizar el desarrollo comercial e
introducir sus productos a los mercados externos una manera ordenada y fácil, permitiéndose con ello el
desarrollo de la economía para lograr el bienestar de toda la población.
Rose Mary Parra Rivera en su obra Tratados Internacionales 9 realiza una clasificación de los
acuerdos comerciales del Perú, señalando a los siguientes:
1. Acuerdos Comerciales Bilaterales
Un país acuerda con otro o con un bloque de países reducir las barreras al comercio entre ellos,
generalmente reducción de aranceles, como ejemplo tenemos a:
Perú –Chile: El acuerdo de complementación económica N° 38, en el marco de la ALADI en 1998

el Perú y Chile suscribieron este acuerdo de integración económica que crea una Zona de Libre
8
PARRA RIVERA, Rose Mary. “Tratados Internacionales: Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos el TLC con
EE.UU”. Lima 2009. p. 47.
9
PARRA RIVERA, Rose Mary. Ob. Cit
Comercio de bienes, |la que se alcanzará en el año 2016, considerándose eliminar las medidas de efectos
equivalentes que afecten el comercio entre ambos países, pactándose el cumplimiento de un cronograma
de liberación comercial con plazos que van desde la desgravación inmediata hasta los 18 años10.
Perú México: El acuerdo de Complementación Económica N° 8, en el marco de la Asociación

Latinoamericana de Integración (ALADI), el Perú y México firmaron en 1995 un acuerdo en el que se
otorgaron preferencias arancelarias, consistentes tanto en la reducción de gravámenes como en el libre
acceso de ciertos productos.
2. Acuerdos Regionales
Proceso a través del cual varias economías nacionales deciden complementarse para lograr
beneficios conjuntos, formando un mercado común en aspectos económicos, sociales, culturales,
políticos, con la finalidad de mejorar y elevar los niveles de instrucción, capacitación y conocimiento
recíproco de los pueblos de la región.
Comunidad Andina (CAN)
Este acuerdo considera la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberación subregional

de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre,
aéreo y acuático, telecomunicaciones, entre otros.
El 26 de mayo de 1969 firmaron el Acuerdo de Cartagena los países sudamericanos (Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador y Perú), con el propósito de mejorar juntos, el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integración y la cooperación económica y social, poniéndose en marcha el proceso andino de
integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena.
Actualmente cuenta con Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú como países miembros. Asimismo, cuenta
con países asociados: Chile, Argentina Brasil, Paraguay y Uruguay y países observadores: México y
Panama11.
Mercosur
Este acuerdo busca la generación de un área de libre comercio, donde sus integrantes buscan
mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones
arancelarias y no arancelarias determinar el intercambio recíproco de bienes y servicios.
Está integrado por los países de Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay 12.Acuerdos multilaterales
Los países acuerdan formar un organismo supranacional que favorezca el comercio entre ellos, de
tal manera que las medidas acordadas afecten a todos por igual.
Organización Mundial de Comercio (OMC)
La Organización Mundial del Comercio (OMC) creada en la Ronda Uruguay (1986-94) que es la
única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países, los
pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, supervisa las políticas comerciales
10
PARRA RIVERA, Rose Mary, Íbidem, cita a Alfredo Ferrero, p. 48
11
Tomado de http://www.comunidadandina.org
12
Tomado de http://www.mercosur.org.uy
nacionales, asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo y mediante la
cooperación con otras organizaciones internacionales.
Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC)
Fue creado en el año 1989 a iniciativa del Primer Ministro Australiano de aquel entonces, definiéndose
como un foro de concertación política, orientado a la promoción del comercio, cooperación y desarrollo
económico regional, con la finalidad de establecer una comunidad económica del Asia-Pacífico.
El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic Cooperation), esta

compuesto por 21 países: Australia, Brunei, Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia,
Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur,
Taipei Chino, Tailandia, Estados Unidos Y Vietnam. El ingreso a este foro del Perú responde al deseo de
afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la región.
3. Sistemas Preferenciales Unilaterales
Es un régimen excepcional dirigido a países en vías de desarrollo, el cual tiene como objetivo
fomentar los niveles de competitividad de éstos.
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA)
La renovación de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) por la cual Estados Unidos
otorgó preferencias arancelarias a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú con el objeto de apoyar la lucha
contra el narcotráfico mediante el desarrollo de fuentes alternativas de trabajo. Los Beneficios
arancelarios otorgados por esta Ley son prorrogados periódicamente.
Sistema General de Preferencias (SGP)
Es un régimen preferencial unilateral, que los países desarrollados – entre ellos Estados Unidos y la
Unión Europea – otorgan a los países en vías de desarrollo con el fin de contribuir a que éstos generen
exportaciones con mayor grado de elaboración como forma de apoyar sus procesos de transformación
productivo y lucha contra la pobreza13.
IV. Capítulo III: los acuerdos de integración suscritos por Perú
Los Acuerdos de Integración se definen como acuerdos firmados por dos o más países (de cualquier
nivel de integración) que buscan una mayor creación del comercio; la expansión de los mercados; el
incremento de la competencia y de las economías de escala; el incremento del desarrollo económico; el
acceso a mayores beneficios, entre otros14.
1. El Tratado de Libre Comercio Perú – EE.UU
a. Antecedentes:
13
PARRA RIVERA, Rose Mary. Íbidem, p.50
14
ÓSCAR MALCA G. “Comercio Internacional”. Lima.2008. p. 72
En el TLC Perú – Estados Unidos de Norteamérica, las negociaciones oficiales las llevaron a cabo
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinación con otros ministerios e
instituciones públicas, y el United States Trade Representative (USTR) o representante de Comercio de
los Estados Unidos, quienes diseñaron las estrategias negociadoras. Dichas instituciones recurrieron a
funcionarios de otras entidades públicas para negociaciones sobre materias específicas. Finalmente, el
texto del acuerdo fue aprobado por el Poder Legislativo de cada uno de ambos países.
De manera previa a la aprobación final del TLC, se realizaron 13 rondas de negociación. La

primera fue del 18 al 19 de mayo de 2004 en Cartagena – Colombia, y la última fue del 14 al 23 de
noviembre de 2005 en Washington – USA, la misma que se reinició el 5 de diciembre del mismo año
hasta el 7 de diciembre. El 8 de diciembre de 2005 el TLC fue suscrito en Washington D.C., el 29 de
junio de 2006 fue ratificado por el congreso peruano, y el 4 de diciembre de 2007 el congreso de Estados
Unidos dio la aceptación final a la implementación del mismo 15.
b. Características
El TLC negociado con Estados Unidos se caracteriza porque involucra aspectos propios de un
mercado común e incluso de una unión económica, incorpora, además de temas comerciales y temas
económicos, temas institucionales, temas de propiedad intelectual, temas laborales y de los principios
fundamentales contenidos en los convenios internacionales que ha firmado. En ese sentido, es importante
señalar que el TLC no significará para el gobierno peruano la imposición de obligaciones laborales
adicionales a las ya establecidas en su propia legislación, temas de medio ambiente, con el propósito de
garantizar el cumplimiento de los estándares ambientales y la legislación ambiental propia de cada país.
También aborda asuntos relativos al comercio de servicios como telecomunicaciones, patentes,

asuntos financieros, profesionales, construcción, software entre otros, al comercio electrónico y las
compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones, así como la aplicación de
mecanismos de solución de controversias.
c. Resumen de Acuerdo Legal
“El Perú ha ofrecido colocar el 41% del universo de subpartidas arancelarias en la canasta de
desgravación inmediata. Este conjunto de subpartidas equivale actualmente el 36,8% del valor total
importado de Estados Unidos. Asimismo el Perú ha propuesto reservar para la tercera y cuarta canasta (a
10 o más años) el 31.6% de las subpartidas que, al día de hoy representan el 44.1% del valor total
importado de Estados Unidos”16.
Entre los sectores más importantes que comprende el TLC tenemos al sector textil y sector agrícola,
los mismos que detallaremos a continuación:
Sector Textil: Entre las partidas consideradas en este sector encontramos a fibras, hilado y tejidos y
dentro de estas a las subpartidas conformadas por equipaje, carteras, billeteras entre otras de material
textil. En el sector confecciones tenemos a prendas de vestir y confecciones en general, entre otros.
En el sector agrícola tenemos que tanto el Perú como EE.UU. disponen de volúmenes limitados de
importaciones que podrán ingresar sin pagar aranceles; es decir, existen los llamados contingentes
arancelarios de importación, donde una vez que se exceda el volumen máximo permitido se empezará a
15
FERRERO DIEZ CANSECO, Alfredo. Revista Peruana de Derecho de la Empresa. El TLC con los Estados Unidos en el Marco de la
Política Comercial del Perú.
16
MALCA G., Óscar Ob. Cit, cita al texto tomado de www.comunidadandina.org/panc/doc/TLCCAN-
UEfao.pdf, p. 74
aplicar aranceles.
Asimismo, ambos países están comprometidos en la eliminación multilateral de los subsidios a la

exportación de mercaderías agrícolas.
La oferta de Estados Unidos al Perú consiste en el acceso preferencial con arancel cero para
todos los productos incluidos en la Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga (ATPDEA)
tales como los espárragos, la páprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los mangos, las mandarinas,
los etanos, etc. Asimismo, se ha obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no
estaban beneficiados por esta ley, como las aceituna, algodón en fibra, conservas de hortalizas, entre otras
frutas.
La oferta que el Perú ofrece a los EE.UU. es un acceso libre de aranceles para 451 partidas
arancelarias, las cuales representan el 56% del total de partidas arancelarias agrícolas e involucran el
87% del monto total importado desde los EE.UU.
Entre los productos destacados tenemos al arroz, carne bovina, lácteos, cuartos traseros de pollo,
maíz amarillo duro, aceites refinados, entre otros 17
2. La Unión Europea
a. Antecedentes:
La Unión Europea se forma como un respaldo al esfuerzo de los países andinos en su lucha contra la
producción y el tráfico de drogas y habida cuenta de la profunda desestabilización de sus estructuras
sociales, políticas y económicas que de aquellas se derivan, concede el régimen especial de Preferencia
Arancelaria Andina a los países menos avanzados, específicamente a Venezuela, Bolivia, Ecuador,
Colombia y Perú, adicionalmente al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) marco y al arancel cero
de nación más Acuerdo de negociación
favorecida que ya existían. Los sistemas generalizados de preferencias andino permite el acceso
con arancel cero, sin contingentes, cupos ni cuotas, a casi la totalidad de las exportaciones de los países
del Grupo Andino hacia la Unión Europea. Este beneficio constituye: una ventaja competitiva de las
exportaciones provenientes de estos países, frente a las demás ofertas exportables que llegan a la Unión
Europeo; un importante instrumento para el comercio del Grupo Andino con la Unión Europea; y una
oportunidad para la promoción de inversiones orientadas a desarrollar productos que se beneficias del
acceso preferencial a dicho mercado.18
b. Resumen de acuerdo legal
El sistema de preferencias de la Unión Europea se puso en práctica el 1 de julio de 1971, aplicando

los principios básicos señalados en el marco de la UNCTAD. Estos esquemas, que implican una
discriminación a favor de los países en desarrollo, están justificados en el ámbito internacional gracias a la
denominada “Clausula de Habilitación”, aprobada en el GATT en 1979.
El actual SGP industrial vigente desde 1995, está constituido por un régimen general, regímenes
17
Fuente: http://www.tlcperú-eeuu.gob.pe
18
MALCA G., Oscar. Íbidem, p. 81.
especiales (en el que se encuentra el que se aplica a Perú) regímenes especiales de estímulo (medio
ambiente y cláusula social) medidas de retito temporal y normas sobre beneficios de los productos
sometidos a medidas de antidumping.
3. La Comunidad Andina
a. Acuerdo de negociación
Las preferencias arancelarias con todos los países que conforman la Comunidad Andina están en
proceso de negociaciones, para lograr una zona de libre comercio (arancel cero) para casi la totalidad
de los productos.
Las preferencias arancelarias dentro de la Comunidad Andina están reflejadas en las relaciones que
Perú mantiene con Bolivia, país con el cual se ha creado una zona de libre comercio (arancel cero) para
casi la totalidad de sus productos, con el objetivo de permitir su desarrollo económico.
Con Ecuador se ha acordado adelantar los cronogramas de integración, como consecuencia de la

firma del Acuerdo de Paz y del Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza. Con relación a Venezuela y
Colombia, por el acuerdo de complementación económica entre estos dos países y Chile, por el cual se
estableció la zona de libre comercio los tres.
Se acordó la casi total desgravación de nuestro universo arancelario, con excepción de 30 partidas
arancelarias de alta sensibilidad que no son materia de ningún acuerdo bilateral, está planteada para
llevarse a cabo en un lapso de tiempo de poco menos de ochos años.
La propuesta incluye un total de 4.182 subpartidas originarias y procedentes de los países miembros
de la Comunidad Andina, las cuales se encuentran agrupadas en ocho anexos, a desgravarse de acuerdo
con el cronograma incluido también en la propuesta19.
Para todos los países que forman la Comunidad Andina se aplica el arancel externo común (AEC),
que se define como la tasa arancelaria que los miembros del mercado común andino aplican de modo
uniforme a las importaciones procedentes de terceros países.
4. La Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi)
a. Acuerdo de negociación
Es un acuerdo de integración subregional, o a través de proyectos de mayor envergadura, que
abarca casi todo el continente americano. En este marco, Perú mantiene Acuerdos de Alcance Parcial
con Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y México; los que permiten preferencias arancelarias en
términos de reducciones o exenciones arancelarias.
El principal objetivo de la Aladi es el establecimiento de un mercado común latinoamericano, con

el fin de conseguir para todos sus países miembros un mayor desarrollo económico y social, de manera
armónica y equilibrada.
19
MALCA G., Oscar. Íbidem, p. 92
La Aladi surge con la intención de sustituir a la Alalc (Asociación Latinoamericana de Libre

Comercio), razón por la cual su nacimiento se basa en una reelaboración del tratado de Montevideo de
1960, el cual es objeto de numerosas e importantes modificaciones. En 1980, con la entrada en vigencia
del Tratado de Montevideo de dicho año, la Alalc desaparece definitivamente y se da origen a la Aladi.
Los países que forman parte de la Aladi son básicamente los mismos que integraron la Alalc, los
que para este nuevo proceso de integración, se dividen en tres grupos:
Países de menor desarrollo económico relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay. Países de
desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela Otros países
miembros: Argentina, Brasil y México.
Son tres los mecanismos utilizados por la Aladi20:
1. Preferencia arancelaria regional, que fue establecida bajo la forma de porcentaje sobre los
aranceles regionales, en función de la categoría de los países miembros al interior de dicha asociación.
Así, la magnitud de esta preferencia se aplica de la siguiente manera:
Argentina, Brasil y México: 6% de margen preferencial. Chile y

Uruguay: 10% de margen preferencial.
Paraguay: 15% de margen preferencial.
2. Los acuerdos de alcance regional, que deben ser llevados a la práctica a través del
establecimiento de un tercer mecanismo utilizado por la Aladi para la consecución de sus metas: los
alcances de acuerdo parcial y/o complementario.
3. Los acuerdos de alcances parciales y/o complementación económica son los celebrados por dos
países miembros de la Asociación, mediante los cuales se conceden beneficios mutuos no aplicables a
los demás países miembros. Este tipo de acuerdos puede ser de carácter comercial, agropecuario, de
complementación económica, promoción del comercio, cooperación científica y tecnológica, entre otros.
5. Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)
Los principios disponen, entre otras cosas, que los países miembros reduzcan al mínimo la
utilización de prescripciones en materia de resultados que distorsionen o limiten la expansión de
comercio y la inversión.
Perú se incorporó (a igual que Rusia y Vietnam en noviembre de 1998, hecho que tuvo una muy
buena acogida por la opinión pública, como un reconocimiento internacional de los éxitos de nuestro país
en materia económica. A corto plazo, el mayor beneficio logrado es contar con diversos mecanismos de
promoción orientados a desarrollo tecnológico y comercial del Perú en APEC. En el largo plazo, a
integración a una zona libre de comercio será exitosa, en tanto podamos desarrollar una nueva oferta
exportable que aproveche las futuras preferencias comerciales. Actualmente se está exportando con
20
MALCA G., Oscar. Íbidem, pp. 95-96
aranceles muy bajos, principalmente materias primas, tales como harina de pescado y minerales.
La zona libre de comercio en el marco de APEC se inicia en el año 2010, para los países
desarrollados y en el año 2020, para los países en desarrollo. Los países miembros de APEC son 21:
Australia, Brunei, Canadá, Chile, República de China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea, Malasia,
México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas Rusia, Singapur, Taiwán, Tailandia,
Estados Unidos y Vietnam.
6. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)
En el año 1994 se realizó la Cumbre de las Américas (Miami, USA), dicha reunión de jefes de
Estado buscaba unir las economías de hemisferio occidental en un solo acuerdo de libre comercio. Los
jefes de Estado y de Gobierno de los 34 países de la región acordaron el establecimiento del Área de
Libre Comercio de las Américas - ALCA, en a cual se eliminarán progresivamente las barreras de
comercio y a la inversión, y a finalización de las negociaciones en el año 2005. Los líderes también se
comprometieron a lograr avances sustanciales hacia el establecimiento del ALCA en el año 2000.
En la VI Reunión de Ministros de Comercio en Buenos Aires, realizada en abril de 2001, se

acordó como fecha de concusión de as negociaciones enero de 2005 y a entrada en vigencia en diciembre
de 2005. A la fecha, el proyecto ALCA aún no se ha plasmado.
Los países miembros son Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Bélice, Bolivia, Brasil, Canadá,
Colombia, Chile, Costa Rica, Dominica, Estados Unidos, Ecuador, E Salvador, Granada, Guatemala,
Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana,
San Kitts y Nevis, San Vicente y as Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
V. Conclusiones
La integración económica entre los Estados, se logra gracias a la voluntad manifiesta o explícita por
parte del poder político de cada uno de ellos (miembros de un proceso de integración), teniendo como
elemento determinante, el deseo de ofrecer sus productos en un mercado distinto al nacional; y al mismo
tiempo querer asumir los compromisos que un área de libre comercio implica.
Cada uno de los países miembros de un acuerdo de integración obtiene que los otros miembros de
este acuerdo se comprometan a recibir sus productos sin cobro de aranceles, sin cobro de impuestos, sin
restricciones y con un tratamiento similar que el otorgado a los productos similares nacionales del país
miembro del acuerdo que recibe la importación.
Por el contrario no necesariamente esto es una solución a los problemas económicos de aquellos
países que no están en la capacidad de alcanzar la competitividad internacional, pues en esencia, un
acuerdo de integración económica genera oportunidades, las cuales podrán ser aprovechadas por quién se
encuentra en capacidad de hacerlo, es decir por quién tiene oferta exportable.
En consecuencia, es igual de importante como celebrar un acuerdo de integración económica con

otro u otros países, el tener la seguridad de que la oferta exportable nacional generará un intercambio
beneficioso para cada uno de los países miembros.
VI. Bibliografía
Arnaud Vicente, Guillermo: “MERCOSUR: Unión Europea, Nafta y los procesos de integración
regional”. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1996.
Ekmekdjian, Miguel Ángel. Introducción al Derecho Comunitario Latinoamericano.

Buenos Aires. Depalma. 1994.
Ferrero Diez Canseco, Alfredo. Revista Peruana de Derecho de la Empresa. “El TLC con los
Estados Unidos en el Marco de la Política Comercial del Perú”. Lima.
Malca G., Oscar. “Comercio Internacional”. Cuarta Edición. Lima: Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico, 2008.- (Apuntes de Estudio, 47).
Mariño, Jorge. “La Supranacionalidad en los procesos de integración regional”, Mave Editor,
España, 1999.
Parra Rivera, Rose Mary. “Tratados Internacionales: Acuerdo de Promoción Comercial Perú -
Estados Unidos el TLC con EE.UU”. Lima 2009.
Plazas Vega, Mauricio Alfredo. “Derecho Tributario Comunitario: La Armonía Tributaria en el

Sistema Andino de Integración.” Bogotá. 2000.
http://www.comunidadandina.org/panc/doc/TLCCAN-UEfao.pdf
http://www.comunidadandina.org
http://www.eu4journalists.eu/index.php/dossiers/spanish/C44. http://www.mercosur.org.uy
http://www.tlcperú-eeuu.gob.pe

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"Año del Diálogo y Reconciliación Nacional"

UNSM San Martín

DOCENTE: Abg. Jose Roberto Siaden Valdivieso

CURSO: Derecho Internacional Comercial

6. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)................................................................12

LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

No menos importante es destacar la salida de Venezuela de la CAN el 22 de abril de 2006, esto en

II. Capítulo I: Los procesos de integración

De acuerdo a definiciones de la Real Academia Española “integración” es “la acción y efecto de

2. Características de los Procesos de Integración

Jorge Mariño3 ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración,

3. Fases o Etapas de los Procesos de Integración

a. Zona de Libre Comercio

El Tratado de la Comunidad Económica Europea regula en su artículo 9° lo siguiente:

c. Mercado Interior o Mercado Común

Como lo señalan los estudios sobre la integración, la comunidad económica es la antesala de la

servicios, capitales y personas, ya no teniendo como único objetivo la conformación de un bloque

Dentro de los primeros tenemos:

Creación de comercio: Se configura cuando la integración económica genera un cambio en el

Desviación de comercio: Opera un cambio en el origen del producto de un productor no

III. Capítulo II: Acuerdos comerciales

1. Acuerdos Comerciales Bilaterales

Perú –Chile: El acuerdo de complementación económica N° 38, en el marco de la ALADI en 1998

Perú México: El acuerdo de Complementación Económica N° 8, en el marco de la Asociación

Comunidad Andina (CAN)

Este acuerdo considera la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberación subregional

El 26 de mayo de 1969 firmaron el Acuerdo de Cartagena los países sudamericanos (Bolivia,

Organización Mundial de Comercio (OMC)

Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC)

El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic Cooperation), esta

3. Sistemas Preferenciales Unilaterales

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA)

Sistema General de Preferencias (SGP)

IV. Capítulo III: los acuerdos de integración suscritos por Perú

1. El Tratado de Libre Comercio Perú – EE.UU

De manera previa a la aprobación final del TLC, se realizaron 13 rondas de negociación. La

También aborda asuntos relativos al comercio de servicios como telecomunicaciones, patentes,

c. Resumen de Acuerdo Legal

Asimismo, ambos países están comprometidos en la eliminación multilateral de los subsidios a la

b. Resumen de acuerdo legal

El sistema de preferencias de la Unión Europea se puso en práctica el 1 de julio de 1971, aplicando

Con Ecuador se ha acordado adelantar los cronogramas de integración, como consecuencia de la

b. Resumen de acuerdo legal

4. La Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi)

El principal objetivo de la Aladi es el establecimiento de un mercado común latinoamericano, con

b. Resumen de acuerdo legal

La Aladi surge con la intención de sustituir a la Alalc (Asociación Latinoamericana de Libre

Países de menor desarrollo económico relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay. Países de

desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela Otros países

miembros: Argentina, Brasil y México.

Son tres los mecanismos utilizados por la Aladi20:

Argentina, Brasil y México: 6% de margen preferencial. Chile y

5. Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)

6. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)

En la VI Reunión de Ministros de Comercio en Buenos Aires, realizada en abril de 2001, se

En consecuencia, es igual de importante como celebrar un acuerdo de integración económica con

Ekmekdjian, Miguel Ángel. Introducción al Derecho Comunitario Latinoamericano.

Plazas Vega, Mauricio Alfredo. “Derecho Tributario Comunitario: La Armonía Tributaria en el