INTRODUCCIÓN

SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL

Research by
Fausto Pazmiño Muñoz
 HISTORIA DE SSO

INICIOS DE SSO CULTURA EGIPCIA

Dentro de las culturas primarias de la
Historia de la Seguridad y Salud humanidad, se desataca especialmente
Ocupacional Egipto (4000 A.C.), civilización en la cual
PREHISTORIA. - se daba tratamiento especial a los
El hombre primitivo aprendió defenderse guerreros, fabricantes y ensambladores
del medio como una reacción natural a su de armas. Para las personas dedicadas a
deseo de supervivencia. Así construyó estos últimos oficios había reglamentos
viviendas, elementos de trabajo, aprendió especiales; para los ensambladores,
a manejar el fuego y las armas. Sus profesión cerca del sacerdocio en estas
avances en este sentido, aunque nos civilizaciones, existían reglamentos
parezca lentos y elementales, fueron especiales de trabajo, parece que una
avances definitivos que le permitieron buena parte debidos a IMHOTEP, padre
sobrevivir a pesar de la inclemencia del de la medicina egipcia.
ambiente, que lo tenía permanentemente LA MESOPOTAMIA
bajo amenaza de accidentes mortales y Universalmente analizado a través de los
que, de todas maneras, fueron los tiempos, en este período de desarrollo el
principios de lo que hoy somos y tenemos. Código de Hamurabi (2000 A.C.) que fue
Desde los albores de la historia, el hombre escrito en una columna de basalto en
ha hecho de su instinto de conservación, caracteres cuneiformes. Este código es
una plataforma de defensa ante la lesión un sistema de vida del momento en fue
corporal; tal esfuerzo fue probable en un escrito, menciona algunos principios
principio de carácter personal, instintivo- como: si un hombre cometió un robo y es
defensivo. prendido, ese señor recibirá la muerte. Si
Así nació la seguridad industrial, reflejada un hijo golpea a su padre se le amputará
en un simple esfuerzo individual más que la mano, si rompe el hueso de otro señor,
en un sistema organizado. Las viviendas se le romperá el hueso. Algunos
de los hombres cavernarios, las pirámides, estudiosos la consideran como el primer
la antigua tapicería china y las tratado sobre Seguridad Ocupacional.
antigüedades similares, atestiguan la
historia del hombre desde hace varios
milenios.
Por el hecho de que su deseo de
conservación y su temor a lesionarse no
eran entonces menos intensos de lo que lo
son en la actualidad. La prevención de
accidentes se practicaba indudablemente
en cierto grado, aún en las civilizaciones
más remotas.
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EL DECALOGO DE MOISES EDAD MEDIA

La ley Mosaica (1250 A.C.), compuesta 1473, Ellen Bog indica que los vapores de
básicamente por los diez mandamientos algunos metales pueden ser peligrosos,
y promulgada por Moisés, enfatiza en el describe la sintomatología de la
concepto del mandamiento “No matarás”, intoxicación industrial con plomo y
y este debe entenderse como la mercurio, y sugiere medidas preventivas.
preservación de la vida humana. 1550, el médico Paracelso, quien cambió
GRECIA completamente las teorías sobre salud y
Esta civilización (1000 A.C.), nos dejó medicina, pasando del período empírico
representaciones históricas de trabajos a la observación experimental. Descubrió
hechos por guerreros, zapateros y varias neumoconiosis y se dice que
alfareros, indicándonos que había cierta posiblemente él murió de una de ellas,
consideración y respeto por estos oficios. ya que durante su infancia trabajó 15
Hipócrates, padre de la medicina, analiza años en una mina. 1556.
en el siglo IX antes de Cristo, por primera El médico naturista George Agrícola
vez, la intoxicación por plomo como una escribe, reconociendo que la aspiración
enfermedad ocupacional. Cabe anotar de algunos polvos producía asma y
también que Plinio el Viejo, en el primer ulceración en los pulmones; las mujeres
siglo antes de Cristo; en su Enciclopedia llegaban a casarse hasta siete veces, por
de Ciencias Naturales, comenta el uso de la corta duración de la vida de sus
pedazos de lino a manera de respiradores maridos, debido a los problemas en los
para los refinadores de Minio (sulfuro rojo trabajos de minería de aquella época.
de Mercurio). Galeno y Celso incluyen PRECURSORES DE LA SALUD
también en sus escritos, breves OCUPACIONAL EN EL RENACIMIENTO
comentarios sobre enfermedades 1413 y 1417 se dictaminan las ‘Ordenanzas
debidas a exposiciones de origen de Francia’ que velan por la seguridad de
ocupacional, especialmente entre los la clase trabajadora. Con la creación de
minores y curtidores. la imprenta en 1450, se editan diversos
ROMA documentos, de modo que, en Alemania,
A pesar de su poderío y tradición hasta se publica en 1473, un panfleto elaborado
nuestros días, muy poco fue lo que aportó por Ulrich Ellenbaf, que señala algunas
esta civilización a la salud ocupacional, enfermedades profesionales. Este sería el
esto por ser un estado en el cual el primer documento impreso que se
trabajo era hecho exclusivamente por ocupa de la seguridad y que fue uno de
esclavos obtenidos en las guerras, y cuyo los primeros textos sobre salud
objetivo principal se centró en el poder y ocupacional.
guerra. Fue muy importante este imperio,
por el contrario, en ingeniería de control
de incendios y extinción del fuego, dadas
las formas de guerra y las debilidades
arquitectónicas de sus ciudades.
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REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y LA SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Los abusos y la explotación se confundían
La invención de la máquina a vapor no fue con la miseria que era común en esos años.
un hecho abrupto, las consecuencias sociales Las dos terceras partes de los obreros eran
sí tuvieron resultados inesperados. Miles de mujeres y niños, que además de ser
personas migraron del campo a las ciudades, explotados no se les brindaba las
donde se asentaron las industrias, pero este condiciones de seguridad necesarias, de
éxodo trajo consigo serios problemas modo que muchos niños y mujeres sufrían
sociales, ya que las urbes no estaban lesiones, mutilaciones o bien morían en
adaptadas para albergar la cantidad de accidentes trágicos pero recurrentes. La
personas que dejaron sus cultivos para organización de la salud pública comenzó
trabajar en las industrias con la esperanza de en 1822 en París. En tanto que los primeros
brindar mejores condiciones de vida a sus análisis de mortalidad ocupacional fueron
familias. realizados en Inglaterra en 1861 y en 1867 la
Sin embargo, como las condiciones físicas y ley del trabajo se modifica para incluir más
sociales de las ciudades no se prestaban enfermedades ocupacionales.
para estos fines, cundió el caos y la En París se establece una empresa que
explotación por doquier. Los cambios en los brindaba asesoramiento a los industriales
estilos de vida de las personas se hicieron en 1883. El Instituto Luis Pasteur de París
sentir en diversos aspectos. Laboralmente, también realizó una importante labor en la
los oficios artesanales fueron reemplazados difusión y capacitación sobre las normas de
por la producción en serie. higiene laboral. Sin embargo, a pesar de
Económicamente, los campesinos migrantes todas estas reformas y avances, para 1875
no recibían el sueldo que esperaban, pero se muchos niños de Europa todavía trabajaban
veían obligados a trabajar en condiciones ignorados, desamparados y olvidados, en
infrahumanas porque no tenían otra opción. condiciones insalubres, con 15 horas de
Socialmente, el cambio de vida rural a la trabajo. En 1871 por ejemplo, el 50 por
urbana generó malnutrición y pobreza. ciento de los trabajadores moría antes de
Como la cantidad de personas migrantes cumplir 20 años de edad.
sobrepasaba la capacidad de las ciudades, la 1844, Engels señala que en Manchester las
densidad poblacional aumentó y con ello máquinas operaban sin protección y no
cundió el hacinamiento y proliferaron las sería hasta 1877 que se ordenó colocar
enfermedades y las epidemias. Las resguardos a las máquinas. Leyes similares
condiciones de salud y seguridad eran ya contemplaban desde 1855 aspectos tales
mínimas, en parte por la cantidad de como la ventilación y protección de túneles
trabajadores, pero principalmente por la en desuso, la señalización, el uso de
carencia de una cultura de seguridad manómetros y válvulas adecuadas para las
eficiente, tanto de parte de los trabajadores calderas de vapor, y la exigencia de
y obreros, como de los empleadores. indicadores y frenos en el caso de
dispositivos para levantar equipos.
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TAYLOR & FAYOL Henry Fayol (1841-1925) trabajó con el

mismo fin de Taylor, pero siguió el
Taylor y Fayol, las teorías de la sentido opuesto. Es decir, que mientras
administración se renovaron durante el Taylor se centró en el trabajo de los
periodo final del siglo XIX, de la mano de obreros, Fayol se focalizó en los
Taylor, Fayol y Weber. Frederick Winslow directivos. Por ello, partió identificando
Taylor (1856-1915) aplicó los principios de 5 funciones de los directivos: planificar,
la ingeniería al diseño del trabajo. Su organizar, mandar, coordinar y
obra apuntaba a rediseñar el trabajo controlar.
para obtener el máximo provecho de las Además, su modelo de industria se
capacidades de los obreros. Propuso que basaba en la organización,
el trabajo debiese ser planificado comunicación y jerarquización de
científicamente por expertos. También diversas instancias. Estos modelos,
sugirió que los obreros 9 deberían de respondían a una visión de la
recibir incentivos. organización como una máquina, y
En ese sentido, Taylor fue pionero en permitieron la sistematización del
reconocer la importancia del factor trabajo y de los sistemas de producción,
humano sin mermar la productividad. De que redundó en la organización de los
hecho, Taylor logró aumentar la ambientes laborales, con respecto a la
producción diaria de 12,5 TN a 47 TN limpieza, el orden y la seguridad. Sin
dejando que los obreros descansen la embargo, ponían todavía mucho énfasis
cuarta parte del tiempo de trabajo. en los factores físicos, técnicos y
Además, utilizó mediciones precisas del económicos; en tanto que el trabajador,
trabajo que mejoraron los ambientes más que como persona, era una pieza
laborales y normalizaron los puestos de más dentro de la maquinaria de la
trabajo. Con estas propuestas se producción. Este enfoque sería
ordenaron los ambientes y los predominante en los primeros modelos
procedimientos de trabajo, y ello mejoró de la seguridad industrial de corte
las condiciones de seguridad. coercitivo y punitivo o bien los
En ese sentido, el impacto de la obra de ingenieriles.
Taylor en la producción y la seguridad
laboral fue importante, ya que favoreció
la sistematización del trabajo, por lo que
se le considera el padre de la
administración científica.
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ESTADÍSTICAS Y ACCIDENTABILIDAD
ACCIDENTABILIDAD EN AMERICA LATINA Datos de interés en Seguridad
En América Latina han sucedió tragedias de Industrial:
todas las características y condiciones. Cada día mueren 6.300 personas a
ACCIDENTES AEREOS causa de accidentes o
1972 octubre, el 13 de ese mes cayo en las enfermedades relacionadas con el
nieves de las montañas entre Argentina y trabajo, es decir, más de 2,3
Chile, un avión uruguayo y de los 45 millones de muertes por año.
ocupantes solo 16 se salvaron. Todos eran ·         (OIT) Anualmente ocurren
deportistas y tuvieron que alimentarse de la más de 337 millones de accidentes
carne de sus compañeros, hasta que fueron en el trabajo; en promedio, 579.000
encontrados 72 días después. de ellos ocasionan tres o más días
1976. Agosto, el 15 en aires ecuatorianos de ausencia laboral.
sucede una tragedia que deja un saldo de 56 ·         (OIT) El coste de esta
víctimas. adversidad diaria es enorme y la
1979. El 23 de abril fallecen 57 personas en un carga económica de las malas
accidente aéreo en Ecuador. prácticas de seguridad y salud se
1983 en el centro del mundo Ecuador se sufre estima en un 4% del Producto
la mayor catástrofe aérea de ese país, al Interior Bruto global de cada año.
fallecer el 11 de julio más de 119 ocupantes en ·         (OIT) La tasa de fatalidad
un avión en línea comercial. registrada en el Ecuador, asciende a
1994. La Argentina padece el mayor desastre 0.207 por cada mil trabajadores,
aéreo de su historia, cuando el accidente de tasa que supera el promedio de
un avión deja un saldo de 160 víctimas, esto América Latina y el Caribe, que se
ocurre el seis de junio de ese año. ubica 0.135.
12000. 28 de Enero, un avión con 89 ·         (OIT). Más de $120 millones
pasajeros que viajaban entre Puerto Vallarta han sido pagados en el país por
y San Francisco, cayó al mar diez minutos concepto de indemnizaciones en
antes de aterrizar. Todos los ocupantes accidentes de trabajo durante
murieron. periodo 2008 – 2014 (IESS).
2002 Enero, un avión de la fuerza aérea
peruana cayó en un área selvática de ese país y
en el accidente fallecieron más de 46 personas.
2003. En agosto hizo explosión un cohete
para lanzamiento de satélites en Maranhao
Brasil y en la tragedia fallecen más de 25
personas.
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ESTADÍSTICAS Y ACCIDENTABILIDAD
ACCIDENTES PETROLEROS
1972. En Rio de Janeiro un escape de gas ACCIDENTES EN SISTEMAS FERREOS
licuado de petróleo cristaliza un cierre y 1999. Junio. En Argentina chocan un tren y
genera la destrucción de una refinería ante el un carrotanque dejando más de 124
escape de 430000 galones de propano. víctimas.
1984. 19 de noviembre, las explosiones de San 1978. El tren denominado "Estrella del
Norte", del mismo tendido ferroviario, que
Juan Ixhuatepec fueron una cadena de
se dirigía a Buenos Aires, colisionó con un
explosiones tipo BLEVE ocurridas en una de
camión que cruzó las vías y provocó 55
las plantas de almacenamiento y distribución
muertos y 60 lesionados.
de Petróleos Mexicanos (PEMEX) dentro de la 2012. 22 de febrero. Un tren embistió el
Zona Metropolitana de la Ciudad de México. paragolpe de la terminal ferroviaria urbana
Dichas explosiones comenzaron a las 5:45 Once de Buenos Aires. Hasta el momento
a.m. El accidente provocó la muerte de entre se habla de 49 muertos y más de 600
500 y 600 personas, enterradas en fosas heridos.
comunales y un aproximado de 2.000 En años más recientes, desde 2009, en
heridos, gran parte de los cuerpos estaban diversas tragedias ferroviarias, más de 80
carbonizados, muchos de los fallecidos personas perdieron la vida y unos 1.000
resultaron heridas de diversa
murieron envenenados por el gas propano.
consideración.
1992. 22 de abril, las Explosiones de
ACCIDENTES EN SISTEMA DE
Guadalajara, Jalisco, tuvieron lugar en la
CARRETERAS.
segunda ciudad más grande de México en el 1998. Octubre en Sao Paolo murieron 53
barrio céntrico de Analco, afectando también personas al chocar dos carrotanques y un
a las colonias Atlas, San Carlos, y Las Conchas. bus en plena vía, la mayoría de las víctimas
Las explosiones de petróleo en el sistema de fallecieron carbonizadas.
alcantarillado ocurrieron poco después de las 2000. En enero y cerca de las playas de
10:00 de la mañana, destruyendo 15 Cambariú en Brasil un bus explotó en
kilómetros de calles, siendo la calle de Gante llamas al chocar con otro, cuando quería
la más afectada. Según cifras oficiales, las sobrepasar sin suficiente visibilidad. EL
explosiones ocasionaron la muerte a 500 a vehículo con pasajeros argentinos quedó
700 personas, dejaron casi 800 heridos y destruido al igual que otros tres
15000 personas sin hogar. Sin embargo, automotores, el saldo trágico fue de 42
testimonios de personas sobrevivientes y muertos y más de 80 heridos graves.
voluntarios de la tragedia indican una suma
mucho mayor en bajas y heridos. El daño
económico estimado fue de entre 7 y 10
millones de dólares. El área afectada se
puede reconocer actualmente por la
arquitectura más moderna en las áreas que
fueron destruidas.