Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Trabajo Colaborativo

Unidad 2 - Fase 3 - Construcción de los antecedentes y el marco teórico

Por

Martha Isabel Bedoya Castaño - 1089744569

Diego Fernando Salazar Morales - 1053774062

Leiny Julio Mena - 1045527471

Virgilio David Pérez Negrete -Código 1039079695

Curso

Metodología de la Investigación

Código del curso_100103_94

Presentado a

Dairo Iván Vásquez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Octubre 30-2021

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 Estrategias para Reducir los Residuos Sólidos en Colombia

¿Que estrategias se deben implementar para reducir los residuos

sólidos en Colombia?

Objetivos de su propuesta de investigación

Objetivo general:

Analizar las estrategias que se deben implementar para reducir los

residuos sólidos en Colombia.

Objetivos específicos:

1. Analizar comparativamente el incremento de los residuos sólidos a

lo largo del periodo 2010 – 2018 en las ciudades más pobladas de
Colombia.
2. Identificar la clasificación de los residuos sólidos de acuerdo con la
normatividad vigente en Colombia.
3. Examinar estrategias eficaces para reducir los residuos sólidos en
Colombia.

2
 Sección Marco Teórico

Antecedentes de la investigación
La presente investigación tiene como propósito conocer las estrategias
que existen al momento de llevar a cabo practicas o destrezas, para
analizar e implementar la reducción de los residuos sólidos en Colombia.
Uno de los antecedentes más relevantes para el trabajo de investigación
que se está llevando a cabo en el momento a nivel nacional, según
(Micar, 2002), es la gestión integral de residuos sólidos, la cual se basa
en la reducción del origen, aprovechamiento, valorización del residuo,
tratamiento, transformación, y disposición controlada.
La política que se tiene como objetivo fundamental es” impedir o
minimizar”, de forma eficiente la manera en que los riesgos puedan
afectar al ser humano y el medio ambiente ocasionados por el manejo
de los residuos peligrosos, principalmente en la disposición final que se
les brinda a estos, la idea es reducir de forma significativa la cantidad y
peligrosidad, lo que genera protección ambiental y crecimiento
económico.
Uno de los programas complementarios planteados para la reducción en
el origen de los residuos sólidos, es la producción limpia fijando metas
concretas de reducción de la cantidad o la peligrosidad de los residuos
generados, aumentado el aprovechamiento racional de los mismos con
el propósito de desviar en un 30% los residuos, en especial los
reciclables y orgánicos lo que implica aprovechamiento o tratamiento de
estos. (Ramirez, 2002)
Se sabe que no “es posible aprovechar el 100% de los residuos solidos
por muy BPM y BAP (Buenas prácticas de manufactura y agrícolas).
Todo beneficio es complementario al relleno sanitario como última
instancia de disposición final”.

3
Instrumentos diseñados por el ministerio del medio ambiente en
Colombia según (Micar, 2002). Apoyando al plan de acción para el
manejo adecuado de los residuos sólidos se encuentran:
 Programas de capacitación y fortalecimiento continuo (Residuos
municipales, hospitalarios y peligrosos.
 Planificación regional: identificar posibles agrupaciones, proyectos
regionales en función de aspectos técnicos y socioeconómicos
estableciendo políticas y planes de acción para el desarrollo
gradual de los proyectos. (alianzas estratégicas entre municipios,
promoción del sector público y privado, veeduría ciudadana,
optimización de procesos, avaluación, seguimiento y control).
 Guías técnico-ambientales que sirvan de consulta y orientación lo
cuales buscan fortalecer procesos de planificación, manejo y
control ambiental. (estas guías contienen selección de tecnologías
apropiadas aprovechando al máximo las existentes, criterios de
evaluación de proyectos por FNR, manual técnico para cierre de
botaderos, y manual de formulación de proyectos).
 Sistema de información y residuos sólidos - SIRS, brinda
servicios georreferenciados de la situación actual de los residuos
sólidos, que sirve como instrumento para fortalecer la gestión
urbana y regional.

Conviene reconocer el hecho de que la aplicación de estos

instrumentos ha facilitado el desarrollo de proyectos regionales de
manejo integral de residuos con importantes beneficios en
economías de escala en ciudades intermedias como Bucaramanga,
Manizales y Pasto; así como en el departamento del Huila. (Micar,
2002)
El Ministerio del Medio Ambiente continuara apoyando los proyectos
municipales que conlleven a un manejo adecuado e integral de
residuos sólidos, garantizando una mayor calidad de vida para la
población. El propósito deberá ir de la mano con la meta que se
tiene de que por lo menos el 50% de los municipios del país cuenten
con sistemas de disposición final adecuados en el mediano plazo.
(Micar, 2002)
“Es necesario adelantar la formalización de los programas existentes
de prevención y reducción, aprovechamiento y disposición; así como
la promoción de nuevos programas piloto de beneficio
socioambiental” (Micar, 2002)
4
Guzmán, Salazar y Mesa estudiantes de la universidad tecnológica de
Pereira en el año 2002 elaboraron la propuesta sobre la importancia en
el proceso integral de residuos sólidos, el objetivo general fue la
generación de empresas de economía solidaria para la recuperación de
residuos sólidos y lo soportaron en un estudio de mercadeo y estudio
financiero. Tomando como base el municipio de Pereira con una
población aproximadamente de 410.535 habitantes, generando 160.417
toneladas de residuos por año. Esta cantidad solo se recuperan el 0.8%
es decir 888 toneladas por año. La empresa economía solidaria inicio
con 15 recuperadores desplazadas o de bajos recursos, laborando 24
días al mes con un beneficio de $ 590.000. Inicialmente invirtieron un
capital de $ 2.000.000 en publicidad y en sensibilización dirigida a la
comunidad sobre el desarrollo del programa recuperación de residuos
sólidos, $2.000.000 en dotación de oficina, $3.500.000 en adecuación
de bodega, $2.500.000 para dotación para los recuperadores y
$2.500.000 para herramientas como basculas, carretillas y herramientas
de manipulación.
En sus conclusiones señalan que los benéficos economizo que acarrea
implementar un programa de implementación de residuos sólidos es de
$590.000 por persona beneficiada.
Romero en el artículo “Manejo integral de residuos sólidos en la Escuela
Nacional de Carabineros” desarrollado en el año 2012 por Romero, J. se
presenta un diagnóstico sobre la situación del manejo de residuos
sólidos dentro de la Escuela Nacional de Carabineros de la Policía,
ubicada en el municipio de Facatativá, Cundinamarca. La escuela
alberga una población de 1178 personas; por tal motivo se vio la
necesidad de implementar un plan de manejo integral de residuos
sólidos que mejorará la separación permitiendo un aprovechamiento del
material de reciclaje con el fin de incorporar estos residuos al ciclo
productivo y disminuir así la cantidad en el relleno regional, teniendo en
cuenta que existe un alta de residuos sólidos aprovechables, se
construyó un centro de acopio artesanal para la separación de los
residuos sólidos.
La escuela de carabineros presentó las alternativas siguientes:
• Convenio con la Empresa Forestcol, para el manejo de los
residuos.

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• Mejorar el centro de acopio, con recursos que brindará la Empresa
Forestcol, a cambio del material que obtengan del
aprovechamiento.
• Implementar programas de capacitación continua a través de la
Empresa Forestcol, para incentivar al personal, acerca de la i
importancia de separar en la fuente.
• Vincular a la Empresa Forestcol, ya que esta aporta beneficios
económicos y ambientales a la Escuela.
Con la implementación del plan de manejo integral de residuos sólidos
(PMIRS) se mejoró el funcionamiento en los procesos en el servicio de
aseo y manejo de los residuos sólidos, con el programa de seguimiento
y control se valoraron los resultados obtenidos en la ejecución de las
diferentes etapas del plan y ante la comunidad se hizo la presentación
final y se realizó la capacitación para la implementación del plan de
manejo integral de residuos sólidos (PMIRS).
Marmolejo, Oviedo, Jaime y Torres en su artículo “Influencia de la
separación en la fuente sobre el compostaje de residuos sólidos
municipales” elaborado en el año 2010 en la Victoria en el norte del
departamento del Valle del Cauca (Colombia) con una población de
13.778 habitantes. Según el estudio la localidad generaba
aproximadamente 4.6 toneladas diarias de residuos sólidos municipales
de las cuales el 70% tenía potencial para ser compostaje.
Los resultados indicaron que los residuos separados en la fuente
presentaron mayor facilidad de degradación, lo que se concluye en este
trabajo es que la separación en la fuente contribuye en la calidad
fisicoquímica y microbiológica de los sustratos de compostaje.
Cruz, Teutli, González, Jiménez y Ruiz en su proyecto “Manejo de
residuos sólidos en instituciones educativas” que fue desarrollado en
CONALEP (institución educativa) ubicada en la localidad de Santiago
Huajolotitlán (México) constituida por alumnos, docentes,
administrativos y personal de cafetería con una población total de 954
conformada así: estudiantes 9.77%, académicos 5.24%, administrativos
3.14% y cafetería 0.83%.
Los investigadores buscaron estrategias que permitieran un uso racional
de los recursos naturales, un control en la producción de desechos y su
manejo dentro de la Institución, así como el que algunos desechos
puedan incorporarse a ciclos productivos. Con este proyecto se

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determinó la cantidad, el volumen y composición física de los residuos.
El proyecto incluye:
• Estudio y generación de los residuos
• Estrategias para la recolección, almacenamiento y disposición final
de los residuos solidos
• Un análisis para calcular el número de contenedores y el plan de
implementación de los mismos, los cuales según las necesidades
en la aplicación del proyecto podían ser abiertos o cerrados
cumpliendo las especificaciones básicas como son: volumen
suficiente, maniobrabilidad, resistencia y durabilidad, estabilidad,
higiénico, económico, estéticamente agradable y reciclable.
Identificaron los puntos de generación de residuos sólidos áreas como
cafeterías, salones, jardines y baños en los cuales sus residuos eran
orgánicos; mientras áreas como el laboratorio, área de informática,
inglés y administrativa generaban ambos residuos orgánicos e
inorgánicos.
El proyecto logró mejorar el manejo y disposición de los residuos sólidos
en el CONALEP, fomentar una conciencia ambiental en la comunidad
escolar, al colocar contenedores se minimizó la proliferación de insectos
dañinos, se mejoró en gran medida el aspecto físico y estético de la
institución, seleccionando el color verde, café y azul para separar los
residuos en orgánicos, inorgánicos y reciclables.

Los residuos sólidos existen desde los albores de la humanidad, como

subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego, su
composición física y química ha ido variando de acuerdo con la evolución
cultural y tecnológica de la civilización. La forma más fácil que encontró
el hombre primitivo de disponer de deshechos no comibles por los
animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; así nació el
botadero a cielo abierto, práctica que se ha mantenido hasta nuestros
días. Los residuos sólidos se convirtieron en un problema a medida que
el hombre se hizo gregario y se concentró en ciudades. La revolución
industrial, la ciencia y la tecnología han traído consigo cambios los
hábitos de consumo, desarrollo científico y tecnológico; y estos a su vez,
aportaron el sistema de cosas desechables: tarros, frascos, pañales,
vestidos de usar y botar, doble, triple y cuádruple empaque, platos para
usar y dejar; en fin, sistemas que, aunque cómodos exigen que para el

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simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en
basura. Por lo tanto, se puede establecer que, a lo largo de la historia, el
primer problema de los residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su
presencia es más evidente que otro tipo de residuos y su proximidad
resulta molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de la
vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en
el mar u ocultándolo mediante enterramiento. El crecimiento acelerado
de la población en los últimos años, así como el proceso de
industrialización han aumentado la generación de residuos. Hace 30
años, la generación de residuos por persona era de unos 200 a 500)
gr/hab/día, mientras que hoy se estima entre 22 500 y 1.000
gr/hab/día. En los países desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces
mayor. Pero el problema no radica solamente en la cantidad, sino
también en la calidad o composición que pasó de ser densa y casi
completamente orgánica a ser voluminosa, parcialmente no
biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos. Según
(Hontoria García, 2000), los residuos sólidos pueden ser clasificados
según su composición física en sólidos, líquidos, gaseosos o pastosos, y
químicamente en orgánicos, inertes, o peligrosos; y es dependiendo de
esta clasificación que se dan las técnicas de conversión de los residuos
sólidos para recuperarlos, como podría ser la incineración, el reciclaje, la
pirolisis, el compostaje y la digestión anaeróbica.

Marco Conceptual
Según (Bustos Flores, 2009)los residuos sólidos son todos aquellos
materiales sólidos y algunos líquidos que se desechan por estar
gastados, terminar su vida útil o no tener valor, además, pueden ser de
uso doméstico, industrial, agrícola, comercial, urbanos y de
construcción; y los cuales al recibir una gestión integral desde su lugar
de generación, recolección, separación y procesamiento pueden ser
reducidos, reciclados, transformados, y dispuestos de una mejor manera
en el relleno sanitario. Estos se pueden definir como todo objeto o
material de desecho producido luego de la elaboración, transformación y
uso de la vida útil de bienes de consumo que carecen de valor
económico de primer grado; pero en realidad todos los residuos sólidos
tienen un valor adicional, puesto que en su mayoría son aptos para el
reaprovechamiento o transformación en un proceso de reciclado.
Partiendo del objetivo general, las consideraciones teóricas en las que se
sustenta el proyecto de investigación teniendo en cuenta los objetivos

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específicos, surge la necesidad de conocer el significado de algunos
conceptos que se emplearan en el transcurso de la investigación entre
ellos se encuentran: Residuos sólidos, Normatividad de RS.
1. Residuos Sólidos.

Según (Sanchez, 2020), En Colombia el concepto de residuos sólido

presenta significativas deficiencias terminológicas, lo cual constituye un
tropiezo para avanzar en una gestión orientada al aumento significativo
del aprovechamiento.
El residuo solido es algo que ya es inservible, una vez cumplió su ciclo
de vida, sin valor económico para la mayoría de las personas, donde su
destino final son los vertederos, incineración, o los entierran, y en
algunos casos son reciclados para usarse nuevamente.
Se dice que los residuos pueden ser líquidos gaseosos, o sólidos, estos a
su vez si no se les brinda una buena disposición pueden generar
consecuencias serias, como afectaciones de salud, efectos perjudícales
al medio ambiente, contaminación hídrica, del suelo, y del aire.
Por otro lado (Nuestra Esfera, 2014), considera que: El crecimiento de la
población, el sobreconsumo y una cultura de producción que privilegia lo
desechable por sobre lo retornable, han transformado a la basura en
uno de los principales problemas ambientales y de contaminación
existentes. Un cambio de la mirada desde el concepto de basura al de
residuo clasificable y reutilizable, puede encaminarnos a minimizar el
problema.
De igual manera define basura como el desecho que no puede ser usado
nuevamente, y el residuo puede ser reutilizado o reciclado.
Ubicándonos en Colombia, los residuos sólidos empezaron a ser
regulados los desde una perspectiva ambiental a partir de la expedición
del Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección al Medio
Ambiente (CNRN), decreto 2811 de 1974.
El concepto de residuo solido está incluido en el decreto 2981 de 2013,
siendo este el decreto único reglamentario del sector vivienda, ciudad y
territorio y en la definición de residuos sólidos que se transcribe a
continuación tomado textuales de Montes (2018, p.34 - 35)
Residuo sólido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o

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 de servicios, que el generador presenta para su recolección por
parte de la persona prestadora del servicio público de aseo.
Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente
del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y
poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características
de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Cabe resaltar que los Residuos Sólidos constituyen aquellos materiales
desechados tras su vida útil, y que por lo general por sí solos carecen de
valor económico. Se componen principalmente de desechos procedentes
de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de
bienes de consumo. Todos estos residuos sólidos, en su mayoría son
susceptibles de reaprovecharse o transformarse con un correcto
reciclado. Los principales "productores" de residuos sólidos somos los
ciudadanos de las grandes ciudades, con un porcentaje muy elevado, en
especial por la poca conciencia del reciclaje que existe en la actualidad.
1.1. “Los residuos pueden ser clasificados según:

 Su fuente de origen (domiciliarios, industriales, hospitalarios, de

construcción)
 Su biodegradabilidad (orgánicos e inorgánicos)
 Su composición (para efectos de manejo: papeles y cartones,
vidrios”. (Nuestra Esfera, 2014).
Dentro de los residuos sólidos tendríamos que establecer que existen
dos grandes grupos: los peligrosos y los no peligrosos. Los primeros
son los que, como su propio nombre indica, pueden suponer un cierto
peligro para la ciudadanía o el medio ambiente por sus propiedades
corrosivas, tóxicas o explosivas.

Los segundos, los no peligrosos, no suponen ningún tipo de riesgo

para los humanos ni la naturaleza de manera contundente. Hay que
subrayar que se pueden subdividir a su vez en cuatro grandes tipos:
• Ordinarios. Son los que se producen como consecuencia de una
actividad normal de la rutina diaria en hogares, hospitales, oficinas,
centros escolares…
• Biodegradables. En jabones o papel higiénico se encuentran los
restos naturales o de clase química que son los que forman esta

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 categoría. Se identifican, entre otras cosas, porque se descomponen
de manera muy sencilla en el medio ambiente.
• Inertes. En determinados tipos de cartón y papel se hallan, por su
parte, los restos que dan forma a este tipo de residuos sólidos. Entre
sus principales señas de identidad está el que no se descomponen
fácilmente, es más, tardan mucho tiempo en hacerlo
• Reciclables. Como su propio nombre indica, son aquellos que se
pueden volver a utilizar, después de someterse a determinados
procesos. Este sería el caso de telas, vidrios, determinados plásticos
y papeles

2. Normatividad.
Cuando se hace referencia al termino de normatividad, se dice que
son normas, leyes o decretos que crea una entidad gubernamental o
privada para crear conciencia y responsabilidades orientados en este
caso a la protección del medio ambiente de la comunidad
colombiana.

2.1 Normatividad General.

“La Constitución Política de Colombia de 1991 elevó a norma

constitucional la consideración, manejo y conservación de los
recursos naturales y el medio ambiente”. (Constitucion Politica de
Colombia, 1991)

2.2 Normatividad ambiental.

Es la planificación acerca del manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, a la vez se implementan estrategias para el desarrollo
sustentable.

2.3 Normatividad sobre manejo de residuos sólidos.

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 Actualmente Colombia cuenta con un amplio desarrollo normativo
enmarcado en la política nacional para la gestión de residuos
solidos emitida en 1998, actualizada en el CONPES soportada por
la constitución nacional, la ley 99 de 1993 y la ley 142 de 1994
que establece 3 objetivos específicos que determinan las
prioridades de la gestión en residuos:

 Minimizar la cantidad de residuos que se generan.

 Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos
sólidos.
 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos.

Según. (Asociacion Colombiana de Ciudades Capitales, 2021), Ya está

en vigencia el nuevo código de colores para la separación de residuos en
Colombia.
A partir del pasado 1 de enero, entró en vigor el nuevo código de
colores establecido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADS), para hacer la separación de residuos desde la fuente, el cual
establece la clasificación de los tipos de residuos en tres categorías de
color para simplificar su manejo, disposición y recolección. (Asociacion
Colombiana de Ciudades Capitales, 2021)
Este nuevo código fue adoptado dando cumplimiento a la Resolución
2184 del 26 de diciembre de 2019 y su implementación es a nivel
nacional, de manera que tanto entidades públicas como privadas y en
todos los hogares debe ser aplicada. (Asociacion Colombiana de
Ciudades Capitales, 2021).
Los tres colores que se emplearan para la separación de residuos solidos
en Colombia son: blanco, verde, y negro, aprovechando al máximo los
residuos generados, beneficiando el sector social, ambiental y
económico.
2.4 Incremento de los residuos sólidos en Colombia

Un estudio realizado por la Procuraduría General de la Nación en el año

2004 estableció que el aumento de centros urbanos, sumado al
incremento de la población, es proporcional a la producción de los
residuos en el país.
12
Según un análisis del banco interamericano de desarrollo, el crecimiento
también representa una mayor generación de residuos sólidos.
La OPS señalo que en Colombia el desplazamiento de la población
incrementó entre 1998 y 2001, el 51% de la población total desplazada
en este último año lo hizo a las grandes ciudades, este fenómeno
represento un incremento en la generación de los residuos solidos en las
respectivas ciudades.
Según el DANE en el año 2015 la población en Colombia llego a los 48.2
millones, esta situación repercute directamente en la generación de
residuos sólidos. En Colombia la generación de los residuos sólidos está
en constante crecimiento.
Según SSPD las ciudades que estadísticamente presentan más residuos
de aseo son Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena y Cúcuta y
en cantidad de residuos sólidos Bucaramanga, Santa Marta, Cartago,
Barrancabermeja, Yopal y Riohacha.
2.5 Estrategias de los residuos solidos

El aprovechamiento de los residuos sólidos da la posibilidad de conseguir

un beneficio o utilidad a partir de su recuperación obteniendo de ellos un
valor energético o económico mediante los métodos como: reutilización,
el compostaje, la lombricultura, el reciclaje y la recuperación energética
de los materiales. Adicionalmente el aprovechamiento de residuos
sólidos cumple una doble función: reducción del volumen de residuos al
volumen a eliminar, prolongando así la vida útil de los rellenos sanitarios
y conservación de recursos naturales como materia prima.
Siguiendo a Montes (2018, p.99)
El reciclaje es muy utilizado debido a los diferentes materiales que
se puede recuperar como papel, vidrio y platico. El
aprovechamiento de residuos es una actividad que, además de
reportar múltiples beneficios ambientales, constituye una
oportunidad de negocio, toda vez que muchos de los materiales
descartados aún no han llegado al fin de su vida útil, pudiéndose
reincorporar al ciclo económico y productivo.

Mediante un análisis objetivo realizar procesos para que los residuos de

material plásticos sean recuperados, reutilizados y mediante procesos

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tecnológicos reincorporar dichos residuos al ciclo productivo, evitando
que su destino sea el ambiente o los rellenos sanitarios
Existen tres finalidades primordiales de la recuperación de desechos
plásticos; la reutilización directa, el aprovechamiento como materia
prima para la fabricación de nuevos productos y su conversión como
combustible en este caso hablamos del aprovechamiento directo que le
podemos dar a los diferentes tipos de residuos,
En el marco de la gestión integral de los residuos sólidos,
aprovechamiento es el proceso mediante el cual, a través de un manejo
integral de los residuos. Los materiales recuperados se reincorporan al
ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de
energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos. Por otro
lado, en el marco de la visión del servicio público domiciliario de aseo, el
aprovechamiento es el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la
separación, recolección y transporte, cuando a ello haya lugar, de
residuos sólidos que serán sometidos a procesos de reutilización,
reciclaje o incineración con fines para generación de energía,
compostaje, que conlleven a beneficios sanitarios, socio ambientales,
económicos, entre muchos más, que estén enmarcados en la gestión
integral de los residuos sólidos.
El aprovechamiento de los residuos es fundamental para un desarrollo
social y económico ya que de ellos no permitirá y garantizará que la
sociedad cumpla con los estándares previstos antes el crecimiento
desmesurado que cada día se presenta.
Es por ello también que se busca establecer los fines para actuar de
manera correcta ante esta problemática, que día a día se puede
evidenciar en todo el mundo dado que se carece de un orden adecuado
del manejo de dichos residuos, no obstante, hay que reconocer que a
nivel mundial existen empresas dedicadas a promover y recolectar estos
materiales.

14
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