INSTITUTO SONORENSE DE EDUCACIÓN PARA LOS ADULTOS

Guía para el asesor

Resumen

Módulo
México Nuestro Hogar
 DIRECCIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS

PRESENTACIÓN

La presente guía está dirigida para ti asesor que tienes interés por mejorar tu
práctica educativa específicamente en el área de las ciencias sociales, te
servirá para orientar la asesoría del módulo México Nuestro Hogar.

Los contenidos y estructura de la guía se diseñaron con el mismo tratamiento

pedagógico que siguen los materiales del MEVyT, lo cual te acercará al
conocimiento y manejo de los mismos.

El resumen que se leerá a continuación, es el resultado del análisis de los

exámenes que el Instituto Sonorense de Educación para los Adultos (ISEA)
aplica para la aprobación del modulo: México, nuestro hogar. Esta guía se
centra solamente en las preguntas de los contenidos de mayor dificultad, y no
en un resumen del contenido de todo el modulo México, nuestro hogar. Este
trabajo proporcionará tanto al adulto como al asesor, una pequeña guía para la
mejora en los resultados de los exámenes de dicho modulo.

Te recomendamos participar en una o dos reuniones con otros asesores y con

el apoyo de un especialista en ciencias sociales para que realicen las
actividades propuestas en la guía, aclares posibles dudas y enriquezcas tu
aprendizaje, a través del intercambio de conocimientos y experiencias.

Te invitamos a iniciar este nuevo proceso de formación continua donde el

objetivo principal es lograr la profesionalización de los asesores en la práctica
educativa con adultos, pretendemos poco a poco irte aportando más
herramientas de apoyo para lograr dicho propósito.

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Historia de México

Diversidad e identificación cultural

← México y sus símbolos patrios.

← Nuestra vida en los 70 y 80´s.
← Raíces y herencias culturales de México.
← Descubrimiento de América.
← Diversidad cultural y mestizaje.
← Origen y significado de la palabra México.
← Migración del campo a la ciudad: causas e influencia en la transformación del país.

Nuestro pasado reciente

← Nociones temporales de historia: sujeto histórico y de pasado-presente.

← Cronología de acontecimientos nacionales e internacionales.
← Cultura e influencia de los medios de comunicación.
← Noción de cultura: manifestaciones culturales, artísticas, deportivas y científicas.

México y el mundo

← Influencia de los avances científicos en la sociedad mexicana.

← Cooperación internacional.
← Noción de economía.
← Tratado de libre comercio.
← Producción, mercado e inversión.
← Instituciones bancarias: el papel de los bancos en las economías nacionales y la
comunidad internacional.
← Deuda externa.
← Fases de la economía: producción, distribución y consumo.
← Factores de la producción de bienes, naturaleza, trabajo humano y capital.
← Consecuencias de la economía interna y externa en la vida familiar.

Geografía

← Los continentes: división política, población y principales características económicas y

políticas.
← Ubicación de México en el mundo y en América.
← Límites territoriales de México, sus fronteras, habitantes y problemas.
← Regiones de México y desarrollo desigual.
← División política de América.

Civismo

Economía y Globalización

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 ← Comercio internacional.
← Influencia del libre comercio y los acuerdos internacionales en la vida de los pueblos.
← Funciones del FMI y del Banco Mundial.
← Situación económica de América Latina.
← Relaciones económicas y comerciales México-América Latina.
← Aportaciones de México al mundo.
← Relaciones de México-Estados Unidos.
← Concepto de globalización: influencia de la globalización económica en el mundo.
← Origen de las naciones latinoamericanas: identidad latinoamericana.
← Conformación de bloques económicos, Unión Europea, TLCA, MERCOSUR, ASEAN….
← Conceptos de desarrollo, crecimiento económico y desarrollo sustentable.
← Problemas y retos del desarrollo sustentable.

Retos y políticas nacionales

← Principales problemas nacionales, regionales y su influencia en la vida del país.

← Necesidades básicas de los mexicanos y calidad de vida.
← Concepto de marginación.
← Desnutrición.
← Desempleo y empleo.
← Derecho de los niños: trabajo infantil en América Latina.
← Población económicamente activa.
← Planificación familiar.
← Seguridad social.
← Salud y campañas de vacunación.
← Alimentación, educación, empleo y pobreza.
← Origen y consecuencias de la migración a Estados Unidos.
← Concepto de educación: problemas y fines de la educación.
← La televisión y su influencia.
← Tipos de aprendizaje: aprender a conocer, aprender a ser y aprender a hacer.
← Concepto de desarrollo humano.

Organización de la sociedad

← Papel y funciones de los partidos políticos.

← Procesos electorales.
← Sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.
← Concepto de democracia: democracia participativa.
← Hacia un proyecto de nación.

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 Unidad 1
“Tenemos memoria”

El nombre oficial de nuestro país, es decir, el que tiene ante el mundo, es

Estados Unidos Mexicanos; también le llamamos Republica Mexicana o
México. Estos tres nombres son correctos y hacen referencia a nuestro país,
reconocido mundialmente por su riqueza natural y cultural. En este tema
revisaremos la ubicación geográfica de México y los símbolos patrios que dan
unidad y representatividad a su identidad múltiple, conformada por
manifestaciones, voces y rostros diversos.

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México limita al este con ______________________ Estados Unidos
México limita al Oeste con ______________________ Guatemala y Belice
México limita al Norte con ______________________ Golfo de México
México limita al Sureste con ______________________ Océano pacifico

Los continentes

Para conocer mejor la ubicación geográfica de México en el mundo revisemos

información que nos puede ser útil. La Tierra tiene una superficie aproximada
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de 510 100 000 km2, de los cuales 150 100 000 km2 son tierra firme, el resto
está ocupado por océanos y mares.

En la década de los cincuenta, científicos que estudiaban las cadenas

montañosas que hay en el fondo marino descubrieron que del centro de esas
formaciones salía magma del interior de la Tierra. El magma, al enfriarse,
originaba rocas que se acomodaban a uno y otro lado de la hendidura central.

Esas investigaciones permitieron, a principios de los años sesenta, llegar a la

conclusión de que la corteza se renueva continuamente, que está formada por
piezas o placas independientes, que flotan y se mueven muy lentamente.

Estos movimientos provocan cambios en la superficie de la Tierra. Por ejemplo,

hace aproximadamente 300 millones de años, las placas formaban una sola
masa continental, conocida como Pangea. Posteriormente, las placas se
desplazaron dando lugar a otros continentes. El estudio de los cambios hasta
ahora ocurridos en las placas terrestres permite saber cómo ha cambiado la
superficie de los continentes y que los continentes seguirán cambiando.

Pangea. Hace 200 millones de años.

Continentes hace 65 000 años.

Disposición actual de los continentes.

Continentes dentro de 50 millones de años.

La Tierra firme se divide en seis continentes: África, América, Antártida, Asia,

Europa y Oceanía. En el hemisferio norte de la Tierra se encuentra la mayor
parte de la extensión territorial de los continentes. Actualmente, existen más de
200 países; el número, extensión y nombres de muchos de ellos han cambiado

7
a lo largo de la historia de la humanidad. México se localiza en el continente
americano.

África.

La extensión de este continente es de 30 300 000 km 2. Su suelo está

constituido por extensas llanuras, mesetas y once sistemas montañosos; el
clima es muy cálido, ahí se localiza el mayor desierto de la Tierra, el Sahara.
Dos países de África, Zaire y Madagascar, son reconocidos, a nivel mundial,
por su gran variedad de formas de vida o biodiversidad. El continente se
encuentra habitado por grupos culturales con acentuadas diferencias: negros,
árabes, europeos y asiáticos, entre otros.

América.

Este continente tiene una extensión de 42 500 000 km 2. Su suelo se caracteriza

por extensas cadenas montañosas que se localizan, principalmente, sobre su
costa occidental. En el Norte, forman macizos conocidos como Montañas
Rocosas, Sierra Madre Occidental y en el Sur, los Andes, que es la cordillera
más larga del mundo.
En el continente americano se distinguen tres zonas geográficas diferenciadas:
la primera se conoce como América del Norte, que abarca desde Alaska hasta
México; la segunda es América Central que comprende desde Belice y
Guatemala hasta Panamá; y la tercera es América del Sur, que abarca desde
Colombia hasta la Patagonia. Estas tres regiones presentan fuertes contrastes
naturales, económicos, sociales y culturales.

Asia

Este continente tiene la mayor extensión territorial, 44 900 000 km 2. En el Norte

se extiende desde la región polar hasta la zona del ecuador, en el Oeste limita
con Europa, el mar Rojo y el mar Mediterráneo y al Este con el océano
Pacífico. En Asia encontramos una gran diversidad de climas, paisajes y seres
vivos. China, India, Indonesia, países de este continente, son reconocidos
mundialmente por su biodiversidad. Asia es el continente más poblado: en él
vive un poco más de la mitad de todos los seres humanos.

Europa

La extensión territorial de Europa es de 9 900 000 km 2, es pequeña comparada

con la extensión de los tres continentes anteriores. Al Este limita con el
continente asiático del que está separado por los Montes Urales; al Oeste limita
con el océano Atlántico y al Sur con el mar Mediterráneo. No obstante su
reducida extensión geográfica, en este continente se ubican algunos de los
países más altamente industrializados de la Tierra: Inglaterra, Alemania,
Francia e Italia, entre otros.

Oceanía.

Este continente tiene la menor extensión territorial: 8 500 000 km 2. Se

encuentra formado por más de 7 mil islas que se ubican en el océano Pacífico,
las más extensas de ellas son: Australia, Nueva Zelanda y Papúa-Nueva
8
Guinea. Aproximadamente, 20 de esas islas permanecen bajo el dominio de
otros países como Estados Unidos y Francia.

Antártida

Es el territorio que se encuentra más hacia el sur de la Tierra, en la zona

conocida como Polo Sur. Tiene una extensión de 14 000 000 km 2. Sus límites
son los océanos Atlántico, Pacífico e Índico. Su característica principal es que
la totalidad del territorio está cubierta por hielo; la temperatura media es la más
fría del mundo, de -18 °C.

En la Antártica se encuentra la mayor reserva de agua dulce, aproximadamente

el 70% del agua que hay en el planeta. Debido a las extremas condiciones
climáticas, la población que habita este continente lo hace por temporadas
reducidas y con fines de investigación.

El territorio nacional

América se extiende del Polo Norte al Polo Sur;

se subdivide en tres porciones: América del
Norte, América Central y América del Sur.

México forma parte de América del Norte.

La República Mexicana tiene una extensión

territorial de casi 2 000 000 km 2. Nuestro país
colinda al Norte con Estados Unidos de América,
a lo largo de 3 152 km; al Sureste con
Guatemala y Belice, con un límite total de 1 149
km; al Oeste con el océano Pacífico y al Este
con el Golfo de México.

Otras raíces de nuestra cultura.

El 12 de octubre de 1492, los españoles llegaron a América. A partir de esa

fecha, los europeos realizaron diversas expediciones que dieron como
resultado la conquista de las tierras del llamado Nuevo Mundo; surgen
entonces las colonias o territorios que dependían de países europeos como
España, Inglaterra, Portugal y Francia.

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En 1521, los españoles, comandados por Hernán Cortés, vencen uno de los
más importantes centros del poder indígena del norte de América, México-
Tenochtitlan. Con la rendición del territorio habitado por los aztecas o mexicas
se da inicio a un periodo de colonización durante el cual las tierras
conquistadas se convirtieron en colonia de España, es decir, en un territorio
bajo el dominio de los reyes de España. Este dominio continuó hasta 1821.

En las tierras descubiertas existían diferentes grupos étnicos a los cuales los
españoles dominaron; muchos de ellos pasaron a ser peones en las tierras que
antes fueran suyas; otros retrocedieron y abandonaron sus tierras; algunos
más resistieron y fueron exterminados. En los dos primeros casos, se inició un
intenso intercambio cultural que dio origen a una nueva cultura, la cultura
mestiza.

Para el caso de México, el mestizaje biológico, representado inicialmente por

descendientes de la unión de españoles e indígenas, dio paso a un mestizaje
cultural. Como resultado de éste los mundos indígenas incorporaron a sus
formas de representación nuevos símbolos, crearon nuevas costumbres,
creencias, prácticas religiosas y dieron una nueva vida a la lengua heredada,
no sin violencia, por los españoles

Símbolos patrios

Escudo nacional.

Una de las referencias más antiguas que tenemos de dos de los componentes
del Escudo Nacional, el águila y la serpiente, se remonta, aproximadamente, al
año 859 de nuestra era, dentro de la cultura tolteca. Los toltecas representaban
las culebras gemelas, cohuatl, y el ojo del águila que representaba al Sol que
observaba el universo.

Para las culturas prehispánicas el águila y la serpiente representaban a sus

dioses, en tanto que para los españoles estas representaciones estaban
asociadas a otros significados, particularmente en lo que se refiere a la
serpiente, que se encontraba muy vinculada con los dogmas religiosos de los
conquistadores.

Durante la época del virreinato se prohibió el uso del águila porque se le

consideraba de origen pagano. Durante la lucha de independencia se retomó al
águila como símbolo de México, primero en la bandera insurgente de la junta
de Zitácuaro y posteriormente, en el imperio de Agustín de Iturbide.

10
En el año de 1823, el Congreso Constituyente determinó que el águila con la
serpiente entre las garras, parada en un nopal rodeada de una rama de laurel y
otra de encino, sería el sello de nuestro país.

En el siglo XX, Venustiano Carranza expidió un decreto en el que se establecía

que la representación del Escudo Nacional debería corresponderse con los
viejos códices, el águila de perfil posada sobre un nopal y éste sobre una
piedra en el agua. Debido a las condiciones políticas que vivía el país, el
decreto no entró en vigor y el diseño fue modificado posteriormente.

En 1934 se expidió un decreto en el que se determinó la representación que

tendría el Escudo Nacional; se conservó el águila de perfil, se estilizó su
plumaje y la forma de la serpiente. Posteriormente, en los años de 1967 y 1983
se emitieron decretos para reglamentar el uso de los símbolos nacionales:
Escudo, Bandera e Himno Nacionales. El último de estos decretos entró en
vigor el día 24 de febrero de 1984. En él se señala que: “El Escudo Nacional
está constituido por un águila mexicana, con el perfil izquierdo expuesto, la
parte superior de las alas en un nivel más alto que el penacho y ligeramente
desplegadas en actitud de combate, con el plumaje de sustentación hacia
abajo tocando la cola y las plumas de ésta en abanico natural.

Bandera nacional

El origen de la Bandera Nacional también se remonta a

la época prehispánica. Dentro de la cultura tarasca
existía la costumbre de llevar estandartes o banderolas
de colores verde, blanco y rojo, pero por separado. Se
dice que gobernantes de distintos reinos tarascos
eligieron los colores verde, blanco y rojo porque con ellos
querían representar la coloración del plumaje de aves
como el colibrí, la gaviota y la guacamaya,
respectivamente. Se sabe que esos estandartes se
unían como signos cuando algún guerrero resultaba
vencedor.

Los aztecas, tlaxcaltecas y tepanecas también usaban estandartes que

utilizaban para identificar a su gobernante o a su estado.

Se tiene conocimiento de que entre 1812 y 1817, aparece la primera bandera

tricolor en el ejército de Guadalupe Victoria o en el de Nicolás Bravo. En el año
de 1815, el Congreso emitió un decreto en el cual se propone la creación de
tres banderas: de guerra, parlamentaria y de comercio. Posteriormente, el día
24 de febrero de 1821, fecha en la que se proclamó el Plan de Iguala, se
empieza a utilizar una bandera nacional que por encargo de Iturbide tenía
franjas diagonales de color rojo, verde y blanco, con una estrella en cada franja
y en el centro una corona imperial.

11
En 1823, el Congreso Constituyente establece oficialmente que la Bandera
Nacional será tricolor: verde, blanco y rojo con un águila en el centro, sin
corona. De entonces a la fecha la posición del águila cambió en repetidas
ocasiones. A partir del 30 de diciembre de 1983, fecha en la que se emite un
nuevo decreto que entra en vigor el 24 de febrero de 1984, se dispuso que la
Bandera: “…consiste en un rectángulo dividido en tres franjas, verde, blanca y
roja, donde en la central contendrá el Escudo Nacional, con diámetro de tres
cuartas partes del ancho de dicha franja, siendo la proporción entre anchura y
longitud de la bandera, de cuatro a siete.”

Himno nacional

El 12 de noviembre de 1853 se publicó en el Diario Oficial una convocatoria

para componer un Himno Nacional. El día 5 de febrero de 1854 se dio a
conocer que el poeta Francisco González Bocanegra, autor de la letra, era el
triunfador. Él y el compositor de la música, Jaime Nunó, lograron que el Himno
expresara las aspiraciones de libertad y defensa de la soberanía del pueblo
mexicano, tan necesarias en ese periodo histórico.

Unidad 2

“Nuestro pasado reciente”

El mundo ha ido cambiando,

tanto en las condiciones
climatológicas como en los
aspectos sociales y
económicos. Por ejemplo

12
El tratado de libre comercio en América del Norte.

En 1990 los empresarios de todo el mundo, incluyendo a los mexicanos,

invertían su dinero en el continente asiático y en países de Europa oriental. Por
eso se consideró que un tratado comercial (un acuerdo escrito que facilita la
compra y venta de productos) entre México y Estados Unidos, nuestros vecinos
del norte, reactivaría la economía y favorecería a nuestro país con dinero y
empleos; al mismo tiempo, se pensó, reduciría la distancia que tenemos con
los países con mayores recursos económicos.

De esta manera empezó a idearse

la firma de un tratado comercial
con Estados Unidos y Canadá. Sin
embargo, no todas las opiniones
coincidieron en que el tratado fuera
lo más conveniente: hubo quienes
aseguraron que un tratado de este
tipo sólo beneficiaría a las clases
adineradas de Canadá, Estados
Unidos y México, pues
consideraban que nuestro país no
podría competir con la industria de
nuestros vecinos del norte, por lo
que nos convertiríamos en una enorme maquiladora, es decir, sólo
venderíamos nuestro trabajo a bajo precio.

En Estados Unidos las principales organizaciones sindicales se opusieron a la

firma porque temían que la mano de obra mexicana, al ser más barata,
propiciara que muchas industrias prefirieran emplear a los obreros mexicanos y
faltaran empleos para sus trabajadores; también argumentaron que la
protección de los derechos laborales estaba en riesgo, pues las leyes que los
rigen no son las mismas que en Canadá y en México, lo que podría prestarse a
abusos.

* TLC. Tratado de Libre Comercio

13
 Así, antes de aprobar el TLC, en Estados Unidos hubo una gran discusión
entre organizaciones sindicales, defensoras del medio ambiente y distintos
políticos. Eso no sucedió en México, donde el Congreso, todavía con mayoría
perteneciente al partido oficial, lo aprobó rápidamente.

El TLC entró en vigor el 1o de enero de 1994 y afianzó a Estados Unidos como

gran potencia, mientras que México consiguió prestigio en el exterior. El TLC
ha convertido a algunas zonas del centro del país como Guanajuato,
Guadalajara y Puebla en exportadoras, principalmente, de piezas para
sistemas de frenos de automóviles y de computadoras pequeñas. Desde
entonces, el número de maquiladoras ha crecido 17% y el de trabajadores
empleados 46%. Más de 500 mil mexicanos hacen piezas para autos y
camiones, a la vez que arman vehículos.

Lo que México exporta, es decir lo que le vende al mundo como petróleo, café,
jitomate, tequila, fierro o plata, por dar unos ejemplos, ha crecido al doble
desde 1993. Otra de las ventajas que ha traído el TLC es que se han
estrechado las relaciones con Canadá, país con el que no se había negociado
mucho, y con el que México ha descubierto preocupaciones similares y ha
podido, además de intercambiar productos, conocer y dar a conocer su
respectivo patrimonio cultural. El TLC ha sido, pues, una relación comercial
para que México se integre al supermercado del mundo.

Nota: Es necesario explicar lo más que se pueda sobre el tema del TLC, ya
que en el examen se encontraran varias preguntas sobre este tema, la
ampliación de este tema facilitara la comprensión de este complejo
fenómeno, por eso en el módulo vienen varios ejemplos para entender el
Tratado de Libre Comercio.

La crisis económica de 1994.

Durante años, México ha comprado una gran variedad de productos a otros

países, es decir, ha importado muchos más productos de los que ha podido
vender, de ahí que desde hace mucho tiempo le falta dinero, en otras palabras,
tiene una economía con déficit. Este déficit se financió en el pasado gracias al
dinero de los inversionistas extranjeros, pero por el temor provocado por la
inestabilidad que los acontecimientos de ese año propiciaron, muchos

14
inversionistas nacionales y extranjeros sacaron su dinero del país a finales de
1994 para invertirlo en otros países.

Cuando un país gasta más de lo que produce tiene que devaluar su moneda, o
sea, hacer que cueste menos en relación con otras monedas; por ejemplo, con
respecto al dólar. En un principio, el Gobierno Mexicano se resistió y prefirió
obtener dinero subiendo los precios, a lo que se conoce como inflación.

Ya para diciembre de ese 1994, la situación era casi imposible, por lo que el 20
de diciembre el Gobierno Mexicano decidió devaluar el peso 15 por ciento. Así,
como el dólar ya costaba más caro para los mexicanos, muchos productos de
origen estadounidense subieron de precio para nosotros, pero además se
acrecentaron nuestras deudas con otros países pues, en general, se negocian
en dólares.

Para los últimos días del año la situación se convirtió en una de las crisis
económicas más fuertes de los últimos tiempos. Esa crisis dejó ver que las
soluciones políticas y económicas del país de los años anteriores eran muy
frágiles. Como consecuencia, durante 1995 la economía se contrajo 6.2 %, se
perdió 20% del poder de compra de la gente, los precios de los productos y los
servicios se dispararon provocando un mayor empobrecimiento de la población
y todo subió de precio: el agua, la luz, los impuestos y los alimentos.

El desempleo creció, dos millones de personas perdieron sus trabajos pues

miles de negocios tuvieron que cerrar por quiebra y otras muchas empresas se
vieron obligadas a disminuir sus gastos, y por lo tanto a recortar empleos.

La crisis de diciembre de 1994 no sólo afectó a México, sino que además

repercutió en otros países latinoamericanos, provocando lo que se llamó Efecto
Tequila, el cual causó mucha inquietud pues hasta entonces México había sido
considerado como la puerta de entrada al mercado de Estados Unidos.

Para aminorar el problema, el Gobierno de Estados Unidos le ofreció a México

un crédito por 20 millones de dólares y otros 32 mil millones en un paquete
internacional, con ellos de inmediato se ayudó a mejorar la economía de
nuestro país pero aumentó la deuda externa.

La crisis de 1994 fue la más severa que ha padecido el país en los últimos
años.

Las necesidades básicas son el conjunto de satisfactores que se requieren

para tener una vida sana y productiva. Estas necesidades no solamente son
materiales, como alimento y la vivienda, sino también culturas y políticas de
recreación y de seguridad.

En ocasiones, una necesidad básica requiere superar uno o varios obstáculos,

pero no siempre está a nuestro alcance hacerlo solos; a veces tenemos que
recurrir a otras personas para trabajar en grupo o apoyarnos en algunos
programas de gobierno.

15
¿Cómo podrían los ciudadanos ayudar a resolver algunos de los
problemas del país?

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________

Los derechos de los niños y sus necesidades básicas.

La situación de los niños en el mundo, sobre todo en los países pobres, no es

la que a todos nos gustaría; es decir, los niños no siempre están bien
alimentados, protegidos, ni con los cuidados que necesitan hasta que alcancen
la madurez: a veces son incluso maltratados y explotados. Según las
estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
una de cada cuatro personas del mundo subdesarrollado vive en la pobreza; el
50% de ellas son niños. En todo el mundo hay aproximadamente 100 millones
de jóvenes sin hogar o niños de la calle.

Según la Convención sobre los derechos de los niños, ellos no deben trabajar;
sin embargo, en los últimos años, cada día trabaja un mayor número de niños.
En 1995 en todo el mundo había aproximadamente 73 millones que
desempeñaban distintas actividades laborales, a pesar de la mencionada
Convención. El 20 de noviembre de 1989, se aprobó un tratado internacional
de derechos humanos donde se afirmó que todos los niños que nacen en este
planeta tienen derecho a no trabajar, por el solo hecho de ser niños.

Su situación en algunos lugares es preocupante: la violencia, el maltrato y la

explotación son algunos de los graves problemas que padecen, de ahí que casi
todos los gobiernos del mundo hayan ampliado su compromiso para proteger a
los niños; por ejemplo, han promulgado leyes que condenan a quienes los
explotan y maltratan, han llevado a cabo campañas que promueven el respeto
a sus derechos y han elaborado programas para proporcionar alimento a los
más desprotegidos.
16
El ser humano en su infancia tiene necesidades básicas semejantes a las de
los adultos, pero como está más indefenso que ellos para hacer que se
respeten, se acordó incluir sus necesidades básicas en la Declaración de los
Derechos del Niño.

Seguridad social y jubilaciones.

En la década de los noventa, los sistemas de seguridad social sufrieron una

importante transformación en toda Latinoamérica. Se implantaron reformas,
principalmente, en el sistema de jubilación. En México, el proceso de cambio
del sistema de pensiones para el retiro se inició en 1992 y culminó en 1997.

Uno de los problemas del viejo sistema, que llevó a proponer el cambio, era
que el valor de las pensiones de vejez y cesantía en edad avanzada se
deterioraba por la inflación y además el Estado contaba con pocos recursos
para incrementarlas. En ese viejo modelo, los trabajadores activos financiaban
las jubilaciones, y el Instituto Mexicano del Seguro Social era el encargado de
administrar las pensiones de retiro y le pagaba directamente al trabajador un
sueldo mensual bajo, de por vida. El nuevo modelo separa, en primer lugar, al
Instituto Mexicano del Seguro Social y se abren cuentas individuales a nombre
de cada trabajador, en las que se depositan las aportaciones obrero-patronales
y estatales. Además el trabajador puede hacer aportaciones voluntarias por el
monto que desee.

Esa cuenta individual es manejada por una Administradora de Fondo de Ahorro

para el Retiro (Afore) autorizada por el gobierno. Las Afores pueden ser los
bancos, algunas casas de bolsa, grupos financieros y hasta el mismo Seguro
Social que el Estado aprueba; el trabajador puede elegir, entre ellas, la que le
parezca mejor. La ganancia de estas administradoras radica en las comisiones
que aplican por el manejo de la cuenta. El Banco Mundial ha intervenido
asesorando a varios de los países de Latinoamérica para que lleven a cabo
dichas reformas.

Solidaridad.

Los programas de desarrollo social en México han sido muy importantes para
atacar la pobreza. Uno de ellos fue el Programa Nacional de Solidaridad
(PRONASOL) surgido en 1988 y concluido en 1994. Los primeros cuatro años
formó parte de la Comisión del Programa Nacional de Solidaridad, pero luego
se integró a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), que reemplazó a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE).

Las principales acciones que Solidaridad llevó a cabo fueron:

A. Vivienda. Se atendió el abastecimiento de agua potable, la

electrificación, la pavimentación de colonias y la atención a los
asentamientos irregulares; de familias que construían viviendas
improvisadas, desprovistas de los servicios y comodidades elementales
en terrenos que no podían reclamarse por no poseer ningún papel (a
esas personas Solidaridad les tramitó escrituras notariales de los
17
 terrenos que ocupaban). Este programa benefició a dos millones 500 mil
familias.
B. Educación. Rubro en el que se donaron 900 mil becas a estudiantes de
todos los niveles escolares, se repararon 113 mil escuelas y se
construyeron 81 mil 350 salones y laboratorios.
C. Trabajo. Se crearon aproximadamente 20 mil empresas de Solidaridad
que generaron 85 mil empleos; asimismo se creó el programa Fondos
para la Producción, el cual se ocupó de darle crédito a la palabra, es
decir, sin tener ninguna garantía, a más de un millón de campesinos que
cosechaban por temporada y que se ocupaban de la cosecha de
alimentos básicos en dos millones 900 mil hectáreas de alto riesgo y
baja productividad en casi todo el país.
D. Salud. En este apartado se construyeron 355 hospitales y se favoreció
la incorporación de 27 mil médicos y 34 mil enfermeras mediante el
programa de Hospital Digno. El Programa de Vacunación Universal
alcanzó cifras muy altas y el plan de Cirugía Extramuros llevó atención
médica a las poblaciones más distantes. Con estas acciones el índice de
mortalidad logró reducirse.
E. Alimentación. Se repartieron despensas en diferentes zonas de las más
pobres, y desayunos para los niños en las escuelas.

Al igual que otras estrategias anteriores, Solidaridad pretendió combatir la

pobreza extrema, por lo que se unieron esfuerzos del gobierno y los grupos
sociales a los que atendería. En un principio, el objetivo era responder a las
demandas de servicios básicos para la familia; luego se vio la necesidad de
abarcar otros aspectos y se amplió a proyectos productivos que también
sirvieran para impulsar el bienestar familiar.

Progresa.

El Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa) fue posterior al de

Solidaridad y su principal objetivo fue atender las diferentes causas de la
pobreza. Este programa que se inició en agosto de 1997, benefició de manera
directa a las familias más necesitadas. Progresa se concentró en apoyar tres
necesidades básicas: educación, salud y alimentación. El apoyo consistió en
darles herramientas a las familias para superar la marginación y aspirar al
bienestar. Progresa se inició en algunos estados de la República y, a principios
del año 2000, ya estaba operando en los 31 estados del país y en 50 mil
localidades de dos mil municipios, por lo que había beneficiado a 2.3 millones
de familias.

Como parte del programa, se trató de garantizar la transparencia de los

recursos, por lo que se buscó seleccionar, con gran cuidado, los lugares en los
que se pondrían en marcha los apoyos y las familias, a las que se incorporarían
mediante asambleas comunitarias. En esas reuniones se explicaban las
características y la manera como funcionaba el Programa, y luego se
nombraba a una promotora comunitaria voluntaria, a la que antes se entrenaba
18
para orientar a los padres en cuanto a derechos y obligaciones; ella también
vigilaba el uso adecuado de los recursos y se esperaba que sería una guía
para las familias que tuvieran alguna solicitud o sugerencia

El Gobierno, mediante ese organismo, se propuso promover, además, la

igualdad de las mujeres, entregándoles a las madres de familia apoyos
económicos para dar más importancia a su papel. Otra estrategia fue otorgar
becas a las niñas de secundaria con un monto mayor que a los niños, esto con
la intención de que las mujeres no suspendan sus estudios antes que los
hombres, como sucede generalmente en muchos de los sectores más
marginados del país. Progresa se basó en la idea de aumentar las capacidades
básicas de las personas para que pudieran luchar, por sí mismas, para
alcanzar un futuro mejor.

En alimentación, Progresa proporcionó a niños y niñas menores de cinco años

y a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, un suplemento alimenticio
con nutrientes fundamentales para una adecuada alimentación, con el fin de
luchar contra la desnutrición infantil en la gestación y los primeros años de la
vida. Ayuda con dinero en efectivo para alimentación cada dos meses; la
segunda mitad de 1999 la cantidad que se les dio fue de 125 pesos, cantidad
que se ajustaba a la inflación. En cuanto a la salud, las familias recibieron
atención gratuita para los problemas más comunes, con especial énfasis en la
educación preventiva.

Unidad 3

La economía y algunos efectos en el mundo

La economía.

Las personas que formamos una sociedad llevamos a cabo actividades que
tienen la intención de satisfacer nuestras necesidades más apremiantes, que
básicamente pueden resumirse en alimento y protección. Para satisfacerlas, al
menos requerimos de un lugar donde vivir y protegernos del medio ambiente,
ropa para abrigarnos, alimentos, medicamentos y remedios para aliviar
nuestras enfermedades. La falta de estos bienes y la falta de los medios que
19
nos permiten conseguirlos, como el dinero o un empleo, se convierten en
nuestros principales problemas económicos.

Llamamos economía al conjunto de actividades que llevamos a cabo las

personas en sociedad para producir los bienes que necesitamos. También se
llama así a la acción de administrar la riqueza que tenemos y la que somos
capaces de crear.

La economía se compone de tres grandes etapas o fases: producción,

distribución o reparto y consumo, que forman una especie de secuencia en
círculo: una de ellas da lugar a la siguiente.

La producción de bienes. Las cosas que necesitamos para vivir tienen que ser
elaboradas; en la elaboración intervienen tres factores fundamentales: la
naturaleza con todos sus recursos (vegetales, animales, minerales, tipo de
suelo, agua, aire, clima); el trabajo humano, es decir, el esfuerzo que hacen las
personas al transformar la naturaleza; y el capital, que no sólo es dinero en
efectivo, sino también los instrumentos, las máquinas, los objetos y todo
aquello que sirve para transformar las materias primas en productos listos para
el consumo. Estos tres factores se relacionan y se necesitan unos a otros para
producir mercancías.

Algunos efectos de la economía en el mundo.

Cada país tiene una economía interna o nacional, relacionada más

directamente con su población; también tiene una economía externa o
internacional, que se relaciona con los intercambios y el comercio que efectúa
con otros países.

En la actualidad es necesario lograr el equilibrio de la economía de nuestro

país con la economía de aquellos países con los que realizamos negocios, ya
que hoy los problemas económicos no se generan solamente por las
condiciones internas de un país, sino también por la relación que hay entre
varios países del mundo.

Una importante característica de la economía es que una de sus actividades

puede producir efectos en cadena en otras actividades. Así por ejemplo,
cuando suben los precios en un producto que se considera básico para la
población, enseguida suben los precios de otros productos y servicios
relacionados con aquél.

El caso más claro es el del petróleo: cuando éste cuesta más, casi toda la vida
se encarece, porque del petróleo y sus derivados (por ejemplo la gasolina)
dependen muchas actividades de nuestra vida diaria. Esto también explica que
haya problemas económicos que afectan a varios países a la vez, como el
desempleo, la inflación, la escasez o el endeudamiento.

20
Nombres como el de Efecto Tequila de México, Efecto Samba de Brasil y
Efecto Tango de Argentina, se han usado para hacer evidente la manera como
una economía afecta a varios países. También es una muestra de la forma
como están interrelacionados muchos países actualmente, de que ninguno
puede permanecer al margen de los grandes movimientos económicos del
mundo y de que es difícil que un país tome decisiones propias sin tomar en
cuenta lo que les sucede a los otros.

Todos participamos de alguna manera en la economía cada vez que realizamos

actividades y establecemos relaciones que tienen como finalidad satisfacer
nuestras necesidades básicas de vida. La economía, con sus aciertos y
desaciertos, es algo que hacemos las personas; por eso mismo, todos
deberíamos poder participar para mejorarla, corregirla o cambiarla.

Somos latinoamericanos. (Poner un mapa de Latinoamérica, si se desea

también incorporar tabla1 y, tabla2 de la revista que se encuentra en este
mismo apartado)

Los países latinoamericanos, juntos forman uno de los territorios más grandes
del mundo.

Latinoamérica es el conjunto de países americanos conquistados

principalmente por españoles y portugueses a fines del siglo XV y principios del
XVI. Latinoamericanos somos todas las personas que descendemos de los
grupos aborígenes (*) de América y de los que se formaron en el continente a
partir de la conquista.

(*) Son aborígenes, naturales o nativos, los primeros habitantes de un lugar. A

los aborígenes de Latinoamérica también se les llama indígenas.

Nos llamamos latinos porque tenemos idiomas y culturas derivadas del latín,
una lengua que fue importante durante muchos siglos, pero que actualmente ya
no se usa para hablar. Somos latinos los portugueses, los italianos, los
españoles, los franceses y los latinoamericanos, principalmente.

Los latinoamericanos somos resultado de la mezcla de varios grupos humanos,

mezcla que se produjo de manera particular en nuestro continente: los
ingleses, alemanes, holandeses y otros europeos casi no se mezclaron con los
grupos humanos que conquistaron en América; en cambio, los europeos
latinos, como los españoles y portugueses, engendraron hijos con las nativas
de América y con las mujeres traídas del África. Esto dio lugar al amplio mundo
mestizo que hoy somos.

Actualmente, la mayoría de los países latinoamericanos se reconocen libres y

soberanos, luego de las guerras de independencia que los libertaron durante el
siglo XIX. Sin embargo, existen aún varios territorios que son posesiones
extranjeras. Por ejemplo, las Islas Vírgenes pertenecen a Estados Unidos;
Curaçao y Aruba, islas cercanas a Venezuela, son posesiones de Holanda; y
las islas Martinica y Guadalupe son territorio de Francia, por mencionar
algunos.

21
Las costumbres, idiomas y modos de vida que los ingleses, franceses,
holandeses y otros europeos trajeron al territorio latinoamericano, han
coexistido desde entonces con las culturas española, portuguesa y las de los
aborígenes del continente. Toda esa diversidad ha hecho que resulte difícil
hablar de una Latinoamérica con muchas cosas en común actualmente.

Sin embargo, los latinoamericanos tenemos importantes semejanzas en

nuestros orígenes: todos fuimos colonizados principalmente por los españoles
y los portugueses, quienes impusieron su lengua, su forma de entender el
mundo y la vida, su religión y su organización social. La historia nos enseña
que el enfrentamiento y la mezcla de culturas diferentes suele destruir algunos
aspectos de la vida de los pueblos y suele enriquecer otros. Los
latinoamericanos podríamos aprovechar lo que nos dejó en común la conquista
iberoamericana, como el idioma, algunas creencias, costumbres, tradiciones y
valores, para fortalecernos y ayudarnos unos a otros.

La globalización en nuestros días. (Se recomienda que el asesor exponga

este tema con más ejemplos y, que investigue por su cuenta más definiciones
de la palabra “Globalización”).

Actualmente se habla de globalización para explicar que en el mundo se está

produciendo una integración a gran escala; se están integrando los
conocimientos, la información, las prácticas económicas y comerciales y
también problemas como la contaminación del medio ambiente y la migración
ilegal de personas. La globalización es un proceso que está “juntando” algunas
partes que permanecían aisladas y está haciendo necesario entender al mundo
como un todo y no como partes separadas.

En los últimos años hemos sufrido desastres por inundaciones y sequías;

también sabemos de la contaminación del aire, del suelo y de las aguas, que
amenaza la vida de muchas especies, incluida la humana. Algunos de estos
fenómenos tienen su origen en lugares cercanos a nosotros y otros se
producen en sitios muy lejanos pero, actualmente, el daño al medio ambiente
afecta a todo el planeta. De manera parecida, hay acontecimientos políticos,
económicos y culturales que están teniendo repercusiones en muchos lugares
del mundo, al mismo tiempo. Esto es parte de la globalización.

En el terreno de la economía, la globalización es un proceso mediante el cual

nuestro país y muchos otros países se integran progresivamente a un modelo
de producción mundial; dicho de otro modo, las economías nacionales se
integran a la economía internacional. Una de las consecuencias de la
globalización económica es que la forma en que evolucione la economía de
cada país depende más de los mercados internacionales y en menor medida
de las decisiones de cada gobierno o de las necesidades de sus gobernados.

La globalización que vivimos actualmente no es un fenómeno repentino, ni es

el producto de un solo acontecimiento. En realidad, el mundo empezó a
“acercarse” hace miles de años, cuando los grupos humanos se trasladaron de
un lugar a otro. Más recientemente, hace 500 años, la conquista del continente
americano hizo masivo el traslado humano y el intercambio entre culturas
diferentes; desde entonces las diversas partes del mundo no han dejado de
relacionarse unas con otras.
22
Fue el desarrollo científico-técnico de los transportes y de las comunicaciones
lo que hizo posible integrar a muchos lugares del mundo y trasladar todo tipo
de materias primas y productos de un sitio a otro. Fue la posibilidad de darle la
vuelta al mundo en escasos minutos o segundos lo que verdaderamente lo
globalizó. Se acortaron el tiempo y el espacio gracias a los modernos barcos,
trenes, aviones y naves espaciales; gracias al teléfono, a la radio y la televisión;
y, por supuesto, gracias a la computadora, a los satélites espaciales y el
Internet. Actualmente la velocidad de los medios de transporte y la celeridad de
la transmisión de información son piezas clave para los negocios. La economía
y el comercio se alimentan de la información que fluye de un continente a otro;
las decisiones no se toman sin información de último momento y ahora es
posible obtenerla las 24 horas del día, con la tecnología más moderna y
revolucionaria.

De este modo, el desarrollo económico de una nación tiene alguna relación con
el desarrollo de sus medios de comunicación. La globalización, que ha
acentuado la diferencia entre los países pobres y los ricos, ahora también
mostrará las diferencias entre países “rápidos” y “lentos”, por los adelantos que
posean en tecnologías de comunicación.

Por otro lado, la globalización económica ha generado una nueva división

internacional del trabajo. Muchas mercancías modernas son producidas entre
dos o más países; hoy no es fácil reconocer si un aparato es alemán, japonés o
estadounidense, porque es común que sus partes se produzcan en ciertos
lugares, que se ensamble o se arme en otros y que se venda en todo el mundo.
Esto no sucedía a principios del siglo XX.

¿Qué ha producido la globalización? (Se recomienda de igual manera que,

el asesor explique con otros ejemplos ¿qué ha producido la globalización? Para
el mejor entendimiento del tema).

Los efectos de la globalización ya son visibles y también las protestas en contra

del libre comercio mundial. El Secretario General de la CEPAL dijo que entre
1998 y 1999, en América Latina creció el número de pobres, de 200 millones a
224 millones, por las crisis económicas y porque la región tiene una de las
peores distribuciones de la riqueza en el mundo. Señaló también que la
aplicación del modelo neoliberal está generando desequilibrios sociales y
desigualdades económicas en la región, que en la mayoría de los países
latinoamericanos ha aumentado el desempleo y que la calidad de los empleos
existentes se ha deteriorado.

La COPPAL (Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina)

también señaló que, en los últimos 20 años, el modelo económico neoliberal ha
provocado crisis y creciente desigualdad entre los países ricos y los pobres.

Por su parte, Koffi Annan, Secretario General de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU), dijo que la globalización es una red mundial de
comercio, comunicaciones y cooperación que ofrece oportunidades a algunos
países y marginación a otros.

Una primera crítica a este modelo económico se refiere a que la globalización

es una realidad parcial, puesto que no se interesa por integrar a amplias zonas
23
del planeta como, por ejemplo, al continente africano y otras zonas
empobrecidas; así, el desarrollo elige a unos y excluye a otros. El proceso de
globalización no es mundial, a pesar de que se ha producido una gran
mundialización del comercio; prueba de esto es que a principios de los años
ochenta sólo la mitad de la población del planeta participaba en el comercio
internacional y hoy, 20 años después, 90 por ciento de las naciones está
integrada a éste.

Se están globalizando la economía, el comercio, las comunicaciones, la

información, pero no está sucediendo lo mismo con el bienestar humano, con
los valores morales ni con otros aspectos de tipo social.

Otro motivo de rechazo se debe a la gran desigualdad que genera en todo el

mundo. A esta heterogeneidad se le ha llamado la diferencia entre Norte y Sur,
donde el Sur representa a las naciones pobres y el Norte a las poderosas; sin
embargo, existen “sures” dentro de los países ricos y “nortes” al interior de los
países pobres y en esa medida la globalización, más que uniendo, está
fragmentando al mundo y a cada nación. Un estudio realizado por el Consejo
Nacional de Población (CONAPO) mostró que en México se presentan
diferencias muy grandes: en el Distrito Federal hay gente que vive como en
Hong Kong, una de las regiones asiáticas más prósperas; en Nuevo León se
vive como en Portugal, uno de los países de la poderosa Unión Europea;
mientras que en Oaxaca se vive la pobreza como en Azerbaiyán, Asia, y en
Chiapas como en Sudáfrica.

Al firmar los acuerdos del TLC, México también ha hecho costosos gastos y
han cerrado gran cantidad de las empresas micro, pequeñas y medianas, lo
que ha representado la pérdida de empleos que no han sido compensados con
la creación de nuevas plazas de trabajo en los seis años de vigencia del TLC.
En las áreas rurales del país, donde vive una cuarta parte de la población, se
ha concentrando una parte sustancial de los 28 millones de mexicanos que
viven en una situación de extrema pobreza. También se ha desprotegido el
desarrollo de la producción agrícola para dar paso a una creciente importación
de productos alimenticios que son básicos para la población mexicana como el
maíz, trigo, arroz, soya, sorgo y carne. En general, el sector agropecuario
mexicano se deterioró a raíz de la entrada a nuestro país del TLC y, con esto,
se deterioraron los ingresos de alrededor de ocho millones de trabajadores del
campo.

Los defensores del neoliberalismo tienen razón cuando aseguran que la

globalización es inevitable; en lo que no tienen razón es en afirmar que la única
forma posible de globalización es la de tipo neoliberal. No podemos evitar que
las diferentes partes del mundo se comuniquen y se relacionen cada vez más,
pero sí podemos influir para que ese acercamiento inevitable sea humano y
equitativo, en vez del actual modelo excluyente.

24
 Unidad 4

“El país que queremos”

25
Los procesos electorales. (Se recomienda al asesor hablar más sobre los
procesos electorales con ejemplos en la comunidad).

Los procesos electorales son la forma legal y pacífica para disputar y discutir,
en el terreno político, las diferencias ideológicas y de principios de diferentes
partidos políticos que contienden, durante una elección, por el poder público.
Las elecciones son, ciertamente, un instrumento clave para designar
gobernantes mediante la participación de la ciudadanía y la interacción entre
partidos y grupos políticos.
La función de los procesos electorales es crear condiciones para que exista
limpieza y legitimidad en la elección de los gobiernos. En los últimos años se
ha expresado el reconocimiento mundial a los avances y transformaciones
políticas en los países en los que los procesos electorales han jugado un papel
relevante. Los resultados obtenidos mediante ellos contrastan con los cambios
políticos logrados por medios no institucionales en los que la violencia se
manifiesta, como sucede en los golpes de Estado.

Las elecciones, es decir, el acto de votar, constituyen solamente una de las

condiciones necesarias para cumplir con los fines de la democracia. La
existencia de instituciones, el estado de derecho, el respeto a las leyes, la
libertad y autonomía de prensa, son otras de las condiciones para la vida
democrática de un país.

A través de los procesos electorales es posible no sólo elegir, sino sustituir

pacíficamente a un partido o a un candidato que, por cualquier motivo, cause
inconformidad en sus electores y castigar, de esa misma forma, las malas
decisiones en las que éste haya incurrido.

Para que los procesos electorales sean confiables y las autoridades y los
gobernantes elegidos mediante ellos se consideren legítimos, los procesos
deben cumplir con algunos requisitos indispensables:
a. Deben someterse a la competencia todos los cargos en todos los niveles
de poder.
b. Las elecciones deben poder llevarse a cabo de manera enteramente
libre por los ciudadanos y con pleno respeto a su voluntad.
c. Se requieren reglas y condiciones que garanticen imparcialidad y
limpieza de las elecciones.
d. El electorado, es decir, el sector de la población con derecho a sufragar,
debe ampliarse a toda la población adulta, sin distinción de sexo, raza,
costumbres o posición social.

En México los procesos electorales son organizados por el Instituto Federal

Electoral (IFE), organismo autónomo que entró en funcionamiento el 11 de
octubre de 1990. Este instituto está dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio, es decir, puede actuar por sí solo, no depende de una
autoridad externa, se rige únicamente por la ley y cuenta con recursos propios
para su funcionamiento. El IFE garantiza que los procesos electorales se lleven
a cabo con certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Orientación al Voto.
26
Una cuestión distinta a la de simplemente acudir o no a las urnas es la de la
orientación que cada ciudadano dará a su sufragio, es decir, por qué candidato
o partido votará y con qué razones. Normalmente, distintos ciudadanos pueden
votar por el mismo partido o candidato pero a partir de motivos
considerablemente diferentes. Pueden además combinarse varias razones en
el mismo elector que lo inclinen a emitir su voto en cierta dirección. En general,
se considera que el sufragio de los ciudadanos está orientado por un principio
de racionalidad individual, es decir, el elector votará por la opción que, según
su propia manera de pensar, mejorará su propia situación económica, social,
educativa, familiar, etcétera.

Sin embargo, se sabe que muchas veces los ciudadanos deciden a partir de
elementos no suficientemente consistentes o abiertamente superficiales. En tal
caso, se encuentran razones como:

A. Es el partido por el que votan los padres (suele haber una importante
relación directa entre la filiación partidaria individual y la que tenían los
padres).
B. El candidato es más atractivo (a veces sólo físicamente). Los expertos
norteamericanos sobre publicidad política señalan que, en promedio, el
atractivo físico ha sido un elemento que ha ganado peso en la decisión
de los electores. Incluso sospechan que, en las condiciones actuales, un
gran estadista como Abraham Lincoln difícilmente hubiera sido electo
como presidente de la Unión Americana.
C. En el debate público, el candidato electo se ve más elegante, limpio, o
se expresa mejor (por ejemplo, diversos especialistas señalan que
Richard Nixon perdió frente a John F. Kennedy, en 1960, entre otras
cosas por haber asistido al primer debate televisivo de Estados Unidos
desaliñado y sin haberse rasurado debidamente).
D. Es el partido que siempre gana (en el caso de partidos dominantes, en
los que gana el mismo partido durante un amplio periodo, como en
Japón, India, Suecia o México).

Hay también otros tipos de voto que conviene señalar, y que explican los
motivos de los electores en ciertas condiciones:

A. El voto de castigo, que se emite como reacción a una mala gestión por
parte del partido en el poder, de modo que se busca sustituirlo por otros
partidos durante un tiempo, bajo la expectativa de que éste corregirá el
rumbo. La mayor parte del voto que se despliega en favor de la
oposición, en casi todos los países del mundo, es un voto de castigo al
partido en el poder, más que un voto ideológico.
B. El voto de presión, cruzado en favor de un partido opositor, pero no con
la intención de que éste alcance el poder, sino sólo para expresar una
protesta en contra del partido gobernante, para que rectifique el rumbo
de alguna política considerada como inadecuada. Desde luego, cuando
se emite este tipo de sufragio, el ciudadano calcula que el partido que se
utiliza como vía de protesta no alcanzará suficientes votos como para
desplazar al partido gobernante; si ése fuera el cálculo, es más probable

27
 que el ciudadano se abstenga de votar por la oposición, pues su triunfo
no entra en sus objetivos.
C. El voto por la continuidad, contrario al voto de castigo, permite
refrendar al partido gobernante por lo que ha sido considerada como una
buena gestión, o al menos satisfactoria, frente a las opciones que
presentan otros partidos.
D. El voto por la experiencia, que se expresa en casos en los que un
mismo partido ha preservado el poder a lo largo de varios años, y se
teme que la oposición no pueda asumir adecuadamente la
responsabilidad del gobierno, quizá por no haber estado nunca en él, o
por haber quedado fuera durante mucho tiempo.
E. El voto coercitivo, que es aquel arrancado por la fuerza o la amenaza
de sufrir algún daño en caso de no emitirlo. Es evidente que este tipo de
sufragio puede imponerse más fácilmente en regímenes no
democráticos que, sin embargo, celebran elecciones formalmente
competitivas, o en democracias poco estables todavía.
F. El voto clientelar, es el que se intercambia por algún regalo, concesión,
promesa o monto de dinero. En principio, este voto es ilegítimo desde el
punto de vista democrático, pues compra voluntades que deberían
expresarse libremente y a partir de criterios distintos al estrictamente
comercial. Pero no en todos los países la compra del voto es ilegal, por
lo que en diversas democracias suelen registrarse casos de ella. Por
ejemplo, en Japón los candidatos o representantes titulares canalizan
grandes sumas de dinero para favorecer de una u otra forma a los
electores de su distrito correspondiente, en el que incluso forman

grandes clubes cuyos miembros reciben diversos beneficios (como viajes,

instalaciones deportivas, diversas obras públicas y a veces incluso dinero
en efectivo) directa o indirectamente del equipo del candidato en cuestión.

G. El voto corporativo, que puede considerarse como una variante más

institucional y menos ilegítima que el voto clientelar, en la medida en que
constituye una práctica habitual en casi cualquier democracia. Se trata
de conjuntar los votos de todos los miembros de un grupo para darle un
valor mayor que el mero voto individual de cada uno de ellos, y así poder
ofrecerlo a los candidatos a cambio de beneficios palpables para la
corporación, como puede ser la promesa de una legislación favorable a
ella, un contrato, o la aplicación de una política pública benéfica para la
asociación respectiva.

Las motivaciones y razones para emitir un voto en una u otra dirección son muy
variables, e incluso antagónicas. Pero en tanto no se trate de votos adquiridos
fuera de la ley (como es el caso del voto coercitivo), no necesariamente son
incompatibles con el funcionamiento y objetivos de la democracia política.

También es necesario distinguir entre el electorado comprometido

ideológicamente y el electorado “flotante”. El primero es aquel que siempre
y bajo cualquier circunstancia vota por el partido con el cual se identifica
ideológicamente, y que por lo mismo cree que refleja mejor sus

28
 convicciones, promueve sus intereses y su propio proyecto de país o
ambos.

El electorado “flotante” es aquel que no siente el menor compromiso

ideológico con ningún partido y que emite su voto en cada elección a partir
de lo que los distintos aspirantes ofrecen. Esta situación es la que más se
parece a lo que ha sido definido como “mercado electoral”, en el que los
votos se orientan a partir de la oferta y demanda políticas de candidatos y
electores.

Las organizaciones no gubernamentales. (Se recomienda al asesor

mencionar ejemplos de organizaciones no gubernamentales y, de
preferencia mexicanas).

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define a una organización

no gubernamental (ONG) como “cualquier grupo de ciudadanos a nivel
local, nacional e internacional (es decir, no forma parte de un gobierno) que
opera sin fines de lucro. Esta definición tan sencilla también significa que las
organizaciones comprendidas en las ONG tienen una gama de funciones
extremadamente amplia.”

Las ONG en México tienen antecedentes desde las épocas de la conquista y la

colonia, en las que a pesar del poderoso aparato gubernamental que existió en
esos cuatro siglos de dominación española, se fueron creando instituciones
diversas que funcionaron con alguna independencia de los poderes de
gobierno. Por citar algunas se pueden mencionar: la fundación del actual
Nacional Monte de Piedad y del Hospital de Convalecientes y Desamparados.

En la época de la revolución, las acciones e instituciones que pudieran

considerarse antecedentes de las ONG son la fundación de la Escuela Libre de
Derecho, de las Cajas de Ahorro Rurales y de la Confederación Nacional
Católica del Trabajo.

Hasta 1994, se registraron más 1 325 organizaciones no gubernamentales en

todo el territorio nacional.

Las ONG incluyen un conjunto muy amplio y diversificado tales como

fundaciones de ayuda y caridad, movimientos feministas, congregaciones
religiosas, asociaciones civiles, instituciones de asistencia privada, sindicatos y
movimientos campesinos no oficialistas, clubes deportivos, agrupaciones
sociales y culturales, movimientos cívicos, organizaciones de profesionales,
entre otros.

En la composición de estas organizaciones se observa también una amplia

gama de actores: profesionales, amas de casa, obreros, estudiantes,
empresarios, ecologistas, deportistas, políticos, artistas, etcétera. En muchos
casos se hace referencia a las ONG como si fueran lo mismo que la sociedad
civil. Esto representa una apreciación equivocada, ya que la sociedad civil es
más que las ONG. La sociedad civil es realmente un agregado de muy diversos
conjuntos.
29
La proliferación de ONG en México encuentra explicación, entre otras, por la
incapacidad de los partidos políticos para resolver problemas concretos de los
ciudadanos, quienes buscan otras opciones para lograrlo. La experiencia de
numerosas ONG ha demostrado eficacia para resolver esos problemas
tratándolos directamente, que confiando su solución a los partidos políticos.

Entre sus riesgos y debilidades se advierten la represión y el hostigamiento de

los gobiernos, como una forma de contrarrestar y controlar la organización
popular; la obstaculización de su operación mediante la infiltración de agentes
paraestatales; estrangulamiento de la recepción de fondos y ayudas
provenientes del exterior; la creación de ONG por parte de narcotraficantes
para encubrir actividades ilícitas; sus limitaciones económicas, la carencia de
personal profesional adecuado, entre otras.

Sin embargo, las experiencias exitosas de innumerables ONG constituyen

razones importantes para promover la protección y el estímulo a la operación
de este tipo de organizaciones. Muchas de ellas son merecedoras de
reconocimiento y de ser declaradas organismos de utilidad pública y recibir, en
consecuencia, los apoyos y recursos para su desarrollo.

Instituto Sonorense de Educación para los Adultos

Nayarit y Guerrero Esq. Col. San Benito
Tel. (662) 215-1881, Fax 214-4157
Hermosillo, Sonora, México
http://sonora.inea.gob.mx

Edición 2012

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