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LA MOLINA
FACULTAD DE CIENCIAS
Presentado por:
KAREN ELÍZABETH MARTÍNEZ OZEJO
Lima, Perú
2014
A todos los que me acompañan
El estudio tuvo como alcance la evaluación de cada una de las etapas de la gestión de
residuos, considerando un periodo de estudio diez años (2013-2022). Se tuvo como
prioridad el manejo de residuos sólidos domiciliarios de los cuales se evalúa su generación,
composición, almacenamiento y gestión de reaprovechamiento; así mismo, se presenta una
breve revisión de la gestión de los residuos sólidos municipales en generación,
almacenamiento, recolección, transporte y disposición final.
ABSTRACT
The scope of this study was the evaluation of each of the stages of waste management,
considering a study period of ten years (2013-2022). The priority of the project is to
propose an appropriated management of domestic wastes, evaluating its generation,
composition, storage and reuse, as well as do a brief review of the management of
municipal solid waste generation, storage, collection, transport and disposal.
Key words: Solid Waste, Recycling, Municipal Waste Management, Management Plan.
I. INTRODUCCIÓN
Debido a este problema uno de los ejes estratégicos de trabajo del Ministerio del Ambiente
(MINAM) es la mejora de la calidad de vida con ambiente sano, Eje B, el cual fomenta la
gestión de residuos sólidos como finalidad de su manejo integral y sostenible (Ley General de
Residuos Sólidos, 2008). Este eje plantea como objetivo llegar al 70 por ciento de cobertura de
reciclaje para el año 2017 y llegar a cubrir la demanda al 100 por ciento para el año 2021 junto
con una cobertura total de la disposición final adecuada de residuos sólidos (Ejes estratégicos
de la gestión ambiental, 2012).
En este contexto, la Municipalidad de San Borja en el año 2007 aprobó su plan de manejo de
residuos sólidos municipales mediante la ordenanza municipal 407-MSB-2007; además viene
trabajando desde el año 2010 el programa de segregación en la fuente, llegando a cubrir para
el 2012 la meta de participación del siete por ciento de las viviendas del distrito, establecida en
el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2012,
(MINAM, 2012).
A pesar de estos esfuerzos aún queda una brecha grande para llegar al objetivo que se plantea
en el Eje B. Esta situación es la que motivó la realización de la presente tesis.
1
1.1 OBJETIVOS
El presente documento se guía del enfoque teórico metodológico de la Guía del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) propuesta por el Ministerio de Economía y Finanzas y
el Ministerio del Ambiente para la identificación, formulación y evaluación social de
proyectos de residuos sólidos municipales a nivel de perfil (2008).
2
II. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Para el año 2008 se tenía déficit en la cobertura del servicio para casi todas las etapas del
manejo de los residuos sólidos, exceptuando la etapa de recolección y transporte y la etapa de
disposición final cuyo déficit era de cero, es decir se tenía cubierta la demanda. La etapa de
almacenamiento tenía un déficit es de 4,380.26 toneladas por año; la etapa de barrido, de
3,614.60 toneladas por año; la etapa de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, un
déficit es de 11, 347.90 toneladas por año; y la etapa de reaprovechamiento de residuos sólidos
inorgánicos, de 13,120.86 toneladas por año.
Para satisfacer esos déficits se planteó ese mismo año la optimización del servicio de limpieza
pública, este proyecto incluía la mejora estructural que permita mejorar la oferta y eliminar el
déficit, y la sensibilización a los diferentes actores locales trabajando mediante un calendario
ambiental. Luego de cinco años de haber tomado estas medidas se quiere actualizar los
alcances del proyecto ya que se cuenta con un nuevo estudio de caracterización de residuos
sólidos vigente, y además porque hasta fines del 2012, tiempo que se ha realizó la fase de
campo del proyecto en el distrito, se ha visto aún un limitado reaprovechamiento de residuos
sólidos domiciliarios.
3
Se plantea que el poco reaprovechamiento de los residuos sólidos reciclables es debido
principalmente a la falta de un programa de formalización de recicladores dentro del distrito,
la falta de compromiso ambiental en la población y la ausencia de un plan participativo sobre
la gestión de residuos sólidos.
Para llevar a cabo la actualización del proyecto se plantea el presente estudio, el cual tuvo
como alcance la evaluación de cada una de las etapas de la gestión de residuos, considerando
un periodo de estudio de diez años (2013-2022) como lo plantea la guía del Sistema nacional
de inversión pública, en este periodo se evaluó el déficit y necesidades futuras; y centró las
mejoras en la etapa de reaprovechamiento.
4
III. REVISIÓN DE LITERATURA
3.1. CONCEPTOS
Por otro lado la Agencia de Protección Ambiental (EPA, 1989; en Yáñes, 2005), define
textualmente residuo sólido como “cualquier basura, desperdicio, lodo u otros materiales
sólidos de desechos resultantes de las actividades industriales, comerciales y de la
comunidad”.
5
Cuadro 1: Clasificación de residuos según su origen
Tipo Origen
6
3.1.3. RESIDUOS DOMICILIARIOS
3.1.7. SEGREGADOR
Persona que se dedica a separar y/o calificar algunos elementos físicos y materias
primas presentes en los residuos y desechos sólidos en cualquiera de sus fases (Ley 27314).
3.1.8. RECICLAJE
7
(Doménech, 1994; en Yánes, 2005). La legislación peruana agrega a los objetivos del reciclaje
el disminuir los efectos contaminantes y generar beneficios económicos (Ley 29419).
8
(Ley 29419) y su reglamento, 2010, luego de las cuales otras municipalidades han venido
integrando mediante ordenanzas municipales dentro de su gestión a recicladores formalizados.
Para que el reciclaje de materiales recuperables sea una actividad rentable se debe tener
en cuenta las características de los mercados en los que se desarrolla la actividad. Vera
menciona que el reciclaje genera un mercado competitivo, el cual se caracteriza por tener una
gran cantidad de vendedores pequeños en relación al tamaño del mercado, de modo que
ninguno pueda influir significativamente en el precio del producto; y define cuatro índices de
los que depende este mercado (pp. 23):
9
material reciclable en el 2009 ha sido de más de 50 millones de dólares en divisas, como se
puede ver en la Figura 1.
10
A. Riesgos directos a la salud
Estos riesgos son ocasionados por el contacto directo con los residuos, los cuales
pueden contener excremento como en pañales y papel sanitario, y residuos en descomposición.
Las personas más expuestas son los segregadores y recicladores informales, debido a que no
utilizan equipos de protección personal en la manipulación de los residuos sólidos. El contacto
directo con estos puede causar una incidencia alta de parásitos intestinales, como también el
incremento de enfermedades respiratorias y de la piel, además de una mayor probabilidad de
ocurrencia de lesiones por la manipulación de objetos punzo-cortantes (Pineda 1998, en
Mendoza, 2008).
Mendoza refiere que estos riesgos se originan por la proliferación de vectores tales
como moscas, ratas y cucarachas, que encuentran su alimento en los residuos sólidos y las
condiciones para proliferar (pp. 14).
11
Cuadro 2: Vectores y enfermedades que causan
12
3.3.3. BENEFICIOS DEL RECICLAJE
La actividad del reciclaje permite recuperar de los desechos sólidos material que puede
ser reintegrado al ciclo de producción, reutilizándolo o aprovechándolo como materia prima
para otros productos. Esta actividad trae beneficios ambientales, económicos y sociales.
A. Beneficios ambientales
Se reduce el volumen de basura que tiene por destino final a los rellenos sanitarios;
Lima solo cuenta con tres rellenos sanitarios convencionales, en Ancón, Carabayllo y Lurín
(Cuadro 3); a los cuales son dispuesto anualmente un promedio total de 1,074.310 toneladas
de residuos sólidos (MINAM, 2011). Reducir el volumen de basura dispuesta aumentaría el
tiempo de vida útil de los rellenos, lo que a su vez reduce la contaminación.
Relleno
Provincia Distrito Empresa
sanitario
13
de espacio en un relleno sanitario, 140 litros de petróleo, 50 000 litros de agua y 900 kg. de
emisiones de CO2 (Vera, 2009).
B. Beneficios económicos
El reciclaje crea un sistema de recuperación eficaz de los residuos de valor, con lo que
se pude reducir los costos en las industrias nacionales y se mejora la competitividad
económica.
14
Cuadro 4: Precios referenciales de los residuos comercializables
Residuos de
Lima metropolitana Tonelada 750
plástico no PET
Residuos de
Lima metropolitana Tonelada 1000
plástico PET
Chatarra de hierro
Lima metropolitana Tonelada 600
liviano
Chatarra de hierro
Lima metropolitana Tonelada 700
pesado
Chatarra de
Lima metropolitana Kilogramo 4
Aluminio
Puesto en planta
Mezcla oleosa
(Lima Galón 2.18
reaprovechable
metropolitana)
Puesto en planta
Aceite mineral
(Lima Galón 1.8
usado
metropolitana)
Llantas de camión 12x22”, 12x20” o
Unidad 6
usadas 12x21”
Fuente: MINAM, 2012
15
C. Beneficios sociales
En el mercado del reciclaje en Lima y Callao los principales tipos de residuos sólidos
comercializables son papeles y cartones, plásticos, metales y vidrios.
Según el Manual educativo del MINAM para el manejo de residuos sólidos, se puede
recuperar cualquier papel o cartón que no esté húmedo o contenga restos orgánicos o
inorgánicos. Mendoza encuentra como principales fuentes donde se recuperan los residuos de
papeles y cartones, las oficinas públicas, empresas privadas, hogares, entre otros. La cadena de
comercialización empieza en los principales encargados de recuperar este tipo de residuos, los
recolectores informales, quienes venden a los acopiadores. La mayoría de acopiadores venden
16
directamente el papel recuperado a las grandes empresas acopiadoras para que luego estas los
vendan a las papeleras (Mendoza, 2008, pp. 18).
Para el Instituto Para la Economía Social (IPES), los principales tipos de papel y cartón
reciclados que se comercializan son:
Además, se señala que tienen mayor demanda en el mercado los papeles de cara blanca
(blanco de primera) y mixto, y tienen menor demanda los papeles periódico y las guías
telefónicas (IPES, 2000, en Mendoza, 2008 pp. 18).
3.4.2. PLÁSTICOS
3.4.3. METALES
En el estudio de Mendoza, 2008, se ha visto que se recupera tanto los metales ferrosos
como los no ferrosos. El autor describe el mercado de metales reciclados empezando de los
encargados de recuperar y acopiar en pequeña escala, los tricicleros informales, quienes
realizan la compra de estos. De acuerdo a su capacidad económica van acumulando los
residuos metálicos hasta contar con un volumen considerable, para luego venderlo a depósitos
mayoristas o directamente a las fundidoras (pp. 20).
3.4.4. VIDRIOS
18
existe también el mercado informal de reciclaje de vidrios, el cual se lleva a cabo
principalmente en los botaderos de basura y también por los tricicleros informales.
Los vidrios con mayor demanda de comercialización en el mercado son los de color
blanco y marrón. (Mendoza, 2008 pp. 20).
3.4.5. OTROS
En su Título I “De la persona y de la sociedad”, Artículo 1°, se indica que “La defensa
de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado”.
En el Artículo 2° se menciona que “nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económico o de cualquier otra índole”.
Ley marco que enuncia principios y normas jurídicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes.
19
El Artículo 17° indica que el plan de manejo de residuos sólidos es un instrumento de
gestión ambiental de los residuos sólidos.
Indica, entre otros aspectos, que las municipalidades provinciales están obligadas a
planificar, coordinar y fiscalizar la gestión integral de los residuos sólidos en la provincia
(Artículo 9°). Para tal fin el CONAM estableció una metodología básica y uniforme para todas
las provincias en el ámbito nacional. Por su parte, las municipalidades distritales son
responsables de brindar el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
(Artículo 10°).
En los artículos 40° y 41°, fijan los derechos y obligaciones de la sociedad civil, y
precisa los mecanismos de participación ciudadana.
En el Artículo 43°, establece los incentivos que se deben generar a favor de aquellas
personas o entidades que desarrollan acciones de minimización, segregación de materiales en
fuente para su reaprovechamiento, o de inversión en tecnología y utilización de prácticas,
métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores
económicos y actividades vinculadas con su generación.
20
3.5.4. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS,
MEDIANTE DS N° 057-2004-PCM
Precisa con mayor detalle lo establecido por la Ley N° 27314. Es importante señalar
que se indica la intervención del sector privado en la gestión de los residuos sólidos, mediante
las Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) y las empresas prestadoras de
servicio (EPS-RS), se regula la actividad de dichas empresas.
21
3.5.6. NORMA TÉCNICA DE SALUD QUE GUÍA EL MANEJO SELECTIVO DE
RESIDUOS SÓLIDOS POR SEGREGADORES, RESOLUCIÓN
MINISTERIAL N° 702-2008
Los gobiernos locales serán los encargados de regular la actividad de los recicladores
en el marco de sus atribuciones.
Los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores en sus proyectos de
gestión y manejo de residuos sólidos.
Se fomenta además la creación de asociaciones de recicladores los cuales puedan
inscribirse en el Registro de Asociaciones de Recicladores que los gobiernos locales
implementen para tal efecto.
El Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Locales en coordinación con el Ministerio
de Salud y el Ministerio de Educación, entre otras entidades educativas, deberán
promover el desarrollo de programas de capacitación de los recicladores.
22
El Ministerio de Salud deberá implementar progresivamente programas de vacunación
y salud ocupacional para recicladores en coordinación con los gobiernos locales.
3.6.1. AMBIENTE
A. Ubicación geográfica
San Borja limita con seis distritos: Surquillo, Santiago de Surco, La Victoria, San Luis,
Ate y San Isidro. El área correspondiente está descrita en el plano de la Figura 2.
El distrito de San Borja tiene un tamaño total de 9.96 Km2, abarcando el área
comprendida en el plano de la Figura 3. Cuenta con 24 urbanizaciones, cinco asentamientos
humanos, 79 parques públicos, 58 avenidas y alamedas y 12 sectores. (Plan de Desarrollo
Concertado 2011-2016, San Borja)
23
PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAN BORJA
Plano N°
Nombre: Karen Elízabeth Martínez Ozejo
Escala: Sin escala Fecha: ago-13 01
Figura 2: Plano de ubicación del distrito de San Borja
Plano N°
Nombre: Karen Elízabeth Martínez Ozejo
Escala: Sin escala Fecha: ago-13 02
Figura 3: Sectores del área de influencia del distrito de San Borja
Fuente: Elaboración propia
25
C. Población Total en el Distrito de San Borja
D. Unidades Poblacionales
Asentamientos Humanos
El distrito de San Borja cuenta con cinco asentamientos humanos: San Juan Masías, El
Bosque, El bosque de San Borja, Pequeños agricultores todos los santos y Santa Rosa.
26
Contando en total con una población total estimada de 4, 032 habitantes, según el informe del
Programa de Segregación en fuente (San Borja, 2011).
Del mismo informe se sabe que el 100 por ciento de estos asentamientos cuentan con
servicios básicos de agua potable por red pública, alcantarillado, alumbrado público y servicio
de limpieza pública.
Núcleos Urbanos
Estos núcleos están constituidos por una o más manzanas contiguas, conocidas
localmente por un nombre establecido, cuyas viviendas han sido construidas en un mismo
periodo de tiempo y su población, por lo general, posee características sociales homogéneas
(Programa de Segregación en fuente, San Borja, 2011).
E. Características poblacionales
27
Cuadro 6: Características de la población de San Borja
Característica Abastecimiento/Cantidad
Sin educación: 3%
Inicial: 2%
Secundaria: 23%
Superior: 62%
28
DENSIDAD POBLACIONAL EN EL DISTRITO DE SAN BORJA
29
F. Gestión de residuos sólidos en los distritos vecinos
Como se observa en la Figura 2, San Borja limita con seis distritos: Surquillo,
Santiago de Surco, La Victoria, San Luis, Ate y San Isidro. Todos estos distritos cuentan a
la fecha con un Plan de gestión de residuos sólidos aprobado. En el Cuadro 7 se muestra las
ordenanzas por las que se aprueba el Plan de gestión y el Programa de segregación, y los
índices de generación per cápita de los municipios mencionados.
Cuadro 7: Gestión municipal de residuos sólidos en distritos limitantes con San Borja
LA VICTORIA
Generación per cápita de residuos 0.84 kg./hab/día
domiciliarios
30
Continuación
Programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva Decreto de Alcaldía d.a.
31
Continuación
32
estrategias planteadas anteriormente y diseñar nuevas estrategias que permitan al distrito
llegar a la meta del cubrimiento total de la demanda de servicios de limpieza pública y
llegar a cumplir las metas del Eje B propuestos por el MINAM de disposición segura
cubierta a 100 por ciento y reciclaje cubierto al 100 por ciento para el 2021 en el cual se ve
un problema por la falta de conciencia ambiental manifestado en que solo el siete por
ciento de la población se ha unido al programa de recolección selectiva del municipio.
33
Se inició el plan de reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos
Se capacitó al personal de la Municipalidad
Se instalaron treinta contenedores subterráneos de 5 m 3 y cincuenta contenedores
aéreos de 1.8 m3, en las Torres de San Borja y Limatambo; los cuales reemplazaron
a los 125 contenedores que se contaban en esta zona. De acuerdo al contrato de
concesión, el recojo de los residuos depositados en los contenedores subterráneos y
aéreos es efectuado de manera diaria por la empresa DIESTRA S.A.C.
Se aumentó la frecuencia de barrido de las calles principales diariamente y dos
veces al día; para las calles no principales se cambió el barrido a interdiario.
Se planteó el aumento gradual de trabajadores de limpieza pública, que pasarán de
treinta y nueve trabajadores en el 2008, los cuales irán aumentando hasta llegar al
año 2018, con cincuenta y tres trabajadores.
Se definió que la recolección se realiza casa por casa; pero estos servicios son por
administración indirecta (tercerizado) y está a cargo de la empresa DIESTRA
S.A.C.
La disposición final es de administración indirecta (tercerizado) y está a cargo de la
empresa DIESTRA S.A.C.
Se difunde las rutas y horarios del servicio de recolección a través de los medios de
comunicación (radio, trípticos, calendarios, afiches, etc.).
El 2009, se inicia el programa de segregación en fuente con un solo sector como piloto,
actualmente se cubre 10 de los 12 sectores del distrito.
34
IV. MATERIALES Y MÉTODOS
Para poder evaluar el manejo de residuos sólidos municipales y proyectar las necesidades
de su gestión se siguió una serie de pasos ordenados que incluyen tanto fase de campo
como fase de gabinete. Los materiales utilizados para cada una de las fases se describen a
continuación:
Fase de Campo:
Fase de gabinete:
Ordenador personal
Software de sistema de información geográfica, Quantum GIS
35
Diseño de investigación
4.1. IDENTIFICACIÓN
Para el análisis de sensibilidad de los vecinos a los temas de limpieza pública se utilizó
como indicador la participación vecinal en temas de reciclaje y manejo de residuos.
Así mismo se describe los equipos y personal con los que cuenta actualmente el distrito
para el manejo de residuos sólidos y una revisión de como desarrollan sus labores.
36
4.1.2. DIAGNÓSTICO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
A. Acciones previas
37
Se considera que la población está conformada por N viviendas, que tienen en total Ri
habitantes y producen Wi Kg. de basura en un día. Así se tiene que cada una produce:
Xi = Wi /Ri kg/hab./d.
Dónde:
Xi = Generación per cápita diaria
n= Z2 *N*σ2
2
(N-1) E2 + Z2 * σ
Dónde:
n = muestra de las viviendas de la muestra
N = total de viviendas
Z = nivel de confianza 95%=1,96
σ = desviación estándar
E= error permisible
38
El nivel de confianza utilizado, es decir el porcentaje de probabilidad de que el
parámetro a estimar se encuentre en el intervalo de confianza, es de 1 = 0.95. Con esto se
calcula el coeficiente de confianza Z1 de la siguiente manera:
1- = 0.95
Z1-/2 = 1.96
C. Selección de la muestra
39
Institucional, el diseño de volantes informativos para los vecinos y stickers de identificación a
ser colocados en las bolsas de recojo (ANEXO 2 y ANEXO3).
Entregar las bolsas vacías a los propietarios de cada una de las viviendas seleccionadas
y pedir que depositen en ellas los residuos generados en la vivienda y que procuren no
cambiar sus costumbres o rutina diaria.
Recoger las bolsas con residuos al día siguiente y entregue otras bolsas vacías.
Llevar las bolsas con residuos al lugar donde se hará la caracterización de dichos
residuos.
E. Sensibilización
A las casas seleccionadas para el programa, previa aceptación, se las visitó llevando
información sobre la importancia de ser parte del estudio de caracterización, las ventajas que
trae el estudio al distrito y en qué consiste su participación. Este fue uno de los puntos más
40
importantes, pues con una buena sensibilización se logró participación y compromiso, lo cual
disminuyó el riesgo de error del estudio, al tener un número de muestra constante.
F. Recolección de muestras
Antes de empezar con el recojo de las bolsas se realizó el trazado de ruta más adecuado
en conjunto con los choferes de apoyo, para así evitar perder tiempo y combustible.
41
PLANO DE UBICACIÓN DEL SITIO PARA EL ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RRSS
Plano N°
Nombre: Karen Elízabeth Martínez Ozejo
Escala: Sin escala Fecha: ago-13 04
Figura 5: Plano de la ubicación del sitio de segregación
42
La recolección se realizó durante ocho días consecutivos, siendo el primer día de
recojo tomado como día “cero” y descartado para la toma de datos, tal como indica la
metodología (Kunitoshi Sakuray, 1982, en Cantanhede, 2009).
G. Pesado y volumen
Para el pesaje se utilizó una balanza de plataforma y para el volumen, dos cilindros de
metal de 200 litros cada uno.
Para el caso del volumen se midió la altura a la que llega el residuo dentro del cilindro,
y el área de la base del cilindro con la medición del diámetro interno (Figura 6).
Figura06:
Figura 6: Medición
Medición del
del volumen
volumen de
de residuos
residuos
Fuente: Elaboración propia
43
H. Caracterización
44
Fue necesario realizar la segregación de residuos el mismo día recolectado, ya que el
provocaba malos olores.
I. Determinación de la densidad
Para hallar la densidad de los residuos se dividió su peso respectivo entre el volumen
obtenidos en campo (ANEXO 4).
Densidad = P / (π*D2*H/4)
Dónde:
P: Peso (Kg.)
π : 3.14
D: Diámetro del cilindro (m)
H: Altura del residuo (m)
Una vez que los residuos fueron clasificados y medidos sus pesos y alturas
respectivamente, se obtiene el porcentaje de representación realizando una regla de tres
simple comparándolos con el peso total de cada tipo por día.
Dónde:
Xi representa cada uno de las categorías segregadas
45
K. Determinación de los índices de generación per cápita
Para el análisis de la producción de los residuos sólidos se procedió a sumar los pesos
totales obtenidos por día divididos entre el número total de habitantes de las viviendas que
participaron en el programa.
GPC = Hab día1+Hab día2 + Hab día3 + Hab día4+Hab día5 + Hab día6 + Hab día7
Dónde:
GPC: Generación per cápita en Kg/día
Se ha considerado una tasa de crecimiento de este parámetro del uno por ciento, como
lo sugiere la Guía SNIP para proyectos de gestión de residuos sólidos. La proyección se
realizó de la siguiente manera:
0.01 A B = A + 0.01*A
46
L. Determinación de Generación Total
Dónde:
N: Población total en el distrito
Se ordenó los valores de generación per cápita (GPC) obtenidos de menor a mayor.
Se determinó el intervalo de sospecha.
X X (i )
ZC
S
Las GPC diaria fueron sometidas a sospechas aplicando el criterio que si: Zc>1,96 la
observación es rechazada.
Luego de eliminar los valores rechazados, se recalculó la GPC.
Finalmente se tuvo que revalidar la muestra para determinar si el número de viviendas con
valores de GPC que no han sido eliminadas corresponde o es mayor con la muestra
planteada, considerando la desviación estándar corregida.
47
4.2. FORMULACIÓN
Se analizó la oferta y demanda de cada una de las etapas de la gestión de los residuos,
estableciendo el déficit del servicio a ser ofrecido y las metas del servicio que se propone,
detallando las características de la población beneficiaria.
En esta sección se proyecta la demanda de los servicios de residuos sólidos que serán
demandados. Se ha proyectado al año 2012, año base, en el horizonte del proyecto 2014-2024.
La población objetivo la constituye toda la población urbana de los doce sectores del
distrito de San Borja. Se ha proyectado la población hasta el año 2022, tomando como base la
información censal.
48
Pf = P0 *(1 + r)t
Dónde:
P0 = Población inicial
r = tasa de crecimiento
49
Despejando, tenemos:
El distrito de San Borja tiene una longitud total de calles, entre principales y
secundarias, y zonas pavimentadas (bermas centrales) de 294.15 Km lineales.
50
Demanda de la etapa de recolección y transporte
Para el cálculo del área del relleno sanitario no se toma en cuenta los datos del año
cero; se comienzan a hacer los cálculos a partir del año uno. Se considera el relleno sanitario
que se está utilizando es del tipo semi mecanizado (Cuadro 9).
51
Cuadro 9: Datos para el cálculo del área de relleno sanitario
Parámetro Valor
El volumen del material de cobertura (MC) expresado en metros cúbico, que representa
el 20 por ciento del volumen de residuos.
52
Porcentaje del relleno sanitario a ser utilizado
Para el cálculo del área de relleno sanitario utilizado en el horizonte del proyecto
utilizaremos la siguiente ecuación.
Área demandada
%Área utilizada = *100%
Área total
53
Cuadro 10: Cálculo para almacenamiento
A B C D = A*B*C E = 365*D
Este valor se ha calculado a partir del número de barredores que dispone el distrito y
del indicador de trabajo de cada uno. La guía SNIP refiere como eficiencia promedio de cada
trabajador 1.5 Km/barredor/día (MINAM, 2008). El cálculo se muestra en el Cuadro 11:
54
Cuadro 11: Cálculo para la oferta de barrido
Oferta de Oferta de
Eficiencia Número de barrido
barrido
promedio trabajadores (km/año)
(km/día)
0 A B = 365 x A
55
Análisis de la oferta de reaprovechamiento
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para disponer
adecuadamente los residuos sólidos.
B. Oferta optimizada
56
4.2.6. METAS GLOBALES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
Se consideró al año de estudio como año cero. A partir del cual se proyectó las ofertas
y demandas, utilizando como factor de crecimiento exponencial la tasa de crecimiento igual a
1.00 por ciento. Hallando para cada año, durante los diez años que se proyectó el presente
estudio, el balance entre oferta y demanda; estableciendo el momento en que se dará el déficit,
de darse dentro del tiempo de estudio, para plantear medidas de adaptación a implementar para
lograr un manejo eficaz de los residuos sólidos domiciliarios.
57
V. RESULTADOS Y DISCUSIONES
El presente estudio para la mejora del plan de manejo de residuos sólidos estuvo basado en
la actualización del programa de segregación de residuos sólidos del distrito de San Borja
planteado por la Gerencia de Medio Ambiente y Obras Públicas, en cumplimiento al “Plan
de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2012”.
5.1. IDENTIFICACIÓN
Los beneficiarios directos son los pobladores de la municipalidad de San Borja cuyo
involucramiento será visto en la participación de la mejora de la recolección selectiva de
residuos sólidos reciclables; en los talleres de capacitación y sensibilización, en talleres y
reuniones con las juntas vecinales; en la reducción de la tasa de morosidad en pagos por los
servicios de manejo de residuos; y en la adopción de hábitos y costumbres que aporten en la
calidad del distrito.
58
Cuadro 13: Actores y su forma de participación actual y futura en el manejo de residuos sólidos
Planeamiento integral y articulación de los planes de gestión ambiental y de manejo de residuos sólidos,
Municipalidad Distrital de San con las políticas de desarrollo distrital y provincial.
Borja
Prestador del Servicio Integral de los Residuos Sólidos
Gerencia de Medio Ambiente y Coordina con la ciudadanía las actividades de limpieza pública y el control de la contaminación
Municipalidad Distrital de San Dirige programas de educación en temas medioambientales en coordinación con Instituciones Privadas
Borja y Públicas, a fin de promover la conservación del medioambiente
Programa las actividades de los servicios de limpieza de la vía pública y la recolección de los residuos
sólidos.
Ejecuta el servicio de limpieza pública, recolección de residuos sólidos u otros y su disposición final, así
Unidad de Limpieza Pública
como el determinar su aprovechamiento.
59
Continuación
Propone a la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente normas que contribuyan al manejo de
residuos sólidos en el distrito.
Formular, ejecutar y evaluar el plan operativo costeado en coordinación con la Gerencia de quien
depende; disponiendo el uso adecuado de los recursos económicos, materiales, maquinaria y equipos
asignados a la Unidad Orgánica.
Entre las actividades de los voluntarios sin fronteras se debe incluir y reforzar la promoción de la
Grupo de jóvenes voluntarios del conciencia ambiental y fomentar el manejo adecuado de los residuos sólidos generados. Promover la
programa municipal participación de la sociedad para que asuma la responsabilidad de la problemática medioambiental y el
desarrollo sostenible de los recursos naturales
Grupo de adulto mayor del Deben ser capacitados en el manejo de residuos sólidos e involucrarlos en programas de reciclaje y
programa municipal reutilización
60
Actores Forma de participación
Juntas vecinales y población en Supervisa la prestación de servicios públicos locales en el sub sector correspondiente
general de la municipalidad
distrital de San Borja Supervisa y colabora con el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado
61
5.1.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A. Aspectos sociales
Además, en el periodo de Enero a Abril del año 2012 se realizaron capacitaciones casa
por casa sobre el programa de segregación en fuente, aunque no era una encuesta de
percepción, los vecinos manifestaron sus inquietudes sobre el programa y señalaron que su
principal inconveniente con el programa es el horario de recojo de reciclaje, que el camión
recolector pasa muy rápido por las casas y que preferirían que la municipalidad entregara
bolsas de colores como se realiza en otros distritos o que sean compensado con beneficios
tributarios; así mismo varios señalaron desconfianza a la gestión del gobierno municipal
actual.
Por otro lado según el resultado de las encuestas realizadas el 2008 por la gerencia para
el programa de recolección en fuente, se sabe que:
El 76 por ciento afirma que existe recolección informal de basura en el distrito de San
Borja, quienes aparecen horas antes de que pase el camión recolector (Figura 8).
62
NO
24%
SI
76%
63
70
Bueno; 63%
60
50
Porcentaje (%)
40
30 Regular; 26%
20
10
Exelente; 4% No opina; 4%
Malo; 2% Pesimo; 1%
0
Otros datos a considerar de esta encuesta son que 95.3 por ciento de personas conoce lo
que es el reciclaje, y que de estas el 82.3 por ciento está dispuesto a participar en las campañas
de reciclaje que impulse el distrito. Aunque no se muestra cuantificado, en el informe se
señala que de las personas que saben sobre reciclaje, la mayoría recicla en los contenedores
ubicados en los supermercados.
Del mismo estudio se sabe que la población dispone sus residuos domésticos
mayormente entre las 7:00 pm y las 9:00 pm, otro porcentaje significativo lo dispone entre las
5:00 y las 7:00 pm, el 24 por ciento (Figura 10). Se realiza capacitaciones a los vecinos
respecto a los horarios de recojo de residuos domésticos por sectores, sobre la forma de
segregar los residuos domésticos, las ventajas del reciclaje y la segregación en fuente y los
horarios de recolección de reciclaje por sector utilizando material gráfico de difusión casa por
casa, la cual se realiza trimestralmente.
64
3%
10% 24% 5 - 7 pm
7 - 9 pm
21% 9 - 11 pm
11 a más
no responde
42%
65
Almacenamiento externo
Los contenedores subterráneos (Figura 11) tienen una capacidad de 5 m3, fueron
adoptados como una medida para reducir los puntos críticos de acumulación de basura
principalmente en Las Torres de Limatambo y en Las Torres de San Borja, correspondientes a
los sectores uno y diez, respectivamente; aunque no son los únicos sectores donde se
encuentra usando esta tecnología.
En los sectores donde no se dispone de esta tecnología para dejar los residuos
domésticos, estos son dejados desde las 5:00 pm en bolsas sobre el pavimento frente a las
puertas de las viviendas o en los contenedores de las viviendas, mayormente edificios
multifamiliares.
66
El 50 por ciento de la población utiliza bolsas negras para disponer sus residuos,
mientras que otro 48 por ciento re utiliza las bolsas de compras o bolsas de empaque de otros
productos (Figura 12).
1% 1%
Bolsas Negras
Bolsas de compras
Otro
48% 50%
Cilindros
Almacenamiento tradicional
67
Cuadro 14: Información sobre oferta de almacenamiento público
Papeleras ovaladas
Capacidad de las papeleras ovaladas 0.04 m3
Papeleras cuadradas
Capacidad de las papeleras cuadradas 0.05 m3
Barrido
El personal para etas labores es de 140 personas, considerando para los cálculos como
personal operativo solo 110 pues están limitados por el número de escobas y tachos; las otras
30 personas cumplen funciones complementarias y/o administrativas.
68
Las instalaciones que dispone la municipalidad para el almacenamiento de los equipos
de barrido se encuentra dentro del Polideportivo Limatambo, en el sector 10 de la
municipalidad (Figura 13).
Recolección
69
Cuadro 15: Unidades vehiculares para el servicio de recolección de residuos sólidos
Año Capacidad
Placa Marca Función
fabricación en m3
Recolección selectiva
70
Cuadro 16: Horarios y sectores del programa de reciclaje
01 - -
10 - -
71
Figura 14: Recolección selectiva en el distrito de San Borja
Fuente: Programa de segregación en fuente
Año
Marca Capacidad Función
Placa fabricación
72
Cuadro 18: Indicadores del programa de segregación en fuente
Transporte
73
Centro de acopio
Planta de transferencia
Todos los residuos sólidos recolectados en el Distrito de San Borja son transferidos a la
Planta de Transferencia PATRESOL S.A.C. Los datos de ubicación de PATRESOL S.A.C. se
presentan a continuación (Cuadro 19):
Referencia Descripción
Manzana “E”
Lote 2-B
Provincia Lima
Departamento Lima
País Perú
74
La operación de la planta se basa en el sistema de gravedad para la descarga de los
residuos sólidos, para ello se consigue un desnivel entre el patio de descarga y el camión
madrina.
Reaprovechamiento
Los residuos sólidos del programa de segregación en fuente, son gestionados por la
empresa DIESTRA S.A.C. y con otras empresas con las que tiene convenios la municipalidad
como CARTOTEK S.A., que maneja el residuo de Tetrapack; GEXIM S.A.C., que maneja
los residuos de plástico tipo PET y Owens Illinois, que maneja vidrios (Figura 15).
75
Residuso solidos segregados por los vecinos son
entregados al programa
El camión
recolector pasa por cada sector una vez por semana
recolectando los productos
Dispocición final
Plástico
Tetrapack Vidrio
76
Disposición final
77
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDÍA
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE SERVICIOS A LA
CIUDAD
Zonas 1 a 07
55 Barredores 55 Barredores
Fig. Organización
Figuradel
16:Servicio de Limpieza
Organización jerárquica del servicio de limpieza pública
Ingresos y gastos
El costo total del servicio de limpieza pública asciende a 8’016,178.00 Nuevos soles,
los ingresos anuales por concepto de limpieza pública ascienden a 7’349,095.00 Nuevos soles,
sin embargo no se pudo contar con el dato de nivel de morosidad por el pago de servicio de
limpieza pública por que la gerencia no cuenta con este dato desagregado.
78
Planes de educación y capacitación ambiental
El poco conocimiento del manejo de los residuos sólidos por parte de la población
ocasiona que no exista una cultura de la buena disposición y aprovechamiento de éstos.
El sistema de limpieza pública es deficiente en el reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
En la etapa de almacenamiento se tiene problemas en la segregación, ya sea porque no
todas las viviendas la realizan o por que la realizan mal, separando residuos no
reciclables por el programa municipal.
En la etapa de recolección, la cual es tercerizada, se ha tenido quejas de los vecinos que
el personal de recolección segrega en las veredas o en el camión recolector, lo que deja
residuos en el suelo.
En la etapa de reaprovechamiento la cobertura es limitada. No se cubren los sectores
que tienen mayor densidad poblacional, sectores 1 y 12, además el programa de
segregación en la fuente solo cubre el siete por ciento de las viviendas actualmente.
No existe infraestructura adecuada para la segregación de residuos domésticos
reciclables.
79
B. Problema central identificado
C. Análisis de causas
80
La ausencia de un plan participativo sobre la gestión de los residuos sólidos que
permita comprometer a la población con la gestión de residuos y la disminución de la
contaminación que estos generen, y que les permita aportar con propuestas de solución.
De las causas analizadas se han distinguido dos causas directas significativas y dos
causas indirectas que se presentan en la Figura 17.
Problema Central:
Limitado Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos.
.
Causa Indirecta Causa Indirecta
Causa Indirecta
Ausencia de un estudio de Ausencia de plan Antiguedad de equipos y
caracterización de participativo sobre la falta de infraestructura
residuos sólidos gestión de residuos para segregación
actualizada sólidos
81
E. Identificación y jerarquización de efectos
Falta de orden, limpieza y seguridad, los residuos no son valorados como un recurso
por la municipalidad, y la falta de reaprovechamiento como una actividad rentable y
ecológica.
82
Efecto Final:
Mala disposición final de
los residuos
Efecto Indirecto
83
5.1.4. OBJETIVOS DEL PLANTEAMIENTO DE SOLUCIÓN
A. Objetivo central
Medios fundamentales
84
c.2. Existencia de infraestructura propia o tercerizada para el reaprovechamiento
85
Medio Fundamental
Elaboración de un estudio
de Caracterización de
Medio de Primer Nivel: Residuos Solidos
Mejora del programa de
reciclaje dentro del Medio Fundamental
distrito
Plantear una propuesta de
ordenanza municipal que
formalice e integre a los
recicladores informales
Medio Fundamental
Medio de Primer Nivel:
Adecuada capacitación a la
Apropiada segregación
población sobre el tema de
en fuente
residuos sólidos.
Medio Fundamental
Objetivo Central: Existencia de un sistema
Gestión eficiente de apropiado de
reaprovechamiento de Medio de Primer Nivel: reaprovechamiento
Residuos Solidos Apropiado
domésticos reaprovechamiento de los Medio Fundamental
residuos sólidos
Existencia de infraestructura
propia o tercerizada para el
reaprovechamiento
Medio Fundamental
Adecuadas rutas de
participación de la población
Medio de Primer
Nivel:
Adecuado Medio Fundamental
involucramiento y Adecuada capacitación a la
capacitación ambiental población del distrito
a la población del
distrito.
Medio Fundamental
Suficiente difusión en temas
ambientales a la población
86
C. Determinación y jerarquización de fines del proyecto
Los fines derivados del objetivo central son las consecuencias positivas que resultarán
de resolver el problema identificado.
Fines directos
Fines indirectos
Fin último
87
Fin indirecto:
Fin directo:
Aumento de una
Mayor cobertura del
cultura de protección
programa de reciclaje
ambiental
Fin indirecto:
Fin directo:
Mayor limpieza y
seguridad en el distrito Presencia de
recicladores formales
.
88
Cuadro 20: Medios fundamentales
5.2. FORMULACIÓN
A. Población objetivo
89
De los datos recogidos en el capitulo anterior, considerando una tasa de crecimiento de
1.2 por ciento y que la población en el año 2007 fue de 105,076 habitantes, ha resultado:
N° Año Población
2007 105,076
2008 106,337
2009 107,613
2010 108,904
2011 110,211
0 2012 111,534
1 2013 112,872
2 2014 114,227
3 2015 115,597
4 2016 116,984
5 2017 118,388
6 2018 119,809
7 2019 121,247
8 2020 122,702
9 2021 124,174
10 2022 125,664
Elaboración propia
Fuente: INEI Censos 1993 al 2007
90
B. Características de los residuos sólidos domésticos
Unidades en
Parámetro
Kg./Hab/día
GPC 0.619
91
0% 0.3%
1.7% 0.4%
2.8% Residuos Orgánicos
4.6% Papel
8.3% Residuos Peligrosos
39.8% Vidrio
10.4% Plásticos
Cartón
13.8%
Metal
18% TetraPak
Madera
Trapos
Otros
Del año 2011 se recogió dos informes que muestran resultados diferentes. El informe
N°030-2011-MSB-GSC-VTR, indica a la Gerencia de medio ambiente y obras públicas la
información enviada al SIGERSOL detallando que la composición de residuos sólidos es
conforme se muestra en el Cuadro 23, que el número de viviendas de las que se ha muestreado
han sido 34 y que se había proyectado una generación per cápita de 0.72 kg/hab/día.
92
Cuadro 23: Composición porcentual de residuos sólidos según datos anteriores
Composición
Componente
Porcentual
93
Telas, textiles
Restos de cocina
0% 0% 0%
Cuero 2%
0% Huesos
Mader
Latasayytapas de 0%
lata
aserrin
0%0% Metales
Papel
Botellas y 16%
periodico
envases de vidrio 22%
9%
Vidrio en general Cartón
1% 5%
Botellas plásticas
Tecnopor y
transparentes
similares Plásticos en 3%
1% general
37% Envases plásticos
2%
Bolsas plásticas
1%
Así mismo, del 2011 se cuenta con la información del Plan de actualización de la
gestión de residuos sólidos, donde se dan tablas de datos calculados a partir de la primera
caracterización de residuos, proyectando que ese año la composición era la indicada en el
Cuadro 24. Siendo los datos más importantes que el porcentaje de residuos orgánicos es 51 por
ciento, de papel 20 por ciento, y vidrio 10.46 por ciento, el resto de los residuos donde están
incluidos, cartón, plásticos de diferentes variedades, metal, tetrapack, entre otros, tenían
menos del 5 por ciento cada uno.
94
Cuadro 24: Actualización al 2011 de composición de residuos sólidos
Porcentaje
Residuos Peso (kg.) (%)
PP 0.082 0.14
PS 0.470 0.82
95
De los datos del Cuadro 24 se puede ver que se ha venido trabajando con datos
diferentes; además el documento de la proyección del 2011 no menciona en qué han estado
basados los cálculos.
Debido a que los datos del 2008 y 2011 no están bien sustentados y no se cuenta con
información adicional, no se puede establecer comparaciones reales de los patrones de
generación de residuos sólidos. Además, los elementos considerados para segregación
cambian de un estudio a otro por lo que se tienen diferentes resultados porcentuales; por
ejemplo, en los estudios anteriores no se considera a los residuos sanitarios dentro de la
caracterización.
Parámetro Descripción
n Numero de muestra
Z 1.96
σ 0.25 kg./hab./día
E 0.053 kg./hab./día
96
Utilizando la ecuación descrita en el capítulo anterior
n= Z2 *N*σ2
2
(N-1) E2 + Z2 * σ
Durante de los ocho días que duró el programa se descartaron los predios que prestaban
poco interés en el estudio y a los que fueron irregulares en la entrega de las bolsas de residuos;
considerando al final una muestra de 86 viviendas útiles para los siguientes análisis.
Recolección
Para la recolección se contó con dos vehículos municipales, por lo que se dividió los
sectores en dos grandes grupos, A y B que se muestran en la Figura 25. La furgoneta de mayor
capacidad fue usada en el área cercana a las instalaciones del Kallpawasi (grupo A), donde se
realizó la segregación. El grupo A comprendió los sectores 1, 2, 3,4, 5 y 12; y el grupo B los
sectores 6, 7, 8, 9, 10 y 11.
97
En cada vivienda que participó en el programa se entregaba dos bolsas negras de 10
litros de capacidad y dos stickers en los que se colocaba los datos de la vivienda y el día de
recolección (Figura 23 y 24).
Para recolección se contó con el apoyo de dos choferes, tres personales de áreas verdes
y cinco capacitadores ambientales del área de Kallpawasi, los cuales habían sido previamente
capacitados sobre los objetivos del estudio de caracterización y sobre el procedimiento a
seguir.
98
Figura 24: Recolección en el grupo B
Fuente: Elaboración propia
99
PLANO DE LA DIVISIÓN DE GRUPOS PARA LA RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Plano N°
Nombre: Karen Elízabeth Martínez Ozejo
Escala: Sin escala Fecha: ago-13 05
Figura 25: Plano de división de grupos para la recolección de RRSS
Fuente: Elaboración propia
100
Pesado y volumen
Una vez recolectada las bolsas de los sectores, los furgones la dispusieron en el área
acondicionada para la segregación (Figuras 26 y 27).
101
Figura 27: Espacio destinado a la caracterización
Fuente: Elaboración propia
Todas las bolsas fueron pesadas y registradas en la tabla que se muestra en el ANEXO
7; no se separó por sectores distritales.
Determinación de la densidad
Con los datos obtenidos del peso y el volumen de los residuos se procede a calcular la
densidad de la siguiente manera:
102
Los resultados obtenidos se resumen en el cuadro siguiente:
Segregación
103
Cuadro 27: Grupos a considerar para la segregación de RRSS
N° Material
1 Materia orgánica
2 Madera, follaje
3 Papel
4 Cartón
5 Vidrio
6 Plástico PET
7 Plástico duro
8 Bolsas
9 Tecnopor y similares
10 Metal
11 Telas, textiles
13 Pilas
15 Residuos sanitarios
16 Residuos inertes
17 Tetrapack
18 Otros
104
Figura 28: Proceso de segregación de RRSS
Fuente: Elaboración propia
105
Cuadro 28: Pesos de los residuos por categorías
106
De los datos presentados se ve que poco más de la mitad lo representa la materia
orgánica (51.31 por ciento), Los otros residuos más significativos son los residuos sanitarios,
papel y vidrio con 14.35 por ciento, 10.80 por ciento y 4.39 por ciento respectivamente.
Tretapak, 0.71
Residuos inertes,
0.13
Telas, Textiles,
1.32 Otros, 1.42
Residuos
Metal, 1.00 sanitarios,
14.35
Tecnopor y
similares, 0.60
Bolsas, 3.21
Materia Orgánica,
Plástico duro, 51.31
2.00
Plástico PET,
2.19
Vidrio, 4.39
Papel, 10.80
Cartón, 2.91
Madera,
Follaje,
3.66
Figura 29: Composición porcentual de los residuos domiciliarios
Fuente: Elaboración propia
107
GPC = 0.64 Kg./Hb./dia
Valor en kg./hab./día
Parámetro estadístico
Varianza 0.05
Validación de la muestra
Parámetro Descripción
n Numero de muestra
N 38917 viviendas
Z 1.96
σ 0.22 kg./hab./día
E 0.05 kg./hab./día
108
Se calcula la muestra necesaria:
n= Z2 *N*σ2
2
(N-1) E2 + Z2 * σ
Con lo que se valida la muestra tomada, pues del cálculo con la desviación estándar
obtenida la muestra mínima a tomar sería de 71, y se ha trabajado con 86 viviendas.
Generación de
Población Generación
RRSS
Distrito Total Per Cápita
Domésticos
(Habitantes) (kg/ha/día)
(Ton/día)
109
Población en el año cero: 110,381 habitantes
Tasa de incremento poblacional: 1.2% anual
Tasa de incremento de la generación per cápita de los residuos sólidos: 1% anual
Generación per cápita: 0.64 kg./hab/día
Densidad de residuos sólidos sueltos: 1,133.0 kg./m3
110
Cuadro 33: Proyección de la generación municipal de RRSS
111
A. Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
112
Cuadro 35: Proyección de la demanda de almacenamiento domiciliario
113
B. Análisis de la demanda de la etapa de barrido
Según información municipal, el distrito de San Borja tiene una longitud pavimentada
que genera demanda de barrido de 294.15 Km lineales. El Cuadro 36 muestra la proyección de
la demanda en la etapa de barrido.
Kilómetros Kilómetros
N° Año
lineales/día lineales/año
114
C. Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte
Cantidad Cantidad
N° Año
(Ton/día) (Ton/año)
115
Cuadro 38: Proyección de la demanda de recolección y transporte municipal
Cantidad Cantidad
N° Año
(Ton/día) (Ton/año)
116
D. Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento
Cantidad Cantidad
N° Año
(Ton/día) (Ton/año)
117
E. Análisis de la demanda de disposición final
Resumimos los parámetros utilizados para los cálculos de un relleno semi mecanizado
en el Cuadro 40. Para calcular el área requerida expresada en hectáreas, se divide el área total
entre 10,000.
Parámetro Cantidad
118
Cuadro 41: Proyección de la demanda de disposición final
2012 37,220 - - - - - -
119
Porcentaje del relleno sanitario a ser utilizado
Considerando que el área total del relleno es de de 307 hectáreas, tenemos (Cuadro
42):
2012 - -
10.22 3.33
2016
120
F. Resumen de la demanda de servicios
Recolección y
Almacenamiento Barrido Disposición final
transporte Municipal
Población
N° Año Km
(hab) Km lineales/ Área Total Área Total
Ton/día Ton/año lineales / Ton/día Ton/año
día (m2) (has)
año
1 2013 112,872 20.85 7,609 297.68 108,653 104.23 38,044 24,728 2.47
2 2014 114,227 21.31 7,777 301.25 109,957 106.53 38,885 50,004 5.00
3 2015 115,597 21.78 7,949 304.87 111,276 108.89 39,745 75,838 7.58
4 2016 116,984 22.26 8,125 308.53 112,612 111.30 40,625 102,244 10.22
5 2017 118,388 22.75 8,305 312.23 113,963 113.76 41,523 129,234 12.92
6 2018 119,809 23.26 8,488 315.97 115,331 116.28 42,442 156,821 15.68
7 2019 121,247 23.77 8,676 319.77 116,715 118.85 43,380 185,019 18.50
8 2020 122,702 24.30 8,868 323.60 118,115 121.48 44,340 213,840 21.38
9 2021 124,174 24.83 9,064 327.49 119,533 124.17 45,321 243,298 24.33
10 2022 125,664 25.38 9,265 331.42 120,967 126.91 46,323 273,408 27.34
121
Cuadro 44: Proyección de la demanda domiciliaria de servicios
122
5.2.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA
Del diagnóstico realizado se presenta la oferta actual del servicio de residuos sólidos.
120 papeleras
0.05 1.133 Kg/m3 0.007 2.48
cuadradas
Fuente: Elaboración propia
123
En total se tiene una oferta de de almacenamiento público de 0.041 Ton/ día; o lo que
es lo mismo 14.97 Ton/año.
Contenedores
30 5
Subterráneos
124
Cuadro 47: Resumen de la etapa de almacenamiento
Descripción Unidades
Escobas 110
Puntos de Acopio 0
Así mismo la información del MINAM refiere que la eficiencia promedio de cada
trabajador es de 1.5 Km/barredor/día (MINAM, 2008)
125
desde el 2008 cuentan con manual de instrucción operativo del servicio de limpieza pública,
capacitación y rutas horarias distribuidas.
126
Cuadro 50: Cobertura de recolección
Generación Residuos
Cobertura de
Domiciliaria recolectados*
Distrito recolección (%)
(Ton/día) (Ton/día)
B/A
A B
Cabe resaltar que bajo condiciones de total rendimiento los camiones tendrían una
oferta de almacenamiento de 175 m 3/día; sin embargo, para el año uno del estudio (año 2013)
todos los camiones compactadores de placa “XO” del Cuadro 15 habrán llegado al fin de su
vida útil de 10 años, además los otros camiones son de años de fabricación más antiguos,
siendo su utilización ya obsoleta, por lo que se considera que desde el año 2013 la oferta de
recolección y transporte es de cero; sin embargo, al ser un servicio tercerizado, queda como
recomendación a la empresa prestadora de servicio DIESTRA SAC.
Oferta de recolección y
Año
transporte
2013 0 Ton/año
127
de 15m3 de capacidad y recorre dos sectores por día, menos los sectores 1 y 10 (torres de San
Borja y torres de Limatambo respectivamente) por ser de difícil acceso para el camión
recolector.
Datos Factor
128
Cuadro 53: Oferta de reaprovechamiento
Reaprovechamiento
Generación
residuos
Distrito Domiciliaria
inorgánicos
(Ton/día)
(Ton/año)
129
B. Resumen de la oferta de servicios
Reaprovechamiento
Almacenamiento Reaprovechamient
Barrido Recolección Transporte residuos inorgánicos Disposición
N° Año Domiciliario* o de residuos
(Km.l/día) (Ton/día) (Ton/día) Domiciliarios* final
(ton/día) orgánicos (Kg/día)
(Ton/año)
0 2012 271.92 165 - - 0 407 0
1 2013 271.92 165 0 0 0 407 0
2 2014 271.92 165 0 0 0 407 0
3 2015 271.92 165 0 0 0 407 0
4 2016 271.92 165 0 0 0 407 0
5 2017 271.92 165 0 0 0 407 0
6 2018 271.92 165 0 0 0 407 0
7 2019 271.92 165 0 0 0 407 0
8 2020 271.92 165 0 0 0 407 0
9 2021 271.92 165 0 0 0 407 0
10 2022 271.92 165 0 0 0 407 0
Fuente: Elaboración propia
* Sólo se está considerando en la evaluación el almacenamiento y reaprovechamiento domiciliario
130
5.2.5. BALANCE DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
De los cuadros siguientes se puede ver que existe déficit solo en la etapa de
reaprovechamiento domiciliario y en la etapa de barrido. Como se mencionó anteriormente, de
las etapas de recolección, transporte y disposición final no se ha evaluado el balance de oferta
y demanda por ser servicios tercerizados, siendo la empresa prestadora de servicios la
encargada de mantener la demanda satisfecha. El valor nulo en la oferta del servicio representa
que la municipalidad de San Borja no ofrece el servicio directamente.
131
Cuadro 55: Balance de la oferta y demanda domiciliaria
132
Cuadro 56: Balance de oferta y demanda municipal
133
Para superar el déficit en la etapa de barrido se necesitaría hacer contratos sucesivos
desde el primer año de proyecto para poder cubrir el déficit. El número de contratos necesarios
por año se muestra en el Cuadro 57.
Siguiendo los objetivos del presente documento y que en los proyectos sobre residuos
sólidos las alternativas de solución considerarán la atención del 100 por ciento del déficit
existente, se tiene para el año 10 la siguiente meta calculada:
Reaprovechamiento
21.32 Ton/día
residuos inorgánicos
134
En el caso de San Borja, el proyecto busca mejorar el reaprovechamiento de residuos
sólidos inorgánicos, la sensibilización de la población, la integración de trabajadores de
reciclaje formalizados y la capacitación al personal municipal en sus distintos niveles.
5.3.1. INTRODUCCIÓN
135
5.3.2. DISEÑO DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN FUENTE Y
RECOLECCIÓN SELECTIVA
A. Objetivos
B. Lineamientos de política
C. Equipo responsable
136
Al organigrama actual se le ha hecho algunas modificaciones para integrar a agrupaciones
recicladores (Cuadro 59).
Coordinador del
programa
Supervisor
del programa
Los residuos a segregar y recolectar deben poseer una demanda en el mercado local; la
existencia de un mercado se demuestra en los precios de venta de los productos reciclables en
el mercado local.
137
Cuadro 60: Precios promedio de venta (nuevos soles/kilogramo) de residuos reciclables
en Lima Metropolitana
etiqueta
139
Cuadro 61: Residuos reciclados en el programa actual y en el propuesto
Propuesta planteada
Programa actual
Tetrapack
Papel blanco
Papel periódico
Cartón en general
Plástico duro
PET blanco
PET color
PVC
Latas
Además, en el Cuadro 62 se incluye una lista de empresas con las cuales la municipalidad
podría trabajar un convenio para el recojo de papeles cartones y latas.
140
Cuadro 62: Lista de empresas que trabajan con material reciclado
141
E. Metas de segregación
Porcentaje de cobertura de
Años
reaprovechamiento %
2008 0
2010 5
2012 7
2013 9
2014 12
2015 18
2016 26
2017 35
2018 44
2019 55
2020 67
2021 79
2022 93
142
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
143
100
90
80
70
60
50 proyecto
40 actual
30
20
10
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
144
Cuadro 64: Participación de la población por etapa del programa
145
Cuadro 65: Calificación de la calidad operativa
Calificación
Capacidad
operativa Malo Regular Bueno
Equipos 0 1 2
Personal calificado 0 1 2
Personal operativo 0 1 2
Herramientas 0 1 2
Insumos 0 1 2
Capacidad Calificación
administrativa
Malo Regular Bueno
Plan operativo 0 1 2
Capacidad
0 1 2
logística
146
Cuadro 67: Calificación de la capacidad de convocatoria
Capacidad de Calificación
convocatoria
Malo Regular Bueno
Organizaciones 0 1 2
sociales
Vecinos en general 0 1 2
Instituciones 0 1 2
públicas
Mercado de
0 1 2
reciclaje
Aplicación
Capacidad Opciones
Casos
0%- 59% 60%- 100%
Operativa X Administración
directa
Administrativa X
Caso 1
Recicladores
Convocatoria
X
Tercerizado
Operativa X
Convocatoria X
147
Aplicación
Capacidad Opciones
Casos
0%- 59% 60%- 100%
Administrativa X
Convocatoria X
Operativa X Administración
Caso 4 Administrativa X directa
Convocatoria X Recicladores
Operativa X
Convocatoria X
Operativa X
Recicladores
Caso 6 Administrativa X
Tercerizado
Convocatoria X
Según los resultados obtenidos en los Cuadros 64, 65 y 66 se cae en el Caso 1, por
lo que se ha elegido tener un sistema de administración mixto.
5.3.3. COMPONENTES
148
Cuadro 69: Componentes y acciones
Replantear el Adecuada
programa de capacitación a la
segregación en fuente población sobre el
municipal tema
Mejora de Capacitación
equipos
Capacitación
continua al
personal
municipal
149
A. El programa “La segunda bolsa”
150
Cuadro 70: Proceso de formalización de recicladores
Identificación y
acercamiento de grupo de
operadores
Constitución de la
organización y elección de
la junta directiva
Búsqueda y separación de
nombre en Registros
Públicos - SUNARP
Legalización Notarial de
Libro de actas y elaboración
del acta de constitución
Firma de la minuta en
Notaría y Registro en
SUNARP
Obtención de vigencia
de poderes en SUNARP
151
En paralelo a la formalización, se implementará el programa “La segunda bolsa”,
este programa consiste en dotar a todas las viviendas de de dispositivos de almacenamiento
adicional al que tienen para ser utilizado para la separación en fuente (Cuadro 71).
Considerando los siguientes dispositivos intradomiciliarios:
Financia
Dispositivo Ventajas Desventajas Inicio del Imagen
Continuidad
programa
Alto costo de
Mayor
Tachos inversión Municipio Hogares
duración
inicial
Alto costo a
largo plazo,
no sostenible
a largo plazo.
Relativo
Bolsas Genera mal Municipio Hogares
bajo costo
acostumbre en
la población.
Genera más
residuos
152
Al momento de sacar la segunda bolsa la persona tendrá que identificarlas con un
sticker con el símbolo de reciclaje, entregado por la municipalidad, que permita a los
recicladores formalizados diferenciarla de la bolsa de residuos comunes. Esto ayudará a la
ruta del recojo de los recicladores teniendo las siguientes ventajas (Cuadro 72):
Ventajas
El vecino no está condicionado por el horario del camión recolector del programa
municipal, ya que dispone la segunda bolsa en el mismo horario de la basura común,
durante cualquier día de la semana.
Así mismo el vehículo utilizado para estos fines tendrá las siguientes características
(Cuadro 73).
153
Cuadro 73: Vehículo para la recolección selectiva de las asociaciones de recicladores
El reciclaje no
interfiere el
campo de visión
Vehículo
Moto furgón 400 kg/viaje
cerrado
Fácil acceso a
calles pequeñas
No ruidoso
Siguiendo los requisitos del Reglamento de la Ley 29419, cada moto furgón contará
de una caja de metal, soldada y pintada con pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en
la parte posterior; contando con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral
del vehículo
154
Figura 32: Esquema del programa La segunda bolsa
155
Así mismo calculamos el requerimiento de vehículos para la recolección selectiva
realizada por los grupos de recicladores, dividiendo en zonas de trabajo al distrito.
Porcentaje
Porcentaje de
de
Población GPC generación de Frecuencia
cobertura
Año en la zona residuos de
(Kg) del
(PZ) reaprovechables recolección
programa
(%GRR)
(%CP)
156
Cuadro 75: Número de subsectores y vehículos requeridos
Residuos Capacidad
Número de sub
reaprovechables de vehículo Número de
Año sectores
(A) (B) vehículos
(A/B)
kg/día kg./viaje
2013 792 400 2 2
2014 1,069 400 3 3
2015 1,648 400 4 4
2016 2,445 400 6 6
2017 3,331 400 8 8
2018 4,302 400 11 11
2019 5,522 400 14 14
2020 6,807 400 17 17
2021 8,240 400 21 21
2022 9,957 400 25 25
Fuente: Elaboración propia
B. La mejora de equipos
157
Faja transportadora de 7 metros
Carritos de transporte
Plataformas para personal
Equipos de protección personal
Sacones recocidos BIG BAG
Balanza de plataforma
Ventajas
Unidad compacta
158
Cuadro 77: Flujograma de actividades
Inicio Encargados
Almacenamiento
159
Kallpawasi
Oficinas
administrativas y
servicios higiénicos
Zona de
clasificación y
almacenamiento
Zona de
ingreso y
salida
160
Por otro lado, se está considerando la compra del vehículo para recolección como
los que actualmente usan en la municipalidad de San Isidro, tendrá las siguientes
características (Cuadro 78).
Tipo de Capacidad
Marca Precio Depreciación Imagen
vehículo del camión
Camión 5.5
Volskwagen S/.378, 000.00 10 años
recolector toneladas
C. Capacitaciones
161
Cuadro 79: Grupos de trabajo para capacitaciones
Ciudadanína no Ciudadanía en
organizada general
Juntas vecinales
Ciudadanía
organizada Grupo de jóvenes
voluntarios
Grupos de
Talleres de Adulto
trabajo mayor
Medios de
comunicación
162
El trabajo con los grupos de ciudadanía organizada, líderes vecinales y grupo de
jóvenes voluntarios, pretende empoderar a la población y hacerlos participes de la gestión
de residuos sólidos. Esta fase del trabajo tiene tres etapas: identificación, capacitación y
empoderamiento. En la primera etapa se hace un sondeo de los líderes dentro de las
organizaciones, quienes luego serán encargados de dirigir y dar continuidad al programa, se
realizará mediante talleres participativos; la segunda etapa consiste en capacitar y dar el
material necesario a las agrupaciones, en especial a aquellas personas identificadas como
líderes; en la tercera etapa se da acompañamiento a las actividades que dirijan las
agrupaciones y que estén dentro de los objetivos del Plan de gestión de residuos sólidos.
5.4. EVALUACIÓN
163
Se evalúan los siguientes aspectos:
Los precios que se manejan se describen en el Cuadro 80, el ingreso obtenido por
cada componente se obtiene de multiplicar el precio unitario por la cantidad total de cada
uno de los componentes.
164
Los componentes considerados para el trabajo municipal incluyen vidrios, plásticos
tipo PET y plástico duro, y tetrapack, con los cuales ya se viene trabajando, además de
papeles, cartones y latas.
Los precios se han trabajado con precios medios, promediando aritméticamente los
tipos de materiales específicos presentados en el Cuadro 59, así los precios unitarios
expresados en nuevos soles por cada kilogramo resultan (Cuadro 80):
Unidad
Productos Precio unitario(S/.)
Sin embargo el reaprovechamiento municipal no es del 100 por ciento del material
reciclable generado, este ha tenido una evolución que ha pasado de cero por ciento en el año
2008 a siete por ciento en el 2012; por ello una visión más realista es plantear una curva de
crecimiento de reaprovechamiento que permita llegar al 100 por ciento al final del horizonte
del proyecto considerando el progreso del nivel de participación de la población y el
porcentaje de cobertura del programa, como se ha visto en el Cuadro 63.
165
Para los dos primeros años se tiene los siguientes resultados. Para el primer escenario
del programa, que va del mes cero al mes seis, se considera el 25 por ciento de participación
cubriendo el 9 por ciento de la población total.
Para el segundo escenario, del mes sexto al mes doce, se considera el 50 por ciento de
participación.
166
Cuadro 82: Proyección de ingresos con 50% de participación
Para la primera mitad del segundo año, se considera el 75 por ciento de participación,
cubriendo el 12 por ciento de la población.
167
La última mitad del segundo año se considera que se ha llegado a cubrir 100 por ciento
de participación.
168
Cuadro 85: Beneficios calculados por producto reaprovechado
Precio 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
% unitario
Productos Composición (S/./Kg)
26,631 27,220 27,822 28,437 29,066 29,709 30,366 31,038 31,725 32,426
Generación total anual (Ton)
Cobertura de reaprovechamiento
9 12 18 26 35 44 55 67 79 93
(%)
95,868 130,651 200,311 295,739 406,916 522,867 668,041 831,797 1,002,471 1,206,228
Papel 10.81 0.37
15,370 20,947 32,115 47,415 65,240 83,830 107,105 133,360 160,723 193,391
Cartón 2.91 0.22
7,371 10,045 15,401 22,738 31,286 40,202 51,364 63,954 77,077 92,743
Vidrio 4.39 0.07
Plástico
61,978 84,466 129,501 191,195 263,071 338,033 431,888 537,756 648,096 779,825
PET 2.19 1.18
Plástico
48,000 65,416 100,295 148,075 203,741 261,797 334,485 416,476 501,932 603,952
duro 2 1
1,709 2,329 3,571 5,272 7,254 9,321 11,908 14,827 17,870 21,502
Tretapak 0.71 0.1
21,661 68,880 120,691 178,187 245,173 315,036 402,506 501,171 604,004 726,771
Latas 1 2.41
251,957 382,734 601,886 888,621 1,222,681 1,571,085 2,007,297 2,499,342 3,012,173 3,624,412
Total (S/.)
Fuente: Elaboración propia
169
B. Beneficio por ahorro en los costos de disposición final
Por dejar de disponer los residuos re aprovechables se tiene un ahorro anual que varía
desde 23,968 nuevos soles en el año 2013 a 301,565 nuevos soles en el año 2022. En total se
tendría un ahorro de 1’340,258.00 nuevos soles.
170
Cuadro 86: Ahorro por evitar disposición en relleno sanitario
Porcentaje de
Generación total
Año reaprovechamiento Ahorro (S/.)
anual
(%)
Total 1’340,258
171
Cuadro 87: Costos por componente
Programa “Segunda
600,600.00
Bolsa”
Involucramiento de
1 100,000.00 100,000.00
recicladores formalizados
Implementación de
equipos para 645,300.00
reaprovechamiento
Camión recolector
1 378,000.00 378,000.00
Volskwagen
Capacitaciones 194,800.00
Sensibilización y
- 184,800.00 184,800.00
capacitación
Elaboración propia
Fuente PIP Surco, PIP San Borja (2008)
172
D. Cálculo del flujo de caja
Se calculó el flujo de caja del proyecto a nivel conceptual para evaluar la viabilidad económica del proyecto y el tiempo de
recuperación de la inversión inicial. Los valores se presentan en nuevos soles.
AÑO
Concepto
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ventas al - 251,957 382,734 601,886 888,621 1,222,681 1,571,085 2,007,297 2,499,342 3,012,173 3,624,412
contado
Ahorro - 23,968 32,664 50,079 73,937 101,732 130,720 167,015 207,955 250,624 301,565
TOTAL - 275,925 415,398 651,965 962,558 1,324,413 1,701,805 2,174,312 2,707,297 3,262,797 3,925,977
Fuente: Elaboración propia
En el Cuadro 87 se presenta el presupuesto proyectado de cuentas por cobrar del proyecto que sirven para construir el flujo de
caja presentado en el Cuadro 88. Para la elaboración del flujo de caja se ha tenido en cuenta los ingresos por las cuentas por cobrar
resultantes del manejo adecuado de los reciclables, el total de egresos del año cero por la inversión del proyecto, y la post inversión en
gastos administrativos y de operación y mantenimiento.
173
En el caso de edificios multifamiliares que disponen sus residuos domésticos a través de ductos, se recomienda hacer un estudio
sobre las facilidades de que se puedan integrar a las rutas de reciclaje en la forma que sea más viable.
Se recomienda a la Municipalidad de San Borja, establecer un día en el que se premie la participación de los vecinos en temas
ambientales en general y en reciclaje en particular, para motivar su participación y continuidad el programa municipal.
AÑO
Concepto
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cuentas por
275,925 415,398 651,965 962,558 1,324,413 1,701,805 2,174,312 2,707,297 3,262,797 3,925,977
cobrar
TOTAL
INGRESO 0 275,925 415,398 651,965 962,558 1,324,413 1,701,805 2,174,312 2,707,297 3,262,797 3,925,977
EFECTIVO
EGRESO DE
EFECTIVO
Inversión 1,440,700.00 - - - - - - - - - -
Gastos
- 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08 150,238.08
administrativos
Operación y
- 903,264.94 904,289.70 905,314.45 906,339.21 907,363.96 908,388.72 909,413.47 910,438.23 911,462.98 912,487.73
mantenimiento
TOTAL
EGRESO DE 1,440,700.00 1053503.02 1054527.78 1055552.53 1056577.29 1057602.04 1058626.8 1059651.55 1060676.31 1061701.06 1062725.81
EFECTIVO
FLUJO NETO
-1,440,700 -777,578 -639,130 -403,588 -94,019 266,811 643,178 1,114,660 1,646,621 2,201,096 2,863,251
ECONÓMICO
174
Analizando el Cuadro 88 vemos que para inicios del año siete se está terminando de recuperar la inversión inicial; así mismo,
vemos que el proyecto tendrá pérdidas o flujos negativos hasta el año cuatro, luego del cual se empieza a recuperar la inversión y la
post inversión.
Por otro lado en el Cuadro 89 calculamos los valores de los indicadores: la tasa interna de retorno (TIR) y el valor actual neto
(VAN), que son los indicadores más comúnmente usados para medir rentabilidad (Sapag, 2011). El VAN para el proyecto mide el
excedente que resulta después de recuperar toda la inversión, para su cálculo se ha utilizado la tasa social de descuento para obras
publicas de nueve por ciento (Resolución Directoral N° 006-2012-MEF). El segundo criterio de evaluación es la TIR, que mide la
rentabilidad como un porcentaje, la tasa máxima exigible es a la cual el VAN se hace cero (Sapag, 2011).
175
Resulta tanto el valor del VAN como la TIR, valores positivos por lo que se deduce
que la rentabilidad es superior a la inversión inicial después de recuperarla totalmente.
176
Cuadro 90: Beneficios ambientales por el reciclaje de latas de aluminio
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Generación total anual (Ton) 26631 27220 27822 28437 29066 29709 30366 31038 31725 32426
%
Productos Compo Beneficios*
sición
Materias 4 ton de
9.587 13.066 20.032 29.574 40.692 52.288 66.805 83.182 100.251 120.625
primas bauxita
Agua 91.2 mil L 218.587 297.896 456.726 674.298 927.787 1192.163 1523.159 1896.546 2285.723 2750.244
Latas 14,630
1.00 Energía 35.065 47.787 73.266 108.169 148.832 191.243 244.340 304.238 366.668 441.185
(aluminio) kw/h
Desechos
349.74 kg 838.253 1142.391 1751.484 2585.845 3557.940 4571.787 5841.113 7273.004 8765.446 10546.822
sólidos
Otros 1,646 kg
3945.116 5376.494 8243.102 12169.899 16744.923 21516.446 27490.340 34229.327 41253.287 49637.072
residuos lodos rojos
177
Cuadro 91: Beneficios ambientales por el reciclaje de papel
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Generación total anual (Ton) 26631 27220 27822 28437 29066 29709 30366 31038 31725 32426
%
Productos Compo Beneficios*
sición
Materias 140 L de 36273 49434 75790 111895 153960 197831 252757 314718 379300 456384
primas petróleo
Agua 50 mil L 12955 17655 27068 39963 54986 70654 90271 112399 135464 162994
900 kg de
Papel 10.81 Emisiones 233184 317788 487224 719325 989741 1271771 1624869 2023190 2438355 2933895
CO2
Efluentes 2m3 518.186 706.196 1082.721 1598.501 2199.424 2826.158 3610.821 4495.978 5418.567 6519.766
178
Cuadro 92: Beneficios ambientales por el reciclaje de vidrio
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Generación total anual (Ton) 26631 27220 27822 28437 29066 29709 30366 31038 31725 32426
%
Productos Compo Beneficios*
sición
1.3 kg de
136.785 186.413 285.804 421.954 580.579 746.017 953.143 1186.797 1430.331 1721.013
Materias materia
primas virgen
Vidrio 4.39
400 watt/
Energía 42088 57358 87940 129832 178640 229544 293275 365168 440102 529543
kg
179
Cuadro 93: Beneficios ambientales por el reciclaje de PET
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Generación total anual (Ton) 26631 27220 27822 28437 29066 29709 30366 31038 31725 32426
%
Productos Compo Beneficios*
sición
180
En base la información descrita anteriormente se plantea la siguiente alternativa.
Alternativas de Manejo
Se presenta una única alternativa debido a las condiciones como se está llevando la
gestión municipal de residuos sólidos; además se ha rechazado la propuesta antes planteada
(2008) de contar con una planta piloto de reaprovechamiento pues a cinco años de su
planteamiento, su implementación no ha sido viable.
Alternativas N° 01:
181
Capacitación a la población
Así mismo se plantea trabajar activamente con las juntas vecinales de los doce sectores
mediante la identificación de líderes comunales que manejen el tema con lo cual se pretende
empoderar a los vecinos y hacerlos participes de la gestión de residuos sólidos. Los líderes de
las juntas vecinales estarán encargados de facilitar en las sesiones sobre la correcta disposición
de residuos reciclables y dar la alerta temprana sobre mal manejo de los servicios para
canalizar las quejas y sugerencias.
Trabajar con el grupo de jóvenes voluntarios del distrito para incluir en sus actividades
un cronograma de “actividades ambientalmente responsables” dentro de las cuales se incluirán
capacitaciones a personas de la tercera edad en los talleres de reciclaje del programa cultural
de la municipalidad y trabajo con los niños de edad escolar.
182
Con estas actividades se plantea aumentar el número de predios casa habitación
participantes del programa municipal de reciclaje en fuente, y triplicarlo a mediano plazo
(cinco años) y llegar a un 50% de predios para el fin del horizonte del proyecto.
En cualquiera de los dos casos se plantea a corto plazo (el primer año) contar con una
ruta piloto, la cual estaría conformada por los sectores 1 y 10, Torres de San Borja y Torres de
Limatambo respectivamente. Estos dos sectores presentan calles angostas por lo que el
programa de reciclaje no tiene acción dentro de estos. A mediano plazo según se vea la
eficiencia de esta medida se va incorporar la ruta a otros sectores hasta llegar a cubrir los doce
sectores, en los cuales se trabajará de manera conjunta con el programa municipal.
183
La municipalidad dotará de equipo básico y vehículo de transporte; así mismo se
trabajará con los puestos de salud del distrito para que los atiendan y ser les brindará atención
primaria en MuniSalud.
En ninguno de los dos casos, se podrá tener sitios de transferencia y/o almacenamiento
provisional dentro del distrito, por lo que todo lo recopilado se transportará al distrito al que
pertenezca la asociación, a los sitios de acopiamiento mayoritarios formales o a las empresas
de reciclaje, trabajen estas o no directamente con la municipalidad.
Con este lineamiento se espera al término de horizonte del proyecto cubrir el otro 50%
de viviendas no satisfechas por la labor municipal.
Brindar capacitación diaria al personal municipal de reciclaje sobre el correcto uso del
equipo de protección personal, seguridad y salud ocupacional; correcto manejo de residuos
sólidos en general y residuos peligrosos en particular; además se los capacitará en atención a
las dudas de los vecinos sobre el programa municipal y que se consigue.
184
Generadores Segregación en Reaprovechamiento Destino
fuente
Empresas Formales
Fondo Ambiental
Residuos Programa
7%
municipal
sólidos No re aprovechable
93%
reciclables
de Sin atención
Recicladores Mercado Informal
Domicilios informales
Basura /relleno
sanitario
185
Generadores Segregación en Reaprovechamiento Destino
fuente
50% Recicladores
Empresas Formales Fondos de la
formalizados
Asociación
186
5.5. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Encargado Población
Línea de Metas
Programa Meta global Objetivos directo / objetivo / Periodicidad
acción parciales
Apoyo beneficiarios
Capacitadores
Que los ambientales Amas de
ciudadanos del casa.
reconozcan las Kallpawasi
Llegar a Empleadas
cubrir un diferentes tipos con el apoyo
Capacitación Llegar al de juntas del hogar.
50% de de residuos, su
a la población 70% de la vecinales y
predios correcto Ancianos y Trimestralmente
población grupo de
“casa – almacenamiento niños
capacitada jóvenes
habitación” y las
posibilidades voluntarios Vecinos en
Comunicación dentro del del general
externa programa que brinda el
reciclaje municipio.
municipal
de reciclaje
para el fin
del Que los
Comunicar
horizonte ciudadanos
Mejora de la al 100% de
del proyecto conozcan que Gerencia de
difusión del la población Vecinos en
hay un plan Imagen Mensualmente
programa de sobre el general
implementado institucional
segregación programa de
de reciclaje en
reciclaje
fuente
187
Encargado Población
Línea de Metas
Programa Meta global Objetivos directo / objetivo / Periodicidad
acción parciales
Apoyo beneficiarios
Mantener
Capacitación
capacitados al Personal
al personal
Capacitar al personal Capacitadores municipal
municipal
Fortalecimiento 100% de municipal en ambientales encargado
encargado del Diariamente
institucional trabajadores gestión de del del recojo de
recojo de
relacionados RRSS y Kallpawasi residuos
residuos
seguridad en el reciclables
reciclables
trabajo
Aprobar la
Llegar a ordenanza
cubrir un que regule Gerencia de
50% de la actividad medio
Contar con una
Incorporación predios dentro del ambiente y
asociación Recicladores
Desarrollo de “casa – distrito obras
formalizada que pasan a Continuo
social recicladores habitación” públicas /
Capacitar a encargada del formalizarse
formalizados atendidas MuniSalud
la reciclaje
por las
asociaciones asociación e MINSA
formalizadas implementar
su ruta.
188
Plan de trabajo por línea de acción y cronograma de actividades
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
Campañas
Capacitaciones técnicas realizadas por x x x x x
sector
N° participantes
en el programa
Empadronamiento puerta a puerta x x x x x x x
de reciclaje
municipal
189
Línea: Capacitación/ Incentivo a la población
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
Promover incentivos a la
Tasa de
comunidad para el buen pagador del x x x x x x x x x x
morosidad
servicio.
Alcance
porcentual de la
Análisis del alcance de la línea de meta
x
acción Ton de residuos
reciclables
recuperados
Ton de residuos
Replanteamiento y/o continuidades
reciclables x x x x x
de los planes de trabajo
recuperados
190
Línea: Mejora de la difusión del programa de segregación
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
Alcance
Análisis del alcance de la línea de
porcentual de la x
acción
meta
Ton de residuos
Replanteamiento y/o continuidades
reciclables x x x x x
de los planes de trabajo
recuperados
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
191
Línea: Incorporación de recicladores formalizados
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
Aprobación de la ordenanza x
municipal que norme la
formalización de recicladores
Convocatoria Asociaciones/ x
personas
interesadas
Capacitación1 (técnica, x x
organizacional, económica, en
salud)
Formalización legal x
Planteamiento y aprobación de x
rutas de reciclaje en vehículos
pequeños
Ton de residuos
Ampliación progresiva de rutas reciclables x x x x x x
recuperados
Mesas de reciclaje x x x x x x x x x x
Alcance
Análisis del alcance de la línea de
porcentual de la x
acción
meta
192
Línea: Incorporación de recicladores formalizados
Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3
Ton de residuos
Replanteamiento y/o continuidades
reciclables x x x x x
de los planes de trabajo
recuperados
5.6. DISCUCIONES
En comparación con los distritos próximos a San Borja, la generación per cápita es
menor al promedio de los demás distritos salvo el distrito de San Luis. El distrito de La
Victoria presenta valores muy por encima del resto a pesar que presenta niveles socio
económicos menores que San Isidro y San Borja (Figura 36).
193
0.9
0.8
0.7
0.6
Kg/hab./día
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
LA SANTIAG
SAN SAN SURQUIL SAN
ATE VICTORI O DE
ISIDRO LUIS LO BORJA
A SURCO
GPC 0.66 0.84 0.67 0.4 0.65 0.75 0.64
Así mismo todos los distritos cuentan con reglamentación municipal para la
recolección selectiva de residuos reciclables, siendo en las municipalidades de Ate, Santiago
de Surco y Surquillo de administración mixta, al igual que la propuesta que se sugiere para
San Borja.
194
30.0%
25.0%
20.0%
5.0%
0.0%
Deserción teórica esperada Deserción obtenida
Los datos de GPC del 2008 y 2011 no están bien sustentados y no se cuenta con
información adicional, por lo que no se puede establecer comparaciones reales de los patrones
de generación de residuos sólidos. Además, los elementos considerados para segregación
cambian de un estudio a otro por lo que se tienen diferentes resultados porcentuales; por
ejemplo, en los estudios anteriores no se considera a los residuos sanitarios dentro de la
caracterización.
Finalmente, respecto a la evaluación ambiental hecha, esta solo tiene en cuenta los
beneficios derivados al reciclaje; sin embargo, esta actividad tiene también efectos negativos.
Según Gonzales (2001), los costos ambientales del reciclaje los componen: Las externalidades
de la recolección, separación y transporte de los desechos susceptibles de ser reciclados; y las
externalidades resultantes del proceso mismo de reciclaje. Estos dos componentes deben ser
analizados para tener mejor conocimiento de los beneficios netos del reciclaje.
196
VI. CONCLUSIONES
La generación per cápita de los vecinos de San Borja es de 0.64 Kg./Hb./día, es decir,
debido a sus actividades domésticas, cada vecino aporta poco más de medio kilo a la
basura doméstica.
El distrito genera, debido a residuos domiciliarios, 71.38 ton de basura por día.
Los principales componentes en los residuos domésticos son: materia orgánica, residuos
sanitarios y papelería en general con 51.3%, 14.3% y 10.8% respectivamente.
Los datos proyectados de la generación de residuos sólidos para el 2011 mostraban una
generación de 0.72, el cual es mayor al calculado en la nueva caracterización, de 0.64
Kg/hab/día.
197
Respecto a la primera caracterización, la generación per cápita a aumentado de
0.619%(2008) a 0.64% (2012). Es decir ha aumentado en 0.021 % en cuatro años.
No se puede concluir que el manejo de residuos por administración mixta es mejor que
el de administración puramente municipal, pues si bien se mejora el alcance de los
servicios, no se tiene capacidad de disponer mejores vehículos, además de no tener total
control del personal designado.
El mal uso el programa de reciclaje municipal genera una mayor demanda del servicio
de recojo selectivo con un 47% de material no reciclable.
Considerando el pago del servicio de limpieza pública y el costo del mismo, existe una
brecha de 667,083.00 nuevos soles anuales, lo que refleja una falta de cultura de pago de
impuestos.
No se conoce la eficiencia de barrido de los trabajadores de San Borja, por lo que el dato
teórico usado podría no ser exacto y dar errores de cálculo.
198
Se plantea llegar a reaprovechar 19 ton/día de residuos sólidos inorgánicos para el año
10, teniendo para este fin, que incorporar a los recicladores dentro de la ruta formal en el
distrito.
No se ha podido realizar talleres con los vecinos, ni hacer una revisión más exhaustiva
por no ser prioridad dentro del distrito el tema de reaprovechamiento y solo haberse
requerido el estudio de caracterización de residuos.
Se han simulado varios escenarios de respuesta de los vecinos al programa para tener
valores más ajustados a la realidad.
199
VII. RECOMENDACIONES
Considerar para futuros estudios una desviación estándar del distrito de 0.216 kg/hb/día.
200
VIII. BIBLIOGRAFÍA
Barrueto S., Mendoza M. & Roldan D. (2010). “La Gestión de Residuos Sólidos en los
Asentamientos Humanos "La Paz" Y "Luis Felipe De Las Casas" En Ventanilla:
Alternativas para una Propuesta Participativa”. Lima, Perú.
OPS. Cantanhede A. & Otros. (2009). “Procedimientos Estadísticos para los Estudios de
Caracterización de Residuos Sólidos”.
Perú. Ley General de Residuos Sólidos. LEY N° 27314 Boletín oficial de “El Peruano”.
Perú. Ley General del Ambiente. LEY N° 28611. Boletín oficial de “El Peruano”.
Perú. Ley General del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. LEY N° 28245. Boletín
oficial de “El Peruano”.
202
Perú. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental. LEY Nº 28245. Boletín
oficial de “El Peruano”.
Perú. Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. LEY N° 29419. Boletín oficial de
“El Peruano”.
Perú. Ordenanza N° 407- Municipalidad de San Borja. 2007. En diario oficial “El
Peruano”.
Perú. Ordenanza que Aprueba la Actualización del Plan Integral Participativo de Gestión
de Residuos Sólidos del Distrito de San Borja y su Cambio de Denominación a Plan
Distrital de Gestión de Residuos Sólidos de San Borja. ORDENANZA N° 455-MSB.
2011. En diario oficial “El Peruano”.
203
Programa Municipal de Segregación de Residuos sólidos en fuente. Ate, 2011.
www.relima.com.pe
204
ANEXOS
205
ANEXO 2 Material de difusión para el estudio de caracterización
206
ANEXO 3 Invitación a participar del estudio de generación de residuos sólidos
207
ANEXO 4 Composición volumétrica de los residuos sólidos
DIA 1
Cilindros 1 2 3 4 5
Suma
Altura (cm) 0.7874 0.762 0.8382 0.8509 0.6985
Total
Peso Total (Kg/m3)
37.8 36.2 38.6 42.8 24.8
(kg)
Peso cilindro
14.7 14.7 14.7 14.7 14.7
(kg)
Densidad
115.02 110.62 111.80 129.48 56.69 523.6
(Kg/m3)
208
DIA 2
Cilindros 1 2 3 4 5 6 7
Suma
Altura (cm) 0.86 0.88 0.85 0.84 0.86 0.85 0.56
Total
Peso Total (Kg/m3)
37 40.7 43.2 36.7 38.9 41.4 28
(kg)
Peso cilindro
14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7
(kg)
209
DIA 3
Cilindros 1 2 3 4 5 6 7
Diámetro
0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57
(m)
Suma
Altura (m) 0.89 0.89 0.85 0.85 0.81 0.74 0.44
Total
PesoTotal (Kg/m3)
45.9 51.2 39 54.4 41.1 48.2 39.6
(kg)
Peso
cilindro 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7
(kg)
210
DIA 4
Cilindros 1 2 3 4 5 6 7
Diámetro
0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57
(cm)
Suma
Altura (cm) 0.73 0.88 0.86 0.84 0.11 0.86 0.29
Total
Peso Total (Kg/m3)
32 44.4 48.4 34 62 46.6 19
(kg)
Peso
cilindro 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7
(kg)
211
DIA 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Diámetro 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57 0.57
(cm)
Altura (cm) 0.84 0.76 0.84 0.77 0.76 0.86 0.84 0.856 0.8636 0.8636
Peso Total 45.3 38.5 43 35.9 38.4 40 38.4 39.7 40.4 35.9
(kg)
Peso cilindro 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7
(kg)
142.2721 122.4623 132.3790 107.29585 121.94781 114.86521 110.8616 114.5109 116.6812 96.2506
708 58 96 3 03 23 457 126 63 9169
212
DIA 6
1 2 3 4 5 6 7
Total
Peso 37.8 37.6 41 48.8 41.5 43.1 46.2 (Kg/m3)
Total
(kg)
213
DIA 7
1 2 3 4 5 6 7
Total
Peso 49.4 45 38.8 48.3 37.7 49.7 17.4 (Kg/m3)
Total
(kg)
214
Tabla resumen
Promedio Peso
1133.0 kg/m3
Volumétrico
215
ANEXO 5 Determinación de la ecuación de crecimiento poblacional
Año Promedio
Anual
1981 56,327
1993 99,947
2005 102,762
2007 105,076
Pf = Po ( 1 + r ) ^ t
Censos Tasa ( % )
1,981 1,993 === > r1 = 4.89%
1,981 2,005 === > r2 = 2.54%
1,981 2,007 === > r3 = 2.43%
1,993 2,005 === > r4 = 0.23%
1,993 2,007 === > r5 = 0.36%
2,005 2,007 === > r6 = 1.12%
Censos Tasa ( % )
1,981 1,993 2,005 === > r7 = 1.07%
1,981 1,993 2,007 === > r8 = 1.20%
1,981 2,005 2,007 === > r9 = 2.38%
1,993 2,005 2,007 === > r10 = 0.29%
Censos Tasa ( % )
1,981 1,993 2,005 2,007 === > r11 = 1.07%
216
x y x^2 xy
Censo Población t Pf t^2 t * Pf
1,981 56,327 -26 4.75 676 -124
1,993 99,947 -14 5.00 196 -70
2,005 102,762 -2 5.01 4 -10
2,007 105,076 0 5.02 0 0
TOTAL -42 20 876 -204
b = 0.01
r= 2.33%
Censos Tasa ( % )
1,981 1,993 2,005 2,007 r 12 ===> 2.33%
217
ANEXO 6 Contenedores Subterráneos
Nº UBICACIÓN CANTIDAD
TOTAL 20
218
Ubicación de contenedores en Las Torres de San Borja
Nº UBICACIÓN CANTIDAD
TOTAL 10
219
Ubicación de contenedores en las principales avenidas de San Borja
220
NÚMERO UBICACIÓN CANTIDAD
221
ANEXO 7 Tablas para el registro de la caracterización
222
Composición de los Residuos Sólidos Domiciliarios
223
ANEXO 8 Propuesta de ordenanza que regula la actividad de recicladores de residuos
sólidos en la municipalidad distrital de San Borja
POR CUANTO
El concejo municipal distrital de San Borja en sesión Nº de la fecha y,
CONSIDERANDO
QUE, conforme al artículo 194º de la constitución política del Perú, modificada por la Ley de Reforma
Constitucional Ley Nº 27680, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972 los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia, la cual radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración.
QUE, el artículo 22º y 23º de la carta magna establecen el trabajo como deber y derecho de todo ser humano y
que el estado debe promoverlo como medio de alcanzar el bienestar social y la realización personal, en especial
mediante políticas de fomento de empleo productivo y educación para el trabajo.
QUE, el artículo 36º de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley 27972 -, establece que los gobiernos locales
promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio
de justicia social. Asimismo el artículo 82º, establece que es función exclusiva de las municipalidades distritales,
impulsar la cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y de
mejora del ornato público.
QUE, el artículo 43º de la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos– ,establece que las autoridades
sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generan un beneficio
económico, a favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización o segregación de
materiales en la fuente para su reaprovechamiento, entre otros. Así mismo, en el reglamento de dicha ley en su
articulo 8º, inciso 2, numeral a) se señala que corresponde a las municipalidades distritales asegurar una adecuada
prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la
adecuada disposición final de los mismos.
QUE, el marco normativo relacionado a la gestión de residuos sólidos en la provincia de la Lima no incluye a
aquellas personas, naturales o jurídicas, que se dediquen a las actividades de recolección, reciclaje y segregación
de residuos sólidos sin la debida autorización municipal, en consecuencia, este tipo de actividades ilícitas
constituyen una situación al margen de la Ley.
QUE, el programa de segregación en fuente aprobado por decreto de alcaldía, no satisface la oferta de
recolección de residuos sólidos reciclables; y que se observa que en esta jurisdicción diversas personas se dedican
a la actividad de recolección selectiva de residuos para destinarlos a la industria del reciclaje, los cuales laboran
en situación de informalidad y/o precariedad, no existiendo ningún registro de ellos.
224
QUE, resulta necesario apoyar y normar la actividad de recojo selectivo de residuos sólidos, toda vez que la
misma contribuye con el proceso de saneamiento ambiental, favoreciendo la utilización de materiales con fines
de preservación y uso racional de los recursos naturales.
ORDENANZA
225
Artículo Cuarto: REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN REGISTROS MUNICIPALES
Para poder acceder al registro establecido en el artículo tercero de la presente ordenanza, se deberá cumplir con
los siguientes puntos:
1. Podrán registrarse únicamente personas naturales o jurídicas que vivan u operen dentro de esta
jurisdicción, debiendo solicitar por escrito a la Gerencia de Medio Ambiente y Obras Públicas,
adjuntando copia de su DNI y recibo de luz o agua actual.
4. El número máximo de recicladores que podrán inscribirse será de 15 personas naturales y una
asociación.
5. Contar con contenedor de reciclaje según el modelo que brinde la gerencia de Medio Ambiente
y Obras Públicas.
226
La gerencia de Medio Ambiente y Obras Públicas convendrá los sectores donde se realizarán las actividades de
recolección de reciclaje a fin de distribuir eficazmente a los recicladores inscritos, y promover que sus labores se
desarrollen de forma ordenada y eficiente.
227
INFRACCIÓN MULTA EN % DE 1 UIT SANCIÓN NO PECUNIARIA
VIGENTE
Por ejercer la actividad de reciclador sin contar Decomiso. De reincidir en la infracción
con el respectivo fotocheck o acreditación se retirará del registro
formal
Por ensuciar la vía pública como producto de Decomiso. De reincidir en la infracción
las actividades de recolección selectiva de se retirará al reciclador del registro de
residuos sólidos recicladores
Por generar botaderos clandestinos producto de Decomiso. De reincidir en la infracción
las actividades de recolección o segración se retirará el registro
Por usar triciclos o vehículos motorizados en Decomiso. De reincidir en la infracción
las actividades de recolección selectiva de se retirará del registro
residuos sólidos
Por comercializar o acopiar los productos Decomiso. De reincidir en la infracción
recolectados en las labores de recolección se retirará del registro
selectiva de residuos sólidos dentro de las
zonas mencionadas en el artículo noveno de la
presente ordenanza
Por emplear a menores de edad en las labores Decomiso. De reincidir en la infracción
de recolección selectiva de residuos sólidos se retirará del registro.
Por dañar las bolsas, contenedores u otro Decomiso. De reincidir en la infracción
similar, como producto de sus actividades se retirará del registro.
Por ejercer labores de recolección selectiva Decomiso. De reincidir en la infracción
de residuos sólidos fuera de los horarios se retirará del registro.
establecidos en el artículo octavo de la
presente ordenanza
Por facilitar o incentivar la actividad de Decomiso. De reincidir en la infracción
segregación y reciclaje de aquellas se retirará del registro.
personas que no cuenten con la debida
autorización.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Encargase de la ejecución y cumplimiento de la presente ordenanza a la Gerencia Municipal y
Gerencia de Medio Ambiente y Obras Públicas, y su difusión a la Gerencia de Imagen institucional
SEGUNDA.- La presente ordenanza entrará en vigencia un día después de su publicación en el diario oficial “El
Peruano” y tendrá noventa días calendario para su adaptación al modelo de gestión de residuos sólidos de la
municipalidad.
228
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. INTRODUCCIÓN 1
1.1 OBJETIVOS 2
3.1. CONCEPTOS 5
229
3.3.2. RIESGOS ASOCIADOS AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................ 10
3.5.7. LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES, LEY N° 29419. ....
....................................................................................................................................... 22
230
3.6.1. AMBIENTE................................................................................................................... 23
3.6.2. MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................... 32
4.1. IDENTIFICACIÓN 36
4.2. FORMULACIÓN 48
V. RESULTADOS Y DISCUSIONES 58
5.1. IDENTIFICACIÓN 58
5.2. FORMULACIÓN 89
231
5.2.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN ............................................................................... 89
ANEXOS 205
232
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 7: Gestión municipal de residuos sólidos en distritos limitantes con San Borja .......... 30
Cuadro 15: Unidades vehiculares para el servicio de recolección de residuos sólidos ............. 70
233
Cuadro 18: Indicadores del programa de segregación en fuente ............................................... 73
Cuadro 23: Composición porcentual de residuos sólidos según datos anteriores ..................... 93
234
Cuadro 38: Proyección de la demanda de recolección y transporte municipal ....................... 116
Cuadro 40: Datos para el cálculo del área de relleno sanitario ............................................... 118
235
Cuadro 58: Metas globales del proyecto ................................................................................. 134
Cuadro 62: Lista de empresas que trabajan con material reciclado ........................................ 141
Cuadro 64: Participación de la población por etapa del programa .......................................... 145
Cuadro 73: Vehículo para la recolección selectiva de las asociaciones de recicladores ......... 154
Cuadro 74: Información para calcular los equipos a utilizar ................................................... 156
236
Cuadro 77: Flujograma de actividades .................................................................................... 159
Cuadro 80: Precios promedio en nuevos soles por kilogramo ................................................ 165
Cuadro 81: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de participación 166
Cuadro 86: Ahorro por evitar disposición en relleno sanitario ............................................... 171
Cuadro 90: Beneficios ambientales por el reciclaje de latas de aluminio ............................... 177
237
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1: Ingresos por exportación de material reciclable 2009 ............................................... 10
Figura 3: Sectores del área de influencia del distrito de San Borja ........................................... 25
Figura 15: Destino de los residuos recuperados por el programa municipal ............................. 76
238
Figura 20: Fines del proyecto .................................................................................................... 88
Figura 25: Plano de división de grupos para la recolección de RRSS .................................... 100
239
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 3: Invitación a participar del estudio de generación de residuos sólidos ................... 207
240