America Latina Crisis Del Neoliberalismo PDF
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Descriptores
América Latina / Caribe / Posneoliberalismo / Gobiernos / Acción Política
/ Sociología
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exclusivamente a los autores firmantes, y su publicación no necesariamente refleja los puntos de vista de la
Secretaría Ejecutiva de CLACSO.
AMÉRICA LATINA:
CRISIS DEL POSNEOLIBERALISMO Y
ASCENSO DE LA NUEVA DERECHA
Primera edición
América Latina: crisis del posneoliberalismo y ascenso de la nueva derecha
(Buenos Aires: CLACSO, septiembre de 2016)
ISBN 978-987-722-207-4
© Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Queda hecho el depósito que establece la Ley 11723.
CLACSO
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Estados Unidos 1168 | C1023AAB Ciudad de Buenos Aires | Argentina
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Prólogo
| 13
Capítulo I
Tipología de América Latina y el Caribe
e indicadores clave
1. Introducción. | 19
2. Desigualdad, pobreza, crecimiento
económico y desarrollo sostenible. | 20
3. ¿Qué caracteriza a la región en 2016? | 29
Capítulo II
Situación actual y perspectivas
del posneoliberalismo
1. Del neoliberalismo al posneoliberalismo. | 37
2. Estudios de casos de gobiernos
posneoliberales (1998-2016) | 39
2.1 Venezuela: la revolución bolivariana | 39
2.2 Brasil: de las victorias del PT
al golpe de estado | 44
2.3 Argentina: Peronismo, Kichnerismo
y nueva derecha | 48
2.4 Uruguay: Las victorias del Frente Amplio | 52
2.5 Bolivia: El Estado Plurinacional | 53
2.6 Ecuador. La Revolución Ciudadana | 58
2.7 Centroamérica: Ascenso de la izquierda|
y gobiernos posneoliberales | 62
3. Características principales de los gobiernos
posneoliberales | 64
4. ¿Fin del ciclo de los gobiernos de izquierda
o reveses coyunturales del posneoliberalismo? | 67
5. Conclusiones | 71
Capítulo III
Ascenso de la nueva derecha
1. ¿Hay realmente una “nueva derecha”? | 75
2. Ciclos de la derecha y ascenso
de la “nueva derecha” | 76
3. Estrategias, Mecanismos de Acción y
Características de la “nueva derecha” | 78
4. Estudio de Casos de la “nueva derecha”
en la oposición | 82
4.1 Venezuela: Golpe de estado fallido,
desestabilización permanente, intentos
de dictadura parlamentaria
y referendo revocatorio | 82
4.2 Brasil: Golpe de estado contra
la democracia | 83
4.3 Ecuador: intentos de
restauración conservadora | 85
4.4 Bolivia: el revés del referendo | 86
5. Estudio de casos de la “nueva derecha”
en el poder | 87
5.1 México: ruptura del pacto social,
desnacionalización y ascenso de la izquierda | 87
5.2 Colombia: la negociación de la paz y los
desafíos del post-conflicto | 89
5.3 Perú: hegemonía de la nueva derecha
y prosperidad falaz | 92
5.4 Argentina: el retorno del neoliberalismo | 95
6. El caso chileno: los dilemas
de Michel Bachelet | 95
7. Conclusiones | 96
Capítulo IV
Geopolítica Imperial vs Integración latinoamericana
1. La integración regional: factores claves y etapas | 101
2. La Geopolítica Imperial de EE.UU | 106
3. La diplomacia de Cumbres | 108
4. El ascenso de la nueva derecha como desafío
para la integración regional | 109
5. Escenarios posibles de Cuba ante un
panamericanismo renovado | 111
Capítulo V
Escenarios 2016-2030
1. Tendencias globales y regionales | 115
2. América Latina y el Caribe y el Sistema
Mundial: variables, alternativas y escenarios | 119
2.1 Modelo teórico de sistema-mundial | 119
2.2 Escenarios de América Latina y el Caribe | 119
2.3 Escenarios Regionales (2016-2030) | 120
2.3.1 Escenarios Económicos | 120
2.3.2 Escenarios Sociales | 122
2.3.3 Escenarios Políticos | 123
2.3.4 Escenarios de Países (2016-2030) | 124
2.3.5 Escenarios Regionales como
Alternativa (2016-2030) | 127
3. Conclusiones | 127
Bibliografía | 129
Prólogo
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Capítulo 1
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2 Entre 1980 y 2003 ALC sufrió 38 crisis económicas pero la peor fue la de la deu-
da en 1982. En los 80s los salarios en las zonas urbanas se redujeron un 40%. 8
bancos de EE.UU. tenían el 23% de la deuda de ALC. En 1989 el Plan Brady aceptó
una quita de la deuda soberana del 30%.
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3 El voto del Sí, en junio de 2016, a la salida del Reino Unido de la UE (BREXIT),
que se hará efectiva en un par de años (2018), pudiera afectar esta cifra.
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caída, del 24% hasta octubre, mientras que el precio de los metales
disminuyó un 21% y el de los productos agrícolas un 10%”.5
Los países exportadores de hidrocarburos, Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela, y de metales, (Chile y Perú), han sido los más
afectados. Sin embargo, en el caso de los exportadores de productos
agroindustriales (Argentina, Paraguay y Uruguay), la baja del pre-
cio de la energía compensó, en cierta medida, la disminución de los
precios de los bienes agrícolas y ayudó a disminuir el impacto de la
reducción de la demanda externa en la cuenta corriente.
Argentina, Brasil y Colombia tienen sectores manufactureros
que reducen el peso de las exportaciones de bienes primarios en el
total de las exportaciones, pero Chile, Perú, Ecuador, Paraguay, Bo-
livia y Venezuela tienen una canasta exportadora mucho más con-
centrada en recursos naturales, lo cual los hace más vulnerables a
las fluctuaciones de los términos de intercambio. México es un caso
intermedio entre esos extremos. Los países del Caribe exhiben nive-
les de vulnerabilidad sustancialmente más altos.
A partir de 2014, el descenso en volumen y precio de las
exportaciones, la disminución de la inversión extranjera directa
(IED) en un 22% en 2015 ($107,000 millones), el aumento de la
percepción de riesgo de ALC como destino para las inversiones,
y la baja de los precios de las materias primas, han sido cuatro
factores que contribuyen a explicar la desaceleración del PIB en
la región. EE.UU. sigue siendo el mayor país en IED con un 25,9%
del total en 2015. En este escenario de crisis en que la IED dismi-
nuye, las empresas transnacionales tienen dos posibles escenarios
según CEPAL: “o reinvierten una menor proporción de los benefi-
cios, o remiten menos ganancias”.
El Informe Panorama Social de América Latina 2012, de CE-
PAL, señalaba que el 10% más rico de la población latinoamericana
recibe el 32% de los ingresos totales, mientras que el 40% más pobre
sólo recibe el 15%.
Los niveles de pobreza son más elevados en los países cen-
troamericanos y caribeños con la excepción de Costa Rica (17,8%) y
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11 http://www.ilo.org/americas/sala-deprensa/WCMS_213804/lang--es/index.htm
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15 Las causas de la brusca bajada de los precios del petróleo son, entre otras, las
siguientes: La economía mundial crece poco y ha caído la demanda. EE.UU. ha
aumentado su producción mundial en un 80%. El aumento de la producción con
el fracking. Arabia Saudí y los emiratos piensan que así debilitan a Irán y Rusia y
privan de financiamiento al EIIL. Los especuladores han buscado otras inversio-
nes más seguras y rentables. El impacto en ALC afectará en especial a Venezuela
pero también tendrá consecuencias negativas para Ecuador y el conjunto de los
proyectos pos-neoliberales.
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18 http://www.cepal.org/es/discursos/iii-cumbre-de-la-celac
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19 http://www.cepal.org/publicaciones/xml/9/52979/LaInversionExtranjera2013.pdf
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24 Ante la carestía de los alimentos aumentan las presiones desde países asiáticos
(China, Corea del Sur e India) y del Medio Oriente (Catar, Arabia Saudita) para
comprar tierras con el objetivo de complementar los déficits nacionales de pro-
ducción de alimentos, aprovechando las ventajas de América del Sur. Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia son los países con mayor demanda para ven-
der y arrendar sus tierras.
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Capítulo II
SITUACIÓN ACTUAL
Y PERSPECTIVAS DEL
POSNEOLIBERALISMO
1. DEL NEOLIBERALISMO AL POSNEOLIBERALISMO
América Latina y el Caribe pasó de la hegemonía del neoliberalismo
en las últimas décadas del siglo XX - salvo en Cuba, el neoliberalis-
mo imperaba en todos los países de la región - a la victoria de los
procesos posneoliberales en la primera década del siglo XXI.
El derrumbe de la URSS y del socialismo europeo, y la crisis que
esto originó en Cuba durante el período especial, afectó a las fuerzas de
izquierda de la región de diversas maneras. El Partido de los Trabajado-
res brasileño (PT), el Frente Amplio uruguayo y el Frente Sandinista ni-
caragüense, se convirtieron en partidos de centro-izquierda, aceptando
en gran medida, una vez en el poder, los modelos económicos neolibe-
rales que habían criticado desde la oposición. Esto puede ayudarnos a
comprender los reveses recientes de los proyectos posneoliberales. Pero
primero trataremos de hacer unos breves estudios de caso, explicar las
posibles causas de la crisis que enfrentan actualmente y caracterizar la
esencia de estos proyectos.
Entre 1925 y 2016 encontramos, en esencia, tres tipos de iz-
quierda. De 1925 a 1959 La “izquierda marxista y la populista”; de
1959 a 1990 la “izquierda guerrillera”; y de 1990 al 2016 la “izquierda
nacional-popular y pos-neoliberal”. En el primer caso, la izquierda
se agrupó en los partidos comunistas (PC) o bien dio su apoyo a
los regímenes populistas de Lázaro Cárdenas en México, de Getulio
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a estas protestas, Dilma fue reelecta en octubre del 2014 con el 51%
de los votos, contra el candidato de la derecha Aecio Neves, que solo
obtuvo el 48% de los sufragios.
Sin embargo, en virtud de las características del sistema po-
lítico de Brasil, Dilma solo contaba con una minoría de diputados.
En una maniobra de la derecha, la Presidenta perdió el apoyo en la
coalición de gobierno del Partido del Movimiento Democrático Bra-
sileño (PMDB), una fuerza oportunista de la que proviene el vicepre-
sidente Michel Temer, ahora a cargo del Ejecutivo, tras el golpe de
estado a Dilma en mayo de 2016. Paradójicamente, no suspendieron
a Rousseff por corrupción, sino en virtud de la acusación de maqui-
llaje del déficit. La derecha brasileña, con el objetivo de desalojar a
Dilma del poder e impedir que Lula vuelva a ser electo Presidente
en las próximas elecciones como candidato del PT, ha intentado in-
volucrarlos en el escándalo Lava Jato de Petrobrás, valiéndose de
políticos corruptos y la prensa de derecha. Pero hay una fuerte resis-
tencia popular y manifestaciones de envergadura que muestran que
el prestigio de Dilma y Lula – que aparece como el favorito en las
encuestas para las elecciones presidenciales de 2018 - está intacto.
El 6 de junio de 2016 Frei Betto publicó la siguiente valora-
ción de los gobiernos del PT:
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29 Desde los años 2012 y 2013 ha surgido una protesta de izquierda que se añade
a la de los sectores de derecha debido a conflictos con las comunidades afectadas
con relación a la extracción minera y petrolera, así como con los grupos ecologis-
tas de Ecuador. Se han producido desacuerdos con el movimiento indígena aglu-
tinado en la CONAIE y con el partido político indigenista Pachakutik, así como
con la dirigencia sindical, en torno al Frente Unitario de Trabajadores (FUT). Se
han celebrado reuniones – que muestran una cierta confluencia entre derecha e
izquierda – entre el partido de izquierda Pachakutik con dirigentes de partidos
de la derecha como CREO, del banquero Guillermo Lasso, del Partido Sociedad
Patriotica (PSP) y del Partido Social Cristiano. Pero estos sectores de derecha,
como hemos mencionado, sufrieron en 2013 una aplastante derrota política, al ob-
tener AP 100 escaños de los 137. Pese a la caída de los precios del petróleo – y a las
pérdidas por el terrible terremoto de 2016 – Ecuador mantiene la inflación baja a
diferencia de Venezuela. Por esa razón, las protestas son muy menores si las com-
paramos con las ocurridas en la República Bolivariana. Pese a que el Presidente
Correa no se presente a las elecciones de 2017 – se perfilan como candidatos de
AP uno de sus dos vicepresidentes, Lenin Moreno, apoyado por los sectores más
radicales de AP y Jorge Glass – se puede prever que AP ganará las elecciones, dada
la división que existe en la derecha y a las pocas posibilidades de la izquierda con-
testataria de obtener el voto en áreas sin fuerte presencia de poblaciones indígenas
y de influencia electoral de partidos como Pachakutik o el ex MPD. En las últimas
elecciones presidenciales, la confluencia electoral de ambos partidos de izquierda,
solo obtuvo el 3,26% de votos.
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30 Las medidas incluyen dos puntos más sobre el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) durante un año, un aumento del 3% al impuesto a la renta por una sola vez,
un impuesto del 0,9% por una sola vez a personas naturales con patrimonio mayor
a un millón de dólares, y el aporte de un día de sueldo a quienes ganan más de
mil dólares mensuales. Esta última medida es de carácter progresivo, ya que las
personas que ganen más de 2.000 dólares contribuirán durante dos meses, y así
sucesivamente, con un límite de cinco meses consecutivos.
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las capas populares, pasando algunos de estos bienes al FSLN y a sus dirigentes a
título de propiedad personal.
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en los últimos cinco años, para 2016 se estima que será de 4.2% por
ciento. Las inversiones extranjeras directas y el comercio también
muestran perspectivas favorables.
Su gobierno ha tenido que enfrentar, además del mencionado
Manifiesto, amplias marchas de miles de campesinos que se oponen
al proyecto de trazar el Canal de Nicaragua que auspicia una empre-
sa china. Pese a esto, Nicaragua goza de estabilidad política y altos
índices de crecimiento económico.
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bía fondos suficientes por los altos precios de las materias primas,
y un excedente significativo para hacer políticas sociales y una re-
distribución de la riqueza. Se pensó que dejando que los ricos se si-
guieran enriqueciendo, estos no se opondrían a las transformaciones
sociales. Pero al reducirse el dinero para hacer políticas públicas, los
empresarios mostraron su verdadera cara.
En segundo lugar, en muchos de los gobiernos posneolibe-
rales apenas hubo cambios en el sistema político, en el sistema de
los medios de comunicación, ni en el sistema fiscal. En Bolivia,
Ecuador y Venezuela hubo algunos cambios importantes al res-
pecto, pero no así en Argentina, Brasil y Uruguay. En el momento
en que no se dispuso de suficiente financiamiento para las políti-
cas sociales, los gobiernos pudieron hacer una política fiscal en
que los ricos pagaran más impuestos. Lo que se hizo, sin embar-
go, en muchos de estos países, fue incrementar el extractivismo,
que generó contaminación ambiental y contradicciones con las
poblaciones campesinas e indígenas.
Un tercer problema es que, si a la ascensión social de los sec-
tores desfavorecidos no la acompaña una nueva cultura revolucio-
naria, una nueva conciencia y una nueva ética, la batalla de ideas se
pierde y reaparece la hegemonía de la nueva derecha. Los propios
beneficiarios se pasan a la nueva derecha. Tal vez esto nos ayude a
entender que en las manifestaciones contra Dilma Rousseff desde ju-
nio de 2013, la mayoría de los participantes era la nueva clase media
surgida gracias a las políticas del PT.
En cuarto lugar, se han producido fenómenos de corrupción
en algunos de los dirigentes y funcionarios de los proyectos posneo-
liberales. Aparece el gusto del poder y el servirse de los cargos en vez
de servir al pueblo desde ellos.
Un quinto problema es el liderazgo, al que debe ponérsele lí-
mites de tiempo e institucionalizar en forma constitucional formas
colectivas de liderazgo. Los líderes son necesarios, pero solo se con-
solidarán estos procesos creando instituciones fuertes que garanti-
cen el proyecto.
Un sexto problema es la necesidad de fortalecer y perfeccio-
nar la integración latinoamericana. En lo político, estos gobiernos
avanzaron bastante, pero la integración en lo económico es más
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5. CONCLUSIONES
Estos gobiernos posneoliberales, como ya hemos señalado, han en-
frentado maniobras de desestabilización de diversa índole, incluyen-
do intentos – tanto fracasados como exitosos - de golpes de estado.
Estos procesos son herederos de las grandes revoluciones sociales
del siglo XX en la región: México (1910), Bolivia (1952), Cuba (1959)
y Nicaragua (1979), pero han sido criticados, en algunos casos, por
su ambivalencia entre adaptarse al sistema capitalista imperante con
meras políticas asistencialistas y los intentos de construir un modelo
posneoliberal, o bien el socialismo del siglo XXI, sin haber podido
aún consolidar una alternativa clara y viable.
El alza de los precios del petróleo y de las materias primas, la
demanda de los BRICS, y en especial de China, permitieron obtener
un importante excedente que fue utilizado para políticas de redis-
tribución social. Pero no se cambió el modelo de desarrollo, se pro-
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mundial – Japón, República de Corea, Taiwan y China – apenas han tenido que ver
con sus políticas; da prioridad a la lógica del mercado en la regulación, no sólo de
la economía, sino de la sociedad en su conjunto; lleva a cabo grandes privatizacio-
nes en la economía en aras del capital privado desmantelando los servicios públi-
cos estatales y/o reduciéndoles los fondos drásticamente; propugna la liberaliza-
ción del comercio internacional; demoniza el Estado como regulador de la econo-
mía y promotor de políticas sociales; tiende a concentrar la regulación económica
global en dos instituciones multilaterales, ambas dominadas por el capitalismo
euro-norteamericano (BM y FMI), en detrimento de las agencias de la ONU que
anteriormente supervisaban la situación global; desregulación de los mercados
financieros; sustitución de la regulación económica estatal por la autorregulación
controlada por las empresas multinacionales (soft law). Los resultados para nues-
tra región fueron tan desastrosos si observamos las estadísticas de CEPAL, que
dieron lugar a la emergencia y desarrollo de los proyectos posneoliberales.
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56 I. Wallerstein: “The left loses elections in Peru » en Commentaries 425, May 15.
http://iwallerstein.com/commentaries/
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7. CONCLUSIONES
¿Cuáles fueron las razones, por las cuales gobiernos que llevaron a
cabo profundos programas sociales, han perdido elecciones o estén
seriamente amenazados por la nueva derecha?
Podemos enumerar varios factores. 1. Las poderosas cam-
pañas mediáticas de la derecha, que prácticamente hegemonizan el
espacio informativo, unido al descuido en la creación y desarrollo
de potentes medios de comunicación alternativos por parte de los
gobiernos progresistas, de lo cual es Telesur casi una excepción, han
sido un factor de peso en el ascenso de la nueva derecha. 2. La cul-
tura política de la alternancia en el poder, implicó el rechazo a cual-
quier fuerza política que tratara de perpetuarse en el poder, pese a su
popularidad. 3. El no llevar a cabo – en el caso de algunos de estos
procesos - reformas constitucionales que hicieran posible los cam-
bios proyectados sin el bloqueo de la derecha. 4. La incapacidad de
muchos de estos gobiernos posneoliberales para elaborar un nuevo
“corpus” teórico y desarrollar una cultura contra-hegemónica. 5. El
rechazo al clientelismo que da subsidios y mejoras, pero que no saca
a la gente de la pobreza. Los beneficiarios se sienten dependientes de
dádivas y manipulados como permanente público de los candidatos
oficialistas. 6. En la sociedad actual, y ante la ausencia de una edu-
cación política adecuada, “la expansión del consumo popular o el ac-
ceso a ciertos bienes y servicios no crea lealtades políticas duraderas
ni es material confiable para la construcción de hegemonía política
en el mediano plazo.58” 7. Las deficiencias organizativas, implicaron
estructuras tecnocráticas “desde arriba”, sin lograr una verdadera
organización a nivel de las bases. 6. Fenómenos de corrupción que
afectaron la mística movilizadora y la confianza de las masas en los
dirigentes. 8. Tendencias triunfalistas a no reconocer errores, a no
aceptar críticas y a no llevar a cabo auto-críticas.
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Capítulo IV
GEOPOLÍTICA IMPERIAL VS
INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
1. LA INTEGRACIÓN REGIONAL:
FACTORES CLAVES Y ETAPAS
Los procesos de integración económica regional de ALC están afecta-
dos por cuatro factores claves: 1) El traslado de la hegemonía mundial,
al menos en lo económico, del Atlántico al Pacífico y la aprobación de
mega-acuerdos económicos interregionales. 2) La recuperación econó-
mica de EE.UU. y el relanzamiento de un panamericanismo “renovado”
en la región, tras restablecer las relaciones con Cuba. 3) El fin del ciclo
económico de crecimiento del PIB en ALC y sus efectos en los procesos
posneoliberales - en su capacidad para financiar procesos de integra-
ción regional -, en el conjunto de la región y en la estabilidad política.
4) La desaceleración económica implica un posible estancamiento del
ALBA, de Mercosur, y de UNASUR, que emergieron en un contexto de
economías en crecimiento. Los gobiernos posneoliberales tuvieron la
voluntad política, pero también los recursos, para desarrollar propues-
tas regionales de integración.
Asistimos a un proceso de reconfiguración regional de los pro-
cesos de integración latinoamericana, que se inició con la victoria de
Hugo Chávez (1998) – y con el acceso al poder de los gobiernos pos-
neoliberales – y que alcanza un nuevo hito, con el restablecimiento
de las relaciones diplomáticas entre Cuba y EE.UU. en 2015. Es un
proceso que está amenazado por la emergencia de la nueva derecha.
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3. LA DIPLOMACIA DE CUMBRES
Por otra parte, la diplomacia de Cumbres tuvo un gran desarrollo en
la región al concluir la Guerra Fría y diversos actores internaciona-
les como EE.UU., la Unión Europea y España, entre otros, relanzar
su diplomacia. Esta diplomacia de Cumbres de actores extra-regio-
nales, tuvo su contraparte en la desarrollada por actores regiona-
les empeñados en construir espacios de integración sin la presencia
de actores de fuera de la región, en lo que fueron muy activos los
gobiernos posneoliberales, y en especial la Venezuela de Chávez, el
Brasil de Lula y la Argentina de los Kirchner, con gran apoyo y coor-
dinación por parte de Uruguay, Cuba, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y
de estados del Caribe.64
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Capítulo V
ESCENARIOS 2016-2030
1. TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES
Para poder visualizar e imaginar los posibles futuros de ALC entre
2016 y 2030 – y poder recomendar alternativas de política que forta-
lezcan los mejores escenarios - es necesario anticipar mega-tenden-
cias mundiales, prever posibles cisnes negros y analizar las posibili-
dades y aspiraciones de los gobiernos de la región, y de la ciudada-
nía, en los diversos países.65
En la década 2000-2010 observamos: una cierta declinación
de EE.UU. involucrado en guerras en el Próximo Oriente y afectado
por la crisis económica; una larga crisis económica en Europa que
amenaza con fragmentarse; y el ascenso vertiginoso de China. En la
década 2010-2020 vemos como el PIB de China baja del 7%, EE.UU.
se recupera económicamente, pero sigue declinando a nivel global;
y Europa no logra remontar la crisis, ni los peligros de que desapa-
rezca el euro y se desintegre la UE. La victoria del Sí en el BREXIT
implicará la salida del Reino Unido de la UE en un par de años previ-
siblemente. La permanencia de Grecia sigue siendo inestable.
Los altos precios de los recursos naturales y del petróleo
(2003 - 2013), utilizados en especial por los gobiernos posneolibera-
65 Vid. LÓPEZ SEGRERA, F., y MOJICA, F. J., (2015) ¿Hacia dónde va el mun-
do? Prospectiva, megatendencias y escenarios latinoamericanos. El Viejo Topo,
Barcelona.
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que graven los salarios, ingresos y utilidades de los más ricos, con el
objetivo de construir igualdad en la región más desigual del mundo,
e incrementar los fondos para las políticas sociales de salud, educa-
ción y vivienda digna.
Si bien ALC es una región donde impera la paz y las formas
democráticas de gobierno, será necesario seguir reforzando las insti-
tuciones y construyendo igualdad para garantizar la gobernabilidad
democrática. El narcotráfico, el crimen organizado y la corrupción,
junto a diversas formas de violencia cotidiana y de inseguridad ciu-
dadana, seguirán amenazando la paz y la democracia en la región.
La proliferación de partidos políticos y movimientos socia-
les de distinta índole, en permanente interacción, contribuirá a las
manifestaciones masivas, en un contexto en que se incrementarán
las protestas y movilizaciones sociales, y donde la participación au-
mentará con las facilidades propias de la tecnología, y de las redes
sociales.
El restablecimiento de las relaciones entre Cuba y EE.UU.,
la presencia de Cuba por vez primera en la Cumbre de las Améri-
cas (2015), los acuerdos de paz entre el gobierno de Colombia y las
FARC-TP, crean un ambiente favorable en la región para solucionar
los conflictos en forma negociada.
Si bien ALC tiene comparativamente bajas emisiones en la
generación global de CO2 (7%, según CEPAL), su medioambiente y
diversidad está seriamente amenazada por las elevadas emisiones de
los países desarrollados y China, y por las políticas de estos países de
explotación indiscriminada y extractivista de sus recursos naturales.
La región deberá priorizar en el futuro la protección de la naturaleza
y de la biodiversidad, como ventajas comparativas de ALC de donde
deriva diversas ventajas.
En resumen, “la combinación de avances hacia una nueva go-
bernanza para la creación de bienes públicos globales, la consolida-
ción del aporte regional a este esfuerzo y la puesta en marcha de es-
trategias y políticas nacionales para el cambio estructural progresivo
será la base de un nuevo estilo de desarrollo centrado en la igualdad
y en un gran impulso ambiental”66.
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3. CONCLUSIONES
Entre 1999 y 2016, los gobiernos posneoliberales llevaron a cabo
cambios económicos, otorgando al Estado un papel central en la
gestión de la economía y renegociando las tasas de ganancias con
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