PDC-MPJ 2015 2021

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCÁN
2015 – 2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
JULCÁN
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
2015- 2021
Alcalde: CPC. Jhon Manuel Rodríguez Espejo
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2015 – 2021
ÍNDICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………… 03
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………….. 04
MARCO NORMATIVO…………………………………………………………………….. 05
CAPITULO I: DIAGNÓSTICO…………………………………………………………….. 06
1.1 DATOS GENERALES……………………………………………………………………………………. 06
1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA…………………………………………………………………………… 06
1.3 DEMOGRAFIA……………………………………………………………………………………………. 07
1.4 ASPECTO SOCIAL……………………………………………………………………………………….. 09
1.5 ASPECTO ECONOMICO………………………………………………………………………………. 17
CAPITULO II: ANALISIS FODA…………………………………………………………… 20

2.1 ANALISIS DEL MACROAMBIENTE……………………………………………………………….. 20
2.2 ANALISI S DEL MICROAMBIENTE…………………………………………………………………20
CAPÍTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO………………………………….. 27
3.1 MISION……………………………………………………………………………………………………… 27
3.2 VISION……………………………………………………………………………………………………….. 27
3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS………………………………………………………………………….30
3.4 ACCIONES ESTRATÉGICAS ……………………………………………………………………… 30
3.5 IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA………………………………………………. 33
3.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS REGIONAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A NIVEL PROVINCIAL………………………………………………………………………………............. 42
3.7 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN……………………………………………………….. 51
CONCLUSIONES………………………………………………………………………………. 53
ANEXOS………………………………………………………………………………………….. 55
1. PROYECTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO – 2016…………………………… 56

2. ACTA DE REUNIÓN CIUDADANA………………………………………………………………. 60
3. PANEL FOTOGRÁFICO………………………………………………………………………………. 61
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2015 – 2021
PRESENTACION
La Ley de Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos regionales

y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo..
La Municipalidad Provincial de Julcán cuenta con el Plan Concertado de

Desarrollo Provincial 2015 – 2021, el cual ha servido de orientación para
elaborar el presente estudio, el mismo que presenta dentro de sus
componentes trabajar estrategias para mejorar las condiciones de salud,
educación, saneamiento básico y la promoción de la gestión participativa de la
ciudadanía en las tareas del desarrollo social.
Sin embargo pese al tiempo transcurrido se ha avanzado poco en las

propuestas de desarrollo allí planteadas, en parte debido a la poca
participación e identificación con estos documentos ejes por parte de la
población. Esta vez la Municipalidad Provincial de Julcán, se ha planteado
diseñar el Plan Provincial de Desarrollo Social con la finalidad de articular los
esfuerzos sectoriales y de la sociedad civil en procura de mejorar
fundamentalmente las condiciones de vida de la población Julcanera.
A todo esto se complementa la implementación de nuevos programas sociales

(juntos, cuna más, pensión 65) estableciéndose en ellos que la gestión se
basará en resultados, promoviendo en su etapa de implementación,
instrumentos tales como programación presupuestaria estratégica, metas
físicas, indicadores de resultados y desarrollo, señalando con ello cambios
progresivos en las metodologías de intervención del Estado, enfatizándose
para esta fase la reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil.
Son las sub gerencias u oficinas de desarrollo social junto a las de planificación
y presupuesto las encargadas de impulsar este proceso en los distritos. En
ese sentido la Municipalidad Provincial de Julcán viene motivando a las
municipalidades distritales coordinar entre sí e involucrar a la Mancomunidad
Municipal en este proceso.
Un acuerdo preliminar entre los Asistentes al taller de formulación del presente

Plan es que sus propuestas serán monitoreadas por las organizaciones
sociales de la localidad, afianzándose de este modo la gestión participativa e
inclusiva del modelo de gestión que viene impulsando la actual autoridad
municipal. No está demás señalar que este Plan es perfectible en función de
los nuevos escenarios y tendencias que se puedan presentar en el contexto.
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2015 – 2021
INTRODUCCION
En el actual proceso de descentralización, acompañado de la Ley de Bases de

Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Gobiernos
Regionales, se ha reforzado la idea de la planificación del desarrollo. El Plan
de Desarrollo Concertado se ha convertido en una herramienta indispensable
de la gestión local y en instrumento orientador de la acción hacia la promoción
del desarrollo integral y sostenido de cada jurisdicción territorial.
Sin embargo, el tema del desarrollo social no ha merecido el tratamiento

planificado hasta el momento. De allí que el presente documento constituye un
esfuerzo por planificar concertadamente el tema del desarrollo social, el mismo
que debe contribuir a lograr, entre otros, los siguientes objetivos:
a) Generar políticas que alienten el desarrollo social promoviendo la apertura

de espacios de participación, inclusión, diálogo y concertación.
b) Mejorar los estilos de vida de la población con la finalidad de que adopten
actitudes, comportamientos y prácticas saludables sustentadas en
principios y valores que fortalezcan el capital social, priorizando proyectos
de agua potable y alcantarillado en las zonas rurales y urbanas.
c) Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia,
eficiencia y transparencia.
d) Disminuir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años, y los
indicadores de pobreza, a través del fortalecimiento de la participación
ciudadana en los espacios de decisión política, contribuyendo de este
modo a democratizar el desarrollo social en el marco de los nuevos
objetivos del gobierno actual.
e) Fortalecer la gestión por resultados y mejorar la calidad del gasto del
gobierno local, priorizando los proyectos de inversión para las instituciones
educativas de la provincia de Julcán.
Como se observará, el desarrollo humano y social es la tarea central en los

objetivos del Plan, en donde la participación de la sociedad, particularmente de
la población en condiciones de pobreza, sea la que más cuenta.
Para la operatividad del presente Plan se requiere más que políticas públicas,
es fundamental el compromiso social, cultural, económico y sobre todo político.
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2015 – 2021
MARCO NORMATIVO
 Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

 Ley 27783, Ley de Bases de Descentralización
 Decreto Supremo Nº 27-2007-PCM, que establece que las políticas
nacionales son de obligatorio cumplimiento por todas las entidades del
gobierno nacional, las mismas que se orientan al desarrollo de
programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las
enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de menores de edad y al
apoyo de estrategias de lucha contra la pobreza e inseguridad
alimentaria.
 Directiva N° 001-2014-CEPLAN
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2015 – 2021
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO
CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA DE

JULCÁN
1.1. Datos Generales de la Provincia
Cuadro N° 01
Provincia JULCÁN
Región La Libertad
Región natural Sierra
Capital Julcán
Población 2015* 31,100
Superficie (Km2) 1,101.39
Dispositivo de creación Decreto Ley N° 25261
Fecha de creación 19 de junio de 1990
Altitud 3,404 m.s.n.m
Número de distritos 4, incluido la capital provincial
* Según información del INEI se proyecta que en el año 2015.
1.2. Ubicación Geográfica
La provincia de Julcán se encuentra ubicado al oeste de la Cordillera

Occidental, frente al Océano Pacífico, en la zona andina, abarcando parte de la
sub-cuenca media - alta del río Moche y ubicada entre los paralelos 08º 53´54”
latitud Sur y 78º 29´06” de Longitud Oeste de Greenwich. La superficie y
ubicación de cada uno de los distritos se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 02
PROVINCIA DE JULCÁN: SUPERFICIE, CAPITAL DE DISTRITO, UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POR DISTRITOS
Ubicación Geográfica
Superficie Capital de Región
Provincia y Distrito Altitud Latitud Longitud
(km2) Distrito Natural
(m.s.n.m) sur oeste
Julcán 208.49 Julcán 3,404 08°02´21´´ 78°29´06´´ Sierra
Calamarca 207.57 Calamarca 3,150 08°09´29´´ 78°25´10´´ Sierra
Carabamba 254.28 Carabamba 3,325 08°06´33´´ 78°36´20´´ Sierra
Huaso 431.05 Huaso 3,050 08°13´17´´ 78°24´45´´ Sierra
Provincia de Julcán 1,101.39 Julcán
Fuente: INEI
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2015 – 2021
Límites Geográficos 2015:
 Por el Norte con la provincia de Otuzco.

 Por el Sur con la provincia de Santiago de Chuco.
 Por el Este con la provincia de Santiago de Chuco.
 Por el oeste con la provincia de Virú y Trujillo.
MAPA N° 1
1.3. Demografía
Según información del INEI se proyecta que en el año 2015, la población de

la provincia de Julcán será de 31,1 mil personas, 1,67% de la población del
departamento. En cuanto a género, la proporción de hombres (49,9%) y
mujeres (50,1%) que residen en la provincia son similares
Cuadro N° 03
Población de la Provincia de Julcán, por distritos
DISTRITO Población 2015 (Hab.)

Julcán 11,662.00
Calamarca 5,657.00
Carabamba 6,518.00
Huaso 7,253.00
Total Provincia 31,090.00
Fuente: Información en base a resultados del 2007
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2015 – 2021
1.3.1. Estructura y Densidad Poblacional
Según INEI, se proyecta que en año 2015, la densidad poblacional es la

siguiente: Perú= 21.33 habitantes por kilómetro cuadrado, en tanto que la región
La Libertad es de 64.03 habitantes por kilómetro cuadrado y con respecto a la
provincia de Julcán se obtiene 28.23 habitantes por kilómetro cuadrado, tal
como podemos observar en el cuadro N° 04
Cuadro N° 04
DENSIDAD
POBLACIÓN
ÁMBITO SUPERFICIE (KM2) (HBT. /
(Hbts.)
KM2)
PERÚ 1,285,220.00 27,412,157.00 21.33
LA LIBERTAD 25,255.96 1,617,050.00 64.03
PROVINCIA DE JULCÁN 1,101.39 31,090.00 28.23
Fuente: Información en base a resultados INEI 2007
1.3.2. Población por grupos de edad
En cuanto a la distribución de la población por grupos de edad, en la

provincia de Julcán, se observa que la población provincial está en
proceso de envejecimiento, es decir, ha disminuido la proporción de
menores de 15 años, para trasladar esta importancia al grupo de
edades productivas (de 15 a 64 años) y al grupo de edad de las
personas de 65 años y más.
Cuadro N° 05
JULCÁN: POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD

POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS POBLACIÓN: 2015 %
0 - 14 Años 12417.35 39.94%
15 - 64 Años 16574.08 53.31%
65 y más Años 2098.58 6.75%
TOTAL 31,090.00 100%
Fuente: Información en base a resultados del 2007
Una estructura poblacional de este tipo significa que las principales

necesidades están centradas en el grupo de 15 a 64 .años, las mismas
que están relacionadas al empleo y los servicios de salud especializados,
particularmente en la mujer, dado que en este grupo se encuentran las
mujeres en edad reproductiva. Asimismo, se avizora la importancia
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2015 – 2021
porcentual de las personas de la tercera edad, de 65 años y más, cuyas

necesidades se centran en servicios especializados de salud y transporte,
entre otros.
1.4 Aspecto Social
1.4.1 Niveles de pobreza
Según el Mapa de Pobreza 2006 elaborado por FONCODES, y el Informe

de Desarrollo Humano-Perú 2006 del PNUD, el nivel de vida de la región La
Libertad, medido a través de los Índices de Carencias y del Índice de
Desarrollo Humano (IDH) es de 0.3711 y 0.60462, respectivamente.
Cuadro N° 06
REGION LA LIBERTAD: MAPA POBREZA DISTRITAL
Indices de Pobreza
Distritos Índice de
IDH
Carencias
LA LIBERTAD 0.3710 0.6210
PROVINCIA JULCAN 0.8662 0.5396
Julcán 0.7474 0.5434
Calamara 0.8443 0.5367
Carabamba 0.8350 0.5352
Huaso 0.9177 0.5398
INEI 2007
1.4.2. Índice de Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD en su

estudio realizado para conocer el nivel de vida en el Perú, aplica la
metodología del Índice del Desarrollo Humano, trabajando las variables de
población, esperanza de vida, alfabetismo, escolaridad, logro educativo e
ingreso per cápita familiar. Estos estudios realizados el año 2006, han
permitido clasificar el nivel de desarrollo de los distritos.
A continuación se presentan los principales indicadores de desarrollo

humano, esperanza de vida al nacer e ingreso per cápita para la provincia y
sus 4 distritos, como referencia se presentan también estos indicadores para
toda la Región La Libertad.
1
Donde valores cercanos a 0 indican las localidades con muy pocas carencias (menos pobres)
2
Los valores cercanos a 1 indican las localidades con menor desarrollo
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2015 – 2021
Los distritos que presentan los más desfavorables IC y IDH son Huaso
(0.9177) y Calamarca (0.8443) ubicados en el estrato de Extrema Pobreza;
Carabamba y Julcán se ubican en Muy pobre.
Particularmente, entre el 2003 y 2012, en la provincia de Julcán no se

evidencia mejoras en desarrollo en desarrollo humano, debido a la
desfavorable evolución de indicadores importantes como, la reducción de la
población con educación secundaria completa, la merma del ingreso familiar
per cápita. Esto se pone de manifiesto con la reducción del IDH registrado
en el año 2012 (0,167) respecto al año 2003 (0,228).
Cuadro N° 07
1.4.3 Educación
La oferta educativa de la provincia de Julcán está cubierto por el sector

público y privado; el sector público (el estado a través del Ministerio de
Educación cubre el 99% de los servicios) con 274 Instituciones Educativas,
y el sector privado cubre el 1% de los servicios, con 4 Instituciones
Educativas.
En el ámbito de la provincia de Julcán, en cierta manera, se ha logrado un

acceso mayor en educación primaria de menores, fenómeno que no tienen
igual comportamiento en los niveles de inicial y secundaria, además en este
último nivel, especialmente el área rural o aquellos que se encuentran en
extrema pobreza, los estudiantes terminan sus estudios tres o cinco años
después de cumplir 16 años de edad, considerada como la edad normativa
para concluir los estudios.
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2015 – 2021
Cuadro N° 08
Número de Instituciones educativa por Distrito: 2015
DISTRITO N° DE II.EE.
JULCÁN 99
CALAMARCA 52
CARABAMBA 68
HUASO 59
TOTAL 278
Fuente: MINEDU 2015
La infraestructura, así como los servicios de las instituciones educativas,

específicamente los del área rural que en su mayoría se encuentran en
situación de pobreza, tampoco ofrecen condiciones mínimas para estudiar
con dignidad, pues carecen de provisión de agua potable, no tienen servicio
de desagüe, no cuentan con servicios higiénicos y si existe está en estado
por demás deficiente.
Analfabetismo
La provincia de Julcán, es la cuarta provincia con mayores tasas de

analfabetismo en el ámbito regional, es muy preocupante, pues registra un
20.92%, esta situación es aún más crítica en el área rural.
Sin embargo durante el año 2015, con el mejoramiento de las instituciones

educativas y contratos de docentes para reducir las tasas de analfabetismo
han sido mínimos toda vez que continúan los niveles de deserción escolar,
los cuales hacen que los niveles de analfabetismo no ha disminuido
significativamente
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2015 – 2021
Cuadro N° 09
CONDICIÓN DE ALFABETISMO
DEPARTAMENTO, PROVINCIA TOTAL
SABE LEER Y % NO SABE LEER %
ESCRIBIR NI ESCRIBIR
Dpto. de LA LIBERTAD (000) 716342 596275 83.24% 120067 16.76%

Provincia TRUJILLO (000) 345557 301061 87.12% 44496 12.88%
Provincia ASCOPE (000) 46014 39567 85.99% 6447 14.01%
Provincia BOLIVAR (000) 8436 6369 75.50% 2067 24.50%
Provincia CHEPEN (000) 32047 27255 85.05% 4792 14.95%
Provincia JULCAN (000) 16186 12800 79.08% 3386 20.92%
Provincia OTUZCO (000) 41392 32746 79.11% 8646 20.89%
Provincia PACASMAYO (000) 38469 32825 85.33% 5644 14.67%
Provincia PATAZ (000) 38398 28931 75.35% 9467 24.65%
Provincia SANCHEZ CARRION (000) 71182 50561 71.03% 20621 28.97%
Provincia SANTIAGO DE CHUCO (000) 28020 22206 79.25% 5814 20.75%
Provincia GRAN CHIMU (000) 13214 10678 80.81% 2536 19.19%
Provincia VIRU (000) 37427 31276 83.57% 6151 16.43%
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
Internamente los distritos con mayores tasas de analfabetismo son: Huaso y

Carabamba con 24.28% y 21.92% respectivamente. Mientras los distritos con
menores tasas de analfabetismo son: Calamarca y Julcán con 18.85% y 19.58%
respectivamente.
Cuadro N° 10
CONDICIÓN DE ALFABETISMO
PROVINCIA, DISTRITO TOTAL NO SABE
SABE LEER Y
LEER NI
ESCRIBIR
% ESCRIBIR %
Provincia de Julcán 16186 12800 79.08% 3386 20.92%

Distrito de Julcán 6072 4883 80.42% 1189 19.58%
Distrito de Calamarca 3246 2634 81.15% 612 18.85%
Distrito de Carabamba 3512 2742 78.08% 770 21.92%
Distrito de Huaso 3356 2541 75.72% 815 24.28%
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
1.4.4 Demanda estudiantil en educación básica y superior
De acuerdo al cuadro N° 11 podemos observar que la educación básica

regular se ha reducido en un 4.4% durante los años 2010 – 2014, la cual tuvo
mayor incidencia el nivel primaria con -15.3% y secundaria con -4.10%.
Estos resultados de menor matricula en las modalidades de educación

básica, paralelamente, constituyen un problema de deserción al estudio, en
una alta proporción fundamentalmente en secundaria, puesto que ni siquiera
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2015 – 2021
se observa migración entre modalidades.
En el segundo segmento, orientado a la formación laboral, que es

básicamente técnico productivo y educación tecnológica, la población
estudiantil opta más por estudiar una especialidad bajo la modalidad
CETPRO4 y en menor media una carrera técnica. En el transcurso del
quinquenio (2010-2014), en el cuadro adjunto es notorio un importante
incremento de la demanda educativa en este segmento hasta el año 2013,
lo que es favorable para acceder a mejores oportunidades laborales.
Cuadro N° 11
PROVINCIA DE JULCÁN 2014: ALUMNOS MATRICULADOS POR AÑOS
1.4.5 Oferta Educativa y Formativa
En el año 2014, la provincia de Julcán cuenta con 121 instituciones

educativas de nivel inicial, en tanto que en educación primaria escolar
funcionan 123 instituciones educativas públicas, asimismo, podemos ver que
a nivel secundario operan 34 instituciones educativas públicas. Si bien es
cierto durante el año 2015 se han elaborado proyectos para el mejoramiento
de las instituciones educativas, sin embargo quedan aún una cantidad
significativa de instituciones educativas que se encuentran en regular
estado.
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2015 – 2021
Cuadro N° 12
PROVINCIA DE JULCÁN 2010 - 2014: INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN
NIVEL DE EDUCACIÓN
1.4.6 Salud
Según la clasificación del CIE 10, las tres primeras causas de la morbilidad
general en la provincia durante el año 2006, son las enfermedades del sistema
respiratorio, las enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades del
sistema digestivo. Después se encuentran las enfermedades de la piel y tejido
Sub cutáneo, enfermedades endocrinas - nutricionales y otras enfermedades.
CUADRO Nº 13
PROVINCIA JULCAN: CAUSAS DE MORBILIDAD. AÑO 2006
Lista de Morbilidad por Capítulos de CIE 10 Casos %

1 Enfermedades del sistema respiratorio 44844 42.2
2 Enfermedades Infecciosas y parasitarias 17700 16.7
3 Enfermedades Sistema digestivos (EDAs) 9832 9.3
4 Enfermedades de la piel y tejido Sub cutáneo 7535 7.1
5 Enfermedades Endocrinas y nutricionales 7137 6.7
6 Otras enfermedades 19237 18
Total 106,285 100.00
Fuente: DIRES/LL – 2007
Elaboración Equipo Consultor
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2015 – 2021
Dentro de las enfermedades producidas por el agua y por el deficiente

saneamiento, encontramos a las Enfermedades infecciosas y parasitarias
ocupando el segundo lugar en los 4 distritos de la provincia siendo, Calamarca
cuenta con mayor índice de casos, luego Huaso y Julcán, y Carabamba.
Las Enfermedades digestivas, ocupan el tercer lugar, en tres distritos,

Calamarca, Carabamba y Huaso las enfermedades de la piel y del tejido
subcutáneo ocupan el cuarto lugar en 3 distritos Huaso, Calamarca, Julcán y
con menos casos Carabamba. y quinto lugar las enfermedades Endocrinas y
nutricionales, siendo Huaso el que presenta mayor índice de casos.
CUADRO Nº 14
INDICE DE MORBILIDAD A NIVEL DISTRITAL - AÑO 2007
ENF.PIEL
ENF. ENF SISTE ENF. SIST OTRAS
PROVINCIA ENF. SIST. TEJIDO TOTAL
PARASI- RESPIRA- ENDOC. ENFERME-
/DISTRITOS DIGESTIVO SUB CASOS
TARIAS TORIO NUTRICIONAL DADES
CUTANEO
JULCAN 17700 44844 9832 7535 7137 19237 106285
Calamarca 3640 9143 3046 1266 1180 2517 20792
Carabamba 2716 8004 1973 470 1566 4208 18937
Huaso 3585 8318 1498 3304 250 4713 21668
Julcan 7759 19379 3315 2495 4141 7799 44888
Como se observa el cuadro Nº 14, las causas de morbilidad por enfermedades de

origen hídrico a nivel de los distritos son las enfermedades infecciosas y parasitarias,
presentándose con mayor índice de casos en los distritos de Calamarca con 18%, le
sigue en orden Huaso y Julcán 17%, y Carabamba con 14% casos presentados. Con
respecto a las enfermedades diarreicas se observa que se da con mayor índice de
casos en los distritos de Calamarca 15%, le sigue Carabamba 14%, Huaso con 7% y
Julcan 7%. Las enfermedades a la piel y tejido subcutáneo, se da con mayor índice de
casos en el distrito de Huaso 15%, le sigue Calamarca y Julcán con 6%, y Carabamba
con 2%. Como se puede observar en el gráfico N° 1 que se presenta a continuación.
GRÁFICO N° 1
INDICE DE MORBILIDAD A NIVEL DISTRITAL DIRES

2007 ENF.INFEC.PAR
50% ASITARIAS
45%
IRAS
40%
35%
EDAS
30%
25%
ENF.PIEL Y
20% 18% 17% 17% TEJIDO
15% 14% SUBCUTANEO
15%
10% ENF.ENDOC
10% 7% 7% NUTRICIONALES
5%
6% 2% 15% 6% OTRAS
0% ENFERMEDADES
CALAMARCA CARABAMBA HUASO JULCAN
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2015 – 2021
Según el análisis de vulnerabilidad territorial del ASIS 2012, que considera las
dimensiones: ecosistema, asentamiento poblacional y presencia del estado, los
distritos de Huaso y Julcán tienen índices de vulnerabilidad 0,43 y 0,45
respectivamente, están ubicados en el cuartil de mayor vulnerabilidad (IV cuartil);
asimismo, los índices de los distritos Calamarca (0,40) y Carabamba (0,36) los
ubican a ambos en el cuartil alto (III cuartil). Estos resultados, ubican a la población
de la provincia de Julcán, entre las más vulnerables a enfermedades, entre las más
incidentes son las del sistema respiratorio y del sistema digestivo, como se
evidencia en el cuadro N° 15.
CUADRO Nº 15
PROVINCIA DE JULCÁN 2013: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
1.4.7 Acceso a Servicios Básicos.
Según resultados del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) al año

2012/2013, existen 8169 viviendas registradas en el Padrón de Hogares, cuya
población conformante demanda servicios básica en saneamiento (agua y
desagüe) y electrificación.
En relación al servicio de agua potable, solo el 44,7% de viviendas tiene acceso

a la red matriz de agua, otras formas de abastecimiento son mediante pozo,
acequia y el río. Los distritos con cobertura inferior al promedio provincial, son
Huaso y Calamarca.
En cuanto a alcantarillado, la situación de la cobertura es mucho más álgida,

puesto que solo 7,6% de viviendas tienen acceso al servicio; el resto hacen uso
16
2015 – 2021
de pozo ciego, letrina o pozo séptico. A nivel de distrito, Huaso, Calamarca y

Carabamba, están bajo el promedio provincial.
CUADRO Nº 16
PROVINCIA DE JULCÁN 2013: COBERTURA DE MODALIDADES DE
ABASTECIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA, ALCANTARILLADO Y
ELECTRICIDAD EN VIVIENDAS
Respecto al servicio de electricidad, la cobertura de viviendas alcanza al 38,9%

en la provincia. A nivel de distrito, Carabamba y Julcán presentan coberturas
superiores al promedio, sin embargo evidencia una brecha enorme con respecto
a Calamarca y sobretodo Huaso, donde el servicio es muy precario.
1.5. ASPECTO ECONÓMICO
La estructura económica se sustenta en las actividades primarias, dentro de ellas,

la agricultura, ganadería y comercio; actividades con escaso dinamismo que
generan ingresos significativos para que la mayoría de las familias puedan
satisfacer sus necesidades básicas.
GRÁFICO N° 2
 Agricultura: predomina el poli

cultivo representado por
productos de pan llevar, tales
como tubérculos(papa, olluco,
oca), cereales (Trigo, Cebada),
menestras (arveja, chocho,
lenteja serrana ñuña), variedad
de frutas, entre otros productos
Palta, granadilla, rocoto,
Manzana chirimoya, higo estos
frutales en poca escala de igual manera productos andinos como quinua,
linaza, quiwicha.
17
2015 – 2021
Según el tipo de suelos, sólo el 6.07% del total de hectáreas que posee Julcán están
bajo riego; 32.32% son tierras de secano; 18.83% son de pastos naturales; 2.81
son monte y bosques y 39.96%, equivalente a otra clase de suelos. Estas cifras
muestran la escasez de tierras para fines agrícolas, característica que puede
traducirse en un alto grado de subdivisión de las unidades agrícolas, con el
consecuente problema de baja productividad.
GRÁFICO N° 3
 Ganadería: La práctica de la ganadería, en el ámbito de la provincia es

extensiva, aprovechando los pastos naturales que se producen por las
lluvias entre ellos se destaca ganado vacuno, ovino, caprino, porcino y en
pequeña escala la cría de alpacas. La producción pecuaria se estima en
68,610 cabezas de ganado y una población de animales menores de 52,012
cabezas, produciendo carne para el mercado local en un volumen de
1,149.90 TM.
 Minería: La provincia tiene ingente mineral de manera especial en los

distritos de Huaso (Huaynas, Chinchinvara, Cushurupamba, Unigambal),
Julcan (Oromalqui) y Calamarca (Sicchal), existen minas de plata, plomo,
cobre, zinc y otros minerales aún sin explotar.
 Industria: Entre las industrias existentes se cuenta con la industrialización

de productos de pan llevar como: harina de trigo, chuño de maíz y de papa
, papa seca, quesillo, queso, miel de abeja, jalea, polen.
 Comercio: El comercio como actividad económica, es la tercera actividad

de importancia en la provincia de Julcán y especialmente en la capital.
Referente al comercio interno y de abastecimiento al mercado local, los
productos de mayor significación económica son la papa, trigo, cebada,
chocho, olluco, habas y oca. Como contrapartida del intercambio comercial,
18
2015 – 2021
en la provincia se consume y se abastece productos industrializados a

través de comerciantes mayoristas, transportistas y pequeños
comerciantes.
 Turismo: La provincia cuenta con atractivos turísticos arqueológicos y

artísticos, entre los cuales tenemos los centros Arqueológicos de
Huasucchugo, Huanbo, y El Rosal entre otros.
 Transporte y Comunicaciones: Cuenta con vía de acceso a todos los

distritos de su ámbito (carretera carrozable); a la ciudad de Trujillo la
carretera es afirmada, lo cual facilita el acceso a los turistas
En tiempo de lluvias la vía de acceso a los distritos de Calamarca, Huaso y

Carabamba, se interrumpe.
En los 4 distritos que integran la provincia, se determina una economía

basada en la agricultura y ganadería, con posibilidades de crecimiento.
19
2015 – 2021
CAPITULO II
ANALISIS FODA
Este rubro tiene por objeto examinar el Macro ambiente (el entorno) y el
Microambiente (el interno), a fin de construir una matriz que permita determinar
las estrategias de trabajo, los ejes estratégicos y los programas a desarrollar
para alcanzar la Visión Institucional anteriormente expuesta.
2.1 ANÁLISIS DEL MACRO AMBIENTE
En este aspecto pasamos a determinar los factores exógenos - más allá de

la institución municipal- que condicionan su desempeño, tanto en sus
aspectos positivos, denominados oportunidades, como negativos, llamados
amenazas, dichos factores son los siguientes:
OPORTUNIDADES.
Son los factores que de manera directa o indirecta contribuyen al logro de la
Visión. Se entienden también como situaciones que se encuentran en el
Entorno y que pueden ser aprovechadas para facilitar el logro de la Visión.
AMENAZAS.
Son factores externos que influyen negativamente en el logro de la Visión.
Son también aquellas situaciones del Entorno que de no ser enfrentadas
pueden debilitar o impedir el cumplimiento de la Visión. El control que se
tiene sobre ellas es nulo o parcial, dependiendo de la magnitud de estas.
2.2 ANÁLISIS DEL MICRO AMBIENTE
Este aspecto es el complemento del Entorno. Se trata de Identificar las

fortalezas y debilidades que pueden ayudar o debilitar los esfuerzos para
alcanzar la ansiada Visión.
FORTALEZAS.
Son aquellas condiciones que facilitan avanzar hacia el cumplimiento de
la Visión. En consecuencia son las características positivas y propias
sobre las cuales la institución tiene completo control.
DEBILIDADES.
Son aquellas características negativas y propias sobre las cuales la
institución tiene también control completo.
A continuación el análisis de estos factores denominados comúnmente FODA:
20
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCÁN 2015 – 2021
Cuadro N° 17
Servicios básicos
Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas
 Agua entubada en  Deficiente servicio de  Posibilidad de articulación a la  Centralización administrativa
principales centros poblados abastecimientos del agua potable, red del sistema nacional de en Julcán y principales
rurales y urbanos. las 24 horas. interconectado. capitales de distritos, de .los
 Infraestructura de servicios  La provincia no cuenta con relleno  Existencia de políticas estables servicios que se brindan en
de desagüe. sanitario. para cobertura de necesidades la provincia
 Energía eléctrica las 24  No existe tratamiento de las básicas insatisfechas.
horas. lagunas de oxidación.
 Existe los medios de  Deficiente mantenimiento de las
comunicación modernos redes de conducción eléctrica
(teléfono. Internet, radio,  Alto costo de los servicios básicos.
televisión).  Desorden en el servicio público de
 Servicios de transporte y transporte.
terrestre.  Servicio de alumbrado público
 Servicios de recolección de deficiente e inoperativo en un
basura. 60%.
 Insuficiente sistema de servicios
de alcantarillado y drenaje a nivel
distrital
 Falta de vehículos apropiados
para el recojo de basura.
 No existen medidores domiciliarios
de agua potable.
 Deficiente mantenimiento del
sistema de alcantarillado.
 Inadecuada disposición de
residuos sólidos en las II.EE. y la
población.
21
Educación
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
 Más del 50%de profesores  Gobierno Local, Educación y  Programas y cursos de  Globalización y TLC.
titulados y capacitados en la Salud no concertan capacitación en EBI y  Resistencia al cambio
nueva propuesta  Gobierno local no promueve la actualización de docentes a  Cambios constantes en
pedagógica. organización de los jóvenes. nivel regional la curricula educativa.
 Existencia de centros  Poca participación de los padres  Material didáctico que otorga al
educativos nacionales, de familia en la educación de sus ministerio de educación
privados y parroquiales de hijos.  Implementación y actualización
nivel inicial, primario y  Escasos valores cívicos, tanto en de la biblioteca municipal por
secundario. los niños, jóvenes y población en parte de ONGs y otras
 Programas de PRONOI Y general instituciones.
PET para niños de cero a  Conformismo y apatía en el  Apoyo de ONGs mediante
tres a años. alumnado capacitación e intercambio de
 Existencia de profesores  Inadecuada orientación vocacional experiencias entre actores del
titulados (nombrado y de los estudiantes sistema.
contratados).  Desinterés de algunas  Capacitación técnica en
 Existencia de centro de autoridades locales en apoyar el iniciativa de gestión
computo en algunos CE y desarrollo educativo empresarial
CEO, en la zona urbana  Existencia de analfabetos en el  Existencia del Centro de
 Existencia de la biblioteca distrito Educación Básica Alternativa
municipal.  No existe centros de formación (CEBA).
 Presencia de profesionales profesional y técnica superior en  Decisión del gobierno local por
con experiencia de diferente los distritos.
calificación psicológicos,  Ausencia de profesionales:
asistentas sociales, psicólogos, asistentes sociales,
médicos que ayudan a la para el trabajo con II. EE.
comunidad educativa  Falta de áreas recreativas y
deportivas para el esparcimiento
de niños, adolescentes, jóvenes y
familias.
22
 Presencia de espacios de  Poco interés de los docentes en apoyar la tarea educativa.

escucha en las II. EE. temas de sexualidad y habilidades
 Existencia de wawa wasis para enfrentar la vida.
como como inicios en  Los CEBAS no cuentan con
estimulación temprana. infraestructura ni están
 Se cuenta con servicios de debidamente implementadas.
atención contra la violencia  Falta desarrollar talleres de
 Se cuenta con instituciones emprendimiento y producción
superiores CETPROs dirigida a los jóvenes.
  Minimo impulso a las
actividades culturales,
folklóricas, artísticas,
tecnológicas y científicas
 Poco compromiso y
responsabilidad de los padres de
familia para el desarrollo de la
educación.
 Poca atención de las necesidades
educativas de la provincia por
parte de las autoridades
regionales y nacionales.
 Baja calidad de los cursos de
capacitación para docente por
parte de los funcionarios de la
UGEL y la DREA
23
Salud
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
 Existencia de dos  Presencia de altas tasas de  Posibilidades de  Existencia de mitos,
instituciones que brindan desnutrición crónica infantil y implementación en creencia de prácticas
servicio de salud a la enfermedades endémicas en la Quispicanchis de un laboratorio culturales de la población
provincia (MINSA Y provincia. para el control de agua sana y que atentan contra la salud.
ESSALUD).  Falta de coordinación entre los segura.  Enfermedades
 Equipamiento básico en los sectores de salud y educación  Existencia de un laboratorio de contemporánea VIH, ETS,
centro de salud de MINSA.  Recursos humanos insuficientes aguas para el control de Virus
 Personal de salud para alcanzar nuevas coberturas y calidad.  Propagación del
debidamente capacitado. atención de calidad.  Campañas de salud que realiza alcoholismo que causan
 Equipo itinerante para  ESSALUD no cuenta con los el MINSA. enfermedades y violencia
traslado de pacientes y equipamientos necesarios y  Campañas de atención dental y familiar
atención en la zona rural. locales propios para la obstétrica de ESSALUD con  Desnutrición
 Horario de atención presentación de sus servicios, especialistas de hospital
adecuado en los centros de además de contar con un solo nacional del Cusco.
salud MINSA. médico.  Presencia de SERUMS en la
 Población asegurada a  Deficiente infraestructura en zona.
través de SIS. instalaciones de los centros de  Existencia de instituciones
 Equipo de salud dispuesta a salud del MINSA. privadas interesadas en temas
involucrarse en el cuidado  El centro y puestos de salud del de fortalecimiento de
de la salud desde un MINSA no cuentan con capacidades
enfoque preventivo y profesionales en asistencia social  Campañas de promoción y
promocional. y psicológica, suficientes. prevención de la salud.
 Existencia de variado stock  Excesiva carga administrativa y  Existe posta médica nueva.
de plantas medicinales en falta de personal de salud.  Existencia de programas y
los distritos de  Déficit de insumos médicos de proyectos en saneamiento
mancomunidad y de un ESSALUD. básico
acervo cultural que da  ESSALUD presta servicio solo a  Transferencia de programas
cuenta de su utilización en el los asegurados y no atiende los sociales a los gobiernos
cuidado de salud. sábados y domingos. locales.
24
 Alto porcentaje del alcoholismo en  Apoyo de ONG en salud

la población distrital.  Existencia de planes y
 Incremento de embarazos en programas desde MIMDES.
adolescente, alcoholismo,  Participación en mesas de
violencia, pandillaje. concertación provincial y
 No se cuenta con ambientes para distrital.
brindar atención a los grupos  Presencia de redes educativas
vulnerables. a nivel distrital y provincial
 ESSALUD no cuenta con  Existencia de Programas
infraestructura moderna. No Sociales
atiende las 24 horas, no cuenta con
equipos modernos tampoco con
especialidades.
 No se cuenta con centros de
estimulación temprana a madres
gestantes.
 Son escasos los programas de
prevención contra el alcoholismo,
drogadicción, tabaquismo y
pandillaje.
 Poco interés de proponer
proyectos de salud y nutrición de
parte de la población en los
presupuestos participativos.
 Elevado porcentaje de
desnutrición infantil y crecimiento
del índice de gestantes
adolecentes.
 Insuficiente saneamiento básico
25
CAPITULO III
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
ESQUEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
EJE ESTRATEGICO
EXCLUSIVA
EJE ESTRATÉGICO
EJE ESTRATÉGICO
EJE ESTRATÉGICO
Orgánica de
EJE ESTRATÉGICO Municipalidad
PROYECT
26
CAPÍTULO III
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
MISIÓN Y VISION DE FUTURO DE LA PROVINCIA DE JULCÁN
3.1 MISIÓN
“Promovemos servicios y programas de alta calidad, que contribuyen a mejorar la calidad de vida
de los julcaneros, el desarrollo económico, social, humano y turístico sustentable, mediante el
fomento de la actividad empresarial e inversión privada; bajo un entorno saludable, ordenado,
seguro, de integración territorial y ordenamiento urbano; sustentado en una gestión transparente y
equitativa para la consolidación de la gobernabilidad democrática municipal”.
3.2 VISION
“Ser reconocida como una provincia moderna con entidades eficientes, transparentes, participativas
y con valor público al servicio de los ciudadanos; que promueve la inversión, el comercio, la
educación y el turismo en beneficio de una población que se desarrolla de manera ordenada,
saludable y segura”
3.3 OBJETIVOS
1. Promover una profunda democratización de la vida social, política y económica de la provincia,

así como el desarrollo comunitario y solidario.
2. Planificar, ejecutar e impulsar a través de sus órganos competentes un conjunto de acciones
orientadas a proporcionar al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus
necesidades de vivienda, salubridad como también en aspectos de educación, cultura, turismo,
recreación, deporte, transporte, comunicaciones, seguridad ciudadana, entre otras
Como se observará en el eje social están incorporadas 03 prioridades, ellas son:

Educación, Salud y Servicios Básicos (Agua y alcantarillado, electrificación rural y limpieza
pública, entre otros).
En Educación se señala lo siguiente:
Imaginar a nuestro JULCÁN del mañana con alto nivel cultural, humanista, científico y
tecnológico implicará necesariamente la tarea de reimpulsar la educación de hoy, que pueda
satisfacer las necesidades de aprendizaje, especialmente de los niños y jóvenes en un contexto
de aprovechamiento regional de los recursos y de recuperación de su identidad cultural. En este
sentido se propone según las particularidades de cada distrito, fomentar e institucionalizar un
ambiente colectivo que estimule la formación de hombres y mujeres con valores, que puedan
acceder a un bagaje cultural audiovisual informático y electrónico, con personal docente
especializado e identificado con la educación de la niñez y la juventud. Para lo cual a los centros
27
educativos urbanos y rurales de educación básica, superior y especial se les deberá dotar de la
infraestructura e implementación adecuadas, que nos permita acceder a las oportunidades y
uso de medios adecuados de acuerdo a las exigencias científicas y tecnológicas modernas.
En Salud
Debido a la importancia que tiene el ser humano como persona, la salud es un eje de desarrollo, ya
que en todo caso es una condición para el desarrollo de cual cualquier otra actividad (habiendo
salud hay producción). En este sentido pensamos que aunado al esfuerzo de involucrar a la
población organizada en la gestión y cuidado de la salud se debe también contar con adecuada
infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud, con personal adecuadamente
capacitado para prestar una atención de calidad con calidez, así como para desarrollar programas
que disminuyan o erradiquen enfermedades endémicas que se presentan en la zona. La prioridad
está definida alrededor de la protección de la infancia como capital básico de la sociedad en el
futuro y en ese sentido se traja intensamente en la reducción de la desnutrición crónica infantil.
En cuanto a Servicios Básicos
Considerando que estos servicios son importantes para el desarrollo de la población es necesario
ampliar la cobertura de atención procurando el mayor acceso de la población rural y urbana,
buscando minimizar los costos de operación, mantenimiento y construcción (energía eléctrica,
agua potable, desagüe y/o letrinas), involucrando positivamente a la población organizada en la
gestión de los servicios de saneamiento y agua potable.
Es necesaria la complementación de abastecimiento de agua, alcantarillado y energía eléctrica en

las zonas del cercado de las ciudades capitales de los distritos.
28
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PROGRAMAS DE TRABAJO
Los objetivos son las aspiraciones de un gobierno local y se enfatizan para orientar su gestión y a la vez le permite priorizar sus
Programas de Trabajo para el logro del desarrollo social. En el caso de JULCÁN el esquema es el siguiente:
Objetivos Estratégicos: PROGRAMA:

 SALUD BASICA
1. Promover una sociedad saludable y garantizar el acceso
universal a los servicios de salud, de calidad, desde la
gestación y en cada ciclo de vida, ofreciendo una atención PROGRAMA:

DESARROLLO
integral y poniendo el énfasis en la población más vulnerable. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

2. Priorizar la reducción drástica de la desnutrición crónica infantil NUTRICION
SOCIAL
y garantizar la disponibilidad alimentaria para toda la población.

3. Garantizar el acceso universal de la población a servicios de
PROGRAMA:
saneamiento ambiental básico, integral y sostenible –agua
 SANEAMIENTO BASICO
potable, alcantarillado, eliminación de residuos sólidos- para
una mejor calidad de vida.
4. Desarrollar las capacidades, habilidades, potencialidades
personales, sociales y colectivas, mediante una educación de PROGRAMA:
calidad que sea integral, inclusiva y equitativa.  EDUCACION, CULTURA Y
RECREACION
29
3.3 Objetivos Estratégicos

Para alcanzar la Visión de Desarrollo Social, anteriormente expuesta, es necesario
precisar, en primer lugar, los objetivos estratégicos del accionar municipal, los que
contribuirán a impulsar procesos de desarrollo sostenido.
Estos objetivos identificados, son de tres tipos:
Objetivo 1:
Promover una sociedad saludable y garantizar el acceso universal a los servicios de salud,
de calidad, desde la gestación y en cada ciclo de vida, ofreciendo una atención integral y
poniendo el énfasis en la población más vulnerable.
Objetivo 2:
Priorizar la reducción drástica de la desnutrición crónica infantil y garantizar la

disponibilidad alimentaria para toda la población.
Objetivo 3:
Garantizar el acceso universal de la población a servicios de saneamiento ambiental

básico, integral y sostenible –agua potable, alcantarillado, eliminación de residuos sólidos-
para una mejor calidad de vida.
Objetivo 4:
Desarrollar las capacidades, habilidades, potencialidades personales, sociales y

colectivas, mediante una educación de calidad que sea integral, inclusiva y equitativa.
3.4 Acciones Estratégicas
Las estrategias vienen a representar los rumbos o caminos que hay que seguir y
el conjunto de actividades que hay que ejecutar para lograr los objetivos que nos hemos
propuesto alcanzar.
Para formular las estrategias nos basaremos en las principales fuerzas, debilidades,
oportunidades y amenazas que se han identificado como prioritarias.
A continuación “cruzaremos” las fuerzas, debilidades, oportunidades y amenazas para

seleccionar las estrategias más importantes que debería asumir la municipalidad para una
30
gestión más eficiente.
Las acciones estratégicas que se deberán ejecutar dentro del horizonte de

planeamiento, para el periodo 2015 al 2021, se obtienen cruzando las variables del FODA en
los términos siguientes:
 Acciones para utilizar las fortalezas y aprovechar las oportunidades

 Acciones para superar las debilidades utilizando las fortalezas
 Acciones para superar las debilidades utilizando las oportunidades
• Acciones para evitar las amenazas utilizando las fortalezas aprovechando las
oportunidades
Del cruce respectivo se han obtenido matices agrupadas alrededor de líneas, objetivos y
acciones estratégicas constitutivas del Plan de Desarrollo Social, las que priorizadas, son
las que se detallan a continuación.
PRIORIZACION DE LAS ESTRATEGIAS DE TRABAJO
Para el logro de los objetivos propuestos en el presente Plan, se plantean las siguientes
estrategias de trabajo (surgidas del análisis FODA):
1. Garantizar el acceso universal de la población a los servicios de salud con

calidad y calidez, priorizando a los sectores más vulnerables
2. Reducir la morbimortalidad materno-infantil en la provincia
3. Fortalecer la participación y vigilancia de la población en la gestión de los
servicios de salud.
4. Crear proyectos para el mejoramiento y/o creación de establecimiento de salud en los
distritos que comprenden la Provincia de Julcán.
5. Reducir la prevalencia de la desnutrición crónica y la anemia de los niños y
niñas menores de 5 años de la provincia, incidiendo sistemáticamente en los
factores que la causan.
6. Promover la prevención y atención primaria de salud a la población, en especial
a los sectores más vulnerables
7. Promoción de la prevención y atención primaria de la salud, implementado con
equipos de salud, en coordinación con los centros y/o puestos de salud.
8. Implementar programas de educación y formación de hábitos de vida saludables
9. Implementar un programa ambiental de gestión de residuos sólidos.
10. Garantizar que las familias cuenten con servicios de saneamiento básico
ambiental, acompañado por procesos de fortalecimiento de las capacidades
individuales, comunales e institucionales para una gestión sostenible y
participativa.
11. Implementar, capacitar y mejorar las diversas unidades básicas de saneamiento en la
Provincia de Julcán.
12. Mejorar la autoestima colectiva, la convivencia social y las relaciones entre
mujeres y varones, adultos y niños, en el marco de una cultura de paz y vida libre
de violencia.
13. Desarrollar y potenciar las capacidades de los niños y niñas – priorizando la
primera infancia y los sectores en situación de exclusión y pobreza- mediante el
diseño y la implementación de programas educativos adecuados.
14. Promover la adecuada articulación entre la educación y el mercado laboral, acorde
31
con las necesidades productivas, los avances de los procesos científicos y

tecnológicos, y las potencialidades de los recursos.
15. Fortalecer y apoyar la educación básica basada en valores e identidad, mediante
la gestión municipal y promoción de competencias académicas y de liderazgo
estudiantil.
16. Mejoramiento y/o creación de instituciones educativas de nivel inicial primaria y
secundaria en los distritos de Julcán, Huaso, Carabamba y Calamarca
17. Impulsar procesos de seguridad alimentaria.
18. Desarrollar políticas de inclusión para las personas con discapacidad.
19. Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros de salud.
20. Desarrollar programas de saneamiento básico, a fin de lograr el pleno
abastecimiento de servicios básicos en todos los centros poblados de la jurisdicción
distrital.
21. Reducir la violencia familiar, el abuso sexual y la trata de personas
22. Desarrollar programas de deporte y recreación para todas las edades.
23. Promover el desarrollo de capacidades de la población, particularmente joven
24. Fortalecer la mesa de concertación provincial y consolidar los procesos de
participación de la sociedad civil en la definición de prioridades de inversión y
fiscalización del uso de los recursos públicos.
25. Fortalecer los Consejos de Coordinación Local
26. Promover el fortalecimiento de las instituciones sociales, públicas y privadas,
generando espacios de concertación y participación ciudadana.
27. Implementar, capacitar al personal de serenazgo y mejorar la infraestructura necesaria

para combatir la delincuencia e inseguridad ciudadana en la provincia de Julcán.
28. Promover la Seguridad Ciudadana, tanto en el ámbito urbano como rural.
29. Fortalecer los niveles de seguridad ciudadana.
30. Propiciar la electrificación en los centros poblados que aún faltan.
31. Mejoramiento y/o creación de los caminos vecinales urbano y rural en el ámbito de la
provincia de Julcán.
32. Mejorar los canales de regadío, crear represas, puentes, muros de contención y otros
con el fin de hacer frente a fenómenos naturales que se suscitan frecuentemente.
PROGRAMAS DE TRABAJO
Programas:
2. Salud básica
3. Seguridad Alimentaria y nutrición
4. Saneamiento Básico
5. Educación, cultura y deportes
32
3.5 IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA

Cuadro N° 18
PROGRAMA: SALUD BASICA
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover una sociedad saludable y garantizar el acceso universal a los servicios de salud, de calidad, desde
la gestación y en cada ciclo de vida, ofreciendo una atención integral y poniendo el énfasis en la población más vulnerable.
OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDAD/PROYECTO INDICADORES RESPONSABLES

ESPECÍFICO OBJETIVOS
Controlar la mortalidad y Se ha incrementado - Fortalecimiento del funcionamiento de  Campañas de educación Municipalidad
morbilidad de la el número de casas de espera maternas ya existentes sanitaria y profilaxis en GERESA
población mediante atenciones a la - Mejorando nuestros centros de vigilancia comunidades campesinas e Centros de Salud
programas preventivos y población en 25% comunal nutricional instituciones educativas.
promocionales de salud - Fortalecimiento de competencias de
en todo la provincia 100% de la nuestros agentes comunitarios en salud  Se realizan acciones de
población de la - Implementación y funcionamiento de capacitación de promotores
provincia lactarios de salud.
so - Campañas de salud médica preventiva
n - Promoción de prácticas preventivas y  Se han implementado
atendidos en saludables en la población botiquines comunales en
prevención - Implementación del programa preventivo todas las comunidades.
d promocional en instituciones educativas:
e enfermedades Hacia II.EE. y municipios saludables  Campañas destinadas a la
- Fortalecimiento de capacidades a agentes disminución del alcoholismo
comunitarios, en particular de las
movilizadoras de salud.  Potabilización de las aguas
- Implementación de la complementación de consumo humano
alimentaria escolar: comedores en II. EE.
33
desayuno y almuerzo escolar

- Mejoramiento, dotación y/o equipamiento de
centros de salud en comunidades.
- Creación del centro de servicios de
rehabilitación para personas con problemas
de adicciones y de salud mental.
- Implementación del centro gerontológico, de
recreación y bienestar para el adulto mayor
- Implementación del proyecto para la
disminución de enfermedades prevalentes
- Implementación del proyecto integral para el
apoyo y control de las madres gestantes y
niños menores de 3 años
- Proyecto de promoción y apoyo a la
organización de la población para la gestión
preventivo promocional de la salud y la
disminución de la desnutrición infantil
- Proyecto para promover la organización de
comités de vigilancia comunales para la
atención del niño y la mujer gestante y la
disminución de la desnutrición infantil
34
PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICION
OBJETIVO ESTRATEGICO: Priorizar la reducción drástica de la desnutrición crónica infantil y garantizar la disponibilidad alimentaria para
toda la población.

ESPECÍFICO DE
OBJETIVOS - Implementar el Proyecto de seguridad  Seguridad alimentaria Sub Gerencia
alimentaria integral, con énfasis en niños y implementado contribuyendo de Desarrollo
niñas menores de 5 años y población a la mejor nutrición de la Social
vulnerable población vulnerable
- Mejorar la gestión de los Programas  La entrega de productos del Programa del Vaso
Alimentarios (Vaso de Leche, comedores) PVL ha mejorado en de Leche
- Implementar el sistema de capacitación en puntualidad
Capacitar y sensibilizar
educación alimentaria y nutricional  La CODIVAL desarrolla Programas
- Ampliación y descentralización de los acciones de capacitación Alimentarios
en valor nutricional de
módulos de nutrición infantil en zonas de sobre el valor nutricional de
los productos locales y
alto riesgo los alimentos andinos.
en gestión de programas
de complementación
Las familias han - Implementación del Programa de  Talleres de formación y Sub Gerencia
alimentaria.
desarrollado fortalecimiento de los comités de gestión capacitación a líderes y de Desarrollo
capacidades para un del programa de complementación y lideresas para una eficiente Social
adecuado seguridad alimentaria gestión de los programas de
aprovechamiento del - Realizar acciones de capacitación sobre el complementación Coordinación:
valor nutricional de valor nutricional de los alimentos andinos alimentaria. - GRELL
los productos - Crianza de animales menores  Ferias/año promoviendo el - APAFAS
alimenticios de la - Implementación de bio huertos comunales valor nutricional de platos a - Directores de las
zona. base de productos andinos II.EE.
35
PROGRAMA: SANEAMIENTO BASICO
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar el acceso universal de la población a servicios de saneamiento ambiental básico, integral y
sostenible –agua potable, alcantarillado, eliminación de residuos sólidos- para una mejor calidad de vida.

ESPECÍFICO DE
Construcción
OBJETIVOS de - Ampliación y mejoramiento del sistema de  Se ha incrementado el - Municipalidades
Coberturas en abastecimiento de agua potable y desagüe número de usuarios del distritales
saneamiento básico en el ámbito provincial servicio de agua potable y - Municipalidad.
(letrinas y micro - Construcción del sistema de agua potable e desagüe al 100% para finales Provincial
rellenos sanitarios), instalación de SS. HH. en las comunidades del 2021 - Centros de Salud
Promover la dotación de en comunidades. campesinas de la provincia - II.EE.
servicios básicos de - Fortalecimiento de capacidades de la  Ha disminuido en 20% las
agua, desagüe y rellenos Creación, institución municipal e instituciones enfermedades
sanitarios a fin de ampliación y educativas para la gestión sostenible del gastrointestinales de la
mejorar la calidad de mejoramiento del saneamiento ambiental básico urbano y población a finales del año
vida de la población sistema de agua rural 2021.
provincial. potable y desagüe - Proyecto de tratamiento de residuos
en todo la provincia sólidos.  Concursos de campañas de
- Proyecto piloto de reciclado de basura. sensibilización en temas de
agua y salubridad y limpieza.
Saneamiento básico - Implementación del Programa de gestión  Eventos de capacitación para - Municipalidad
integral de servicios de saneamiento básico. manejo, operación y - Centro de Salud
debidamente - Instalación de silos, letrinas en áreas rurales mantenimientos de los
implementando en - Desarrollar y fortalecer capacidades de las servicios de saneamiento
toda la provincia. JASS para la gestión sostenible de los  Constitución de las JASS en
sistemas de saneamiento básico a nivel comunidades y los diversos
comunitario sectores de la provincia.
36
- Controlar y vigilar la calidad de saneamiento  directivos de JASS

básico urbano – rural capacitados en acciones de
- Proyecto, de promoción apoyo y reforzamiento
fortalecimiento de organización de la  Concurso entre JASS
población en la gestión de los servicios  Inspección sanitaria a
básicos de saneamiento restaurantes y comercios
- Proyecto de construcción y equipamiento  Acompañamiento en la
de nuevos sistemas de agua potable y desinfección y cloración de
eliminación de excretas, por distritos los sistemas de agua.
- Proyecto de construcción y equipamiento  Implementación del fondo
de sistemas de tratamiento y eliminación rotatorio para cloro residual
de aguas servidas, por distritos
- Proyecto de apoyo a la electrificación rural
por cuencas
- Proyecto de mantenimiento, rehabilitación
de sistemas de agua potable y alcantarillado
en centros poblados de la provincia
- Proyecto de promoción y ejecución de
sistemas de concursos para la gestión
comunitaria de las obras de infraestructura
de sistemas de agua y saneamiento básico
- Proyecto de construcción del velatorio
municipal.
37
PROGRAMA: EDUCACION, CULTURA Y RECREACION
OBJETIVO ESTRATEGICO: Desarrollar las capacidades, habilidades, potencialidades personales, sociales y colectivas, mediante una
educación de calidad que sea integral, inclusiva y equitativa.

ESPECÍFICO DE
Mejorar la calidad OBJETIVOS
Creación, - Proyecto de fortalecimiento de capacidades  La población estudiantil, Sub Gerencia
educativa a nivel del mejoramiento e en comunicación, comprensión lectora y particularmente de primaria, de Desarrollo
ámbito provincial implementación de lógico matemática ha mejorado sustancialmente Social
las instituciones - Proyecto de apoyo al mantenimiento y su comprensión lectora
educativas del nivel rehabilitación y equipamiento de centros  Se ha ampliado la Coordinación:
inicial, primario, escolares infraestructura educativa en - GRELL
secundario y - Equipamiento e implementación de aulas, los niveles primaria y - APAFAS
superior. bibliotecas virtuales y laboratorios secundaria - Directores de las
- Construcción y equipamiento de escuelas  Se ha implementado II.EE.
técnicas ocupacionales CETPRO bibliotecas virtuales e
- Promoción e implementación de centros de Internet en las II. EE. de la
producción y emprendimiento en las provincia
instituciones educativas de nivel secundario  Se han construido aulas
- Proyecto de construcción, implementación y escolares en las II.EE. que lo
funcionamiento de un centro de atención a requerían
discapacitados.  Se mejoró la implementación
- Fortalecimiento de la escuela de padres y (con centro de cómputo y
madres para promover el acompañamiento acceso a internet) de las
de la afirmación y los logros de aprendizaje II.EE. de la provincia.
de sus hijos/as
- Implementación de centros de formación
laboral y empresarial en las II.EE.
- Equipamiento e implementación de aulas,
38
bibliotecas virtuales y laboratorios

- Construcción y equipamiento de escuelas
técnicas ocupacionales CETPRO
- Promoción e implementación de centros de
producción y emprendimiento en las
instituciones educativas de nivel secundario
- Promoción y fortalecimientos de
capacidades para la participación de los
padres y madres en el acompañamiento de
la mejora de los logros de aprendizaje de
sus hijos/as
- Fortalecimiento de la escuela de padres y
madres para promover el acompañamiento
de la afirmación y desarrollo de la
personalidad de los estudiantes
Mejorar la oferta Mejorar los - Promoción de acciones educativas formales  Se han implementado - Municipalidad
educativa considerando servicios educativos y no formales para promover la autoestima, acciones de capacitación a - II. EE
la realidad socio para el desarrollo de la comunicación horizontal, la asertividad y favor de niños/as, - UGEL
económico de la zona. habilidades la práctica de valores de niños, niñas y adolescentes para su
personales y adolescentes. participación activa en la vida
sociales y - Implementación de huertos, fitotoldos y política de la provincia
capacidades para el viveros escolares  Se han implementado diez
trabajo en beneficio - Implementación de centros de formación comedores estudiantiles
de la juventud laboral y empresarial en las II.EE.  El 2021 funciona una
estudiosa - Implementación de mobiliarios, botiquines Academia de preparación
en todas las II. EE. Universitaria
- Implementación de la Academia de  Al final del 2021 se han
preparación universitaria mejorado los servicios
- Proyecto de implementación de comedores
39
estudiantiles complementarios de las

- Proyecto de apoyo a las condiciones de II.EE. de la provincia (con
abrigo y transporte de alumnos pobres. comedores y SS.HH)
- Proyecto de acondicionamiento de vivienda
para profesores.
- Proyecto de construcción y funcionamiento
de centro de capacitación y formación de
jóvenes profesionales y técnicos
- Proyecto de promoción y ejecución de
sistemas de concurso para la difusión de
valores y derechos
- Proyecto de apoyo a la producción de
programas radiales y a la difusión masiva de
normas, valores, deberes, obligación y
derechos de la población
- Proyecto de apoyo a la constitución de
organizaciones de vigilancia comunitaria
Promover la instalación Fomentar - Proyecto de construcción del Centro  Se promocionan vacaciones 
de espacios recreativos actividades Municipal de rehabilitación para adultos útiles en la capital provincial
que cubran todas etapas culturales, mayores y personas con discapacidad.  Se han realizado concursos
de la vida dando deportivas y - Organización de talleres para el desarrollo de conocimientos,
prioridad a los niños, de recreación de habilidades sociales: proyecto de vida, habilidades y lectura
niñas, adolescentes y para el desarrollo autoestima, asertividad, equidad de género,  Se promociona de manera
adultos mayores. integral de la etc. intensa las actividades
persona - Constitución del centro de formación y deportivas en todo el distrito
humana en el creatividad artístico – cultural de la  Se han construido espacios
ámbito provincial. provincia: música, artes plásticas, danza, deportivos
 Se han construido parques
infantiles
40


teatro y otros
- Proyecto de construcción de
infraestructura deportiva en centros
escolares
- Apoyo a la habilitación de bibliotecas
escolares en centros educativos
secundarios
- Proyecto de constitución de la escuela
de formación de líderes juveniles
- Proyecto de construcción del fondo de
promoción al desarrollo de la creatividad, la
innovación y el desarrollo tecnológico, para
jóvenes
- Implementación del centro gerontológico,
de recreación y bienestar para el adulto
mayor

















41




3.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A NIVEL REGIONAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A NIVEL PROVINCIAL

Cuadro N° 19

Objetivo Estratégico Indicador Objetivo Estratégico Indicador

PDRC Meta PDLC Basal
Meta
Basal
Promover el La productividad
de las principales
Promover el Productividad
desarrollo Productividad de los
menestras (ñuña,
arveja, haba,
desarrollo de los
principales La productividad
principales
económico cultivos:
lenteja y tarwi), económico cultivos: de las principales
cereales (quinua, Papa menestras (ñuña,
sostenible y Papa
- La Libertad: 14.3
maiz amiláceo y sostenible y - La Libertad: arveja, lenteja y tarwi),
amarillo duro), 14.3 tn/ha cereales (quinua),
equitativo tn/ha
tubérculos (papa, equitativo (Fuente: tubérculos (papa),
(Fuente: MINAG,
arracacha, olluco MINAG, 2007) - y frutas
basado en 2007) - Lenteja
y oca) y frutas
basado en Lenteja (palta) aumenta al
- La Libertad: 0.8 tn/ha
las (Fuente: MINAG,
(granadilla,
yacon, lima y
las - La Libertad:
0.8 tn/ha
menos en un
40%
2007)
potencialidades palta) aumenta al potencialidades (Fuente:
menos en un MINAG, 2007)
endógenas de la 50% endógenas de la
42
Región La Incrementar en provincia de Del total de

Del total de superficie 60% la superficie superficie Incrementar en
Libertad. agrícola en la sierra de agrícola bajo Julcán. agrícola en 60 % la superficie
La riego en la sierra Julcán, el 20% agrícola bajo
Libertad, el 27% se y, 100% en la se riego.
encuentra bajo riego. costa. encuentra bajo (Tomando como
Fuente: CENAGRO, (Tomando como riego. Línea de Base el
1994 Línea de Base el Fuente: 2009)
2009) CENAGRO, 1994
05% de las
30% de las MYPEs son MYPEs son
formales. formales.
80% de las 60% de las
Fuente: Gerencia Fuente:
MYPEs son MYPEs son
Regional de Gerencia
formales formales
Producción- Regional de
GRLL, 2009 Producción-
GRLL, 2009
43
Arribos Totales
2008 a la
Provincia de
Julcán
(nacionales):
Arribos Totales 2008 a 1800 personas
La Fuente:
Aumento de Aumento de
Libertad(solo MINCETUR,
arribos turísticos arribos turisticos
extranjeros): 2008
(extranjeros) a (nacionales) a
36,860 personas Tasa de
tasas anuales de tasas anuales de
Fuente: MINCETUR, Variación anual
13% 02%
2008 de
Tasa de Variación arribos de
anual de turistas:
arribos de turistas 6.4
extranjeros: 6.4 Fuente:
Fuente: MINCETUR, MINCETUR,
2008 2008
44
Centros de educación
secundaria públicos
Mejorar el con Aumentar el
suficientes porcentaje de • La población
bienestar de la computadoras Centros de estudiantil,
1.3%. educación particularmente de
población Fuente: ESCALE- secundaria primaria, ha mejorado
liberteña MINEDU, 2007 -

Porcentaje de alumnos
públicos con
suficientes
Mejorar la sustancialmente su
comprensión lectora
de computadoras a Creación, • Se ha ampliado la
promoviendo 5º secundaria con 60% - Aumentar al calidad mejoramiento e infraestructura educativa
rendimiento suficiente menos a 60% el implementación en los niveles primaria y
servicios en
comunicación de
porcentaje de
alumnos de 5º educativa a de las
instituciones
secundaria
• Se ha implementado
de educación, 12.4% secundaria con educativas del bibliotecas virtuales e
salud de Fuente: Evaluación

nacional de
rendimiento
suficiente en
nivel del nivel inicial,
primario,
Internet en las II. EE. de
la provincia
calidad y Rendimiento-MINEDU,
2004 - Porcentaje de
Comunicación. - Aumentar
al ámbito secundario y
superior.
• Se han construido
aulas escolares en las
alumnos de menos a 40% el II.EE. que lo requerían
fortaleciendo 5º secundaria con porcentaje de provincial • Se mejoró la
rendimiento suficiente alumnos de 5º implementación (con
el desarrollo de en secundaria con centro de cómputo y
Matemática 2.3% rendimiento acceso a internet) de las
capacidades Fuente: Evaluación suficiente en II.EE. de la provincia.
nacional de Matemática
sociales. Rendimiento-MINEDU,
2004
45
• Se han implementado
acciones de capacitación
a favor de niños/as,
Tasa de cobertura en
Mejorar los adolescentes para su
el La tasa de
servicios participación activa en la
nivel Secundario: cobertura en el
educativos vida política de la
64.3% nivel Secundario
para el provincia
Fuente: ESCALE- alcanza el 100% y
desarrollo de • Se han implementado
MINEDU, 2007 - Tasa se mantiene. - La tasa de
diez comedores
de cobertura en el cobertura en el habilidades
estudiantiles
nivel Primario: 93.4% nivel Primario se personales y
• El 2021 funciona una
Fuente: ESCALE- mantiene en sociales y Academia de
MINEDU, 2007 - Tasa 100% - Aumentar la tasa capacidades preparación
de cobertura en el de cobertura en para el trabajo Universitaria
nivel Inicial (3-5 años): el nivel Inicial (3- en beneficio • Al final del 2021 se han
61.3% 5 años) al menos
de la juventud mejorado los servicios
Fuente: ESCALE- a 80%
estudiosa complementarios de las
MINEDU, 2007
II.EE. de la provincia de
Julcán (con comedores y
SS.HH.)
46
• Campañas de
educación sanitaria y
profilaxis en
comunidades
Tasa de mortalidad campesinas e
especifica por instituciones educativas.
infección
respiratoria aguda en Disminuir la tasa • Se realizan acciones de
niños menores de 5 de mortalidad capacitación de
años especifica por promotores de salud.
(incidencia acumulada neumonía en
neumonías): 8.7 por niños menores • Se han implementado
mil de cinco años al botiquines comunales en
Fuente: Boletín menos a 2 por todas las comunidades.
Epidemiológico, Red mil
Regional (semana 46, • Campañas destinadas a
año 2008)- la disminución del
GERESA alcoholismo
• Potabilización de las
aguas de consumo
humano
Tasa de Analfabetismo
adulto (15 años a
Reducir la brecha Reducir la brecha
más):
de analfabetismo de analfabetismo
Mujeres: 11.9%
entre sexos en entre sexos en
Hombres: 4.1%
90% 90%
Fuente: Censo
Nacional 2007 – INEI
47
Índice de Criminalidad
(0.0869) nos ubica en
el Índice de Índice de
puesto 22.
Criminalidad nos Criminalidad nos
(puesto 1 mayor
ubica en los 5 ubica en el
seguridad)
primeros puestos primer puesto
Fuente: Índice de
Competitividad
Regional 2008 - CNC
Hogares en vivienda
Promover la que Promover la
disponen de servicios
sostenibilidad de: sostenibilidad 5% de la red vial
- Teléfono fijo: 29.8% Provincial se
del ambiente • Urbano: 38.7% La brecha digital
del ambiente encuentra
• Rural: 0.9% asfaltada La brecha digital
natural y - Telef. celular: 43.5% urbano-rural en natural y al año 2015 urbano-rural en
• Urbano: 53.8% términos de (95% términos de
desarrollar • Rural: 10.5% acceso a Internet desarrollar de las vías acceso a Internet
- Internet: 5.7% asfaltadas se reduce al
infraestructura • Urbano: 7.5%
se reduce al infraestructura se encuentran menos en 60%
• Rural: 0.05% menos en 60% en la
de soporte con - TV por cable: 12.6% de soporte con zona urbana de
• Urbano: 16.4% Julcán)
perspectiva de • Rural: 0.5% perspectiva de
Fuente: INEI -
zonas de CPV2007 zonas de
48
12.4% de la red vial

desarrollo departamental se desarrollo
encuentra asfaltada
regional. al año 2005 (93.5% Provincial.
de las vías asfaltadas
se encuentran en la
costa) que
representa 6
provincias Las vías que
Las vías que
interconectadas con interconectan las
interconectan los
carreteras asfaltadas capitales
caminos vecinales se
al 100% (Chepén, provinciales se
encuentran en
Pacasmayo, Ascope, encuentran en
buen estado y
Trujillo, Virú, Otuzco) buen estado y
reciben
Fuente: Plan Vial reciben
mantenimiento
Departamental mantenimiento
permanente.
Participativo- La permanente.
- El 90% de la
Libertad, 2005 - El 90% de la
superficie de la red
Estado de superficie de la red
vial se encuentra
Transitabilidad de Red vial se encuentra
en buen estado.
Vial 2005: en buen estado.
- Buen Estado:11.26%
- Regular: 11.46%
- Mal Estado: 77.27%
Fuente: Sub Dirección
de
Desarrollo Vial y
Apoyo
Tecnológico - DRTC-LL
49
Índice de
Institucionalidad
regional 2008 nos
Índice de
ubica en el puesto
Institucionalidad nos
23.
ubica entre los 5
Eficacia
primeros puestos.
Presupuestal en
Eficacia Presupuestal Índice de
Inversiones:
Fortalecer la puesto 9.
en Inversiones: entre
los 3 primeros.
Fortalecer la Institucionalidad
provincial 2008
Cumplimiento Ley Índice de
institucionalidad, Transparencia
Cumplimiento con Ley institucionalidad, nos
Institucionalidad nos
Transparencia ubica en el
Informativa: ubica entre los 2
la concertación y puesto 19.
Informativa: entre los la concertación y puesto
primeros puestos.
5 primeros. 28.
participación Inversión per
cápita regional:
Inversión per cápita participación Eficacia
Eficacia Presupuestal
en Inversiones: entre
regional: entre los 5 Presupuestal en
ciudadana como puesto 22.
primeros ciudadana como Inversiones:
los 3 primeros.
Fuente: CNC – Índice Cumplimiento con Ley
medio para de medio para puesto 5.
Cumplimiento
Transparencia
Competitividad 2008 Informativa: entre los
alcanzar alcanzar Ley
Transparencia
5 primeros.
01 Sistema
gobernabilidad. Planeamiento
gobernabilidad. Informativa:
puesto 10.
Macroregional
No existe un
funcionando y
sistema de
articulado a todos los
Planificación
niveles de gobierno y
Regional.
principales actores
socio-económicos
macro regionales.



50
3.7 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
a) Financiamiento
Para la implementación del presente Plan será necesario la gestión de recursos

económicos de diferentes fuentes de financiamiento, entre ellos se sugiere los siguientes:
- El presupuesto participativo, en el que se identificarán las prioridades de proyectos de

impacto provincial con su respectiva asignación presupuestal. (Ver anexo N° 01)
- Gestionar y comprometer la inversión de recursos financieros de la cooperación

internacional. Asimismo que los organismos no gubernamentales de desarrollo (ONs) se
comprometan a ejecutar algunos de los proyectos priorizados,
- Promover que desde la mancomunidad municipal se ejecute la inversión en proyectos que

beneficien a sus asociados y la provincia en general: Calamarca, Carabamba, Huaso y
Julcán
- Garantizar que el presupuesto de la municipalidad provincial y de las distritales aseguren

mejores condiciones de vida para la población, previendo la asignación anual necesaria
para la ejecución de los proyectos identificados en el presente Plan.
- Gestionar recursos del gobierno regional y nacional, incluyendo en el presupuesto

participativo regional, para aquellos proyectos prioritarios y de impacto provincial.
b) Gestión institucional
- Modernización y adecuación de la administración municipal a las nuevas

responsabilidades, funciones y competencias, que la implementación del presente Plan
demanda.
- Fortalecimiento de los gobiernos locales distritales potenciando su participación en la

gestión del desarrollo social.
- Mejor implementación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social como soporte político y

técnico en la implementación del Plan.
- Fortalecimiento de la Institucionalidad, entre las municipalidades, provincial y distritales, a

través de mecanismos de participación y concertación para la toma de decisiones, tomando
como base el presente documento.
- Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal

- Fortalecimiento y articulación de los espacios de concertación local.
- Fortalecimiento de la mesa de concertación y la institucionalidad local, que potencie el

capital social como instancia para la gestión concertada del desarrollo social provincial.
- Implementación de mecanismos de evaluación y control social.
51
c) Monitoreo y Evaluación
El monitoreo y la evaluación, que la efectuará la Sub gerencia de Desarrollo Social, permitirá

identificar indicadores que se orienten hacia el cumplimiento de los objetivos establecidos en
el presente Plan, expresado en metas a n u a l e s , s u propósito será acompañar la ejecución
del Plan en todo su horizonte, a través de los indicadores definidos para cada objetivo.
El monitoreo y la evaluación así como el análisis de la información que se recoja, permitirán

ajustar las políticas y acciones que se ejecutan para replantear las estrategias y/o
reestructurar los presupuestos, entre otras acciones, con el propósito de alcanzar la visión
proyectada.
52
CONCLUSIONES
a) Según el Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES, y el Indice de Desarrollo Humano-Perú

del PNUD, el nivel de vida de la región La Libertad, medido a través de los Índices de Carencias
y del Índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.3713 y 0.60464, respectivamente.
b) La provincia de Julcán, al interior de la región La Libertad se ubica en el nivel inferior del Índice
de Carencias (Quintil 1), igual que todas las provincias andinas. Pero, a su vez, tiene un mayor
desarrollo relativo que éstas; expresado tanto en el IC y el IDH.
c) En cuanto a los servicios higiénicos conectados al hogar, el censo de población y vivienda

2007, registra que más de la mitad de los hogares carecen de servicios higiénicos (54.88%)
d) La carencia de servicios higiénicos está relacionada a los niveles de salud de la población y

su carencia afecta mayormente a los niños, provocando enfermedades infecciosas,
especialmente diarreicas.
e) Las municipalidades son las que tienen por función el recojo de basura y la disposición final
de los mismos. En la provincia de Julcán, el 51% de la población urbana se beneficia de este
servicio y en la zona rural sólo el 1%.
f) Con respecto a la limpieza pública, esta solo se realiza en las capitales de distrito, las
municipalidades pagan a obreros y obreras para que limpien la ciudad, barriendo y recolectando
la basura.
g) El 80% de los hogares de la provincia de Julcán no cuenta con energía eléctrica.
h) La estructura económica se sustenta en las actividades primarias, dentro de ellas, la agricultura,

ganadería y comercio; actividades con escaso dinamismo que generan ingresos poco
significativos para que la mayoría de las familias puedan satisfacer sus necesidades básicas.
i) Predomina el poli cultivo representado por productos de pan llevar, tales como tubérculos(papa,
olluco, oca), cereales (Trigo, Cebada), menestras (arveja, chocho, lenteja serrana ñuña), variedad
de frutas, entre otros productos Palta, granadilla, rocoto, Manzana chirimoya, higo estos frutales
en poca escala de igual manera productos andinos como quinua, linaza, quiwicha.
j) El distrito que más hectáreas tiene es Huaso con 39% del total de hectáreas que posee la
provincia. Luego le sigue Carabamba 23%, Calamarca y Julcán 18% respectivamente.
k) Según el tipo de suelos, sólo el 6.07% del total de hectáreas que posee Julcán están bajo riego;
32.32% son tierras de secano; 18.83% son de pastos naturales; 2.81 son monte y bosques y
39.96%, equivalente a otra clase de suelos. Estas cifras muestran la escasez de tierras para fines
agrícolas, característica que puede traducirse en un alto grado de subdivisión de las unidades
agrícolas, con el consecuente problema de baja productividad.
53
l) La práctica de la ganadería, en el ámbito de la provincia es extensiva, aprovechando los pastos

naturales que se producen por las lluvias entre ellos se destaca ganado vacuno, ovino, caprino,
porcino y en pequeña escala la cría de alpacas. La producción pecuaria se estima en 68,610
cabezas de ganado y una población de animales menores de 52,012 cabezas, produciendo carne
para el mercado local en un volumen de 1,149.90 TM.
m) La provincia de Julcán tiene ingente mineral de manera especial en los distritos de Huaso
(Huaynas, Chinchinvara, Cushurupamba, Unigambal), Julcan (Oromalqui) y Calamarca (Sicchal),
existen minas de plata, plomo, cobre, zinc y otros minerales aún sin explotar.
n) Entre las industrias existentes se cuenta con la industrialización de productos de pan llevar como:
harina de trigo, chuño de maíz y de papa , papa seca, quesillo, queso, miel de abeja, jalea, polen.
o) El comercio como actividad económica, es la tercera actividad de importancia en la provincia de

Julcán y especialmente en la capital. Referente al comercio interno y de abastecimiento al
mercado local, los productos de mayor significación económica son la papa, trigo, cebada,
chocho, olluco, habas y oca. Como contrapartida del intercambio comercial, en la provincia se
consume y se abastece productos industrializados a través de comerciantes mayoristas,
transportistas y pequeños comerciantes.
p) La provincia cuenta con atractivos turísticos arqueológicos y artísticos, entre los cuales tenemos
los centros Arqueológicos de Huasuchugo, Huanbo, y El Rosal entre otros.
q) Cuenta con vía de acceso a todos los distritos de su ámbito (carretera carrozable); a la ciudad de
Trujillo la carretera es afirmada, lo cual facilita el acceso a los turistas
r) En tiempo de lluvias la vía de acceso a los distritos de Calamarca, Huaso y Carabamba, se

interrumpe.
54
ANEXOS
55
ANEXO 1
PROYECTOS DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
56
57
58
59
ANEXO 2
ACTA DE REUNIÓN CIUDADANA
60
ANEXO 3
PANEL FOTOGRÁFICO
61
62
63

PDC-MPJ 2015 2021

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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCÁN

Alcalde: CPC. Jhon Manuel Rodríguez Espejo

CAPITULO II: ANALISIS FODA…………………………………………………………… 20

CAPÍTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO………………………………….. 27

1. PROYECTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO – 2016…………………………… 56

La Ley de Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos regionales

La Municipalidad Provincial de Julcán cuenta con el Plan Concertado de

Sin embargo pese al tiempo transcurrido se ha avanzado poco en las

A todo esto se complementa la implementación de nuevos programas sociales

Un acuerdo preliminar entre los Asistentes al taller de formulación del presente

En el actual proceso de descentralización, acompañado de la Ley de Bases de

Sin embargo, el tema del desarrollo social no ha merecido el tratamiento

a) Generar políticas que alienten el desarrollo social promoviendo la apertura

Como se observará, el desarrollo humano y social es la tarea central en los

 Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA DE

1.1. Datos Generales de la Provincia

* Según información del INEI se proyecta que en el año 2015.

1.2. Ubicación Geográfica

La provincia de Julcán se encuentra ubicado al oeste de la Cordillera

PROVINCIA DE JULCÁN: SUPERFICIE, CAPITAL DE DISTRITO, UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POR DISTRITOS

Límites Geográficos 2015:

 Por el Norte con la provincia de Otuzco.

Según información del INEI se proyecta que en el año 2015, la población de

Población de la Provincia de Julcán, por distritos

DISTRITO Población 2015 (Hab.)

1.3.1. Estructura y Densidad Poblacional

Según INEI, se proyecta que en año 2015, la densidad poblacional es la

1.3.2. Población por grupos de edad

En cuanto a la distribución de la población por grupos de edad, en la

JULCÁN: POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD

Una estructura poblacional de este tipo significa que las principales

porcentual de las personas de la tercera edad, de 65 años y más, cuyas

1.4 Aspecto Social

1.4.1 Niveles de pobreza

Según el Mapa de Pobreza 2006 elaborado por FONCODES, y el Informe

REGION LA LIBERTAD: MAPA POBREZA DISTRITAL

1.4.2. Índice de Desarrollo Humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD en su

A continuación se presentan los principales indicadores de desarrollo

Particularmente, entre el 2003 y 2012, en la provincia de Julcán no se

La oferta educativa de la provincia de Julcán está cubierto por el sector

En el ámbito de la provincia de Julcán, en cierta manera, se ha logrado un

Número de Instituciones educativa por Distrito: 2015

La infraestructura, así como los servicios de las instituciones educativas,

La provincia de Julcán, es la cuarta provincia con mayores tasas de

Sin embargo durante el año 2015, con el mejoramiento de las instituciones

Dpto. de LA LIBERTAD (000) 716342 596275 83.24% 120067 16.76%

Internamente los distritos con mayores tasas de analfabetismo son: Huaso y

Provincia de Julcán 16186 12800 79.08% 3386 20.92%

1.4.4 Demanda estudiantil en educación básica y superior

De acuerdo al cuadro N° 11 podemos observar que la educación básica

Estos resultados de menor matricula en las modalidades de educación

se observa migración entre modalidades.

En el segundo segmento, orientado a la formación laboral, que es

PROVINCIA DE JULCÁN 2014: ALUMNOS MATRICULADOS POR AÑOS

1.4.5 Oferta Educativa y Formativa

En el año 2014, la provincia de Julcán cuenta con 121 instituciones