Enfoque de género aplicado a la labor policial - SP-SEGP-2002-B1-001

Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA - Alumno: OMAR I. BAQUEIRO ALVAREZ

EL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD DEL ESTADO EN LA FUNCIÓN DE

SEGURIDAD PÚBLICA

EVIDENCIA DE APRENDIZAJE REF: 25-08-2020

Alumno: OMAR IVÁN BAQUEIRO ÁLVAREZ. MATRÍCULA: AL13500444

Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA

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LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

PROPÓSITO:

ESTA EVIDENCIA DE APRENDIZAJE TIENE COMO FINALIDAD ANALIZAR EL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD, EL FUNDAMENTO JURÍDICO NACIONAL E
INTERNACIONAL REGULATORIO DEL EJERCICIO DE LAS DIVERSAS
ACTIVIDADES QUE INTEGRAN LA FUNCIÓN POLICIAL, QUE EN
REPRESENTACIÓN DEL ESTADO APLICA, RESPETANDO LOS DERECHOS
HUMANOS, Y CONSIDERANDO ESPECIALMENTE EL TRATO QUE, EN
MATERIA DE ENFOQUE, PERSPECTIVA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL
DEBE EMPLEAR.

INSTRUCCIONES:

1. Elabora un análisis de las responsabilidades administrativas en que

pueden incurrir los servidores públicos que realizan la función policial
en los tres niveles de gobierno, derivado tanto del marco jurídico
nacional como internacional en ejercicio de la autoridad que les
confiere la ley y en el uso de la fuerza al realizar el servicio de seguridad
pública y en particular en lo relativo a enfoque, perspectiva, transversalidad
de género y diversidad sexual.
2. Tu documento deberá tener las siguientes características:
a. Portada, con tus datos de identificación: nombre completo, matrícula,
nombre del curso, nombre de la actividad y fecha de elaboración.

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b. La extensión deberá ser de dos cuartillas, con letra Arial de tamaño 12

y espaciado de 1.5 líneas, sin contar la portada y el apartado de
referencias.
c. Cuida tu ortografía.
3. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SEGP_U3_EA_XXYZ. Sustituye las
XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
4. Envía tu archivo a tu Docente en línea, para que lo revise y te retroalimente.
Si es el caso, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu
trabajo.
5. Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán
tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

PRESENTACIÓN:

A lo largo de la presente unidad nos enfocamos en conocer los diversos

instrumentos internacionales, pactos y convenciones que el Estado Mexicano ha
firmado ante la demanda de los demás países del mundo con los que México
comercia en el sentido de que los DERECHOS HUMANOS de las personas sean
respetados en territorio nacional como sucede en la mayoría de los países del
mundo. Establecimos que nuestro país no ha tenido ningún reparo en suscribir los
convenios a través del Ejecutivo nacional, y que el problema ha surgido más bien a
la hora de intentar aplicar la normativa. Lograr “bajar” el sentido de los instrumentos
legales internacionales firmados al “campo de acción” de nuestras autoridades e
instituciones eso si ha sido todo un reto. Máximo en lo que toca a la SEGURIDAD
PÚBLICA nacional, tan conocida en el mundo por violenta, opaca, corrupta e
improvisada, e irónicamente la primera línea de combate contra la delincuencia en
nuestro país. Es importante aclarar que no todos los elementos policiales mexicanos
son corruptos, por el contrario un gran numero de ellos cuentan con una real

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vocación de servicio, sin embargo también resulta pertinente enfatizar que nuestros
policías son los primeros en ser juzgados, cuestionados y reprochados por la
sociedad en general, por sus mandos, por los políticos y por las organizaciones pro
derechos humanos siempre que se presentan acciones “debatibles” donde se
vulneran los “derechos” de las personas. Así las cosas, nuestros agentes del orden
en mi opinión actúan con miedo por encontrarse, en el ejercicio de su labor
generalmente entre la espada y la pared.

INTRODUCCIÓN:

Sabemos que los derechos humanos deben estar determinados y protegidos tanto
por el derecho nacional como por el internacional… El ejercicio de la función policial
es difícil y muy compleja, por lo que con frecuencia se comenten abusos y excesos
en el uso de la fuerza, debiéndose observar normas éticas y legales en materia del
uso de la fuerza y de armas de fuego, siendo uno de los objetivos la función policial:
observando el objetivo esencial del mantenimiento de la paz y la estabilidad social.
De aquí la importancia del análisis académico que haremos a continuación sobre
las responsabilidades administrativas en que pueden incurrir los servidores públicos
que realizan la función policial en los tres niveles de gobierno, derivado tanto del
marco jurídico nacional como internacional en ejercicio de la autoridad que les
confiere la ley y en el uso de la fuerza al realizar el servicio de seguridad pública.

DESARROLLO:

Por estándar y regla general, en el ejercicio de sus funciones, los policías y agentes
del orden no deberán emplear armas de fuego excepto cuando un presunto
delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la
vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente

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aplicando medidas menos extremas, el uso de la fuerza ejercida por funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional.

En el derecho interno normalmente se restringe el uso de la fuerza a los funcionarios

encargados, tomando como base el principio de proporcionalidad. Este principio
debe ser respetado y en ningún caso debe interpretarse autorizando el uso gradual
de fuerza desproporcionado al objeto legítimo que se ha de lograr.

Esto ultimo en la operación diaria de los policías ha supuesto todo un reto pues el
concepto de LEGÍTIMA DEFENSA es en mi opinión MAL ENTENDIDO en el sentido
de que muchos agentes tienen miedo de accionar sus armas contra delincuentes
que atentan contra la vida del policía o contra su integridad física pues los agresores
en ocasiones usan palos, piedras, tubos etcétera y no armas de fuego… Es común
encontrar videos de la policía mexicana combatiendo “mano a mano”, “machete
contra machete” a sus agresores por no tener la confianza en que al verse
amenazados pueden usar sus armas de cargo en contra del agresor. A este
respecto resulta relevante en mi opinión la TESIS AISLADA del PRIMER TRIBUNAL
COLEGIADO DEL DECIMO PRIMER CIRCUITO 223223 de la OCTAVA
ÉPOCA (Abril 1991) derivada del Amparo en revisión 299/90. Narciso Bravo
Hernández. 26 de febrero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Héctor Federico
Gutiérrez de Velasco Romo. Secretario: Antonio Rico Sánchez.

Sobre le rubro LEGITIMA DEFENSA, PROPORCIONALIDAD EN LA.

(LEGISLACION DEL ESTADO DE MICHOACAN) señala que:

“Una sana interpretación de la disposición contenida en el artículo 12, fracción IV,

primer párrafo, del Código Penal del Estado de Michoacán, acerca de que ha de ser
proporcionada la defensa que se haga de bienes jurídicos propios o ajenos, para
superar un estado de peligro actual o inminente, que no se pueda evitar, derivado
de una agresión injusta, debe ser, no en el sentido de que para la repulsa del ataque
se utilice un medio similar al de agresor, sino en el de que el medio empleado sea

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capaz de ocasionar un daño análogo al que pudiera sufrirse por el usado por el
atacante, según las circunstancias del evento y las habilidades personales de los
sujetos participantes en el mismo”. (Nación, 2020)

En lo relativo a enfoque, perspectiva, transversalidad de género y diversidad sexual

en el marco de las investigaciones policiales los funcionarios en el ejercicio de sus
funciones obtienen información que esta referida a la vida privada, a la reputación,
en este caso, se tendrá cuidado en la protección y el uso de tal información; sólo
debe revelarse en cumplimiento del deber de la justicia. La revelación de tal
información con otros fines es impropia; la prohibición deriva de la Declaración sobre
la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, que
estipula que:

"Todo acto de esa naturaleza, constituye una ofensa a la dignidad humana y será
condenado como violación de los propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y
de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la
Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales
de derechos humanos" Conforme al texto de Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

Referente a las sanciones a las que está expuesto el agente del orden que violente
los preceptos anteriormente abordados tenemos que el Acuerdo 04/2012 emitido
por el secretario de Seguridad Pública, emite los lineamientos generales para la

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regulación del uso de la fuerza pública por las instituciones policiales de los órganos
desconcentrados en la Secretaría de Seguridad Pública, esto en base a las
atribuciones que a las policías (de la mano del Ministerio Público) les otorga nuestra
Constitución Política en el Artículo 21º.

El artículo 21 constitucional establece que, en ejercicio de la función pública de

seguridad pública, la actuación institucional se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en la misma Carta Magna.

El 16 de abril de 2012 La Secretaría de Seguridad Pública federal delineó 30 reglas

para el uso legítimo de la fuerza policiaca, a fin de garantizar la seguridad de la
población civil inocente involucrada en operativos, así como evitar excesos en la
utilización de armas de fuego y en la contención de protestas sociales que deriven
en enfrentamientos… Por primera vez y a siete meses de concluir el gobierno de
Felipe Calderón, el secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna,
delineó 30 reglas para el uso legítimo de la fuerza, a fin de garantizar la seguridad
de la población civil inocente involucrada en operativos, así como evitar excesos en
el uso de armas de fuego y en la contención de protestas sociales que deriven en
enfrentamientos… La SSP entregó al Senado el documento en que se delinean 30
reglas para el uso de la fuerza por parte de los policías; aquí, algunas de ellas:

- El uso de la fuerza pública deberá ser: legal, necesaria, proporcional, racional, y

oportuna para garantizar el cumplimiento de sus deberes.

- El uso de la fuerza necesaria se destinará a neutralizar y a controlar conductas

que generen amagos de violencia a otras personas o a policías federales.

- El uso legítimo de la fuerza podrá emplearse también para restablecer el orden

público causado por disturbios colectivos.

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- Los integrantes de las instituciones policiales podrán hacer uso de sus armas en
forma racional y proporcional para asegurar la defensa oportuna de las personas…
(Excelsior, 2020)

En teoría y conforme al texto de la normativa se concluye que:

El uso de la fuerza utilizado por el Estado es para garantizar la permanencia de las

instituciones y de la seguridad nacional y que como labor a cargo del Estado
mexicano la seguridad pública es un servicio cuya prestación, en el marco de
respeto a las garantías individuales que tiene por objeto (conforme al texto de la
ley que regía en el Distrito Federal, hoy CDMX en materia de Seguridad Pública):

I.- Mantener el orden público;

II.- Proteger la integridad física de las personas, así como sus bienes:

III.- Prevenir la comisión de delitos e Infracciones a los reglamentos gubernativos

y de policía;

IV.- Colaborar en la investigación y persecución de los delitos, y

V. Auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres.

Estas funciones se entienden encomendadas al Departamento y a la Procuraduría,

de acuerdo con la competencia que para cada uno de los cuerpos de seguridad
pública establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Siguiendo con el tema del uso de la fuerza y las armas, ya en el marco de la

convencionalidad y el derecho internacional conforme a lo adoptado en el Octavo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre
de 1990, con el objeto de dar certeza jurídica a los funcionarios de hacer cumplir la
ley, de que su actuación debe estar regida por la plena e irrestricta observancia de

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los derechos humanos de las personas. Es responsabilidad de los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus funciones, utilizarán
en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la
fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro
del resultado previsto. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley:

a) Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito y al

objetivo legítimo que se persiga;

b) Reducirán al mínimo los daños y lesiones y respetarán y protegerán la vida

humana;

c) Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios

médicos a las personas heridas o afectadas;

d) Procurarán notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o

amigos íntimos de las personas heridas o afectadas.

Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarán el hecho inmediatamente
a sus superiores… (entre otras medidas aplicables).

Es de recalcar que en la práctica los policías que son señalados por haber violado
los protocolos de actuación, están sujetos a fuertes procesos judiciales por causales
tales como homicidio, abuso de autoridad, lesiones y lo que resulte sin que las
dependencias policiacas realmente les den un apoyo legal y a diferencia de lo que
pasa con los militares es común que nuestros policías sean condenados y
posteriormente recluidos en cárceles comunes quedando a merced de los mismos
criminales que ellos ayudaron a capturar.

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CONCLUSIÓN:

En días pasados, y sobre

una persecución y presunto
enfrentamiento entre
militares y delincuentes del
Cartel del Noreste en Nuevo
Laredo Tamaulipas donde se supone hubo ejecuciones extrajudiciales por parte de
la milicia y por ende el tema en boga es el “abuso policial y el uso de la fuerza” el
portal de Noticieros televisa cubriendo la fuente señaló que:

En las primeras horas del pasado 3 de julio, elementos del Ejército Mexicano se
enfrentaron con integrantes del Cártel del Noreste, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Doce presuntos integrantes del crimen organizado murieron y se decomisaron 12

armas largas y dos rifles Barret.

En el video, grabado por los propios militares, se observa que, durante el

enfrentamiento los elementos del Ejército repelieron la agresión y descargaron sus
armas sobre una camioneta pick up, color plateada. Se escucha, además, la voz de
un militar que pide a sus compañeros parar los disparos.

Sus compañeros continúan disparando sobre la camioneta… Los delincuentes, que

vestían uniforme tipo militar, llevaban a tres personas vestidas de civil en la parte
trasera de la camioneta pick up. Tres hombres que habían sido secuestrados y que
fueron presentados como parte del grupo criminal…

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Concluye con la declaración de Don Héctor dirigida al Presidente López Obrador:

“Señor presidente, soy Héctor Garza, papá de Arturo Garza, de las personas que
fallecieron en el enfrentamiento del 3 de julio, yo nomás quisiera pedirle a usted de
favor que, de que no sé si se cambian protocolos o algo que usen menos la fuerza.
Aquí sucedió algo muy feo ante mi familia que si no hubieran usado el exceso de
fuerza mi hijo todavía estuviera conmigo. No sé como nos puedan apoyar para que
puedan limpiar el nombre de nuestros hijos”, expuso Héctor Garza, padre de una
víctima en Nuevo Laredo… (Televisa, 2020)

Las instituciones policiales en México se encuentran en una situación difícil, ya que

enfrentan graves problemas relativos a efectividad, eficiencia, legalidad, legitimidad
y transparencia respecto de los resultados de su actuación; esta problemática tiene
su origen en factores diversos, como la falta de procesos de rendición de cuentas
de desempeño, procedimientos y resultados que promuevan la generación de
confianza en los gobernados hacía su policía, en sociedades democráticas, la
rendición de cuentas policiales, que confieren a las corporaciones policíacas
mecanismos de regulación de su actuación y la promoción de estrategias que
permitan el aprendizaje de su propia experiencia, así como acumular y utilizar el
conocimiento adquirido en la práctica.

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Gracias por dejarme compartir.

EN SOLIDARIDAD PLAYA DEL CARMEN, QUINTANA ROO A VEINTICINCO DE

AGOSTO DE DOS MIL VEINTE.

OB.

Bibliografía
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Docente: KARIME VILLANUEVA ESPINOSA - Alumno: OMAR I. BAQUEIRO ALVAREZ

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