Dialnet PlanesDeCarrera 3252753

Observatorio Laboral Revista Venezolana
Vol. 3, Nº 5, enero-junio, 2010: 75-92

Universidad de Carabobo
ISSN: 1856-9099
Planes de carrera: ¿mito o realidad?

Irma Nieves Zubillaga
Universidad de Carabobo Venezuela
irmanieves@gmail.com
RESUMEN
El presente documento tiene como objetivo observar el ejercicio de los planes de carrera
en Venezuela a la luz del enfoque de las teorías Institucionalista y Regulacionista en el esce-
nario de los mercados laborales. Para cubrir ese objetivo, se pretende analizar la teoría Insti-
tucionalista y la teoría Regulacionista sobre los mercados laborales y su incidencia dentro de
los planes de carrera como parte de la gestión de Recursos Humanos. Por otro lado se hace
referencia a la negociación colectiva por considerarla pieza clave en el actual entorno laboral
y el impacto que tienen las políticas del Estado que se han implementado en los últimos
diez años. Al final se hacen unas reflexiones sobre los planes de carrera como incentivo para
establecer una relación laboral a largo plazo y su agotamiento ante la posición regulacionista
actual del Estado.
Palabras clave: Planes de carrera, mercados laborales, negociación colectiva, teoría insti-
tucionalista, teoría regulacionista.
Recibido: 22/02/2010 Aceptado: 14/04/2010
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Vol. 3, Nº 5, january-june, 2010: 75-92
Universidad de Carabobo
ISSN: 1856-9099
Career plans: myth or reality?

Universidad de Carabobo Venezuela
irmanieves@gmail.com
ABSTRACT
This paper intends to describe the implementation of career plans in Venezuela on the
basis of the Institutionalist and Regulationist theories within the context of labor markets.
To achieve this objective, the mentioned theories are analyzed in relation to their incidence
on the career plans as part of the human resources management. On the other hand, collec-
tive bargaining is being referred to as a key feature in the current labor context and because
of its impact on the Estate policies that have been implemented in the last ten years. Finally,
some considerations are exposed on the career plans as stimulus to establish a long term
labor relation and on their depletion as a result of the regulatory position of the current
Estate.
Key words: Career plans, labor markets, collective bargaining, institutionalist theory,
regulationist theory.
Received: 22/02/2010 Accepted: 14/04/2010
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Consideraciones Iniciales desarrollar su potencial de promoción

a través de recursos educativos y de
El concepto de planificación de
capacitación.
carrera dentro de una empresa es
una práctica que motiva al personal Por lo tanto el objetivo del desa-
a permanecer en ella, cuando esta rrollo profesional es ampliar, desa-
práctica se realiza sistemáticamente rrollar y perfeccionar al hombre para
se muestra la política de promociones el crecimiento profesional en deter-
como una realidad que permitirá al minada carrera en la empresa, o para
individuo transitar un camino desde estimular su eficiencia y producti-
el puesto actual hacia otros de mayor vidad en el cargo que realiza. Chiave-
categoría y de mayor responsabilidad, nato (2002) señala que el objetivo del
la planificación y desarrollo de carrera desarrollo profesional persigue plazos
se presenta entonces como una opor- más largos, con el fin de dar al traba-
tunidad para ganar el compromiso de jador aquellos conocimientos que
los empleados al darles la facilidad de sobrepasan a los exigidos en el cargo
tener una carrera satisfactoria y exi- actual y lo preparan para asumir fun-
tosa; es parte de los derechos vitalesy ciones más complejas o numerosas y
de las reivindicaciones laborales bien complejas.
ganados por la acción colectiva de los
Los planes de carrera no son más
trabajadores.
que un conjunto de pasos y niveles
Esta práctica ha sido común en distribuidos en años de experiencia,
empresas grandes y competitivas, la niveles académicos, calidad del des-
gran industria con más de 100 per- empeño y otros factores de impor-
sonas (cifra señalada por el Instituto tancia relativa que se le ofertan al
Nacional de Estadística INE en el neo-empleado y al trabajador activo
año 2005), generalmente está con- con la firme intensión de motivarlo y
formada por estructuras jerárquicas ofrecerle un futuro próspero basado
que contienen una serie de estatus principalmente en su esfuerzo. No
de arriba hacia abajo los cuales per- se trata del azar ni de decisiones sub-
miten desarrollar planes de carrera jetivas, si se logran los puntos nece-
profesional en donde los trabajadores sarios para alcanzar una posición
van escalando posiciones de acuerdo superior y ésta se encuentra vacante,
a los mapas de desarrollo estable- el individuo puede reclamar lo que le
cidos por los responsables de recursos corresponde Aguilar (s/f). Esta prác-
humanos, los cuales según Dessler tica de Recursos Humanos bajo el
(1994) tienen la responsabilidad de esquema tradicional que manejaban
asistir a los empleados a identificar y las empresas hasta buena parte de
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Enero-Junio, 2010 / Volumen 3, Nº 5 / Periodicidad semestral
los años 90 del siglo XX, resultaba nómico institucional modifica el

un atractivo proyecto o una impor- supuesto neoclásico de la raciona-
tante muestra del interés que poseía lidad, al agregarse una estructura de
la organización por el crecimiento y incentivos, que determinan el grado
desarrollo del personal en su seno, así de inversión social de los factores y la
como un beneficio significativo para dimensión del tiempo.
el trabajador para alcanzar una posi-
También Aguilar menciona que
ción superior dentro de la empresa,
“Puesto que las relaciones econó-
tanto fue así que se incluye este bene-
micas necesitan de un marco regula-
ficio en los convenios laborales, cabe
torio que les permita interactuar en
señalar que a los efectos de negocia-
el mercado, es ahí donde las institu-
ción colectiva este beneficio se señala
ciones entran en acción al establecer
como “oportunidades de desarrollo”,
ciertos límites -ya sean formales e
“planes de promoción” o “programas
informales- que regulen las negocia-
de promoción y ascenso”.
ciones económicas, en un mercado
Desde esta perspectiva general, imperfecto” (s/a).
la organización como institución se
Ante estos referentes, y conside-
refugia en el campo de las relaciones
rando en un sentido amplio la noción
de trabajo,participando en parte, en la
de Blau y Kahn (1999 en Eymard-
conformación del marco regulatorio
Duvernay y Neffa 2008), los cuales
en donde está inmerso este agente
definen a las instituciones como que
económico y en la competencia de los
“abarcan las leyes, programas, con-
agentes económicos en el mercado.
venciones que pueden interferir en el
Al efecto se ha revisado la literatura
comportamiento del mercado de tra-
referida a la teoría institucionalista y
bajo y hacer que funcione de manera
los autoresEymard-Duvernay y Neffa
diferente a un spot market” y conside-
(2008) apuntan que el interés de esta
rando también los nuevos escenarios
corriente va más allá de la estructura-
expuestos por España (2008) tales
ción del mercado de trabajo por parte
como los permanentes ataques a la
de las instituciones que lo fundan y
descentralización, ataque a la presta-
más allá de los sindicatos, su aporte
ción privada de servicios, sustitución
fue en gran parte reintegrado en el
fallida de un sistema de promoción
desarrollo de la teoría estándar del
por uno de protección (misiones) entre
mercado de trabajo en los últimos
otros, surgen algunas inquietudes que
veinte años.
le dan sentido a los dos segmentos a
Al decir de Corona (2002 en los cuales se dedicará el trabajo. Por
Aguilar s/a) “El pensamiento eco- una parte emerge la duda sobre si el
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Estado venezolano respeta la insti- antagónicos como la pequeña y la

tucionalidad o se impone la teoría gran empresa estudiar temas que
regulacionista sobre la instituciona- tienen que ver con: género, anti-
lista en la nueva realidad venezo- güedad, retribución económica o
lana, por otro lado la incertidumbre beneficios económicos, programas
apunta hacia la posibilidad de que el de gobierno o políticas de gobierno,
Estado pueda garantizar la estabilidad sectores ya sea del sector público
laboral para que se den los beneficios o privado, etnografía, integración
mencionados o que al desmembrarse económica, seguridad social, nego-
el INCE se podrán mantener los pro- ciación colectiva entre otros.
gramas de promoción y ascenso refe-
ridos en los convenios colectivos o si El documento en referencia
se presenta igual esta realidad para hace especial mención a la nego-
grandes y pequeñas empresas. ciación colectiva por considerarla
pieza clave en el actual entorno
El siguiente documento pretende laboral y las políticas de Estado
analizar la teoría Institucionalista que se han estado implementando
y la teoría Regulacionista sobre los sobre todo en los últimos 10 años;
mercados laborales y su incidencia ello deberá ser tomado en cuenta
dentro de los planes de carrera de los debido a la incidencia que tiene el
cuales se presentan las grandes con- Estado en el nivel de empleo como
tradicciones y lo que significa para usuario, por una parte, y como pro-
la gestión de Recursos Humanos en tector de la clase obrera a través de
grandes empresas y la estabilidad la legislación socio-laboral, por otra;
que representan los mismos dentro del en este último aspecto cobra especial
marco de ascensos y promociones. relevancia la flexibilidad que otorga
A partir de estas preocupaciones se la normativa a las empresas para que
invita a la lectura de los siguientes éstas adquieran, usen y prescindan de
segmentos. la fuerza de trabajo. Cuestiones tales
como la diversidad contractual en
materia laboral, regulación de salarios
Institucionalidad o imposición y horarios de trabajo, reglamentos
de la teoría regulacionista sobre sobre horas extraordinarias, compen-
la institucionalista en la nueva saciones por despidos y algunas otras
realidad venezolana son de obligada consideración. De
El mercado laboral y el com- igual manera la correlación exis-
portamiento de los planes de carrera tente entre los planes de carrera
implica sobre todo en sectores casi y el mercado laboral en tanto que
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van de la mano con estabilidad Negociación colectiva, pieza clave
laboral, beneficios, seguridad social, en el actual entorno laboral
escalafón o tabulador entre otros o,
El escenario internacional ha
si esta correlación es inversa debido
venido experimentando una serie de
a las regulaciones permanentes que
cambios en lo económico político y
ejerce el Estado en materia laboral.
cultural que responden, según Mar-
Adicional al planteamiento es tínez (2007) a la fase actual del capi-
importante abordar el tema desde talismo, por supuesto que el marco de
la perspectiva de la institucionalidad las relaciones de trabajo no está exento
–enfoque que estudia la sociedad a de esta reconfiguración, en Venezuela
partir de sus instituciones formales, y los cambios son considerables, por
de cuán efectivo es su funcionamiento- ejemplo se acentúa una movilización
aunque en la base de la contra- de la fuerza laboral tanto en espacios
dicción el enfoque regulacionista públicos como privados, a nivel local
-teoría que se centra en los procesos como nacional. Ese comportamiento
productivos y las relaciones laborales se puede ver en el movimiento que han
e industriales. Se enfoca en el mer- tenido los trabajadores amparados por
cado de trabajo así como en el proceso la negociación colectiva, según cifras
de producción en base a obedecer a de la Insectoría del Trabajo: para el
cierto número mínimo de normas, año 1999 el número de trabajadores
reglas y conveniencias-. El siguiente amparados en el sector público era
cuadro presenta ambas teorías desde de 12.134 y privado local era 52.612
la perspectiva de Eymard-Duvernay y para un total de 64.746, muy dife-
Neffa(2008) y de Martínez (2007). rente a lo reflejado para el año 2007
en el cual el número de trabajadores
El cuadro anterior presenta cada
amparados en el sector público local
teoría y su enfoque, se aprecia la
era de 8.974 y privado local era de
teoría institucionalista como la que
27.292 para un total 36.266; para el
precisa la autonomía que debe tener
sector público y privado nacional no
cada institución en busca de la equidad
hay cifras reflejadas.
mientras que la regulacionista pre-
senta que el proceso de producción Lo anterior refleja la tendencia a
se relaciona con un modo de regula- la disminución de la fuerza laboral
ción que atiende al régimen de acu- bajo la modalidad de trabajo
mulación que añaden consideraciones formal, entendiendo éste como la
más amplias del sistema de relaciones relación de trabajo que garantiza
industriales y de los pactos entre no sólo beneficios que superan los
Estado, sindicatos y empresarios. mínimos establecidos por la ley, si
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no que adicional, se encuentran los aspectos sociales, quizás con más
bajo una cierta estabilidad laboral controversias y desniveles que cual-
sobre la cual se pudiera predecir quier otro en el acontecer venezolano
una garantía de planes de sucesión pues es fácil observar como sus bases
o de carrera. se encuentran en un estado de dete-
Este comportamiento es válido rioro completo, por no existir garantías
tanto para el sector privado como de este derecho al cual todo ciudadano
el público por lo que por una parte debe tener acceso.
hasta el 2007 sólo están ampa- Pero la discusión pública sobre-
rados 8.974 y 27.292 en el sector pasa los límites del problema sindical,
público (ambos sector local). Estas ya que muchos ven la intervención
cifras reflejan un comportamiento gubernamental en esta materia como
del papel del Estado hacia una un simple reflejo de un peligro mayor.
centralización de las formas tradi- “La institucionalidad democrática en
cionales de trabajo, sin embargo el país es lo que está en juego”, dijo
vale la pena preguntarse si esta Navarrete en el foro ¿Está en peligro la
tendencia también refleja mejoras libertad sindical? (2008).
en cuanto a los planes de carrera,
sobre todo en un ámbito donde la Dentro de este orden de ideas, el
identificación y el trabajo político profesor de la UCLA Romero (2004)
refiere una cierta preferencia sobre realizó una revisión general sobre
la meritocracia; claro está que Venezuela en cuanto a lo que se per-
existen sus excepciones. cibe como la situación objetiva de
los derechos laborales y de la misma
El papel del Estado es impor- resalta que,
tante y clave al establecer las
los intentos de un Estado, en conculcar
políticas de desarrollo y planes del un derecho básico como lo es el de la
personal, de igual manera debe libre asociación sindical. La prohibi-
estimular e involucrar al sector ción para el ejercicio de este derecho es
productivo de la Nación en el esta- de extrema gravedad. El no poder ejer-
blecimiento de este tipo de políticas. cerlo es un obstáculo para la concre-
Llama la atención que ante este ción de otros derechos vitales. En esta
enfoque de la institucionalidad, el disyuntiva se encuentran actualmente
en Venezuela las relaciones laborales:
Estado pretende regular desde una
de derechos adquiridos legítimamente
postura centralista y con una apa- a una situación de incertidumbre coti-
rente violación de las regulaciones diana. (15 años tiene el país debatién-
existentes. En este orden de ideas dose en torno a la reforma del sistema
refiere que la rama laboral es una de de seguridad).
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Ante esta preocupación sobre una Advierte el autor citado que según
situación que según el autor citado las Naciones Unidas para el 2002 el
demanda de urgentes correctivos por 90% de la población activa mundial
parte de la sociedad, el mismo pre- no está cubierta por programas de
senta algunos datos como muestras pensiones que proporcionen ingresos
fehacientes de lo que él llama un suficientes de jubilación. Esta pobla-
franco retroceso social que hoy está ción corre el riesgo de verse en la
vivenciado el mundo la región lati- pobreza durante su vejez, que en
noamericana, y en particular Vene- Sudan, la ONG Christian Solidarity
zuela. Apunta que son pruebas de la International, compró la libertad de
más clara y contundente exclusión 5.000 esclavos, a razón de 35 dólares
de las cuales están siendo víctimas por persona (este ente, ha liberado en
vastos sectores sociales y, de igual dicho país a más de 35.000 esclavos
forma, la más nítida evidencia de una desde 1995). Que según la Confedera-
permanente violación de los derechos ción Internacional de Organizaciones
humanos y laborales. Sindicales Libres, (CIOSL), al menos
140 afiliados a sindicatos fueron ase-
Romero (2004) menciona unos
sinados en todo el mundo en 1.999 y
datos del retroceso social que se está
3.000 fueron objeto de acoso a causa
vivenciando en el mundo como por
de sus actividades. Que según la OIT
ejemplo que el Banco Mundial señaló
para el 2000 en 113 países se violó la
que para el 2000 en los países en desa-
libertad sindical y sus actividades, y
rrollo aproximadamente 250 millones
en 80 de ellos el derecho a huelga es
de niños entre 5 y 14 años trabajan y
limitado. Que para la CIOSL – ORIT
que 120 millones de ese total trabajan
en el 2002 las empresas maquiladores
a tiempo completo; que la OIT en
y de zonas francas de Centroamérica,
1999 indicó que en América Latina
el caribe y América del Sur la rota-
y el Caribe el trabajo infantil afecta a
ción del personal es del 15% men-
un porcentaje entre el 15 y el 19% de
sual promedio, con oscilaciones que
los menores de edades comprendidas
podrían llegar al 35-40% en determi-
entre 10 y 14 años. Que hay 300 mil
nadas maquilas y en estas industrias
niños (entre 15 y 17 años, pero algunos
la jornada laboral se extiende entre 60
hasta 10 años) librando guerras en
y 80 horas semanales.
unos 40 conflictos en todo el mundo y
que UNICEF informa que hay 6.000 Que en Canadá se les niega a los
y 14.000 niños peleando en el conflicto conductores de vehículos pesados
de Colombia y más de 10.000 pres- el derecho de asociación. Este país
tando servicio militar en Paraguay. es miembro activo de la OIT y en el
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año 1972 ratificó el convenio 87, que Avisa también que más de noventa
garantiza el derecho de formar sin- millones de clientes acuden cada
dicatos por parte de los trabajadores semana a las tiendas Wal-Mart, sus
(según Trabajo. OIT. N° 33. Febrero más de novecientos mil empleados
de 2000). Según la OIT más de un tienen prohibida la afiliación a cual-
millón de personas mueren cada año quier sindicato. Cuando a alguno se
en el trabajo, lo que supone dos falle- le ocurre la idea, pasa a ser un des-
cimientos por minuto y anualmente se empleado más, acota que la exitosa
producen 250 millones de accidentes empresa niega sin disimulo uno de
diarios, 475 por minuto y ocho por los derechos humanos proclamados
segundo. La “hecatombe del Trabajo” por las Naciones Unidas: la libertad
que representa 1,1 millón de muertes de asociación El fundador de Wal-
anuales, excede el promedio anual de Mart, Sam Walton, recibió en 1992
fallecimientos por accidente de trán- la medalla de la Libertad, una de las
sito (999 mil personas), guerras (502 más altas condecoraciones de Estados
mil), violencia (653 mil) y sida (312 Unidos. Uno de cada cuatro adultos
mil). (Trabajo. OIT. N° 30 Julio 1999). norteamericanos y nueve de cada
Que Marshall en el 2000 advirtió que diez niños engullen en McDonald’s
en América Latina la seguridad social la comida plástica que los engorda.
cubre apenas alrededor del 30%” de Los trabajadores de McDonald’s son
la población económicamente activa tan desechables como la comida que
y que la OIT también advirtió en sirven: los pica la misma máquina.
1999 que los sistemas tradicionales de Tampoco ellos tienen el derecho de
seguridad social se aplican a menos sindicarse.
del 20% de la población activa de la
mayoría de los países en desarrollo, Romero apunta que según Galeano
ya menos del 10% en el África Subs- (20019, en Malasia, donde los sin-
ahariana. Además que en los Estados dicatos obreros todavía existen y
Unidos más del 40% de los acuerdos actúan, las empresas lntel, Motorola,
colectivos no incluyen el derecho a un Texas lnstruments y Hewlett Pac-
periodo de descanso durante la jornada kard lograron evitar esa molestia. El
de trabajo. Este derecho es inexistente Gobierno de Malasia declaró “unión
en las plantas donde los empleados no free” (libre de sindicatos) el sector
están agremiados. Un recreo para ir al electrónico. Tampoco tenían ninguna
baño no es un derecho general conce- posibilidad de agremiarse las 190
dido por una ley nacional ni por las obreras que murieron quemadas en
leyes de la mayoría de los Estados Tailandia, en 1993, en el galpón tran-
según Standing (año 2000). cado por fuera donde fabricaban los
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muñecos de “Sesame Street”, “Bart sobre el mundo del trabajo que se

Simpson” y los Muppets” y que en podrían presentar ya que abundan
América Latina, según Salas (2000) sobre el particular estudios de diversa
para el año 1997 un importante número índole que, muestran tanto el retro-
de trabajadores no tenían contrato de ceso o congelamiento que hoy experi-
trabajo. Las cifras se reflejan de esta mentan muchos países, respecto a los
manera: Chile (30%) Perú (74%), derechos humanos y laborales y que
Argentina y Colombia (60% respec- sobre los segundos cabe advertir que,
tivamente). Que en la Unión Europea en ciertas regiones del planeta, tales
tan sólo el 49% de los trabajadores derechos no existen en tanto leyes. -
disfrutan de contratos indefinidos en en otros se ha producido una especie
el tiempo. 31% están bajo contratos a de “huída” del Derecho del Trabajo,
tiempo determinado. Un 9% se ubica como consecuencia de las políticas de
como aprendices, y un 5% está bajo flexibilización y desregulación, de las
la denominación de “otras” formas de cuales han sido objeto muchas legis-
contrato según Goudswaar y De Antevil laciones laborales-.
(2000) y que Estados Unidos tiene 20
Llama la atención en referencia a
millones de empleados a tiempo par-
este trabajo, los datos sobre la Con-
cial, según el Departamento de Trabajo
federación Internacional de Organiza-
de ese país, sólo un 19% de empleados
ciones Sindicales Libres, (CIOSL) que
a tiempo parcial tiene seguro médico,
señalan que al menos 140 afiliados a
en comparación con el 77% de los tra-
sindicatos fueron asesinados en todo
bajadores de tiempo completo que sí
el mundo en 1.999 y que 3.000 fueron
disfrutan de ese beneficio. Menos del
objeto de acoso a causa de sus activi-
50% de los trabajadores de media jor-
dades. Y que en 113 países se viola
nada tiene vacaciones y días festivos..
la libertad sindical y sus actividades,
además que cada año se presentan 160
y en 80 de ellos el derecho a huelga
millones de casos nuevos incluidas las
es limitado, datos que infieren pensar
enfermedades respiratorias y cardio-
sobre la desaparición de los sindi-
vasculares, cáncer, trastornos de de
catos. De igual manera los datos sobre
enfermedades ocupacionales en todo
rotación de personal en las empresas
el mundo auditivos, óseos muscu-
maquiladoras (15% mensual pro-
lares y reproductivos, y enfermedades
medio, con oscilaciones que podrían
mentales y neurológicas según Rozov
llegar al 35-40% en determinadas
(1999), entre otros.
maquilas), entonces…¿Cómo quedan
Como bien dice el referido pro- los programas institucionalizados por
fesor, existen más datos estadísticos Recursos Humanos en cuanto a planes
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de carrera y formación de personal?, Instituto Venezolano del Seguro

es entonces urgente repensar lo esta- Social, IVSS.
blecido en esa área de conocimiento.
• Enero de 2000: La Asamblea
Es importante presentar algunos Nacional Constituyente decreta
datos que señala Romero (2004) sobre la realización de elecciones
Venezuela y que grafican algunos generales por la base de toda la
aspectos de retroceso considerable estructura sindical del país, vio-
que se ha dado en materia de derechos lando de esta forma el Convenio
laborales en Venezuela: 87 de la Oficina Internacional del
Trabajo, OIT.
• Medio millón de niños en Vene-
zuela trabajan en la economía no • En Camerún y Venezuela según
estructurada. De ese total, sólo la OIT, se violan sistemática-
300 mil tienen permiso para tra- mente el derecho de sindicación
bajar (El Nacional. 30-05-99.E/1 (Trabajo OIT. N° 35 Julio de
en Romero 2004). 29000, p.15 en Romero 2004).
• Febrero de 1995: Rafael Caldera, • Diciembre de 2001: La Asam-
durante su segundo gobierno blea Nacional aprueba la Ley del
(1994-1998) promulga el Estatuto de la Función Pública, el
Decreto Nro. 572, el cual esta- cual elimina el derecho a huelga,
blecía que los trabajadores de los limita la estabilidad laboral para
aeropuertos nacionales no tenían la mujer embarazada y restringe
derecho a formar sindicatos ni a el derecho de asociación sin-
realizar huelgas, dada su condi- dical.
ción de funcionarios que involu-
• Marzo de 2002: La Defensoría
craban a la seguridad nacional.
del Pueblo denuncia que en
• Diciembre de 1997: Una Comi- Venezuela, los derechos más vul-
sión Tripartita (Ejecutivo, Fede- nerados son los laborales. 10.807
cámaras y la CTV) aprueba personas durante el año 2001
(la Ley Orgánica de Seguridad denunciaron incumplimiento del
Social Integral. De esta Ley pago de prestaciones sociales o
resalta el hecho de la eliminación jubilaciones, destituciones arbi-
de la retroactividad de las pres- trarias, violaciones de fueros sin-
taciones sociales. Cuatro meses dicales y falta de cancelaciones
más tarde (01-04-98) se pre- de salarios comprometidos. De
sentó a esta Comisión Tripartita ese total de quejas, 6.631 corres-
un esquema de eliminación del ponden a trabajadores del Sector
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Privado, 3.445 se ubican en el de convenios internacionales, que

Sector Público (El Nacional, 02- Venezuela ha ratificado y que tienen
03-02. D/2 en Romero 2004). rango constitucional”.
• Junio de 2003: “ ....por un error Simultáneamente, Romero (2004)
de la Asamblea Nacional, AN, acota que
se derogó la prestación de paro
a esta violación de la cual son objeto
forzoso en la nueva Ley Orgánica tanto los trabajadores del sector
del Sistema de Seguridad Social, público como los sectores privado, no
LOSSS, lo que afecta a los bene- debe olvidarse el caso de la mayoría
ficiarios de esta prestación en de los asalariados del sector informal
caso de perdida, voluntaria o no, que se encuentran en la absoluta des-
del empleo” (PROVEA, 2003: 97 protección legal. Ese 53% de traba-
en Romero 2004). jadores de la economía informal son
objeto de constantes violaciones a
• Mayo de 2003: Según el Instituto través de la figura de la subcontrata-
Nacional de Prevención, Salud y ción que tanto empleadores públicos
Seguridad Laborales, INPSASEL, como privados ejercitan en el mer-
en Venezuela se producen unos cado laboral nacional (p. 52).
150.000 accidentes de trabajo Llama la atención de lo expuesto,
por año... cerca de 15.000 traba- el tema sobre que en Venezuela, los
jadores afectados por accidentes derechos más vulnerados son los
laborales resultan con algún grado laborales y que se violan sistemáti-
de discapacidad permanente (leve camente el derecho de sindicación a
o severa) y unos 1.500 mueren por través de regulaciones impuestas por
esta causa (PROVEA, 2003: 129 el Estado, lo que mantiene una inesta-
en Romero 2004). bilidad laboral debido a que se alejan
A partir de los datos, el autor men- del conjunto de normas de protección
cionado insiste que hay una clara evi- a los trabajadores y de regulación de
dencia del retroceso en materia laboral los mercados de trabajo, las cuales
que muestra el país y que vale desatar forman parte del derecho laboral
el caso de los derechos sindicales. De forma similar, Ramírez (2000),
Indica que por la violación de estos presidente de la CTV, ha dicho que
últimos, le han merecido al Estado la decisión de la AN pone en riesgo
venezolano, incluyendo el conocido todos los Derechos Humanos, afir-
referéndum sindical de diciembre de mando incluso que los medios de
2000, varias mociones de censura por comunicación social pudieran ser los
parte de la OIT “…por lo que se con- que siguen en la lista del “interven-
sideran prácticas de desconocimiento cionismo gubernamental”
86
Por su parte, Alvarado, represen- ción de trabajo que hacen cada
tante de Provea, considera que “en el vez más difícil este tipo de planes
futuro podríamos tener a un Estado dentro de la organización.
omnipotente controlando hasta la más
Se puede observar en estos nuevos
mínima forma de expresión organi- escenarios, la tendencia a la terce-
zativa, desde agrupaciones depor- rización y, como bajo está forma, se
tivas hasta asociaciones de vecinos” estructuran de una manera particular
(2009). las prestaciones sociales de sus traba-
Señala Villasmil (2008) que desde jadores, tal situación se traduce en
el punto de vista jurídico, el refe- Cuando se dice que se terceriza la
réndum del 3 de diciembre luce inad- economía es por que “… una deter-
misible. “Convenios Internacionales, minada actividad deja de ser desa-
como los suscritos con la ONU, la rrollada por los trabajadores de una
Organización Internacional del Tra- empresa y es transferida para otra
empresa. Esta otra empresa es una
bajo, el Pacto de San José y el Pacto “tercera”, de ahí el nombre de “terce-
Internacional de Derechos Sociales rización” al proceso mediante el cual
y Políticos, prelan sobre el derecho se le transfieren actividades. Dada
interno, según dispone la propia la naturaleza de lo que ocurre en
Constitución Bolivariana”, indicó el tales casos podríamos encontrar otro
experto en derecho laboral. nombre para bautizar este proceso:
externalización. La actividad que
antes se desarrollaba internamente,
dentro de la empresa (y que por tanto
Reflexiones finales estaba “internalizada”), pasa a “exter-
nalizarse”, o sea a desenvolverse en
El tema que tiene que ver con el exterior de la empresa…” Stolo-
la compensación y beneficios o vich (s/a)
lo que en materia de convención
colectiva se conoce como sueldos En este sentido Layún,( s/a) con-
y salarios refleja de igual manera sidera que en cuanto a su funciona-
un antagonismo entre lo que cons- miento
tituye una mejora y el desarrollo o “…la tercerización de la economía
capacitación como plan de carrera, como proceso de diversificación de
pareciera que tanto el empleador las tareas de la empresa revela que
público y el privado buscan nuevas la subcontratación va creciendo de
manera tal que los proveedores de
formas de organización de la pro- las empresas se transforman prác-
ducción que evadan cualquier tipo ticamente en sus socios y no en sus
de beneficios contractuales y acuden adversarios. Este proceso denomi-
a formas tales como externaliza- nado outsourcing, se va manifestando
87
muy especialmente en las empresas ya que amerita una estructuración

trasnacionales, sin perjuicio de que del trabajo en las empresas del tercer
también el proceso es posible en sector: ¿cuáles serán las formas de
empresas locales. El outsourcing
reemplaza a la reingeniería interna
configurar las formas de contrata-
de la empresa que se evita un creci- ción y la compensación social en
miento burocratizado y se asegura las mismas? ¿Cómo alcanzan para
una elaboración particularizada de un cubrir las obligaciones de Ley?
elemento o parte del servicio, calidad ¿Cómo se establecerán las políticas
y más pronta concreción del producto de incentivos, planes de carrera, desa-
requerido… rrollo profesional y en general todos
De lo anterior se desprende lo que aquellos subsistemas de Recursos
Quintana, Camejo y Barrios (2005) Humanos institucionalizados en el
señalan como las tendencias en las pasado siglo?
relaciones de trabajo contemporá- ¿Será entonces que el Estado si debe
neas: jugar un papel más activo? ¿Es esto
1. La individualización de las rela- lo que está haciendo el Estado Vene-
ciones de trabajo zolano o es simplemente intervencio-
nismo bajo un perfil regulador para
2. La desregulación y la flexibi- implementar su plan revolucionario?
lidad laboral
Considera Romero (2004) que
3. El agotamiento de los sindicales dentro del panorama actual del país se
con tres variantes: debe mencionar:
3.1- El modelo anglosajón que • Derechos básicos como la
apunta a la eliminación de los sindi- libertad de asociación colectiva,
catos se encuentran hoy en el país en
3.2- El modelo alemán basado en entredicho.
las relaciones tripartitas • El tema de un salario mínimo
3.3- El modelo japonés basado en digno o el de la estabilidad del
el sindicato de empresa de carácter empleo, resultan difíciles de
participativo. garantizar con un Estado envuelto
en una crisis financiera donde el
En tal sentido, se presume que, en ingreso petrolero ya presenta
la actualidad se relacionen los cam- signos de debilidad. Frente a
bios que se presentan en el mundo una tasa de desempleo abierto
del trabajo tengan una incidencia en del 17,8% y de una Informalidad
marco de las relaciones de trabajo que ronda el 53%, según el Insti-
88
tuto Nacional de Estadística, INE, artículo 95. LOT, articulo 397).

la capacidad de maniobra del Y precisamente este ha sido el
Estado como para producir ciertas derecho consagrado, sobre el cual
reformas laborales que no lesionen se vienen observando en el país
los derechos adquiridos, hoy se de reiteradas manifestaciones,
presenta como cuesta arriba. tendentes a su restricción.
• La propuesta de un nuevo sistema • Derechos básicos como la libertad
de seguridad social en el país de asociación colectiva, se encuen-
está condicionada ante un hecho tran hoy en el país en entredicho. El
objetivo: a qué están dispuestos a tema de un salario mínimo digno
ceder tanto sindicatos y gremios o el de la estabilidad del empleo,
en materia de protección social, resultan difíciles de garantizar con
un Estado envuelto en una crisis
y ¿cuál sería el costo económico
financiera donde el ingreso petro-
y político que debería el Estado
lero ya presenta signos de debi-
asumir en razón de garantizar lidad. Frente a una tasa de desem-
tales reformas? pleo abierto del 17,8% y de una
• Lo más fácil es la ruta del des- Informalidad que ronda el 53%,
conocimiento del estamento legal según el Instituto Nacional de
laboral, es decir, la imposición Estadística, INE, la capacidad de
que cercene buena parte de los maniobra del Estado como para
derechos laborales adquiridos producir ciertas reformas labo-
durante los últimos 50 años. rales que no lesionen los derechos
adquiridos, hoy se presenta como
• De estos derechos laborales el más cuesta arriba.
sometido a la presión del Estado,
es el relativo al de la libertad de • La propuesta de un nuevo sistema
asociación y de derecho a huelga. de seguridad social en el país
En el ejercicio del primero de está condicionada ante un hecho
estos -la libertad sindical- se objetivo: a qué están dispuestos a
encuentra la clave del asunto: no ceder tanto sindicatos y gremios
en materia de protección social,
poder formar sindicatos impide
y ¿cuál sería el costo económico
la concreción del resto de los
y político que debería el Estado
derechos económicos, sociales
asumir en razón de garantizar
y políticos de los trabajadores,
tales reformas?
consagrados tanto en la Consti-
tución Nacional como en la Ley • Por la violación de los derechos
Orgánica del Trabajo, LOT (CN sindicales, le han merecido al
89
Estado venezolano, incluyendo el derecho a desarrollarse dentro de

el conocido referéndum sindical la empresa, libertad sindical, derecho
de diciembre de 2000, varias a huelga, acceso a formación profe-
mociones de censura por parte de sional y tutela laboral especial para
la OIT, por lo que se consideran la maternidad, los menores y los dis-
prácticas de desconocimiento de capacitados; que para mayor abun-
convenios internacionales, que damiento están reconocidos expre-
Venezuela ha ratificado y que samente en el Pacto Internacional de
tienen rango constitucional. Derechos Económicos, Sociales y
• Simultáneamente a esta violación Culturales acordado por la Asamblea
de la cual son objeto tanto los General de la ONU en 1966 y en vigor
trabajadores del sector público desde 1976 y bien explicados por
como los sectores privados, López, 2003 en su artículo “¿Derecho
no debe olvidarse el caso de la del trabajo o derecho del Empleo?” en
mayoría de los asalariados del la revista Nueva Sociedad.
sector informal que se encuen- Lo que hasta hace algunos años, el
tran en la absoluta desprotección ofrecer planes de carrera y desarrollo
legal. Ese 53% de trabajadores de al interior de la empresa era uno de los
la economía informal son objeto factores que ayudaba a establecer una
de constantes violaciones a través relación laboral de largo plazo se pre-
de la figura de la subcontratación senta ahora como un mito del pasado
que tanto empleadores públicos ante la nueva realidad venezolana, la
como privados ejercitan en el situación del país presentada a lo largo
mercado laboral nacional. del documento, así como el regulacio-
Cabe considerar que estos escena- nismo del Estado avecinan el fin de la
rios remiten a las interrogantes plan- intervención sindical, que por años
teadas al principio del documento, había logrado, sobre todo en medianas
se alude aquí a los derechos funda- y grandes empresas, condicionar las
mentales económicos y sociales en políticas empresariales en gestión de
general, conocidos como derechos la mano de obra en aspectos tan fun-
de bienestar o garantes del acceso a damentales como salarios y comple-
medios de vida digna para el traba- mentos con finalidades de incentivo,
jador y su familia, lo que incluye, el horarios, pausas y tiempos de trabajo,
derecho al trabajo y a la seguridad ritmos de trabajo, sistemas de pro-
social, y a la higiene y seguridad en moción, estabilidad y seguridad en el
el trabajo, y a toda la protección de empleo o condiciones de seguridad y
las condiciones laborales, entre ellas prevención de accidentes ¿se puede
90
predecir el fin de los planes de carrera DOLAN SIMÓN, RANDALL S., VALLE
y por ende las ideas y propuestas que RAMÓN. 1999. La gestión de los
recursos Humanos, Mc Graw Hill,
se arropan bajo el manto de la gestión España.
de recursos humanos?, ¿la segmenta-
ción de los mercados laborales pondrá ESPAÑA, LUÍS PEDRO. 2008. Venezuela
2008. Escenarios políticos, econó-
fin a estas prácticas que conducían a micos y sociales. CODET. Maracay.
beneficios laborales?. Fuente; http://docs.google.com/gview?
a=v&pid=gmail&attid=0.1&thid=1226
Quedan estas reflexiones abiertas a eeef9fde0c33&mt=application%2Fvnd.
futuros debates y consideraciones ya ms-powerpoint&url=http%3A%2F%2F
que el mercado de trabajo se relaciona mail.google.com%2Fmail%2F%3Fui%
con la libertad de los trabajadores y 3D2%26ik%3D7ff4c7d86e%26view%
3Datt%26th%3D1226eeef9fde0c33%2
la necesidad de garantizar la misma. 6attid%3D0.1%26disp%3Dattd%26rea
En ese sentido, el mercado de trabajo lattid%3D0.1%26zw&sig=AHBy-hbls-
está influido y regulado por el Estado TZJK3bsptvtythQ-L1h9YKJmw. Con-
a través del derecho laboral y por una sultado el 02 de octubre de 2009.
modalidad especial de contratos, que EYMARD-DUVERNAY FRANCOES,
son los convenios colectivos de trabajo. NEFFA JULIO CESAR. 2008. Teorías
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92

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Observatorio Laboral Revista Venezolana

Vol. 3, Nº 5, enero-junio, 2010: 75-92

Planes de carrera: ¿mito o realidad?

Recibido: 22/02/2010 Aceptado: 14/04/2010

Career plans: myth or reality?

Received: 22/02/2010 Accepted: 14/04/2010

Consideraciones Iniciales desarrollar su potencial de promoción

los años 90 del siglo XX, resultaba nómico institucional modifica el

Estado venezolano respeta la insti- antagónicos como la pequeña y la

muñecos de “Sesame Street”, “Bart sobre el mundo del trabajo que se

de carrera y formación de personal?, Instituto Venezolano del Seguro

Privado, 3.445 se ubican en el de convenios internacionales, que

muy especialmente en las empresas ya que amerita una estructuración

tuto Nacional de Estadística, INE, artículo 95. LOT, articulo 397).

Estado venezolano, incluyendo el derecho a desarrollarse dentro de

LOPEZ, DIEGO. 2003. “¿Derecho del STOLOVICH, LUIS. S/A. La terceriza-

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