JESUS ALBERTO SANTACRUZ

Taller Sobre Investigaciones De Delitos Contra La Administración Pública, O También Llamados

Asociados A La Corrupción

1. ¿Quién es un servidor público?

2. ¿Las personas que desempeñan un empleo en cargos de elección popular son servidores
públicos?
3. Enumere 5 de los cambios principales en el proceso disciplinario en la ley 1952 de 2019
con respecto de la ley 734.
4. ¿Cuáles son los delitos más comunes que cometen algunas personas que ostentan cargos
de la función pública?
5. Supuesto de caso:
En la república de la Marrana, en el municipio de San Peponio, a causa de la emergencia
sanitaria declarada por el gobierno nacional a causa del covid-19, se giraron recursos
económicos del tesoro nacional, para que el señor alcalde en uso de sus atribuciones
legales, conferidas por la constitución y la ley, invirtiera en la seguridad en salud de los
diferentes sectores poblacionales de la ciudad.

En auditoría realizada por los entes de control del estado, se encontró un sobre costo en las
compras de elementos de ayudas humanitarias, asignación de estas ayudas a personas y núcleos
familiares que no pertenecen al margen de personas en estado de vulnerabilidad, las cuales
accedieron a estos recursos económicos y ayudas humanitarias dadas las gestiones de éste en
favor de unos amigos personales de la comunidad; de igual manera se encontró que las compras
de las cuales se cuestiona el sobre costo se realizaron en almacenes de grandes superficies que se
pudo establecer pertenecen a negocios familiares.

Dada esta coyuntura el señor alcalde en su afán de salir limpio de este escándalo, ofreció una
participación económica al funcionario que realiza las investigaciones.

Con base en lo anterior, sírvase resolver los siguientes cuestionamientos:

1. ¿En que conductas punibles estaría inmerso el señor alcalde del municipio de san
peponio?
2. ¿Qué conductas se podrían imputar en un eventual proceso disciplinario?
3. ¿Usted como investigador del ente de control, como abordaría y llevaría a cabo la
investigación de los punibles en el proceso disciplinario?
4. Dentro de un comité de evaluación de casos, el señor fiscal, le solicita su asesoría frente a
la investigación de las conductas penales a imputar al señor alcalde, como orientaría usted
esa asesoría al señor fiscal, fundaméntelo con una propuesta de programa metodológico.
5. Realice un artículo, desde su perspectiva crítica, de las situaciones actuales de corrupción
en las que se ve inmerso nuestro país, tomando como punto de referencia las acciones
penales y administrativas que se toman por parte de nuestras autoridades.
6. Realice un corto video donde responda los anteriores interrogantes y realice su ponencia
de ensayo y envíe la evidencia al docente.
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Este taller tendrá una validez del 40% sobre la nota del segundo corte.

DESARROLLO DE TALLER
Jesús Alberto Santacruz zapata

1. ¿Quién es un servidor público?

RTA: Los servidores públicos son aquellos miembros de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente
y por servicios. Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad;
ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La
ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen
funciones públicas y regulará su ejercicio.

2. Enumere 5 de los cambios principales en el proceso disciplinario en la ley

1952 de 2019 con respecto de la ley 734.
RTA:

 En la pasada ley 734 se podía plantear la solicitud de nulidad antes de proferirse el

fallo en primera instancia y ahora con esta nueva ley se acorta este termino se
reduce este termino estableciendo que el plazo respectivo es antes del traslado
para alegatos
 En la ley 734 las faltas gravísimas daban como sanción tales como destitución de
10 a 20 años siempre y cuando las faltas se cometieran con dolo o culpa gravísima
mientras que la nueva ley sigue manteniéndose firme en cuanto a la sanción
estipulada anteriormente esta varía el tiempo de la inhabilidad ya que si se
cometieran con culpas gravísimas la sanción seria de 5 a 10 años.
 En la ley 734 las faltas gravísimas cometidas con culpa grave generaban una
suspensión de 6 a 12 meses; y con los cambios estipulados en la nueva ley ese
resultado de inhabilidad varia puesto que disminuye el mínimo pasando de 6 a 3
meses, pero aumenta el máximo de 12 a 48 meses
 En la ley 734 donde se cometieren faltas graves dolosas estas tenían la misma
repercusión que una falta gravísima con culpa grave (inhabilidad o suspensión de 6
a 12 meses); ahora con la ley vigente este tipo de faltas dolosas están con una
sanción de 3 a 24 meses.
 En la ley 734 una falta grave culposa genera entre 1 mes y 179 días (6 meses) de
suspensión; a diferencia de que en la nueva ley se mantiene ese tiempo del
mínimo, pero varia en cuanto al paso de los 179 días de suspensión (6 meses) a un
tiempo mayor a 18 meses (547.501 días).
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3. ¿Cuáles son los delitos más comunes que cometen algunas personas que
ostentan cargos de la función pública?

RTA: Los delitos más comunes que se presentan por parte de personas que fungen cargos
públicos son los siguientes:
 a) Cohecho (conocido comúnmente como soborno).
 b) Peculado o malversación de recursos públicos.
 c) Tráfico de influencias.
 d) Abuso de autoridad.
 e) Enriquecimiento ilícito.
 f) Fraude fiscal.
 g) Lavado de dinero.

4. ¿Las personas que desempeñan un empleo en cargos de elección popular son

servidores públicos?
RTA: Las personas que efectúan cargos de elección popular no se les consideran
servidores públicos ya que en el art 125 inciso primero de la constitución Nacional expresa
claramente:
“Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan los de
elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los
demás que determine la ley”.

5. Supuesto del caso:

En la república de la Marrana, en el municipio de San Peponio, a causa de la
emergencia sanitaria declarada por el gobierno nacional a causa del covid-19,
se giraron recursos económicos del tesoro nacional, para que el señor alcalde
en uso de sus atribuciones legales, conferidas por la constitución y la ley,
invirtiera en la seguridad en salud de los diferentes sectores poblacionales de
la ciudad.

En auditoría realizada por los entes de control del estado, se encontró un

sobre costo en las compras de elementos de ayudas humanitarias, asignación
de estas ayudas a personas y núcleos familiares que no pertenecen al margen
de personas en estado de vulnerabilidad, las cuales accedieron a estos
recursos económicos y ayudas humanitarias dadas las gestiones de éste en
favor de unos amigos personales de la comunidad; de igual manera se
encontró que las compras de las cuales se cuestiona el sobre costo se
 JESUS ALBERTO SANTACRUZ

realizaron en almacenes de grandes superficies que se pudo establecer

pertenecen a negocios familiares. Dada esta coyuntura el señor alcalde en su
afán salir limpio de este escándalo, ofreció una participación económica al
funcionario que realiza las investigaciones.

 ¿En qué conductas punibles estaría inmerso el señor alcalde del municipio de san
peponio?

RTA: El Alcalde estaría incurriendo en el delito de cohecho y peculado por

apropiación y por uso diferente ya que este mismo está aprovechando de cargo y
poder para gestionar las ayudas del estado para beneficio propio y de terceros e
igualmente incrementando los costó para defraudar al estado y favoreciendo a las
personas no involucradas en la ayuda afectando así ismo a las familias más
vulnerables.
 ¿Qué conductas se podrían imputar en un eventual proceso disciplinario?
RTA: Si a futuro se llegase a comprobar que se halla realizado dicho contrato
mediante un tercero donde como resultado se llegó a la conclusión de el
incremento de los costos de los mercados; aun así sabiendo y teniendo el pleno
conocimiento que con la cantidad de las ayudas consignadas por el estado
pudieron satisfacer las necesidades de una cantidad significativa de familias
afectadas por este flagelo actual que se padece en el país e igualmente si se
demuestra el ingreso y el listado de las personas que no les correspondía dicha
ayuda; en mi opinión analitica y bajo los parámetros y faltas contempladas en la
nueva ley disciplinaria (ley 1952) en donde se disminuyó en mínimo de la pena
quedando destituido e inhabilitado par ejercer cargo por 10 años por haber
cometido una falta gravísima con dolo.
 ¿Usted como investigador del ente de control, como abordaría y llevaría a cabo
la investigación de los punibles en el proceso disciplinario?
RTA: Yo como investigador asignado al ente de control abordaría este caso, por
ejemplo; iniciando desde el inicio ósea desde los nexos reales entre el contratista y
el alcalde del municipio.
Que tipo de cercanía el alcalde tenia con este sujeto verificado este procedimiento
y teniendo plena claridad en el tema de como se repartieron los excedentes; se
tendría que involucrar al contratista como parte del proceso.
Siguiendo con el proceso de investigación se incluiría también al encargado de la
repartición e ingreso de dichas ayudas a las familias beneficiarias, y también se
revisaría a detalle las incidencias de las solicitudes hechas por el señor alcalde a
esta lista; solo de esta manera se determinaría la participación del señor alcalde en
este proceso ósea de sobrecosto y ayudas a personas que no eran los reales
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beneficiarios y obviamente para concluir se investigarían a los que recibieron la

ayuda.
 Dentro de un comité de evaluación de casos, el señor fiscal, le solicita su asesoría
frente a la investigación de las conductas penales a imputar al señor alcalde,
como orientaría usted esa asesoría al señor fiscal, fundaméntelo con una
propuesta de programa metodológico.
RTA:
El programa metodológico a realizar en dicha investigación seria la siguiente:
I. Se realizaría un censo total en todos los establecimientos públicos de
productos de primera necesidad con la intención de saber el precio total y
real de los productos y hacer un sobreestimado de los sobrecostos.
II. Realizar una investigación ostentosa a funcionarios encargados de incluir
en las listas de beneficiarios a las personas no aplicadas para dicho
beneficio y a raíz de lo mencionado iniciar el proceso disciplinario
correspondiente.
III. Verificar la identidad de las personas encargadas de realizar los contratos
de los mercados para que de esa forma estás sean incluidas al proceso e
igual forma estudiar las irregularidades de dichos contratos; ya que si estos
se hallaran ejerciendo funciones públicas se les acate los respectivos
procesos disciplinarios y a particulares los procesos penales.
IV. Mediante todo el proceso de investigación y de igual forma con la
información obtenida se hará la respectiva recolección de los EMP y/o EF
que puedan ser necesarias para de esa forma poder presentar dentro de los
procesos.

 Realice un artículo, desde su perspectiva crítica, de las situaciones actuales de

corrupción en las que se ve inmerso nuestro país, tomando como punto de
referencia las acciones penales y administrativas que se toman por parte de
nuestras autoridades.

RTA: En la actualidad todos los colombianos en particular sabemos que no estamos

siendo vistos dentro la comunidad internacional como un país transparente y
correcto ya sea interna o externamente hablando; y lo digo de forma interna
porque a pasar del enorme flagelo en el que nos encontramos todos nosotros en la
actualidad por esta pandemia no nos estamos apoyando como estado “que al
parecer somos” sino que nos lavamos las manos y actuamos a mi punto de vista de
forma egoísta e individual; lo digo por las actuaciones que no solo se han
presentado actualmente como por ejemplo los mercados que manejan tarifas de
sobrecosto en productos de primera necesidad y que se ha venido presentando en
todo el país, luego se vendrían las irregularidades sobre los pagos del adulto
mayor; personas que como todos sabemos son los que mas sufren a causa de esta
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pandemia que hoy en día nos aflige a todos, luego se vendría el escándalo sobre la
devolución del IVA que se repartió únicamente entre las personas que menos lo
necesitaban.
Y la revelación más perturbadora se vendría mas adelante me refiero a el
“supuesto” ingreso solidario que da mucho de que pensar ¿hasta donde ha llegado
la crueldad? cinismo de ciertas personas que se atreven a burlarse y a jugar con el
hambre y necesidad de las personas más vulnerables y que hoy en día no cuentan
ni siquiera con un pan para saciar el hambre que los aflige y acongoja en estos
tiempos, con mercados ni dinero para poder solventarse así mismo ni a sus
familias.
Tenia que suceder todo esto para que se descubriera en ultima instancia el nivel
máximo de corrupción y anti moralidad que no solo en esta etapa estamos
presentando, sino que a lo largo de nuestras vidas como colombianos nos han
querido mostrar.
Desde personas fallecidas que raramente se levantan de sus sepulcros para salir a
votar, cobrando ayudas, y para rematar hasta se encuentran inscritos en
programas sociales, también se hallan miles de personajes ficticios y que
actualmente encuentran inscritos en todas las bases de datos; no se sabe si esto
tuvo algún beneficio para la posesión del gobierno actual; Tocando el tema de la
nueva ley reciente la ley 1952 del Código General Disciplinario que empezó a regir
el año pasado se espera que al terminar todo esto el gobierno Nacional junto con
los demás entes de control tomen medidas correspondientes en cuanto a las
respectivas investigaciones y llegado el caso las sanciones que se deban interponer
respectivamente.
En fin, a pesar de todo “esto es Colombia” País que a pesar de contar con el índice
más alto en cuanto a corrupción se refiere a nivel mundial contamos también con
el más alto índice de humanidad de aquellas personas que dejan sus ocupaciones y
exponen su vida en riesgo (médicos enfermeros, y demás personal de la salud)
para solventar y socorrer a las personas que necesitan la ayuda.

 Realice un corto video donde responda los anteriores interrogantes y realice su

ponencia de ensayo y envíe la evidencia al docente.
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