Residuos Nuevo Leon PDF

PROGRAMA ESTATAL DE
GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS DE
NUEVO LEÓN 2009-2015
Programa Estatal de Gestión Integral de Residuos de Nuevo León 2009-2015
AUTORIDADES ESTATALES
Lic. Rodrigo Medina de la Cruz. Gobernador Constitucional del Estado de

Nuevo León.
Lic. Alvaro Ibarra Hinojosa. Secretario General de Gobierno del Estado.
Lic. Rodolfo Gómez Acosta. Secretario de Finanzas y Tesorero General

del Estado.
Ing. Fernando Gutiérrez Moreno. Secretario de Desarrollo Sustentable.
Lic. Plácido González Alanís. Subsecretario de Protección al Medio

Ambiente y Recursos Naturales
1
Contenido
PRESENTACIÓN................................................................................................................ 5
I. Introducción ..................................................................................................................... 6
a. Regiones del Estado ................................................................................................ 8
b. Modelo de Análisis ...................................................................................................... 9
II. Antecedentes ................................................................................................................ 10
III. Resumen Diagnóstico ............................................................................................... 16
1. Generación ................................................................................................................ 16
2. Barrido ....................................................................................................................... 20
3. Recolección ............................................................................................................... 21
4. Acopio ........................................................................................................................ 23
5. Aprovechamiento ....................................................................................................... 24
6. Disposición Final ....................................................................................................... 26
A. Residuos de Manejo Especial ................................................................................... 27
1. Generación............................................................................................................. 27
2. Recolección............................................................................................................ 28
3. Acopio .................................................................................................................... 29
4. Aprovechamiento ................................................................................................... 29
5. Disposición Final .................................................................................................... 29
1. Educación Ambiental ................................................................................................. 31
2. Participación Ciudadana ........................................................................................... 32
3. Residuos y Cambio Climático ................................................................................... 33
4. Residuos y Riesgo ..................................................................................................... 33
5. Sumario...................................................................................................................... 34
IV. Análisis de Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas – FODA ................. 41
V. Marco Conceptual ......................................................................................................... 44
Sustentabilidad en el manejo y la gestión de los residuos........................................... 44
VI. Principios de política .................................................................................................. 48
VII. Política Ambiental para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial en el estado de Nuevo León.............................................. 50
2
VIII. PROGRAMA ESTATAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE NUEVO

LEÓN ………………………………………………………………………………………………51
Misión .................................................................................................................................... 51
Visión .................................................................................................................................... 52
1. Objetivo ......................................................................................................................... 52
1.1 Objetivos Específicos ................................................................................................. 52
2. Estrategia Sustentable de Residuos............................................................................. 57
2.1 Estrategias de manejo y gestión: .............................................................................. 57
3. Líneas Estratégicas ....................................................................................................... 60
3.1.1 Línea Estratégica de Manejo ................................................................................... 60
3.1.2 Línea Estratégica de Gestión .................................................................................. 61
3.1.3 Línea Estratégica de Transversalidad ..................................................................... 64
4. Retos ............................................................................................................................. 66
5. Alineación del Programa a la Planeación Estatal. .................................................... 67
6. PROYECTOS PSFUDS ............................................................................................ 68
Proyectos específicos sobre residuos: ............................................................................. 68
7. Programación ............................................................................................................ 69
Anexo 1 ................................................................................................................................. 75
Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos ......................................... 75
Ley Ambiental de Nuevo León ............................................................................................. 77
Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal ............................................................. 83
Referencias ....................................................................................................................... 87
Índice de Tablas
TABLA 1.- RELLENOS SANITARIOS EN EL ESTADO ...................................................... 12
TABLA 2.- CONFINAMIENTO HISTÓRICO DEL RELLENO SANITARIO
METROPOLITANO DE SIMEPRODE ......................................................................... 14
TABLA 3.- MODELO DE MATEMÁTICO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES ............................................................................................................. 18
TABLA 4.- ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
REGISTRADAS EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN ................................................. 28
3
TABLA 5.- RESIDUOS DISPUESTOS EN LOS DIVERSOS RELLENOS SANITARIOS
DEL ESTADO ............................................................................................................... 29
TABLA 6.- POTENCIAL DE MITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO POR
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RESIDUOS ................................... 33
TABLA 7.- DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SEGÚN VARIABLE DEL MODELO DE
ANÁLISIS: MANEJO .................................................................................................... 34
ANÁLISIS: GESTIÓN ................................................................................................... 36
ANÁLISIS: TRANSVERSALIDAD ................................................................................ 39
TABLA 10.- CUADRO DE ANÁLISIS FODA DE ACUERDO AL MODELO Y LAS
VARIABLES DE MANEJO, GESTIÓN Y TRANSVERSALIDAD ................................. 41
TABLA 11.- ESCENARIOS DE LOS RESIDUOS................................................................ 45
TABLA 12.- DIMENSIONES DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y RESIDUOS ............. 47
TABLA 13.- OBJETIVOS, INDICADORES Y METAS ......................................................... 52
TABLA 14 VINCULACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO Y DEL
PROGRAMA SECTORIAL DE FUNCIONALIDAD URBANA Y DESARROLLO
URBANO CON EL TEMA DE RESIDUOS .................................................................. 67
TABLA 15.- PROGRAMACIÓN ............................................................................................ 69
4
PRESENTACIÓN
El Gobierno del estado de Nuevo León, a través de la Secretaría de Desarrollo

Sustentable presenta este documento para orientar sobre las pauta de manejo y
gestión integral y sustentable de los residuos y en cumplimiento con la Ley General
de Prevención y Gestión Integral de los residuos, el Programa Nacional de
Prevención y Gestión Integral de Residuos, y la Ley Ambiental del Estado de Nuevo
León.
Nuevo León ha sido vanguardista en el manejo final de los residuos, siendo

ejemplo , no solo de México por contar con un sistema (SIMEPRRDE) con un nivel
técnico de operación mas allá de la normativa, al realizar acciones que contribuyen
al combate al cambo climático y participa en el mercado de carbono con
importantes apoyos internacionales.
Tendiendo siempre a mejorar, se elabora este Programa de Gestión Integral de

Residuos para Nuevo León a fin de fijar nuevo s paradigmas en e proceso integral
de gestión y manejo de los residuos en Nuevo León, contemplando la participación
de los tres órdenes de gobierno, pero sobre todo de una sociedad informada.
El Programa de Gestión Integral de Residuos para Nuevo es el instrumento que

proporciona la plataforma para contar en el estado con un sistema integral de
residuos fortalecido con la mejora de la capacidad para una lograr acciones
sustentables, considerando las variables de gestión, de manejo y las transversales.
Se basa en los principios de política y objetivo estratégicos y líneas de acción

señaladas en el Plan Estatal de Desarrollo de preservación integral del medio
ambiente y la disminución la generación de residuos y la emisión de
contaminantes, y promover el ahorro de agua y energía como fin a alcanzar con
base a los principios de política establecidos en este programa
El reto será lograr la modernización del sistema, el desarrollo de acciones de

máximo aprovechamiento y mínima disposición de residuos, la integración de los
gobiernos municipales y sobre todo la participación ciudadana mediante
actividades de educación, capacitación y comunicación ambiental.
5
I. Introducción
Las características del proceso de gestión integral de los residuos será el esquema bajo el
cual se aborda este Programa Estatal de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Nuevo
León. Se parte del diagnóstico realizado según este proceso de acuerdo a la información
que se arrojan los diferentes actores: municipios, principalmente Monterrey y su Área
Metropolitana de Monterrey, el Sistema Integral de Manejo de Residuos (SIMEPRODE) y
el mismo gobierno del estado de Nuevo León. Así mismo el abordaje de las estrategias y
proyectos se hará en este sentido.
Para el diagnóstico de la generación se realizó una estimación a través de un modelo

matemático multivariable, a fin de establecer un dato viable de acuerdo a los diferentes
generadores y las condiciones económicas locales, lo anterior a falta de poder desarrollar
un trabajo de campo bajo los parámetros de la NMX-AA-022-1985, no obstante, las
fuentes de información nos permiten una certeza alta sobre los datos aquí analizados y
nos ofrece una buena panorámica de las tendencias y los pasos a seguir.
El estado de Nuevo León tiene una extensión territorial 64,742 de (kms.2): (3.3% de la
superficie del país). Se ubica al noreste de México y colinda al Norte con Coahuila,
Estados Unidos (Edo. de Texas), con el río Bravo como frontera y Tamaulipas; al Este con
Tamaulipas, al Sur con Tamaulipas y San Luis Potosí, al Oeste con San Luis Potosí y
Coahuila. Cuenta con un clima: cálido y seco extremoso, templado y sub-húmedo.
La población del estado, según el Censo de Población y Vivienda 2010 es de 3,826,240,

concentrando el 84.5% en el Área Metropolitana de Monterrey de Monterrey que se
conforma de 9 municipios: Monterrey, San Nicolás de los Garza, Apodaca, General
Escobedo, San Pedro Garza García, Santa Catarina, Cd. Guadalupe, García y Cd. Benito
Juárez, como parte de los 51 municipios que conforman el estado.
Económicamente Nuevo León, aporta el 8% del PIB Nacional y sus principales

actividades son: la industria manufacturera, migrando rápidamente a los servicios
especializados y el comercio.
La entidad se caracteriza por su alta industrialización y concentración de población en su

centro metropolitano, también se considera la ciudad más competitiva y con un ingreso
mensual de la población por encima de la media nacional, según los datos del Instituto
Mexicano para la Competitividad (IMCO) en su Índice de Competitividad Urbana 2012.
Este hecho lleva consigo un consumo de bienes y servicios más elevado que implica una
generación mayor de residuos con, características muy variadas pero a su vez más
aprovechables, lo que reclama servicios de recolección y tratamiento más específicos.
Por otra parte el estado, es pionero en el establecimiento de sistemas integrales y

metropolitanos de residuos, creando un organismo de carácter estatal con más de 30
años de operación, este sistema se encarga de la disposición final en rellenos sanitarios y
cuenta con una planta clasificadora de residuos, 13 Rellenos Sanitarios Regionales y un
sistema de captura de biogás y su conversión en energía que funciona desde el año 2007.
6
A su vez el Área Metropolitana de Monterrey de Monterrey cuenta con un buen servicio de

recolección domiciliaria de basura y en el resto del estado es regular. El municipio de
Monterrey, cuenta con un programa piloto de recolección selectiva. Sin embargo las
colonias irregulares y otras zonas se sirven de un servicio de recolección informal
conocido en el estado como “carretoneros”.
La característica industrial del estado también tiene efectos en la economía de escala al

contar con muchas de las mayores empresas de reciclaje o aprovechamiento de residuos
en la región noreste de México.
La población también es sensible al problema de residuos, y aquella que tiene recursos

económicos medios y medios altos, participa en programas ciudadanos de separación y
reciclaje. Algunas personas de escasos recursos, como en muchas partes del país,
participan en el reciclaje como modo de manutención de vida.
Ilustración 1.- Mapa: Regiones de Nuevo León
1. Región Norte Agualeguas, Anáhuac,

Bustamante, Lampazos, Parás, Sabinas
Hidalgo, Vallecillo y Villaldama
2. Región Oriente Los Aldamas, Cerralvo,
China, Doctor Coss, General Bravo,
General Treviño, Los Herreras, Melchor
Ocampo y Los Ramones.
3. Región Citrícola Allende, General
Terán, Hualahuises, Linares y
Montemorelos
4. Área Metropolitana de Monterrey
Apodaca, García, General
Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey,
San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza
García, y Santa Catarinay
5. Región Periférica Abasolo, Cadereyta
Jiménez, El Carmen, Ciénega de Flores,
Doctor González, General Zuazua, Hidalgo,
Higueras, Marín, Mina, Pesquería, Salinas
Victoria y Santiago.
6. Región Sur Aramberri, Doctor Arroyo,
Galeana, General Zaragoza, Rayones,
Iturbide y Mier y Noriega
7
a. Regiones del Estado

Diagnóstico
Los municipios del resto del estado (fuera del Área Metropolitana de Monterrey) generan en
promedio 237,363 toneladas al año, por sus características económicas y de población se
estima que la composición de los residuos que se disponen son de carácter básicamente
orgánico, podas, rastrojo, residuos agropecuarios y otros. No obstante los testimonios de las
autoridades municipales manifiestan que residuos tales como botes de plástico PET y las
llantas, son un problema en calles, lotes baldíos, cañadas y arroyos, entre otros.
Los municipios de Los Ramones, Villaldama, Vallecillo en la zona norte; Iturbide,

Zaragoza, Mier y Noriega en la zona sur; Dr. Coss y Los Aldamas en la zona oriente y
Pesquería en la periferia, tienen que resolver el problema de disposición en el corto plazo
mediante la construcción de rellenos santuarios adecuados a su escaza generación
debido a su reducida población y evitar la quema de basura para minimizarla, sobre todo
en presencia de plásticos o llantas, por la conocida contaminación que producen, aunque
esta acción es realizada por personas que buscan recupera el acero de las llantas,
fenómeno que también se presenta en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM), por lo
que es necesario el fortalecimiento de la gestión municipal con apoyo legal financiero y de
asistencia técnica con acciones similares a las del AMM respecto al aprovechamiento de
los residuos y desarrollo del mercado local, destacando la ventaja en la generación de
residuos de tipo orgánico.
Área Metropolitana de Monterrey

Estas características de alta concentración metropolitana, hace que la cantidad de
residuos y su principal atención se centren en la ciudad. Los municipios del resto del
estado, están divididos urbanamente en regiones, destacando la región citrícola por ser la
segunda concentración de habitantes y por su alta producción agropecuaria. No obstante,
por lo reducido de su población y por el tipo de basura que generan, no representan un
problema grave al estado, empero, una de las tareas a concluir en ésta administración
estatal es la de dotar a todos ellos de alternativas técnica y ambientalmente correctas
para el aprovechamiento de la disposición final de sus desechos, sea a través de
estaciones de transferencia, rellenos sanitarios pequeños o regionales o por el
aprovechamiento de la fracción orgánica en el corto plazo.
La gestión integral de los residuos, es considerada aquí, primero como manejo de los
residuos que es el proceso que inicia con la generación hasta la disposición final pasando por
las fases o etapas intermedias de recolección, transporte, acopio - transferencia,
aprovechamiento, tratamiento y disposición final, y el componente de gestión que incluye las
acciones de educación, legislación y financiamiento, agregando los requerimientos de
infraestructura y participación social, viéndolo de ese modo todo el proceso, se puede lograr
la disminución del impacto negativo que puede generar en el ambiente si dicho proceso no se
realiza adecuadamente.
8
b. Modelo de Análisis
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, representó un gran
avance en la política en materia de residuos, la publicación ordenamiento federal que entró en
vigor en enero de 2004. Esta ley establece, por un lado, una distribución precisa de
competencias entre los tres órdenes de gobierno y por otro, diversos lineamientos que
permiten establecer procedimientos certeros para el manejo de estos materiales.
A su vez, la Ley Ambiental del estado de Nuevo León en el mismo año 2004 incluyó
disposiciones relacionadas a la Ley General citada, siendo de las primeras legislaciones
asentadas en este precedente en el país, regulaciones que posteriormente se detallaron en el
Reglamento de la Ley Ambiental, pero, que no obstante requiere actualizarse.
9
II. Antecedentes
El manejo de residuos en el Estado de Nuevo León (SIMEPRODE), no puede abordarse sin
hacer referencia previa a las labores y objetivos del Sistema Integral para el Manejo Ecológico
y Procesamiento de Desechos.
El Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos, es un organismo

público descentralizado, cuyas funciones se definen en su Ley Orgánica la cual se publicó
mediante el Decreto no. 100 de fecha 1° de Junio de 1987, expedido por el Congreso del
Estado de Nuevo León, con inicio formal de operaciones en el año de 1991.
El objetivo principal del organismo es prestar el servicio de acopio, recepción, transporte,

depósito, almacenaje, aprovechamiento, reciclaje, transformación y procesamiento de
residuos sólidos urbanos y especiales y sus subproductos a cualquier municipio de la entidad,
así como comercializar los mencionados desechos sólidos y subproductos, sujetándose a las
leyes correspondientes con un alcance estatal de los servicios, así como el manejo de
diferentes tipos de residuos entre otras atribuciones. 1. Queda limitado para prestar el servicio
de recolección.
La creación de este organismo representó una gran visión de política pública en su momento,
ya que dada la conformación geopolítica de conurbación de diversos municipios integrados en
el AMM, significó resolver en su momento y hasta nuestros días, la disposición eficiente de
los residuos sólidos urbanos de una creciente metrópoli. La operación de este organismo ha
ayudado en gran medida a solucionar el problema de disposición final de los desechos sólidos
que se producen en el Área Metropolitana de Monterrey, y en general en el Estado,
propiciando de esta manera la disposición y manejo adecuado de la problemática de los
residuos en la entidad, de hecho, el modelo de organismo público desconcentrado es
referente como modelo nacional.
El relleno sanitario metropolitano de SIMEPRODE opera desde 1987, se encuentra en el

municipio de Salinas Victoria, periférico al área metropolitana, en el laboran 400 personas la
mitad de ellas mujeres que seleccionan los residuos en la planta clasificadora, cuenta con una
extensión de 212 hectáreas y recibe aproximadamente 4 mil 500 toneladas diarias de
residuos, de las cuales 3 mil 500 corresponden a desechos sólidos urbanos y el resto a
residuos de manejo especial, al relleno entran diariamente mas de 750 camiones
recolectores.
Actualmente, cuenta con 13 rellenos sanitarios que le dan servicio a 28 municipios, y maneja
poco más de 85 por ciento del total de residuos generados en la entidad. Sin embargo, el
rápido crecimiento de los centros urbanos y el ultracrecimiento de algunos de ellos dificultan
la cobertura total del servicio, lo que explica que se usen como tiraderos ilegales cañadas,
ríos, arroyos y predios baldíos, en los que se depositan poco más 800 toneladas diarias de
residuos.
Los 13 Rellenos Sanitarios Regionales que maneja SIMEPRODE en diversos municipios del
estado de Nuevo León, fueron realizados de manera estratégica, prestando servicio a los
Municipios que por su crecimiento y ubicación así lo requieren como General Zuazua, Marín,
Ciénega de Flores, Higueras, Ciudad Anáhuac, Cerralvo, Lampazos de Naranjo, Agualeguas,
1
Decreto # 100, Periódico Oficial del Estado, Junio, 1987.
10
Parás, General Treviño, Bustamante, Rayones, Dr. González, Dr. Arroyo, Los Herreras y
Galeana, captando aproximadamente 200 toneladas diarias en los 13 rellenos sanitarios
regionales. Los rellenos sanitarios de Dr. González, Los Herreras y Marín se realizaron con
financiamiento de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF). Así mismo
con 3 estaciones de transferencia metropolitanas2.
SIMEPRODE
Área del predio: 212 ha

5
ÁREA
ÁREA PARA
PARA
RINP
RSM
ÁREA ABANDONADA
6
1 Edificio Administrativo
3
2 Taller de mantenimiento
4
2 3 Báscula
4 Laboratorio
1
5 Planta Clasificadora
6 Planta de Biogás a Energía
1. Rellenos sanitarios
2
Idem 1
Los diferentes rellenos sanitarios del SIMEPRODE en el estado tienen las siguientes
características:
11
Tabla 1.- Rellenos Sanitarios en el estado
Relleno Ubicación Fecha de Capacida Tonelad Tonelad Fecha

sanitario inicio de d del as as esperad
operacion relleno recibida recibida a de
es sanitario s a la s por clausur
(Tonelada fecha* día** a**
s) may-10
SIMEPRO Carretera a Enero de 42,840,00 22,874,9 3,500 2025
DE - Colombia Km. 1991 0 03
Salinas 10.5, Salinas
Victoria Victoria.
SIMEPRO Carretera Estatal 05/10/2005 173,000 43,407 37.1 2019
DE No. 1 Monterrey-
Colombia
Anáhuac Coordenadas:
27°16’ Latitud
Norte; 100°05’
Longitud Oeste,
Anáhuac.
SIMEPRO Coordenadas: 04/01/2006 70,000 13,135 11.23 2025
DE - 26°33’28” Latitud
Lampazos Norte; 100°28’31”
de Naranjo Longitud Oeste,
Lampazos de
Naranjo.
- Camino a las 13/10/2005 45,700 8,571 7.33 2025
Bustamant Granjas,
e entronque con
Carretera Estatal
Bustamante a
Carretera
Monterrey-
Colombia,
Bustamante.
SIMEPRO Camino a Parás-El 08/03/2006 28,000 5,231 4.47 2025
DE - Parás Tanque, que
entronca con la
Carretera Parás-
Agualeguas,
Parás.
SIMEPRO Camino a la 17/02/2006 112,000 21,027 17.97 2025
DE - Coyota, casi
Agualegua entronque con el
s Camino al
Guajolote,
Agualeguas.
SIMEPRO Carretera 02/05/2006 38,500 7,061 6.17 2025
DE - Monterrey-Miguel
12
Relleno Ubicación Fecha de Capacida Tonelad Tonelad Fecha

sanitario inicio de d del as as esperad
operacion relleno recibida recibida a de
es sanitario s a la s por clausur
(Tonelada fecha* día** a**
s) may-10
General Alemán, General
Treviño Treviño
SIMEPRO Coordenadas: 10/10/2005 119,000 29,751 25.43 2019
DE - 26°06’ Latitud
Cerralvo Norte; 99°34’
Longitud Oeste, a
4 Km. al noreste
de la Cabecera
Municipal
Cerralvo.
SIMEPRO Km. 4 de la 03/11/2005 162,200 60,821 51.98 2018
DE - Loma Carretera Zuazua-
Larga Higueras, Loma
Larga, Marín
SIMEPRO Carretera 02/06/2008 12,300 1,941 3.93 2017
DE - Los Herreras-
Herreras Barretosa, a 2 Km.
al suroeste de la
Cabecera
Municipal de Los
Herreras
SIMEPRO Predio ubicado al 28/01/2008 16,500 4,697 7.53 2014
DE - sur-suroeste a un
Rayones kilómetro de la
Cabecera
Municipal
Rayones.
SIMEPRO Predio ubicado a 01/07/2008 27,300 10,230 21.86 2012
DE - Dr. 2.8 Km. de la
Arroyo Presidencia
Municipal de Dr.
Arroyo
Para el caso particular de SIMEPRODE la evolución de las tendencias de disposición es la

siguiente:
13
Tabla 2.- Confinamiento histórico del relleno sanitario metropolitano de SIMEPRODE
CONFINAMIENTO HISTÓRICO 1991-2009

TONELADAS
Año Municipios * Part, Industrial, varios. Total Acumulado
1991 425,000 93,000 518,000
1992 537,000 196,000 733,000 1,251,000
1993 631,000 357,000 988,000 2,239,000
1994 660,000 195,000 855,000 3,094,000
1995 616,000 199,000 815,000 3,909,000
1996 665,142 201,411 866,553 4,775,553
1997 714,283 203,822 918,105 5,693,658
1998 708,904 221,103 930,007 6,623,665
1999 784,304 350,099 1,134,403 7,758,068
2000 969,309 394,226 1,363,535 9,121,603
2001 1,003,894 293,060 1,296,954 10,418,557
2002 1,100,975 372,251 1,473,226 11,891,783
2003 1,105,342 389,099 1,494,441 13,386,224
2004 1,272,784 381,742 1,654,526 15,040,750
2005 1,204,421 403,305 1,607,726 16,648,476
2006 1,242,789 387,100 1,629,889 18,278,365
2007 1,265,747 435,171 1,700,918 19,979,283
2008 1,281,363 324,466 1,605,829 21,585,112
2009 1,242,358 258,079 1,500,437 23,085,549
TOTAL 17,430,615 5,654,934 23,085,549
* Incluye: Particulares, Industriales, Destrucciones Fiscales, Cárnicos y Varios.
Los residuos dispuestos en los rellenos sanitarios del SIMEPRODE tienen la siguiente
composición:
Residuos Sólidos Urbanos - 94%, de estos destaca la recolección informal que equivale a un
4.86% de los residuos dispuestos en las estaciones de transferencia.
Residuos de Manejo Especial - 6% que incluye llantas, cárnicos, procesos industriales,

escombros, hospitalarios no peligrosos y de procesos industriales. Se considera que el 16%
de los residuos son de recortes de jardín.
Del total de los residuos de manejo especial, que llegan a SIMEPRODE se recupera
aproximadamente el 18% en la planta clasificadora.3
3
SIMEPRODE, 2010. Secretaría de Desarrollo Sustentable, estimaciones, 2011.
14
Gráfica 1.- Origen de los residuos dispuestos en el relleno metropolitano de SIMEPRODE
Fuentes de Disposición en SIMEPRODE
0.39%
4.86%
9.20% 4.95% Recolección informal
podas de monterrey
8.03%
10.90% Santa Catarina
Monterrey
Guadalupe
San Nicolás
17% Apodaca
26% Salinas Victoria
SIMEPRODE ha sido proactivo en la recuperación de materiales que tienen la posibilidad de

reciclarse tales como plástico, pet, aluminio, polietileno, lámina, papel, entre otros,
procesando entre, 1,000 y 1,200 toneladas diariamente en su planta clasificadora que opera a
su máxima capacidad desde el año 2000.
Esta planta consta de 4 bandas para la selección, resultando inapropiada a para las
necesidades de una buena operación toda vez que la mayoría del proceso es manual y el
aprovechamiento de reduce por falta de tecnología moderna como rompe bolsas, ya los
residuos se presentan en demasiadas bolsas y el personal laboral seleccionador pierden
tiempo rompiéndolas manualmente, falta adicionalmente un sistema de imanes y un “tromell”
para afinar el material; a su vez mejorar las condiciones de trabajo de personal en su gran
mayoría femenino, quienes tienen ese empleo por su calificación en la selección demostrada
en su habilidad para seleccionar varios productos en un paso de la maquina, al modernizar la
infraestructura se facilitará el trabajo y se optimizará el sistema. Es un tema a investigar.
Entre los proyectos a futuro de SIMEPRODE están:

 Remediar los tiraderos de los municipios de Sabinas Hidalgo.
 Crear dos rellenos sanitarios regionales en la zona sur del estado para los municipios de
Aramberri, Zaragoza, Mier y Noriega, y en la zona oriente para Dr. Coss y los Aldamas.
 Resolver el problema de los municipios de Los Ramones, Vallecillo, Villaldama Pesquería
e Iturbide, en una primera etapa mediante estaciones de transferencia.
 Incrementar la vida útil del relleno sanitario de Salinas Victoria mediante nuevas
tecnologías.
 Aumentar la captación de biogás
 Fomentar la cultura del reciclaje
Los rellenos de SIMEPRODE como empresa descentralizada estatal y los diversos grupos
privados operadores de los cuatro rellenos sanitarios reciben residuos sólidos urbanos
residuos de manejo especial de origen industrial, comercial o del sector servicios y algunos
sólidos urbanos.
15
III. Resumen Diagnóstico

1. Generación
La generación de residuos es un resultado directo de toda actividad desarrollada por el

hombre; hace años un gran porcentaje de los residuos eran reutilizados en muy diversos
usos, actualmente la sociedad de consumo genera una enorme cantidad y variedad de
residuos se ha desbordado.
Diariamente en los hogares, oficinas, comercios, industrias, servicios, etc. se producen

importantes cantidades de residuos que reclaman un manejo particular. Para Nuevo León,
el fenómeno es evidentemente mayúsculo por su desarrollo económico y una población
con patrones de alto consumo, lo que conlleva a una generación mayor de residuos a la
del promedio nacional.
Esta situación obliga a los actores públicos de la entidad a desarrollar importantes

esfuerzos por mantener equilibrado el manejo de los mismos, partiendo de la base de que
un residuo con una mala disposición impactará el suelo, el agua y el aire, los ecosistemas
y la salud de las personas.
La generación de los residuos esta directamente relacionada con el nivel socioeconómico

afectada por el consumo de productos y bienes, que cuando dejan de ser útiles se convertirán
en basura. La generación de residuos sólidos en México, varía de 0.350 a 1.400 kg/h/d. Los
valores inferiores corresponden a comunidades rurales y semi-rurales, mientras que los
valores superiores, representan la generación de la franja fronteriza de México con Estados
Unidos.4
En los años setenta, con una población de casi 1,700,000 habitantes, Nuevo León generaba
un promedio de 300 gramos de basura doméstica por habitante por día (gr/h/d). La
disposición de los residuos se hacía en un predio a cielo abierto de 30 hectáreas
aproximadamente, ubicado en San Bernabé. Para finales de la década de los ochenta, la
población aumentó hasta llegar a 2,513, 000 habitantes. Para ese entonces, ya se producía
un promedio de 500 gr/h/d, haciéndose la mayor parte de la disposición final en un relleno
sanitario cubierto. Para el periodo 1990-2000, la población ascendió a 3,098,736 ciudadanos,
con una producción de casi 850 gr/h/d. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010,
el estado, cuenta ahora con 4,653 276 habitantes y genera en promedio de 905 gramos de
residuos por persona al día. 5
Para la estimación de la generación actual de residuos en el estado de Nuevo León se utilizó

la formula de modelo lineal múltiple adaptado del diseñando por Marcos Rodríguez y
4
Organización Panamericana de la Salud EVALUACIÓN REGIONAL DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES INFORME ANALÍTICO DE MÉXICO / EVALUACIÓN 2002,
5
http://www.eumed.net/libros/2010f/883/generacion%20y%20reciclaje.htm LA INGENIERÍA AMBIENTAL COMO EJE
DEFENSOR DE LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA AGROINDUSTRIAL José Rafael Ramos Chunga
16
coautores,6 para estimar la generación en función a variables socioeconómicas, ésta fórmula

fue modificada y se describe como: Modelo de Matemático de Generación de Residuos
Sólidos Municipales7
Objetivo
Generar Información cualitativa y cuantitativa de los Residuos Sólidos Municipales
generados en el estado de Nuevo León.
Objetivos Específicos
1. Diseñar un modelo matemático para la generación de residuos sólidos utilizando
variables socioeconómicas, por medio del análisis de regresión multivariable.
2. Determinar la cantidad y calidad de los residuos sólidos
3. Originar una fuente de información actualizada que sirva de base para la elaboración
de un plan de manejo de residuos sólidos.
4. Determinar la generación total de los residuos sólidos domiciliarios y unidades
económicas
5. Calcular la generación per cápita de los residuos sólidos domiciliarios y unidades
económicas
6. Determinar la composición física de los residuos sólidos domiciliarios y unidades
económicas
7. Determinar la cantidad de recursos aprovechables y el mercado potencial
8. Representar en un mapa los datos los resultados anteriores
Metodología
1. Selección de variables socioeconómicas
a. Obtención de los datos
b. Estimación de la generación de residuos domiciliarios y unidades económicas.
c. Obtención de la composición de los residuos según la procedencia
d. Obtención de los precios de los materiales recuperables
e. Supuesto e hipótesis para el cálculo de los parámetros independientes
2. Diseño del Modelo
3. Análisis Regresión Multivariable
4. Obtención de los coeficientes de correlación y validación
5. Estimar la cantidad de Generación de Residuos
6. Estimar el tipo y cantidad de generación de residuos por municipio
7. Estimar el valor económico del mercado informal de los materiales aprovechables,
quien los genera y donde se puede ubicar
8. Análisis de Resultados
9. Conclusiones
6
Rodríguez Salinas Marcos Arturo, Toledo Soto Waldo y Meraz Cabrera Rosa Laura. Centro Interdisciplinario de
Investigación y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CIIEMAD) del Instituto Politécnico Nacional. DISEÑO DE UN
MODELO MATEMÁTICO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN NICOLÁS ROMERO,
MÉXICO, 2004, Modificada Reyna Caamaño Ruth, Secretaría de Desarrollo Sustentable, Gobierno del Estado de Nuevo
León, 2012
7
Modelo de Matemático de Generación de Residuos Sólidos Municipales, Economía Baja en Residuos Dra.
Ruth E Reyna C, SDS, Nuevo León 2012
17
Fórmula
Tabla 3.- Modelo de Matemático de Generación de Residuos Sólidos Municipales
Fuente: Elaboración propia, Modelo Matemático de la Generación de Residuos Solidos Municipales en Nicolás
Romero, México, 2004, Rodríguez Salinas Marcos Arturo y otros, modificada Reyna Caamaño Ruth, 2012
MUNICIPIO RESULTADO
Toneladas kg/día/pers kg/día/vivien
anuales ona da
RESULTADO RESULTADO RESULTADO RSM (V) per RSM (V) por
RSM (V) RSM (UE) RSM Calculado cápita vivienda
municipio calculado
ABASOLO 3,400.21 2,095.96 5,496.17 0.857 2.921

AGUALEGUAS 27,137.51 24,507.73 51,645.24 0.861 3.091
ALDAMAS LOS 377.03 74.2 451.23 0.809 2.364
ALLENDE 883.98 101.97 985.95 0.922 3.158
ANAHUAC 530.03 96.17 626.21 0.911 3.22
APODACA 6,090.19 1,522.67 7,612.86 1.007 4.708
ARAMBERRI 8,077.62 6,551.19 14,628.80 0.903 3.414
BUSTAMANTE 2,483.23 1,551.12 4,034.35 0.867 2.814
CADEREYTA 958.48 262.7 1,221.18 0.948 3.578
CARMEN 171,764.36 169,777.45 341,541.81 0.904 3.555
CERRALVO 371,032.19 777,969.57 1,149,001.76 0.899 3.418
CHINA 1,814.96 1,478.19 3,293.14 0.9 3.028
CIÉNEGA DE FLORES 86,288.65 21,895.36 108,184.01 0.922 3.591
DOCTOR ARROYO 6,309.78 3,810.95 10,120.73 0.935 3.363
DOCTOR COSS 600.42 78.62 679.04 0.835 2.566
DOCTOR GONZALEZ 324.1 122.27 446.37 0.859 2.784
GALEANA 1,295.13 434.36 1,729.49 0.94 3.179
GARCÍA 1,966.13 455.14 2,421.27 0.982 3.78
GENERAL BRAVO 10,647.05 9,025.08 19,672.13 0.895 3.118
GENERAL ESCOBEDO 12,823.98 3,119.93 15,943.91 0.991 4.141
GENERAL TERÁN 5,198.45 5,310.49 10,508.93 0.901 3.308
18
MUNICIPIO RESULTADO
Toneladas kg/día/pers kg/día/vivien
anuales ona da
RESULTADO RESULTADO RESULTADO RSM (V) per RSM (V) por
RSM (V) RSM (UE) RSM Calculado cápita vivienda
municipio calculado
GENERAL TREVINO 252.74 39.28 292.02 0.803 2.43
GENERAL ZARAGOZA 2,261.61 837.43 3,099.03 0.896 3.133
GENERAL ZUAZUA 11,871.94 9,711.53 21,583.47 0.942 3.258
GUADALUPE 2,211.88 344.01 2,555.89 1.02 4.244
HERRERAS LOS 12,425.92 10,667.15 23,093.07 0.846 2.923
HIDALGO 89,659.33 104,807.25 194,466.58 0.907 3.63
HIGUERAS 515.88 11.63 527.5 0.824 2.622
HUALAHUISES 6,883.26 2,557.05 9,440.31 0.896 3.245
ITURBIDE 1,294.82 438.99 1,733.80 0.862 2.692
JUÁREZ 5,549.73 882.21 6,431.94 0.984 3.764
LAMPAZOS DE NARANJO 1,073.20 531.2 1,604.40 0.879 3.019
LINARES 1,883.97 383.91 2,267.88 0.947 3.538
MARIN 19,208.25 13,149.75 32,358.00 0.893 3.093
MELCHOR OCAMPO 391.58 21.61 413.18 0.781 2.259
MIER Y NORIEGA 144,895.43 199,574.52 344,469.95 0.896 3.441
MINA 1,740.64 184.16 1,924.81 0.889 2.779
MONTEMORELOS 1,842.00 902.68 2,744.68 0.943 3.273
MONTERREY 2,648.52 170.5 2,819.02 1.022 4.61
PARAS 583.25 196.81 780.06 0.787 2.195
PESQUERÍA 225,967.40 167,317.72 393,285.12 0.917 3.608
RAMONES LOS 46,587.21 24,185.75 70,772.96 0.888 3.29
RAYONES 1,065.11 405.3 1,470.41 0.848 2.486
SABINAS HIDALGO 26,876.60 19,831.74 46,708.34 0.936 3.515
SALINAS VICTORIA 18,727.28 20,047.38 38,774.65 0.93 3.483
SAN NICOLÁS DE LOS 1,290.94 278.69 1,569.62 0.994 3.731
GARZA
SAN PEDRO GARZA 11,484.01 4,949.04 16,433.06 0.964 3.687
GARCÍA
SANTA CATARINA 14,374.58 2,043.61 16,418.19 0.985 3.861
SANTIAGO 122,539.91 64,897.24 187,437.14 0.94 3.766
VALLECILLO 37,663.58 118,279.26 155,942.84 0.836 3.201
VILLALDAMA 4,589.83 1,760.24 6,350.07 0.872 2.886
No obstante, la estimación de la generación en promedio de basura solo de origen

domiciliario, de acuerdo a los datos obtenidos para el año 2010 será de 0.994 kg por persona
al día en el Área Metropolitana de Monterrey, estimando para Monterrey 1.022 kg y para el
resto del estado de 0.887 en la región con menos habitantes.
19
Gráfica 2.- generación por habitante en las regiones del estado de Nuevo León
1.05
0.994
1
0.95 0.921
0.897 0.902
0.9 0.868
0.85
0.85
0.8
0.75
Región Sur Región AMM Región Región Región
Norte Oriente Periférica Citricola
Generación por habitante Kg/día
Estimación propia, 2012
Según datos del sistema y de la Subsecretaría de Protección al Medio Ambiente y Recursos

Naturales, del gobierno del estado, los residuos que se generan y disponen tienen la presente
composición.
2. Barrido
En los diferentes municipios del estado se recolectan residuos que las personas arrojan a
las vías y áreas públicas, lamentablemente en el Área Metropolitana de Monterrey de
Monterrey, debido a que falta cultura ambiental en la población, hacen que el problema de
arrojo en las calles, principalmente en los centros urbanos sea evidente por la alta
concentración de personas. En el municipio de Monterrey se recogen mensualmente
alrededor de 30 mil toneladas de desechos en los recorridos habituales por las viviendas
de Monterrey, mientras que en las calles se colectan cada mes de 7 mil a 10 mil
toneladas. De esas, 840 toneladas mes corresponden a botellas de plástico PET, esto es
28 toneladas al día, equivalente a 1.16 millones de unidades. (Entrevista, El Norte, 2011).
En época de lluvia el problema se acrecienta al extremo de obstruir drenajes pluviales de

diferentes dimensiones, algunos de gran tamaño, que a pesar de encontrarse en buen
estado o de que el municipio tome medidas preventivas al inicio de la temporada de
lluvias mediante operativos de limpieza en los casi 300 kilómetros de drenaje pluvial de la
Ciudad -, estos drenes quedan subutilizados por la cantidad de desechos que obstruyen
las rejillas del sistema de alcantarillado. Para la limpieza se cuenta con 10 aspiradoras,
para la calle y equipos de presión para el alcantarillado. Otro ejemplo es el Municipio de
Guadalupe donde después de las lluvias se recolectan alrededor de 38 toneladas
declarando las autoridades municipales que el drenaje pluvial, se convirtió en un enorme
resumidero obstruido por toda clase de desechos desde botellas de PET, bolsas de
frituras, hasta llantas y basura orgánica.
20
Casi una tercera parte de la basura que recolecta el municipio de Monterrey es retirada
de las calles y ductos pluviales de la ciudad.
También se realizan actividades de limpieza intensa de las áreas centrales con brigadas
de personas que trabajan los tres turnos, esto en el municipio de Monterrey.
3. Recolección
La recolección de residuos domiciliarios en el Estado es eficiente, en el Área Metropolitana de
Monterrey de Monterrey donde se concentra la mayor parte de la población, se encuentra en
el orden de 92.78%, en las ciudades medias de 80% y en las áreas rurales menos del 80%, la
mayoría de los sitios que no son atendidos por la recolección domiciliaria municipal son de
tipo irregular, no obstante son servidos por recolectores informales; lamentablemente el 3.8%
de la basura que no se recoge se quema y el restante se tira en lugares inadecuados. En
Monterrey, el servicio municipal, recolecta mensualmente alrededor de 30 mil toneladas de
desechos en los recorridos habituales por las viviendas de la ciudad al mes.
Los vehículos recolectores varían de acuerdo al tamaño del municipio y a su población, hay
municipios con un solo vehículo pero sirven a 500 o 700 viviendas, mientras Monterrey
cuenta con 90 unidades de recolección, cada una sirve a más de 3000 viviendas, por lo que
podemos concluir que el buen manejo y diseño de rutas puede ser la clave del problema para
dar un buen servicio.
Gráfica 3.- Vehículos recolectores por municipio y viviendas servidas
350000
300000
250000
Viviendas servidas
200000
150000
Municipios
100000
50000
0
0 10 20 30 40 50 60
Vehículos recolectores
Se observa claramente que la mayoría de los 51 municipios tienen pocas unidades pero en
proporción a su población.
Las personas que se dedican a la recolección informal (también se les considera recolectores
alternativos) son de dos tipos: los conocidos “carretoneros” ya descritos y los “pepenadores”,
se ubican principalmente en el Área Metropolitana de Monterrey de Monterrey, se estima que
21
en solo en Monterrey8 hay alrededor 806 que aproximadamente disponen 88.5 toneladas
mensuales en los centros de transferencia, para el caso del municipio de Escobedo y en
Guadalupe su recolección es de 30 toneladas al mes. Las condiciones de trabajo de estas
personas son de baja calidad ya que hurgan en los recipientes de basura de las calles, para
obtener unidades de aluminio, metales y cartón principalmente.
Estos recolectores informales, pepenadores y carretoneros deben ser integrados al proceso

formal pero sin formalizarlos al grado de hacerlos inoperantes, hay que asociarlos y reconocer
su valor como agentes ambientales, pero habrá que dignificar su tarea y transformar su
función a la formalidad de forma gradual como agentes ambientales.
El apoyo financiero bajo asistencia técnica, infraestructura y educación, ayudará a integrarlos

paulatinamente a la formalidad pero de manera adecuada y permanente, Así mismo y no
menos importante, será encontrar mecanismos de soporte social para las familias que se
dedican a esta actividad.
El servicio de recolección y transporte de los residuos domésticos es llevado a cabo por los
servicios de limpia de cada municipio, pero les es permitido concesionar el servicio, lo que
hacen la mayoría de los municipios del Área Metropolitana de Monterrey. En la mayoría de
los municipios existen los llamados “carretoneros”, que son vehículos de tracción animal que
brindan el servicio de recolección y transporte de residuos domésticos, basándose
principalmente en la explotación de las deficiencias del servicio municipal para desarrollar su
actividad o en el caso del área urbana del AMM en falta de cultura del generador, no obstante
pagan por el servicio a razón de 5 a 10 pesos la recogida.
Es necesario que el sistema de concesión de la recolección funcione adecuadamente pero

para ello se requieren de buenas estimaciones de costo-beneficio a fin de no encarecer el
servicio, y que el municipio cuente con los fondos para pagar cabalmente el compromiso
adquirido y no comprometer el servicio por el no pago, sobre todo al término de las
administraciones municipales.
En el AMM los vehículos recolectores acuden directamente al sitio de disposición final o a

alguna de las tres estaciones de transferencia de SIMEPRODE, ubicadas en San Bernabé,
Santa Catarina y Guadalupe con una capacidad de 500 toneladas por turno en cada una. En
el resto del estado el servicio lo presta el municipio mismo con ciertas deficiencias que
radican en la antigüedad o falta de unidades recolectoras. Una tendencia en estos municipios
es la quema de los residuos.
La recolección en todo el estado se hace sobre acera, casa por casa. En el Área
Metropolitana la frecuencia es cada tercer día.
Por tratarse de una empresa concesionaria las condiciones de sus unidades de transporte se
mantienen en buen estado físico - mecánico, y su apariencia es limpia. El transporte usado en
la recolección es de modelos reciente, lo opera chofer y dos acarreadores que hacen pre-
selección de residuos durante el recorrido. Las condiciones físico - mecánicas de estos
camiones son las óptimas para evitar contaminación al aire y por escurrimientos. En este
sistema no hay separación de los residuos en las unidades como si se hace cuando la
recolección es a cargo del municipio a fin de comercializar subproductos, práctica antigua en
8
Gobierno Municipal de Monterrey. 2009-2012. Secretaría de Servicios Públicos. Coordinación de Inspección. Informe de
manejo de recolectores informales, febrero 2010.
22
el AMM pero que persiste en los municipios donde sus propios trabajadores prestan el
servicio. No obstante es común observar a os “pepenadores” detrás de los camiones,
buscando materiales, estas personas seleccionan en las calles los residuos de valor; se
transportan en triciclos o a pie, a diferencia del “carretonero”, que recolecta toda clase de
residuos, con vehículos tracción animal que ensucian las calles y con una disposición final
incierta. Lo paradójico de esto, es que las personas pagan por su servicio lo que demuestra
dos cosas: que no son conscientes de lo que están pagando, en el sentido de los efectos
negativos que su basura causa dispuesta así, y demuestra también la disposición de las
personas a pagar por el servicio, algo interesante para estudiar.
Ruta Ecológica
El municipio de Monterrey implementó en el año 2008, un programa piloto de recolección
diferenciada en 150 colonias, que representan el 14.6% de las colonias de la ciudad llamada
Ruta Ecológica, en el año 2011 lo ampliaron a 524 colonias, no obstante reportan las
autoridades municipales (http://elregio.com/?p=1798, 2012) que la participación de las personas
no es la esperada por lo que recomiendan esforzarse en la cultura ambiental y en ampliar el
programa a toda el área metropolitana en coordinación con el gobierno del estado, por tanto
no hay datos sobre las características de los residuos recolectados y la eficiencia del
programa, sobre todo desde el punto de vista de participación ciudadana.
4. Acopio
Transferencia: tiendas y programas escolares
El acopio de residuos se hace en las estaciones de trasferencia del sistema SIMEPRODE del
AMM, en cada una se reciben aproximadamente 500 toneladas al día.
El acopio de residuos aprovechables que genera la comunidad, lo hace con más intensidad la
iniciativa privada en tiendas de autoservicio en el AMM hay 98 de estos centros de acopio.
Estos establecimientos reciben el material a cambio de conciencia, anunciando que el valor

resultante de lo acopiado se destina a acciones de forestación, una de las cadenas ya mostro
ese resultado.
Los municipios hacen el acopio de residuos a través de programas de descacharritización y

en eventos de participación ciudadana.
Los municipios del resto del estado acopian residuos como pilas secas y llantas mediante
campañas con la comunidad.
El gobierno del estado de Nuevo León realiza cada 15 de noviembre la Feria del Reciclaje,
fecha que se acordó hacer 15 años en el Retiro de los 10 Estados Fronterizos, por lo que los
estados mexicanos de la frontera norte y americanos de la frontera sur de Estados Unidos
realizan alguna actividad al respecto en esta fecha.
A su vez existen numerosos planteles escolares que realizan campañas de acopio entre el
alumnado.
23
Desde hace 20 años la empresa FEMSA fomenta el reciclaje en las escuelas con
concursos de acopio en el programa Premio OXXO a la Ecología En la edición 26 del año
2012 de este premio participaron más de 200 mil alumnos de 987 escuelas organizados
en clubes de ecología.9
Wirpool es otra empresa que dentro de su política de responsabilidad social fomenta la

participación de cerca de 40 mil niños de 38 planteles escolares, y se han reciclado 12
toneladas de plástico, 7.2 de papel y cartón y 410 kilogramos de aluminio en comunidades
de los municipios de Allende, Cadereyta, Escobedo, Punta Morelos, Allende y Juárez.
Esto demuestra que existe sensibilidad empresarial y social con interés en participar en
acciones encaminadas al reciclaje y que los sistemas integrales requieren de infraestructura
para el almacenamiento in situ de los desechos, sistemas de recolección y transporte, así
como estaciones de transferencia, no es necesario que se administren conjuntamente entre
gobierno e iniciativa privada, sino únicamente que funcionen en forma coordinada (Cortinas,
2010).
5. Aprovechamiento
Otra forma de aprovechamiento de los residuos orgánicos en el relleno sanitario es utilizar
el gas metano producido como energético, el biogás producido por la descomposición de
la basura es aprovechado para generar energía en el relleno sanitario del municipio de
Salinas Victoria, siendo Nuevo León pionero en la implementación de este proceso.
En el año 2003, SIMEPRODE solicitó y obtuvo apoyo del Banco Mundial para construir
una planta de generación de energía eléctrica de 7.42 MWh de capacidad a través de la
basura (Monterrey I). Posteriormente, en un esquema de crecimiento constante, generó
12.4 mega watts en su segunda etapa (Monterrey II) en el 2010, generó 17 mega watts
en su tercera etapa (Monterrey III), actualmente la producción de energía es de 20.8
MWh. Hoy en día la generación de energía debido a la captura del gas metano del relleno,
se destina al alumbrado público del Área Metropolitana de Monterrey de Monterrey, al
consumo de oficinas gubernamentales y a la operación del Metro de Monterrey. Este ha
sido uno de los proyectos más emblemáticos de SIMEPRODE, siendo el primer relleno
sanitario en América Latina en este tipo de aprovechamiento.
La energía eléctrica que se genera en SIMEPRODE a través de la empresa, Bioenergía

de Nuevo León, S.A, (BENLESA), es destinada a trece establecimientos asociados, para
lo cual se cuenta con un permiso de cogeneración por parte de la Comisión Reguladora
de Energía (CRE): Título de Permiso No.E/217/COG/2002,10
a. Beneficios Ambientales de la captura y transformación de biogás
La energía eléctrica generada durante la noche (7:00 p.m. a 7:00 a.m.) es aprovechada
primordialmente para fines de alumbrado público, utilizando para esto la red del sistema
eléctrico nacional de Comisión Federal de Electricidad (CFE). Durante el día la energía es
9
FEMSA centro de prensa OXXO Thursday, 06/21/2012, 8:36:21 am
10
BENLESA, Convirtiendo el metano en energía. Planta de energía, cero carbono. Saldaña, México, 2011
24
utilizada para satisfacer necesidades de energía del resto de los socios, destacando
principalmente el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, O.P.D.
Con ese metano consumido dentro de las máquinas para generar energía se ha
contribuido a la mitigación n de los gases que ocasionan el efecto invernadero, la
equivalencia de reducción de emisiones de CO2 por este metano quemado, es de un
millón 351 mil 171 toneladas métricas de CO2e.
Los Establecimientos Asociados son los siguientes:
Cargas locales:
1.- Bioenergía de Nuevo León, S. A. de C. V.
2.- Sistema para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos SIMEPRODE.
Alumbrado público:
3.- Municipio de Monterrey, Estado de Nuevo León
4.- Municipio de San Pedro Garza García, Estado de Nuevo León
5.- Municipio de San Nicolás de los Garza, Estado de Nuevo León
6.- Municipio General Escobedo, Estado de Nuevo León
7.- Municipio de Santa Catarina, Estado de Nuevo León
8.- Municipio de Guadalupe, Estado de Nuevo León
9.- Municipio de Apodaca, Estado de Nuevo León
Otros socios:
10.- Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.
11.- Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, O.P.D.
12.- Gobierno del Estado de Nuevo León (Oficinas Generales)
13.- Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León (DIF).
La energía eléctrica generada durante la noche (7:00 p.m. a 7:00 a.m.) es aprovechada
primordialmente para fines de alumbrado público, utilizando para esto la red del sistema eléctrico
nacional de Comisión Federal de Electricidad (CFE). Durante el día la energía es utilizada para
satisfacer necesidades de energía del resto de los socios, destacando principalmente el Sistema de
Transporte Colectivo Metrorrey, O.P.D.
Con la finalidad de utilizar la red de CFE, se celebró con este organismo un Contrato de Interconexión
en marzo del 2003, así como diversos convenios y contratos para el porteo o transmisión de la energía
eléctrica a los diferentes establecimientos asociados, respaldo en caso de mantenimiento o falla de los
equipos y en su caso para la venta de excedentes de energía a CFE.
b. Otros aprovechamientos
El aprovechamiento de la fracción orgánica de los residuos urbanos y de residuos de origen

agropecuario y del tratamiento de las aguas residuales es factible con tecnología accesible en
precio y el mercado local, además tiene varias ventajas, por un lado se obtienen mejoradores
de suelos útiles para su restauración, por otro se eliminan contaminantes, se capturan gases
de efecto invernadero y esto puede ser una oportunidad para aplicar al mercado de carbono.
La empresa Vigue en el año 2008, inició un proyecto de composta con lombriz, que genera
1,000 toneladas al año de humus de alta calidad, sin embargo el producto aun no es
comercializado.
El aprovechamiento de la fracción inorgánica es incipiente y es deficitario para el potencial

que se tiene en el estado. Al carecer de centros de acopio comunitarios, para obtener
25
residuos separados, no hay recolección diferenciada, la planta clasificadora ha llegado a su

máxima capacidad, los residuos no llegan con la suficiencia necesaria, al recuperar el 18%
de los residuos, siendo la meta el 25%, lo cual es un estándar.
Gráfica 4.- Tipo de residuos recibidos en la planta clasificadora de SIMEPRODE
 22% Chatarra
 17% Cartón
20 22 Chatarra  16% Vidrio
 15% PET
Cartón
 12% Papel
Vidrio  20% varios
12
Pet
17
Papel
15 Varios
16
6. Disposición Final
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 201011, las viviendas particulares habitadas y

ocupantes y su distribución porcentual según la forma de desechar la basura por entidad,
Nuevo León se sitúa en el segundo lugar, después del Distrito Federal, en la eficiencia en la
recolección domiciliaria, y muy por encima de la media nacional. No obstante preocupa el
hecho de que casi el 4% de las viviendas queman la basura, es decir, 46,000 domicilios,
sobre todo del área rural quema los desechos, si consideramos una generación por vivienda
de 3.2 kg, estamos hablando de 147 toneladas al día que al quemarse generan altos
contaminantes a la atmósfera.
Además la quema de residuos afecta la salud de la población vulnerable como niños y

ancianos y se observa en los lugares donde los recursos económicos son bajos. Esto a falta
de un buen servicio de recolección o por falta de un lugar adecuado de disposición final como
en los municipios pequeños carentes de este servicio donde todavía existente tiraderos sin
control.
11
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado. Viviendas particulares habitadas y ocupantes y su
distribución porcentual según forma de desechar la basura para cada entidad federativa, Abril 2010
10 15 tiendas HEB, 15 de Wallmart y 68 diferentes tipos de tiendas de la cadena Soriana.
26
Gráfica 5
Viviendas particulares habitadas y su

distribución porcentual según la forma de
desechar la basura en Nuevo León
Forma de disposición No especificado 1.96%
Barrancas o ríos 1.03%

Baldíos o calle 0.07%
Quema 3.80%
Contenedor o depósito 0.91%
Basurero Público 0.29%
Recolección domiciliaria 92.78%
Pocentaje
A pesar de tener un buen sistema de disposición final en el AMM consistente en un relleno

sanitario, éste se encuentra al limite de su vida útil, que se ha ido extendiendo ganando altura
y aunque la proyección es al año 2022, es deseable no continuar enterrando residuos sin
antes aprovecharlos al máximo. A su vez algunos municipios requieren de intervención
inmediata para cerrar sus tiraderos y abrir rellenos sanitarios, que por sus características
serán tipo C y D según la NOM 083. La remediación de los sitios debe ser apoyada por la
federación como en el caso del municipio de Montemorelos, recientemente restablecido que
funcionará como un sistema de disposición regional dando servicio también al municipio de
Allende.
A. Residuos de Manejo Especial

1. Generación
De acuerdo a los inventarios de la Subsecretaria de Protección al Medio Ambiente de la

SDS, la generación de estos residuos por las fuentes industriales, comerciales y de
servicio es de aproximadamente 10 561 toneladas anuales de las cuales se confina el
37% y se recupera como reciclado el 67%.
27
Gráfica 6.- Generación de residuos de manejo especial en el estado de Nuevo León, 2011
Fuente: Células de Operación anual COAS-SDS, 2011
Una de las particularidades de la entidad en lo referente al manejo de los residuos, es una

presencia importante del sector privado en el mercado de prestadores de servicios, para
los establecimientos productores que se consideran grandes generadores de residuos de
manejo especial.
2. Recolección
Existen compañías especializadas que realizan generalmente el transporte de los residuos

industriales, en algunos casos el municipio brinda el servicio con costo a los pequeños
negocios Algunas de ellas brindan además el servicio de recolección y transporte de residuos
domésticos. Reporta el municipio de Monterrey que cuenta con un registro de 130 pequeñas
empresas recolectoras.
Algunas industrias realizan el transporte de sus residuos no peligrosos con unidades propias,
mientras que el transporte de residuos industriales peligrosos se realiza exclusivamente
mediante compañías especializadas y autorizadas por el gobierno federal.
Los prestadores del servicio de transporte y recolección de residuos sólidos urbanos y de

manejo especial, así como las empresas dedicadas al reciclaje, disposición final y
procesamiento de los mismos, están registradas ante la autoridad estatal, según lo establece
la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León. De acuerdo a dichos registros, para el año 2010
se encontraban registrados:
Tabla 4.- Actividades de manejo de residuos de manejo especial registradas en el estado de

Nuevo León
Actividad registrada Año 2010 Año 2012

Recolectores de Residuos 51 120
Empresas dedicadas a la compra venta de material reciclables 125 352
Escombreras 31 20
Empresas generadoras de residuos de manejo especial 1025 2050
Transportistas n/d 218
Fuente: Secretaría de Desarrollo Sustentable. Subsecretaría de Medio Ambiente, Dirección de Mejoramiento Ambiental, 2010
28
3. Acopio
El acopio de los residuos de manejo especial de origen doméstico o preveniente de

pequeños generadores prácticamente no existe, salvo por campañas que se realizan, mas
común es el acopio de pilas secas de todo tipo, llantas, y residuos electrónicos.
Los escombros son almacenados en la vía pública previa autorización municipal hasta
que son transportados, bajo autorización estatal a centros de confinamiento conocidos
como escombreras, donde no son aprovechados.
4. Aprovechamiento
Existen 352 empresas recicladoras en el estado que aprovechan, vidrio, metales,

aluminio, cartón, papel, plásticos, electrónicos y otros.
Los residuos de manejo especial generados por los comercios y servicios son destinados
al aprovechamiento de empresas privadas.
Aproximadamente el 20% de las llantas son destinadas a co-procesamiento como

energético alterno en los hornos de cemento, sean llantas completas o trituradas.
A nivel industrial se estima un aprovechamiento industrial de 6,640 toneladas anuales de

residuos de manejo especial.
5. Disposición Final
Nuevo León al ser un estado líder en desarrollo empresarial, cuenta con negocios
diversos de dedicados al manejo de residuos, el siguiente cuadro muestra la evolución de
las cifras de disposición de residuos en los rellenos autorizados para operar en la entidad.
Tabla 5.- Residuos dispuestos en los diversos rellenos sanitarios del estado
TONELADAS RECIBIDAS EN LOS RELLENOS SANITARIOS
Relleno Sanitario 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
VIGUE Relleno Sanitario,
S.A de C.V 221,059.00 138,517.00 311,661.00 399,987.00 401,925.00 501,721.98 402,352.86 271,390.65
Operadora de Rellenos
Sanitarios S.A de C.V 25,000.00 66,000.00 83,405.00 92,026.00 141,692.17 168,407.11 112,646.90 160,800.54
SIMEPRODE 1'543,840 1'672,571 1'627,303 1'627,679 1'157,902 1,692,239.00 1,434,938.03 1,575,311.54
Grupo Ecológico del
Norte, S.A de C.V Planta 216,655.00 322,623.00 283,752.00 201,747.00 311,362.80 246,972.41 242,256.30 309,270.40
Grupo Ecológico del
Norte, S.A de C.V 267,645.00 246,678.00 152,390.00 149,695.60 169,220.73 153,447.72 322,963.18
TOTAL 462,714.00 794,785.00 925,496.00 846,150.00 1,004,675.57 2,778,561.23 2,345,641.81 2,639,736.31
Estas compañías, reciben los residuos de manejo especial, y el Grupo Ecológico del Norte en
los municipios de García y Cadereyta, Vigue en Salinas Victoria y Opresa en García, también
reciben residuos sólidos urbanos, manteniendo un promedio de 2,500 toneladas al año.
29
a. Llantas
En el estado de Nuevo León hay un registro de aproximadamente 1 millón 800 mil

vehículos, aunque no se conoce la generación de llantas, por la recolección y las normas
de cambio de los neumáticos se estima que habría alrededor de 900 mil llantas
desechadas al año, de éstas un 60% se encuentran en SIMEPRODE enviándose a co-
procesamiento, 20% se encuentran acopiadas en los municipios, 20% dispersas en sitios
ilegales.
El sistema recibe 90 mil llantas mensualmente en promedio de los diferentes municipios

del Área Metropolitana de Monterrey, y de otros usuarios, mismas que se trituran a razón
de 16 mil al mes, con dos máquinas portátiles del Gobierno del Estado, una de la
Secretaría de Salud y otra de la Secretaria de Desarrollo Sustentable, adquirida con
fondos federales, a fin de abatir las acumulaciones y reducir el riesgo y como combate la
propagación del dengue. La acumulación de llantas se ha reducido en un 30%.
Los municipios acopian las llantas y están bajo un proyecto de reducción mediante el
equipo triturador citado.
Aun así la gestión de llantas no se ha concretado y se encuentran tiradas

clandestinamente en muy diversos puntos del estado, incluyendo el AMM, que como se
mencionó son quemadas por el contenido de acero que tienen un valor de un peso el
kilogramo en el mercado de metales.
b. Electrónicos
Se estima que en Monterrey se producen alrededor de 15 mil toneladas de basura

electrónica al año, mientras que en el país, más de 290 mil toneladas; los equipos en uso,
ocasionan un promedio de 558 mil toneladas de desechos contaminantes, lo que equivale
al 5% nacional (El Norte).
A pesar de no haber un sistema específico de recolección de este tipo de residuos en el

AMM se realizan acciones de participación ciudadana organizadas por los municipios,
organizaciones civiles, empresas de recuperación de estos residuos y la SEMARNAT,
Delegación Nuevo León la cantidad de residuos electrónicos acopiados de residuos
electrónicos de enero a julio de 2012, fueron más de 10,830, consistentes en televisores,
computadoras, minicomponentes, etc. En el registro de la Subsecretaría de Protección al
Medio Ambiente y Recursos Naturales hay 12 establecimientos enlistados para el manejo
de desechos electrónicos.
Atenderemos las sugerencias que hizo el COLEF a través del proyecto subsidiado por la
Agencia de Protección de los Estados Unidos de Norteamérica (EPA) y el Instituto
Nacional de Ecología en la Guía municipal de gestión integral de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos para el noreste de México, 2012.
c. Escombros: Despalmes-Demoliciones
La creciente urbanización del AMM en los últimos años ha significado un fenómeno de

macrocefalia urbana distintivo del patrón de desarrollo urbano de Nuevo León. En este
sentido es notable la cantidad de población, viviendas, equipamiento, servicios y
30
actividades económicas concentradas en los nueve municipios que integran la Zona

conurbada de Monterrey (ZCM). Estimaciones conservadoras destacan que el AMM se
expande una hectárea diaria en promedio en desplante urbanístico. Bajo esta premisa se
presentan grandes cantidades de residuos de la industria de la construcción, entre los que
destacan en primera instancia el suelo retirado para establecer en sí la construcción,
mismo que representa un movimiento y retiro final de cubertura de suelo y tierra del orden
de 10 centímetros de profundidad por cada metro cuadrado de superficie, lo que equivale
en promedio de mil metros cúbicos por hectárea, que por lo general encuentran acomodo
en otras superficies, para nivelar áreas en el mejor de los casos; destacando que una
porción importante de estos residuos se disponen en cañadas y arroyos, lo que
representa una problema de modificación de causes y escorrentías con los consabidos
riesgos para la población. Respecto de los desechos generados ya en el proceso en sí de
la construcción se obtienen evidentemente una diversidad de ellos partiendo de la base
de que exista un proceso de demolición durante el proyecto. Datos de referencia de
algunas ciudades mexicanas establece que una obra mediana genera alrededor de 3,500
toneladas de residuos de escombros por desplante. Para el caso del AMM no existen
cifras que aproximen un dato fehaciente.
1. Educación Ambiental
Es claro que es necesario fortalecer la educación, comunicación y capacitación ambiental

concretamente en este tema, toda vez que las personas no valorizan los residuos, y los
arrojan a la vía pública; consumen en exceso y no son conscientes del problema de
manejo ni de gestión.
Se asume que las personas no participan activamente en la correcta gestión de los

residuos por que no conocen las consecuencias a la salud y a su bienestar por un mal
manejo no solo en el hogar sino en su entorno, por que desconocen como manejarlos o
por que no les importa y no quieren tomarse la molestia de hacer un esfuerzo en
manejarlos correctamente como su separación, solo presentan en la calle sus bolsas o
recipientes y esperan que el camión recolector pase por ellos sin ninguna responsabilidad.
A su vez este desconocimiento hace que un sinnúmero de personas arrojen los residuos
de productos que ponto son basura a las calles y áreas públicas.
No obstante hay un sector de la población que si tiene la disposición a participar en

acciones concretas pero no observan la corresponsabilidad del manejo, al no haber un
sistema diferenciado de recolección.
Las campañas y acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno deben ser la
tarea de corto plazo, con el objetivo primero de evitar se arrojen los residuos y se separen
en el origen para estar en posibilidad de iniciar una transformación del proceso.
31
2. Participación Ciudadana
Unidos por la limpieza, es un programa integral que busca generar un entorno limpio y
saludable y a la vez crear conciencia en los niños, jóvenes y adultos de la importancia del
cuidado del medio ambiente y de la separación de la basura orgánica e inorgánica, ya que
con ello se contribuye a la generación de energía limpia.
La basura que se genera en los hogares, planteles educativos y oficinas es trasladada a

la planta de SIMEPRODE donde es usada para la generación de energía limpia que se
utiliza en los municipios de la zona metropolitana, Sistema Metrorrey, Paseo Santa Lucía
y Parque Fundidora.
Actividades
Pláticas en planteles educativos y campamentos de verano: Se enseña a los

estudiantes desde preescolar hasta universidades la forma en que debe separarse la
basura y los productos que se pueden reciclar. En estas actividades se han atendido
más de 30 mil personas.
Presentaciones a empresas: Se invita a las empresas a participar de manera activa en

el reciclaje de productos, así como implementar procesos que eviten la contaminación.
Entrega de tambos a escuelas y municipios: Se donan tambos con los señalamientos
de residuos orgánicos e inorgánicos para facilitar la separación de la basura.
Reciclaje: Los productos que se reciclan son:
Cartón – Vidrio - Papel - Plástico PET - Aluminio - Metales
Comité de reciclaje, Con el objeto de contribuir a un manejo efectivo de los residuos

sólidos urbanos y de manejo especial en el estado, en 1998 se instaló un Comité de
Reciclaje, con la participación inicial de 21 representantes de los sectores: educativo,
empresarial, social y gubernamental. El primer producto del Comité fue la elaboración del
Programa Nuevo León Recicla, que se instrumenta a través de un plan estratégico con
visión a largo plazo e integra los esfuerzos de las empresas que realizan actividades
industriales y comerciales de reciclaje, con las actividades culturales desarrolladas por
instituciones educativas y sociales
Desde 1998 que se formó el Comité de Reciclaje en el estado de Nuevo León, sigue en
operación y a la fecha cuenta con un total de 401 personas, organismos e instituciones
adscritos, quienes promueven la separación y el envío a procesos de reciclaje de
aproximadamente 760 toneladas diarias de residuos. Esta cifra representa el 20% del
volumen total reciclado diariamente por las grandes empresas, que asciende a unas 3,800
toneladas diarias de papel, aluminio, chatarra, vidrio y plástico principalmente, son residuos
no contabilizados en la disposición final ya que reciclan directamente por las compañías 12, por
tanto este material no se registra como dispuesto.
12
Secretaría de Desarrollo Sustentable, Subsecretaría de Medio Ambiente, Programa Nuevo León Recicla,
2011.
32
3. Residuos y Cambio Climático
Tabla 6.- Potencial de mitigación de gases de efecto invernadero por

aprovechamiento sustentable de los residuos
Medida Reducción neta de emisiones (*)
kg CO2e / t residuos
Reciclaje de metal 2.000
Reciclaje de papel 820
Reciclaje de plásticos 410
Reciclaje de vidrio 180
Biodigestión 80
Incineración de residuos 40
Compostaje con uso del compost 8
TMB con disposición del material -100

estabilizado
Status Quo: Disposición sin captación -1.650

de biogás
4. Residuos y Riesgo
Como se mencionó, de entre 7 y 10 mil toneladas al mes, casi una tercera parte de la
basura que se recolecta en el AMM, es retirada de las calles y ductos pluviales de la
Ciudad, durante eventos hidrometeorológicos, aun de mediana magnitud, las
inundaciones que se provocan en las calles es causado por la obstrucción de las
alcantarillas, llegando a recolectar hasta 38 toneladas en un solo evento, siendo mas
notoria la presencia de basura proveniente de los productos conocidos como “productos
chatarra”, botellas de plástico PET, bolsas de frituras, bolsas plásticas, entre otros.
33
De acuerdo al Altas de Riesgo para el Estado de Nuevo León, un peligro

hidrometeorológico es aquél peligro natural causado por la acción del agua y del viento,
que ocasionan daños a la población en sus personas, bienes y actividades de todo tipo, el
riesgo más importante en relación a los residuos, es el de inundaciones. Como aspectos
prioritarios para evaluar el riesgo antropogénico, esta el análisis de los tiraderos
clandestinos, los tiraderos controlados y aun los rellenos sanitarios para tomar acciones
preventivas o remediales en estos sitios.
En el año 2010 Nuevo León sufrió el embate de la tormenta tropical “Alex” que dejo daños
materiales de consideración lo que ha implicado una restauración de gran envergadura;
en este evento, se generaron grandes cantidades de residuos orgánicos por el arrastre de
materiales y basura en general por los cauces de agua que llegaron a las presas que
abastecen de agua potable, así como una enorme generación de escombros. A pesar de
que el relleno sanitario de SIMEPRODE cuenta con celda de emergencia esta también se
vio afectada al inundarse y el acceso a las estaciones de transferencia y estaba obstruido
por lo que la disposición del material recolectado tardo 7 días en disponerse.
Evidentemente las medidas de mitigación sugeridas son evitar el arrojo de desperdicios

en las calles que eventualmente terminará obstruyendo las alcantarillas, cerrar los
tiraderos clandestinos y ubicar los rellenos sanitarios en zonas seguras de acuerdo a la
zonificación de Altas de Riesgo.
5. Sumario
Considerando el modelo de análisis de manejo y gestión de residuos y los elementos
transversales de cambio climático, social, ambiental, económico se presenta la síntesis
de los problemas a resolver de cada variable como áreas de oportunidad.
Tabla 7.- Descripción del diagnóstico según variable del modelo de análisis: manejo
Tema : Variable de Descripción del Diagnóstico

Manejo
La tendencia en el estado de Nuevo León es a un incremento

creciente de la generación de residuos, asociado al aumento de la
población y consumo de productos que se desecharán muy rápido,
aunado a una falta de cultura ambiental que evite que los residuos
Generación
se arrojen a la vía y áreas públicas, demostrando la clara
desvalorización que la mayoría de la sociedad le otorga a los
residuos. Las personas no reconocen su corresponsabilidad en el
problema que causa el mal manejo de residuos ni en la solución a
este.
Aun cuando el sistema de recolección es bueno en todo el estado, y

muy bueno en el Área Metropolitana de Monterrey, persiste la
Recolección presencia de recolectores informales a los que la ciudadanía tolera y
acepta por el servicio que pueden prestar fuera del horario de
recolección y en zonas de difícil acceso, sin embargo, por la
eficiencia del servicio formal, esto no se justifica, por lo que es
34

Manejo
importante atender a estos servidores para sumarlos al sistema.
El sistema de recolección concesionado es una solución que ha
dado buenos resultados, no obstante la gestión financiera municipal
tiene que mejorar para asegurar la prestación del servicio.
A pesar de contar con una planta de separación de residuos no

existe un mecanismo efectivo de recuperación del material al carecer
de centros de acopio que destinen el material al sistema. La iniciativa
privada, sin mucha difusión, hace acciones de acopio en centros
comerciales y las personas, sin mucha información los llevan
voluntariamente sin recibir a cambio remuneración, solo lo hacen por
el hecho de participar y ser ambientalmente responsables, en los
acopios donde hay una remuneración por el producto es realmente
simbólica. Son los recolectores de la calle, pepenadores, quienes
podrían tener un ingreso más notorio por recuperación de materiales,
- reconocemos entonces un área de oportunidad, para mejorar el
sistema de tal manera que obtenga los residuos separados desde el
origen-, para ello habrá que desarrollar una estrategia mas allá de
Aprovechamiento
programas piloto, de recolección separada que, a pesar de que en
los Estados de México donde se ha hecho obligatoria la separación,
esta no es la mejor, ni se obtienen productos de la mejor calidad, es
una alternativa para reducir el impacto que los residuos crean en las
ciudades y el campo. A sí mismo integrar a estos trabajadores
informales para que al menos presenten un servicio controlado y en
su caso ayudar a modernizar el transporte que actualmente usan, a
través de una gestión administrativa eficiente.
La generación de biogás debe ser una alternativa exitosa, no
obstante se agotará en la medida en que se termine la vida útil de
relleno sanitario metropolitano y se reduzca la disposición de los
residuos y la tendencia es hacia el aprovechamiento más
sustentable con biodigestión y posibilidad de usar el material tratado
como mejorador de suelos, además de producir energía
Trascendental será, también, la creación de infraestructura o

sistemas de acopio de servicio comunitario que permitan un mejor
aprovechamiento de los residuos, sean públicos o privados,
acompañado de una amplia campaña de cultura ambiental, que a su
vez oriente al consumo sustentable a fin de reducir la generación y
sobre todo evitar que las personas arrojen los residuos en la vía y
áreas públicas.
Acopio Los sistemas integrales requieren de infraestructura para el
almacenamiento in situ de los desechos, sistemas de recolección y
transporte, así como estaciones de transferencia, sin que se
administren conjuntamente sino únicamente que funcionen en forma
coordinada.
Las personas están dispuestas a “reciclar” pero no hay esfuerzos
para reducir los desechos renovándolos o reutilizándolos.
35

Manejo
El sistema de manejo de residuos en el estado de Nuevo León opera

desde hace 30 años, y aunque el relleno sanitario ha ampliado su
vida útil, planeando llegar hasta el año 2022, y ya opera en otros 28
municipios, se hace necesaria su transformación y tránsito hacia un
sistema más sustentable de aprovechamiento integral de mayor
cantidad de residuos a fin de controlar el crecimiento de las celdas y
Disposición final disponer la mínima cantidad necesaria de residuos. Para ello habrá
que realizar, entre otras cosas, un plan de negocios a fin de valorar
la viabilidad económica de un proyecto de modernización de la
planta de separación y de aprovechamiento de la fracción orgánica
de los residuos mediante mejorando la captura de biogás y su
conversión a energía por el resto de la vida útil y hasta que se agote.
Es importante que el sistema se convierta en un sistema de
aprovechamiento integral transformándose en el mediano plazo.
Tabla 8.- Descripción del diagnóstico según variable del modelo de análisis: gestión
Tema Variables Descripción del Diagnóstico

de Gestión
El marco legal data del año 2004 para el tema de residuos tanto a
nivel federal como estatal, las leyes referidas de Prevención y
Gestión Integral de residuos y la Ambiental del estado, abordan el
tema de los residuos considerando el marco constitucional del
articulo 115 , a pesar de ello 27 municipios no han actualizado sus
reglamentos.
Marco Legal
A su vez la mejora regulatoria es indispensable para la actualización
de los conceptos y para dirigir las acciones de los gobernados, pero
principalmente para que las autoridades estatales y municipales
cuenten con herramientas apropiadas para una buena gestión de los
residuos, por ello no solo debe actualizarse la Ley Ambiental y su
Reglamento, sino promover normas estatales ambientales para los
residuos de manejo especial y la reformulación de los reglamentos
municipales.
Es indispensable contar con información confiable, estandarizada y

oportuna por parte de los tres órdenes de gobierno para mejorar la
planeación y las acciones, obtener financiamiento y realizar la
dotación de infraestructura, así como ofrecer a la ciudadanía
elementos de valoración del problema y sus acciones preventivas, de
Gestión Pública
control o remediales.
Acompañar a los municipios en la realización de sus planes de
manejo es una de las tareas obligadas, así como la orientación a la
sociedad civil y la iniciativa privada para realizar buenas prácticas de
gestión integral de residuos.
36

de Gestión
Servicios públicos: El único equipamiento urbano existente de

servicios públicos con influencia regional en el AMM y la región
periférica es el relleno sanitario del Sistema Integral para el Manejo
Ecológico del Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE), ubicado
en Salinas Victoria en un predio de 212 hectáreas, en el cual se
procesan 5,000 toneladas de desechos diariamente.
Centros de acopio: A pesar de los esfuerzos de las tiendas de
autoservicio para colocar centros de acopio, estos no son accesibles
a la población en general, sobre todo de escasos recursos por lo que
es indispensable incrementar el servicio.
Infraestructura
Recolección: a pesar de su eficiencia, es deficitaria en tanto el pago
al concesionario se escatima, y algunos municipios descuidan
totalmente la obligación sin que se apique la ley. Se debe fortalecer
la infraestructura y el sistema de recolección municipal mediante
asistencia técnica.
Atención y estructura se deberá dar a los recolectores informales
para dignificar y facilitar su actividad ambiental.
Disposiciones urbanas-basura calle: falta establecer las verdaderas
causas de por que las personas tiran la basura en la calle, es
inminente realizar acciones coordinadas par evitar eso solo por el
riesgo que implica en época de lluvia.
La tendencia en el estado de Nuevo León es a un incremento

creciente de la generación de residuos, asociado al aumento de la
población y el consumo de productos que se desecharán muy rápido,
Educación y
aunado a una falta de cultura ambiental que evite que los residuos se
cultura ambiental
arrojen a la vía y áreas públicas, donde se recolectan alrededor de
384 toneladas diarias de residuos, demostrando la clara
desvalorización que la mayoría de la sociedad le otorga a los
residuos. El extremo de arrojar a la calles residuos, lo representa la
alarmante cantidad de botellas PET tiradas.
Urgente resulta obtener financiamiento para, en el corto plazo

resolver el problema de disposición final en los municipios que aun
tienen tiraderos.
Los municipios de Nuevo León padecen de problemas de asignación
de los recursos, ya que los servicios públicos relacionados con los
residuos, especialmente la disposición final, no es su prioridad en el
gasto de tal manera que es regular la omisión del pago, acentuado
Financieras
los fines de administración. Los municipios fuera del Área
Metropolitana de Monterrey no tienen la capacidad económica y
técnica necesaria por lo que hay carencias a cubrir y en el Área
Metropolitana de Monterrey la deficiencia radica en el costo del pago
del mismo al estar concesionados.
De igual manera el SIMEPRODE requiere de financiamiento para su
modernización y eventual transformación en un sistema integral de
aprovechamiento, con disposición final mínima.
37

de Gestión
La aplicación de la Ley y los reglamentos a todos los generadores y

Monitoreo y
manejadores de residuos no se debe interrumpir a fin de verificar el
supervisión
manejo adecuado mediante controles, así como con manejo de
información confiable y oportuna.
La información es deficitaria por lo que habrá que realizar acciones

Evaluación inmediatas para remediar este problema a fin de diseñar indicadores
adecuados.
A pesar de una amplia participación de los actores involucrados en el

proceso, las acciones respecto al manejo y gestión de residuos son
descoordinadas desde el punto de vista formal, la participación
Actores ciudadana es reducida y en el mas de los casos se remite a la
denuncia, en general las personas no valorizan los residuos. En el
nivel municipal parece no visualizarse el tema como un área de
oportunidad.
Esta materia atañe a todos.
En general será la modernización de la infraestructura y los

Organismo mercados uno de los aspectos a promover para una mejor gestión
Público pública y privada de residuos.
Descentralizado El SIMEPRODE debe considerar su transformación a un sistema
integral de reducida disposición final.
Los municipios del área metropolitana presentan condiciones

aceptables de manejo de residuos, no así de gestión, requieren
actualización de su normativa, planeación, infraestructura, asistencia
Municipios
técnica, capacitación y financiamiento para desarrollar mejor su
actividad en coordinación con el resto de los actores.
Los municipios del resto del estado requieren mejorar todo el proceso
de su manejo.
La participación privada es aceptable pero se carece de información

Participación suficiente para conocer su participación. Se coordinan escasamente
Privada con los gobiernos para realizar acciones en el marco de su política de
responsabilidad ambiental o social, lo cual hay que capitalizar e
incrementar.
Las personas tienden participar mediante denuncia de problemas de

falta de recolección, quemas, olores, y en general molestias que les
Participación causan los residuos por su mal manejo, pero suelen hacerlo a través
Ciudadana de los medios de comunicación y no en los medios adecuados ante
la autoridad municipal. Quienes encabezan estos grupos son las
mujeres, que paradójicamente son las que pueden ser la solución al
aprender a manejar los residuos adecuadamente en el hogar
38

de Gestión
mediante la separación y formando en la familia, hombres y niños la
cultura del manejo correcto. Así mismo hombres y mujeres pueden
decidir sobre los productos que consumen o como los disponen.
Tabla 9.- Descripción del diagnóstico según variable del modelo de análisis:
transversalidad
Tema: Variable Descripción del Diagnóstico

de
Transversalidad
Cambio Climático
Nuevo León cuenta con un Programa de Acción ante el Cambio
Climático y un inventario de gases de efecto invernadero que
demuestra que el aporte de estos gases por concepto de residuos es
del 14.62% del total de los aportes de otros sectores en el estado,
aun y cuando se cuenta con sistemas de captación y transformación
de estos gases es necesario incrementar las tareas en el territorio y
en otras fases del manejo de residuos.
Social
Son evidentes los efectos que el mal manejo y mala gestión de los
residuos pueden causar en la sociedad. Es conocido el problema que
causa en las familias la falla o falta de recolección oportuna y
adecuada, la incorrecta disposición de los residuos y sobre todo la
quema que afecta a la salud de las personas sensibles. Las brechas
de inequidad social en el proceso de manejo de residuos es notoria
en la falta del servicio y la ubicación de tiraderos clandestinos en las
zonas regazadas. Circulo negativo que se acompaña de la presencia
de los carretoneros, que manifiesta el ingrediente de desequilibrio
dando un servicio contaminante e insalubre a las personas que ya
viven en esas condiciones.
Afectación importante dentro del grupo familiar son las mujeres que
por seguir el rol de género tradicional de amas de casa son quienes
tienen que tomar medidas para evitar que el mal manejo las afecte,
sin embargo la participación de su parte se limita a la denuncia y a
continuar con malas prácticas que exacerban el problema. La
participación de los niños se va incrementando gracias a los
programas escolares de educación ambiental. Es importante realizar
acciones dirigidas a eliminar esta diferencia de participación entre
padres y entre padres e hijos.
Económico
En los últimos años, el gobierno del estado ha concentrado sus
acciones en impulsar la competitividad en ocho sectores estratégicos:
automotriz, aeroespacial, electrodomésticos, software, salud,
nanotecnología, biotecnología y agroalimentario. En Nuevo León se
cuenta con una sólida base empresarial conformada por corporativos
y empresas que representan poco más de 50 por ciento de la
producción nacional de acero, cemento, vidrio, fibras sintéticas,
productos cerámicos, electrodomésticos, harina de maíz y bebidas
39
Tema: Variable Descripción del Diagnóstico

de
Transversalidad
procesadas, y que están vinculados con la economía global.
Por ello es importante, el estímulo que pueden recibir los mercados
del reciclaje al preferir el consumo de materiales y productos
reciclados o reciclables, así como al alentar la responsabilidad del
productor sobre sus productos, estableciendo convenios con sus
proveedores para que acepten la devolución de empaques y
embalajes o productos post consumo, susceptibles de reciclaje.
En conclusión es importante reconocer las fallas en el sistema de manejo y gestión de los

residuos, así como la falta de infraestructura y recursos para manejar toda la basura
generada en el estado, además de que la cultura de la población es escaza.
Sobre las variables de manejo: el consumo de producto desechables y la generación es

excesiva y mal orientada; la infraestructura pública y privada para el manejo es buena
pero presenta deformación con la participación informal de personas recolectoras; los
mercados de aprovechamiento de residuos requieren fortalecerse ante el crecimiento de
la generación con tendencia al aprovechamiento, la disposición final se debe reducir al
mínimo y el aprovechamiento al máximo.
De las variables de gestión es imprescindible la actualización y complementación de la

normativa estatal y municipal, de la búsqueda de mecanismos de financiamiento
relacionado a la gestión ambiental y el cambio climático, y a la educación ambiental.
También tenemos que considerar la necesidad de dar soporte a los municipios para
mejorar sus procesos y cumplir con los objetivos trazados en este Programa donde estén
involucrados, de manera tal que transformen sus métodos tradicionales de manejo en
sistemas de manejo integral que consisten en aprovechar al máximo los residuos
mediante recolección diferenciada o separada, con centros de acopio y almacenamiento
para dichos residuos y su aprovechamiento para finalmente disponer cantidades
residuales de residuos.
Se debe mejorar el proceso de gestión administrativa en el gobierno del estado y los

gobiernos municipales.
40
IV. Análisis de Fortalezas-Oportunidades-

Debilidades-Amenazas – FODA
Tabla 10.- Cuadro de análisis FODA de acuerdo al modelo y las variables de manejo,
gestión y transversalidad
DEBILIDADES AMENAZAS
MANEJO MANEJO
La generación es mal manejada Las personas pueden continuar arrojando

los residuos a áreas no apropiadas
La recolección depende de los recursos Los municipios caen en no pago y el

económicos y administrativos de los servicio se suspende
municipios
No hay valorización del trabajo del Las personas que se dedican a la

recolector informal recolección informal pueden incrementarse
El acopio de residuos es incipiente La no existencia de centros de acopio

incrementa la pepena y la mala disposición
El aprovechamiento de los residuos esta Continuar desperdiciando recursos

por debajo de las tasas esperadas.
La disposición final adecuada no es La permanencia de los tiraderos de basura

equitativa para todo el estado. que afectan a la población
GESTIÓN GESTIÓN
Marco legal.-la reglamentación no ha sido Marco legal.-que no se cumpla la normativa

actualizada y en algunos municipios no
existen.
Gestión pública.- la coordinación entre los Gestión pública.-desperdiciar recursos y

actores es débil y la información deficiente duplicar esfuerzos
Infraestructura.-es inequitativa e Infraestructura.-no contar con ella implica

insuficiente para mejorar el sistema de inadecuada disposición de residuos
manejo
Educación y cultura ambiental.-las
Educación y cultura ambiental.-las personas no quieren o no les importa hacer
personas no saben como manejar los un buen manejo de los residuos que
residuos que generan. generan.
Financieras.-el gasto en los servicios de Financieras.-la falta de recursos puede

limpia no es prioritario. colapsar el servicio.
41
DEBILIDADES AMENAZAS
Monitoreo y supervisión.-es inconsistente, Monitoreo y supervisión.-puede llegar a
sin sistema. estar totalmente ausente
Evaluación.-los indicadores se refieren a la Evaluación.-no contar con evidencia de los

disposición y aprovechamiento de residuos resultados.
pero no están segregados.
Actores.-los involucrados se conducen de Actores.-pueden perder motivación para

manera independiente. participar y actuar.
SIMEPRODE.-el sistema no se ha SIMEPRODE.-la vida útil del relleno

modernizado en su totalidad y no sanitario finalizará en el mediano plazo y la
aprovecha los residuos de manera óptima. planta clasificadora reduce su eficiencia.
Participación privada.- esta alejada del Participación privada.-el mercado puede

resto de los actores decaer al carecer de una buena gestión.
TRANSVERSALIDAD TRANSVERSALIDAD
Calidad Ambiental y Cambio Climático.- Calidad Ambiental y Cambio Climático.-la

aunque se reducen las emisiones de GEI no intervención para el aprovechamiento
por gestión de biogás, no se aprovecha el de los residuos orgánicos de manejo
potencial de muchos residuos orgánicos, especial puede incrementar las emisiones
sobre todo en los municipios fuera del GEI. La contaminación al medio ambiente
AMM. La incorrecta disposición de los y a los recursos naturales puede
residuos y su quema afecta al medio agravarse, sobre todo en durante eventos
ambiente y la salud. inesperados.
Social.-la inequidad en el manejo de los Social.-impactos costosos a la salud y

residuos y el impacto en los grupos manifestaciones sociales de inconformidad
vulnerables: personas de escasos
recursos, mujeres y niños.
Económico.- el mercado de reciclables en Económico.-el mercado de reciclables

pequeñas y medianas empresas es poco puede reducirse y con ello las
incentivado y publicitado. oportunidades de aprovechamiento.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
MANEJO MANEJO
Cada vez más personas separan y llevan a Con información y facilidades las personas
acopios sus residuos pueden pensar en que compran y en como
lo desechan cuando no sea útil.
Los actores desean participar separando
42
los residuos Mejorar y ampliar el servicio de recolección
diferenciada
La iniciativa privada participa con centros
de acopio y puede coadyuvar a la inclusión Incluir de manera positiva a los
de los recolectores informales recolectores informales como agentes
ambientales.
Existen los elementos necesarios para
continuar el aprovechamiento sustentable Mejorar el aprovechamiento de residuos
de los residuos. orgánicos e inorgánicos y los mercados de
carbono
GESTIÓN GESTIÓN
Marco legal.-el marco legal es congruente Marco legal.-actualizar la reglamentación y

con la LGPGIR. desarrollar disposiciones que faciliten el
proceso de una buena gestión.
Gestión pública.-la realización del PEGIR Gestión pública.-implementar el PEGIR y

permite transitar hacia la gestión lograr la inclusión de todos los actores,
sustentable de los residuos. incrementar los esfuerzos de prevención.
Infraestructura.-se cuenta con la

infraestructura básica en la mayoría de los Infraestructura.-el mejoramiento de la
municipios del estado. infraestructura facilitará la implementación
de sistemas integrales de manejo
Educación y cultura ambiental.-las
personas tienen interés en participar Educación y cultura ambiental.-desarrollar
activamente en un correcto manejo y acciones de comunicación, educación y
gestión capacitación sensibilizara y motivara la
participación de las personas en el proceso
Financieras.-existen diversas fuentes de Financieras.-gestionar ante diferentes

financiamiento para apoyar sistemas de organismos internacionales y nacionales
gestión integral. para mantener sistemas actualizados de
manejo y gestión de residuos.
Monitoreo y supervisión.-existen las Monitoreo y supervisión-robustecer y

condiciones para mejorar los sistemas de sistematizar las acciones de vigilancia.
seguimiento
Evaluación.-guiar a los actores para el
Evaluación.-existe un sistema de cumplimiento de metas y su cabal
indicadores. medición.
Actores.- se cuenta con un importante Actores.-aprovechar el interés de los

potencial de actores comprometidos. sectores en el tema para capitalizar
acciones hacia sistemas sustentables.
SIMEPRODE.- es sistema opera y esta SIMEPRODE.-modernizar y transformar el
43
consolidado respecto a la disposición final. sistema hacia uno de máximo
aprovechamiento y mínima disposición.
Participación privada.-hay organizaciones Participación privada.-reforzar y empoderar

sociales y escolares con sistemas de a las organizaciones civiles y escolares.
gestión operando
TRANSVERSALIDAD TRANSVERSALIDAD
Cambio Climático.- la captura de GEI es Cambio Climático.-continuar con la captura

ejemplar en el país. de GEI con sistemas de aprovechamiento
sustentable.
Social.-la generación de riqueza y equidad
es una política de estado. Social.-realizar acciones inclusivas y de
protección a los grupos sensibles.
Económico.-existe mercado de
aprovechamiento para una amplia variedad Económico.-incentivar el mercado de
y cantidad de residuos en el estado. aprovechamiento, sobre todo en pequeñas
y medianas empresas.
V. Marco Conceptual
Sustentabilidad en el manejo y la gestión de los residuos.
El enfoque del modelo de análisis contiene las variables de manejo referentes a las
prácticas que realizan los municipios en sus servicios urbanos, la variable de gestión que
permite transitar por los componentes que refuerzan las acciones para el buen manejo y
las variables de transversalidad que consideran los aspectos relacionados con la
educación ambiental, el control ambiental y especialmente el cambio climático.
Este modelo ofrece suficientes elementos para abordar el problema del manejo y gestión
de los residuos de manera sustentable, si consideramos el comportamiento que el
proceso ha tenido, podremos observar que ha tenido avances importantes y coloca al
estado de Nuevo León en un buen lugar en la lista nacional en eficiencia, no obstante si
no intervenimos en la solución a los problemas señalados perderemos la oportunidad de
transitar hacia un manejo y gestión sustentable de los residuos.
Este contexto permite un reconocimiento de dos escenarios, como base para orientar la
búsqueda del modelo de solución propuesto: un escenario tendencial y un escenario
alternativo.
44
Tabla 11.- Escenarios de los residuos
Escenario Tendencial Escenario Alternativo

Condiciones
No se consideran los principios de Se aplican criterios y principios de

sustentabilidad y se tiene un manejo y sustentabilidad para la gestión integral de
gestión de los residuos que no es residuos
equitativa ni de avanzada.
Población ajena al problema y Personas informadas y conscientes

desinformada. actuando para mejora la gestión de los
Servicios municipales insuficientes e residuos en el estado bajo los principios
insustentables. de sustentabilidad
Aprovechamiento deficiente de los Reconocer la estructura regional del
residuos como recurso. estado para impulsar el equipamiento e
Deterioro del medio ambiente infraestructura para el manejo integral.
Costos económicos y sociales altos, Aprovechar los residuos de manera tal
Características
efectos en población vulnerable, que los costos de contaminación y salud

especialmente, mujeres, infantes y se eviten, y los costos económicos, se
personas mayores reviertan haciendo sustentable el proceso
. Crear los elementos de atracción a los
mercados de transformación de residuos
Impacto en el ambiente por emisiones Continuar con las acciones para mitigar
de gases efecto invernadero y las emisiones de gases de efecto
contaminantes convencionales invernadero
. En las regiones del estado cuentan con
sistemas de aprovechamiento de los
residuos orgánicos urbanos y de manojo
especial de origen agroindustrial mediante
biodigestión para reducir las emisiones a
la atmósfera.
Impactos
El transporte de los residuos se reduce y

se hace mediante equipo de emisiones
reducidas.
Infraestructura deficiencia, obsoleta, Determinar los mecanismos de gestión y

falta de financiamiento para acciones de política pública para impulsar la
de mejora. reorganización, diseño y planeación
Determinar la infraestructura sustentable del proceso de manejo y
necesaria para innovar las funciones gestión
del proceso de manejo y gestión Localizar zonas con mayor potencial para
ubicar los elementos de atracción y
Demanda
fortalecer la infraestructura con proyectos

innovadores que incluyan la participación
social
45
Escenario Tendencial Escenario Alternativo
Recursos económicos Determinar detonadores socioeconómicos

Territorio Promover la articulación de la red de
Necesidades
Infraestructura ciudades externas de manera regional

Recolección para el acopio, transferencia y acopio de
Acopio residuos.
Aprovechamiento Desarrollar una colaboración entre los
Disposición Final diferentes sectores para impulsar de
manera sustentable, equilibrada y con
Cultura y educación equidad el desarrollo del proceso de
Servicios básicos y públicos manejo y gestión de los residuos
Producir más residuos Aumentar tasa de aprovechamiento

1. Disponer la misma cantidad de Reducción de la cantidad de basura
residuos Disposición en relleno de basura residual
2. Más volumen en relleno sanitario Generación de biogás de mejor calidad y
3. Probable generación de biogás composta
Lo ideal es que todos los desechos sean
reaprovechados y reintegrados al medio.
Lo anterior señala una solución integral en
la que el concepto basura desaparecería.
Varias iniciativas existen para reducir o
resolver el problema, dependen
principalmente de los gobiernos, las
industrias, las personas o de la sociedad
en su conjunto. Algunas soluciones
generales al problema de la basura
serían:
 Reducir la cantidad de residuos

generada
 Reintegración de los residuos al ciclo
productivo
 Canalización adecuada de residuos
finales
 Poder reciclar una parte de la basura
 No tirar en los lugares ambientales,
sino que junten en sus casas y
reciclen
El aporte de la sustentabilidad más que una receta a seguir, es la contribución a la

conformación de la imagen de la sociedad futura, la imagen de país, de ciudad, de mundo a
la que queremos llegar; la cual debe servir para asumir el reto y dirigir las políticas de
desarrollo hacia objetivos con destino, que se traduzcan en mejor calidad de vida de la
población; pero a su vez, también debe coadyuvar en la definición de principios y criterios,
apoyados en esta concepción teórica, que permitan diseñar y construir instrumentos que
operacionalicen el concepto y que permitan tomar decisiones realmente responsables en
46
torno al manejo y gestión de nuestros recursos: humanos, naturales y materiales, es decir

una gestión de vida.
La Secretaría de Desarrollo Sustentable es consciente de la complejidad de la problemática

del estado de Nuevo León. El deseo de fomentar y crear una sociedad sustentable y poder
impactar positivamente en las actividades de las actuales y futuras generaciones. Los
aspectos en los que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano de Gestión Integral de
Residuos de Nuevo León (PEGIRSL) debe dar soluciones son los siguientes:
Tabla 12.- Dimensiones de desarrollo sustentable y residuos
Dimensión Descripción
Desarrollo
Sustentable
Reducir los impactos en la salud y en la calidad de vida debidos al deterioro
ambiental y a los eventos extraordinarios de la naturaleza (lluvias, sequías,
heladas, incendios, olas de calor, entre otros). Identificar las oportunidades para
elevar el nivel de la calidad de vida y de bienestar social general que permitan
gozar y mantener una existencia tranquila, sin privaciones y en un estado de
Social satisfacción perdurable y se promueva la inclusión al desarrollo integral y
sustentable, dándoles facilidades a fin de que las políticas de este Programa les
sean de beneficio, atención especial tendrán las personas vulnerables por su
condición de pobreza, sexo o edad, a quienes se dirigirá la política de urbanismo
social.
Incrementar las acciones para la conservación de los recursos naturales y
aumentar el nivel de conciencia en los programas y proyectos de desarrollo urbano
y vivienda, acerca de los beneficios que obtenemos debido a los servicios que nos
prestan los ecosistemas y que no se han valorado adecuadamente, como la
captación de agua, regulación del clima, alimentación, diversidad biológica, belleza
Ambiental natural y otros recursos. Asimismo, establecer programas o proyectos voluntarios
de minimización de los impactos ambientales de las actividades humanas A su vez
el aprovechamieto de los gases generados durante la dipsiciónn final o
aprovechamiento de residuos, reduce las emsiones de gases de efecto
invernadero y en general el buen manejo contribuye a un entrono saludable.
Fomentar una producción y consumo sustentables y a su vez impulsar la economía
de la entidad corrigiendo las tendencias de desarrollo económico del entorno sin
una visión de sustentabilidad. Continuar proveyendo de infraestructura y servicios
Económico de manejo integral de residuos, buscar la valorización de una mayor cantidad y
variedad de ellos, crear mercados locales de aprovechamiento, así como de
oportunidades de empleo para toda la población.
Propiciar acciones de buena gobernanza que conjunten los intereses de los
diferentes sectores de la población bajo un esquema de leyes, normas,
Política pública reglamentos y procedimientos que influyan en acciones públicas y privadas rumbo
a la sustentabilidad, orienten al bien común y faciliten el proceso de manejo y
gestión y proyectos sustentables.
Como medio para lograr un desarrollo urbano sustentable, aplicado a la prevención
y control de la contaminación, al consumo y producción sustentables, a la
Tecnología modernizacion del proceso de manejo que faciliten administración plública y la
vida de las personas sin afectar su entorno de manera negativa.
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2030, se propone aplicar criterios y principios de
sustentabilidad para nuestro Estado.
47
VI. Principios de política

Para establecer la política de gestión integral de residuos hay que reconocer la diversidad
de residuos existentes, la diferencia en el potencial impacto de su manejo y la variedad
de instrumentos de gestión a aplicar para lograr una gestión adecuada. Así mismo se
debe reconocer la transversalidad del tema en el marco del desarrollo sustentable. Bajo
esa óptica se plantean los siguientes principios de política:
Principio de Sustentabilidad
Este principio establece la necesidad de diseñar el manejo y la gestión de residuos

sustentablemente bajo las dimensiones ambiental, social, económica, tecnológica y de
política pública y los conceptos de:
Producción y consumo sustentable:

Lograr, en congruencia a una lógica de sustentabilidad, los productos industriales y
de consumo deberán ser concebidos para maximizar su vida útil y, que al término
de la misma, tengan opción de reutilización o de reciclaje; con el fin de reducir los
flujos de materiales, desechos y energía. Además para reducir el consumo de
productos que se desecharan pronto y de la generación en general
Costos ambientales:
Eliminar las inoperancias que favorecen el mal manejo de los residuos y con ello la
contaminación, los ciudadanos en general tiene que asumir costos del manejo y
gestión de residuos con acciones como separar y reciclar.
Energía:
Considerar el aprovechamiento de los residuos como energéticos de manera que
sea la última alternativa después de la reutilización, reciclaje o renovación. No
obstante agotar la extracción eficiente, del metano en los rellenos sanitarios.
Territorio:
Incrementar la capacidad de los municipios del estado, según sus características
regionales.
Principio de prevención y minimización:
Implica adoptar medidas operativas (sustitución de insumos y productos, rediseño de
productos, valorización recuperación, reuso, reciclaje y separación bajo el concepto de
consumo sustentable y responsabilidad ciudadana a fin de que las personas realicen
acciones que permitan prevenir y disminuir los residuos y sus impactos, hasta niveles
económico y técnicamente factibles, siempre previendo la protección a los ecosistemas y la
salud de las personas con medidas. Se puede aspirar a disponer el mínimo de residuos a
disponer y aumentar el aprovechamiento desde el origen.
Principio de manejo seguro y ambientalmente adecuado:
Requiere que el manejo de los residuos se realce con un enfoque multimedios bajo criterios
de control de la transferencia de contaminantes entre los medios ambientales: agua
superficial y subterránea, atmósfera, suelos, acuíferos que puedan afectarlos, así como a
las actividades productivas que dependen de ellos.
Principio de autosuficiencia:
48
Implica contar con la infraestructura y equipamiento necesario para hacer el manejo

sustentable de manera eficiente, así mismo considerara la planeación financiera para
asegurar el mantenimiento de la prestación de un servicio de calidad.
Principio de comunicación, educación y capacitación:
Son acciones que se implementan para fomentar el conocimiento y la sensibilización de las
personas sobre los problemas que causan el incorrecto manejo de los residuos asumiendo
incidir en su comportamiento modificando sus hábitos de consumo y desecho, se
promueve la educación formal e informal a fin de tener multiplicadores de buenas practicas,
los especialistas y la investigación como aportantes de información.
Principio de información:
Implica la sistematización, análisis, intercambio interinstitucional y difusión, a nivel local,
nacional, regional e internacional, de los aspectos de manejo y gestión sustentable de los
residuos, con datos sobre cada uno de los aspectos necesarios para orienta la toma de
decisiones como: cantidades generadas, composición y caracterización de los residuos,
corrientes de residuos tratadas, programas, proyectos y acciones realizadas, información
que deberá estar disponible para consulta de los ciudadanos.
Principio de participación social:
La promoción de acciones del gobierno del estado debe asegurar, que al diseñar,
instrumentar, ejecutar, evaluar y vigilar los sistemas de manejo y gestión integral de los
residuos, sociedad civil participe de manera informada.
Principio de responsabilidad compartida:
Plantea como parte fundamental el reconocimiento de la responsabilidad y participación de
todos lo miembros de la sociedad (gobierno, industria, comercio, servicios, academia,
organismos sociales y consumidores en general) en el manejo y gestión integral de los
residuos (en a minimización, acopio, recolección barrido, transporte, aprovechamiento o
tratamiento y disposición final), con el fin de proteger el medio ambiente y la salud.
Principio de quien contamina paga:
Establece que el generador del residuo debe internalizar los costos de manejo desde la
generación hasta la disposición final, siendo responsable social y económicamente de los
efectos negativos o impactos adversos que se ocasionen en el ambiente, la caracterización
y la restauración de sitios que hayan sido afectados en el corto y largo plazo, si poder
transferir su responsabilidad a otros miembros de la sociedad o a generaciones futuras.
Principio de desarrollo tecnológico:
Fomentar el uso y desarrollo de tecnología con procesos de producción limpia que
beneficien la prevención y minimización de la generación de residuos en la industria,
servicios, comercios y población, así como el del uso de tecnologías para el mejor manejo,
aprovechamiento y disposición final de los residuos.
Principio de precaución:
Consisten en prevenir riesgos derivados de la producción de residuos, sobre la base de
antecedentes razonables que conduzcan a establecer que estos pueden producir efectos
nocivos para a salud, asimismo este principio considera regular, limitar o impedir a
generación de residuos, aun cuando no existan las pruebas o certidumbres científicas
concluyentes del posible daño.
49
VII. Política Ambiental para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial
en el estado de Nuevo León.
“La Política Ambiental para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial busca consolidar el sistema de manejo mediante la
homogenización y uso eficiente de infraestructura y tecnología en todos los municipios del
Estado, incidir en el comportamiento de las personas sensibilizándolas por medio de
comunicación, educación y capacitación hacia la valorización, reducción, el reuso, el
reciclaje y la adecuada disposición final de los residuos a través del impulso de producción
y consumo sustentable, maximizar el aprovechamiento de los residuos para reducir la
fracción de disposición final, bajo criterios de autosuficiencia económica y desarrollo de
mercados, con el mínimo impacto al ambiente, amplia participación de comunidad y
siempre bajo las dimensiones y criterios de sustentabilidad, acordes a la legalidad y la
satisfacción de las necesidades de crecimiento del estado de Nuevo León.
Con base a las políticas establecidas en le Plan Estatal de Desarrollo de: Contribuir al
Desarrollo Social y Calidad de Vida, así como a la preservación integral del medio
ambiente mediante el fortalecimiento y consolidación de la gestión integral de los residuos
sólidos mediante un sistema de aprovechamiento, producción y consumo sustentable,
mediante la generación de mecanismos que favorezcan la participación ciudadana y de
los sectores productivos, en la promoción de acciones conjuntas para la protección del
ambiente y los recursos naturales. Que señala con objetivo estratégico el desarrollo de
infraestructura estratégica y fomento a la oferta de prestación de servicios entendido esto
como una acción dentro del marco de la sustentabilidad, la Secretaría de Desarrollo
Sustentable identifica entre los retos respecto al manejo sustentable de los residuos, el
fomento a la minimización de la generación de los residuos en sector productivo y en la
sociedad y el dimensionamiento de la valorización de los residuos como subproducto,
materia prima y/o reincorporación a las cadenas productivas. Y siguiendo la legislación
aplicable es que se presenta el siguiente:
50
VIII. PROGRAMA ESTATAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS DE NUEVO LEÓN
El marco de este Programa Estatal de Gestión Integral de Residuos en el estado de

Nuevo León, será la sustentabilidad, y siguiendo el modelo de análisis con las variables
de manejo, gestión y transversalidad, presentado anteriormente abordaremos las
acciones que deberán de llevarse a cabo para subsanar las deficiencias y lograr los
objetivos de una gestión integral y sustentable de los diferentes residuos que se generan
en el estado de Nuevo León siguiendo a su vez la línea estratégica de trabajo señalada
en la planeación estatal.
Ámbito de aplicación del PEGRSUyMENL
El Programa esta destinado a todos los ciudadanos, personas físicas morales que
generen, retengan, acopien, transporten, manejen, traten, aprovechen, comercialicen,
dispongan, reutilicen, reaprovechen, o procesen cualquier tipo de residuo sólido urbano o
de manejo especial en los municipios del Estado de Nuevo León.
El programa también se aplica a los tres órdenes de administraciones y representantes de

los gobiernos federal, estatal y municipal, órganos desconcentrados y entidades
municipales, así como a los fabricantes, productores, distribuidores, importadores,
exportadores, comercializadores, prestadores de servicios la sociedad en general que de
me manera directa o indirecta generen y manejen residuos solidos urbanos o de manejo
especial.
El presente programa solo incluye los residuos sólidos urbanos y/o los de manejo
especial, de conformidad con lo establecido a la Ley General para a Prevención y Gestión
integral de los residuos, su Reglamento y las normas aplicables.
Clave en la política pública del estado para la correcta gestión de los residuos, su
fortalecimiento a través de acciones formales que los involucren mediante los órganos de
representación institucional permitirá que los objetivos y metas trazados, se cumplan.
Misión
Plantear y desarrollar una estrategia integral de residuos, considerando las variables de
manejo, de gestión y transversalidad; con principios y criterios de sustentabilidad, que
conlleve la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, el sector privado y social;
con un marco regulatorio actualizado y eficiente, que facilite su cumplimiento; apoyando la
dotación de sistemas integrales de manejo en los municipios del estado, con participación
pública y privada que favorezca el máximo aprovechamiento de los residuos; generando
información confiable y con acciones consistentes de educación, comunicación y
capacitación, apoyado con financiamiento y tecnología e investigación sobre la jerarquía
51
de los residuos y su ciclo de vida y la reducción de huella ecológica bajo el criterio de

producción y consumo sustentable.
Visión
Ser un estado con una gestión sustentable de los residuos, donde los servicios que se
prestan sean integrales y de calidad, con un mercado de reciclaje fortalecido,
aprovechando al máximo los residuos, en el que la población aprende a producir y
consumir sustentablemente, a valorizar e interiorizar las 6R’s, y a participar de manera
comprometida en la separación en el hogar y en las fuentes de trabajo y en general en la
reducción de la generación de residuos, asumiendo los beneficios del buen manejo.
1. Objetivo
Proporcionar la plataforma para contar en el estado con un sistema integral de residuos y
el fortalecimiento de capacidades para una gestión sustentable, considerando las
variables de gestión, de manejo y las transversales previstas en el modelo.
El objetivo clave de política pública de los recursos y los residuos es impulsar la

producción y consumo sustentable, y promover en la sociedad las medidas de
adaptación para hacer un uso eficaz y eficiente de los recursos y lograr ser una sociedad
sustentable.
1.1 Objetivos Específicos

Con base en los principios de política, las estrategias, líneas estratégicas y al modelo de
manejo y gestión integral de los residuos se establecen los siguientes objetivos
específicos del Programa.
Tabla 13.- Objetivos, indicadores y metas
OBJETIVOS INDICADOR META - 2015

Porcentaje de la
1. Las personas se sensibilizan sobre el
población que recibe
problema de los residuos y actúan en 1 millón de
la información
consecuencia. Evitar la generación de personas
difundida sobre
los residuos que puedan prevenirse
residuos en el estado
Diagnóstico de
2. Diagnosticar y prevenir el manejo de Documento
residuos peligrosos
los residuos peligrosos domésticos diagnóstico
domésticos elaborado
Porcentaje de la
3. Las personas reconocen el problema población que recibe
4 millones de
que causa el mal manejo de residuos, la información
personas
y evitan tirar residuos en la vía púbica difundida sobre
residuos en el estado
52

Porcentaje de
viviendas donde las 30% de las
4. Las personas, en familia, separan los personas separan viviendas de las
residuos en su hogar residuos en relación colonias
al total de viviendas participantes
del AMM
Establecer un sistema
5. Ampliación y fortalecimiento de la Ruta de recolección
20% de las
Ecológica o similar, según el municipio diferenciada en las
colonias
de que se trate colonias de los
municipios del AMM
Porcentaje de
6. Fomentar programas en la industria,
industrias
servicios y comercios de producción
participando en 30% de PyMES
más limpia para reducir la generación
programas de
de residuos
producción mas limpia
Porcentaje de
empresas dedicadas
7. Consolidar e incrementar el mercado
al aprovechamiento 5%
de residuos como subproductos
de residuos en el
estado
8. Apoyar la producción sustentable para Jerarquización y
reducir los impactos negativos de los evaluación de la
productos que pronto se desechan y, jerarquización de
el consumo sustentable para orientar a residuos realizada Documento de
los ciudadanos a reducir la cantidad de evaluación
residuos que se generan por el
dispendio en las compras de productos
desechables.
9. Los municipios y el SIMEPRODE Porcentaje de
establecen sistemas integrales de municipios operando
15% de los
manejo de residuos a fin de lograr su sistemas integrales
municipios
máximo aprovechamiento y mínima del manejo en el
disposición. estado
Porcentaje de
municipios que
10. Los municipios realizan sus Programas cuentan con
100% de los
Municipales de Gestión Integral de Programas
municipios
Residuos Municipales de
Gestión Integral de
Residuos en el estado
Porcentaje de
11. Los establecimientos que 75% de los
establecimientos con
correspondan realizan sus planes de establecimientos
planes de manejo del
manejo obligados
total obligado
12. Incrementar la tasa de Porcentaje de 25% de los
recuperación/comercialización/donació residuos residuos se
n/intercambio de residuos de manejo aprovechados del aprovechan
especial total de residuos antes de la
53

potenciales a confinar disposición
Variación del volumen 25% de los

13. Maximizar el aprovechamiento del de aprovechamiento residuos se
SIMEPRODE, y los municipios para de residuos en aprovechan
los residuos orgánicos e inorgánicos SIMEPRODE antes de la
disposición
Transformación del
Plan cierre
SIMEPRODE en un
establecido y
sistema integral de
financiado
manejo
Mejorar las
condiciones de
14. Consolidar el SIMEPRODE operación de la planta
separadora de
Modernización
residuos y maximizar
iniciada
técnicamente el
aprovechamiento de
todos los residuos
que recibe el sistema
15. Asegurar que los sistemas de manejo Visitas de inspección 100% de los
no afecten negativamente a la realizadas a los grandes
población o al medio ambiente grandes generadores generadores
Tiraderos de basura
16. Apoyar a los municipios que lo
controlados y no
requieran con cierre de tiraderos y el 100% de los
controlados
establecimiento de sistemas integrales tiraderos a cielo
eliminados
de manejo de acuerdo a sus abierto
definitivamente del
características
total existente
Visitas de inspección 100% de los
17. Establecer una vigilancia y aplicación
realizadas a los grandes
de la ley irrestricta a los generadores
grandes generadores generadores
Número de sistemas 5 sistemas de
18. Propiciar el uso de biodigestores como
de biodigestión biodigestión
solución al aprovechamiento
operando operando del
sustentable de los residuos orgánicos
total de los
urbanos y agropecuarios.
planeados
Porcentaje de 25% de los
19. Aumentar la tasa de aprovechamiento
residuos residuos se
de todos los residuos inorgánicos que
aprovechados del aprovechan
ahora se aprovechan e incrementar su
total de residuos antes de la
variedad
potenciales a confinar disposición
Transformación del
20. Establecer la posibilidad de convertir el
sistema de
sistema de disposición final del relleno 100% de la
disposición final de
sanitario a un sistema de planta
los residuos a
aprovechamiento integral Modificación clasificadora
centros de
tecnológica
aprovechamiento y
54

reciclaje
Total de opciones de Porcentaje de

reutilización de alternativas de
21. Desarrollar alternativas de reutilización
materiales reutilización de
de residuos en la obra pública
encontradas materiales
viables
Total de
adecuaciones legales
realizadas sobre las 100%
planeadas o
necesarias
22. Reformar el marco regulatorio y Total de reglamentos
100% de los
administrativo estatal y promover la municipales
reglamentos
actualización reglamentaria municipal actualizados entre el
municipales
total de los municipios
Creación del sistema Sistema de
de información estatal información
creado y
operando
23. Establecer la corresponsabilidad de los Sanciones aplicadas 100% de los
generadores con cargos equitativos a los generadores generadores
que ayuden a solventar los costos de infractores
manejo integral sancionados
24. Fortalecer la capacidad de los actores Total de visitas al
púbicos e informar al sector social y portal del sistema de 30 mil usuarios
privado. información por año
Personal del servicio
25. Otorgar capacitación al personal del público municipal de 100% del
servicio público municipal dedicado a limpia capacitado del personal de
la gestión y manejo total de los limpia municipal
municipios
26. Fomentar la investigación y desarrollo Estudio de ciclo de
Documento
en materia de aprovechamiento de vida de los productos
elaborado
residuos y su jerarquización
27. Comunicar a las familias sobre el Porcentaje de
30% de la
tema de residuos y los beneficios de audiencia de
población
su correcto manejo mensajes
Porcentaje de
28. Apoyar a los municipios en sus
municipios operando
responsabilidades y acciones de 15% de los
sistemas integrales
manejo integral de los residuos, municipios
del manejo en el
promoviendo la gestión sustentable.
estado
Porcentaje de
29. Avanzar en la descentralización, la
municipios con Municipios por
desconcentración, la coordinación y la
sistemas regionales región*
integración regional
de manejo integral de
55

residuos
Porcentaje de los
30. Inducir la adopción de instrumentos
proyectos
financieros conforme a las
gestionados que 60%
necesidades de los sistemas de
obtuvieron
gestión integral de los residuos;
financiamiento
31. Fortalecer la capacidad de los actores Sistema de Total de
púbicos e informar al sector social y información operando consultas al
privado. al público sistema
Realizar reuniones de Total de
orientación para el acciones del
32. 8. Implementar mecanismos efectivos cumplimiento de este Programa
de coordinación intersectorial (sector Programa con el realizadas por
social, de salud y económico) sector público y los sectores
privado público y
privado
33. Establecer el monitoreo y seguimiento Cumplimiento de las Acciones
del Programa y aplicar indicadores de acciones programadas
eficiencia y resultado sobre los programadas entre acciones
sistemas de manejo y gestión integral. cumplidas
Programa de Porcentaje de
34. Fomentar programas de uso de
integración de los recolectores
recursos que favorezcan la superación
recolectores informales
de la pobreza
informales en el AMM participando
35. Evitar los efectos negativos del mal Programa de apoyo a
manejo de los residuos en las zonas las familias de los
rezagadas recolectores y entorno Total de familias
Mejorar las condiciones de vida de las beneficiadas
personas y sus familias dedicadas a la entre los
recolección de residuos en las vías y recolectores
áreas públicas mediante intervención informarles
de desarrollo social con participación
público-privada.
56
2. Estrategia Sustentable de Residuos
Se basa en los principios de política y objetivo estratégicos y líneas de acción señaladas

en el PED como fin a alcanzar con base a los principios de política establecidos en este
programa y al diagnóstico realizado, con la información obtenida en los talleres realizados
en febrero y noviembre de 2010 con diferentes actores expertos es que se establecen las
siguientes líneas de acción. Así como por el PSDSFU de en el marco del principio de
producción y consumo sustentable.
2.1 Estrategias de manejo y gestión:

1. Planeación estratégica de programas para la gestión integral de los residuos
y planes de manejo.
Dotar de capacidad de manejo y gestión a los municipios y apoyarlos con
asistencia técnica, capacitación, gestión de financiamiento, e infraestructura para
homogenizar y equilibrar las capacidades de los municipios en las regiones del
estado, construyendo capacidad técnica y de personal. Inducir bajo la normativa
aplicable a las empresas a cumplir con sus planes siguiendo las propuestas de
este Programa.
2. Promover los mercados de aprovechamiento de residuos.

Fortalecer la potencialidad de los establecimientos comerciales y de servicios que
realizan acciones de manejo y gestión integral de residuos a fin de establecer
mecanismos de promoción y estimulo para su desarrollo a fin de reincorporar los
materiales reciclados a procesos productivos dentro de la región.
3. Reducción la disposición final y aumentar el aprovechamiento.

A fin de eliminar gradualmente la necesidad de contar con un relleno sanitario y
aprovechar sustentablemente los mas de los residuos, solo basura residual.
4. Valorización de subproductos.
Reducir los efectos del exceso de consumo de productos que serán basura. A su
vez fomentar la ampliación del mercado de aprovechamiento.
5. Fortalecimiento institucional y del marco regulatorio y de gestión.

A través de la actualización normativa y reglamentaria en los órdenes estatal y
municipal fortalecer la gestión púbica y privada, para poner reglas claras que
favorezcan las acciones hacia la sustentabilidad den materia de residuos.
Consolidar el SIMEPRODE. El gobierno del estado como ejemplo en compras
sustentables, separación y aprovechamiento de residuos en sus dependencias.
6. Corresponsabilidad y participación social.

Contar con mecanismos de responsabilidad compartida que hagan ver a los
generadores la importancia de sus acciones u omisiones en el buen manejo y
gestión de residuos. Promover la inversión privada y la participación de todos los
57
sectores de la sociedad con acciones directas en la prevención y control de los

residuos sólidos y de manejo especial.
7. Fortalecimiento de la gestión municipal.

La coordinación de los tres órdenes de gobierno fomentará las relaciones
mediante mecanismos de coordinación interinstitucional efectiva y el desarrollo de
sistemas integrados de prestación de servicios públicos y privados, entre otros.
8. Financiamiento.
Diseñar e implementar mecanismos de financiamiento acordes a las necesidades
de cada municipio y programa planeado, este mecanismo debe tender a la
sustentabilidad y asegurar que los recursos se destinan a los fines planteados y
los proyectos cumplen con este Programa.
9. Participación ciudadana y derecho a la información.

Crear redes de participación ciudadana para la implementación de acciones
concretas, promover que gradualmente la sociedad se haga cargo de la gestión
comunitaria de los residuos de manera informada y consciente. Asegurar el
acceso público a la información como una manera de transparentar procesos y
contar con datos para la toma de decisiones.
10. Coordinación intersectorial y entre los tres órdenes de gobierno.-

A través de la coordinación eficiente entre las entidades del gobierno estatal,
especialmente el organismo operador y los municipios del estado, así como la
federación en el ámbito de sus competencias, lograr los objetivos del Programa.
11. Evaluar y medir.

El monitoreo y seguimiento del programa se hará cabalmente a fin de contar con
elementos de evaluación para alimentar los indicadores de sustentabilidad en el
manejo y gestión de residuos que se diseñen para este Programa.
12. Prevención y reducción de la generación de residuos, en el marco del

principio de sustentabilidad de producción y consumo sustentable. 6R’s
Impulsar la cultura de las 6Rr’s, iniciando por rechazar, reducir, renovar o recuperar,
reutilizar y reciclar
1. Reconocer
a. aprender a seleccionar productos que pueden ser basura en el corto
plazo y aquellos que no son aprovechables para proceder en
consecuencia;
b. que la basura mal manejada es un problema que afecta a todos
2. Rechazar
a. una vez reconocidos los productos no obtenerlos
b. arrojar residuos mezclados
c. las conductas negativas hacia los residuos
3. Reutilizar
a. Significa utilizar los materiales que aún pueden servir para el mismo uso
o diferente, en lugar de desecharlos
4. Reducir
a. Bajar el volumen de los residuos y de los productos que se consumen y
pronto serán basura.
b. También reducir el volumen de los residuos al separarlos para su mejor
manejo: botellas de plástico, latas y cartones.
58
5. Reciclar
a. Significa transformar los materiales de desecho para crear nuevos
productos. Por ejemplo, transformar botellas de PET de desecho en
fibras sintéticas para la confección de prendas.
6. Rediseñar
b. Productos para reducir o eliminar el impacto que provocan por su
producción, uso y disposición final, va de la mano con el ciclo de vida de
los productos.
13. Reducir la huella ecológica.

La “huella ecológica” es un número y concepto estadístico que nos permite medir
el impacto de nuestro consumo y estilo de vida sobre el planeta, estimando el
gasto y agotamiento de energía y recursos naturales que el consumo y la
absorción de nuestros residuos genera.
14. Gestión Ambiental.

Prever evitar impactos negativos a los diferentes medios del ambiente, así como la
transferencia de contaminantes durante el proceso de manejo, y asegurar un
tratamiento y disposición final ambientalmente adecuados.
15. Mejorar el Aprovechamiento de los Residuos.

Realizar acciones para aprovechar la fracción orgánica proveniente de los grandes
y medianos generadores, con tecnología que ofrezca control ambiental, ciclo de
generación de energía y participación en los mercados de carbono, también
mejorar el aprovechamiento de la fracción inorgánica.
16. Educación comunicación y capacitación para la gestión integral de los

residuos.
Realizar alianzas con el sector formal de la educación en todos los niveles, a fin de
capacitar a formadores que multipliquen la información y comunicación sobre la
correcta gestión de residuos a fin de a su vez, capacitar a educadores no formales.
Especial atención tendrá el fortalecimiento de la investigación en ciencia y
tecnología para el desarrollo de capacidades en la materia.
17. Inclusión social.

Buscar equidad en los costos ambientales positivos y negativos entre los
diferentes actores y sectores sociales en corresponsabilidad reduciendo los
efectos que puedan producir en la población vulnerable.
59
3. Líneas Estratégicas
Con los principios y estrategias señaladas, y basado en el modelo de análisis se
construyen las siguientes líneas estratégicas:
3.1.1 Línea Estratégica de Manejo
1. Establecer mecanismos eficientes de coordinación con los gobiernos municipales

para gestionar el aumento y mejora de los servicios de recolección, transporte y
disposición final de los residuos en todo el estado tendientes al manejo integral,
máximo aprovechamiento y mínima disposición.
Línea de Acción
Apoyar a los municipios para obtención de financiamiento y asesoría técnica en la
implementación de sistemas integrales de manejo con centros de acopio, camiones, etc.
Acción 1
Habilitar con la infraestructura necesaria en los municipios y el organismo operador.
Iniciar con la recolección diferenciada
Establecer centros de acopio comunitarios
Incrementar las estaciones de transferencia de tamaño medio para subproductos
Implementar facilidades en las áreas y vías públicas para realizar su separación y evitar
su arrojo a la calle.
Acción 2
Estudiar la eficiencia de la planta clasificadora desde el punto de vista del personal para
mejoras inmediatas.
2. Orientar coordinadamente con la Secretaría de Economía a organismos

intermedios y establecimientos industriales comerciales o de servicio con
información para incentivar el desarrollo del mercado de productos reciclados y su
uso en los propios establecimientos.
Línea de Acción
Realizar, en coordinación con la Secretaria de Economía la realización de talleres para la
promoción de los planes y sistemas de manejo integral.
Acción 1
Evaluar las posibilidades de reciclaje y aprovechamiento sustentable en los
establecimientos industriales, comerciales y de servicio.
60
3. Apoyar al Sistema y los municipios para obtención de financiamiento y asesoría

técnica para su modernización con tendencia al máximo aprovechamiento.
Línea de Acción
Modernización de la planta de separación de residuos inorgánicos y aprovechamiento de
la fracción orgánica por biodigestión.
Acción 1
Realizar un plan de negocios y evaluar la viabilidad económica de transformar
radicalmente el sistema de disposición final.
Acción 2
Elaborar el proyecto de mejora de la planta clasificadora de residuos .
3.1.2 Línea Estratégica de Gestión
1. Generar información y comunicación masiva para sensibilizar a las

personas sobre el problema de residuos y lo que puede hacer para
resolverlo.
Línea de Acción
Realizar una campaña de difusión en diferentes medios y eventos.
Acción 1
Crear materiales de difusión para exponerlos en diferentes medios o eventos.
Acción 2
Efectuar la estrategia de medios.
2. Ejecutar los proyectos de mejora regulatoria, incluyendo normas técnicas

ambientales para el manejo sustentable de los residuos sólidos urbanos y
de manejo especial.
Línea de Acción
Actualizar la Ley Ambiental, la Ley de Obras Públicas, crear normas técnicas estatales
para: la separación de residuos, los escombros, llantas, botellas de plástico y residuos
electrónicos, entre otros de manejo especial.
Acción 1
Proponer al legislativo el proyecto de actualización de la LANL y su Reglamento.
Acción 2
Elaborar las normas técnicas ambientales que se requieran.
3. Extender la responsabilidad compartida al sector público y social bajo el

principio del que contamina paga.
61
Línea de Acción
Desalentar las malas prácticas de manejo aplicar la ley y mecanismos pago medio de
cargos, impuestos o costos directos al generador.
Acción 1
Desarrollar un programa específico de vigilancia a grandes generadores de residuos de
manejo especial.
Acción 2
Requerir a los generadores para que cumplan con su registro y presenten sus planes de
manejo.
Acción 3
Elaborar un proyecto de modificación a la Ley Ambiental para crear la sanción por exceso
de residuos dispuestos.
4. Implementar en los municipios sistemas de manejo y gestión integral de

residuos: separación, aprovechamiento, tratamiento y correcta disposición
final del mínimo.
Línea de Acción
Instaurar y mejorar la infraestructura y las formas de separación, acopio, tratamiento y

almacenamiento de los residuos y materiales reciclables contenidos en ellos y hacer
eficiente la disposición final.
Acción 1
Determinar la cantidad de centros de acopio para la disposición de residuos separados
aprovechables.
Acción 2
Proveer a los ciudadanos de lugares para la entrega de material reciclable en centros de
acopio comunitarios debidamente autorizados en los centros de población.
5. Presentar proyectos en conjunto con los municipios y el organismo

operador para obtener financiamiento para la mejora del sistema
Línea de Acción
Gestionar recursos ante la federación, la banca de desarrollo u organismos
internacionales
Acción 1
Coordinarse eficientemente con los municipios a fin de desarrollar los programas de
fortalecimiento y acción necesarios para cumplir con este Programa.
6. Ofrecer información confiable y capacitación a organismos de la sociedad

civil de los diferentes sectores para la toma de decisiones
62
Líneas de Acción
Publicar los datos en el sistema de información y conformar materiales de capacitación
para formar redes de acción.
Acción 1
Crear un sistema de información confiable y actualizada y mantenerlo permanentemente
en línea.
Acción 2
Mantener la información actualizada y a la vista del público en el portal electrónico de la
Secretaría.
7. Definir conjuntamente con los actores las líneas y acciones de coordinación

intersectorial
Líneas de Acción
Establecer las acciones conjuntas a desarrollar para la aplicación de este Programa.
Acción 1
Realizar talleres informativos del Programa y lograr acciones de parte de los municipios.
Acción 2
Coordinarse con la Secretaría de Economía, de Desarrollo Social y del Trabajo, entre
otras para desarrollar las acciones conjunta previstas en este Programa.
8. Evaluar permanentemente las gestiones realizadas por los involucrados
Línea de Acción
Definir como indicador general medir la huella ecológica de los residuos y su tendencia .
Acción 1
Generar la información necesaria para alimentar al indicador.
Acción 2
Coordinar con las dependencias involucradas y el organismo operador un sistema de
evaluación que sea capaz de alimentar el indicador.
63
3.1.3 Línea Estratégica de Transversalidad
1. Informar y sensibilizar a todos los sectores de la población a participar en

acciones dirigidas al manejo y gestión integral.
Línea de Acción
Difundir información para Impulsar la cultura de las 6Rr’s, iniciando por rechazar, reducir,
renovar o recuperar, reutilizar y reciclar.
Acción 1
Realizar talleres sobre las 6R's a través de las mujeres como influencia familiar.
Acción 2
Elaborar material de comunicación y capacitación sobre 6R's.
2. Investigar sobre herramientas de evaluación sistemática de los aspectos

ambientales e impactos potenciales de productos o servicios a través de su
ciclo de vida, desde la extracción hasta su consumo y eventual desecho,
por ej., la duración de los materiales y promover la implementación de
empaques y embalajes reutilizables o reciclables en un 100 por ciento en el
largo plazo.
Línea de Acción
Evaluar la jerarquía de los residuos para establecer las acciones de manejo y gestión
sustentable, gradualmente y estudiar el ciclo de vida de los residuos jerarquizados.
Acción 1
Elaborar los términos de referencia y gestionar el estudio de jerarquización y ciclo de
vida de los residuos seleccionados.
Acción 2
Realizar un plan de acción dependiendo de los resultados obtenidos
3. Promover la configuración de sistema integrales de manejo y gestión, y

verificando el proceso
Línea de Acción
Capacitar a los actores, principalmente municipios y prestadores de servicios, a fin de
evitar impactos ambientales y a la población negativos por un mal manejo, y en su
migración a un sistema integral.
Acción 1
Realizar talleres de capacitación a los oficiales de limpia y ecología de los municipios del
estado
64
Acción 2
Editar un folleto indicativo de acciones preventivas de contaminación o deterioro, durante
el manejo de residuos
4. Apoyar al sector público y privado con la gestión de financiamiento y

asistencia técnica para la instalación de biodigestores entre el sector
público y privado.
Línea de Acción
Interconectar y colaborar en la gestión de la instalación de biodigestores en los
municipios, o establecimientos que sean viables y promover la aplicación de los
proyectos al mercado de carbono.
Acción 1
Realizar una investigación sobre los establecimientos y residuos que pueden ser tratados
bajo biodigestión
Acción 2
Elaborar un catálogo de beneficios por el uso de biodigestores
Acción 3
Organizar un taller entre prestadores de servicio de tratamiento por biodigestión y los
posibles usuarios
5. Capacitar educadores ambientales a fin multiplicar el conocimiento y la

sensibilización de las personas atendidas
Línea de Acción
En el marco del Programa de Educación Ambiental incluir el tema de manejo y gestión
integral de residuos
Acción 1
Desarrollar materiales de capacitación y comunicación educativa en los temas de:
prevención, consumo responsable, separación en el origen, reducción y valorización.
Acción 2
Incluir en el Programa de Educación Ambiental hacia la Sustentabilidad de Nuevo León el
tema de residuos en un diplomado de formación de formadores y promotores ambientales
6. Integrar a los recolectores al sistema integral de manejo según consenso y

con participación intersectorial, intergubernamental y social.
Línea de Acción
Intervenir a través de la cooperación intersectorial en la integración de los recolectores
informales y mejora de su bienestar y de sus familias.
65
Acción 1
Convocar a reuniones de trabajo a los actores involucrados a fin de formular un programa
de integración del servicio informal de recolección consensuado.
Acción 2
Realizar una investigación social de un grupo representativo de familias de recolectores
informales y de ellos y su papel en el sistema de aprovechamiento.
4. Retos
Los retos de la política sustentable respecto del manejo y gestión integral de residuos se
circunscribe básicamente a:
 Fomento a la minimización de la generación de los residuos en el sector

productivo y en la sociedad.
 Dimensionamiento de la valorización de los residuos como subproducto, materia
prima y/o reincorporación a las cadenas productivas y su aprovechamiento
energético.
 Desarrollo de infraestructura estratégica y fomento de la oferta de prestación de
servicios.
 La educación y cultura ambiental hacia el consumo y producción sustentables.
 Búsqueda de la interiorización en la población de las 6 R’s.
RECONOCE
REDISEÑA RECHAZA
6 R's
RECICLA REUTILIZA
REDUCE
66
5. Alineación del Programa a la Planeación

Estatal.
Tabla 14 Vinculación del Programa Estatal de Desarrollo y del Programa Sectorial
de Funcionalidad Urbana y Desarrollo Urbano con el tema de residuos
VINCULACION AL PED y PSFUDS

 Generación de Riqueza
Estrategia general Programa
 Desarrollo Social y Calidad de Vida
Estatal de Desarrollo
Seguridad Integral
 Gobierno Productivo y de Calidad
7.3.9. Preservación integral del medio ambiente
Objetivo estratégico PED 7.3.9.3 Disminuir la generación de residuos y la emisión de
contaminantes, y promover el ahorro de agua y energía
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Movilidad Sustentable
Estrategia de Desarrollo
 Producción y Consumo Sustentable
Sustentable
 Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Buen Gobierno y Participación Ciudadana
Objetivo Estratégico 6.- Fortalecer y consolidar la gestión integral de los
Objetivo estratégico programa residuos sólidos mediante un sistema de aprovechamiento, producción
sectorial y consumo sustentable
Estrategia 6.1: Promover la generación de la riqueza y la producción y

Estrategia programa sectorial consumo sustentables además de un esquema de valorización y
aprovechamiento de los residuos.
6.1.1. Realizar los estudios pertinentes para la valorización de los
residuos sólidos municipales y de manejo especial.
6.1.2. Incentivar la creación de mercados locales para el
aprovechamiento de los residuos sólidos.
6.1.3. Crear programas que involucren la cadena de producción y
consumo para la reducción de la generación de los residuos sólidos en
el origen y en general en todo el proceso de gestión integral de los
Línea de acción programa residuos.
sectorial 6.1.4. Apoyar a los municipios en sus responsabilidades y acciones de
manejo integral de los residuos, promoviendo la gestión sustentable.
6.1.5. Buscar la reutilización de los residuos o su reciclaje en obras
civiles.
6.1.6. Apoyar el desarrollo de personas, micro y pequeñas empresas
que se dedican al aprovechamiento de los residuos susceptibles de ser
reciclados.
Objetivo Estratégico 7. Ejecutar los programas necesarios para reducir

los niveles de contaminación al ambiente, al aire, agua y suelo, bajo
esquemas preventivos y de control, así como de eficiencia en el manejo
del agua y energía en los diferentes sectores productivos y el social.
Estrategia 7.1: Difundir y aplicar el marco normativo promoviendo
mejores prácticas sustentables en todos los sectores fomentando los
esquemas de cumplimiento.
Línea de acción:
7.1.1. Implantar los diversos medios de gestión (normatividad,
incentivos, apoyos económicos, investigación y convenios, entre otros)
orientados hacia el mejoramiento del desempeño ambiental de los
sectores público, productivo y social.;
67
VINCULACION AL PED y PSFUDS

7.1.7. Establecer esquemas de cumplimiento conjunto enfocados a la
mejora regulatoria en los procedimientos de autorización, hacia
esquemas de incentivos aplicados a la prevención y a el establecimiento
de mejores prácticas de sustentabilidad;
7.1.3. Difundir y aplicar el marco normativo promoviendo mejores
prácticas sustentables en todos los sectores fomentando los esquemas
de cumplimiento.
7.1.6. Favorecer la coordinación público-privada para el impulso
conjunto de proyectos especiales (parques industriales y zonas
productivas integradas).
Estrategia 7.3: Fortalecer y ampliar los mecanismos de control y gestión
sobre las actividades generadoras de contaminantes al ambiente, que
permita asegurar el cumplimiento normativo y atenuar los impactos de
las actividades humanas para lograr un ambiente sano.
Línea de acción:
7.3.4. Evaluar el impacto ambiental de las actividades en función a su
compatibilidad con el ordenamiento ecológico y territorial, y demás
instrumentos de política de desarrollo urbano y económico.
Objetivo Estratégico 8.- Generar mecanismos que favorezcan la
participación ciudadana y de los sectores productivos, en la promoción
de acciones conjuntas para la protección del ambiente y los recursos
naturales.
Estrategia 8.1: Promover en la sociedad una mayor educación y cultura
ambiental, en cuanto a residuos, consumo de agua y energía,
contaminación ambiental en general y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, entre otros aspectos normativo y atenuar los
impactos de las actividades humanas para lograr un ambiente sano.
Línea de acción:
8.1.2. Apoyar la participación de organismos no gubernamentales en
las tareas de educación y cultura para la sustentabilidad.
Programa de Acción ante el Cambio Climático , Nuevo León – 2015
Implantar sistemas permanentes de aprovechamiento de los residuos
Otros Planes o Programas
sólidos y líquidos (aguas residuales) generados en las vivienda
aplicables, estatales, federales,
Incrementar el número de proyectos de biodigestores de metano en
regionales, nacionales o
granjas porcícolas (20 biodigestores).
internacionales
Programa Estatal de Desarrollo de Urbano
Programa Sectorial de Medio Ambiente
Eje Estratégico Producción y Consumo Sustentable
6. Proyectos PSFUDS
Proyectos específicos sobre residuos:
9.1 Proyecto valoración y aprovechamiento sustentable de residuos
9.2 Proyecto de economía baja en residuos.
9.3 Proyecto de Producción y Consumo Sustentable
9.4 Proyecto de fortalecimiento de la gestión y manejo integral de los residuos municipal
9.5 Proyecto de integración de recicladores no formales
68
7. Programación
Tabla 15.- Programación
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Línea de Acción Plazo
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
Difundir información para
Informar y sensibilizar a Subsecretaría
Impulsar la cultura de las
todos los sectores de la de Protección PEI -
6Rr’s, iniciando por
población a participar en    al Ambiente y Fondos
rechazar, reducir, renovar
acciones dirigidas al Recursos Federales
o recuperar, reutilizar y
manejo y gestión integral Naturales
reciclar
Coordinación con la
federación, municipios e
Valorar la generación y instituciones de
el manejo de los investigación para Fondos
   SDS
residuos peligrosos de realizar el diagnóstico y federales
origen doméstico el plan de manejo de
residuos peligrosos
domésticos
Generar información y
comunicación masiva Subsecretaría
Fondos
para sensibilizar a las Realizar una campaña de de Protección
federales -
personas sobre el difusión en diferentes    al Ambiente y
copatrocini
problema de residuos y medios y eventos Recursos
o privado
lo que puede hacer para Naturales
resolverlo.
Coordinación con los
Inclusión de la PEI -
municipios para iniciar los
separación domiciliaria y    SDS Fondos
sistemas de recolección
en fuentes generadoras Federales
diferenciada
Gestionar con las
Acordar con los
autoridades municipales
municipios y en su caso
la implementación de un
el concesionario, el
programa de recolección
establecimiento    SDS PEI
diferenciada y apoyarlos
permanente de un
para obtener recursos
sistema de recolección
para la mejora de la
diferenciada
gestión.
Promover la creación
programas que
involucren la cadena de
Convenir con los
producción y consumo
generadores y
para la reducción de la
prestadores de servicio la SDS – S.
generación de los    PEI
elaboración de los planes Economía
residuos sólidos en el
de manejo de los
origen y en general en
establecimientos
todo el proceso de
gestión integral de los
residuos.
Coordinarse con la Incentivar y facilitar la
Secretaría de Economía participación de la
para fomentar los iniciativa privada en el
   SDS PEI
mercados de mercado para
aprovechamiento de incrementar la
residuos valorización y
69
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
comercialización de
subproductos
SDS-
Aplicar el Plan de Manejo PEI-
Municipios-
ELECTRÓNICOS y Gestión Municipal del    Fondos
Iniciativa
Noreste federales
privada
SDS-
Plan de Manejo y Municipios-
LLANTAS Gestión de Llantas    Iniciativa PEI
desechadas privada-
SIMEPRODE
ESCOMBROS Norma Técnica Estatal    SDS
SDS-
Plan de Manejo y Municipios-
MADERAS Gestión de Maderas    Iniciativa PEI
desechadas privada-
SIMEPRODE
Investigar sobre
herramientas de
evaluación sistemática
de los aspectos
ambientales e impactos
potenciales de productos Evaluar la jerarquía de
o servicios a través de los residuos para
SDS-Iniciativa
su ciclo de vida, desde establecer las acciones
Privada- Fondos
la extracción hasta su de manejo y gestión
   Instituciones federales-
consumo y eventual sustentable,
de Educación privados
desecho, por ej., la gradualmente y estudiar
Superior
duración de los el ciclo de vida de los
materiales y promover residuos jerarquizados
la implementación de
empaques y embalajes
reutilizables o reciclables
en un 100 por ciento en
el largo plazo.
Establecer mecanismos
eficientes de
coordinación con los
gobiernos municipales Apoyar a los municipios
SDS-
para gestionar el para obtención de
Subsecretaría Fondos
aumento y mejora de los financiamiento y
de Protección federales-
servicios de recolección, asesoría técnica en la
   al Medio Fondos
transporte y disposición implementación de
Ambiente y internacion
final de los residuos en sistemas integrales de
Recursos ales
todo el estado manejo con centros de
Naturales
tendientes al manejo acopio, camiones, etc.
integral, máximo
aprovechamiento y
mínima disposición.
Coordinarse con los
Realizar reuniones Subsecretaría
municipios para dotarlos
informativas y de de Protección
de herramientas a fin de
capacitación para el    al Ambiente y PEI
que se formulen los
desarrollo de los planes Recursos
Programas Municipales
de manejo Naturales
de Gestión Integral de
70
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
Residuos
Realizar acciones jurídico Subsecretaría
Exigir a los grandes
- administrativas para de Protección
generadores presenten
exhortar a los    al Ambiente y PEI
ante la autoridad estatal
generadores a realizar Recursos
sus planes de manejo
sus planes de manejo Naturales
Orientar
coordinadamente con la
Secretaría de Economía
a organismos
Realizar, en coordinación
intermedios y
con la Secretaria de Subsecretaría
establecimientos
Economía la realización de Protección
industriales comerciales
de talleres para la    al Ambiente y PEI
o de servicio con
promoción de los planes Recursos
información para
y sistemas de manejo Naturales
incentivar el desarrollo
integral
del mercado de
productos reciclados y
su uso en los propios
establecimientos.
Apoyar al SISTEMA y
los municipios para Modernización de la
Fondos
obtención de planta de separación de
federales-
financiamiento y residuos inorgánicos y
   SDS Fondos
asesoría técnica para su aprovechamiento de la
internacion
modernización con fracción orgánica por
ales
tendencia al máximo biodigestión
aprovechamiento
Proponer mejoras y Realizar el plan de cierre
guiar al SIMEPRODE del relleno sanitario y los
SDS- Fondos
hacia un sistema de estudios necesarios para   
SIMEPRODE federales
aprovechamiento la transformación del
integral sistema
Realizar un diagnóstico
para evaluar la eficiencia
SDS- Fondos
técnica y de personal en   
SIMEPRODE federales
la planta clasificadora de
residuos del sistema
Capacitar a los actores,
principalmente
municipios y prestadores
Promover la
de servicios, a fin de
configuración de sistema
evitar impactos
integrales de manejo y    SDS PEI
ambientales y a la
gestión, y verificando el
población negativos por
proceso
un mal manejo, y en su
migración a un sistema
integral
Coordinar a los
Gestionar financiamiento
municipios y al
para el cierre de tiraderos
SIMEPRODE para Fondos
y emprendimiento del    SDS
realizar los planes de federales
sistema de manejo
clausura de acuerdo a
integral
normativa
71
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
Dotar al SIMEPRODE de
Establecer medidas de
una estrategia de
prevención ante
prevención y acción    SDS PEI
contingencias
inmediata en caso de
ambientales
emergencia
Aplicar las disposiciones
normativas estrictamente Subsecretaría
Asegurar mecanismos
para ejercer acción legal de Protección
efectivos de vigilancia,
contra aquellos que no    al Ambiente y PEI
control y sanción en
manejen y dispongan Recursos
torno a los residuos
adecuadamente sus Naturales
residuos
Interconectar y colaborar
en la gestión de la
Apoyar al sector público
instalación de
y privado con la gestión
biodigestores en los
de financiamiento y
municipios, o
asistencia técnica para    SDS PEI
establecimientos que
la instalación de
sean viables y promover
biodigestores entre el
la aplicación de los
sector público y privado
proyectos al mercado de
carbono.
Gestionar con las
autoridades municipales
Fortalecer el acopio de y/o la iniciativa privada, la
   SDS PEI
residuos aprovechables implementación de
centros de acopio
comunitarios
Obtener financiamiento
Fondos
para realizar el plan de
federales-
Gestionar la realización negocios y la estimación
de un plan de negocios del costo de
internacion
modernización de la
ales
planta clasificadora
Realizar los estudios
Buscar la reutilización de necesarios para reutilizar PEI-
los residuos o su residuos en la obra    SDS Fondos
reciclaje en obras civiles. pública como llantas, federales
plásticos, arenas, etc.
Actualizar la Ley
Ambiental, la Ley de
Realizar los proyectos
Obras Públicas, crear
de mejora regulatoria,
normas técnicas
incluyendo normas
estatales para: la
técnicas ambientales
separación de residuos,    SDS PEI
para el manejo
los escombros, llantas,
sustentable de los
botellas de plástico y
residuos sólidos urbanos
residuos electrónicos,
y de manejo especial
entre otros de manejo
especial.
Actualizar, adecuar y, en
Revisar la
su caso, establecer el SDS-
reglamentación municipal
marco legal en la    Fortalecimient PEI
y promover su
materia en la o Municipal
actualización
normatividad estatal y
72
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
municipal
Contar información
confiable y accesible
sobre todo el proceso de Desarrollar un sistema
Subsecretaría
manejo, para sustentar ágil y oportuno de
de Protección PEI-
la toma de decisiones captura y generación de
   al Ambiente y Fondos
sobre políticas, información de gestión
Recursos federales
programas y proyectos administrativa e
Naturales
específicos y para información pública
orientar los mercados de
servicios ambientales
Desalentar las malas
Extender la
prácticas de manejo Subsecretaría
responsabilidad
aplicar la ley y de Protección
compartida al sector
mecanismos pago medio    al Ambiente y PEI
público y social bajo el
de cargos, impuestos o Recursos
principio del que
costos directos al Naturales
contamina paga
generador
Fomentar la Difundir los sistemas de
Subsecretaría
corresponsabilidad, la información al alcance de
de Protección
participación social y la la ciudadanía para que
   al Ambiente y PEI
generación de ejerzan sus derechos y
Recursos
información sobre la conozcan sus
Naturales
política ambiental obligaciones
Capacitar educadores
En el marco del
ambientales a fin
Programa de Educación
multiplicar el
Ambiental incluir el tema    SDS PEI
conocimiento y la
de manejo y gestión
sensibilización de las
integral de residuos
personas atendidas
Gestionar ante las
instituciones de Obtener financiamiento
PEI-
educación superior la para realizar el estudio
investigación sobre de jerarquización y ciclo
federales
jerarquización y ciclo de de vida
vida de los residuos
Dirigir la comunicación
Realizar campañas de
ambiental hacia la PEI-
comunicación dirigidas a
valorización de los    SDS Fondos
las personas según su
residuos y la cultura de federales
grupo de edad y sexo
las 6Rs a las familias.
Instaurar y mejorar la
Implementar en los
infraestructura y las
municipios sistemas de
formas de
manejo y gestión integral SDS-
separación/acopio/tratam PEI -
de residuos: separación, Municipios-
iento/almacenamiento de    Iniciativa
aprovechamiento, Iniciativa
los residuos y materiales privada
tratamiento y correcta Privada
reciclables contenidos en
disposición final del
ellos y hacer eficiente la
mínimo.
disposición final
73
Financiamie
Responsabl
Mecanismo
Estratégica
Público
Sector
Línea
s de
nto
e
Corto Mediano Largo
región cítrica-orgánicos-,
periférica-
aprovechamiento --
Realizar acciones de acopio y centros de
PEI -
equidad territorial transferencia , norte – SDS-
   Fondos
apoyando a las regiones acopio regional – Municipios
Federales
según su potencial: centros de transferencia,
sur - aprovechamiento –
orgánicos, acopio y
transferencia.
Presentar proyectos en
conjunto con los Gestionar recursos ante Fondos
municipios y el la federación, la banca SDS- federales-
organismo operador de desarrollo u    Municipios- Fondos
para obtener organismos SIMEPRODE internacion
financiamiento para la internacionales ales
mejora del sistema
Ofrecer información
Publicar los datos en el Subsecretaría
confiable y capacitación
sistema de información y de Protección
a organismos de la
conformar materiales de    al Ambiente y PEI
sociedad civil de los
capacitación para formar Recursos
diferentes sectores para
redes de acción Naturales
la toma de decisiones
Definir conjuntamente Subsecretaría
Establecer las acciones
con los actores las de Protección
conjuntas a desarrollar
líneas y acciones de    al Ambiente y PEI
para la aplicación de este
coordinación Recursos
Programa
intersectorial Naturales
Evaluar Definir como indicador
permanentemente las general medir la huella
   SDS PEI
gestiones realizadas por ecológica de los residuos
los involucrados y su tendencia
Integrar a los
13. Intervenir a través de
recolectores al sistema
la cooperación PEI-
integral de manejo
intersectorial en la SDS- Fondos
según consenso y con
integración de los    Municipios- federales-
participación
recolectores informales y SIMEPRODE Fondos
intersectorial,
mejora de su bienestar y privados
intergubernamental y
de sus familias.
social.
En coordinación con los
municipios, el organismo Solicitar a la Secretaría
operador, la iniciativa de Desarrollo Social
privada y la Secretaría realice un programa PEI-
de Desarrollo Social específico de inclusión    SDS Fondos
implementar acciones de con las familias y los federales
mejora en el entorno recolectores informales
urbano y familiar de los del AMM
recolectores informales
74
Anexo 1
Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de
prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar el derecho de
toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la
prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos
residuos y llevar a cabo su remediación, así como establecer las bases para:
I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos,
bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de
considerarse en el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la
gestión de residuos;
II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión integral de
los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y la protección de la
salud humana;
III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de la generación, la
valorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la Federación, las entidades
federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción
XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Formular una clasificación básica y general de los residuos que permita uniformar sus
inventarios, así como orientar y fomentar la prevención de su generación, la valorización y el
desarrollo de sistemas de gestión integral de los mismos;
V. Regular la generación y manejo integral de residuos peligrosos, así como establecer las
disposiciones que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los residuos
que conforme a esta Ley sean de su competencia;
VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes,
consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los prestadores de
servicios en el manejo integral de los residuos;
VII. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo de mercados de subproductos,
bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, y esquemas de financiamiento
adecuados;
VIII. Promover la participación corresponsable de todos los sectores sociales, en las acciones
tendientes a prevenir la generación, valorización y lograr una gestión integral de los residuos
ambientalmente adecuada, así como tecnológica, económica y socialmente viable, de conformidad
con las disposiciones de esta Ley;
IX. Crear un sistema de información relativa a la generación y gestión integral de los residuos
peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial, así como de sitios contaminados y remediados;
X. Prevenir la contaminación de sitios por el manejo de materiales y residuos, así como definir los
criterios a los que se sujetará su remediación;
XI. Regular la importación y exportación de residuos;
XII. Fortalecer la investigación y desarrollo científico, así como la innovación tecnológica, para
reducir
la generación de residuos y diseñar alternativas para su tratamiento, orientadas a procesos
productivos más limpios, y
75
XIII. Establecer medidas de control, medidas correctivas y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicación de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven, así como para
la imposición de las sanciones que corresponda.
VIII. Generación: Acción de producir residuos a través del desarrollo de procesos productivos o de
consumo;
IX. Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos
productivos o de consumo;
X. Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas,
operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo,
supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición
final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región;
Artículo 6.- La Federación, las entidades federativas y los municipios, ejercerán sus atribuciones
en materia de prevención de la generación, aprovechamiento, gestión integral de los residuos, de
prevención de la contaminación de sitios y su remediación, de conformidad con la distribución de
competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Artículo 35.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, en
la esfera de su competencia, promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad en
la prevención de la generación, la valorización y gestión integral de residuos, para lo cual:
I. Fomentarán y apoyarán la conformación, consolidación y operación de grupos intersectoriales
interesados en participar en el diseño e instrumentación de políticas y programas
correspondientes, así como para prevenir la contaminación de sitios con materiales y residuos y
llevar a cabo su remediación;
II. Convocarán a los grupos sociales organizados a participar en proyectos destinados a generar la
información necesaria para sustentar programas de gestión integral de residuos;
III. Celebrarán convenios de concertación con organizaciones sociales y privadas en la materia
objeto de la presente Ley;
IV. Celebrarán convenios con medios de comunicación masiva para la promoción de las acciones
de prevención y gestión integral de los residuos;
V. Promoverán el reconocimiento a los esfuerzos más destacados de la sociedad en materia de
prevención y gestión integral de los residuos;
VI. Impulsarán la conciencia ecológica y la aplicación de la presente Ley, a través de la realización
de acciones conjuntas con la comunidad para la prevención y gestión integral de los residuos. Para
ello, podrán celebrar convenios de concertación con comunidades urbanas y rurales, así como con
diversas organizaciones sociales, y
VII. Concertarán acciones e inversiones con los sectores social y privado, instituciones
académicas, grupos y organizaciones sociales y demás personas físicas y morales interesadas.
TÍTULO SEXTO
DE LA PREVENCIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE
MANEJO ESPECIAL
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 95.- La regulación de la generación y manejo integral de los residuos sólidos urbanos y
los residuos de manejo especial, se llevará a cabo conforme a lo que establezca la presente Ley,
las disposiciones emitidas por las legislaturas de las entidades federativas y demás disposiciones
aplicables.
Artículo 96.- Las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, con el propósito de promover la reducción de la generación, valorización y gestión
integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, a fin de proteger la salud y prevenir
76
y controlar la contaminación ambiental producida por su manejo, deberán llevar a cabo las
siguientes acciones:
I. El control y vigilancia del manejo integral de residuos en el ámbito de su competencia;
II. Diseñar e instrumentar programas para incentivar a los grandes generadores de residuos a
reducir su generación y someterlos a un manejo integral;
III. Promover la suscripción de convenios con los grandes generadores de residuos, en el ámbito
de su competencia, para que formulen e instrumenten los planes de manejo de los residuos que
generen;
IV. Integrar el registro de los grandes generadores de residuos en el ámbito de su competencia y
de empresas prestadoras de servicios de manejo de esos residuos, así como la base de datos en
la que se recabe la información respecto al tipo, volumen y forma de manejo de los residuos;
V. Integrar la información relativa a la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial, al Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales;
VI. Elaborar, actualizar y difundir el diagnóstico básico para la gestión integral de residuos sólidos
urbanos y de manejo especial;
VII. Coordinarse con las autoridades federales, con otras entidades federativas o municipios, según
proceda, y concertar con representantes de organismos privados y sociales, para alcanzar las
finalidades a que se refiere esta Ley y para la instrumentación de planes de manejo de los distintos
residuos que sean de su competencia;
VIII. Establecer programas para mejorar el desempeño ambiental de las cadenas productivas que
intervienen en la segregación, acopio y preparación de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial para su reciclaje;
IX. Desarrollar guías y lineamientos para la segregación, recolección, acopio, almacenamiento,
reciclaje, tratamiento y transporte de residuos;
X. Organizar y promover actividades de comunicación, educación, capacitación, investigación y
desarrollo tecnológico para prevenir la generación, valorizar y lograr el manejo integral de los
residuos;
XI. Promover la integración, operación y funcionamiento de organismos consultivos en los que
participen representantes de los sectores industrial, comercial y de servicios, académico, de
investigación y desarrollo tecnológico, asociaciones profesionales y de consumidores, y redes
intersectoriales relacionadas con el tema, para que tomen parte en los procesos destinados a
clasificar los residuos, evaluar las tecnologías para su prevención, valorización y tratamiento,
planificar el desarrollo de la infraestructura para su manejo y desarrollar las propuestas técnicas de
instrumentos normativos y de otra índole que ayuden a lograr los objetivos en la materia, y
XII. Realizar las acciones necesarias para prevenir y controlar la contaminación por residuos
susceptibles de provocar procesos de salinización de suelos e incrementos excesivos de carga
orgánica en suelos y cuerpos de agua.
Artículo 100.- La legislación que expidan las entidades federativas, en relación con la generación,
manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos podrá contener las siguientes prohibiciones:
I. Verter residuos en la vía pública, predios baldíos, barrancas, cañadas, ductos de drenaje y
alcantarillado, cableado eléctrico o telefónico, de gas; en cuerpos de agua; cavidades
subterráneas; áreas naturales protegidas y zonas de conservación ecológica; zonas rurales y
lugares no autorizados por la legislación aplicable;
II. Incinerar residuos a cielo abierto, y
III. Abrir nuevos tiraderos a cielo abierto.
Ley Ambiental de Nuevo León
CAPÍTULO IV
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
77
Artículo 166.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los criterios
que se establecen en ésta Ley, en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y
demás ordenamientos aplicables.
Artículo 167.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes
criterios:
I. Corresponde al Estado, a los Municipios y a la sociedad, prevenir la contaminación del suelo,

fomentando la separación de los residuos desde su origen, así como el control y la disminución de la
generación de residuos sólidos urbanos y de manejo especial y la incorporación de técnicas y
procedimientos para su reutilización y reciclaje, así como el aprovechamiento del biogás producto de la
descomposición de los residuos orgánicos como fuente renovable de energía;
II. El uso de fertilizantes, plaguicidas y sustancias tóxicas, debe ser compatible con el equilibrio de los
ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana, a fin de prevenir los daños que se pudieran
ocasionar;
(REFORMADA, P.O. 05 DE NOVIEMBRE DE 2010)

III. En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos de competencia estatal, así
como por el aprovechamiento de minerales y sustancias no reservadas a la Federación, deberán llevarse
a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones originales, de tal manera
que puedan ser utilizadas en cualquier tipo de actividad prevista en los planes de desarrollo urbano o
de ordenamiento ecológico que resulten aplicables, sujetándose en todo caso a las recomendaciones que
dicte la Secretaría;
IV. En la disposición final de los lodos provenientes de los procesos industriales y de las plantas de
tratamiento de aguas residuales que no se consideren como residuos peligrosos, en términos de la
legislación federal, se implementarán las medidas específicas que establezcan las autoridades
competentes, y demás ordenamientos aplicables; y
V. En la circulación de vehículos en áreas urbanas o consideradas como tales, cuando su carga contenga
sustancias peligrosas, ya fueren materias primas, materiales, productos, subproductos o residuos, se
deberán implementar, por parte de los transportistas u operadores, medidas especiales de seguridad y
control, conforme a lo establecido en ésta Ley y otros ordenamientos aplicables, a efecto de prevenir
riesgos ambientales, o daños a la salud de los seres vivos.
Artículo 168.- Los criterios señalados en el artículo anterior, deberán considerarse en:
I. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la planeación del desarrollo urbano;
II. La operación de los sistemas de limpia, manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos y
residuos de manejo especial en rellenos sanitarios;
III. La generación, manejo y disposición final de residuos de competencia estatal, así como en las
autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen;
IV. El uso de sistemas de reciclamiento de desechos sólidos que permitan disminuir su cantidad, a través
de la separación y la clasificación, así como en la operación de otros sistemas de reciclaje; y
V. El aprovechamiento sustentable de minerales y sustancias no reservadas a la Federación.
CAPÍTULO V
MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
78
Artículo 169.- Las autoridades señaladas en la presente Ley, ejercerán sus atribuciones en materia de
residuos, de conformidad con la distribución de competencias que establece la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos, ésta Ley, y otros ordenamientos aplicables.
Artículo 170.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los
suelos, deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminación del suelo;
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos;
III. Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación; y
IV .Los riesgos y problemas de salud.
Artículo 171.- Toda persona física o moral que genere residuos sólidos urbanos tiene la responsabilidad
de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección autorizado por la
autoridad competente, o cuando son depositados en los contenedores o sitios de confinamiento
adecuados, a efecto de que puedan ser recolectados.
Artículo 172.- Toda persona física o moral que genere residuos de manejo especial, tiene la
responsabilidad de su manejo hasta su disposición final, pudiendo trasladar dicha responsabilidad a los
prestadores del servicio de recolección, transporte o tratamiento de dichos residuos, que al efecto
contraten.
(REFORMADO, P.O. 05 DE NOVIEMBRE DE 2010)

Artículo 172-Bis.- Los prestadores del servicio de recolección, transporte o tratamiento de los residuos
de manejo especial, deberán estar autorizados y registrados para tales efectos por la Secretaría,
debiéndose cerciorar los generadores de dichos residuos que las empresas que presten los servicios de
manejo y disposición final de los mismos, cuenten con las autorizaciones respectivas y vigentes, en caso
contrario serán responsables de los daños y perjuicios que se ocasionen por su manejo.
En caso de que se contraten los servicios de manejo y disposición final de residuos de manejo especial
por empresas autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a estas, la responsabilidad
por las operaciones le corresponderán a dicha empresa, independientemente de la responsabilidad que
tiene el generador.
Artículo 172-Bis 1.- Los residuos de manejo especial, podrán ser transferidos a industrias para su
utilización como insumos dentro de sus procesos, haciéndolo previamente del conocimiento de la
Secretaría mediante un Plan de Manejo para dichos insumos, el cual estará basado en la minimización
de sus riesgos.
Artículo 173.- Las personas físicas o morales responsables de la producción, distribución o

comercialización de bienes que, una vez terminada su vida útil, generen residuos sólidos urbanos y de
manejo especial en alto volumen o que produzcan desequilibrios significativos al medio ambiente,
cumplirán, además de las obligaciones que se establezcan en la presente Ley y otras disposiciones
aplicables, con las siguientes:
I. Instrumentar planes de manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en sus procesos
de producción, prestación de servicios o en la utilización de envases y embalajes, así como su
fabricación o diseño, comercialización o utilización que contribuyan a la minimización de los residuos y
promuevan la reducción de la generación en la fuente, su valorización o disposición final, que ocasionen
el menor impacto ambiental posible;
79
II. Adoptar sistemas eficientes de recuperación para minimizar, reciclar o reusar los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial derivados de la comercialización de sus productos finales; y
III. Promover el uso de envases y embalajes que una vez utilizados sean susceptibles de valorización
mediante procesos de reuso y reciclaje.
El Reglamento de la presente Ley establecerá los casos en que se considere que las personas físicas o
morales generen residuos sólidos urbanos y de manejo especial en alto volumen.
Artículo 174.- Para la prevención de la generación, valorización y manejo de los residuos que en esta
Ley se regulan, se incluirán en el Reglamento las disposiciones para formular planes de manejo, guías y
lineamientos para los grandes generadores de dichos residuos.
Artículo 175.- Se consideran conductas violatorias o infracciones a esta Ley, en materia de residuos, las
siguientes:
I. Arrojar o abandonar en la vía pública, lotes baldíos, a cielo abierto, cuerpos de agua superficiales o
subterráneos, sistemas de drenaje, alcantarillado, parques, barrancas, caminos rurales, carreteras, ríos,
arroyos y en general en sitios no autorizados por la autoridad competente, o los señalados en la presente
Ley, residuos sólidos urbanos y de manejo especial;
II. Depositar animales muertos, residuos que provoquen contaminación ostensible u olores
desagradables o aquellos provenientes de la construcción, en los contenedores instalados en la vía
pública para el acopio temporal de residuos sólidos urbanos de los transeúntes y en general en sitios no
autorizados por la autoridad competente;
III. Quemar a cielo abierto, en contravención a lo dispuesto en la presente Ley;
IV. Pepenar materiales reciclables en los recipientes instalados en la vía pública y en los sitios de
disposición final;
V. Crear nuevos tiraderos de basura a cielo abierto;
VI. Tratar térmicamente los residuos recolectados, sin considerar los ordenamientos aplicables;
VII. Diluir o mezclar residuos sólidos urbanos, o de manejo especial o peligrosos en cualquier líquido y su
vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin cubierta
vegetal;
VIII. Mezclar residuos peligrosos con otro tipo de residuos de los contemplados en ésta Ley;
IX. Depositar en los rellenos sanitarios, residuos en estado líquido o con contenidos de humedad que no
permitan su dispersión y compactación; conforme a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas; y
(REFORMADA, P.O. 05 DE NOVIEMBRE DE 2010)

X. Utilizar vehículos o medios de transporte para la recolección, manejo, acopio, traslado o disposición
final de residuos sólidos urbanos o de manejo especial, que no estén registrados, a través de un número
de folio, ante la Secretaría o el Municipio, según corresponda.
Las violaciones a lo establecido en este artículo se sancionarán de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley, sin perjuicio de lo establecido en otros ordenamientos aplicables.

Artículo 176.- La Secretaría elaborará y mantendrá actualizado, un inventario de los residuos de manejo
especial y sus tipos de fuentes generadoras, con la finalidad de:
80
I. Orientar la toma de decisiones tendientes a la prevención, control y minimización de dicha generación

de residuos de manejo especial;
II. Proporcionar a quien genere, recolecte, trate, recicle o disponga finalmente los residuos de manejo
especial, indicadores acerca de su estado físico o características que permitan anticipar su
comportamiento en el ambiente; e
III. Identificar las fuentes generadoras de residuos de manejo especial y residuos sólidos urbanos, las
diferentes características que los constituyen y los aspectos relacionados con su valorización.

Artículo 177.- En materia de residuos, la Secretaría emitirá las autorizaciones para:
I. La prestación del servicio de manejo integral de los residuos de manejo especial;
II. La prestación del servicio de manejo integral de los residuos sólidos urbanos en caso que se preste en
dos o más Municipios;
III. La actividad de microgeneradores de residuos peligrosos, en coordinación con la Federación y de

acuerdo a los convenios de coordinación que al efecto se suscriban;
IV. La ubicación, operación y manejo integral de las escombreras o sitios de disposición final de residuos
provenientes de la construcción, y estaciones de transferencia;
V. La instalación de plantas de tratamiento térmico de residuos;
VI. La operación, ubicación y manejo integral de los rellenos sanitarios, conforme a las Normas Oficiales
Mexicanas y demás ordenamientos aplicables;
VII. La recolección, trasporte, reciclaje, reuso y disposición final de los residuos de manejo especial;
VIII. La operación de los vehículos recolectores de residuos sólidos urbanos cuando presten el servicio a
mas de dos Municipios y de manejo especial que circulen en el Estado;
IX. La operación y manejo integral de los establecimientos para la compra y venta de materiales
reciclables;
X. La operación y manejo integral de los centros de composteo;
XI. Los Planes de Manejo Específicos de residuos de manejo especial; y
XII. Las actividades relativas al manejo de los residuos de competencia estatal que señalen otras
disposiciones aplicables.
El Reglamento de la presente Ley, establecerá los procedimientos para la emisión de las autorizaciones
que se señalan en este artículo.
Artículo 178.- En materia de residuos, el Municipio emitirá las autorizaciones para:
I. La prestación del servicio de recolección de residuos sólidos urbanos por terceros; y
II. La prestación del servicio público de manejo integral de los residuos sólidos urbanos.
Los respectivos reglamentos municipales, establecerán los procedimientos para la emisión de las
autorizaciones que se señalan en este artículo.
81
Artículo 179.- Los sitios que se pretendan utilizar para la disposición final de los residuos contemplados
en la presente Ley, deberán apegarse a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y a las resolutivas de
impacto ambiental que al efecto se expidan. También deberán apegarse a los lineamientos previstos en
los planes de desarrollo urbano Estatal y municipales, así como en los programas de ordenamiento
ecológico y territorial.
Artículo 180.- Las autoridades adoptarán las medidas necesarias para racionalizar la generación de los
residuos regulados en la presente Ley, y promoverán las técnicas y procedimientos para su separación,
clasificación, reuso y reciclaje. Asimismo, fomentarán la fabricación y utilización, en sus respectivas
jurisdicciones, de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la
contaminación al ambiente.
Artículo 181.- Con motivo de la operación de sistemas destinados al manejo de materiales y residuos
peligrosos, el reglamento de esta Ley y, en su caso, las normas ambientales estatales, podrán establecer
medidas o restricciones complementarias a las que emita la Federación, a fin de evitar o prevenir
situaciones de riesgo ambiental y proteger la salud de la población en general.

La vigilancia y aplicación de dichas medidas o restricciones corresponderá a la Secretaría, en el ámbito
de competencia determinado por la Ley General, y de conformidad con lo previsto en la presente Ley.

En caso de que se detecten irregularidades o violaciones en el manejo de los residuos peligrosos
competencia de la Federación, la Secretaría levantará el acta respectiva, ordenará las medidas de
seguridad y restauración e inmediatamente enviará el expediente a la instancia correspondiente,
independientemente de atender la situación de contingencia.
(ADICIONADO P.O. 14 DE DICIEMBRE DE 2005)

Artículo 181-Bis.- Tratándose de llantas o neumáticos nuevos o previamente utilizados por vehículos
automotores o de otra índole se procurará su reutilización, de forma total o parcial, en los procesos
productivos o industriales, así como en las aplicaciones que no impliquen un riesgo ambiental, evitándose
su aprovechamiento mediante métodos de incineración, privilegiando su reutilización o reciclaje a través
de los sistemas mecánicos de corte o análogos.
En su caso deberán ser debidamente confinados en los sitios de disposición final autorizados.
El Estado y Municipios, estimularán políticas de fomento que permitan el reuso o reciclaje de este tipo de
residuos, con apego a las normas oficiales mexicanas, normas ambientales estatales u otros
ordenamientos aplicables.
(ADICIONADO P.O. 14 DE DICIEMBRE DE 2005)

Artículo 181 Bis 1.- Queda prohibida la acumulación a cielo abierto de llantas o neumáticos nuevos o
previamente utilizados por vehículos automotores o de otra índole, así como su incineración bajo estas
condiciones.

Únicamente se podrá consentir la acumulación temporal de llantas o neumáticos nuevos o previamente
utilizados a cielo abierto, a través de la autorización que en su caso emita la Secretaría, la cual
establecerá un plazo que en ningún caso excederá de seis meses, para su traslado a un sitio adecuado
de disposición final o de almacenamiento.
La contravención a lo dispuesto en este artículo, será objeto de sanción, para el depositante de llantas o
neumáticos nuevos o previamente utilizados y para quienes a título legítimo o de hecho tenga la
disposición del predio, indistintamente, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
82
Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal
TÍTULO TERCERO
DE LA COMPETENCIA DE LAS
DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO
Artículo 18.- Para el estudio y despacho de los asuntos de la Administración
Pública del Estado, auxiliarán al Titular del Ejecutivo las siguientes dependencias:
I. Secretaría General de Gobierno;
II. Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado;
III. Procuraduría General de Justicia;
IV. Oficina Ejecutiva del Gobernador;
V. Secretaría de Seguridad Pública;
VI. Secretaría de Educación;
VII. Secretaría de Salud;
VIII. Secretaría de Desarrollo Económico; Compilación Legislativa del Estado de Nuevo
León
Secretaría General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad
IX. Secretaría de Obras Públicas;
X. Secretaría de Desarrollo Social;
XI. Secretaría del Trabajo;
XII. Secretaría de Desarrollo Sustentable;
XIII. Contraloría y Transparencia Gubernamental; y
XIV. Consejería Jurídica del Gobernador.
Artículo 32.- La Secretaría de Desarrollo Sustentable es la dependencia encargada de

establecer, instrumentar y coordinar las políticas, estrategias, planes, programas y acciones que
promuevan el desarrollo urbano y medio ambiente sustentables; en consecuencia le corresponde
el despacho de los siguientes asuntos:
A. En Materia de Desarrollo Urbano:

I. Coordinar la elaboración, administración, ejecución, evaluación, revisión y modificación
del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y someterla a la consideración del Gobernador
del Estado para su aprobación; Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León
II. Diseñar y aplicar planes y programas para el desarrollo urbano considerando los
criterios urbanísticos y de desarrollo sustentable;
III. En coordinación con las dependencias u organismos del sector paraestatal
competentes, elaborar, evaluar, revisar y modificar los programas sectoriales;
IV. Participar conjunta y coordinadamente con los municipios, en la formulación,
administración, evaluación, revisión y modificación de los planes y programas de
desarrollo urbano de las regiones, de las zonas conurbadas y de las zonas metropolitanas;
así como proponer soluciones en base a estudios de viabilidad y planeación financiera;
V. Brindar la asesoría técnica que soliciten los municipios, para la formulación de los
planes que les competa elaborar sobre desarrollo urbano;
VI. Coordinar la planeación del ordenamiento regional del territorio del
Estado;
VII. Celebrar convenios de coordinación, asistencia técnica y la realización de acciones,
inversiones, obras y servicios en materia de desarrollo urbano con los municipios,
entidades y organismos del sector público, social y privado;
VIII. Proyectar la distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de
población;
IX. Formular y conducir la política general de los asentamientos humanos;
X. Promover, apoyar y ejecutar los programas para satisfacer las necesidades del suelo
urbano y el establecimiento de previsiones y reservas territoriales para el adecuado
desarrollo de los centros de población, así como coordinar las acciones que el Ejecutivo
83
Estatal convenga con los municipios o con los sectores social y privado para la realización
de programas coincidentes en esta materia;
XI. Formular y difundir los Atlas de Riesgo conforme a las disposiciones legales aplicables,
así como asesorar a los municipios que los soliciten en la expedición de las autorizaciones
o licencias que se otorgan en las zonas de riesgo; Compilación Legislativa del Estado de
Nuevo León Secretaría General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y
Normatividad
XII. Planear, proponer y elaborar programas urbanos para el fortalecimiento de un sistema
de ciudades, que atienda el balance urbano-rural;
XIII. Diseñar modelos de planeación urbana y logística metropolitana;
XIV. Auxiliar y asesorar técnicamente al Titular del Ejecutivo Estatal en la instrumentación
y aplicación de los programas y planes que se deriven del Sistema Estatal de Planeación
de Desarrollo Urbano y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León
aplicables;
XV. Convenir en materia de desarrollo urbano con los municipios involucrados y en su
caso con las dependencias federales lo referente a la red vial cuando esta sea de carácter
estatal, intermunicipal o incida en zona conurbada;
XVI. Coordinar y convenir las acciones de planeación urbana con las dependencias y
entidades de la administración pública estatal centralizada y descentralizada;
XVII. Crear y administrar sistemas de información geográfica y estadística para la
planeación urbana y regional del Estado;
XVIII. Planear las reservas territoriales en el Estado que beneficien la implementación de
los proyectos urbanos estratégicos y el crecimiento territorial ordenado a través del
fortalecimiento del
Estado en el manejo de la tierra;
XIX. Elaborar programas metropolitanos y estatales de equipamiento urbano estratégico;
XX. Promover la participación ciudadana por medio de consultas públicas en el proceso de
elaboración y modificación de estudios, planes, programas y proyectos de desarrollo
urbano;
XXI. Promover la planeación incluyente de los sectores público, social y privado con la
finalidad de elaborar, actualizar o modificar el Sistema Estatal de Planeación del
Desarrollo Urbano;
XXII. Representar al Estado en materia de Desarrollo Urbano ante las instancias públicas
de otros Estados y del Gobierno Federal, así como del ámbito internacional, respecto de
los planes, programas o proyectos de desarrollo urbano que incidan en el Estado;
Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León
XXIII. Ejercer las demás atribuciones contenidas en la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo León, como dependencia estatal competente en la materia;
XXIV. Coordinar, supervisar y evaluar las actividades y resultados de las entidades
sectorizadas a la Secretaría vinculadas con la materia; y
XXV. Los demás que le señalen las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales
aplicables.
B. En Materia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales:
I. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable mediante los planes, programas y
proyectos en materia tanto de protección, fomento y conservación de los recursos
naturales, como de inspección y vigilancia de los mismos, que al efecto sean concertados
con la federación y los municipios, con el objetivo de salvaguardar el entorno y sus
riquezas naturales;
II. Promover y en su caso realizar, en coordinación con las autoridades que correspondan
la restauración ambiental, en especial las áreas verdes, bosques, parques estatales,
zonas recreativas y áreas naturales protegidas estatales, en los términos de las leyes
aplicables;
III. Fortalecer la cultura ecológica mediante programas de educación ambiental;
84
IV. Planear y dirigir las acciones encaminadas a prevenir controlar y en su caso evitar la
contaminación del agua, aire, suelo, así como el monitoreo de contaminantes y su
correspondiente registro;
V. Establecer las políticas generales en materia de reciclaje y disposición final de residuos;
VI. Intervenir de manera prioritaria en las modificaciones o ampliaciones a los programas y
planes de desarrollo urbano;
VII. Otorgar las autorizaciones en materia de impacto y riesgo ambiental en el ámbito
estatal de conformidad con las normas y leyes aplicables;
VIII. Impulsar el desarrollo y uso de tecnologías para aprovechar, bajo criterios de
sustentabilidad, los recursos naturales mediante políticas de estímulos e incentivos;
Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León
IX. Promover y proporcionar la transparencia de la información pública en materia
ambiental con bases de datos que permitan un análisis objetivo de los problemas del
medio ambiente, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;
X. Instrumentar de manera prioritaria políticas de preservación, conservación y
aprovechamiento sustentable de la flora y la fauna silvestres, suelo, agua y otros recursos
naturales, a través de la vinculación con todos los niveles de gobierno y con los diversos
sectores de la sociedad;
XI. Aplicar los instrumentos de política ambiental de conformidad con las leyes normas
oficiales y disposiciones legales aplicables, en el ámbito de su competencia;
XII. Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y
zonas de jurisdicción estatal de manera técnica y especializada;
XIII. Prevenir, medir y controlar la contaminación a la atmósfera en el territorio del Estado,
generada por fuentes fijas o móviles y en su caso denunciar o sancionar a los
responsables, dentro de la esfera de competencia que le otorgue la Ley de la materia y
demás disposiciones legales aplicables;
XIV. Aplicar la normativa ambiental respecto a las actividades en el territorio del Estado
que puedan causar daño o deterioro ambiental, cuyo nivel de riesgo no alcance para que
sean consideradas como altamente riesgosas para el ambiente;
XV. Regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como
peligrosos de acuerdo
a la normatividad aplicable;
XVI. Prevenir, medir, controlar y en su caso imponer sanciones por la contaminación
generada por la emisión de ruidos, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones
electromagnéticas y olores perjudiciales, que puedan dañar el equilibrio ecológico o el
ambiente en el territorio del Estado, provenientes de fuentes fijas o móviles, dentro de la
esfera de competencia que le otorgue la Ley de la materia y demás disposiciones legales
aplicables; Compilación Legislativa del Estado de Nuevo León
XVII. Emitir y aplicar los lineamientos, criterios y normas ambientales en las materias y
actividades que causen o puedan causar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente
en el Estado, con la participación de los municipios y de la sociedad en general;
XVIII. Regular, promover y supervisar el aprovechamiento sustentable y la prevención,
control y en su caso saneamiento de la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal,
así como de las aguas nacionales que tenga asignadas el Estado, en el ámbito de su
competencia;
XIX. Prevenir, controlar y en su caso efectuar acciones tendientes a evitar la
contaminación generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la
Federación, que constituyan depósitos de naturaleza similar a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse
para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de obras;
XX. Atender, con base en los lineamientos que determinen las normas y leyes aplicables,
los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente de dos o más municipios;
85
XXI. Proponer al Ejecutivo del Estado la adopción de las medidas necesarias para la
prevención y el control de emergencias ecológicas y contingencias ambientales de
competencia estatal;
XXII. Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la
Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones XIII, XV y XVI del
Apartado B de este Artículo;
XXIII. Evaluar el impacto ambiental en la realización de las obras o actividades reguladas
por la Ley de la materia, siempre que no se encuentren expresamente reservadas a la
Federación o a los municipios y, en su caso, otorgar las autorizaciones correspondientes;
XXIV. Convenir con los municipios el establecimiento de programas de verificación
vehicular y control de contaminación a la atmósfera, cuando se trate de dos o más
municipios;
XXV. Integrar y mantener actualizado, en el ámbito de su competencia, el inventario de
fuentes fijas de contaminación en el Estado; Compilación Legislativa del Estado de Nuevo
León Secretaría General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad
XXVI. Prevenir, controlar, sancionar y en su caso realizar acciones tendientes a impedir la
contaminación por descargas de aguas residuales en las redes de drenaje, en el ámbito
de su competencia;
XXVII. Aplicar las medidas de seguridad y sanciones administrativas que procedan, por
infracciones a la Ley de la materia y demás disposiciones legales aplicables y en su caso
acudir ante la autoridad competente para denunciar;
XXVIII. Realizar las acciones que le competan a fin de preservar y restaurar el equilibrio
ecológico y la protección al ambiente en la entidad, coordinando en su caso, la
participación de las demás dependencias de la administración pública estatal en la
materia, según sus respectivas competencias;
XXIX. Diseñar programas que promuevan o faciliten la regulación y auditoría ambiental en
industrias, comercios y establecimientos de servicio, en el ámbito de la competencia
estatal;
XXX. Participar, en el ámbito de su competencia, en las acciones que realicen otras
autoridades federales, estatales y municipales;
XXXI. Aplicar, en el ámbito estatal, y dentro de la esfera de su competencia, las
disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, así como las atribuciones que la Federación le transfiera al
Estado, en el marco de las disposiciones que las mismas establecen;
XXXII. Aplicar, dentro de la esfera de su competencia, las disposiciones de la Ley Estatal
de Protección a los Animales para el Estado de Nuevo
León;
XXXIII. Atender los asuntos que en materia de preservación, conservación y restauración
del equilibrio ecológico y protección al ambiente, establezcan las leyes u otros
ordenamientos y que no estén otorgados expresamente a la Federación;
XXXIV. Impulsar campañas y programas educativos permanentes de protección ambiental
y fomento de una cultura ecológica;
XXXV. Coordinar, supervisar y evaluar las actividades y resultados de las entidades
sectorizadas a la Secretaría vinculadas con la materia; y
XXXVI. Los demás que le señalen las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales
aplicables
86
Referencias
“Basura 0”
http://www.basuracero.org/sitio/admin/archivos/basura_cero-solucionintegral.pdf
GESTION INTEGRAL GTZ-Cristina Cortinas
Cristina Cortinas de Nava Aspectos Coyunturales Sobre las 3R y Otras Rs, 2010.
CEPIS, Diagnóstico de Generación en México, 2004.
Gobierno del estadio de Nuevo León, SDS-ST, Gestión Sustentable de Residuos y sus beneficios
frente al Cambio Climático, SDS , 2012- Ruth Reyna C.
Guillermo Encarnación Aguilar, Q.I., M. en I., Subdirector de Investigación sobre el Manejo Integral
de Residuos, Dirección de Investigación en Residuos y Sitios Contaminados, CENICA – INE –
SEMARNAT
gencarna@ine.gob.mx
INE, Diagnóstico sobre la generación de basura electrónica. IPN, Centro Interdisciplinario de

Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Román Mogel Guillermo, México
DF, 2007
INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010
La equidad de género en las políticas de desarrollo: un desafío para la sustentabilidad Tania

Ricaldi Arévalo
Economista, Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (CESU-UMSS, Cochabamba-
Bolivia), Magíster en Desarrollo Económico en América Latina (Universidad Internacional de
Andalucía-España), Directora Área Economía y Planificación Centro de Estudios Superiores
Universitarios - Universidad Mayor de San Simón (CESU-UMSS ), Cochabamba-Bolivia.
Municipio de Monterrey, Servicios Públicos, Indicadores, 2010-2011
Mohd Shahir Zahari et al. / international journal of engineering science and technology
Vol. 2(5), 2010, 1338-1344, Study on solid waste generation in Kuantan, Malaysia: its potential for
energy generation. Faculty of Civil Engineering and Earth Resources, University Malaysia Pahang.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en México, Los Residuos Sólidos en

México. Xiomara Paredes González, Octubre 2009. Notas Sectoriales.
O’connell Peter, Zero Waste at the London Borough of Sutton, Office recycling scheme, The
London Borough of Sutton operates an accredited Eco Management and Audit Scheme (EMAS)
and has committed to becoming a “One Planet Borough” by 2025 – see www.oneplanetsutton.org
Rodríguez Salinas Marcos Arturo, Toledo Soto Waldo y Meraz Cabrera Rosa Laura. Centro
Interdisciplinario de Investigación y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CIIEMAD) del
Instituto Politécnico Nacional. DISEÑO DE UN MODELO MATEMÁTICO DE LA GENERACIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN NICOLÁS ROMERO, MÉXICO, 2004.
The Waste Value Chain
87

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PROGRAMA ESTATAL DE

Lic. Rodrigo Medina de la Cruz. Gobernador Constitucional del Estado de

Lic. Alvaro Ibarra Hinojosa. Secretario General de Gobierno del Estado.

Lic. Rodolfo Gómez Acosta. Secretario de Finanzas y Tesorero General

Ing. Fernando Gutiérrez Moreno. Secretario de Desarrollo Sustentable.

Lic. Plácido González Alanís. Subsecretario de Protección al Medio

VIII. PROGRAMA ESTATAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE NUEVO

TABLA 1.- RELLENOS SANITARIOS EN EL ESTADO ...................................................... 12

TABLA 2.- CONFINAMIENTO HISTÓRICO DEL RELLENO SANITARIO

METROPOLITANO DE SIMEPRODE ......................................................................... 14

TABLA 3.- MODELO DE MATEMÁTICO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

TABLA 4.- ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

REGISTRADAS EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN ................................................. 28

TABLA 5.- RESIDUOS DISPUESTOS EN LOS DIVERSOS RELLENOS SANITARIOS

DEL ESTADO ............................................................................................................... 29

TABLA 6.- POTENCIAL DE MITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO POR

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RESIDUOS ................................... 33

TABLA 7.- DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SEGÚN VARIABLE DEL MODELO DE

ANÁLISIS: MANEJO .................................................................................................... 34

TABLA 8.- DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SEGÚN VARIABLE DEL MODELO DE

ANÁLISIS: GESTIÓN ................................................................................................... 36

TABLA 9.- DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SEGÚN VARIABLE DEL MODELO DE

ANÁLISIS: TRANSVERSALIDAD ................................................................................ 39

TABLA 10.- CUADRO DE ANÁLISIS FODA DE ACUERDO AL MODELO Y LAS

VARIABLES DE MANEJO, GESTIÓN Y TRANSVERSALIDAD ................................. 41

TABLA 11.- ESCENARIOS DE LOS RESIDUOS................................................................ 45

TABLA 12.- DIMENSIONES DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y RESIDUOS ............. 47

TABLA 13.- OBJETIVOS, INDICADORES Y METAS ......................................................... 52

TABLA 14 VINCULACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO Y DEL

PROGRAMA SECTORIAL DE FUNCIONALIDAD URBANA Y DESARROLLO

URBANO CON EL TEMA DE RESIDUOS .................................................................. 67

TABLA 15.- PROGRAMACIÓN ............................................................................................ 69

El Gobierno del estado de Nuevo León, a través de la Secretaría de Desarrollo

Nuevo León ha sido vanguardista en el manejo final de los residuos, siendo

Tendiendo siempre a mejorar, se elabora este Programa de Gestión Integral de

El Programa de Gestión Integral de Residuos para Nuevo es el instrumento que

Se basa en los principios de política y objetivo estratégicos y líneas de acción

El reto será lograr la modernización del sistema, el desarrollo de acciones de

Para el diagnóstico de la generación se realizó una estimación a través de un modelo

La población del estado, según el Censo de Población y Vivienda 2010 es de 3,826,240,

Económicamente Nuevo León, aporta el 8% del PIB Nacional y sus principales

La entidad se caracteriza por su alta industrialización y concentración de población en su

Por otra parte el estado, es pionero en el establecimiento de sistemas integrales y

A su vez el Área Metropolitana de Monterrey de Monterrey cuenta con un buen servicio de

La característica industrial del estado también tiene efectos en la economía de escala al

La población también es sensible al problema de residuos, y aquella que tiene recursos

Ilustración 1.- Mapa: Regiones de Nuevo León

1. Región Norte Agualeguas, Anáhuac,

a. Regiones del Estado

Los municipios de Los Ramones, Villaldama, Vallecillo en la zona norte; Iturbide,

Área Metropolitana de Monterrey

El Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos, es un organismo

El objetivo principal del organismo es prestar el servicio de acopio, recepción, transporte,

El relleno sanitario metropolitano de SIMEPRODE opera desde 1987, se encuentra en el

Área del predio: 212 ha

Tabla 1.- Rellenos Sanitarios en el estado

Relleno Ubicación Fecha de Capacida Tonelad Tonelad Fecha

Relleno Ubicación Fecha de Capacida Tonelad Tonelad Fecha