Plan de Accion Corpocaldas 2013-2015

PLAN DE ACCION
2013 - 2015
Corporación Autónoma Regional de Caldas
Contenido
PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR ................................................................................................. 6
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 7
I. MARCO GENERAL ................................................................................................................ 10
1.1. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 10
1.1.1. Lineamientos de Política ..................................................................................... 10
1.1.2. Convenios Internacionales .................................................................................. 13
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES .............................................................................................. 16
2.1. Sistema de Gestión Integral SGI .................................................................................. 17
2.2. Política de Calidad ....................................................................................................... 18

2.3. Objetivos de Calidad.................................................................................................... 18
2.4. Implementación de la Arquitectura de Datos ............................................................. 18
2.5. Articulación y cooperación interinstitucional ......................................................... 20
2.6. Participación Ciudadana para la Gestión Ambiental ............................................... 21
III. PLAN ESTRATÉGICO DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN

EL MARCO DEL PLAN DE ACCIÓN DE CORPOCALDAS.................................................................. 24
IV. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ... 27
V. METODOLOGÍA IMPLEMENTADA PARA EL PLAN DE ACCIÓN ............................................. 55
5.1. Alistamiento- Planificación Estratégica Territorial ...................................................... 55
5.1.2. Elaboración de los instrumentos de recolección de la información. .................. 56
5.2. Experiencia Participativa Ciudadana ........................................................................... 57
5.3. Almuerzo de trabajo con los Alcaldes: ........................................................................ 59
5.4. Consolidación del Plan de Acción ................................................................................ 60
VI. SINTESIS AMBIENTAL....................................................................................................... 61
6.1. Matriz de Síntesis Ambiental Patrimonio Hídrico ................................................... 61
6.2. Matriz de Síntesis Ambiental Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos .................. 88
6.3. Matriz de Síntesis Ambiental de Suelos .................................................................. 97
2
6.4. Matriz de Síntesis Ambiental Ambiente Urbano ................................................... 105
6.5. Matriz de Síntesis Ambiental Cambio Climático ................................................... 116
6.6. Matriz de Síntesis Ambiental Gestión Del Riesgo ................................................. 124
VII. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN .............................................................................. 128

7.1. PROGRAMA GESTIÓN DEL PATRIMONIO HIDRICO ................................................... 129
7.1.1. Proyecto 1 Planificación y Administración del Patrimonio Hídrico ................... 129
7.1.2. Proyecto 2 Prevención y Control de la Contaminación Hídrica ........................ 130
7.2. PROGRAMA “GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS” ........ 133
7.2.1. Proyecto “Conservación de la Biodiversidad” ................................................... 134
7.3. PROGRAMA GESTION AMBIENTAL SECTORIAL ......................................................... 139
7.3.1. Proyecto 1. Contribuir a la gestión ambiental para la producción sostenible de

los sectores agrícola, pecuaria, forestal, industrial, comercial, servicios de salud y minero.
140
7.3.2. Proyecto 2. Apoyo al control del ruido, el manejo de los residuos sólidos,
especiales y los residuos peligrosos (RESPEL). .................................................................. 142
7.4. PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO ............................................................................ 146
7.4.1. Proyecto Asistencia Técnica para la Gestión del Riesgo ................................... 148
7.4.2. Proyecto Acciones Directas para la Reducción del Riesgo ................................ 149
7.5. PROGRAMA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...... 151
7.5.1. Proyecto: Direccionamiento Ambiental para el Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Sectorial ........................................................................................................... 151
7.5.2. Proyecto: Planificación de Cuencas Hidrográficas ............................................ 151
7.5.3. Proyecto: Planificación de la Biodiversidad ...................................................... 153
7.6. PROGRAMA CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL ................................. 156
7.6.1. Proyecto Conocimiento del Patrimonio Natural ............................................... 157
7.6.2. Proyecto Conocimiento Para La Gestión Del Riesgo ......................................... 158
7.6.4. Proyecto Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental ................... 160
7.6.5. Proyecto Investigación como Estrategia del Conocimiento Ambiental ............ 162
3
7.7. PROGRAMA BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL ................................ 166
7.7.1. Proyecto Fortalecimiento Institucional ............................................................. 167
7.7.2. Proyecto Fortalecimiento de la Gestión como Autoridad Ambiental ............... 169
7.7.3. Proyecto Fortalecimiento de la Arquitectura de Tecnologías de Información y

Comunicación – Tics .......................................................................................................... 170
7.7.4. Proyecto Participación ...................................................................................... 171
7.8. PROGRAMA: HACIA UNA CULTURA AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD ............ 178
7.8.1. Proyecto: Educación Para La Protección, Conservación y Uso Sostenible Del

Patrimonio Ambiental ....................................................................................................... 179
7.8.2. Proyecto: Comunicación Pública para la Sostenibilidad Ambiental.................. 182
7.9. PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DIFERENCIAL EN LOS ASENTAMIENTOS

INDIGENAS DE CALDAS.......................................................................................................... 188
7.9.1. Proyecto: Escenarios para la Planificación y la Gestión Ambiental Conjunta con

las Etnias Indígenas del Departamento ............................................................................. 189
7.9.2. Proyecto: Acciones para la Conservación y Manejo de los Recursos Naturales en

los Territorios Indígenas de Caldas ................................................................................... 191
VIII. PLAN FINANCIERO ......................................................................................................... 195
8.1. Definición y Clasificación De Los Ingresos ................................................................. 195
8.1.1. Rentas de la Corporación: ................................................................................. 195
8.1.2. Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble................ 195
8.1.3. Transferencias del Sector Eléctrico ................................................................... 196
8.1.4. Tasa Retributiva................................................................................................. 196
8.1.6. Aportes de la Nación ......................................................................................... 197
8.1.7. Otras Rentas de la Corporación......................................................................... 197
8.1.8. Rendimientos Financieros ................................................................................. 197
8.2. Destinación de las Rentas Ordinarias ........................................................................ 198
8.3. Rentas Extraordinarias de la Corporación ................................................................. 199
8.3.1. Rentas Contractuales ........................................................................................ 199
4
8.3.2. Aportes del Fondo Nacional de Regalías ........................................................... 199
8.3.3. Recursos de Crédito Interno.............................................................................. 199
8.4. Histórico de Ejecución De Ingresos ........................................................................... 200
8.5. Rentas Ordinarias ...................................................................................................... 201

8.5.2. Transferencias Del Sector Eléctrico ................................................................... 202
8.5.3. Tasa Retributiva................................................................................................. 203
8.5.4. Tasa por Uso De Agua: ...................................................................................... 203
8.5.5. Aportes de la Nación: ........................................................................................ 203
8.5.6. Rendimientos Financieros: ................................................................................ 203
8.5.7. Multas y Sanciones ............................................................................................ 203
8.5.8. Venta de Bienes y Servicios y Otros Ingresos: ................................................... 204
8.6. Rentas Extraordinarias .............................................................................................. 204
8.7. Proyección del Plan Financiero ................................................................................. 204
8.8. Metodología de Cálculo ............................................................................................ 205
8.9. Estrategias Para el Mejoramiento en La Eficiencia del Recaudo .............................. 209
8.9.1. Plan de Cobro .................................................................................................... 209
8.9.2. Mejoramiento en los Procedimientos de la Corporación para la Información y

Traumatología en las Funciones de Facturación Pago y Recaudo de los Ingresos ........... 209
IX. EVALUACION Y SEGUIMIENTO ...................................................................................... 210
9.1. Seguimiento a la Gestión .......................................................................................... 210
9.2. Índice de Evaluación de Desempeño ........................................................................ 211
9.3. Control Social ............................................................................................................ 212
9.4. Informes de Gestión .................................................................................................. 213
5
PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR
Es grato para mí, presentar a ustedes el documento del Plan de acción de Corpocaldas
2013-2015, como carta de navegación para la planeación y ejecución de los programas
y proyectos que permitirán escalar peldaños hacia la gestión ambiental y el desarrollo
sostenible, tal como se promulga en el lema de nuestra entidad.
Este plan, ha sido fruto de un arduo trabajo de coordinación intra e interinstitucional, con
el único propósito de trazar un camino hacia el fortalecimiento institucional y el ejercicio
de una gobernabilidad que legitime el accionar corporativo y que posicione a
Corpocaldas como ejemplo de gestión y articulación en el ejercicio de la autoridad
ambiental en el País.
Es el resultado de la implementación de una metodología, que tuvo como base la

construcción colectiva y la participación social, en donde se recoge los aportes de los
distintos sectores de la Sociedad Civil, las entidades territoriales, los diferentes gremios,
la academia y las comunidades indígenas, reconocidos como actores fundamentales
para la construcción del presente y el futuro de nuestro departamento.
El Plan de acción 2013-2015, se convierte entonces, en un instrumento de trabajo,

consulta e interacción, para orientar la gestión ambiental de las diferentes entidades
territoriales, las organizaciones de base y promover la cooperación intersectorial,
procurando dar respuesta a las inquietudes de la comunidad, atendiendo a las
competencias promulgadas en las leyes que orientan su gestión.
Las estrategias planteadas responden a la dinámica compleja del ambiente, así como a
la gran biodiversidad de Caldas, amenazadas por la variabilidad climática y los impactos
generados por las actividades antrópicas.
Es de resaltar, la importante labor desarrollada por mi equipo de trabajo, que contribuyo

desde su misión, compromiso y voluntad constante a elaborar un plan que responda a la
situación ambiental actual del departamento y que será retroalimentada a través de
procesos de monitoreo y rendición de cuentas. Gracias a todas las personas que
aportaron sus ideas y comentarios en el proceso de construcción de esta importante
herramienta de gestión de la corporación.
RAUL JÍMENEZ GARCÍA
DIRECTOR GENERAL
6
INTRODUCCIÓN
En la consolidación de un plan estratégico que fortalezca el accionar del

departamento desde la visión de la gestión ambiental estratégica; la Corporación
Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS – viene estructurando con
rigor procesos y herramientas de planificación y ordenación ambiental
(protección, conservación y sostenibilidad),en atención a las nuevas
problemáticas y realidades del departamento de Caldas, que desarrollen
acciones más significativas en pro de un ambiente sostenible y fortalezcan la
institucionalidad para tal fin.
Bajo este compromiso y en articulación a los lineamientos de política pública de

la nación se consolida el plan de acción 2013 – 2015 para la Corporación, una
apuesta con compromiso social, coherente frente a los requerimientos
contextuales, el criterio técnico y la responsabilidad, necesidades e imperativos
ambientales que convoca el territorio.
Como determinante principal para la planificación e intervención de la

Corporación, se define la cuenca como unidad básica en el reconocimiento de
las problemáticas y potencialidades que trascienden los diferentes fenómenos y
límites político administrativos de los municipios y el Departamento, en la
integralidad de las actividades humanas, la diversidad ecosistémica y los
recursos naturales que allí interactúan y se desarrollan espacial y
funcionalmente en el ámbito regional.
El parámetro de cuenca como herramienta de integralidad y complementariedad

de las dinámicas urbanas y rurales, es la línea base de construcción de objetivos
y lineamientos estratégicos que contribuyan a mejorar el desarrollo sostenible y
la integración regional.
Reconociendo que la Corporación como autoridad ambiental ha desarrollado

estrategias de intervención, seguimiento y control que han significado aciertos y
desafíos en el desarrollo ambiental del departamento y a la vez, han
determinado retos en el fortalecimiento y presencia institucional para el
mejoramiento de la gobernabilidad, el equipo técnico de Corpocaldas empleó la
7
metodología de Planificación Estratégica Territorial de Arturo Orellana (2011)
para identificar y analizar los factores demográficos, económicos, sociales,
culturales, políticos y tecnológicos, que caracterizan la situación actual y las
tendencias que pueden condicionar las transformaciones del territorio
(incluyendo el espacio local), para establecer una estrategia y una gobernanza
efectiva.
Así mismo, se desarrolló una fase de construcción colectiva con el interés de

incluir desde la participación activa de diferentes actores que hacen parte del
territorio como son las comunidades étnicas, campesinos y productores, grupos
ambientales, sectores
gremiales, académicos
convocados en las diferentes
subregiones del departamento
de Caldas, y que en armonía y
construcción reflexiva
discutieron sobre problemáticas
y potencialidades desde la
lectura de territorio; planteando
posibles soluciones y la
necesidad de articular las
diferentes actuaciones en búsqueda de resultados mejores a mediano y largo
plazo.
A partir de los lineamientos de planificación y de construcción colectiva de

conocimientos entre distintos actores, el plan de acción 2013 – 2015 consolida
un proceso dinámico que permite orientar de manera coordinada y concertada el
manejo, administración y aprovechamiento de los recursos naturales, en sintonía
con los proyectos de desarrollo municipal y departamental con el fin de asegurar
un desarrollo sostenible para la región.
En su formulación el plan de acción 2013 – 2015 para Corpocaldas contempla

los siguientes componentes:
8
Marco General
Sintesis Ambiental
Matrices programáticas
Plan Financiero
Seguimiento y evaluacion
Estos elementos que enmarcan el plan de acción 2013 – 2015, se representan

como red de acciones conjuntas constituidas, que mantienen como principios la
necesidad de una gestión coordinada y eficiente en los diferentes niveles. Es
desde allí, que la aplicabilidad y comunicabilidad en ejercicio de los saberes se
articulan y se fortalecen, concretizando el plan de acción de la Corporación en
puntos estratégicos tales como la planificación Ambiental en coherencia con el
marco normativo institucional, local, nacional e internacional para la gestión
ambiental de la región, la síntesis ambiental que presenta el estado de los
recursos naturales y ambientales, las acciones que se consolidan legal y
operativamente para alcanzar la gestión de la Corporación y finalmente el
seguimiento y evaluación de herramientas que permiten un monitoreo constante
al estado y avance de la gestión.
Se espera que el presente plan establezca lineamientos que permitan la

continuidad a las estrategias de desarrollo sostenible implementadas en el
Departamento de Caldas, convirtiéndose en procesos ligados a objetivos de
desarrollo colectivo.
9
I. MARCO GENERAL
1.1. MARCO LEGAL
1.1.1. Lineamientos de Política

La corporación Autónoma Regional de Caldas como ente de lo público y para el
público, ejecuta funciones en relación al análisis y estudio de la normatividad
ambiental local, nacional e internacional, desde la planificación y administración
de los recursos naturales y del medio ambiente, en promoción de la
sostenibilidad y las dinámicas del desarrollo regional. Como directrices de
política, la Corporación tiene en cuenta, entre otras, los siguientes lineamientos:
 Constitución política de Colombia 1991. La Carta Constitucional define el

carácter social del Estado y en este marco reconoce la protección del medio
ambiente como principio fundamental y derecho colectivo.
 Ley 1450 de 2011: mediante la cual se formula el Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014, indica que “durante el cuatrienio 2010-2014 se resalta
la labor por una sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación
al cambio climático, el acceso a las tecnologías de la información y las
comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica
como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las
futuras generaciones”.
 Decreto Ley 2811 de 1974, en el uso adecuado del territorio y las

regulaciones nacionales sobre uso del suelo.
 Decreto 1541 de 1978: reglamentar las normas relacionadas con el recurso

de aguas en todos sus estados
 Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
10
 Ley 164 de 1994: "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático", hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
 Ley 21 de 1991, Colombia adoptó el Convenio 169 de Pueblos Indígenas y

Tribales; por esta razón, cuando se pretenda realizar un proyecto en
resguardos indígenas o en territorios de comunidades negras, se debe
realizar la consulta previa reglamentada en el Decreto 1320 de 1998 del
Ministerio del Interior. Directiva Presidencial No. 1 de marzo de 2010
determina los mecanismos para la aplicación de la Ley 21 de 1991, señala las
acciones que requieren la garantía del derecho a la Consulta Previa y
establece los mecanismos mediante los cuales procede el proceso de
Consulta Previa.
 Decreto 1200 de 1994: PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional) 2007
– 2019: El decreto 1200 de 2004 reglamenta los instrumentos de
planificación ambiental constituidos por el Plan de Gestión Ambiental
Regional, el Plan de Acción Trienal y el Presupuesto Anual de Rentas y
Gastos.
 Ley 388 de 1999: El establecimiento de los mecanismos que permitan al

municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su
territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la
prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
 Política Nacional de Educación Ambiental (2002): Busca promover la

concertación, planeación, la ejecución y la evaluación conjunta a nivel
intersectorial e interinstitucional de planes, programas, proyectos y
estrategias de educación ambiental formales, no formales e informales.
 Decreto 3600 de 2007: se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de

1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo
rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación
en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
11
 La resolución 471 de 2009 de CORPOCALDAS, define la estructura
ecológica principal del territorio de jurisdicción de la Corporación. En el
alcance de la misma se precisan los elementos que la definen, se establece
el sistema regional de áreas protegidas y se dictan normas sobre los
elementos constitutivos naturales del espacio público.
 La resolución 537 de 2010, establece las determinantes ambientales para el

ordenamiento del suelo rural en jurisdicción de CORPOCALDAS.
 Decreto 2372 de 2010: establece determinantes en cuanto a la reserva,

alinderamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo
integrado, distritos de conservación de suelos, reservas forestales y parques
naturales de carácter regional, manejo de las cuencas hidrográficas,
conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica, políticas,
directrices y regulaciones sobre prevención y gestión de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos naturales.
 Declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero 2011: Es el reconocimiento

realizado por la UNESCO en junio de 2011, como patrimonio mundial 47
municipios y 411 veredas de los departamentos de Caldas, Quindío,
Risaralda y Valle del Cauca. Uno de los valores excepcionales evaluados por
la Unesco, y que distingue al Paisaje Cultural Cafetero de otros paisajes
productivos es que la producción cafetera generó un modelo de acción
colectiva de desarrollo de capital social único, representado en el gremio
cafetero colombiano, creado en 1927 por los mismos productores con el fin
de contar con una institución que los representara y velara por sus intereses.
 Ley 1454 de 2011. Dictar las normas orgánicas para la organización político
administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio
de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter
orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado en el
territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el
marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir
competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las
12
entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas
generales para la organización territorial.
 Documento CONPES 3700 de 2011: Estrategia institucional para la

articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en
Colombia
 Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero:
Establecimiento de un nodo regional para la reducción de la vulnerabilidad
del cambio climático y aprovechamiento de las oportunidades económicas.
 Decreto 1640 de 2012: Por medio del cual se reglamentan los instrumentos
para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y
acuíferos, y se dictan otras disposiciones.
 Política Nacional de Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos:

promover la Gestión Integral de la Biodiversidad y Sus Servicios
Ecosistémicos (GIBSE), de manera que se mantenga y mejore la resiliencia
de los sistemas socio-ecológicos, a escalas nacional, regional, local y
transfronteriza, considerando escenarios de cambio y a través de la acción
conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la
sociedad civil.
1.1.2. Convenios Internacionales
 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, establecer

una alianza mundial equitativa, mediante la creación de nuevos niveles de
cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses y se proteja la integridad del sistema ambiental”.
 Ley 164 del 27 de octubre de 1994, mediante la cual se ratifica el
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio
climático, lograr la estabilización de las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmósfera, a un nivel que impida interferencias
antropógenas peligrosas en el sistema climático.
13
 Ley 629 de 27 diciembre 2000, por medio de la cual se aprueba el
"Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático", hecho en Kioto el 11 de diciembre de 1997 cuyo
objetivo es la reducción de emisiones y fomentar a la eficiencia energética.
 Ley 29 de 1992 - Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de
Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono", suscrito
en Montreal el 16 de septiembre de 1987, con sus enmiendas adoptadas en
Londres el 29 de junio de 1990 y en Nairobi el 21 de junio de 1991.
 Ley 306 de 5 de agosto de 1996 - Aprueba la Enmienda de Copenhague al
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de
ozono, suscrita en Copenhague el 25 de noviembre de 1992.
 Ley 960 de 28 junio de 2005, por medio de la cual se aprueba la Enmienda
del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de
ozono", adoptada en Beijing, China, el 3 de diciembre de 1999.
 Ley 30 del 5 de marzo de 1990, ratifica el Convenio de Viena para la
protección de la capa de ozono, que busca evitar los impactos
potencialmente nocivos de la modificación de la capa de ozono sobre la salud
humana y el medio ambiente y propende por una mayor investigación con el
fin de aumentar el nivel de conocimientos científicos al respecto.
 Ley 253 de enero 9 de 1996, por medio de la cual se aprueba el
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de
1989.
 Ley 1159 de 20 septiembre 2009, por medio de la cual se aprueba el
Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de
consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos, objeto de comercio internacional.
 Ley 165 de 9 de noviembre de 1994, aprueba el Convenio Sobre la
Diversidad Biológica cuyos objetivos son la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa
y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
14
genéticos. Este convenio fue ratificado mediante la Ley 165 del 9 de
noviembre de 1994.
 Ley 17 de enero 22 de 1981- Por la cual se aprueba la "Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre", suscrita en Washington, D.C el 3 de marzo de 1973.
 Ley 45 de 1983 ratifica el Convenio de las Naciones Unidas para la
Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. El
convenio pretende conservar el patrimonio cultural y el patrimonio natural,
los cuales están cada vez más amenazados de destrucción, no sólo por las
causas tradicionales de deterioro sino también por la evolución de la vida
social y económica que las agrava con fenómenos de alteración o de
destrucción aún más temibles; así mismo, considera que el deterioro o la
desaparición de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un
empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo.
 Ley 106 del 10 de diciembre de 1985, mediante la cual se ratifica el
Tratado de Cooperación Amazónica firmado el 12 de marzo de 1981, para
promover el desarrollo armónico de los territorios amazónicos, buscando
equidad, preservación del medio ambiente y conservación y utilización
racional de sus recursos naturales.
 Ley 1440 de 2011 Colombia aprueba el “Tratado Constitutivo de la Unión de
Naciones Suramericanas- UNASUR”, hecho en Brasilia, Brasil, el 23 de mayo
de 2008. Este tratado contiene herramientas importantes para realizar
proyectos de infraestructura en el marco de la integración energética de los
países que hacen parte de UNASUR.
15
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES
La Corporación Autónoma de Caldas CORPOCALDAS, como ente corporativo

de carácter público, fue creada mediante la Ley 40 de diciembre de 1971 bajo el
nombre de CRAMSA entidad que da respuesta a problemas de erosión en los
municipios de Salamina, Aranzazu y Manizales, posteriormente bajo la Ley 22 de
marzo de 1991 se realizan importantes cambios entre ellos el cambio de nombre
Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo de Caldas (Corpocaldas)
con jurisdicción en 22 municipios del departamento de Caldas y finalmente la
Ley 99 de diciembre de 1993, crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el
Sistema Nacional Ambiental – SINA-. Esta ley cambia la naturaleza jurídica de
Corpocaldas y la convierte en la Corporación Autónoma Regional de Caldas,
dotada de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería
jurídica.
MISIÓN VISIÓN
•Administrar el medio ambiente y •Al 2019 será una entidad
los recursos naturales renovables ambiental reconocida por la
en el departamento de Caldas, calidad en la prestación de sus
propendiendo por su desarrollo servicios y en la administración de
sostenible de conformidad con las los recursos naturales y el medio
disposiciones legales y las políticas ambiente.
del Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial.
VALORES CORPORATIVOS
Honestidad Responsabilidad Respeto Compromiso Lealtad Justicia Eficiencia Colaboración
La Corporación Autónoma Regional de Caldas en el logro de los objetivos y

metas integra un conjunto de recursos humanos, económicos y tecnológicos que
actúan en sintonía, para administrar de manera responsable los recursos
naturales del departamento de Caldas con coordinación, dirección y
evaluación.
16
2.1. Sistema de Gestión Integral SGI
El sistema de gestión de la Corporación compila la política de Gestión de la

Calidad NTCGP 1000: 2009; El Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:
2005; La Política de Rediseños organizacionales y otras herramientas
gerenciales de la administración pública moderna.
En el SGI se encuentra definido el Modelo de Operación por Procesos, con

caracterizaciones, actividades, entradas, salidas, servicios, recursos,
documentación, responsables normograma, riesgos, indicadores y en general
los requisitos asociados a las normas de calidad.
En el sistema, se establece un modelo por procesos así:
Estratégico
Cultura del servicio y Direccionamiento

Comunicaciones.
Atención al Ciudadano. Estratégico.
Misional
Gestión del
Ordenamiento
Acciones Directivas para el Manejo del Medio Conocimiento y la
Ambiental del
Ambiente. Información
Territorio.
Ambiental.
Educación Ambiental Control de los

y Participación Recursos Naturales y
Ciudadana. el Medio Ambiente.
Evaluación
Gestión del Control Interno Mejora Continua
17
2.2. Política de Calidad
La Corporación Autónoma Regional de Caldas dedica todos sus esfuerzos a la

conservación y recuperación de los recursos naturales renovables del
departamento de Caldas. Para tal fin, cuenta con un sistema de gestión basado
en procesos y con personal competente y comprometido en la búsqueda de la
eficacia, eficiencia y mejoramiento continuo, que logre la prestación oportuna de
los servicios a la comunidad, la preservación del medio ambiente y el
fortalecimiento del desarrollo sostenible.
2.3. Objetivos de Calidad
1. Fortalecer el nivel de competencia del personal al servicio de la Corporación.

2. Prestar una oportuna y adecuada atención a las solicitudes, peticiones,
quejas o reclamos de los usuarios y de la comunidad en general.
3. Contribuir a la eficacia, eficiencia y efectividad de la Entidad, gestionando los
procesos y sus interrelaciones como un sistema.
4. Basar el logro de la Misión Institucional a un trabajo en equipo, fundamentado
en la coordinación, cooperación y articulación que permita emplear de
manera racional los recursos disponibles.
2.4. Implementación de la Arquitectura de Datos
Corpocaldas ha trabajado en el desarrollo del Plan de Acción Estratégico de

Sistemas, en búsqueda de la alineación con las tecnologías de información y
comunicación – TIC y teniendo en cuenta los lineamientos de la agenda de
conectividad consagrada en el documento CONPES 3072 de 2000, la cual se
encuentra enfocada a la construcción y desarrollo de la Estrategia de Gobierno
En Línea y la Modernización de las instituciones públicas. La Corporación
consiente del impacto positivo que las TIC proveen para su organización,
involucró tecnología de punta que le permite salvaguardar su información y
establecer plataformas robustas para la gestión de sus procesos y la
administración de su información, así mismo se fortaleció la estructura
tecnológica institucional, dotando a un buen número de servidores públicos con
18
equipos de cómputo y dispositivos para apoyar su gestión y desempeño,
además de facilitar el proceso de la administración de los recursos naturales.
Actualmente se cuenta con aplicativos que soportan las diferentes actividades

administrativas de la corporación como es el caso de Peticiones Quejas y
Reclamos (PQR), la gestión documental (ADMIARCHI), Presupuesto,
Contabilidad y Tesorería (PCT) y el Sistema de Gestión Integrado (SGI) y una
plataforma integral especializada que facilita el procesamiento, circulación y
almacenamiento de la información de oferta y demanda de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente (GEOAMBIENTAL), apoyados con un
sistema de información geográfico (SIG), que permite en una misma aplicación
la integración de información geográfica y alfanumérica y el desarrollo de
aplicativos de apoyo a los procedimientos ambientales, con una herramienta
web, multi perfil, que permite acceder a sus funcionalidades desde cualquier
parte del mundo, a través de un usuario y contraseña asignado. Esto permite
obtener información en tiempo real y facilitar la consulta de datos, para la toma
de decisiones asertivas.
Se cuenta con un repositorio central que recolecta toda la información ambiental,

vinculando los conceptos ambientales y permitiendo la espacialización de los
diferentes elementos, garantizando el respaldo y consolidación de la misma, en
un modelo referencial que facilita el acceso y consulta de los datos que son
insumo de los procesos o actividades desarrolladas para cumplir
satisfactoriamente el ejercicio misional de la Corporación, alineados con un
sistema de información Geográfico se ha convertido en una herramienta útil para
localizar los elementos de la oferta y la demanda y tener en prospectiva los
diferentes temas.
A través del portal WEB de Corpocaldas se han publicado diferentes servicios,

dirigidos a la comunidad, que les permite realizar seguimientos a sus trámites de
permisos ambientales, reportándoles el estado en el que se encuentra el
expediente. Además les permite realizar consultas de cartografía, realizar la
solicitud de un permiso ambiental y consultar salvoconductos.
Teniendo en cuenta que el mayor activo de una institución es la información, se

ha venido desarrollando el proyecto denominado Línea Base Ambiental del
19
Departamento de Caldas, con el cual se ha logrado inventariar, recopilar,
almacenar y procesar información proveniente de los diferentes estudios
existentes en la Corporación desde el año 2004, que aportan información
fundamental para la toma de decisiones y la planificación del territorio. La
información procesada a partir de este proyecto ha sido insumo fundamental
para el desarrollo de la síntesis ambiental del presente plan de acción.
Con base en el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC) y

teniendo en cuenta que este ha definido seis (6) grandes temas ambientales
para realizar la medición de los indicadores ambientales en Colombia como son:
Agua, Aire y clima, Ecosistemas de bosque, Biodiversidad, Suelo y subsuelo y
Usos de los recursos, se han venido estructurado indicadores ambientales que
se pretende con la continuidad del proyecto es a futuro contar con la información
suficiente para la población de los mismos y así cada día tener mayor certeza de
las realidades del territorio y los impactos de las actividades antrópica sobre el
mismo. Es importante mencionar que la línea base es dinámica y se hace
necesario llevar la trazabilidad de la información con el fin de identificar la
tendencia de los recursos naturales en el departamento.
2.5. Articulación y cooperación interinstitucional
Uno de los valores corporativos de Corpocaldas es la colaboración, que como tal

no se restringe a la interacción entre los equipos y grupos de trabajo al interior de
la corporación, sino que adquiere la plenitud como valor corporativo en la
articulación con otros organismos del sector público, el sector privado y la
sociedad civil. De hecho desde el nivel nacional, en aplicación del marco
normativo y jurídico propio y de los acuerdos internacionales en materia de
gestión ambiental y promoción del desarrollo sostenible, se reconoce que los
propósitos de dicho desarrollo no son responsabilidad exclusiva de la
institucionalidad del Estado, sino que requieren el concurso y la coordinación de
los distintos sectores y su interacción de manera sistémica.
Corpocaldas, en consideración de los retos y demandas actuales del territorio

del departamento de Caldas, ha participado e incluso propiciado diversos
20
escenarios de articulación y cooperación institucional, reconociendo que el
cumplimiento de la misión institucional se alcanza únicamente si se construye un
entorno territorial favorable. En este sentido, Corpocaldas ha sido promotor de
diversos pactos orientados a la atención de problemas específicos, como el
Acuerdo voluntario por la madera legal en Caldas, por ejemplo; pero además ha
sido parte activa de la construcción de plataformas de cooperación mucho más
estructurales, como los Planes de Acción Integral –PAI- que se han consolidado
en algunas cuencas de Caldas o en territorios municipales en los que
representantes de diversos sectores se han articulado para hacer frente a sus
problemas sociales y ambientales más relevantes.
Sin duda, los intereses de los actores regionales en el crecimiento económico, el

progreso social y la conservación de los recursos naturales, no encontrarán su
consolidación si dichos actores los promueven aisladamente. Corpocaldas,
como promotor de un Desarrollo Integral y Sostenible para el departamento de
Caldas aboga permanentemente por la cooperación entre sectores y actores y
estructura los programas de sus planes de acción en el reconocimiento de sus
obligaciones y competencias, pero con la plena convicción que sus propósitos
sólo alcanzan la realización plena en la cooperación y en lo que las ciencias
económicas y sociales han consolidado teóricamente como “Acción Colectiva”.
2.6. Participación Ciudadana para la Gestión Ambiental
La participación comunitaria es un mecanismo necesario para el desarrollo del Estado

Comunitario, es un elemento fundamental de la gestión del sector ambiental y permite
el desarrollo de mecanismos de control ciudadano, como contribución a una gestión
transparente de las entidades que hacen parte del SINA (Sistema Nacional Ambiental);
por lo tanto para Corpocaldas es importante fortalecer y propiciar los procesos de
participación, contribuyendo a la recuperación de la confianza en el papel de las
entidades del Sistema.
21
Corpocaldas como máxima autoridad ambiental en el departamento de Caldas ha
trabajado desde el año 2002, en la conformación de los Consejos de cuenca y desde el
2005 con los Consejos de Desarrollo Sostenible, como espacios de participación y
concertación de procesos socio ambientales, entendidos estos últimos como aquellos
en donde se interrelacionan lo social, lo cultural, lo económico y lo ambiental, con un
enfoque hacia el desarrollo sostenible.
Estos procesos buscan que los ciudadanos dinamicen el movimiento ambiental en el

departamento, participen y opinen en las ejecutorias de Corpocaldas, sean veedores de
los compromisos adquiridos en los instrumentos de planificación, promuevan la
participación de sus regiones y municipios en la formulación de instrumentos de
planificación, conformando un grupo de ciudadanos y ciudadanas dispuestos a
fortalecer los espacios de participación para la gestión ambiental a nivel municipal,
subregional y departamental, haciendo de la planeación territorial un escenario de
construcción colectiva.
En este periodo se ha trabajado para que los Consejos estén cualificados e identificados
con la gestión ambiental del departamento; para lo cual se han adelantado diferentes
acciones de acompañamiento en la ejecución de sus planes operativos y promoción de
espacios de participación socio ambiental en los municipios, como son veedurías,
rendición de cuentas y auditorias visibles.
Con el desarrollo de estos ejercicios se promueve la creación de un espacio de

concertación y representatividad de todos los actores del desarrollo regional, definiendo
las políticas que han de articular y armonizar los distintos procesos de planificación y
gestión territoriales, en función de los objetivos del proyecto de construcción de región;
donde, mediante el consenso se construyen acuerdos sobre la forma más transparente,
justa y eficiente de planificar con criterios ambientales lo que será el municipio, la región
y el departamento.
22
La conformación de los Consejos de Cuenca del río La Miel, Guarinó y Chinchina,
(decreto 1640 de 2012) se constituye en una estrategia de organización y participación
comunitaria para la gestión ambiental, en ellos se capacita a los actores sociales de la
zona, en forma continuada, en todas las fases de desarrollo del plan de ordenación y
manejo de la cuenca, que comprende los momentos de aprestamiento, diagnóstico,
prospectiva, formulación, ejecución, monitoreo y seguimiento. Estos procesos
estructurados de formación, capacitación y participación activa, junto con el experto
conocimiento de los actores sociales sobre su realidad local, permiten retroalimentar la
visión de los equipos técnicos interdisciplinarios que trabajan en los procesos de
ordenación y optimización del uso del patrimonio hídrico.
Paralelamente se ha trabajado para la consolidación de la nueva cultura del agua, a

partir de la creación y fortalecimiento de organizaciones infantiles y juveniles que
promueven el surgimiento de iniciativas y liderazgos, para la puesta en marcha de
proyectos tendientes a fortalecer la gobernabilidad y gobernanza del agua como
patrimonio natural de Caldas.
Para la Corporación el trabajo con las comunidades seguirá siendo el eje articulador de
su accionar, ya que le permite integrar las diferentes visiones acerca de los problemas,
tendencias y factores de cambio en el campo socio ambiental, y por ende visualizar
futuros posibles, ajustar las acciones y aportar mecanismos que contribuyan a la
construcción de un desarrollo sostenible.
23
III. PLAN ESTRATÉGICO DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN A LA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIÓN
DE CORPOCALDAS.
La variabilidad climática y el cambio climático están afectando los sistemas

naturales y el desarrollo social y económico del país. Por ello se hace necesario
alinear las estrategias políticas e institucionales del país desde lo Nacional hacia
lo Regional, de tal forma que desde el marco referencial del Plan Nacional de
Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, y el documento CONPES
3700, se incorporen en los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR) y en
particular el del departamento de Caldas liderado por las Corpocaldas,
estrategias planificadas y acciones que aborden de manera integral la
problemática de la variabilidad y el cambio climático.
Las acciones de adaptación al cambio climático que se proponen en el marco del

plan de acción 2013 – 2015, pretende mediante un enfoque sistemático,
incorporar la adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático en las
principales actividades funcionales de Corpocaldas, que proporcionen un marco
para evaluar el riesgo asociado con la amenaza climática, el nivel de exposición
y las condiciones de vulnerabilidad del territorio, los ecosistemas, los sistemas
productivos y las comunidades, identificando opciones que incrementen su
capacidad adaptativa.
De igual forma propenderá por reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero, asociados con las actividades funcionales y productivas de su
ámbito de acción territorial, que contribuyan a la mitigación del cambio climático,
con criterios de costo-efectividad ambiental, social y económico.
Además, la estrategia de adaptación resultante se articulará con la gestión del

riesgo de desastres, pues ambas son complementarias, de tal forma que al
reducir la exposición y la vulnerabilidad ante fenómenos de amenaza climática,
las dos estrategias reduzcan los impactos en los sistemas naturales, sociales,
productivos y económicos.
Es claro que existe una estrecha relación entre la oferta climática, los
ecosistemas y el desarrollo, dado que dependiendo de la oferta del clima, los
24
ecosistemas proveen bienes y servicios, que una vez se transforman generan
bienestar y crecimiento económico. Por tanto la integración y articulación entre la
Gestión de adaptación al Cambio climático, la Gestión de los Recursos Naturales
y la Gestión del Riesgo, es eje fundamental para garantizar la sostenibilidad del
desarrollo del departamento y del país.
En general las acciones para la mitigación y adaptación a la variabilidad climática

y al cambio climático, en el ámbito de acción de la Corporación, pretende
fortalecer la infraestructura tecnológica para la recolección, manejo y análisis de
la información, para entender la amenaza climática y la exposición del territorio y
así anticiparse a sus efectos, mediante la implementación de un sistema de
alertas climáticas participativas, que incorporen el conocimiento tradicional y
ancestral de las comunidades con el científico, de tal forma que permitan a los
pobladores del territorio y a los formuladores de planes y políticas tomar las
mejores decisiones de manera oportuna y pertinente.
Pretende utilizar la información generada por la Corporación, los entes

gubernamentales, académicos y de las mismas comunidades, que en conjunto
con nueva información recolectada y analizada, permita construir indicadores
desde lo ambiental, bio-físico, socio-económico, productivo y político -
institucional, para medir la vulnerabilidad del territorio, las comunidades y los
sistemas naturales y productivos frente a la amenaza climática, que permita a su
vez, diseñar medidas de adaptación costo-efectivas para reducir el riesgo y
mejorar la capacidad adaptativa y la sostenibilidad de las comunidades, los
eco-sistemas y la economía del departamento de Caldas.
Contribuirá a la mitigación del cambio climático y a la gestión de los recursos

naturales, mediante la articulación con diferentes actores para la medición de la
huella hídrica y la huella de carbono para los diferentes sectores, entre otros, el
de coberturas naturales y bosques plantados, el de sistemas productivos
agropecuarios, el de energía, el de transporte, el de transformación e industria y
el de disposición de residuos; determinando a su vez la estrategia de su gestión
para disminuirlas y mitigar su impacto.
Se fortalecerá la apropiación del conocimiento y se capacitará a las

comunidades en aspectos asociados con la mitigación y adaptación frente a la
25
variabilidad climática y al cambio climático y en el uso de herramientas para la
toma de decisiones frente a la amenaza climática que permitan la
implementación de medidas de adaptación, que mejoren su capacidad
adaptativa y sostenible de los sistemas ambientales, sociales y económicos.
Por último, se articulan y fortalecen las alianzas inter-institucionales público –

privados y los trabajos en redes, buscando la optimización y eficiencia de los
recursos humanos, tecnológicos y económicos, que permitan de manera
concertada y pertinente, diseñar e implementar medidas para la mitigación y
adaptación a la variabilidad y al cambio climático, incrementando la capacidad
adaptativa de la región, sus habitantes y sus sistemas productivos y económicos.
26
IV. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN CON LOS INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIÓN
En la construcción del Plan de Acción de Corpocaldas se contemplan

lineamientos de política que, por ser de mayor jerarquía, se convierten en
criterios reglamentarios para el accionar.
En este sentido, las directrices programáticas están ajustadas con el fin de
aportar al cumplimiento de las metas nacionales e internacionales y a la vez,
buscan la articulación estratégica con los municipios que conforman el área de
acción de la Corporación aportando de manera sistemática y eficiente a los
objetivos locales.
A continuación se presenta el análisis general de los instrumentos de
planificación que orientan las acciones de desarrollo ambiental, social y
económico del departamento de Caldas y los municipios que lo componen:
Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
El plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 tiene como objetivo de política

ambiental “garantizar la recuperación y el mantenimiento del capital natural y de
sus servicios ecosistémicos, como soporte del crecimiento económico y apoyo a
las locomotoras para la prosperidad democrática”.
El Plan de acción de Corpocaldas articula y destaca aspectos importantes que
se vienen trabajando en la construcción social de territorios, bajo las líneas
estratégicas de la Nación, desde la Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos,
Gestión integral del recurso hídrico, Gestión ambiental sectorial y urbana,
Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y adaptación y estrategia de
desarrollo bajo en carbono y Buen gobierno para la gestión ambiental, en vías de
una gestión integrada y compartida en pro del Desarrollo Regional.
Plan de Gestión Ambiental Regional
El PGAR 2007-2019, es el instrumento de planificación estratégico de largo

plazo, que permite a la Corporación orientar su gestión e integrar las acciones de
todos los actores regionales del Departamento para que el proceso de desarrollo
avance hacia la sostenibilidad de la región.
27
En articulación funcional y programática que debe existir entre los diferentes
niveles territoriales para alcanzar el desarrollo sostenible de la Nación, el PGAR
2007 – 2019 define 5 líneas estratégicas, cada una con objetivo general,
objetivos específicos y metas.
LÍNEA ESTRATÉGICA OBJETIVO
GESTIÓN INTEGRAL DEL Generar una nueva cultura del agua, planear su uso sustentable
PATRIMONIO HÍDRICO en términos de la oferta en calidad y cantidad y administración
de la demanda del recurso hídrico superficial y subterráneo, que
conlleve a la soberanía regional del patrimonio hídrico.
MANEJO INTEGRAL DE Emprender acciones necesarias para prevenir, mitigar, controlar

RIESGOS AMBIENTALES y/o compensar las pérdidas generadas por desastres naturales
y antrópicos en el Departamento.
CONSERVACIÓN, USO Y Contribuir a la preservación de la biodiversidad de la región,

RESTAURACIÓN DE LA mediante la generación de conocimiento, uso sostenible,
BIODIVERSIDAD valoración, restauración y conservación de los ecosistemas; en
el marco de la política nacional de biodiversidad.
GESTIÓN AMBIENTAL EN Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los

ASENTAMIENTOS habitantes en las cabeceras municipales y centros poblados, a
HUMANOS través de acciones que mitiguen los impactos ambientales
negativos generados por los diferentes sectores y la comunidad.
SISTEMAS PRODUCTIVOS Generar, promover e implementar herramientas técnicas,

SOSTENIBLES Y financieras, jurídicas y administrativas para que los sistemas
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA productivos incorporen mecanismos de producción más limpia
y/o desarrollo limpio que propicie la sostenibilidad ambiental.
FORTALECIMIENTO SINA Buscar la integración efectiva entre los componentes del

PARA LA Sistema Nacional Ambiental – SINA -, a través de sus objetivos,
GOBERNABILIDAD competencias y responsabilidades, para la ejecución tangible
de las políticas que promuevan el desarrollo sostenible de la
región.
Desde esta visión, y en el ejercicio de definición de la articulación del plan de

Acción 2013- 2015 con los instrumentos de planificación territorial municipal,
fueron revisados los planes de desarrollo encontrando los siguientes aspectos:
28
MUNICIPIO DE LA DORADA
ARTICULACIÓN Y
RECURSO CAMBIO AMBIENTE ARTICULACIÓN
VISIÓN PDM FUNCIONALIDAD BIODIVERSIDAD SUELO RIESGO
HIDRICO CLIMÁTICO URBANO REGIONAL
REGIONAL
“En 2015 en La Dorada se habrán Desde las visiones se observa Objetivo 7. Objetivo 7. Meta 7 Subprograma Incorporar Subprograma 1. Desarrollar Programa 1.
sentado las bases para claramente que el municipio de Reducir a la B. Reducir la 1. Protección los Ordenamiento políticas y Región
transformarnos en un municipio La Dorada no sólo posee un mitad, para pérdida de Ambiental principios Territorial Meta 2. estrategias que Magdalena
prospero, viable y competitivo; liderazgo regional, sino que el año diversidad Meta 3. Plan del Implementar propendan por la Centro.
sistemáticamente pensado, con el además se enfoca en 2015, el biológica logrando, de Adaptación desarrollo proyectos de protección del Impulsar la
territorio planeado y ordenado, con consolidar dicho liderazgo a porcentaje para 2010, una al Cambio sostenible construcción o medio, el control conformación de
infraestructura de alto grado de partir del aprovechamiento de de personas reducción en las reubicación de los de la la región del
utilidad social y responsabilidad ventajas comparativas y de que significativa en la políticas y siguientes contaminación Magdalena
ambiental, con oportunidades condiciones de competitividad carezcan tasa de pérdida los equipamientos y la generación Centro
para todos. Una población en varios frentes: económico, de acceso programas urbanos: de un municipio
educada, saludable y en paz; con social, político, ambiental, sostenible a nacionales cementerios, amable con el
bajos índices de pobreza y mayor físico y de eficiencia agua e invertir la COSO Municipal, ambiente. Meta
bienestar para todos su habitantes; administrativa. El municipio se potable pérdida de Escombrera, 3. Gestionar las
con empresas viables socialmente visualiza como un eje recursos Bomberos, ESAP, intervenciones
que generen los ingresos para las estructurante del desarrollo del medio Terminal de
familias; un municipio que integre y regional en diversos temas: ambiente de Transporte; protección
articule la región del Magdalena turismo, educación, prestación acorde a ribereña, control
Centro”. de servicios en general y el lineamientos y de erosión,
desarrollo empresarial con prioridades socavación y de
énfasis en agroindustria bajo el definidas en el inundaciones
precepto de agregación de PBOT
valor a la producción primaria

MUNICIPIO DE MANZANARES
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Ser para el año 2024, el Se plantea como un GESTIÓN Desarrollar DESARROLLO Conocimiento POSICIONANDO
municipio mejor municipio integrador INTEGRAL acciones para AMBIENTAL. y evaluación EL ALTO
reconocido en Caldas por en el contexto DEL prevenir, Protección y de Riesgos. ORIENTE DE
el cumplimento con los regional y nacional. RECURSO mitigar y conservación Infraestructura CALDAS
derechos fundamentales Se define como HÍDRICO atender las para la
de la primera infancia, exportador en rubros diferentes prevención de
infancia, adolescencia y como panela y café. problemáticas desastres
juventud, por su Igualmente se y
capacidad de gestión, presenta como un consecuencias
tasa mínima de polo de desarrollo generadas por
desempleo, salud de para el Oriente del el Cambio
calidad, turismo Departamento climático.
productivo, desarrollo
micro empresarial y
agropecuario productivo,
con el apoyo de
funcionarios públicos
idóneos y vías
transitables; para ello es
necesario el
mejoramiento continuo de
procesos y
procedimientos que
lleven al desarrollo
sostenible del municipio
30
MUNICIPIO DE MARQUETALIA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
“Nuestra Villa del Sol” a 2015 será La fuerza de la Objetivo 7: Desarrollar las
reconocida a nivel nacional por su gente apoyando Garantizar la estrategias que
capacidad y diversidad productiva proyectos de sostenibilidad del permitan
y por un desarrollo social, basado aprovechamiento medio ambiente | prevenir
en los valores humanos, con una del recurso META oportunamente
ciudadanía empoderada de sus hídrico en la Reducir la posibles
derechos, deberes y región. pérdida de situaciones de
responsabilidades, fortaleciendo Subprograma biodiversidad, desastre, así
la participación ciudadana y el Apoyo a alcanzando, para como atender
control social en condiciones de proyectos el año 2010, una eficientemente
equidad y dignidad”, hidroenergéticos reducción las calamidades
evidenciando la promoción y de impacto y significativa de a presentadas en
protección integral de los cobertura tasa de pérdida. la zona urbana y
derechos fundamentales de los regional rural del
niños, niñas, adolescentes y municipio.•
adultos, fortaleciendo la unidad Intervenir las
familiar como célula básica de la zonas inestables
sociedad. Igualmente se visiona que amenazan
el progreso continuo con un derrumbe
activo compromiso por la paz, la potencial
equidad, la igualdad y la
sostenibilidad, a nivel local y sub
regional
31
MUNICIPIO DE MARULANDA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Ser Marulanda para el 2020 un Marulanda presenta Gestión Reforestación Sistemas Mitigación IntegraciónRegional
Municipio conocido por su una orientación a Ambientaldel yMantenimiento Productivos deRiesgos Gestión para el apoyo
capacidad de gestión, calidad en largo plazo hacia la Patrimonio dePlantaciones Sostenibles y de la cuenca del rio
salud, proyección turística, competitividad, Hídrico, de Producción Guarinó y
crecimiento agropecuario, específicamente, conservaciónus Más laimplementación del
desarrollo micro empresarial en el contexto de la o y restauración LimpiaIncentiv Plan de Acción
abriendo fronteras, con economía regional, dela ar la Inmediata
educación para todos, vías aprovechando el biodiversidad producción
transitables, Agua Potable y potencial limpia, buenas
Saneamiento Básico y con agroindustrial e prácticas
gestión medioambiental hídrico. No
sobresaliente. Para trabajar en la presenta
construcción de estas metas es funcionalidad
necesario contar con el apoyo de regional desde las
funcionarios públicos idóneos, visiones pero se
instituciones y comunidad en visualiza integrado
general que compartan ideales a la región del Alto
comunes en busca de Oriente de Caldas
procedimientos y procesos
continuos que lleven al
crecimiento y desarrollo
sostenible del municipio
Impulsando el progreso y
mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes
32
MUNICIPIO DE NORCASIA
ARTICULACIÓN Y CAMBIO
RECURSO AMBIENTE ARTICULACIÓN
VISIÓN PDM FUNCIONALIDAD BIODIVERSIDAD CLIMÁTIC SUELO RIESGO
HIDRICO URBANO REGIONAL
REGIONAL O
Para el año 2015 Norcasia La competitividad a Programa Impulsar la Realizar (4) Elaboració Adelantarán (4)
será reconocida a nivel futuro, según la visión estratégico conformación de acciones que n de (1) las acciones
regional y nacional como del Plan de 3.1 al menos (1) generen Plan de financieras y
un Municipio modelo en Ordenamiento Gestión organización civil espacios de emergenci Administrativas
desarrollo sostenible Territorial, es la meta Ambiental que promueva la diálogo y de as y del para lograr
dinamizando los sectores de Norcasia, del protección de la concertación riesgo del procesos de
económico, social y enfocándose como Recurso fauna y la flora entre mineros, municipio integración
ambiental que permitan la polo de desarrollo del Hídrico durante los cuatro comunidades e de regional que
integralidad y el bienestar oriente del años de la instituciones Norcasia, beneficien el
humano; con una departamento. Basa su administración. presentes en el en el desarrollo
administración competitiva, desarrollo en los municipio, en los primer año económico,
que promueve la proyectos cuales se pueda de social,
convivencia ciudadana, el hidroeléctricos, la concretar administrac ambiental;
respeto, la justicia, la infraestructura, la agendas de ión atendiendo las
participación comunitaria y tecnología, el compromisos, necesidades
el bienestar de los niños, ecoturismo y los cuyo objetivo reales de la
niñas y adolescentes. servicios, es decir, en sea facilitar el región; durante
la diversificación y crecimiento los 4 años
consolidación de la responsable y
base productiva. competitivo de la
actividad minera
durante los
cuatro años de
la administración
33
MUNICIPIO DE PENSILVANIA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el año 2015 Pensilvania Las visiones del 1.1 Creación 1.3 Reforestación 1.5 2.17
educado, saludable, con un municipio de de la protectora Promoción Establecimiento
progresivo desarrollo Pensilvania lo Coordinación productora con del uso de de parcelas
cultural y deportivo, con un proyectan como un de Desarrollo guadua en fuentes silvopastoriles.
adecuado equipamiento centro de transporte Ambiental, alternativas
colectivo, con un liderazgo aéreo y de servicios a de energía.
político y social nivel regional en el
municipio eco turístico, Oriente del
productivo con departamento. Busca
participación ciudadana, la integración con los
con seguridad integral, con municipios vecinos y
un hábitat apropiado, una apoya su desarrollo
población sin futuro en procesos
discriminaciones ni conjuntos
exclusiones, que ejerce y
disfruta sus derechos, con
un medio ambiente diverso
y
sostenible
34
MUNICIPIO DE SAMANÁ
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
El municipio de Samaná Samaná se presenta, 2.6.1.Mejo 2.4.1. 2.1.1. 4.12.2.Tra 3.1.1.
caldas será al 2020 un desde las visiones, randolasm Fortaleciendo los Implementando bajando Promocionando y
modelo de desarrollo como municipio icrocuenc sistemas y una política por la divulgando
local, impulsor de políticas ejemplo a corto plazo asmunicip cadenas municipal de prevenció proyectos
públicas y democracia en diversos temas a ales productivas desarrollo rural, ny eco turísticos, en
participativa en el nivel departamental agroforestales. medio ambiente atención diferentes
Corazón de Colombia. (manejo de recursos, con enfoque del riesgo modalidades en el
equidad social, base territorial de municipio con
económica desastres articulación
redistributiva, y /o la ola regional, nacional
espacios invernal e
democráticos, entre internacional.
otros). No presenta Activar la
específicamente una asociación de
funcionalidad municipios que
regional pero se hacen parte del
caracteriza, desde el CPGA del
POT, como la tribuna Magdalena
ecológica del Oriente Caldense
de Caldas. Se enfoca
en ser competitivo,
integral y articulado
35
MUNICIPIO DE VICTORIA
ARTICULACIÓN Y CAMBIO
AMBIENTE ARTICULACIÓN
VISIÓN PDM FUNCIONALIDAD RECURSO HIDRICO BIODIVERSIDAD CLIMÁTIC SUELO RIESGO
URBANO REGIONAL
REGIONAL O
El municipio de Victoria para el El municipio de Victoria PROGRAMAS: 4.4.7 4.4.6.2 Aumentar PROGRA 4.2.5 LAZOS DE
2020 será sede del desarrollo habla de un desarrollo RECUPERACIÓN Y RECUPERACIÓN, la estabilidad del MAS - VECINDAD CON
económico agroindustrial y sostenible y FORTALECIMIENT FORTALECIMIENT suelo PREVENC LA REGIÓN
eco turístico del oriente de sustentable a futuro O DE LOS O Y PROTECCIÓN especialmente IÓN Y
Caldas, integrado basado en ventajas RECURSOS DE ECOSISTEMAS para épocas ATENCIÓ
estratégicamente con la región comparativas como los 4.4.5.5HÍDRICOS Y CONSERVACIÓN lluviosas. N DE
y el país, generador de bellos atractivos DE LAS ÁREAS DE OBJETIVOS DESASTR
oportunidades, seguro, turísticos y el potencial IMPORTANCIA ESPECÍFICOS: ES
democrático, participativo e agroindustrial. No AMBIENTAL 4.4.6.3 · Generar
incluyente, contando con una presenta una visión obras civiles que
sociedad en la que todos, los regional, pero busca conlleven a
niños, niñas y adolescentes, ser reconocido en este mejorar la
población vulnerable y contexto por su estabilidad el
población en general, productividad, gestión y suelo en terrenos
ejercerán sus derechos y transparencia pendientes. ·
cumplirán sus deberes, con Reducir el índice
uso racional y eficiente de los en erosión de
recursos naturales, con el fin sectores aledaños
de transformar de manera a los valles de las
significativa y para siempre las quebradas, las vías
condiciones de vida de los municipales y
victorianos buscando alcanzar algunos centros
la paz, la sana convivencia, la poblados.
prosperidad y la equidad tan
anhelada.
36
MUNICIPIO DE VICTORIA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el año 2015 el Plan De Gestión ante Formulación del Gestión de un Gestión de Actualización INSTITUCIONALIDAD
Municipio de Aguadas Desarrollo EMPOCALDAS plan de manejo convenio para 1 convenio Plan básico PARA LA GESTIÓN
será considerado en Subregional del Y juntas ambiental para implementación para el de DEL RIESGO
el panorama Norte de administradoras áreas del Sistema manejo ordenamiento
Departamental y Caldas de acueductos declaradas en Municipal de suelos territorial de
Nacional como para la el de áreas en ladera acuerdo a la
MUNICIPIO Formulación e municipio protegidas con la normatividad
AMBIENTAL, implementación SIMAP y innovación vigente en
CULTURAL Y del sistema de articularlo tecnológica especial la
TURÍSTICO por uso y ahorro con el Sistema para el referida a la
excelencia, ya que eficiente del Regional de manejo de ley 1454 de
utilizará las bondades agua. Áreas suelos 2011 y
de su amplia oferta Formulación y Protegidas con de ladera decreto
ambiental, hídrica, gestión de un el fin de para 19 de 2012
cultural y energética proyecto para proteger para cultivos de
para convertirse en Adquisición y/o mitigación de café
un destino turístico mantenimiento cambio
especial, lo cual le de predios en climáticos
significará zonas de
posicionamiento de abastecimiento
privilegio, generación de
de empleo e ingresos, acueductos
que conducirá al
principio máximo de
garantizar una mejor
calidad de vida para
su gente.
37
MUNICIPIO DE ARANZAZU
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Para el año 2019 el PLAN DE Creación Declaratoria de Gestión de un Capacitación Actualizar el
Municipio de Aranzazu DESARROLLO de áreas de convenio para a Esquema de ORDENAMIENTO
será modelo de SUBREGIONAL Comisiones especial interés implementación productores ordenamiento TERRITORIAL
Desarrollo participativo DEL NORTE DE conjuntas y/o áreas del Sistema para buscar territorial de PARA LA
y dinámico que CALDAS entre los estratégicas Municipal de la acuerdo a la SUBREGIÓN DEL
propenda por el municipios para la áreas certificación normatividad NORTE DE
crecimiento económico de la conservación protegidas en Buenas vigente-Reducir CALDAS. Incluir
y social de la subregión SIMAP y Prácticas los niveles de la red social de
comunidad, basado en para la articularlo con agrícolas contaminación alertas como
principios de justicia y gestión el Sistema (BPA) por ruido en el insumo principal
de equidad integral del Regional de municipio de para la gestión
recurso Áreas Aranzazu integral del riesgo
hídrico Protegidas para en el municipio
mitigación de
cambio
climático
38
MUNICIPIO DE SALAMINA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Para el 2015 Salamina Plan De Avanzar en el Inducir cambios Implementar el Gestión de Disminuir Promover el
será reconocido como un Desarrollo saneamiento y sustanciales en sistema de gestión convenios la ordenamiento
Municipio responsable y Subregional del tratamiento de los procesos ambiental para producción territorial del
sostenible, capaz de Norte de Caldas las aguas actuales de municipal- SIGAM reforestar y/o de municipio, el
favorecer el desarrollo de residuales del ocupación, uso con el fin de restaurar residuos uso equitativo
manera integral, casco urbano, y manejo de los optimizar procesos zonas de sólidos y y racional del
transparente y justa, los centros recursos ambientales de la fragmentación brindar un suelo, la
manteniendo el equilibrio poblados y/o naturales y Alcaldía de hábitat manejo preservación y
entre el desarrollo corregimientos ambientales de Municipal-Creación adecuado defensa del
humano, ambiental y del Municipio las principales de Comisiones de los patrimonio
económico. cuencas conjuntas entre los mismos en ecológico y
hidrográficas municipios de la el casco cultural y la
del municipio subregión para la urbano del prevención de
gestión integral del municipio desastres en
recurso hídrico asentamientos
de alto riesgo,
así como la
ejecución de
acciones
urbanísticas
en todo el
territorio de
Salamina
39
MUNICIPIO DE PÁCORA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el año 2015 Pácora 5. Lineamiento Capacitación de PROGRAMA Incremento de SUBPROGRAMA
será un municipio estratégico de las juntas de 2.6.1.: las áreas 2.6.2.1:
próspero, con visión de integración acueductos Cambio productivas del Planificación para
futuro y promotor de la subregional rurales en Climático y municipio a la mitigación del
equidad y justicia “Pácora Unida para convenio con sus efectos través de riesgo,
social, gestor de la prosperidad CORPOCALDAS acompañamiento prevención y
oportunidades de Territorial para la Gestión a los pequeños atención de
empleo y bienestar para Integral del propietarios de desastres
toda su comunidad, por Recurso tierras para que
el aprovechamiento del Hídrico-GIRH- hagan uso
potencial de sus suelos, Compra de eficiente de sus
tierras y recurso hídrico, predios para la tierras.
de manera sostenible y protección del
sustentable, recurso hídrico
preservando su
patrimonio cafetero
para el desarrollo
turístico, progreso
social e integración
subregional.
40
MUNICIPIO DE FILADELFIA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
El municipio de 24.3. AGENDA 19.2. AGUA 19.7.1. 19.5.2. 15.1.3. 19.6.1. 18.1.
Filadelfia para el año REGIONAL DE POTABLE- Promover el Gestionar un Gestionar la Actualizar ORDENAMIENTO
2015, se consolidará ALCALDES.-PLAN 19.3. Establecimiento convenio para Innovación el Plan TERRITORIAL Y
como el Corazón DE DESARROLLO SANEAMIENTO de sistemas implementación Tecnológica Integral de GESTIÓN DEL
Deportivo del Caldas y SUBREGIONAL BÁSIICO productivos del Sistema para el manejo de RIESGO- 18.2.
del Paisaje Cultural DEL NORTE DE RURAL sostenibles que Municipal de manejo y Residuos RED SOCIAL DE
Cafetero, será modelo CALDAS- 24.3.1. favorezcan la áreas conservación Sólidos en ALERTAS
de convivencia Discusión de protección del protegidas de suelos en el TEMPRANAS
ciudadana, reconocido puntos estratégicos medio SIMAP y ladera de las municipio.-
por ser una sociedad para el desarrollo ambiente. articularlo con fincas 19.6.3.
autónoma, gestionaría y del Norte y 19.7.2. el Sistema ubicadas Aprovechar
justa, a través del Noroccidente de Formular Regional de alrededor de de manera
trabajo colectivo y Caldas instrumentos Áreas los ejes efectiva el
direccionado al económicos Protegidas para viales del 30% de los
cumplimiento de para incentivar mitigación de municipio de residuos
objetivos con la conservación cambio Filadelfia orgánicos
proyección en el tiempo, ambiental climático. producidos
en donde los valores de en el
sus ciudadanos serán municipio.
su mayor activo y a
través de los cuales se
logrará una mejor
calidad de vida, gracias
al manejo realizado con
Capacidad, Experiencia
y Gestión
41
MUNICIPIO DE LA MERCED
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el 2015 La Merced PLAN DE Construir Incentivar la Formulación e Gestión para la Implementación 1.1
será reconocida como DESARROLLO una reforestación implementación Innovación y del Programa ORDENAMIENTO
un Municipio con un SUBREGIONAL estrategia y/o restauración del sistema de Adopción de gestión TERRITORIAL Y
nuevo modelo DEL NORTE DE para con especies gestión tecnológica en integral de PLAN DE
administrativo capaz CALDAS- fortalecer protectoras y ambiental el beneficio y Residuos GESTIÓN
de consolidar una Fortalecimiento una cultura nativas, con el municipal establecimiento Sólidos PGIRS, INTEGRAL DEL
sociedad con calidad de la Asociación ambiental fin de regular el de cultivos en el cual se RIESGO
vida, prospera y de municipios del con recurso hídrico. zona de ladera promoverá en
participativa a través Norte de Caldas y identidad y las Instituciones
de estrategias consolidación de pertenencia Educativas y
gestionarías para la la asociación de hacia el lugares de
generación de municipios de territorio, actividad
oportunidades de Asofelisa con enfoque comercial del
desarrollo integral con al cuidado Municipio
proyección en el integral del
tiempo, asegurando recurso
una distribución hídrico, la
equitativa, preservación
transparente y del medio
racional de los ambiente y
recursos. el desarrollo
sostenible.
42
MUNICIPIO DE SUPIA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
: Para el 2015 la comunidad 5.1 HACIA LA establecer generar 2.5.2 delimitar las 3.5.1.1
supieña se reconocerá INTEGRACIÓN franjas acciones de IMPULSAR LA áreas de retiro estudio e
como una sociedad pluri REGIONAL. Generar amarillas, declaratoria de CREACIÓN DE urbano y rural identificación
étnica, multicultural, alianzas y relaciones vivas y áreas de CADENAS así como la de fallas
educada, productiva, con los municipios del reforestación protección, PRODUCTIVAS protección de geológicas,
participativa, alto occidente de en áreas de reserva, CON las mismas en zonas de
sostenible, equitativa, caldas para el Microcuenca conservación y PRODUCCIÓN el municipio inestabilidad,
integrada e desarrollo de del reconocimiento LIMPIA de Supía riesgo
interconectada. proyectos. municipio- de las áreas AMIGABLE AL caldas- mitigable y
adoptar la especiales MEDIO realizar en no mitigable
política de definidas en el AMBIENTE EN forma
manejo y EOT, grupos EL MUNICIPIO, compartida
protección étnicos y otros QUE con los niveles
de espacios de INCLUYAN LA de
humedales interés EXTRACCIÓN competencia,
en el ambiental en el O UCCIÓN DE los controles
municipio de municipio de LA MATERIA para reducir
Supía caldas Supía PRIMA, HASTA y/o mitigar los
LA niveles de
ELABORACIÓN contaminación
DEL en el
PRODUCTO municipio
FINAL.
43
MUNICIPIO DE RIO SUCIO
ARTICULACIÓN
Y RECURSO CAMBIO AMBIENTE ARTICULACIÓN
VISIÓN PDM BIODIVERSIDAD SUELO RIESGO
FUNCIONALIDAD HIDRICO CLIMÁTICO URBANO REGIONAL
REGIONAL
7.1 Proyectos de 1.1 Protección 2. PROTECCIÓN Y 7.2 Adaptación 5. SISTEMAS 100% Desarrollo
integración del recurso CONSERVACIÓN al cambio PRODUCTIVOS Porcentaje territorial
Objetivo: hídrico DE LA climático AMBIENTALME de residuos incluyente,
Elaborar BIODIVERSIDAD. NTE sólidos sustentable y
proyectos en Objetivo: Objetivo: SOSTENIBLES. generados con enfoque
conjunto con los Ejecutar obras Objetivos: Establecer, Producción en la zona étnico y
municipios del de Dar cumplimiento a desarrollar e agroecológica. urbana, que ambiental.
occidente de descontaminac lo establecido en el incluir acciones son 7. GESTIÓN
Caldas para ser ión aislamiento decreto municipal para la Objetivo: dispuestos INTEGRAL DE
presentados a y protección sobre patrimonio preparación a Establecer la de manera RIESGO PARA
entes públicos y de corrientes ecológico riosuceño. la comunidad línea de adecuada NUESTRO
privados. por Promover y ejecutar frente a los producción en rellenos DESARROLLO
vertimientos programas y diferentes agroecológica sanitarios u SUSTENTABLE
del municipio y políticas públicas en fenómenos para el otro – PLAN
declarar áreas relación con el medio que se municipio, sistema de MUNICIPAL DE
naturales ambiente y recursos generaran por articulada al tratamiento. GESTIÓN DE
protegidas. naturales renovables el efecto de desarrollo de los RIESGO
con la debida cambio programas de Objetivo.
concertación y climático con el soberanía Manejar
consulta con los fin de realizar alimentaria de integralmente
resguardos las acciones los resguardos y los riesgos
indígenas. necesarias para las políticas ambientales.
contrarrestar departamentales
sus efectos y nacionales,
44
MUNICIPIO DE MARMATO
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el 2015 Marmato 5.1. Integración SUBPROGRAMA Estrategia 5: SUBPROGRAMA SUBPROGRAMA 2.6. GESTIÓN
será un municipio subregional hacia 2. Intervención de Desarrollar 1. Sensibilización 4. Plan para la INTEGRAL DEL
próspero modelo de la prosperidad las fuentes de programas y de los disminución de la RIESGO Y
gestión y integral de abastecimiento proyectos de representantes contaminación SOSTENIBILIDAD
oportunidades para Marmato-Objetivo de agua del desarrollo de los sectores del Aire y AMBIENTAL
todos los del sector: municipio con el ambiental, de productivos y contaminación
marmateños, Generar alianzas apoyo de las conservación del ciudadanía en auditiva.
dinamizado por el y conciliaciones autoridades medio ambiente riesgo sobre el
empuje de su gente y con los ambientales y recursos cambio climático
por el municipios de la departamentales naturales y sus efectos
aprovechamiento subregión del Alto y nacionales renovables con
sostenible y Occidente de CORPOCALDAS
sustentable del Caldas para el y el Ministerio de
potencial minero y desarrollo de medio ambiente
agro-productivo, proyectos y desarrollo
generador de sostenible
procesos autónomos
y soberanos para el
bienestar de su
gente.
45
MUNICIPIO DE ANSERMA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Para el año 2015, el 6.2. Fortalecer la 4.1.3. 4.1.5. 4.1.2. Actualización 1.2.5.2.
municipio de Anserma integración regional e Protección y Articulación Acciones y Gestión,
(Caldas), habrá alcanzado incentivar la hermandad conservación de políticas para el seguimiento articulación y
niveles de desarrollo entre del recurso para cuidado y del PGIRS fortalecimiento
económico y social que los municipios de la hídrico enfrentar el respeto interinstitucional
permita mejor la calidad de región, permitiendo el municipal y cambio por el e intersectorial
vida de sus habitantes, a intercambio cultural, recuperación climatológico medio para la
través de la vocación de comercial y social. de cuencas y mitigación ambiente. prevención y
Servicio, la Transparencia, la hidrográficas del riesgo atención de
participación, el Liderazgo, la (Gestión desastres...
Corresponsabilidad, y la Integral del
Planificación; fortaleciendo Recurso
su identidad, donde sus Hídrico
habitantes son partícipes de –GIRH)
la construcción del futuro con
insumos sociales, físicos,
económicos, ambientales e
institucionales, para
garantizar un proceso de
apertura regional gracias a
su ubicación geoestratégica,
donde Anserma sea el
destino de Todos.
46
MUNICIPIO DE VITERBO
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En 2015, Viterbo será un 22.3.1 11.1 Programa: como objetivo 11.5.1 12.1.2 11.2
lugar para la vida, el Subprograma: Gestión integral específico del Subprograma: Subprograma: Programa:
trabajo y la convivencia; Incluir las iniciativas del recurso plan: Optimizar Plan integral Revisión y Gestión
un municipio próspero, de las entidades del hídrico. y fortalecer la ambiental que ajustes al plan integral del
seguro y sostenible; municipio para 11.1.1 conservación y este inmerso a de riesgo.
reconocido como nodo sacar adelante cada Subprograma: sostenibilidad la fauna la ordenamiento 11.2.1
académico, productivo, uno de los fines que Descontaminación ambiental, y el flora, recursos territorial y el Subprograma:
turístico y tecnológico de se persiguen para el hídrica. compromiso hídricos, el manejo del Mitigación del
conexión regional; líder mejoramiento de la con las futuras suelo, el ruido, espacio riesgo.
en producción de calidad de vida de la generaciones emisiones público 12.1.1
alimentos en donde cada población en en la contaminantes, Subprograma:
habitante, en especial los general preservación aire para Reglamentar
niños, niños y del medio mejorar la el monitoreo,
adolecentes, ambiente de calidad de prevención,
encontrarán en el acuerdo al Plan vida. preparación y
territorio y en sus de Gestión atención de
instituciones, ambiental desastres en
condiciones para el Regional PGAR el municipio.
máximo desarrollo de 2007 -2019
sus capacidades y
participará activamente
en la construcción de una
sociedad respetuosa de
los derechos humanos y
de la vida.
47
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Conformar una programa Promoviendo Adelantar Promover CON UN SAN Gestión para
asociación con otros estratégico para la las Reservas acciones actividades JOSÉ LIMPIO la
municipios para la CONSERVACION Naturales para para ambientales, GANAMOS identificación
gestión de proyectos CON el Progreso evaluar el como TODOS y
regionales ante entes SOSTENIBILIDAD riesgo reforestación, Prevenir, priorización
departamentales, PARA EL climático agroforestería controlar y de los
nacionales e PROGRESO DE en el y agricultura mitigar la riesgos de
internacionales TODOS territorio orgánica, contaminación emergencias
durante el cuatrienio. durante del aire el y desastres
cuatrienio. agua, el suelo
y el paisaje
48
MUNICIPIO DE RISARALDA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
En el 2015 Risaralda La Gestionar ante Cambio Se estimulará La gestión En
será un municipio Administración las entidades Climático, en el ambiental y coordinación
modelo en Colombia, Municipal en departamentales Adaptación y cuatrienio la sectorial urbana con la
organizado, materia de como Estrategias investigación se dará desde autoridad
participativo, cívico, gestión ORPOCALDAS para rebajar para adaptar unos ambiental del
amable, pacífico, integral del programas de las emisiones la región a los parámetros que departamento
turístico, amigable con recurso recuperación de de Carbono. cambios permitan de Caldas, la
el medio ambiente, hídrico micro cuencas La climáticos, integrar y Corporación
con la mejor calidad de establecerá hidrográficas, Administración principalmente armonizar las Autónoma
vida para sus los focos de estimulando la Municipal en materia de políticas y los Regional –
habitantes, priorizando contaminación implementación favorecerá la diversificación objetivos Corpocaldas,
a la población por volumen de las líneas siembra de de cultivos, ambientales y se procurará
vulnerable, a la infancia, de materia amarillas y la árboles producción sectoriales. la gestión del
la niñez, a la juventud y orgánica siembra de para evitar y/o limpia Esta integración riesgo y el
a la adolescencia originada en bosques en las contrarrestar y armonización ordenamiento
los fuentes los efectos por es escasa y ambiental
vertimientos naturales de emisiones de débil, territorial
domésticos y agua a través de carbono. constituyéndose
la estímulos en uno de los
sedimentación económicos principales
generada en ofrecidos por limitantes de la
los procesos la administración gestión
erosivos de la Municipal. ambiental.
zona agrícola
49
MUNICIPIO DE BELALCAZAR
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Belalcázar durante el SEPTIMA 5.10.2 5.10.1 Adaptación Fortalecimiento Desarrollar 5.11
periodo 2012 – 2015 debe ESTRATEGIA: Programa: Programa: al cambio del Plan la campaña GESTION
ser el espacio que propicie BELALCÁZAR EN EL Garantizar la Garantizar la climático Agroambiental "Adopte un DEL RIESGO:
la convivencia ciudadana, el CONTEXTO LOCAL, sostenibilidad conservación dentro del espacio PREVENCION
trabajo solidario, la justicia, REGIONAL Y del recurso de los programa verde" Y ATENCIÓN
la igualdad y el NACIONAL hídrico, a ecosistemas, la 5.10.1 para la DE
conocimiento, 5.24 PROYECTOS través del uso biodiversidad, protección DESASTRES-
forjando objetivos sociales y ESPECIALES eficiente, sus servicios de Gestión
económicos, dentro del Objetivo estratégico: articulado al ecosistémicos y quebradas, integral del
marco jurídico y Participar activamente ordenamiento los procesos parques riesgo
democrático, con la en el proceso de del territorio hidrológicos de urbanos,
participación de todos, en planeación y toma de considerando los que plazas y
especial los niños, niñas y decisiones de los el agua como depende la plazoletas
adolescentes, como municipios del factor de oferta de agua.
instrumento que permita el Occidente desarrollo
mejoramiento de la calidad Promisorio, la región y económico y
de vida de la ciudadanía, el departamento. de bienestar
partiendo de una social.
administración
transparente, participativa,
equitativa, autónoma y con
sentido social.
50
MUNICIPIO DE PALESTINA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Seremos en el año 2015 el 20.1. Objetivo del área 19.2.1. 19.5.3 7.2. 19.3. Palestina 7.1. Gestión
municipio con mayor macro proyectos. 24. Desarrollo y Recuperación de Protección Limpio, del riesgo-
rentabilidad social y ASOCIACIÓN DE priorización de recursos forestales hídrica e Ordenado y 7.1.1.
productiva del MUNICIPIOS, acciones de nativos (guadua, hidráulica. ambientalmente Elaboración
departamento, que nos aerocafé, tren de mejoramiento en guamo, nogal, sostenible. del Plan
permitirá ser más occidente. zonas de cedro, mata ratón, Municipal
competitivos, utilizando para conservación, árbol loco, flor de Gestión
ello nuestro recurso Microcuenca emblema del riesgo.
humano, las oportunidades abastecedoras. heliconia) (Plan Nal.
y potencialidades del Convenio de
municipio, para con ello CORPOCALDAS Desarrollo)
disminuir a mediano plazo
los índices de pobreza
extrema y desempleo,
atendiendo con mayor
énfasis la niñez, juventud,
mujer y adolescencia
apoyados en una gestión
administrativa tendiente a
lograr el desarrollo integral,
sostenible, y sustentable de
la región
51
MUNICIPIO DE NEIRA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
El municipio de Neira será en subprograma:
el año 2015, una de las Ordenamiento
localidades más prósperas del territorial y
Departamento de Caldas, en el gestión del
que el sector agropecuario riesgo- Comité
será el eje central de la local de
economía, conjugándolo con la atención y
parte eco-turística y cultural prevención de
propia de nuestra región, para desastres en
ello se involucrarán a todos los funcionamiento
actores de la vida social con el
fin de generar desarrollo
económico, social, cultural y
ecológico sostenible, basado
en los principios de
responsabilidad, economía,
transparencia y efectividad
52
MUNICIPIO DE CHINCHINÁ
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Para el año 2019, con el apoyo
decidido de la comunidad,
Chinchiná será un municipio
modelo, epicentro del paisaje
cultural cafetero, con un
ordenamiento territorial y una
planeación estratégica
participativos que generen
oportunidades reales y
versátiles para todos, con una
gran calidad técnica y
científica, que permita
satisfacer las necesidades de
sus habitantes y asumir el reto
del desarrollo de la manos de
una economía renovada con
énfasis en la sostenibilidad
ambiental.
53
MUNICIPIO DE VILLAMARÍA
ARTICULACIÓN Y
REGIONAL
Para el año 2019, con el apoyo
decidido de la comunidad,
Chinchiná será un municipio
modelo, epicentro del paisaje
cultural cafetero, con un
ordenamiento territorial y una
planeación estratégica
participativos que generen
oportunidades reales y
versátiles para todos, con una
gran calidad técnica y
científica, que permita
satisfacer las necesidades de
sus habitantes y asumir el reto
del desarrollo de la manos de
una economía renovada con
énfasis en la sostenibilidad
ambiental.
54
V. METODOLOGÍA IMPLEMENTADA PARA EL PLAN DE ACCIÓN
En el diseño del presente plan de Acción se tuvo como objetivo fundamental la

definición de estrategias de intervención que respondieran de manera efectiva a
las expectativas y demandas del contexto sin desconocer el camino recorrido en
la vigencia anterior, adicionalmente aportaran al fortalecimiento de la legitimidad
institucional en el ejercicio de la autoridad ambiental.
Para esto, la revisión y sistematización de procesos, el criterio técnico y los

aportes de actores interesados, se convierten en las herramientas principales
para la definición de planes, programas y proyectos ajustados a la planificación
estratégica.
El diseño metodológico contempla los siguientes momentos:
1. Alistamiento 4. Consolidación de
2. “World Café”-
3. Validación de las programas
Síntesis Ambiental Construcción
propuestas (proyectos,
PET colectiva
objetivos)
5. Formulación de
8. AUDIENCIA 7. Publicación en la 6. Revisión de la proyectos y
PÚBLICA. página web. Dirección consolidación del
documento
10. Presentación
9. Ajustes a la luz de
para aprobación 11. Ejecución del
las observaciones
para consejo plan
realizadas
directivo
5.1. Alistamiento- Planificación Estratégica Territorial
Como base metodológica para la construcción del plan de acción se tomo la

Planificación Estratégica Territorial (PET), cuyo objetivo consiste en identificar y
analizar los factores demográficos, económicos, sociales, culturales, políticos y
tecnológicos, que caracterizan la situación actual y las tendencias que pueden
condicionar las transformaciones del territorio (incluyendo el espacio local), para
establecer una estrategia y una gobernanza efectiva.1
Como unidad de planificación ambiental se toma la cuenca, reconociendo que la

red hidrológica plantea la conexión entre la producción de bienes y servicios de
los ecosistemas en escalas concordantes con unidades administrativas como
municipios y departamentos, en las que las sociedades suelen tener
instituciones y organizaciones activas capaces de articular intereses y
necesidades encontradas. En estas escalas, los servicios hídricos pueden
generar, además, un puente entre los actores rurales y urbanos, sobre los cuales
construir una visión y ordenamiento más claro y justo del territorio (Jobbagy,
2011).
Desde el enfoque de cuenca, se puede analizar y planificar en términos

económicos, ambientales y culturales como un sistema de producción rural
complejo, en el cual confluye una amplia gama de unidades productivas.
En el ejercicio el equipo técnico de Corpocaldas definió 5 determinantes

ambientales para cada cuenca desde el quehacer desde la corporación: Suelo,
Biodiversidad, Patrimonio hídrico, Ambiente Urbano y Gestión del riesgo.
Desde estas determinantes se definió el punto crítico entendido como una

condición que inhibe o limita el impacto de una actuación o el logro de uno más
objetivos.
5.1.2. Elaboración de los instrumentos de recolección de la información.
Después de definir los puntos críticos de cada cuenca, se elaboraron las

matrices de síntesis ambiental, en donde se hizo descripción de las acciones
ejecutadas, logros, dificultades y tendencias que permitieron el análisis integral
de los determinantes ambientales de las 9 cuencas:
1
Orellana, Arturo. Regionalizar en contextos de Metropolización. Maestría en Desarrollo Regional y
Planificación del territorio. Julio de 2011.
56
Tabla 44. Diseño metodológico de las matrices de síntesis ambiental
Campo Aferentes Aferentes

Aferentes
Río Samaná Alegre - Río Directos Directos Río
PUNTO CRITICO Directos al Rio Arma
Guarinó Sur (Miel) San Chinchiná al Cauca al Cauca Risaralda
Magdalena
Francisco Oriente Occidente
SUELO
ACCIONES EJECUTADAS
BIODIVERSIDAD
AMBIENTE
LOGROS
URBANO
PATRIMONIO
DIFICULTADES
HÍDRICO
GESTIÓN DEL
TENDENCIA
RIESGO
Estas matrices se emplearon como insumo de presentación de la situación

ambiental actual en los núcleos regionales. (Ver síntesis ambiental)
5.2. Experiencia Participativa Ciudadana
Con el fin de favorecer el acercamiento y afianzar los lazos de trabajo conjunto

entre la Corporación y los grupos de interés, se implemento una metodología
participativa que permitiera recoger las expectativas y profundizar en el
conocimiento de los puntos críticos ambientales y de las necesidades de los
grupos interesados, sirviendo como base para la validación y priorización en el
diseño del plan programático.
El “Word Café”, es una metodología que posibilita la creación de redes

informales de conversación y aprendizaje social, favoreciendo la comunicación y
el intercambio de experiencias sobre cuestiones relevantes de una organización
o comunidad entre un amplio número de personas.
En este espacio la conversación y dialogo de saberes permite la construcción

colectiva de una situación compartida, determinando diferentes puntos de vista y
posibilidades de afianzamiento sobre un punto común en este caso el territorio.
57
Las actividades realizadas son:
LUGAR GRUPOS CONVOCADOS Nº DE Nº DE % DE

PERSONAS ASISTENTES CUMPLIMIENTO
CONVOCADAS
Salamina Municipios del Norte de Caldas: 52 36 69%

Salamina, Pácora, Aguadas,
Aranzazu.
La Dorada Municipios del Magdalena 77 60 78%
Caldense: La Dorada, Norcasia,
Samaná y Victoria.
Manzanares Municipios del Alto oriente: 67 36 54%
Manzanares, Marulanda,
Pensilvania y Marquetalia.
Manizales Municipios del Centro Sur: 90 82 91%
Manizales, Chinchiná, Palestina,
Villa María, Neira
Anserma Municipios del occidente 79 36 46%
próspero: Anserma, Viterbo, San
José, Risaralda, Belalcázar.
Supía Municipios del occidente bajo: 71 68 96%
Supía, Río Sucio, Filadelfia, La
Merced, Marmato.
Manizales Gremios productivos. 28 30 107%
Manizales Comunidad Académica. 34 28 82%
Río Sucio Comunidades indígenas. 31 36 116%
529 412 78%
Desarrollo de la actividad:
La metodología de trabajo en las cuencas inició con

la presentación de las expectativas del taller, las
cuales fueron divididas en 5 ejes que describen los
intereses de los participantes. Para el análisis
cualitativo se determinaron puntos tendenciales
descritos a continuación:
58
Disposición para el Conocimiento de la Articulación de los
trabajo conjunto en la Conocimiento de la instrumentos de
construcción del plan de
problemática ordenamiento y
Acciones específicas
corporacion
accion ambiental planificación
•Sentido de •Reconocimiento de •Identificación de •Identificación de •Presentación de
cooperación en la la naturaleza de la necesidades de acciones comunes intereses
construcción del Corporación y su otros territorios. que complementen particulares.
plan. quehacer en el •Adquisición de o aporten las
•Reconocimiento del departamento. conocimientos actividades
papel de actor técnicos sobre la desarrolladas en los
promotor de situación ambiental entes territoriales o
cambio. actual. grupos de interés.
•Aportes que •Reconocimiento de
permitan la las directrices de la
concreción de corporación para la
actividades que obtención de
beneficien a los resultados óptimos.
territorios.
Para asegurar una discusión completa y organizada sobre los temas

ambientales de la cuenca de interés, se estableció una ruta con 5 estaciones
correspondientes a los determinantes ambientales de la cuenca en las cuales
cada grupo conoció y discutió sobre las matrices elaboradas por el equipo
técnico y realizó aportes específicos que permitieran el fortalecimiento del punto
identificado o mejoramiento de la situación.
Al finalizar las jornadas de trabajo se hizo una retroalimentación con los

participantes preguntando sobre la metodología del taller aspecto que en todas
las regiones se recibió positivamente señalando que anteriormente no se había
tenido este tipo de ejercicios y que era un espacio valioso de conocimiento y
aporte.
5.3. Almuerzo de trabajo con los Alcaldes:

Este espacio fue liderado por el Doctor Raúl Jiménez quien durante las
actividades regionales, convocó a un almuerzo de trabajo a los Alcaldes
asistentes para presentar la estrategia de trabajo de la Corporación en la
vigencia actual y a la vez, se intercambiaron visiones sobre las acciones a
priorizar en cada territorio
59
5.4. Consolidación del Plan de Acción
Posterior a los ejercicios en campo, el equipo técnico de Corpocaldas realizó
jornadas de trabajo para identificar las líneas de acción propuestas por los
grupos de interés. Para la inclusión de los aportes a la propuesta programática
se procedió a establecer los siguientes puntos:
 Propuestas ajustadas a las competencias de la Corporación:

Se revisaron las propuestas realizadas, señalando que algunas se salen
del rango de acción de la Corporación, basado en los principios y
funciones establecidos por la ley 1200 de 2004.
 Pertinencia de la acción sobre el territorio:
Una vez identificadas las propuestas que se ajustan a las competencias
de la Corporación, se procedió a contrastarlas con las acciones ya
realizadas, determinando la pertinencia de estas sobre el territorio
estudiado y la prioridad para el mejoramiento o fortalecimiento de la
situación identificada.
 Ajuste de las propuestas a las líneas de acción de la Corporación.
Cumpliendo con la estructura de planificación del plan de Acción de la
Corporación, las propuestas seleccionadas por su pertinencia técnica se
ajustaron a los programas y proyectos definidos para la vigencia
2013-2015.
(Anexo: Relatoría de los resultados de la estrategia participativa).
60
VI. SINTESIS AMBIENTAL
6.1. Matriz de Síntesis Ambiental Patrimonio Hídrico
El contexto departamental igual que el de la Nación, se ve expuesto al

crecimiento poblacional, y por ende al surgimiento de actividades antrópicas sin
control, que ponen en crisis los mecanismos de abastecimiento del recurso
hídrico, dado que se exige mayor demanda y calidad, reduciendo la
disponibilidad de agua en las fuentes de fácil acceso, trasladando el conflicto
por el recurso desde las áreas rurales hacia las grandes ciudades. Los
vertimientos aumentan y se convierten en serias amenazas para las fuentes de
aguas superficiales y subterráneas, limitando el aprovechamiento hídrico en los
lugares subyacentes a los puntos de vertimiento.
Por estas razones, los dos puntos críticos seleccionados para generar
alternativas de trabajo en este tema, son:
• Uso y aprovechamiento inadecuado de la oferta hídrica superficial y

subterránea
• Contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo
61
Matriz de Síntesis Ambiental Patrimonio Hídrico
PUNTO
CUENCA DESCRIPCION POR CUENCA ACCIONES EJECUTADAS LOGROS DIFICULTADES TENDENCIA
CRITICO
Uso y 1. Deficiente control sobre la planificación 1. POMCA formulado 1. Consejeros de cuenca 1. Aprobación del POMCA Existen
aprovechamiento y desarrollo de actividades antrópicas que 2. Muestreos puntuales de calidad sobre la corriente principal del capacitados 2. Adopción de los herramientas para
inadecuado de la usan intensivamente el recurso hídrico río Guarinó (POMCA) 2. Conocimiento de áreas POMCAS por los planes de el uso y
oferta hídrica 2. Espacios de participación comunitaria 4. Diagnóstico de 51 áreas abastecedoras de acueductos aferentes a acueductos ordenamiento territorial aprovechamiento
superficial y insuficientes para la gestión integral del (ABACOS) a través de la aplicación de la metodología de 3. Conocimiento preliminar de 3. Operación de los adecuado del
subterránea recurso hídrico CORPOCALDAS calidad de tramos de fuentes consejos de cuencas recurso hídrico, sin
3. Baja implementación de planes de 5. Construcción de directrices para el establecimiento de superficiales 4. Administración en la embargo el uso
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico proyectos de generación eléctrica 4. Sensibilización de la operación y el manejo de la ineficiente y la
4. Creciente demanda del recurso hídrico 6. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. comunidad frente al manejo y información generada en la presión del recurso
por proyectos de generación 7. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la uso racional del recurso red de monitoreo aumenta y la falta
hidroenergéticos Ley 373 de 1997 hídrico hidroclimatológico de conocimiento de
5. Falta de continuidad en operación de la 8. Inventario puntual de recursos hidrobiológicos en la corriente 5. Apropiación de la 5. Baja cobertura de las la oferta persiste.
red de monitoreo de calidad existente principal del río Guarinó comunidad en temas campañas de
6. Insuficiente conocimiento de la creciente 9. Generación de determinantes ambientales para el asociados a la administración sensibilización frente al
Guarinó demanda del recurso hídrico en las establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento del recurso hídrico tema Cultura del Agua
cuencas de suelo rural y estructura ecológica principal 6. Generación de insumos 6. Articulación entre
7. Comunidad e instituciones con 10. Consejo de cuenca conformado y funcionando para el ordenamiento del entidades competentes en
insuficiente conocimiento y sensibilidad en 11. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa territorio y del recurso hídrico la gestión ambiental
prevención de riesgos por Cultura del Agua 7. Implementación de municipal y departamental
desabastecimiento 12. Operación de la red de monitoreo de fuentes receptoras de estaciones
8. Baja capacidad de regulación por vertimientos municipales 13. Reforestación en las áreas hidrometeorológicas
degradación y pérdida de áreas asociadas a la cuenca de la parte alta e implementación de obras 8. Articulación
estratégicas para la conservación bioingenieriles. 14. Objetivos de calidad en tramos de corrientes interinstitucional para
9. Afectación de los recursos receptoras de vertimientos líquidos municipales 15. Diagnóstico elaboración del POMCA
hidrobiológicos por prácticas antrópicas preliminar de la calidad de fuentes abastecedoras de acueductos
inadecuadas municipales 16. Implementación y operación de la red de
monitoreo hidrometeorológico
17. Implementación y ejecución de Plan de Acción Inmediato del
río Guarinó
PUNTO
CRITICO
1. Baja cobertura de la red monitoreo de 1. Construcción del modelo hidrogeológico conceptual del 1. Conocimiento preliminar de 1. Baja cobertura del A pesar de los
cantidad y calidad del recurso hídrico acuífero de la cuenca calidad de tramos de fuentes monitoreo esfuerzos
2. Bajo nivel de conocimiento del recurso del rio grande de la Magdalena superficiales hidrometereológico y de dedicados al
hídrico y los servicios ambientales 2. Formulación del plan de manejo del acuífero del rio Grande La 2. Sensibilización de la calidad del recurso hídrico diagnostico y
asociados Magdalena entre el sector comprendido entre el río Guarinó – comunidad frente al manejo y 2. Articulación entre gestión del recurso
3. Deficiente control sobre la planificación Purnio uso racional del recurso entidades competentes en hídrico en la zona,
y desarrollo de actividades antrópicas que 3. Operación red de monitoreo de calidad de fuente principal río hídrico la gestión ambiental hace falta fortalecer
usan intensivamente el recurso hídrico Magdalena (tramo urbano La Dorada) y fuentes receptoras de 3. Apropiación de la municipal y departamental el conocimiento y
4. Espacios de participación comunitaria vertimientos municipales comunidad en temas 3. Baja cobertura de las las medidas de
insuficientes para la gestión integral del 4. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. asociados a la administración campañas de administración del
recurso hídrico 5. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la del recurso hídrico sensibilización frente al agua.
Aferentes 5. Baja implementación de planes de Ley 373 de 1997 4. Generación de insumos tema Cultura del Agua El uso inadecuado e
Directos ahorro y uso eficiente del recurso hídrico 6. Generación de determinantes ambientales para el para el ordenamiento del ineficiente del
al 6. Insuficiente conocimiento de la creciente establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento territorio y del recurso hídrico recurso hídrico
Magdalena demanda del recurso hídrico en las de suelo rural y estructura ecológica principal 5. Ejecución de plan de persiste.
cuencas 7. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa manejo en la Madre vieja de
7. Comunidad e instituciones con Cultura del Agua la Charca de Guarinocito
insuficiente conocimiento y sensibilidad en 8. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte 6. Conocimiento del potencial
prevención de riesgos por alta e implementación de obras bioingenieriles. hidrogeológico de la cuenca
desabastecimiento 9. Objetivos de calidad en tramos de corrientes receptoras de
8. Baja capacidad de regulación por vertimientos líquidos municipales
degradación y pérdida de áreas 10. Diagnóstico preliminar de la calidad de fuentes
estratégicas para la conservación abastecedoras de acueductos municipales
11. Implementación y operación de la red de monitoreo de agua
subterránea
12. Plan de Acción Inmediato de La Dorada formulado
63
PUNTO
CRITICO
1. Espacios de participación comunitaria 1. POMCA formulado y aprobado 1. POMCA de la cuenca del 1. Operación del Existen
insuficientes para la gestión integral del 2. Muestreos puntuales de calidad sobre la corriente principal del rio La Miel aprobado observatorio ambiental de la herramientas para
recurso hídrico río La Miel (POMCA) y algunos aferentes receptores de 2. Consejeros de cuenca cuenca del río La Miel. el uso y
2. Baja implementación de planes de vertimientos municipales capacitados 2. Operación del Consejo de aprovechamiento
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico 3. Diagnóstico de 82 áreas abastecedoras de acueductos 3. Conocimiento de áreas cuenca adecuado del
3. Creciente demanda del recurso hídrico (ABACOS) a través de la aplicación de la metodología de aferentes a acueductos 3. Ejecución desarticulada recurso hídrico,
por proyectos de generación CORPOCALDAS 4. Conocimiento preliminar de del dentro de la unidad
hidroenergética 4. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. calidad de tramos de fuentes POMCA hidrográfica,
4. Falta de continuidad en operación de la 5. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la superficiales 4. Adopción de los aunque el uso
red de monitoreo de calidad existente (rio Ley 373 de 1997 5. Sensibilización de la POMCAS por los planes de ineficiente y la
La Miel) 6. Inventario puntual de recursos hidrobiológicos en la corriente comunidad frente al manejo y ordenamiento territorial presión sobre la
5. Insuficiente conocimiento de la creciente principal del río La Miel 7. Generación de determinantes uso racional del recurso 5. Operación de los oferta del recurso
Samaná
demanda del recurso hídrico en las ambientales para el establecimiento de fajas ambientales hídrico consejos de cuencas persiste
Sur
cuencas protectoras, ordenamiento de suelo rural y estructura ecológica 6. Apropiación de la 6. Administración en la
(Miel)
6. Comunidad e instituciones con principal 8. Consejo de cuenca conformado 9. Ejecución de comunidad en temas operación y el manejo de la
insuficiente conocimiento y sensibilidad en talleres participativos en el marco del programa Cultura del Agua asociados a la administración información generada en la
prevención de riesgos por 10. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte del recurso hídrico red de monitoreo
desabastecimiento alta e implementación de obras bioingenieriles. 11. Objetivos de 7. Generación de insumos hidroclimatológico
7. Baja capacidad de regulación por calidad en tramos de corrientes receptoras de vertimientos para el ordenamiento del 7. Baja cobertura de las
degradación y pérdida de áreas líquidos municipales 12. Diagnóstico preliminar de la calidad de territorio y del recurso hídrico campañas de
estratégicas para la conservación fuentes abastecedoras de acueductos municipales 3. 8. Implementación de sensibilización frente al
8. Afectación de los recursos Implementación y operación de la red de monitoreo estaciones tema Cultura del Agua
hidrobiológicos por prácticas antrópicas hidrometeorológico 14. Implementación y ejecución de Plan de hidrometeorológicas 8. Articulación entre
inadecuadas Acción Inmediato del río La Miel 15. Conformación del entidades competentes en
observatorio ambiental de la cuenca del rio La Miel 16. la gestión ambiental
Realización de diplomados sobre cuencas hidrográficas para municipal y departamental
64
PUNTO
CRITICO
formación de Consejeros de Cuenca
1. Espacios de participación comunitaria 1. POMCA del Campo alegre elaborado 1. POMCA del Campoalegre 1. No se ha integrado las Persiste una alta
insuficientes para la gestión integral del 2. Muestreos puntuales de calidad sobre la corriente principal del aprobado estaciones de muestreo de presión sobre el
recurso hídrico río Campo alegre (POMCA) 2. Conocimiento puntual Campoalegre a la red de recurso hídrico por
2. Baja implementación de planes de 3. Propuesta metodológica para la definición de caudal ambiental sobre la calidad del recurso monitoreo departamental los proyectos
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico en las captaciones de Tarapacá y La Ínsula - CHEC de la corriente principal del recurso hídrico hidroenergéticos
3. Falta de continuidad en operación de la 4. Diagnóstico de 33 áreas abastecedoras de acueductos (Índice ICA) 2. Falta de coordinación existentes y las
red de monitoreo de calidad existente ABACOS a través de la aplicación de la metodología de 3. Diagnóstico de áreas entre entidades actividades
(Campo alegre) CORPOCALDAS (Campoalegre) aferentes a acueductos competentes para la antrópicas futuras.
4. Baja cobertura de la red monitoreo de 5. Inventario puntual de recursos hidrobiológicos en la corriente elaborados (Campoalegre), ejecución de acciones de
Campo
cantidad y calidad del recurso hídrico principal del Campoalegre 4. Propuesta metodológica de intervención en las ábacos
Alegre
5. Insuficiente conocimiento de la creciente 6. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. caudal ambiental en las de Campoalegre
San
demanda del recurso hídrico en las 7. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la captaciones de Tarapacá y La 3 .Ausencia de nueva
Francisco
cuencas Ley 373 de 1997 Ínsula - CHEC listas para comisión conjunta e
6. Presión sobre el recurso hídrico por 8. Generación de determinantes ambientales para el aprobación por comisión instancia de participación
proyectos de generación hidroenergética establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento conjunta conjunta permanente
7. Comunidad e instituciones con de suelo rural y estructura ecológica principal 5. Conocimiento de riesgos 4. Adopción de los
insuficiente conocimiento y sensibilidad en 9. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa que afectarían la oferta y POMCAS por los planes de
prevención de riesgos por Cultura del Agua disponibilidad del agua en las ordenamiento territorial
desabastecimiento 10. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte áreas abastecedoras de 5. Articulación entre
8. Baja capacidad de regulación por alta e implementación de obras bioingenieriles. acueductos ABACOS entidades competentes en
degradación y pérdida de áreas 11. Implementación y ejecución de Plan de Acción Inmediato del 6. Establecimiento del estado la gestión ambiental
65
PUNTO
CRITICO
estratégicas para la conservación río San Francisco de la corriente del río municipal y departamental
9. Afectación de los recursos 12. Plan de Manejo Ambiental de la cuenca del río San Francisco Campoalegre en función de 6. Baja cobertura del
hidrobiológicos por prácticas antrópicas recursos hidrobiológicos monitoreo
inadecuadas 7. Articulación hidrometereológico y de
interinstitucional para calidad del recurso hídrico
elaboración del POMCA
1. Baja cobertura de la red monitoreo de 1. POMCA en fase de formulación (diagnóstico) 1. Instancia general de 1. Proceso de consulta A pesar de la
cantidad y calidad del recurso hídrico 2. Diagnóstico de 23 áreas abastecedoras de acueductos participación conformada previa con las comunidades aplicación de
2. Deficiente control sobre la planificación (ABACOS) a través de la aplicación de la metodología de (paso intermedio hacia la indígenas medidas de control
y desarrollo de actividades antrópicas que CORPOCALDAS conformación del consejo de 2. Administración en la en el uso del
usan intensivamente el recurso hídrico 3. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. cuenca) operación y el manejo de la recurso hídrico, la
3. Espacios de participación comunitaria 4. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la 2. Conocimiento de áreas información generada en la demanda y la
insuficientes para la gestión integral del Ley 373 de 1997 aferentes a acueductos red de monitoreo presión sobre el
recurso hídrico 5. Inventario puntual de recursos hidrobiológicos en la corriente 3. Conocimiento preliminar de hidroclimatológico recurso hídrico
Risaralda 4. Baja implementación de planes de principal del río Risaralda calidad de tramos de fuentes 3. Baja cobertura de las aumenta
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico 6. Generación de determinantes ambientales para el superficiales campañas de
5. Creciente demanda del recurso hídrico establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento 4. Sensibilización de la sensibilización frente al
por proyectos de generación de suelo rural y estructura ecológica principal comunidad frente al manejo y tema Cultura del Agua
hidroenergética 7. Instancia general de participación conformada uso racional del recurso 4. Articulación entre
6. Insuficiente conocimiento de la creciente 8. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa hídrico entidades competentes en
demanda del recurso hídrico en las Cultura del Agua 5. Apropiación de la la gestión ambiental
cuencas 9. Operación de la red de monitoreo de fuentes receptoras de comunidad en temas municipal y departamental
7. Baja capacidad de regulación por vertimientos municipales asociados a la administración 5. Ausencia de nueva
66
PUNTO
CRITICO
degradación y pérdida de áreas 10. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte del recurso hídrico comisión conjunta
estratégicas para la conservación alta e implementación de obras bioingenieriles. 6. Generación de insumos
8. Comunidad e instituciones con 11. Objetivos de calidad en tramos de corrientes receptoras de para el ordenamiento del
insuficiente conocimiento y sensibilidad en vertimientos líquidos municipales territorio y del recurso hídrico
prevención de riesgos por 12. Diagnóstico preliminar de la calidad de fuentes 7. Implementación de
desabastecimiento abastecedoras de acueductos municipales estaciones
9. Desconocimiento del potencial 13. Implementación y operación de la red de monitoreo hidrometeorológicas
hidrogeológico de la cuenca. hidrometeorológico 8. Articulación
interinstitucional para
elaboración del POMCA
1. Uso ineficiente del recurso hídrico 1. Diseño del plan de manejo para el acuífero de Santagueda 1. Conocimiento base de la Hay medidas
asociado a actividades antrópicas municipio de Palestina hidrogeología del acuífero adecuadas para el
2. Deficiente control sobre la planificación 2. Modelo hidrogeológico conceptual de la parte baja de las Santagueda km 41. 1. Administración en la control y
y desarrollo de actividades antrópicas que cuencas de los ríos Chinchiná, Tapias – Tareas y zona baja del 2. Sensibilización de la operación y el manejo de la administración del
usan intensivamente el recurso hídrico municipio de Anserma departamento de Caldas comunidad frente al manejo y información generada en la recurso hídrico pero
3. Espacios de participación comunitaria 3. Implementación del plan de manejo para el acuífero de uso racional del recurso red de monitoreo el uso ineficiente
insuficientes para la gestión integral del Santagueda Km 41. hídrico subterráneo. hidroclimatológico aumenta conforme
recurso hídrico 4. POMCA en fase de formulación (diagnóstico) 3. Implementación del plan de 2. Baja cobertura de las incrementa la
Chinchiná
4. Baja implementación de planes de 5. Diagnóstico de 15 áreas abastecedoras de acueductos manejo del acuífero campañas de población y el
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico (ABACOS) a través de la aplicación de la metodología de Santagueda km 41. sensibilización frente al aprovechamiento
5. Presión del recurso hídrico por CORPOCALDAS 4. Conocimiento de áreas tema Cultura del Agua del agua en
proyectos de generación hidroenergética 6. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. aferentes a acueductos 3. Articulación entre actividades
6. Insuficiente conocimiento de la creciente 7. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la 5. Conocimiento preliminar de entidades competentes en productivas
demanda del recurso hídrico en las Ley 373 de 1997 calidad de tramos de fuentes la gestión ambiental concentradas en
cuencas 8. Inventario puntual de recursos hidrobiológicos en la corriente superficiales municipal y departamental esta cuenca.
7. Baja capacidad de regulación por principal del río Chinchiná 6. Sensibilización de la 4. Deficiente aplicación de la
67
PUNTO
CRITICO
degradación y pérdida de áreas 9. Generación de determinantes ambientales para el comunidad frente al manejo y normatividad relacionada
estratégicas para la conservación establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento uso racional del recurso (Res 537 de 2010) por parte
8. Comunidad e instituciones con de suelo rural y estructura ecológica principal hídrico de los ente territoriales.
insuficiente conocimiento y sensibilidad en 10. Consejo de cuenca en conformación 7. Apropiación de la
prevención de riesgos por 11. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa comunidad en temas
desabastecimiento Cultura del Agua asociados al diagnóstico
9. Afectación de los recursos 12. Operación de la red de monitoreo de fuentes receptoras de ambiental de la cuenca
hidrobiológicos por prácticas antrópicas vertimientos municipales 8. Generación de insumos
inadecuadas 13. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte para el ordenamiento del
alta e implementación de obras bioingenieriles. territorio y del recurso hídrico
14 Objetivos de calidad en tramos de corrientes receptoras de 9. Implementación de
vertimientos líquidos municipales estaciones
15. Implementación y operación de la red de monitoreo hidrometeorológicas
hidrometeorológico 10. Articulación
16. En elaboración: Estudio semidetallado de suelos para los interinstitucional para
municipios de la cuenca como insumo para la zonificación elaboración del POMCA
ambiental (POMCA) (implementación de la política
17. Implementación y ejecución de Plan de Acción Inmediato de: de GIRH)
San Juan, Quebrada Manizales, Cameguadua y Río Claro
68
PUNTO
CRITICO
1. Baja cobertura de la red monitoreo de 1. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. 1. Conocimiento preliminar de 1. Inadecuada Aumento del uso y
cantidad y calidad del recurso hídrico 2. Se han implementado algunos planes de ahorro y uso eficiente calidad de tramos de fuentes administración en la aprovechamiento
2. Bajo nivel de conocimiento del recurso del agua -PAUEA- en cumplimiento de la Ley 373 de 1997 superficiales operación y el manejo de la ineficiente del
hídrico y los servicios ambientales 3. Generación de determinantes ambientales para el 2. Sensibilización de la información generada en la recurso hídrico.
asociados establecimiento de fajas forestal protectoras, ordenamiento de comunidad frente al manejo y red de monitoreo
3. Uso ineficiente del recurso hídrico suelo rural y estructura ecológica principal uso racional del recurso hidroclimatológico
asociado a actividades antrópicas 4. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa hídrico 2. Baja cobertura de las
4. Espacios de participación comunitaria Cultura del Agua 3. Generación de insumos campañas de
insuficientes para la gestión integral del 5. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte para el ordenamiento del sensibilización frente al
recurso hídrico alta e implementación de obras bioingenieriles. territorio y del recurso hídrico tema Cultura del Agua
5. Baja implementación de planes de 6. Definición de objetivos de calidad en tramos de corrientes 4. Implementación de 3. Baja articulación entre
Aferentes
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico receptoras de vertimientos líquidos municipales estaciones entidades competentes en
Directos al
6. Creciente expectativa del recurso 7. Diagnóstico preliminar de la calidad de fuentes abastecedoras hidrometeorológicas la gestión ambiental
Cauca
hídrico por proyectos de generación de acueductos municipales 5. Información preliminar de municipal y departamental
Oriente
hidroenergética 8. Implementación y operación de la red de monitoreo oferta hídrica con énfasis en 4. Inexistencia del
7. Insuficiente conocimiento de la creciente hidrometeorológico caudales mínimos instrumento de ordenación
demanda del recurso hídrico en las 9.Inventario puntual de recursos hidrobiológicos para esta cuenca
cuencas 10. Estudios sobre actividades de extracción de material de
8. Baja capacidad de regulación por arrastre
degradación y pérdida de áreas
estratégicas para la conservación
9. Comunidad e instituciones con
insuficiente conocimiento y sensibilidad en
prevención de riesgos por
desabastecimiento
69
PUNTO
CRITICO
1. Baja cobertura de la red monitoreo de 1. POMCA en fase de formulación (diagnóstico) 1. Metodología de diagnóstico 1. Proceso de consulta Aumento del uso y
cantidad y calidad del recurso hídrico 2. Diagnóstico de 65 áreas abastecedoras de acueductos de ábacos transferida a previa con las comunidades aprovechamiento
2. Uso ineficiente del recurso hídrico (ABACOS) a través de la aplicación de la metodología de comunidades indígenas de la indígenas ineficiente del
asociado a actividades antrópicas CORPOCALDAS cuenca aferentes directos al 2. Administración en la recurso hídrico.
3. Deficiente control sobre la planificación 3. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. Cauca sector noroeste. operación y el manejo de la
y desarrollo de actividades antrópicas que 4. Se han implementado algunos PAUEA en cumplimiento de la 2. Conocimiento de áreas información generada en la
usan intensivamente el recurso hídrico Ley 373 de 1997 aferentes a acueductos red de monitoreo
4. Espacios de participación comunitaria 5. Generación de determinantes ambientales para el 3. Conocimiento preliminar de hidroclimatológico
insuficientes para la gestión integral del establecimiento de fajas ambientales protectoras, ordenamiento calidad de tramos de fuentes 3. Baja cobertura de las
recurso hídrico de suelo rural y estructura ecológica principal superficiales campañas de
5. Baja implementación de planes de 6. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa 4. Sensibilización de la sensibilización frente al
Aferentes ahorro y uso eficiente del recurso hídrico Cultura del Agua comunidad frente al manejo y tema Cultura del Agua
Directos 6. Creciente demanda del recurso hídrico 7. Operación de la red de monitoreo de fuentes receptoras de uso racional del recurso 4. Articulación entre
al Cauca por proyectos de generación vertimientos municipales hídrico entidades competentes en
Occidente hidroenergética 8. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte 5. Generación de insumos la gestión ambiental
7. Insuficiente conocimiento de la creciente alta e implementación de obras bioingenieriles. para el ordenamiento del municipal y departamental
demanda del recurso hídrico en las 9. Objetivos de calidad en tramos de corrientes receptoras de territorio y del recurso hídrico
cuencas vertimientos líquidos municipales 6. Implementación de
8. Baja capacidad de regulación por 10. Diagnóstico preliminar de la calidad de fuentes estaciones
degradación y pérdida de áreas abastecedoras de acueductos municipales hidrometeorológicas
estratégicas para la conservación 11. Implementación y operación de la red de monitoreo
9. Comunidad e instituciones con hidrometeorológico
desabastecimiento
10. Afectación de los recursos
70
PUNTO
CRITICO
hidrobiológicos por prácticas antrópicas
inadecuadas
1. Baja cobertura de la red monitoreo de 1. Existe una línea base del recurso hídrico en construcción. 1. Conocimiento preliminar de 1. Inadecuada La demanda y el
cantidad y calidad del recurso hídrico 2. Se han implementado algunos planes de ahorro y uso eficiente calidad de tramos de fuentes administración en la uso ineficiente del
2. Bajo nivel de conocimiento del recurso del agua -PAUEA en cumplimiento de la Ley 373 de 1997 superficiales operación y el manejo de la recurso hídrico
hídrico y los servicios ambientales 3. Generación de determinantes ambientales para el 2. Sensibilización de la información generada en la persisten.
asociados establecimiento de fajas forestales protectoras, ordenamiento de comunidad frente al manejo y red de monitoreo
3. Uso ineficiente del recurso hídrico suelo rural y estructura ecológica principal uso racional del recurso hidroclimatológico
asociado a actividades antrópicas 4. Ejecución de talleres participativos en el marco del programa hídrico 2. Baja cobertura de las
4. Espacios de participación comunitaria Cultura del Agua 3. Generación de insumos campañas de
insuficientes para la gestión integral del 5. Operación de la red de monitoreo de fuentes receptoras de para el ordenamiento del sensibilización frente al
Arma
recurso hídrico vertimientos municipales territorio y del recurso hídrico tema Cultura del Agua
5. Baja implementación de planes de 6. Reforestación en las áreas asociadas a la cuenca de la parte 3. Baja articulación entre
ahorro y uso eficiente del recurso hídrico alta entidades competentes en
6. Creciente demanda del recurso hídrico 7. Definición de objetivos de calidad en tramos de corrientes la gestión ambiental
por proyectos de generación receptoras de vertimientos líquidos municipales municipal y departamental
hidroenergética 4. Inexistencia del
7. Insuficiente conocimiento de la creciente instrumento de ordenación
demanda del recurso hídrico en las para esta cuenca
cuencas
71
PUNTO
CRITICO
8. Degradación y pérdida de áreas
estratégicas para la conservación de la
regulación hídrica
9. Comunidad e instituciones con
desabastecimiento
Contaminación del 1. Contaminación del agua por 1. Establecimiento de ICA en la corriente principal 1. PSMV´s aprobados y con 1. Baja capacidad operativa Disminuye la
recurso hídrico vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Seguimiento y control a usuarios del recurso. seguimiento. de la Corporación disponibilidad del
superficial y de sectores productivos 3. Legalización de usuarios continuamente. 2. Usuarios legalizados y con 2. PSMV Victoria sin recurso hídrico en
subterráneo 2. Inadecuado manejo y disposición de 4. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de seguimiento continuo. formular términos de calidad
aguas residuales domésticas en vertimientos urbanos. 3. Costos de los trámites y cantidad,
cabeceras urbanas y en predios dispersos 5. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas para legalización. conforme aumenta
del área rural residuales la demanda del
3. Baja cobertura en el tratamiento de 6. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de recurso por la
vertimientos domésticos municipales y de la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad creciente población
Guarinó usuarios dispersos en zona rural del recurso hídrico y aparición de
4. Deficiente administración, actividades
mantenimiento y operación de los productivas.
sistemas de tratamiento de aguas
residuales implementados
5. Inadecuado manejo de pozos y aljibes
convirtiéndose en fuentes de
contaminación de acuíferos
6. Reducción de la disponibilidad por
calidad del recurso hídrico en fuentes
72
PUNTO
CRITICO
hídricas abastecedoras
1. Contaminación del agua por 1. Elaboración del mapa de vulnerabilidad a la contaminación del 1. Zonificación de la 1. Deficiente aplicación de la Incrementa la
vertimientos puntuales y difusos por parte acuífero del Rio Grande de La Magdalena.2. Formulación del vulnerabilidad a la normatividad relacionada degradación del
de sectores productivos2. Contaminación plan de manejo del acuífero del Rio Grande de La Magdalena contaminación del acuífero (Res 537 de 2010) por parte recurso hídrico
del recurso hídrico por actividades sector entre el Rio Guarinó y el Rio Purnio.3. Seguimiento y del Rio Grande de La de los ente territoriales.2. conforme aumenta
mineras3. Inadecuado manejo y control a usuarios del recurso. 4. Legalización de usuarios Magdalena 2. Sensibilización Baja capacidad operativa de la población
disposición de aguas residuales continuamente5. Seguimiento a usuarios de aguas de la comunidad frente al la Corporación3. Minería beneficiaria y las
domésticas en cabeceras urbanas y en subterráneas. 6. Implementación de sistemas de tratamiento de manejo y uso racional del Clandestina4. Costos de los actividades
predios dispersos del área rural4. Baja aguas residuales7. Priorización de fuentes hídricas superficiales recurso hídrico subterráneo. trámites para legalización. productivas en
cobertura en el tratamiento de vertimientos susceptibles de la aplicación de los instrumentos de 3. PSMV´s aprobados y con áreas aferentes.
domésticos municipales y de usuarios ordenamiento de la calidad del recurso hídrico seguimiento.4. Usuarios
Aferentes
dispersos en zona rural5. Deficiente legalizados y con seguimiento
Directos al
administración, mantenimiento y operación continuo.
Magdalena
de los sistemas de tratamiento de aguas
residuales implementados6. Inadecuado
manejo de pozos y aljibes convirtiéndose
en fuentes de contaminación de
acuíferos7. Alta vulnerabilidad de la
contaminación de acuíferos asociada a la
baja ejecución de instrumentos de
planeación territorial 8. Reducción de la
disponibilidad por calidad del recurso
hídrico en fuentes hídricas abastecedoras
73
PUNTO
CRITICO
1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. PSMV´s aprobados y con 1. Baja capacidad operativa Incrementa la
vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Procesos de legalización de usuarios. seguimiento. de la Corporación degradación del
de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de 2. Usuarios legalizados y con 2. Minería Clandestina recurso hídrico
2. Contaminación del recurso hídrico por vertimientos urbanos. seguimiento continuo. 3. PSMV Pensilvania y conforme aumenta
actividades mineras 4. Convenios de producción más limpia con algunos sectores 3. Insumos para la Norcasia sin formular la población
3. Inadecuado manejo y disposición de productivos. ordenación del recurso en 4. Costos de los trámites beneficiaria y las
aguas residuales domésticas en 5. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas algunas Microcuenca de para legalización. actividades
cabeceras urbanas y en predios dispersos residuales Pensilvania productivas en
Samaná del área rural 6. Ejecución de estudios de alternativas de tratamiento de agua áreas aferentes.
Sur 4. Baja cobertura en el tratamiento de residual
(Miel) vertimientos domésticos municipales y de 7. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de
usuarios dispersos en zona rural la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad
5. Deficiente administración, del recurso hídrico
mantenimiento y operación de los
1. Contaminación del agua por 1. Establecimiento de ICA en la corriente principal 1. Usuarios Legalizados y con 1. Baja capacidad operativa Persiste la
vertimientos puntuales y difusos por parte 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. seguimiento continuo. de la Corporación degradación de la
Campo
de sectores productivos 2. Procesos de legalización de usuarios continuos. 2. Costos de los trámites calidad del agua en
Alegre
2. Inadecuado manejo y disposición de 3. Convenios de producción más limpia con algunos sectores para legalización la fuente principal y
San
aguas residuales domésticas en productivos. tributaria por el
Francisco
cabeceras urbanas y en predios dispersos 4. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas incremento de
del área rural residuales población y
74
PUNTO
CRITICO
3. Baja cobertura en el tratamiento de 5. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de actividades
vertimientos domésticos municipales y de la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad productivas.
usuarios dispersos en zona rural del recurso hídrico
4. Deficiente administración,
1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. PSMV´s aprobados y con 1. Baja capacidad operativa Aumento de la
vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Legalización de usuarios continuamente seguimiento. de la Corporación generación de
de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de 2. Usuarios legalizados y con 2. Costos de los trámites vertimientos por la
2. Inadecuado manejo y disposición de vertimientos urbanos. seguimiento continuo. para legalización población creciente
aguas residuales domésticas en 4. Seguimiento a usuarios de aguas subterráneas. 3. Insumos para la y las actividades
cabeceras urbanas y en predios dispersos 5. Convenios de producción más limpia con algunos sectores ordenación del recurso en la productivas
del área rural productivos. Microcuenca Cauya incrementa el
3. Baja cobertura en el tratamiento de 6. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas deterioro de la

Risaralda
vertimientos domésticos municipales y de residuales calidad del recurso
usuarios dispersos en zona rural 7. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de hídrico superficial y
4. Deficiente administración, la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad subterráneo.
mantenimiento y operación de los del recurso hídrico
5. Inadecuado manejo de pozos y aljibes
convirtiéndose en fuentes de
75
PUNTO
CRITICO
6. Alta vulnerabilidad de la contaminación
de acuíferos asociada a la baja ejecución
de instrumentos de planeación territorial
1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. PSMV´s aprobados y con 1. Deficiente aplicación de la Agotamiento de la
vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Procesos de legalización de usuarios. seguimiento. normatividad relacionada capacidad de
de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de 2. Usuarios legalizados y con (Res 537 de 2010) por parte asimilación de las
2. Contaminación del recurso hídrico por vertimientos urbanos. seguimiento continuo. de los ente territoriales. fuentes hídricas
actividades mineras 4. Seguimiento a usuarios de aguas subterráneas. 3. Seguimiento continúo a 2. Baja capacidad operativa receptoras de
3. Inadecuado manejo y disposición de 5. Convenios de producción más limpia con algunos sectores usuarios industriales de la Corporación vertimientos;
aguas residuales domésticas en productivos. 4. Insumos para la 3. Minería Clandestina conforme aumenta
cabeceras urbanas y en predios dispersos 6. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas ordenación del recurso 4. Costos de los trámites la generación de
del área rural residuales 5. Conocimiento base de la para legalización. vertimientos por la
Chinchiná 4. Baja cobertura en el tratamiento de 7. Ejecución de estudios de alternativas de tratamiento de agua hidrogeología del acuífero población creciente
vertimientos domésticos municipales y de residual Santagueda km 41. y las actividades
usuarios dispersos en zona rural 8. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de 6. Sensibilización de la productivas se
5. Deficiente administración, la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad comunidad frente al manejo y incrementa el
mantenimiento y operación de los del recurso hídrico uso racional del recurso deterioro de la
sistemas de tratamiento de aguas 9. Elaboración del mapa de vulnerabilidad a la contaminación del hídrico subterráneo. calidad del recurso
residuales implementados acuífero de Santagueda Km 41 7. Implementación del plan de hídrico superficial y
6. Inadecuado manejo de pozos y aljibes 10. Implementación del plan de manejo del acuífero de manejo del acuífero subterráneo.
convirtiéndose en fuentes de Santagueda Km 41 Santagueda km 41.
76
PUNTO
CRITICO
7. Alta vulnerabilidad de la contaminación
de acuíferos asociada a la baja ejecución
de instrumentos de planeación territorial
1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. Planes de Saneamiento y 1. Baja capacidad operativa Incrementa la
vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Procesos de legalización de usuarios. manejo de vertimientos de la Corporación degradación del
de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de -PSMV´s- aprobados y con 2. Minería Ilegal recurso hídrico
2. Contaminación del recurso hídrico por vertimientos urbanos. seguimiento. 3. PSMV La Merced sin conforme aumenta
actividades mineras 4. Convenios de producción más limpia con algunos sectores 2. Incremento de usuarios formular la población
3. Inadecuado manejo y disposición de productivos. legalizados y con seguimiento 4. Costos de los trámites beneficiaria y las
aguas residuales domésticas en 5. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas continuo. para legalización que actividades
Aferentes cabeceras urbanas y en predios dispersos residuales 3. Mayor control a usuarios desestimulan el proceso. productivas en
Directos al del área rural 6. Ejecución de estudios de alternativas de tratamiento de agua mineros. áreas aferentes.
Cauca 4. Baja cobertura en el tratamiento de residual
Oriente vertimientos domésticos municipales y de 7. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de
usuarios dispersos en zona rural 5. la aplicación de los instrumentos de ordenamiento de la calidad
Deficiente administración, mantenimiento del recurso hídrico
y operación de los sistemas de tratamiento
de aguas residuales implementados 6.
Reducción de la disponibilidad por calidad
del recurso hídrico en fuentes hídricas
abastecedoras
Aferentes 1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. PSMV´s aprobados y con 1. Baja capacidad operativa Incrementa la
Directos vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Procesos de legalización de usuarios continuos. seguimiento. de la Corporación degradación del
77
PUNTO
CRITICO
al Cauca de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de 2. Usuarios legalizados y con 2. Minería Clandestina recurso hídrico
Occidente 2. Contaminación del recurso hídrico por vertimientos urbanos. seguimiento continuo. 3. Poca voluntad de los conforme aumenta
actividades mineras 4. Convenios de producción más limpia con algunos sectores 3. Control a usuarios mineros. mineros para legalización la población
3. Inadecuado manejo y disposición de productivos. 4. Costos de los trámites beneficiaria y las
aguas residuales domésticas en 5. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas para legalización. actividades
cabeceras urbanas y en predios dispersos residuales productivas en
del área rural 6. Ejecución de estudios de alternativas de tratamiento de agua áreas aferentes.
4. Baja cobertura en el tratamiento de residual
vertimientos domésticos municipales y de 7. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de
mantenimiento y operación de los 8. Establecimiento de ICA en la corriente principal (Río Supía,
sistemas de tratamiento de aguas Río Riosucio y Zaparrilla)
1. Contaminación del agua por 1. Seguimiento y control a usuarios del recurso. 1. Planes de Saneamiento y 1. Baja capacidad operativa Incrementa la
vertimientos puntuales y difusos por parte 2. Procesos de legalización de usuarios continuos. manejo de vertimientos de la Corporación degradación del
de sectores productivos 3. Definición de objetivos de calidad fuentes receptoras de -PSMV´s aprobados y con 2. Costos de los trámites recurso hídrico
2. Inadecuado manejo y disposición de vertimientos urbanos. seguimiento. para legalización que conforme aumenta
Arma aguas residuales domésticas en 4. Convenios de producción más limpia con algunos sectores 2. Incremento de usuarios desestimulan el proceso. la población
cabeceras urbanas y en predios dispersos productivos. legalizados y con seguimiento beneficiaria y las
del área rural 5. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas continuo. actividades
4. Baja cobertura en el tratamiento de residuales productivas en
vertimientos domésticos municipales y de 6. Priorización de fuentes hídricas superficiales susceptibles de áreas aferentes.
78
PUNTO
CRITICO
Insuficiente 1. Baja capacidad operativa para dar 1. 56 trámites ambientales asociados al aprovechamiento y 1. Vertimientos de cabeceras 1. Bajo nivel de avance en Persiste la
capacidad operativa respuesta oportuna a comunidades utilización del recurso hídrico (permisos de vertimiento, municipales legalizados compromisos adquiridos en ilegalidad en el uso
para el Ejercicio de usuarias que demandan servicios de la concesión de agua, ocupación de cauce) mediante aprobación de los el PSMV por parte de las y aprovechamiento
la Autoridad autoridad ambiental 2. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de PSMV empresas prestadoras del del recurso hídrico.
Ambiental mediante 2. Bajo nivel de legalidad en el uso y Manzanares, Marquetalia, Marulanda y Victoria. 2. Fortalecimiento de línea servicio de alcantarillado
la aplicación de aprovechamiento del recurso hídrico 3. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso base de recurso hídrico para 2. Desconocimiento de los
instrumentos de 3. Desconocimiento de la comunidad de eficiente la toma adecuada de procesos de legalización del
legalización para el los trámites ambientales como método de 4. Seguimiento a cumplimiento de porcentajes de remoción de decisiones de legalización de uso del recurso hídrico por
uso y legalizar el uso y aprovechamiento del carga contaminante en sistema de tratamiento del municipio de usuarios parte de los usuarios
Guarinó
aprovechamiento recurso hídrico Victoria. 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
del recurso hídrico 4. Poca claridad en las entidades y agua con implementación de económicos para la
superficial y comunidad sobre las competencias acciones de los PAUE implementación de
subterráneo ambientales de los entes territoriales, la 4. Superación de conflictos soluciones en conducción,
(evaluación y Autoridad Ambiental y la función del por uso del recurso hídrico tratamiento y adecuada
seguimiento) control social ambiental mediante procesos de disposición de vertimientos
5. Bajo nivel de aplicación de instrumentos legalización por parte de líquidos municipales e
eficientes en la legalización de usuarios usuarios atendidos por la implementación de medidas
del recurso hídrico Corporación de ahorro y uso eficiente del
79
PUNTO
CRITICO
6. Debilidad en el ejercicio de Autoridad agua 4. Baja capacidad
Ambiental por parte de los actores operativa de la Corporación
competentes para la legalización de
usuarios 5. Modificación
del marco normativo que
regula el recurso hídrico
1. Baja capacidad operativa para dar 1. 21 trámites ambientales asociados al aprovechamiento y 1. Vertimientos de cabeceras 1. Bajo nivel de avance en Persiste la
respuesta oportuna a comunidades utilización del recurso hídrico (permisos de vertimiento, municipales legalizados compromisos adquiridos en ilegalidad en el uso
usuarias que demandan servicios de la concesión de agua, ocupación de cauce) mediante aprobación de los el PSMV por parte de las y aprovechamiento
autoridad ambiental 2. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de La PSMV empresas prestadoras del del recurso hídrico.
2. Bajo nivel de legalidad en el uso y Dorada. 2. Fortalecimiento de línea servicio de alcantarillado
aprovechamiento del recurso hídrico 3. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso base de recurso hídrico para 2. Desconocimiento de los
3. Desconocimiento de la comunidad de eficiente. la toma adecuada de procesos de legalización del
los trámites ambientales como método de decisiones de legalización de uso del recurso hídrico por
Aferentes legalizar el uso y aprovechamiento del usuarios parte de los usuarios
Directos recurso hídrico 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
al 4. Poca claridad en las entidades y agua con implementación de económicos para la
Magdalena comunidad sobre las competencias acciones de los PAUE implementación de
ambientales de los entes territoriales, la 4. Superación de conflictos soluciones en conducción,
Autoridad Ambiental y la función del por uso del recurso hídrico tratamiento y adecuada
control social ambiental mediante procesos de disposición de vertimientos
6. Bajo nivel de aplicación de instrumentos agua
eficientes en la legalización de usuarios 4. Baja capacidad operativa
80
PUNTO
CRITICO
del recurso hídrico de la Corporación para la
7. Debilidad en el ejercicio de Autoridad legalización de usuarios
Ambiental por parte de los actores 5. Modificación del marco
competentes normativo que regula el
recurso hídrico
autoridad ambiental 2. Levantamiento de información insumo para promover PSMV empresas prestadoras del del recurso hídrico.
2. Bajo nivel de legalidad en el uso y procesos de reglamentación de corrientes como mecanismo 2. Fortalecimiento de línea servicio de alcantarillado
aprovechamiento del recurso hídrico eficiente en la administración del uso del recurso hídrico en la base de recurso hídrico para 2. Desconocimiento de los
3. Desconocimiento de la comunidad de Microcuenca del río Pensilvania la toma adecuada de procesos de legalización del
los trámites ambientales como método de 3. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de decisiones de legalización de uso del recurso hídrico por
legalizar el uso y aprovechamiento del Samaná y Marquetalia. usuarios parte de los usuarios
Samaná recurso hídrico 4. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
Sur 4. Poca claridad en las entidades y eficiente. agua con implementación de económicos para la
(Miel) comunidad sobre las competencias acciones de los PAUE implementación de
6. Debilidad en el ejercicio de Autoridad agua
Ambiental por parte de los actores 4. Baja capacidad operativa
competentes de la Corporación para la
81
PUNTO
CRITICO
legalización de usuarios
5. Modificación del marco
normativo que regula el
recurso hídrico
1. Baja capacidad operativa para dar 1. 59 trámites ambientales asociados al aprovechamiento y 1. Conocimiento adecuado 1. Desconocimiento de los Persiste la
respuesta oportuna a comunidades utilización del recurso hídrico (permisos de vertimiento, del recurso hídrico para la procesos de legalización del ilegalidad en el uso
usuarias que demandan servicios de la concesión de agua, ocupación de cauce) toma adecuada de decisiones uso del recurso hídrico por y aprovechamiento
autoridad ambiental de legalización de usuarios parte de los usuarios del recurso hídrico.
2. Bajo nivel de legalidad en el uso y 2. Reducción de pérdidas de 2. Deficientes recursos
aprovechamiento del recurso hídrico agua con implementación de económicos para la
3. Desconocimiento de la comunidad de acciones de los PAUE implementación de
los trámites ambientales como método de 3. Superación de conflictos soluciones en conducción,
legalizar el uso y aprovechamiento del por uso del recurso hídrico tratamiento y adecuada
Campo
recurso hídrico mediante procesos de disposición de vertimientos
Alegre
4. Poca claridad en las entidades y legalización por parte de líquidos municipales e
San
comunidad sobre las competencias usuarios atendidos por la implementación de medidas
Francisco
ambientales de los entes territoriales, la Corporación de ahorro y uso eficiente del
Autoridad Ambiental y la función del agua
control social ambiental 3. Baja capacidad operativa
5. Bajo nivel de aplicación de instrumentos de la Corporación para la
eficientes en la legalización de usuarios legalización de usuarios
del recurso hídrico 4. Modificación del marco
6. Debilidad en el ejercicio de Autoridad normativo que regula el
Ambiental por parte de los actores recurso hídrico
competentes
82
PUNTO
CRITICO
3. Desconocimiento de la comunidad de Microcuenca de la quebrada Cauyá la toma adecuada de procesos de legalización del
los trámites ambientales como método de 3. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de decisiones de legalización de uso del recurso hídrico por
legalizar el uso y aprovechamiento del Viterbo, Anserma, Belalcázar, Risaralda, San José. usuarios parte de los usuarios
recurso hídrico 4. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
4. Poca claridad en las entidades y eficiente del recurso hídrico. agua con implementación de económicos para la
comunidad sobre las competencias acciones de los PAUE implementación de
Risaralda ambientales de los entes territoriales, la 4. Superación de conflictos soluciones en conducción,
recurso hídrico
83
PUNTO
CRITICO
usuarias que demandan servicios de la concesión de agua, ocupación de cauce)2. Acto administrativo mediante aprobación de los el PSMV por parte de las y aprovechamiento
autoridad ambiental 2. Bajo nivel de por medio del cual se reglamentó el uso del recurso hídrico en la PSMV2. Fortalecimiento de empresas prestadoras del del recurso hídrico.
legalidad en el uso y aprovechamiento del corriente principal del río Chinchiná y sus tributarios, en la línea base de recurso hídrico servicio de alcantarillado 2.
recurso hídrico3. Desconocimiento de la subcuenta del río Chinchiná, como mecanismo eficiente de para la toma adecuada de Desconocimiento de los
comunidad de los trámites ambientales distribución del recurso hídrico entre los usuarios del mismo3. decisiones de legalización de procesos de legalización del
como método de legalizar el uso y Levantamiento de información insumo para promover el proceso usuarios3. Reducción de uso del recurso hídrico por
aprovechamiento del recurso hídrico4. de reglamentación de la corriente principal del río Guacaica y pérdidas de agua con parte de los usuarios3.
Poca claridad en las entidades y principales aferentes en la subcuenca del río Guacaica4. implementación de acciones Deficientes recursos
comunidad sobre las competencias Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de de los PAUE4. Superación de económicos para la
ambientales de los entes territoriales, la Manizales, Villamaria, Palestina y Chinchiná.4. Aprobación y conflictos por uso del recurso implementación de
Chinchiná
Autoridad Ambiental y la función del seguimiento de los planes de ahorro y uso eficiente del recurso hídrico mediante procesos de soluciones en conducción,
control social ambiental5. Bajo nivel de hídrico. legalización por parte de tratamiento y adecuada
aplicación de instrumentos eficientes en la usuarios atendidos por la disposición de vertimientos
legalización de usuarios del recurso Corporación líquidos municipales e
hídrico6. Debilidad en el ejercicio de implementación de medidas
Autoridad Ambiental por parte de los de ahorro y uso eficiente del
actores competentes agua4. Baja capacidad
operativa de la Corporación
para la legalización de
usuarios5. Modificación
del marco normativo que
regula el recurso hídrico
84
PUNTO
CRITICO
autoridad ambiental 2. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de PSMV empresas prestadoras del del recurso hídrico.
2. Bajo nivel de legalidad en el uso y Pacora, Salamina, Filadelfia, Aranzazu y Neira. 2. Fortalecimiento de línea servicio de alcantarillado
aprovechamiento del recurso hídrico 3. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso base de recurso hídrico para 2. Desconocimiento de los
3. Desconocimiento de la comunidad de eficiente del recurso hídrico. la toma adecuada de procesos de legalización del
legalizar el uso y aprovechamiento del usuarios parte de los usuarios
recurso hídrico 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
4. Poca claridad en las entidades y agua con implementación de económicos para la

Aferentes
Directos al
Cauca
Oriente
recurso hídrico
85
PUNTO
CRITICO
3. Desconocimiento de la comunidad de Microcuenca del río San Jorge, San Francios, Arquía y quebrada la toma adecuada de procesos de legalización del
los trámites ambientales como método de Aguas Claras decisiones de legalización de uso del recurso hídrico por
legalizar el uso y aprovechamiento del 3. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de usuarios parte de los usuarios
recurso hídrico Marmato, Supia, Riosucio, Risaralda, San José y Belalcázar. 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
4. Poca claridad en las entidades y 4. Aprobación y seguimiento de los planes de ahorro y uso agua con implementación de económicos para la
Aferentes
comunidad sobre las competencias eficiente del recurso hídrico. acciones de los PAUE implementación de
Directos
al Cauca
Occidente
recurso hídrico
86
PUNTO
CRITICO
autoridad ambiental 2. Aprobación y seguimiento a los PSMV en los municipios de PSMV empresas prestadoras del del recurso hídrico.
2. Bajo nivel de legalidad en el uso y Aguadas. 2. Fortalecimiento de línea servicio de alcantarillado
aprovechamiento del recurso hídrico 3. Evaluación del plan de ahorro y uso eficiente del municipio de base de recurso hídrico para 2. Desconocimiento de los
3. Desconocimiento de la comunidad de Aguadas. la toma adecuada de procesos de legalización del
legalizar el uso y aprovechamiento del usuarios parte de los usuarios
recurso hídrico 3. Reducción de pérdidas de 3. Deficientes recursos
4. Poca claridad en las entidades y agua con implementación de económicos para la
Arma ambientales de los entes territoriales, la 4. Superación de conflictos soluciones en conducción,
recurso hídrico
87
6.2. Matriz de Síntesis Ambiental Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos
La ubicación del departamento de Caldas, en la cordillera central, al norte de los

Andes, entre dos valles interandinos, favorece la diversidad climática y una
compleja matriz de paisajes. La ubicación de dos de las principales cuencas del
país: el cauca y el Magdalena, que a su vez drenan 19 sub-cuencas y
numerosas Microcuenca, albergan una amplia diversidad de ecosistemas
acuáticos, esta condición permite la presencia de gran riqueza en recursos
hidrobiológicos.
Sin embargo, las problemáticas asociadas a los cambios de cobertura en el

suelo, el aumento de la presión sobre los recursos a causa de actividades de alto
impacto como la minería, la ganadería y la expansión de la frontera agrícola, han
configurado un escenario de conflicto, que redunda en pérdida de especies,
deterioro de ecosistemas y por ende, disminución de la oferta de servicios
ecosistémicos.
A partir de estos factores críticos, se desarrolló el siguiente trabajo:

Matriz de Síntesis Ambiental Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos
PUNTO
CUENCA DESCRIPCION ACCIONES EJECUTADAS LOGROS DIFICULTADES TENDENCIA
CRITICO
Poca continuidad en procesos
Mejoramiento de coberturas
de recuperación, Débil
Disminución de coberturas boscosas en la vegetales en Microcuenca
Disminución de la Biodiversidad (reducción de coberturas vegetales, perdida de especies de fauna y flora,
sensibilidad ambiental de las

cuenca media y baja; reducción de fauna y Establecimiento de líneas abastecedoras y establecimiento de
comunidades, Escaso
de franjas protectoras, con consecuente amarillas, Revegetalización de áreas protegidas que reglamentan el
compromiso por
pérdida o disminución de hábitats y Microcuenca, establecimiento de uso de la biodiversidad. A pesar de las
administraciones municipales,
especies. áreas protegidas y restauración Reintroducción de fauna rehabilitada acciones
POMCA no aprobado y con
Tráfico ilegal de fauna silvestre (Bellavista), rehabilitación y Funcionamiento del Comité desarrolladas, aun
Guarinó poca articulación en los demás
Introducción de especies de fauna y flora, liberación de fauna, control y interinstitucional para el control del se presenta mucha
instrumentos corporativos,
exóticas e invasoras, procesos erosivos, seguimiento al uso tráfico de flora y fauna en Caldas presión sobre la
tenencia de áreas en
variabilidad climática, ampliación fronteras Restauración de reservas, CIFFCA biodiversidad
particulares, falta de incentivos
productivas, macro proyectos energéticos, aislamiento de humedales alto Procesos de restauración,
reducción de franjas ) y deterioro de ecosistemas estratégicos
a la conservación
fragmentación de ecosistemas, destrucción andinos, nacimiento Guarinó recuperación de humedales alto
La estructura ecológica principal
de humedales y paramos andinos, restauración en zonas de
no se ha bajado a escala de
páramos
detalle
Disminución de coberturas boscosas, Conformación áreas naturales Mejoramiento de coberturas
reducción de fauna y de franjas protectoras, protegidas, establecimiento de vegetales en Microcuenca
comunidades, Escaso
con consecuente pérdida o disminución de línea amarilla en Microcuenca y abastecedoras y establecimiento de
compromiso por
hábitats y especies. restauración de áreas áreas protegidas que reglamentan el
administraciones municipales, A pesar de las
Tráfico ilegal de fauna silvestre degradadas, recuperación de uso de la biodiversidad.
No existencia de POMCA, acciones
Aferentes Presencia de Bosque seco tropical humedales y ciénagas (Charca de Reintroducción de fauna rehabilitada
tenencia de áreas en desarrolladas, aun
Directos al amenazado Guarinocito), control y Funcionamiento del Comité
particulares, falta de incentivos se presenta mucha
Magdalena Introducción de especies de fauna y flora, seguimiento al uso, reintroducción interinstitucional para el control del
a la conservación presión sobre la
exóticas e invasoras, procesos erosivos, de fauna silvestre tráfico de flora y fauna en Caldas
La estructura ecológica principal biodiversidad
variabilidad climática, ampliación fronteras Implementación plan de manejo CIFFCA
no se ha bajado a escala de
productivas, macro proyectos viales (ruta de humedales, limpieza y Recuperación de ecosistemas de
detalle
del sol), fragmentación de ecosistemas, aislamiento de humedales, humedales, mejoramiento de hábitat
Deterioro de ecosistemas de
destrucción de humedales. capacitación y sensibilización de especies endémicas y migratorias
humedales, predominio de agro
ecosistemas
Disminución de coberturas boscosas en la Mejoramiento de coberturas de recuperación, Débil
cuenca baja; reducción de fauna y de vegetales en Microcuenca sensibilidad ambiental de las
Establecimiento de líneas
franjas protectoras, con consecuente abastecedoras y establecimiento de comunidades, Escaso
amarillas, Revegetalización de
pérdida o disminución de hábitats y áreas protegidas que reglamentan el compromiso por
Microcuenca, establecimiento de
especies. uso de la biodiversidad. administraciones municipales, Aumento en la
áreas protegidas y restauración
Samaná Tráfico ilegal de fauna silvestre Reintroducción de fauna rehabilitada POMCA con poca articulación deforestación de
(El Popal y La Linda), control y
Sur (Miel) Introducción de especies de fauna y flora, (El Popal y La Linda, PNN Selva de en los demás instrumentos coberturas
seguimiento al uso
exóticas e invasoras, procesos erosivos, Florencia) corporativos, tenencia de áreas boscosas
Implementación de planes de
variabilidad climática, ampliación fronteras Funcionamiento del Comité en particulares, falta de
manejo de áreas naturales
productivas, macro proyectos energéticos, interinstitucional para el control del incentivos a la conservación
protegidas (Popal y La Linda)
fragmentación de ecosistemas, destrucción tráfico de flora y fauna en Caldas La estructura ecológica principal
de humedales. CIFFCA no se ha bajado a escala de
detalle
Campo Disminución de coberturas boscosas, Establecimiento de líneas Mejoramiento de coberturas La estructura ecológica principal A pesar de las
Alegre - reducción de fauna y de franjas protectoras, amarillas, Revegetalización de vegetales en Microcuenca no se ha bajado a escala de acciones
PUNTO
CRITICO
San con consecuente pérdida o disminución de Microcuenca, control y abastecedoras. Liberación de Fauna detalle desarrolladas, aun
Francisco hábitats y especies seguimiento al uso Silvestre. se presenta mucha
Afectación de recursos hidrobiológicos Funcionamiento del Comité presión sobre la
interinstitucional para el control del biodiversidad
tráfico de flora y fauna en Caldas
CIFFCA
Disminución de coberturas boscosas,
reducción de fauna y de franjas protectoras, Mejoramiento de coberturas
con consecuente pérdida o disminución de vegetales en Microcuenca Poca continuidad en procesos
hábitats y especies abastecedoras. de recuperación, Débil
Establecimiento de líneas A pesar de las
Afectación de recursos hidrobiológicos Liberación de Fauna Silvestre. sensibilidad ambiental de las
amarillas, Revegetalización de acciones
Introducción de especies de fauna y flora, Funcionamiento del Comité comunidades, Escaso
Microcuenca, control y desarrolladas, aun
Risaralda exóticas e invasoras, procesos erosivos, interinstitucional para el control del compromiso por
seguimiento al uso se presenta mucha
variabilidad climática, ampliación fronteras tráfico de flora y fauna en Caldas administraciones municipales,
Aislamiento de humedales, presión sobre la
productivas, macro proyectos energéticos, CIFFCA La estructura ecológica principal
capacitación y sensibilización. biodiversidad
actividad minera, fragmentación de Recuperación de ecosistemas de no se ha bajado a escala de
ecosistemas, destrucción de humedales humedales, mejoramiento de hábitat detalle
Destrucción de bosques como insumo para de especies endémicas y migratorias
minería
vegetales en Microcuenca
Establecimiento de franjas
abastecedoras y establecimiento de
Disminución de coberturas boscosas, amarillas, Revegetalización de
áreas protegidas que reglamentan el
reducción de fauna y de franjas protectoras, Microcuenca, liberación de fauna,
uso de la biodiversidad. Poca continuidad en procesos
con consecuente pérdida o disminución de establecimiento de áreas
Liberación de Fauna Silvestre de recuperación, Débil
hábitats y especies protegidas y restauración (Rio A pesar de las
Funcionamiento del Comité sensibilidad ambiental de las
Cacería y tráfico ilegal de fauna silvestre Blanco, Torre 4, CHEC, Rosario ), acciones
interinstitucional para el control del comunidades, Escaso
Introducción de especies de fauna y flora, control y seguimiento al uso desarrolladas, aun
Chinchiná tráfico de flora y fauna en Caldas compromiso por
exóticas e invasoras, procesos erosivos, Implementación de planes de se presenta mucha
CIFFCA administraciones municipales,
variabilidad climática, ampliación fronteras manejo de áreas protegidas con presión sobre la
Aéreas naturales en proceso de La estructura ecológica principal
productivas, macro proyectos energéticos y acciones de restauración, biodiversidad
recuperación, mejora en la oferta no se ha bajado a escala de
viales, actividad minera, fragmentación de aislamiento y recuperación de
ambiental, agua y recuperación de detalle
ecosistemas, destrucción de humedales y bosques de páramos y
hábitat en áreas naturales,
paramos aislamiento de ecosistemas de
Establecimiento de corredores
humedales alto andinos
biológicos, Microcuenca con procesos
de recuperación
90
PUNTO
CRITICO
Establecimiento de franjas áreas protegidas que reglamentan el
amarillas, Revegetalización de uso de la biodiversidad. Poca continuidad en procesos
Aferentes reducción de fauna y de franjas protectoras,
Microcuenca, establecimiento de Funcionamiento del Comité de recuperación, Débil
Directos al con consecuente pérdida o disminución de A pesar de las
áreas protegidas y restauración interinstitucional para el control del sensibilidad ambiental de las
Cauca hábitats y especies acciones
(El Diamante), control y tráfico de flora y fauna en Caldas comunidades, Escaso
Oriente Introducción de especies de fauna y flora, desarrolladas, aun
seguimiento al uso CIFFCA compromiso por
(Maibá, exóticas e invasoras, procesos erosivos, se presenta mucha
Implementación de planes de Áreas naturales en proceso de administraciones municipales,
Pozo, cambio climático , ampliación fronteras presión sobre la
manejo de áreas protegidas con recuperación (Reserva El Diamante), La estructura ecológica principal
Pácora, productivas, actividad minera, biodiversidad
acciones de restauración, mejora en la oferta ambiental, agua y no se ha bajado a escala de
Tareas, fragmentación de ecosistemas, destrucción
aislamiento y recuperación de recuperación de hábitat en áreas detalle
de humedales y paramos
bosques de páramos. naturales, Mejoramiento de
ecosistemas en áreas protegidas y en
cuenca baja predominio de agro
ecosistemas
Disminución crítica de coberturas boscosas,

Aferentes reducción de fauna y de franjas protectoras,
Mejoramiento de coberturas de recuperación, Débil
Directos al con consecuente pérdida o disminución de A pesar de las
vegetales en Microcuenca sensibilidad ambiental de las
Cauca hábitats y especies Establecimiento de líneas acciones
abastecedoras comunidades, Escaso
Occidente Introducción de especies de fauna y flora, amarillas, Revegetalización de desarrolladas, aun
Funcionamiento del Comité compromiso por
(Supía, exóticas e invasoras, procesos erosivos, Microcuenca, control y se presenta mucha
interinstitucional para el control del administraciones municipales,
Arquia, cambio climático, ampliación fronteras seguimiento al uso presión sobre la
tráfico de flora y fauna en Caldas La estructura ecológica principal
Riosucio, productivas, actividad minera, biodiversidad
CIFFCA no se ha bajado a escala de
Cambía) fragmentación de ecosistemas, destrucción
detalle
de humedales.
reducción de fauna y de franjas protectoras, Establecimiento de áreas Poca continuidad en procesos
áreas protegidas que reglamentan el
con consecuente pérdida o disminución de protegidas (Tarcara), restauración de recuperación, Débil
uso de la biodiversidad. A pesar de las
hábitats y especies. de reserva, control y seguimiento sensibilidad ambiental de las
Liberación de Fauna Silvestre acciones
Cacería y tráfico ilegal de fauna silvestre al uso comunidades, Escaso
Funcionamiento del Comité desarrolladas, aun
Arma Introducción de especies de fauna y flora, Implementación de planes de compromiso por
interinstitucional para el control del se presenta mucha
exóticas e invasoras, procesos erosivos, manejo de áreas protegidas con administraciones municipales,
tráfico de flora y fauna en Caldas presión sobre la
cambio climático, ampliación fronteras acciones de restauración, La estructura ecológica principal
CIFFCA biodiversidad
productivas, actividad minera, aislamiento y recuperación de no se ha bajado a escala de
Áreas naturales en proceso de
fragmentación de ecosistemas, destrucción bosques alto andinos. detalle
recuperación, mejora en la oferta
de humedales.
ambiental, agua y recuperación de
hábitat en áreas naturales,
91
PUNTO
CRITICO
Mejoramiento de ecosistemas en
áreas protegidas y en cuenca baja
predominio de agro ecosistemas
Biomas y ecosistemas estratégicos que favorecen la conservación de la biodiversidad (oferta
Programas de protección, Aumento en el caudal de los Poca continuidad en procesos

zonas de protección y conservación en
conservación, reforestación y diferentes oferentes hídricos del rio de recuperación, Débil
diferentes sectores de la cuencas y Aumento de zonas
mantenimiento de zonas de Guarinó. Conservación de relictos sensibilidad ambiental de las
Microcuenca abastecedoras de agua de conservación,
interés ambiental. Incremento de boscosos y aumentó de fauna comunidades, Escaso
Guarinó afluentes del rio Guarinó , presencia de protección,
áreas protectoras de nacimientos silvestre, incrementando compromiso por
ecosistemas estratégicos como humedales, regeneración
y corrientes de agua. Promoción regeneración natural de zonas administraciones municipales,
páramos y bosques, en alto porcentaje en natural.
ambiental. Acciones de protección protegidas. Protección de Falta valoración potencial
la cuenca (Cuenca alta)
de humedales y páramos, nacimientos de agua. forestal,
Ecosistemas de alto valor para la Poca continuidad en procesos Zonas de
Ecosistemas con procesos de
biodiversidad como bosques secos 1. Capacitación y sensibilización, de recuperación, Débil conservación,
hídrica, paisaje, relictos de bosques, endemismo),
Aferentes recuperación.
tropicales, presencia de humedales. restauración de humedales sensibilidad ambiental de las protección,
Directos al Reglamentación resolución 077 de
importantes áreas para desarrollo forestal 2. Aplicación de Res- 077 de 2011 comunidades, Escaso regeneración
Magdalena 2011 (Fajas Forestales protectoras
para protección de fuentes de agua y usos en zonas con conflictos compromiso por natural tienden a
zonas rurales)
semiintensivos con sistemas agroforestales administraciones municipales, disminuir.
Ecosistemas sin
figuras de
Presencia de ecosistemas con alto nivel de Conformación de áreas naturales Poca continuidad en procesos conservación con
conservación incluidos en áreas naturales protegidas, procesos de Conformación de áreas naturales y de recuperación, Débil riesgo a
Samaná protegidas (PNN Selva de Florencia, RFP restauración ecosistemas en recuperación sensibilidad ambiental de las desaparecer
Sur (Miel) Popal y La Linda) Introducción sistemas Ampliación alternativas económicas y comunidades, Escaso Incremento de
Los bosques potencian la riqueza hídrica de agroforestales en predios sociales con reforestación compromiso por cultura forestal
la región. cafeteros administraciones municipales, hacia agroforestería
como alternativa
económica y social
Presencia agro ecosistemas y modelos de
Campo Recuperación de áreas de franjas Implementación de modelos de de recuperación, Débil
producción tradicionales (Paisaje Cultural Ecosistemas en
Alegre - protectoras producción sostenibles sensibilidad ambiental de las
Cafetero). riesgo, tienden a
San POMCA aprobado para Campo Mayor conocimiento a través del comunidades, Escaso
Sistemas agroforestales como alternativa desaparecer
Francisco Alegre POMCA adoptado. compromiso por
productiva
administraciones municipales,
Mesas de concertación con las
Ecosistemas estratégicos en la cuenca alta comunidades étnicas, acuerdo Ecosistemas en
Firma del acuerdo por la madera legal comunidades, Escaso
Risaralda (Resguardo La Montaña), relictos de por la madera legal riesgo, tienden a
Conocimiento de la biodiversidad compromiso por
guadual en la cuenca media y baja Estudios de biodiversidad en la desaparecer
administraciones municipales y
parte alta
de comunidades étnicas, Falta
valoración potencial forestal,
92
PUNTO
CRITICO
A pesar de las
acciones
Presencia de ecosistemas con alto nivel de desarrolladas en los
Conservación de ecosistemas a de recuperación, Débil
conservación incluidos en áreas naturales ecosistemas, éstos
Conformación de áreas naturales través de áreas naturales protegidas, sensibilidad ambiental de las
protegidas (PNN Los Nevados, RFP La tienden a disminuir.
protegidas, procesos de recuperación de humedales y comunidades, Escaso
Chec, Torre 4, Rio Blanco), Paramos y Ampliación de
Chinchiná restauración, procesos de páramos compromiso por
humedales proyectos para
restauración de ecosistemas de Sectores públicos y privados administraciones municipales,
Sistemas agroforestales y plantaciones cultivos forestales
humedales y Páramos interesados en reforestación Alta demanda de
comerciales potencian el desarrollo y comerciales
protectora aprovechamiento en bosque
protección de la cuenca Ampliación de
natural (guaduales).
zonas de
restauración
Conformación de áreas Poca continuidad en procesos
Aferentes
protegidas, implementación de de recuperación, Débil
Directos al
Presencia de ecosistemas como páramos, acciones de conservación de sensibilidad ambiental de las
Cauca
bosques alto andinos en buen estado de estos ecosistemas, procesos de comunidades, Escaso Ecosistemas en
Oriente Ecosistemas con procesos de
conservación con oferta ambiental restauración y recuperación de compromiso por riesgo, tienden a
(Maibá, recuperación
importante Microcuenca administraciones municipales, desaparecer
Pozo,
Potencialidad en sistemas agroforestales Procesos demostrativos de Uso intensivo sin prácticas
Pácora,
control de erosión; tratamientos adecuadas de suelos- Incendios
Tareas,
en situaciones criticas forestales
Aferentes Algunas cuencas con presencia de
Directos al ecosistemas boscosos de la Cordillera Ecosistemas con
Cauca occidental, bien representados caso Recuperación de coberturas riesgo a
Ecosistemas con proseos de sensibilidad ambiental de las
Occidente Riosucio (Res. San Lorenzo), abundante vegetales en Microcuenca, desaparecer por
recuperación comunidades, Escaso
(Supía, oferta de recursos hídricos, hábitat de actividades de monitoreo y actividad minera e
Conocimiento de la biodiversidad compromiso por
Arquia, especies endémicas con algún grado de vigilancia incremento del
administraciones municipales y
Riosucio, vulnerabilidad minifundio.
étnicas.
Cambía) Potencialidad en sistemas agroforestales
Ecosistemas con
Cuenca alta aún conservan ecosistemas Conformación de áreas naturales riesgo a
Altos niveles de recuperación de las comunidades, Escaso
pertenecientes a bosques alto andinos de la protegidas, acciones de desaparecer,
Arma coberturas vegetales en áreas compromiso por
Cordillera Central, con abundante oferta restauración en áreas naturales tienden a disminuir
naturales y Microcuenca administraciones municipales,
hídrica como Microcuenca los servicios
Poca valoración de la actividad
ecosistémicos.
agroforestal como alternativa de
manejo del recurso.
93
PUNTO
CRITICO
3. Sistemas productivos poco sostenibles (procesos productivos agropecuarios, uso inadecuado
Incorporar componentes ambientales

en procesos productivos, producción Tiende a reducirse
Fomento de producción
Producción agropecuaria como ganadería, mas limpia, mayor sensibilización de por las medidas de
sostenible en café, reconversión Procesos de sensibilización de
caficultura, frutales, caucho y agroindustria las comunidades, uso y control, y exigencias
ganadera, Manejo integral de productores con resultados a
Guarinó panelera que impacta negativamente los aprovechamiento más racional de la del mercado y
agroindustria panelera, arreglos largo plazo,
recursos naturales reduciendo los servicios biodiversidad y recursos naturales, consumo; así como
agroforestales y silvopastoriles, Altos costos para reconversión
y excesiva aplicación de pesticidas, fertilizantes y otros agroquímicos,
ecosistémicos incremento de cultivos arbóreos como por los ejercicios de

convenios con gremios
frutales y caucho que mejoran sensibilización
coberturas a largo plazo
La ganadería inicia la incorporación Algunos productores ganadero
sostenible en reconversión
Producción agropecuaria como ganadería, de componentes ambientales en reacios al cambio a procesos En leve disminución
Aferentes ganadera, buenas prácticas
porcicultura y frutales que impacta proceso productivo, cambio de sostenibles, Falta de ante la rentabilidad
Directos al agrícolas -BPA-, arreglos
negativamente los recursos naturales actitudes en productores, Uso más sensibilización de productores, de los procesos
Magdalena agroforestales y silvopastoriles,
reduciendo los servicios ecosistémicos racional de la biodiversidad y recursos altos costos para la productivos
bancos de proteína, convenios
naturales reconversión
con gremios
Reconversión ganadera, buenas
Producción agropecuaria como ganadería, Fomento a plantaciones
prácticas agrícolas, Manejo
caficultura, agroindustria panelera y agroforestales comerciales que Dispersión de unidades Tendencia estable,
Samaná integral de agroindustria panelera,
producción forestal que impacta mejoran coberturas, se inicia productivas, agricultura debido a agricultura
Sur (Miel) arreglos agroforestales y
negativamente los recursos naturales incorporación de componentes itinerante, tradicional.
silvopastoriles, bancos de
reduciendo los servicios ecosistémicos ambientales en sistemas productivos,
proteína
La ganadería inicia la incorporación
Campo Producción agropecuaria como ganadería, de componentes ambientales en Poca receptividad de las Tendencia estable,
Alegre - caficultura y cítricos que impactan proceso productivo, cambio de administraciones municipales debido a la poca
sostenible en café, reconversión
San negativamente los recursos naturales actitudes en productores, Uso más frente a la implementación de intervención que se
ganadera.
Francisco reduciendo los servicios ecosistémicos racional de la biodiversidad y recursos estrategias ha tenido.
naturales
Tendencia leve al
Producción agrícola con poca cambio, debido al
En la cuenca alta y media, suscripción
Fomento de producción adopción de tecnología por tipo de sistema
Producción agropecuaria como ganadería, de convenios y alianzas con
sostenible en reconversión parte de los productores productivo que
porcicultura, avicultura y caficultura y productores
ganadera, buenas prácticas agropecuarios, que dificultan los incorpora pocos
Risaralda agroindustria azucarera que impacta Incorporación de componentes
agrícolas -BPA-, arreglos manejos ambientales de la procesos
negativamente los recursos naturales ambientales en procesos productivos
agroforestales y silvopastoriles, zona. conservacionistas y
reduciendo los servicios ecosistémicos como el plátano y aguacate
convenios con gremios Monocultivo de caña en la parte de protección de
Procesos educativos en agroecología
baja de la cuenca zonas de interés
ambiental.
94
PUNTO
CRITICO
Es a disminuir por la
Fomento de producción incorporación de
sostenible en café, reconversión Mayor sensibilización de los prácticas de manejo
Producción agropecuaria como ganadería, ganadera, buenas prácticas productores en lo manejos ambiental en
Procesos de sensibilización de
avicultura, porcicultura y caficultura y agrícolas, incorporación de tradicionales de la producción sistemas
productores con resultados a
Chinchiná agroindustria panelera que impacta prácticas ambientales en el agropecuaria; Mejorando la oferta productivos,
largo plazo,
negativamente los recursos naturales manejo de la agroindustria ambiental en la cuenca incorporación de
Altos costos para reconversión
reduciendo los servicios ecosistémicos panelera, arreglos agroforestales Convenios de producción más limpia modelos
y silvopastoriles, convenios con en café, flores, porcinos y aves alternativos de
gremios producción y
beneficio.
Mayor sensibilización de los
Aferentes Tendencia al
productores en lo manejos
Directos al Reconversión ganadera, buenas cambio de sistemas
Producción agropecuaria como ganadería, tradicionales de la producción
Cauca prácticas agrícolas, incorporación Procesos de sensibilización de productivos
caficultura, frutales y agroindustria panelera agropecuaria; Mejorando la oferta
Oriente de prácticas ambientales en el productores con resultados a tradicionales, con
que impacta negativamente los recursos ambiental en la cuenca
(Maibá, manejo integral de agroindustria largo plazo, esquemas de
naturales reduciendo los servicios Convenios de alianzas productivas en
Pozo, panelera, arreglos agroforestales Altos costos para reconversión conservación y
ecosistémicos plátano y aguacate
Pácora, y silvopastoriles. protección medio
Procesos de capacitación en
Tareas). ambiental.
agroecología
Mayor sensibilización de los
productores en lo manejos
Sistemas productivos
Aferentes tradicionales de la producción
Reconversión ganadera, buenas tradicionales con riesgo de La tendencia es a
Directos al agropecuaria; Mejorando la oferta
Producción agropecuaria como ganadería, prácticas agrícolas, incorporación perderse por falta de manejo, disminuir debido a la
Cauca ambiental en la cuenca
avicultura, porcicultura y caficultura, frutales de prácticas ambientales en el predominio de prácticas adopción de
Occidente Convenios de alianzas productivas en
y agroindustria panelera que impacta manejo de la agroindustria productivas insostenibles. La sistemas
(Supía, plátano y aguacate
negativamente los recursos naturales panelera, arreglos agroforestales perdida de áreas de productivos
Arquia, Procesos de capacitación en
reduciendo los servicios ecosistémicos y silvopastoriles, convenios con conservación afecta los tradicionales
Riosucio, agroecología
gremios sistemas productivos sostenibles.
Cambía) Uso y aprovechamiento más racional
tradicionales.
de la biodiversidad en producción
tradicional
Tendencia leve al
cambio, debido al
Reconversión ganadera, Buenas tipo de sistema
Producción agropecuaria como ganadería, Procesos de sensibilización de
práctica agrícolas en flores, Introducción de conciencia ambiental productivo
caficultura y frutales que impacta productores con resultados a
Arma arreglos agroforestales y y sostenible de recursos naturales con predominante de la
negativamente los recursos naturales largo plazo,
silvopastoriles, convenios con fines de conservación. zona, que dificulta la
reduciendo los servicios ecosistémicos Altos costos para reconversión
gremios transición de
sistemas
productivos
95
PUNTO
CRITICO
sostenibles y
conservacionistas.
96
6.3. Matriz de Síntesis Ambiental de Suelos
El 64.5% de los suelos del departamento de Caldas, pertenecen a clases

agrológicas VII y VIII, correspondientes a usos de preferencia forestales, para
protección, reforestación y aprovechamiento sostenible. Sin embargo, la
vocación productiva del departamento y el crecimiento de actividades de alto
impacto como la minería, ponen de manifiesto un conflicto evidente entre los
usos actuales y los usos deseados, trayendo como consecuencia, erosión,
empobrecimiento de los suelos, entre otros.
El cambio de uso de suelo, es uno de las mayores problemáticas en el mundo y

uno de los principales problemas asociados a cambio climático. La corporación
debe ejercer su trabajo como autoridad ambiental, para propender por mitigar las
consecuencias de estos cambios de coberturas, y el control a actividades
económicas, que puedan generar cambios en los ecosistemas.
Para abordar esta temática, se identificaron dos factores críticos:
- La erosión y empobrecimiento de los suelos

- Afectaciones sobre los recursos naturales y el medio ambiente derivadas
de la minería (contaminación, presión por uso y/o intervención,
modificación de capacidad productiva
Se desarrolló el trabajo con la comunidad para generar estrategias, desde las

particularidades asociadas al recurso suelo, con referencia a las 9 cuencas
principales del departamento…
Matriz de Síntesis Ambiental de Suelos
PUNTO
CRITICO
PUNTO CRITICO 1 - EROSION Y EMPOBRECIMIENTO (perdida de la capacidad productiva) DE
1. Suelos muy susceptibles

1. Revegetalización para regulación de
2. Prácticas productivas Continúa la
caudales.
1. Mayor conocimiento a inadecuadas en zonas de alta pérdida de suelos
2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo
Zonas de alta pendiente, condiciones través del POMCA pendiente. en esta cuenca,
en POT.
Guarinó naturales y uso inadecuado favorecen la formulado. 3. Debilidad en la articulación de con
3. Proyectos de bioingeniería para control
erosión de los suelos 2. Existencia de un PAI para estrategias para la zonificación recuperaciones
de erosión
intervención prioritaria del uso del suelo rural- en sectores
4. Procesos de planificación para la acción
4. POMCA formulado sin puntuales.
inmediata
adopción
1. La deficiencia de bosques protectores de

corrientes favorecen el arrastre de suelos y
trasporte hacia el Rio Magdalena. 1. Suelos muy susceptibles
2. Zonas de pendiente, condiciones 2. Prácticas productivas
1. Revegetalización para regulación de 1. Declaración Distrito de Aumento en la
Aferentes naturales y uso inadecuado favorecen la inadecuadas en zonas de
caudales. manejo integrado Charca de erodabilidad de
Directos al erosión de los suelos pendiente.
2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo Guarinocito y Cuchilla de suelos y riesgo de
Magdalena 3. Socavación lateral de orillas en los Ríos 3. Debilidad en la articulación de
SUELOS
en POT. Bellavista. desertificación

Purnio y Doña Juana estrategias para la zonificación
4. Utilización de suelos clase agrológica II y del uso del suelo rural
III en usos diferentes a la producción
agropecuaria

caudales. 1. Suelos muy susceptibles
1. Zonas de alta pendiente, condiciones 2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo 2. Prácticas productivas
naturales, uso inadecuado y altas en POT. inadecuadas en zonas de alta
1. Mayor conocimiento a
precipitaciones favorecen la erosión de los 3. Proyectos de bioingeniería para control pendiente.
través del POMCA Pérdida gradual
Samaná suelos de erosión 3. Debilidad en la articulación de
adoptado. de la capacidad
Sur (Miel) 2. En zonas con buena cobertura vegetal se 4. Desarrollo de Proyectos de producción estrategias para la zonificación
2. Existencia de un PAI para productiva
favorece la conservación de suelo- sostenible del uso del suelo rural-
intervención prioritaria
3. Pérdida de capacidad productiva del 5. Procesos de planificación para la acción 4. Prácticas culturales
suelo por malas prácticas de producción inmediata inadecuadas de producción
6. Definición de retiros, usos y manejo de agropecuaria
rondas hídricas
1. Suelos muy susceptibles
1. Mayor conocimiento a 2. Prácticas productivas
1. Proyectos de bioingeniería través del POMCA inadecuadas en zonas de alta
Campo 2. POMCA aprobado para Campo Alegre adoptado. pendiente.
Pérdida gradual
Alegre - Arrastre de suelo por cultivos limpios y sema 3. Plan de Manejo Ambiental para el Río 2. Existencia de Comisión 3. Debilidad en la articulación de
de la capacidad
San limpios intensivos San Francisco Conjunta estrategias para la zonificación
productiva
Francisco 4. Instrumentos de planificación para la 3. Coordinación del uso del suelo rural-
acción inmediata en San Francisco interinstitucional para la 4. Prácticas culturales
ejecución de acciones inadecuadas de producción
agropecuaria
1. Cultivos intensivos en la parte baja de la

1. Pérdida gradual
cuenca favorecen el empobrecimiento y 1. Revegetalización para regulación de
1. En la Cuenca Alta las fuertes de la capacidad
compactación de los suelos; caudales.
pendientes hacen difícil la productiva
2. En las laderas la pérdida es favorecida 2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo
1. Existencia de Comisión aplicación de prácticas 2. Aumento en la
Risaralda por la alta pendiente. en POT.
Conjunta apropiadas. erodabilidad de
3. Invasión de las fajas protectoras por 3. Cuenca declarada en ordenación,
2. Poca implementación de la suelos y riesgo de
cultivos, en la parte baja de la cuenca actualmente se encuentra en fase de
normatividad existente. desertificación en
4. Socavación lateral de orilla del Río diagnóstico
la parte baja
Risaralda y Mapa, en la parte baja
1. Mayor conocimiento a
través del POMCA en
1. Revegetalización para regulación de formulación.
1. Arrastre de suelo por cultivos limpios y
caudales. 2. Coordinación Se tienen
semilimpios intensivos.
2. Proyectos de bioingeniería interinstitucional para la 1. Suelos muy susceptibles acciones exitosas
2. Invasión de las fajas protectoras por
3. POMCA declarado en ordenación y ejecución de acciones 2. Prácticas productivas para la
cultivos de café y ganadería
actualmente en fase de diagnóstico 3. Declaratoria de distrito de inadecuadas en zonas de alta conservación de
3. Zonas de alta pendiente, condiciones
Chinchiná 4. Elaboración del estudio de suelos a manejo integrado de pendiente. suelos, persisten
naturales y uso inadecuado favorecen la
escala 1:25.000 (actualmente en ejecución) Sabinas y de conservación 3. Debilidad en la articulación de los problemas de
erosión de los suelos
5. Asistencia técnica para la incorporación de suelos de Guacas el estrategias para la zonificación pérdida por
4. Utilización de suelos (de protección) de
del riesgo Rosario del uso del suelo rural erodabilidad y
clase agrológica III en usos diferentes a la
6. Instrumentos de planificación para la 4. En proceso de empobrecimiento
producción agropecuaria
intervención inmediata declaratoria Distrito de
conservación de suelos de la
Microcuenca El Perro
99
1. Suelos en pendientes altas que favorecen Erosión
caudales.
la erosión. permanente y
Aferentes 2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo 1. Acciones puntuales en 1. Vacios de conocimiento
2. Se potencian los cultivos limpios y abandono de
Directos al en POT. proyectos productivos para 2. No hay disponibilidad de
semilimpios zonas
Cauca 3. Desarrollo de Proyectos de producción manejo y conservación de zonificación ambiental para usos
3. Control estructural (fallamiento activo) improductivas con
Oriente sostenible. suelo de suelo
incrementa la pérdida de suelo y favorece la problemas de
4. Proyectos de bioingeniería para
remoción en masa remoción en masa
recuperación de suelo rural

caudales. 1. Documento diagnóstico
2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo para la cuenca de aferentes
en POT. directos Noroccidente Persisten los
Aferentes 1. Suelos en pendientes altas que favorecen
3. Desarrollo de Proyectos de producción 2. Acciones puntuales en 1. No hay disponibilidad de problemas de
Directos al la erosión.
sostenible. proyectos productivos para zonificación ambiental para usos pérdida por
Cauca 2. Se potencian los cultivos limpios y
4. Proyectos de bioingeniería para manejo y conservación de de suelo erodabilidad y
Occidente semilimpios
recuperación de suelo rural suelo empobrecimiento
5. Cuenca aferentes al Cauca Noroccidente 3. Incorporación de las
declarada en ordenación, en fase de comunidades étnicas
diagnóstico

Persisten los
1. Suelos en pendientes altas que favorecen caudales. 1. Acciones puntuales en 1. Vacios de conocimiento
problemas de
la erosión. 2. Asistencia técnica en inclusión de riesgo proyectos productivos para 2. No hay disponibilidad de
Arma pérdida por
2. Se potencian los cultivos limpios y en POT. manejo y conservación de zonificación ambiental para usos
erodabilidad y
semilimpios 3. Desarrollo de Proyectos de producción suelos de suelo
empobrecimiento
sostenible.
100
Afectaciones sobre los recursos naturales y el medio ambiente derivadas de la minería (contaminación,
Asociadas a proyectos mineros se han 1. Evaluación y seguimiento de licencia Mayor concientización de los 1. Deficiencia en el conocimiento
evidenciado modificaciones menores sobre ambientales. titulares mineros sobre las de la dinámica fluvial y capacidad
la dinámica fluvial y el paisaje por las 2. Apertura de procesos sancionatorios por obligaciones derivadas de la de carga de las corrientes.
explotaciones de materiales de construcción daños a los recursos naturales y el medio Licencia Ambiental. 2. Poca gobernabilidad de las
en cauces y a cielo abierto. ambiente asociadas a proyectos mineros. administraciones municipales
Afectación del recurso biótico de las para el control y las acciones de
presión por uso y/o intervención, modificación de capacidad productiva)
corrientes su competencia.
3. Bajo conocimiento de la
normatividad ambiental y poca Deterioro de la
Guarinó interiorización de las dinámica fluvial y
responsabilidades ambientales de la biota
asociadas a las licencias
ambientales otorgadas, lo cual
induce al incumplimiento y
afectaciones de los recursos
naturales y el medio ambiente.
4. Insuficiente coordinación
interinstitucional en el control de
la minería ilegal.
1) Contaminación de agua y suelo con 1. Evaluación y seguimiento de licencia A partir del seguimiento y el 1. El incremento de la minería A pesar de las
residuos especiales, residuos sólidos, ambientales asociadas a proyectos inicio de procesos ilegal ocasionada por la demanda acciones
sedimentos, mercurio y residuos peligrosos. mineros. contravencionales se ha y los altos precios del oro adelantadas, se
2) Contaminación por ruido, material 2. Apertura de procesos sancionatorios por logrado una mayor 2. Demoras en el proceso de evidencia
particulado y gases. daños a los recursos naturales y el medio concientización de los legalización minera iniciado a deterioro de los
3) Modificaciones puntuales de la capacidad ambiente asociadas a proyectos mineros. titulares mineros sobre las partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
productiva del suelos Tipo II y III 3. Apoyo técnico en el control obligaciones derivadas de la 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
4) Intervención sobre coberturas vegetales interinstitucional de la minería ilegal. Licencia Ambiental o el Plan administraciones municipales medio ambiente
establecidas en las fajas forestales 4. Asesoría y acompañamiento al minero en de Manejo Ambiental, y de para el control y las acciones de
Aferentes protectoras de las corrientes de agua la implementación de medidas de manejo las restricciones ambientales su competencia.
Directos al 5) uso intensivo del recurso hídrico para ambiental. en los procesos de 4. Insuficiente coordinación
Magdalena actividades de beneficio en minería legal e legalización minera. interinstitucional en el control de
ilegal; Seguimiento con mayor la minería ilegal.
6) Modificaciones de la geomorfología de los periodicidad.
cauces asociada a la sobreexplotación de
los mismos;
7) Afectaciones menores en humedales,
fauna acuática y ahuyentamiento de
especies de fauna silvestre.
101
1) Contaminación de agua y suelo con Emisión y socialización del 1. El incremento de la minería A pesar de las
residuos especiales, residuos sólidos, documento "Prácticas ilegal ocasionada por la demanda acciones
sedimentos, mercurio y residuos peligrosos Ambientalmente Amigables y los altos precios del oro adelantadas, se
2) Contaminación puntual del aire por y prácticas Ambientalmente 2. Demoras en el proceso de evidencia
emisiones de gases y ruido Nocivas en la Minería Aluvial legalización minera iniciado a deterioro de los
3) pérdidas localizada de la capacidad 1. Evaluación y seguimiento de licencia del Oro". partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
productiva del suelo, ambientales y planes de manejo ambiental 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
4) Intervenciones puntuales sobre 2. Apertura de procesos sancionatorios por administraciones municipales medio ambiente
coberturas vegetales establecidas en las daños a los recursos naturales y el medio para el control y las acciones de
Samaná fajas forestales protectoras de las fuentes ambiente asociadas a proyectos mineros. su competencia.
Sur (Miel) de agua y de relictos de bosque en general; 3. Apoyo técnico en el control 4. Insuficiente coordinación
5) modificaciones puntuales del paisaje en interinstitucional de la minería ilegal. interinstitucional en el control de
cauces y laderas por explotaciones de oro 4. Asesoría y acompañamiento al minero en la minería ilegal.
aluvial; la implementación de medidas de manejo
6) uso intensivo del recurso hídrico para ambiental.
actividades de beneficio del oro en minería
ilegal;
7) afectaciones menores en fauna acuática
y ahuyentamiento de especies de fauna
silvestre.
Campo No evidenciadas
Alegre -
San
Francisco
1) Contaminación puntual por ruido y Mayor concientización de los 1. Poca gobernabilidad de las A pesar de las
material particulado durante el beneficio de titulares mineros sobre las administraciones municipales acciones
materiales de construcción; obligaciones derivadas de la para el control y las acciones de adelantadas, se
2) cambios menores en geomorfología de 1. Evaluación y seguimiento de licencia Licencia Ambiental. su competencia. evidencia
los cauces, debidos a la sinergia entre la ambientales y planes de manejo ambiental 2. Conflictos por el uso de deterioro de los
extracción de materiales y las 2. Apertura de procesos sancionatorios por servidumbres y afectaciones recursos
Risaralda características de sinuosidad propias de la daños a los recursos naturales y el medio ambientales, entre titulares naturales y el
corriente en la cuenca baja de los ríos ambiente asociadas a proyectos mineros. mineros, propietarios de medio ambiente
Risaralda y Mapa. 3. Apoyo técnico en el control predios y sociedad civil
3) Ocupaciones puntuales de las fajas interinstitucional de la minería ilegal. organizada
forestales protectoras con infraestructura 3. Insuficiente coordinación
minera. interinstitucional en el control de
la minería ilegal.
102
1) Contaminación puntual por ruido y Emisión y socialización del 1. El incremento de la minería A pesar de las
material particulado durante el beneficio documento "Prácticas ilegal ocasionada por la demanda acciones
minero de materiales de construcción y oro Ambientalmente Amigables y los altos precios del oro adelantadas, se
de filón. y prácticas Ambientalmente 2. Demoras en el proceso de evidencia
2) Contaminación puntual con sustancias de Nocivas en la Minería Aluvial legalización minera iniciado a deterioro de los
interés sanitario en el beneficio de oro de del Oro". partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
filón; 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
3) Incrementos puntuales en la pérdida de la administraciones municipales medio ambiente
1. Evaluación y seguimiento de licencia
capacidad productiva del suelo, asociadas a para el control y las acciones de
ambientales y planes de manejo ambiental
la explotación de materiales de construcción su competencia.
2. Apertura de procesos sancionatorios por
a cielo abierto (canteras) en zonas cafeteras 4. Conflictos por el uso de
Chinchiná daños a los recursos naturales y el medio
principalmente. servidumbres y afectaciones
ambiente asociadas a proyectos mineros.
ambientales, entre titulares
3. Apoyo técnico en el control
mineros, propietarios de
interinstitucional de la minería ilegal.
predios y sociedad civil
organizada
5. Insuficiente coordinación
la minería ilegal.
1) Modificación de la dinámica fluvial y el Emisión y socialización del 1. El incremento de la minería A pesar de las
paisaje natural por la concentración de documento "Prácticas ilegal ocasionada por la demanda acciones
explotaciones manuales de materiales de Ambientalmente Amigables y los altos precios del oro adelantadas, se
construcción en la Qda Maibá y y prácticas Ambientalmente 2. Demoras en el proceso de evidencia
mecanizadas en Tapias-Tareas; Nocivas en la Minería Aluvial legalización minera iniciado a deterioro de los
2) Afectaciones puntuales sobre los 1. Evaluación y seguimiento de licencia del Oro". partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
recursos naturales y fajas forestales ambientales y planes de manejo ambiental 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
Aferentes
protectoras del río Cauca por explotaciones 2. Apertura de procesos sancionatorios por administraciones municipales medio ambiente
Directos al
de oro aluvial en proceso de legalización e daños a los recursos naturales y el medio para el control y las acciones de
Cauca
ilegales (cúbicos). ambiente asociadas a proyectos mineros. su competencia.
Oriente
3. Apoyo técnico en el control 4. Insuficiente coordinación
interinstitucional de la minería ilegal. interinstitucional en el control de
la minería ilegal.
103
1) Contaminación por residuos sólidos, 1. Evaluación y seguimiento de licencia Emisión y socialización del 1. El incremento de la minería A pesar de las
estériles, sedimentos, sustancias de interés ambientales y planes de manejo ambiental documento "Prácticas ilegal ocasionada por la demanda acciones
sanitario y residuos peligrosos 2. Apertura de procesos sancionatorios por Ambientalmente Amigables y los altos precios del oro adelantadas, se
2) Contaminación por ruido y gases en el daños a los recursos naturales y el medio y prácticas Ambientalmente 2. Demoras en el proceso de evidencia
beneficio (oro) y transformación (arcillas); ambiente asociadas a proyectos mineros. Nocivas en la Minería Aluvial legalización minera iniciado a deterioro de los
3) Presión sobre bosques secundarios y 3. Apoyo técnico en el control del Oro". partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
plantaciones forestales para la obtención de interinstitucional de la minería ilegal. 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
madera utilizada en las actividades mineras administraciones municipales medio ambiente
subterráneas en los municipios de Marmato, para el control y las acciones de
Supía y Riosucio; su competencia.
Aferentes
4) Uso intensivo del recurso hídrico para el 4. Conflictos asociados a la
Directos al
beneficio del mineral en el Municipio de presencia de grupos étnicos que
Cauca
Marmato, con la posterior afectación de las desarrollan actividades de
Occidente
fuentes receptoras de vertimientos con altas explotación de oro sin
concentraciones de arenas y lodos; regulaciones de tipo minero y
5) Modificación del paisaje natural en ambiental
laderas y cauces por la disposición de
estériles resultantes de explotaciones
mineras subterráneas en Marmato y en
menor grado en Supía, Riosucio y
Anserma.
6) Títulos mineros en áreas abastecedoras
de acueductos
1) Contaminación puntual por residuos 1. Evaluación y seguimiento de licencia Emisión y socialización del 1. El incremento de la minería A pesar de las
sólidos, sedimentos y residuos peligrosos ambientales y planes de manejo ambiental documento "Prácticas ilegal ocasionada por la demanda acciones
2) Contaminación por ruido, material 2. Apertura de procesos sancionatorios por Ambientalmente Amigables y los altos precios del oro adelantadas, se
particulado y gases; daños a los recursos naturales y el medio y prácticas Ambientalmente 2. Demoras en el proceso de evidencia
3) Presión sobre bosques secundarios en el ambiente asociadas a proyectos mineros. Nocivas en la Minería Aluvial legalización minera iniciado a deterioro de los
sector de Encimadas para la obtención de 3. Apoyo técnico en el control del Oro". partir de la Ley 1382 de 2010. recursos
madera utilizada en las actividades de interinstitucional de la minería ilegal. 3. Poca gobernabilidad de las naturales y el
entibación en el municipio de Marmato; administraciones municipales medio ambiente
4) Ocupaciones puntuales de las fajas para el control y las acciones de
forestales del río Arma en la cuenca baja por su competencia.
Arma infraestructura minera. 4. Insuficiente coordinación
la minería ilegal.
104
6.4. Matriz de Síntesis Ambiental Ambiente Urbano
El crecimiento acelerado de las ciudades en el mundo, y la transición de

sociedades rurales a sociedades urbanas, ha implicado un grado mayor de
transformación en los ecosistemas, por el mayor uso de recursos para satisfacer
las necesidades de las comunidades asentadas, y una mayor producción de
residuos, vertimientos y emisiones, que tienen diferentes impactos en recursos
como el agua, el suelo, el aire. La disposición de residuos sólidos (ordinarios y
peligrosos), es uno de los temas más agobiantes para las principales ciudades
de Colombia actualmente, el aumento de la producción de desechos y su
inadecuada disposición, son temas que necesitan de diferentes alternativas de
manejo, que eviten su conversión en focos de contaminación mayores.
A partir de esta temática, se abordaron los siguientes puntos críticos:
• Afectación de la calidad de aire por ruido, material particulado y olores

ofensivos.
• Inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
• Debilidades en la Gestión Integral de Residuos Peligrosos- RESPEL-
Matriz de Síntesis Ambiental Ambiente Urbano
PUNTO
CRITIC CUENCA DESCRIPCION ACCIONES EJECUTADAS LOGROS DIFICULTADES TENDENCIA
O
1. Mezcla de usos de suelo en las 1. Campañas de monitoreo de

1. Inconvenientes de gobernabilidad y En materia de ruido,
áreas urbanas. PM10 en Manzanares, Identificación de las
presupuesto para el control de la problemática la problemática en
2. Ruido ambiental en el área urbana Marquetalia y Victoria. principales fuentes de
Guarinó de ruido por parte de las Administraciones. los sectores
de Victoria, Manzanares y Marquetalia 2.Atención a solicitudes por contaminantes del aire por
2. No inclusión del componente ruido en el comerciales
vertiente Sur, por actividades Ruido en el Municipio de ruido.
Afectación de la Calidad del Aire por ruido, material particulado y olores ofensivos
Ordenamiento del territorio. continúa.

comerciales Manzanares y Marquetalia
1. Inconvenientes de gobernabilidad y
1. Mezcla de usos de suelo en las Se requiere mayor
presupuesto para el control de la problemática
áreas urbanas. 1. Identificación de las información de la
de ruido por parte de las Administraciones.
2. El ruido ambiental en el área urbana 1. Elaboración de mapas de principales fuentes de calidad del aire, para
2. No inclusión del componente ruido en el
de La Dorada por actividades ruido ambiental para La contaminación por ruido. determinar la
Aferentes Ordenamiento del territorio.
comerciales Dorada. 2. Identificación de fuentes tendencia. En
Directos al 3. Debilidad institucional para el tema de
3.Contaminación por Material 2. Campañas de monitoreo de contaminantes del aire. materia de ruido, la
Magdalena recurso aire dificultando el monitoreo continuo
Particulado en área urbana de La la contaminación del aire, en La 3. Lineamientos generales problemática en los
de la contaminación de este recurso y mejor
Dorada. Dorada. para la reducción de la sectores
control y seguimiento.
4. La quema de residuos es una contaminación. comerciales
4. Algunos aspectos para mejorar la calidad del
fuente de contaminación. continúa.
aire, dependen del sector privado.
1. Mezcla de usos de suelo en las presupuesto para el control de la problemática
1. Campañas de monitoreo de
áreas urbanas. 2. Ruido ambiental 1. Identificación general de de ruido por parte de las Administraciones. En materia de ruido,
contaminación por PM10 en
Samaná Sur en el área urbana de Pensilvania y la contaminación por PM10 2. No inclusión del componente ruido en el la problemática en
Pensilvania, Marquetalia
(Miel) Marquetalia vertiente Norte, por en Pensilvania y Ordenamiento del territorio. los cascos urbanos
Vertiente Norte y actualmente
actividades comerciales 3. La quema Marquetalia. 3. Falta de personal y logística en el tema de continúa.
en Norcasia.
de residuos en el área rural. recurso aire para mejorar el monitoreo de
calidad del aire.
Campo Alegre
En esta cuenca no existen cabeceras
- San
municipales
Francisco
Se requiere mayor
1. Mezcla de usos de suelo en las 1. identificación de las información de la
áreas urbanas. principales fuentes de calidad del aire, para
1. Elaboración de mapa de presupuesto para el control de la problemática
2. Ruido ambiental en el área urbana contaminación a nivel de aire determinar la
ruido en Anserma y Viterbo. de ruido, por parte de la Admón. municipal.
de Anserma, Viterbo, Belalcázar y y ruido en los municipios de tendencia. En
Risaralda 2. Campañas de monitoreo de 2. Falta de inclusión de las directrices por ruido
San José por actividades comerciales Viterbo y Anserma. materia de ruido, la
calidad del aire en Viterbo y dentro del ordenamiento del territorio.
3. Contaminación por caída de pavesa 2. Lineamientos generales problemática en los
Anserma. 3. Algunos temas de control de emisiones, solo
en el área urbana de Viterbo, para la reducción de la sectores
dependen del sector privado.
Belalcázar y San José. contaminación por ruido. comerciales
continúa.
PUNTO
O
Se requiere mayor
1. Mezcla de usos de suelo en las 1. Elaboración de mapa de
información de la
cabeceras urbanas. ruido en Manizales y
1. Identificación de las 1. Inconvenientes de gobernabilidad y debilidad calidad del aire en
2. Contaminación de MP en Villamaria.
principales fuentes de en el control de quemas (comparendo Villamaria y
municipios como Manizales, 2. Monitoreo constante de la
contaminación del aire. ambiental). Chinchiná, para
Chinchiná y Villamaria. contaminación del aire en
2. Identificación de las 2. Inadecuado ordenamiento del territorio. determinar la
3. Aumento gradual del parque Manizales.
principales fuentes de ruido 3. Debilidad institucional en el tema de recurso tendencia. Los
automotor y por ende sus emisiones. 3. Campañas de monitoreo de
en Manizales, Villamaria. aire para mejorar el control y seguimiento en resultados muestran
4. Ruido ambiental del tráfico calidad del aire en Villamaria y
Chinchiná 3. Reactivación de los municipios Villamaria y Chinchiná. que la problemática
vehicular y de las actividades Chinchiná.
operativos de control de 4. El Control de las quemas, ya que es una de contaminación
comerciales. 4. Atención de solicitudes en
contaminación por fuentes práctica extendida en el sector agrícola. del aire en
5. Quema de residuos en el área rural, materia de emisiones y ruido
móviles en Manizales. 5. Poca efectividad de la aplicación del Manizales, se
principalmente en Chinchiná y en Palestina.
4. Lineamientos generales comparendo ambiental por parte de las mantiene, pero se
Manizales 5. Requerimientos a los
para la reducción de la Administraciones. puede acentuar, ya
6 Olores provenientes de procesos usuarios que realizan quemas
contaminación. 6. Falta de reglamentación del tema de olores. que el parque
productivos y descoles, en Manizales, y a los usuarios generadores
automotor crece
Chinchiná y Villamaria. de olores ofensivos.
gradualmente.
Se requiere mayor
información de la
calidad del aire en
1. Mezcla de usos de suelo en las
los municipios de
cabeceras urbanas. 1. Atención de solicitudes en 1. Inconvenientes de gobernabilidad y debilidad
esta cuenca, para
2. Ruido ambiental del tráfico materia de ruido y emisiones. en el control de mezcla de usos del suelo y
Aferentes determinar la
vehicular y de las actividades Campañas de Buen aire en el 1. Identificación de las control del ruido.
Directos al tendencia.
comerciales. municipio de La Merced. principales fuentes de ruido. 2. Inadecuado ordenamiento del territorio.
Cauca Oriente La problemática
3. Quema de residuos (llantas) en 2. Inventario parcial de 3- Debilidad en la aplicación del comparendo
continua, debido a la
trapiches. trapiches paneleros ambiental.
idiosincrasia de los
4. Quemas agrícolas
productores de
panela y de algunos
agricultores.
107
PUNTO
O
Se requiere mayor
información de la
1. Mezcla de usos de suelo en las calidad del aire en
cabeceras urbanas. 1. Inconvenientes de gobernabilidad y debilidad los municipios de
1. Atención de solicitudes en
Aferentes 2. Ruido ambiental del tráfico 1. Identificación de las en el control de mezcla de usos del suelo y esta cuenca, para
materia de ruido y olores.
Directos al vehicular en Supía y de las principales fuentes control del ruido. determinar la
2. Campañas de monitoreo de
Cauca actividades comerciales e generadoras de ruido y de 2. Inadecuado ordenamiento del territorio. tendencia.
material particulado y gases en
Occidente industriales. contaminación del aire 3- Debilidad en la aplicación del comparendo La problemática
Supía
3. Quema de residuos (llantas) en ambiental. continua, debido a la
trapiches en Supía. idiosincrasia de los
productores de
panela
Se requiere mayor
información de la
1. Mezcla de usos de suelo en las calidad del aire en
cabeceras urbanas. 1. Inconvenientes de gobernabilidad y debilidad los municipios de
2. Ruido ambiental del tráfico 1. Identificación de las en el control de mezcla de usos del suelo y esta cuenca, para
vehicular en Supía y de las 1. Atención de solicitudes en principales fuentes control del ruido. determinar la
Arma
actividades comerciales e materia de ruido. generadoras de ruido y de 2. Inadecuado ordenamiento del territorio. tendencia.
industriales. contaminación del aire 3- Debilidad en la aplicación del comparendo La problemática
3. Quema de residuos (llantas) en ambiental. continua, debido a la
trapiches en Supía. idiosincrasia de los
productores de
panela
108
PUNTO
CRITICO
Poca capacidad técnica y operativa de

los administradores del relleno
1. Regionalización de la
sanitario. 2. Desconocimiento y falta
Inadecuado Celebración de contratos disposición final de los residuos.
de entrenamiento de los responsables Mejoramiento y optimización de la operación,
manejo y interadministrativos para 2. Tecnificación y mecanización
del relleno sanitario. 3. manejo y control del relleno sanitario.
Guarinó operación de los diagnóstico, rediseño y del relleno sanitario fase uno. 3.
Desconocimiento de los equipos Descontaminación de los recursos naturales en la
rellenos tecnificación del relleno Rediseño de los rellenos
necesarios para operar un relleno zona de influencia directa e indirecta
sanitarios sanitario La Vega sanitarios de acuerdo con la
sanitario y su manejo. Proceso lento de
normatividad vigente
conversión de Relleno sanitario
manual en mecanizado.
Inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
1. Rediseño del relleno sanitario.

2. Ejecución de obras para su
Inadecuado Celebración de contratos
recuperación 3. Capacitación y
manejo y interadministrativos para
Aferentes Directos asesoría para la operación, Debilidad en la articulación Al manejo de economías de escala para su
operación de los diagnóstico, rediseño y
al Magdalena manejo y control del relleno. 4. interinstitucional. sostenibilidad.
rellenos tecnificación de relleno
En la actualidad, está catalogado
sanitarios sanitario Doradita
por el MADT, como el mejor
relleno sanitario del país.
Poca capacidad técnica y operativa de

1. Ejecución de obras para la los administradores del relleno
Inadecuado Celebración de contratos
recuperación y construcción de sanitario. 2. Desconocimiento y falta Mejoramiento y optimización de la operación,
manejo y interadministrativos para
celdas de disposición. 2. de entrenamiento de los responsables manejo y control del relleno sanitario.
Samaná Sur (Miel) operación de los diagnóstico, rediseño
impermeabilización del suelo con del relleno sanitario. 3. Descontaminación de los recursos naturales en la
rellenos conversión de enterramiento
geomembrana para evitar su Desconocimiento de los equipos zona de influencia directa e indirecta
sanitarios en relleno sanitario. El Edén
contaminación necesarios para operar un relleno
sanitario y su manejo.
No posee
rellenos
Campo Alegre -
sanitarios en la
San Francisco
zona de
influencia
109
PUNTO
CRITICO
No posee
rellenos
sanitarios en la
zona de
Debilidad en la continuidad en los
influencia. Se Concertación con las
procesos que inicia una administración
tiene prevista la Asesoría para la selección del administraciones municipales de Mejoramiento en la disposición final de los residuos
Risaralda municipal y su articulación con la
ubicación y sitio los municipios del alto y bajo sólidos
siguiente. Compromiso para la compra
construcción de occidente.
del predio
un relleno
sanitario regional
en el municipio
de Anserma
Celebración de contrato para

Inadecuado mitigación del riesgo por Mejoramiento en la estabilidad La fuerte ola invernal que atravesó el
manejo y procesos de movimientos de del relleno. Implementación de país. La desarticulación de los estudios
Al manejo adecuado del relleno y la disminución de
Chinchiná operación de los masa en los taludes del relleno medidas de compensación y presentados para cada uno de los
la contaminación de los recursos naturales.
rellenos sanitario. Actualización del mitigación de impactos permisos requeridos por EMAS S.A.
sanitarios Plan de Manejo Ambiental del ambientales. E.S.P.
relleno sanitario La Esmeralda.
110
PUNTO
CRITICO
1. Apoyo a la formulación de
proyectos para la
implementación de PGIR´s.
Regionalización para el
1. Los municipios 2. Asesoría para la selección
aprovechamiento de los residuos
ubicados en esta de posibles sitios para
sólidos mejoramiento en el
cuenca realizan ubicación de relleno sanitario
cubrimiento y la prestación de
de forma 3. Celebración de contratos
todos los componentes del
adecuada su para la ejecución de proyectos Debilidad en la gobernabilidad y
servicio de aseo
disposición final de capacitación a las desarticulación interadministrativa.
Empresa de Prestación del
Aferentes Directos 2. comunidades del casco Falta continuidad y compromiso en Mejoramiento de la disposición final de los residuos
Servicio Legalizada.
al Cauca Oriente Desconocimiento urbano, en separación en la los procesos que inicia una sólidos
Un alto porcentaje de residuos
institucional y fuente y cultura de la no administración municipal y su
aprovechados con disminución
comunitario del basura. articulación con la siguiente.
de los residuos dispuestos en
Plan de Gestión 4. Construcción y tecnificación
relleno sanitario.
Integral de de plantas de
Instituciones educativas
Residuos Sólidos aprovechamiento de residuos
capacitadas y concientizadas en
de los municipios orgánicos e inorgánicos en
el manejo de residuos sólidos.
Aranzazu y La Merced.
5. Apoyo al fortalecimiento
institucional.
No posee
Selección del sitio y concertación
Aferentes Directos rellenos Los municipios pertenecientes
con las administraciones Mejoramiento de la disposición final de los residuos
al Cauca sanitarios en la a esta Cuenca pertenecen al
municipales de los municipios del sólidos
Occidente zona de alto y bajo occidente.
alto y bajo occidente.
influencia.
111
PUNTO
CRITICO
1. Celebración de contratos
Debilidad en la gobernabilidad y
interadministrativos para
desarticulación interadministrativa.
diagnóstico, rediseño y
Falta continuidad y compromiso en
tecnificación de relleno 1. Regionalización de la
los procesos que inicia una
Deficiente sanitario Los Eucaliptos disposición final de los residuos.
administración municipal y su Mejoramiento y optimización de la operación,
manejo y 2. Se celebró convenio 2. Tecnificación y mecanización
articulación con la siguiente. manejo y control del relleno sanitario.
Arma operación del interadministrativo con el del relleno sanitario fase uno.
Poca capacidad técnica y operativa de Descontaminación de los recursos naturales en la
relleno sanitario MAVDT, y los municipios de 3. Rediseño del relleno sanitario
los administradores y operarios del zona de influencia directa e indirecta
de Aguadas Aguadas Pácora para el de acuerdo con la normatividad
relleno sanitario.
aprovechamiento de los vigente
Proceso lento de conversión de
residuos orgánicos e
Relleno sanitario manual en
inorgánicos y capacitación en
mecanizado.
separación en la fuente.
1. Ejecución de proyectos de
PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE
capacitación a las
RESIDUOS SÓLIDOS, PGIRS.
comunidades del casco urbano

en separación en la fuente y Establecimiento de un sistema Falta continuidad y compromiso en
cultura de la no basura. 2. tarifario diferencial de servicio los procesos que inicia una
Baja Regionalización para el aprovechamiento de los
Construcción y tecnificación de público de aseo. Aplicación de administración municipal y su
implementación residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
Guarinó plantas de aprovechamiento economías de escala. articulación con la siguiente.
de los PGIRS en prestación de todos los componentes del servicio de
de residuos orgánicos e Regionalización para el Ausencia de cultura institucional y
los municipios aseo
inorgánicos. 3. aprovechamiento de residuos comunitaria y desconocimiento de la
Fortalecimiento institucional, inorgánicos. normatividad vigente
conformación de empresas
regionales del servicio público
de aseo.
112
PUNTO
CRITICO
1. Ejecución de proyectos de
Discontinuidad Un alto porcentaje de residuos
capacitación a las
en la ejecución aprovechados con disminución
comunidades del casco
de de los PGIRS de los residuos dispuestos en
urbano, corregimientos y
y relleno sanitario. Instituciones
centros poblados, en Falta continuidad y compromiso en Sostenibilidad de la prestación del servicio de aseo.
empoderamiento educativas capacitadas y
Aferentes Directos separación en la fuente y los procesos que inicia una Adecuado manejo de los residuos sólidos en las
de los procesos concientizadas en el manejo de
al Magdalena cultura de la no basura. 2. administración municipal y su centros poblados y corregimientos.
educativos por residuos sólidos. Comunidades
Construcción y tecnificación de articulación con la siguiente. Descontaminación de fuentes hídricas
las instituciones, de los centros poblados
plantas de aprovechamiento
administraciones autónomas y sostenibles para el
de residuos orgánicos e
y de las aprovechamiento de residuos
inorgánicos. 3.
comunidades sólidos.
Fortalecimiento institucional.

1. Celebración de contratos aprovechados con disminución
para la ejecución de proyectos de los residuos
de capacitación a las inadecuadamente dispuestos en
Inadecuado comunidades de los fuentes hídricas o a cielo abierto.
Falta continuidad y compromiso en Regionalización para el aprovechamiento de los
manejo y corregimientos y centros Instituciones educativas
los procesos que inicia una residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
Samaná Sur (Miel) operación de los poblados en separación en la capacitadas y concientizadas en
administración municipal y su prestación de todos los componentes del servicio de
rellenos fuente y cultura de la no el manejo de residuos sólidos.
articulación con la siguiente. aseo
sanitarios basura. 2. Construcción y Comunidades de los centros
tecnificación de plantas de poblados autónomas y
aprovechamiento de residuos sostenibles para el
orgánicos e inorgánicos. aprovechamiento de residuos
sólidos.

aprovechados con disminución
para la ejecución de proyectos
Desconocimiento de los residuos dispuestos en
de capacitación en el casco
institucional y relleno sanitario. Instituciones
urbano de los municipios en Discontinuidad y compromiso en los Regionalización para el aprovechamiento de los
comunitario del educativas capacitadas y
Campo Alegre - separación en la fuente y procesos que inicia una administración residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
Plan de Gestión concientizadas en el manejo de
San Francisco cultura de la no basura. 2. municipal y su articulación con la prestación de todos los componentes del servicio de
Integral de residuos sólidos. Comunidades
Construcción y tecnificación de siguiente. aseo
Residuos Sólidos de los centros poblados
plantas de aprovechamiento
de los municipios autónomas y sostenibles para el
de residuos orgánicos e
aprovechamiento de residuos
inorgánicos.
sólidos.
113
PUNTO
CRITICO
Ausencia de
cultura
institucional y
comunitaria y Regionalización para el aprovechamiento de los
Desconocimiento de las autoridades
desconocimiento No se han ejecutado acciones residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
Risaralda municipales de los proyectos definidos
de la en esta región prestación de todos los componentes del servicio de
en los PGIRS
normatividad aseo
vigente en el
manejo de los
residuos sólidos
para la ejecución de proyectos
Desconocimiento de capacitación a las Un alto porcentaje de residuos
institucional y comunidades del casco aprovechados con disminución
comunitario del urbano, en separación en la de los residuos dispuestos en
los procesos que inicia una residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
Chinchiná Plan de Gestión fuente y cultura de la no relleno sanitario. Instituciones
administración municipal y su prestación de todos los componentes del servicio de
Integral de basura. 2. Construcción y educativas capacitadas y
articulación con la siguiente. aseo
Residuos Sólidos tecnificación de plantas de concientizadas en el manejo de
de los municipios aprovechamiento de residuos residuos sólidos.
orgánicos e inorgánicos.
3. Fortalecimiento institucional.
Aferentes Directos
al Cauca Oriente
Selección de los sitios y

Desconocimiento Se celebró convenio concertación con las
institucional y interadministrativo con el administraciones municipales de
Discontinuidad y compromiso en los Regionalización para el aprovechamiento de los
Aferentes Directos comunitario del MAVDT, y los municipios del los municipios para la
procesos que inicia una administración residuos sólidos mejoramiento en el cubrimiento y la
al Cauca Plan de Gestión alto Occidente para el adecuación de sitios de
municipal y su articulación con la prestación de todos los componentes del servicio de
Occidente Integral de aprovechamiento de los almacenamiento y construcción
siguiente. aseo
Residuos Sólidos residuos orgánicos e de una planta de
de los municipios inorgánicos. aprovechamiento de todos los
residuos.
114
PUNTO
CRITICO
Construcción, tecnificación y
puesta en marcha de las plantas
de residuos orgánicos en
Aguadas y parque industrial de
residuos inorgánicos en Pacora.
Capacitación y sensibilización en
los procesos que inicia una residuos sólidos. mejoramiento en el cubrimiento y
Arma manejo y separación de residuos
administración municipal y su la prestación de todos los componentes del servicio
a los usuarios del servicio público
articulación con la siguiente. de aseo
de aseo de los cascos urbanos
de los municipios. Generación de
cinco empleos directos.
Sostenibilidad de la empresa
prestadora del servicio de aseo.
115
6.5. Matriz de Síntesis Ambiental Cambio Climático
La variabilidad climática y el cambio climático están afectando los sistemas

naturales y el desarrollo social y económico del país. Por ello se hace necesario
alinear las estrategias políticas e institucionales del país desde lo Nacional hacia
lo Regional, de tal forma que desde el marco referencial del Plan Nacional de
Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, y el documento CONPES
3700, se incorporen en los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR) y en
particular el del departamento de Caldas liderado por las Corpocaldas,
estrategias planificadas y acciones que aborden de manera integral la
problemática de la variabilidad y el cambio climático.
La síntesis ambiental plantea los riesgos latentes del departamento de Caldas en

cuento al cambio climático y así mismo, evidencia la responsabilidad de los
diferentes grupos humanos en esta situación, vislumbrando acciones de cambio
que promover.
“Hay que hacer innovación en las formas de vida, hay que adaptarse, hay que
aprender a vivir en Colombia, porque no podemos cambiar el clima, no podemos
cambiar las cordilleras; lo único que podemos cambiar es la vulnerabilidad de lo
que hemos construido. Ese cambio no lo puede hacer un gobierno lo tiene que
hacer toda una generación” (Baptiste, 2011).
Matriz de Síntesis Ambiental Cambio Climático
PUNTO
CRITICO
El IDEAM considera que 1. Desconocimiento de la temática por los

Se logró articular a la red climatológica. Otras
la cuenca presentaría un 1. Montaje de tres afectados. Un 26% de los habitantes de la
entidades tienen estaciones sin red articulada a
alto impacto con el estaciones: dos cuenca reportan que la información sobre
Alta vulnerabilidad del territorio frente al cambio y la variabilidad climática
Corpocaldas No se están
incremento de la meteorológicas y una cambio climático les llega por medios de
Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
temperatura afectando la hidrometeorológica por comunicación y el 10% que es institucional.
imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
Guarinó caficultura y la ganadería parte de Corpocaldas. 2. Se está generando dependencia
Departamento. frente al cambio y
hasta en un 20%, en la 2. La cuenca se encuentra administrativa y menor procesamiento y
Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
parte media de la Cuenca. incluida en la modelación de gestión de la información.
RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
En la cuenca alta escenarios de cambio 3. Escasa formación de funcionarios de
Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
afectación de orobiomas climático entidades públicas y privadas en temas
2011-2015
alto andinos (paramos) relacionados.
1. No se cuenta con estaciones climatológicas

propias.
El IDEAM ha venido monitoreando el tema de la 2. Desconocimiento de la temática por los
Según el IDEAM, la
desertificación de suelos afectados. Un 87% de los habitantes de la
temperatura en los valles No se están
Se cuenta con un estudio sobre percepciones e cuenca reportan que la información sobre
interandinos se La cuenca se encuentra tomando medidas
Aferentes imaginarios frente al cambio climático en el cambio climático les llega por medios de
incrementaría en 1,4 incluida en la modelación de de adaptación
Directos al Departamento. comunicación y el 30% que es institucional.
grados período escenarios de cambio frente al cambio y
Magdalena Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: 3. Se está generando dependencia
2011-2040, climático a la variabilidad
RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del administrativa y menor procesamiento y
promoviéndose la climática
Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción gestión de la información.
desertificación
2011-2015 4. Escasa formación de funcionarios de
entidades públicas y privadas en temas
relacionados.
PUNTO
CRITICO
1. Montaje de dos 1. Desconocimiento de la temática por los

Según el IDEAM la Se logró articular a la red climatológica. Otras
estaciones: una afectados. Un 87% de los habitantes de la
principal afectación para entidades tienen estaciones sin red articulada a
meteorológicas y una cuenca reportan que la información sobre
esta cuenca sería para el Corpocaldas No se están
hidrometeorológica por cambio climático les llega por medios de
sistema de generación Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
parte de Corpocaldas. comunicación y el 10% que es institucional.
Samaná Sur hidroeléctrica para imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
2. La cuenca se encuentra 2. Se está generando dependencia
(Miel) 2011-2040 por Departamento. frente al cambio y
incluida en la modelación de administrativa y menor procesamiento y
disminución de lluvias en Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
escenarios de cambio gestión de la información.
un 10%. Igualmente la RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
climático 3. Escasa formación de funcionarios de
caficultura hasta en un Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
3. Conformación Red entidades públicas y privadas en temas
20% 2011-2015
Alumni del Rio La Miel relacionados.
El IDEAM considera que

1. Desconocimiento de la temática por los
la cuenca presentaría un
Otras entidades tienen estaciones sin red afectados. Un 37% de los habitantes de la
alto impacto con el
1. La cuenca se encuentra articulada a Corpocaldas cuenca reportan que la información sobre
incremento de la No se están
incluida en la modelación de Se cuenta con un estudio sobre percepciones e cambio climático les llega por medios de
temperatura afectando la tomando medidas
Campo escenarios de cambio imaginarios frente al cambio climático en el comunicación y el 37% que es institucional.
caficultura y la ganadería de adaptación
Alegre - San climático Departamento. 2. Se está generando dependencia
hasta en un 20%. frente al cambio y
Francisco 2. Realización de un taller Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: administrativa y menor procesamiento y
Igualmente la generación a la variabilidad
de ordenamiento territorial y RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del gestión de la información.
de energía por climática
CC. Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción 3. Escasa formación de funcionarios de
disminución de un 10% en
2011-2015 entidades públicas y privadas en temas
lluvias para el periodo
relacionados.
2011-2040
118
PUNTO
CRITICO
Según el IDEAM para

esta cuenca la 1. Desconocimiento de la temática por los
Se logró articular a la red climatológica. Otras
temperatura aumentaría afectados. Un 55% de los habitantes de la
entidades tienen estaciones sin red articulada a
1,4 grados en los valles 1. Montaje de una estación cuenca reportan que la información sobre
Corpocaldas No se están
interandinos, parte baja hidrometeorológica por cambio climático les llega por medios de
Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
de la cuenca parte de Corpocaldas. comunicación y el 30% que es institucional.
imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
Risaralda (aumentando procesos de 2. La cuenca se encuentra 2. Se está generando dependencia
Departamento. frente al cambio y
desertificación) y una incluida en la modelación de administrativa y menor procesamiento y
Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
afectación del 40% en los escenarios de cambio gestión de la información.
RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
minifundios (Parte alta de climático 3. Escasa formación de funcionarios de
Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
la cuenca) en lo que entidades públicas y privadas en temas
2011-2015
respecta a la seguridad relacionados.
alimentaria

1. Montaje de doce (12)
alto impacto con el 1. Desconocimiento de la temática por los
estaciones por parte de Se logró articular a la red climatológica. Otras
incremento de la afectados. Un 37% de los habitantes de la
Corpocaldas. entidades tienen estaciones sin red articulada a
temperatura afectando la cuenca reportan que la información sobre
2. La cuenca se encuentra Corpocaldas No se están
caficultura y la ganadería cambio climático les llega por medios de
incluida en la modelación de Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
hasta en un 20%, en la comunicación y el 30% que es institucional.
escenarios de cambio imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
Chinchiná parte media de la Cuenca. 2. Se está generando dependencia
climático 3. Realización de Departamento. frente al cambio y
En la cuenca alta administrativa y menor procesamiento y
estudios: Estudio de Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
afectación de orobiomas gestión de la información.
Vulnerabilidad Proyecto RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
alto andinos (paramos). 3. Escasa formación de funcionarios de
VACEA. Estudio Proyecto Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
Existe evidencia de entidades públicas y privadas en temas
CDKN. Estudio IDRC Un. 2011-2015
cambio climático por relacionados.
Nacional de Medellín.
disminución de un 50%
del glaciar
119
PUNTO
CRITICO

1. Montaje de dos
estaciones: una 1. Desconocimiento de la temática por los
alto impacto con el Se logró articular a la red climatológica. Otras
meteorológicas y una afectados. Un 40% de los habitantes de la
incremento de la entidades tienen estaciones sin red articulada a
hidrometeorológica por cuenca reportan que la información sobre
temperatura afectando la Corpocaldas No se están
parte de Corpocaldas. cambio climático les llega por medios de
Aferentes caficultura y la ganadería Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
2. La cuenca se encuentra comunicación y el 18% que es institucional.
Directos al hasta en un 20%, y una imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
incluida en la modelación de 2. Se está generando dependencia
Cauca afectación del 40% en los Departamento. frente al cambio y
escenarios de cambio administrativa y menor procesamiento y
Oriente minifundios (Parte alta de Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
climático gestión de la información.
la cuenca) en lo que RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
3. Elaboración del estudio 3. Escasa formación de funcionarios de
respecta a la seguridad Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
del proyecto CDKN entidades públicas y privadas en temas
alimentaria. Así mismo se 2011-2015
indicadores de gestión para relacionados.
afectarían los orobiomas
cambio climático
alto andinos
El IDEAM considera que 1. Montaje de dos

la cuenca presentaría un estaciones Se logró articular a la red climatológica. Otras
afectados. Un 55% de los habitantes de la
alto impacto con el hidrometeorológicas por entidades tienen estaciones sin red articulada a
cuenca reportan que la información sobre
incremento de la parte de Corpocaldas. Corpocaldas No se están
cambio climático les llega por medios de
Aferentes temperatura afectando la 2. La cuenca se encuentra Se cuenta con un estudio sobre percepciones e tomando medidas
comunicación y el 10% que es institucional.
Directos al caficultura y la ganadería incluida en la modelación de imaginarios frente al cambio climático en el de adaptación
2. Se está generando dependencia
Cauca hasta en un 20%, y una escenarios de cambio Departamento. frente al cambio y
administrativa y menor procesamiento y
Occidente afectación del 40% en los climático Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: a la variabilidad
gestión de la información.
minifundios (Parte alta de 3. Elaboración del estudio RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del climática
3. Escasa formación de funcionarios de
la cuenca) en lo que del proyecto CDKN Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción
entidades públicas y privadas en temas
respecta a la seguridad indicadores de gestión para 2011-2015
relacionados.
alimentaria. cambio climático
120
PUNTO
CRITICO

alto impacto con el
Otras entidades tienen estaciones sin red afectados. Un 25% de los habitantes de la
incremento de la 1. La cuenca se encuentra
articulada a Corpocaldas cuenca reportan que la información sobre
temperatura afectando la incluida en la modelación de No se están
Se cuenta con un estudio sobre percepciones e cambio climático les llega por medios de
caficultura y la ganadería escenarios de cambio tomando medidas
imaginarios frente al cambio climático en el comunicación y el 18% que es institucional.
hasta en un 20%, y una climático de adaptación
Arma Departamento. 2. Se está generando dependencia
afectación del 40% en los 2. Elaboración del estudio frente al cambio y
Articulación de Corpocaldas a diferentes redes: administrativa y menor procesamiento y
minifundios (Parte alta de del proyecto CDKN a la variabilidad
RICCLISA, Nodo de CC para la Ecorregión del gestión de la información.
la cuenca) en lo que indicadores de gestión para climática
Eje Cafetero que cuenta con el Plan de Acción 3. Escasa formación de funcionarios de
respecta a la seguridad cambio climático
2011-2015 entidades públicas y privadas en temas
alimentaria. Así mismo se
relacionados.
afectarían los orobiomas
alto andinos
121
Matriz de Síntesis Ambiental Institucional
PUNTO
DESCRIPCION ACCIONES EJECUTADAS LOGROS DIFICULTADES TENDENCIA
CRITICO
Insuficiente 1. Baja capacidad operativa 1. Adquisición de hardware y desarrollo 1. Mejoramiento tecnológico 1. Poca cobertura en el No obstante las mejoras
capacidad operativa para dar respuesta oportuna a de software, como soporte a los trámites como apoyo a la gestión de la seguimiento y control de los implementadas, persisten
para el Ejercicio de la comunidades usuarias que ambientales. información ambiental. trámites ambientales algunas debilidades en la
Autoridad Ambiental demandan servicios de la 2. Avances en la sistematización de la 2. Mayor cobertura en los 2. Baja capacidad de respuesta capacidad operativa para el
autoridad ambiental información de los trámites ambientales procesos de seguimiento y frente a situaciones contingentes. Ejercicio de la Autoridad
2. Bajo nivel de legalidad en el vigentes. control a trámites ambientales. 3. Incumplimiento en los tiempos Ambiental
uso y aprovechamiento de los 3. Capacitación y formación de los 4. Mejora en las competencias establecidos para los trámites
recursos naturales servidores públicos en normatividad técnicas de los servidores ambientales.
3. Desmotivación y/o ambiental y manejo de los aplicativos. públicos 4. Debilidad en la aplicabilidad
desconocimiento de la 4. Contrataciones de profesionales y 5. Se han incorporado estrategias del régimen sancionatorio.
comunidad frente a los trámites técnicos como apoyo a la gestión. para mejorar la eficiencia en los 5. Personal de planta insuficiente
ambientales como método trámites ambientales (p.e. para el ejercicio de la autoridad
para legalizar el uso y Reglamentación de corrientes) ambiental
aprovechamiento de los
recursos naturales
4. Poca claridad en otras
entidades y comunidad sobre
las competencias ambientales
de las entidades territoriales, la
Autoridad Ambiental y la
función del control social
ambiental.
5. Bajo nivel de aplicación de
instrumentos eficientes en la
legalización de usuarios de los
recursos naturales
6. Técnicos y profesionales
generando insumos oportunos
para la resolución de trámites
con poca capacidad de
respuesta en los procesos para
el tramite final
122
Gestión de la 1. Información ambiental 1. Inventario, recopilación y análisis de 1. Consolidación de la base de 1. Carencia y multiescala de 1. A través de las acciones
Información estructurada con estándares los estudios que contienen información datos geográfica y alfanumérica información espacial, acorde a desarrolladas la tendencia es a
Ambiental nacionales y regionales, y de para conformar la línea base ambiental que integra en un Sistema de las tecnologías presentes y contar con información
fácil acceso por parte de los del departamento de Caldas. información la oferta y la actuales necesidades de confiable, veraz y oportuna.
funcionarios. 2. Inventario, edición, estructuración y demanda ambiental. representación del territorio. 2. Los usuarios tanto internos
2. Soporte a nivel de estandarización de los datos geográficos 2. Estructuración de la línea Base 2. Resistencia al cambio y poca como externos con acceso a la
información cartográfica y que componen la Línea Base Ambiental. ambiental. disposición por parte de algunos información de manera
alfanumérica para el quehacer 3. Adquisicion de equipos para hacer 3. Generación de herramientas funcionarios, para el manejo de eficiente a través de la
diario de la Corporación. más eficiente la captura de información y de apoyo a los procedimientos los aplicativos. capacidad tecnológica
3. Incremento de solicitudes de garantizar la seguridad de la misma. ambientales haciéndolos mas 3. Desarticulación a nivel de instalada.
información por parte de los 4. Analisis, diseño, implementación e efectivos. instituciones y dependencias en
funcionarios de la entidad y integración de las plataformas 4. El sistema información es cuanto a la generación,
entes externos. informáticas, ajustándose a las interoperable con aplicativos administración y uso de la
necesidades de la corporación. internos y de otras entidades. información.
Implementación del 1. Implementación del Modelo 1. Realización de dos ciclos de auditorías 1. Documentacion y actualización 1. Vacios en la identificación, 1. Fortalecer la cultura de
Sistema de Gestión de Operación por Procesos. internas de calidad, al modelo de de los procesos que hacen parte formulación y alimentación de gestión del riesgo y la
Integrado 2. Plataforma tecnológica operación por procesos de la entidad. del Sistema de gestión integrado. indicadores. prevención dentro de la
como soporte al Sistema de 2. Capacitación y socializaciones del 2. Integración del Sistema de 2. Desarticulación entre algunos Entidad.
Gestión Integrado. sistema de Gestión Integrado a todos los Gestión de Calidad con el Modelo procesos subprocesos 2. Consolidar y certificar el
líderes de proceso. Estándar de Control Interno, el 3. Escasa documentación e sistema de Gestión Integrado
3. Formulación e implementación de Sistema de Gestión de Calidad implementación de planes de de la Corporación.
planes de mejora en respuesta a los del Laboratorio, y el Sistema de mejora distintos a los que se 3. Fortalecer la cultura del
resultados de auditorías internas y Gestión Ambiental de la entidad. generan como resultado de las autocontrol y la
externas, comportamiento de auditorías internas y externas. autoevaluación.
indicadores, evaluación de satisfacción 4. Mejorar la eficiencia,
de usuarios. eficacia y efectividad
institucional, a través de la
mejora en la planeación y
seguimiento de los programas,
planes y proyectos.
123
6.6. Matriz de Síntesis Ambiental Gestión Del Riesgo
El departamento de Caldas, presenta condiciones geomorfológicas y morfo

métricas, favorables a la ocurrencia de procesos de inestabilidad en
aproximadamente el 80% del territorio.
Los diferentes fenómenos, asociados las inclinaciones mayores a 30° (típicas

de estas zonas), agudizados por diferentes fenómenos climáticos e
hidrometereológicos, además del desconocimiento de la comunidad de la
manera de manejarlos, aumenta la vulnerabilidad del departamento. Por esta
razón, se evidencia la necesidad de partir del trabajo, a partir de los siguientes
puntos críticos:
• Condiciones de alta amenaza y vulnerabilidad existentes en el

departamento de Caldas (procesos de inestabilidad, inundaciones,
incendios forestales, derrames de sustancias contaminantes).
• Existencia de condiciones de vulnerabilidad social frente al riesgo.

Matriz de Síntesis Ambiental Gestión Del Riesgo
PUNTO ACCIONES
CUENCA DESCRIPCION LOGROS DIFICULTADES TENDENCIA
CRITICO EJECUTADAS
Guarinó
Aferentes
Directos al Planes Indicativos de
Construcción de mapas de
Magdalena Amenaza, vulnerabilidad
zonificación de riesgos por No existe actualización de zonas de
Samaná Sur y riesgo por
deslizamientos e inundaciones riesgo.
Conocimiento del Riesgo
(Miel) deslizamientos e
e identificación de posibles Identificación de amenaza y Se evoluciona de
inundaciones en
Campo Alegre - soluciones. vulnerabilidad por deslizamientos, Poca integración de los resultados manera positiva,
cabeceras municipales
San Francisco inundación e incendios forestales, de los estudios con la Planificación dado que se
Construcción de mapas de Categorización del riesgo, regional. conoce con
Risaralda Zonificación de
zonificación de riesgo por Construcción de mapas de mayor
Chinchiná susceptibilidad, amenaza,
incendios forestales. zonificación de riesgo con mayor Falta de conocimiento con precisión aproximación las
vulnerabilidad y riesgo por
Aferentes exactitud, Valoración de obras de de zonas de riesgo por zonas de riesgo y
incendios forestales
Directos al Cauca Asesorías técnicas a la estabilidad de taludes y manejo de deslizamiento e inundación en el su posible
Oriente comunidad en temas aguas. área rural intervención.
Estudios geológico
Aferentes relacionadas con riesgos por
geotécnicos en zonas con
Directos al Cauca deslizamientos, inundación e
mayores afectaciones por
Occidente incendios forestales.
procesos de inestabilidad.
Arma
Construcción de obras de
estabilidad de taludes,
manejo de aguas lluvias,
control torrencial. Obras
Protección de nacimientos de agua, Consecución de permisos de obra,
de restauración
Reducción de niveles de riesgo reducción del riesgo, disminución lluvias fuertes, afectación de vías y
ecológica. Obras de Alta al control de
Mitigación del Riesgo
Guarinó hasta niveles aceptables con áreas afectadas con procesos de obras, climas adversos, reactivación
bioingeniería. los problemas
acciones estructurales inestabilidad, protección de de procesos de inestabilidad, acción
infraestructura. antrópica (expansión urbanística,
En cabeceras urbanas de
los municipios de
Manzanares, Marquetalia,
Victoria, Marulanda
Reducción del riesgo, disminución Consecución de permisos de obra,

Aferentes Obras de estabilidad de
áreas afectadas con procesos de lluvias fuertes, afectación de vías y
Directos al taludes y manejo de
inestabilidad, protección de obras, climas adversos, reactivación
Magdalena aguas
infraestructura de procesos de inestabilidad
PUNTO ACCIONES
CRITICO EJECUTADAS

Obras de estabilidad de
Samaná Sur áreas afectadas con procesos de lluvias fuertes, afectación de vías y
taludes y manejo de
(Miel) inestabilidad, protección de obras, climas adversos, reactivación
aguas

Campo Alegre - áreas afectadas con procesos de lluvias fuertes, afectación de vías y
taludes y manejo de
San Francisco inestabilidad, protección de obras, climas adversos, reactivación
aguas

Risaralda taludes y manejo de
aguas

Chinchiná taludes y manejo de
aguas

Directos al Cauca taludes y manejo de
Oriente aguas

Directos al Cauca taludes y manejo de
Occidente aguas
126
PUNTO ACCIONES
CRITICO EJECUTADAS

Arma taludes y manejo de
aguas
Guarinó
Aferentes
Directos al
Magdalena
Samaná Sur Capacitación y educación
Percepción del Riesgo
(Miel) en el conocimiento de
Aumento, ya que
Campo Alegre - amenazas, vulnerabilidad
Mayor entendimiento de la se encuentra un
San Francisco y riesgo por fenómenos
población, frente a las mayor número de
naturales y antrópicos,
Risaralda situaciones de amenaza, Sensibilización de la comunidad. En algunos casos, desinterés. comunidades
relacionados con
Chinchiná vulnerabilidad y riesgo con las sensibilizadas
deslizamientos,
que se convive. frente al riesgo de
Aferentes inundaciones, sismos,
desastres.
Directos al Cauca volcanes e incendios
Oriente forestales.
Aferentes
Directos al Cauca
Occidente
Arma
127
VII. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN
De acuerdo a los referentes de política, normativos, al trabajo de participación y
construcción colectiva con los grupos de interés, y el sustento técnico que
demanda la elaboración de un plan estratégico que permita la ejecución efectiva
bajo las prioridades establecidas, el Plan de Acción de Corpocaldas 2013-2015
contempla el desarrollo de 9 programas y 24 proyectos que se enuncian a
continuación.
Gestión del • Planificación y administración del patrimonio hídrico

Patrimonio Hídrico • Prevención y control de la contaminación hídrica
• Manejo de la Biodiversidad y de los ecosistemas

Biodiversidad y
• Conservación de la Biodiversidad
ecosistemas
• Servicios ecosistémicos y uso sostenible de la Biodiversidad
• Gestión ambiental para la Producción sostenible

Gestión Ambiental • Apoyo al manejo de los residuos sólidos, Residuos Peligrosos
Sectorial
(RESPEL) y control del ruido
• Asistencia Técnica para la Reducción del Riesgo

Gestión del riesgo
• Intervención correctiva para la reducción del riesgo
Planificación y • Direccionamiento Ambiental Para el Ordenamiento Territorial y

ordenamiento Desarrollo Sectorial
ambiental del • Planificación De Cuencas Hidrográficas
territorio • Planificación De La Biodiversidad
• Conocimiento del Patrimonio Natural
• Conocimiento para la gestión del Riesgo
Conocimiento para la
Gestión Ambiental • Proyecto Cambio Climático
• Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental
• Investigación como estrategia del conocimiento ambiental
• Fortalecimiento Institucional
Buen gobierno para la
• Fortalecimiento de las TIC
gestión ambiental
• Fortalecimiento de la gestión como autoridad ambiental
• Educación para la protección, conservación y uso sostenible

Hacia una cultura del patrimonio ambiental
ambiental para la
• Participación ciudadana para la gestión ambiental integral
sostenibilidad
• Comunicación pública para la sostenibilidad ambiental
Gestión Ambiental • Escenarios para la planificación y la gestión ambiental

Diferencial en los conjunta con las etnias indígenas del Departamento
Asentamientos • Acciones para la conservación y manejo de los Recursos
Indígenas de Caldas Naturales en los Territorios Indígenas de Caldas
7.1. PROGRAMA GESTIÓN DEL PATRIMONIO HIDRICO
La creciente demanda y presión sobre el patrimonio hídrico hace necesaria la

implementación de medidas que garanticen la administración adecuada de la
demanda y la calidad del agua para la toma de decisiones mediante la aplicación
de los instrumentos de planificación, control y mitigación que propendan por la
sostenibilidad del patrimonio hídrico.
Objetivo general
Ejecutar estrategias del patrimonio hídrico en los componentes de oferta,

demanda y calidad, siguiendo los parámetros establecidos en la Política
Nacional para la Gestión Integral del recurso hídrico.
Objetivos Específicos
1. Implementar instrumentos de
planificación y administración del
patrimonio hídrico.
2. Mejorar la calidad y minimizar la
contaminación del patrimonio
hídrico.
7.1.1. Proyecto 1 Planificación y Administración del Patrimonio Hídrico

Objetivo general
Emprender acciones para la recuperación y administración eficiente del

patrimonio hídrico mediante el uso de instrumentos de planificación orientadas a
su sostenibilidad.
1. Realizar el ordenamiento y reglamentación de usos del patrimonio hídrico

en fuentes hídricas prioritarias del departamento de Caldas
2. Formular e implementar planes de manejo de acuíferos en el
departamento de Caldas
3. Caracterizar y cuantificar la demanda del patrimonio hídrico
4. Promover el uso de tecnologías ahorradoras y de uso eficiente del agua
129
7.1.2. Proyecto 2 Prevención y Control de la Contaminación Hídrica
Objetivo general
Prevenir y controlar los niveles de contaminación y degradación de la calidad del

patrimonio hídrico en Caldas.
1. Desarrollar acciones de prevención y reducción de la contaminación

hídrica.
2. Ejecutar instrumentos económicos para mitigar la contaminación del
patrimonio hídrico.
3.
130
PROGRAMA: GESTIÓN DEL PATRIMONIO HÍDRICO
2013 2014 2015

PROYECTO META UNIDAD TOTAL TOTAL TOTAL
META CUENCA META CUENCA META CUENCA
PROYECTO PROYECTO PROYECTO
Formular 2 planes de manejo del acuífero Aferentes
del Magdalena en el tramo Quebrada Brand- directos
Plan de Manejo 1 0 NA 1 Rio Risaralda
Río La Miel y del acuífero del Río Risaralda al Río
Magdalena
Implementar 2 planes de manejo de los Río Chinchiná Río Chinchiná Río Chinchiná
acuíferos Santagueda-km 41-Irra y Acuifero Aferentes Aferentes Aferentes
Río Grande La Magdalena en el directos directos directos
% Avance 33% 33% 33%
departamento de Caldas al Río al Río al Río
Magdalena Magdalena Magdalena
Formular 3 Planes de Ordenamiento del Cauca

Cauca oeste Cauca oeste
Recurso Hídrico en fuentes prioritarias del Plan de occidente
1 1 La Miel 1 La Miel
departamento de Caldas Ordenamiento La Miel
Chinchiná Chinchiná
Chinchiná
Implementar 2 Planes de Ordenamiento del Aferentes Aferentes
Recurso Hídrico en fuentes prioritarias del directos directos
Planificacion y departamento de Caldas Plan de Cauca Cauca
0 NA 1 1
administracion Ordenamiento occidente occidente
$ 550.000.000 $ 430.000.000 $ 420.000.000
del patrimonio Rio La Miel Rio La Miel
hídrico Rio Chinchiná Rio Chinchiná
Reglamentar los usos del recurso hídrico en Aferentes
3 corrientes superficiales priorizadas en el directos a
departamento de Caldas Proceso de Cauca
2 1 Todas
Reglamentación occidente
Rio Risaralda
Río La Miel
Realizar 3 inventarios de usuarios prioritarios
Inventario de
del recurso hidrico en el departamento de 1 Todas 1 Todas 1 Todas
Usuarios
Caldas
Realizar 2 inventarios de usuarios prioritarios
Inventario de
generadores de vertimientos en el 1 Todas 1 Todas
Usuarios
Desarrollar 1 mecanismos que incentiven el
uso eficiente y ahorro del agua, y
Mecanismo 1 Todas
desestimulen su uso ineficiente en el
PROGRAMA: GESTIÓN DEL PATRIMONIO HÍDRICO
2013 2014 2015

PROYECTO META UNIDAD
TOTAL TOTAL TOTAL
Ejecutar 800 obras de saneamiento basico
en áreas rurales de los municipios de Obra de
400 Todas 400 Todas
acuerdo con las necesidades identificadas. Saneamiento
Realizar seguimiento y mantenimiento de

600 obras de saneamiento basico Obra de
implementadas en el departamento de saneamiento 200 Todas 200 Todas 200 Todas
Prevención y Caldas.
control de la
$ 2.082.759.957 $ 1.500.000.000 $ 1.500.000.000
contaminación Ejecutar acciones para mitigar problemas
hidrica críticos de contaminación en áreas urbanas, Cuenca
2 Todas 1 Todas 1 Todas
al menos en 4 cuencas del departamento de
Caldas
Elaborar tres herramientas que contengan
los insumos como soporte al cobro de tasa
retributiva Herramienta 1 Todas 1 Todas 1 Todas
132
7.2. PROGRAMA “GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS”
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la conservación y recuperación de la biodiversidad desarrollando

acciones de manejo y uso sostenible orientadas a mejorar la oferta servicios
ecosistémicos en Caldas.
DESCRIPCIÓN Y ALCANCE
De acuerdo con la Política Nacional de Biodiversidad (1. 999), “la biodiversidad

se define como la variación de las formas de vida y se manifiesta en la diversidad
genética, de poblaciones, especies, comunidades, ecosistemas y paisajes.”
La importancia de la biodiversidad se basa en los servicios ambientales que se

derivan de ella y así como por sus múltiples utilizaciones. El agua y el aire están
ligados a ciclos naturales con gran dependencia en la biodiversidad, la
capacidad productiva de los suelos depende de su diversidad biológica, y
muchos otros servicios ambientales de los cuales depende nuestra
supervivencia.
Desde una perspectiva biológica, la diversidad es vital, porque brinda las
posibilidades de adaptación a la población humana y a otras especies frente a
variaciones en el entorno. Así mismo, la biodiversidad es el capital biológico del
mundo y representa opciones críticas para su desarrollo sostenible.
Sin embargo la fragmentación de bosques, la destrucción de los ecosistemas

producto del manejo inadecuado de los sistemas naturales, ha generado
deterioro de la biodiversidad en el departamento con el agotamiento de los
servicios ambientales
El programa se orienta a contribuir con la conservación y la utilización sostenible

de la biodiversidad, como un aporte al desarrollo económico y la sostenibilidad
ambiental de la región, en concordancia con la Ley 165 de 1994, enmarcados en
sus tres pilares como son Conservación, Manejo y Uso sostenible, disminuyendo
el deterioro y pérdida de la biodiversidad y procurando mejorar la oferta de
bienes y servicios ambientales de los ecosistemas del departamento.
7.2.1. Proyecto “Conservación de la Biodiversidad”
OBJETIVO GENERAL
Promover la conservación de la biodiversidad, para mejorar la oferta de los

servicios ecosistémicos en Caldas.
OBJETIVO ESPECIFICO
 Realizar acciones para promover la protección de la biodiversidad y los

ecosistemas estratégicos de Caldas.
 Generar alianzas para consolidar estrategias de conservación de la
biodiversidad y los ecosistemas estratégicos
Como consecuencia de la ubicación latitudinal y variedad de pisos altitudinales

Colombia cuenta con una gran oferta ambiental, la cual se ha visto disminuida
como resultado de la pérdida de coberturas boscosas y disminución de hábitats
producto de la expansión agrícola y pecuaria; generando extinción de especies y
disminución de bienes y servicios ambientales.
En el departamento de Caldas es notoria la destrucción de sus bosques
originales con la consecuente desaparición de especies como el oso de
anteojos, la danta de paramo entre otros. Sin embargo una de las estrategias
más utilizadas y con mejores resultados de la protección de la biodiversidad es la
conformación de áreas naturales protegidas, ya que a través de estas se
conservan los ecosistemas y sus distintas interrelaciones. El convenio de
Biodiversidad, adoptado mediante la Ley 165 de 1994, en su artículo 8, resalta la
importancia de la conservación In situ y el establecimiento de este tipo de
estrategias.
El proyecto “Conservación de la Biodiversidad” se orienta a materializar acciones

de recuperación y restauración de los ecosistemas estratégicos de Caldas, las
áreas naturales protegidas y propiciar mecanismos de conservación de la
biodiversidad a través de especies focales definidas para el Eje Cafetero.
Estas metas se desarrollaran a través de la intervención de ecosistemas
naturales de páramos, humedales tanto alto andinos como los asociados al río
Magdalena y aquellos otros considerados como estratégicos para el
departamento; de igual forma se pretende implementar acciones tendientes a la
134
protección de las especies focales definidas de importancia para el Eje Cafetero,
para lo cual se implementarán los planes de manejo de especies de fauna como
Guagua, Mono aullador, Cotorra Montañera, Titi Gris, Perico paramuno, Cóndor;
y flora como: Comino Crespo y Palma de Cera.
De otro lado como estrategia complementaria a la conservación de la

biodiversidad, se generan alianzas estratégicas que incorporen los actores
involucrados en temas de conservación, en tal sentido se realizará el
fortalecimiento del Sistema Departamental de Áreas Protegidas, como una
estrategia que permita articular los actores involucrados en la conservación de
los ecosistemas naturales y las áreas naturales protegidas; así mismo se
articulará con el proceso que se adelanta en el eje cafetero SIRAP- Eje Cafetero,
como un espacio de articulación de políticas y estrategias de conservación en el
Eje Cafetero.
135
PROGRAMA: GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
2013 2014 2015

META CUENCA VALOR PROYECTO META CUENCA VALOR PROYECTO META CUENCA VALOR PROYECTO
Chinchina, Chinchina, Chinchina,

Conservación de 5700 ha de ecosistemas Guarinó, Guarinó y Miel, Guarinó y Miel,
estratégicos y áreas protegidas en Caldas, aferentes directos Aferentes directos Aferentes directos
Ha 2.700 1.500 1.500
a través de acciones de restauración, Magdalena, Magdalena, Magdalena,
aislamiento, monitoreo. Directos Cauca Directos Cauca Directos Cauca
Oriental, Arma Oriental, Arma Oriental, Arma
Implementar 8 planes de conservación de
especies de fauna (Guagua, Mono aullador,
Plan de
Cotorra Montañera, Titi Gris, Perico 3 Departamental 2 Departamental 3 Departamental
Conservación
paramuno, Cóndor ) y flora focales (Comino
Crespo y Palma de Cera)
Fortalecer el Sistema departamental de
SDAP 1 Departamental 1 Departamental 1 Departamental
Conservación de la áreas protegidas
$ 927.929.981 $ 240.000.000 $ 280.000.000
Biodiversidad Participar en consolidación del SIRAP -Eje
SIRAP 1 Eje cafetero 1 Eje cafetero 1 Eje cafetero
Cafetero
Promover la conformación de 5 reservas Chinchina, Chinchina,
Reserva Natural 3 - 2
naturales de la sociedad civil. Guarinó Guarinó
Adelantar la ejecución de la primera fase del

proyecto Restauración, diseño y
establecimiento de alternativas que
Combeima
disminuyan presiones sobre los valores de
Quindío,
conservación del Parque Nacional Natural % 100 -
Campoalegre y
los Nevados en las cuencas altas de los ríos
Otún
Combeima Quindío, Campoalegre y Otún,
departamentos del Tolima, Quindío, Caldas
y Risaralda
2013 2014 2015

Implementar 4 protocolos para el manejo de

Protocolo 0 2 Departamento 2 Cauca
especies introducidas e invasoras
Atención y manejo del 100% de la flora y
% 100% Departamento 100% Departamento 100% Departamento
fauna recuperada.
Atención del 100% de los conflictos
reportados a la corporación (a través de % 100% Departamento 100% Departamento 100% Departamento
PQR ) generados por fauna y flora silvestre.
Magdalena -
Manejo de la Nueve (9) especies de fauna o flora
Especie 2 Departamento 3 Chinchina - 4 Chinchina
Biodiversidad y amenazada, con estrategias de manejo $ 2.888.063.087 $ 900.000.000 $ 915.000.000
Risaralda
los Ecosistemas
Implementar cinco (6) acciones de manejo Chinchina - Chinchina -
Acciones 2 Chinchina 2 2
de la biodiversidad y los ecosistemas Miel Miel
Restauración de 518 ha en áreas de interés

ambiental, Microcuenca abastecedoras y Ha 490 Departamento 12 Departamento 16 Departamento
ecosistemas naturales.
Desarrollar acciones de conectividad

biológica (Cuencas de los ríos Miel, Guarinó Km 3 Miel 2 Miel - Guarinó 2 Chinchina
y Chinchina)
137
2013 2014 2015

Implementar 3 proyectos de zoocría,

Miel,
rancheo y cosechas sostenidas de fauna y Proyecto 1 Chinchina 1 Miel 1
Chinchina
flora
Enfocar y Apoyar el mercadeo de 9

productos de la biodiversidad, en cadenas Producto 3 Departamento 3 Departamento 3 Departamento
de valor.
Servicios
Ecosistémicos y Implementar 3 herramientas de manejo de
Herramienta 1 Departamento $ 310.000.000 1 Departamento $ 240.000.000 1 Departamento $ 280.000.000
Uso Sostenible de paisaje.
la Biodiversidad
Promover y apoyar 12 procesos sociales, de
organización y capacitación, tanto
Proceso 6 Departamento 3 Departamento 3 Departamento
comunitarios como institucionales, en
biocomercio.
Apoyar la implementación de un mecanismo

% 40 Departamento 25 Departamento 35 Departamento
de incentivos y pago por servicios ambientales
138
7.3. PROGRAMA GESTION AMBIENTAL SECTORIAL
OBJETIVO GENERAL
Apoyar el mejoramiento de la gestión ambiental de los sectores productivos del

Departamento de Caldas, con énfasis en la producción, el consumo sostenible y
el manejo de los residuos.
DESCRIPCION Y ALCANCE
El programa se orienta hacia el mejoramiento de la gestión ambiental de los

sectores productivos, enfocado hacia la minimización de los impactos en los
recursos naturales, por el consumo indebido o uso no racional de materias
primas y energía, que intervienen en los diferentes procesos urbanos y rurales.
El Programa también se orienta hacia la minimización de los impactos de los
residuos generados, incluyendo el ruido por los sectores productivos y por el
consumidor final, con efectos no deseables en el suelo, el agua, el aire, los
bosques, el paisaje, los espacios públicos, etc.
Hacen parte del Programa de Gestión Ambiental Sectorial los siguientes

proyectos:
- Proyecto 1: Contribuir a la gestión ambiental para la Producción sostenible de

los sectores agrícola, pecuario, forestal, industrial, comercial, servicios de salud
y minero.
- Proyecto 2: Apoyo al manejo de los residuos sólidos y Residuos Peligrosos

(RESPEL) y control del ruido.
Lo anterior se sustenta en que las principales causas de deterioro ambiental en

Caldas se pueden mitigar si se promueven las estrategias de producción más
limpia (PML) en los sectores productivos tanto en el sector urbano como rural,
así como la realización de transferencia tecnológica para el manejo de los
residuos y para aumentar en forma sostenible el uso de los recursos naturales,
acompañando lo anterior con el ejercicio de la autoridad ambiental y la
participación ciudadana de los consumidores finales.
El programa busca orientar a los sectores en los procesos productivos hacia la

conservación de materias primas y energía, la eliminación de materias primas
tóxicas, la reducción de ruido y la reducción de la cantidad y toxicidad de las
emisiones contaminantes y desechos. En el caso de los productos se orientará a
reducir los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto
desde la extracción o provisión de materias primas hasta su disposición final. Y
en cuanto los servicios, orientar hacia la incorporación de la dimensión
ambiental, tanto en el diseño como en la prestación de los mismos.
Para tal fin, se promueve la integración con diferentes actores involucrados en

los sectores promoviendo una cultura de autogestión y auto-regulación hacia el
mejoramiento del desempeño ambiental, a través de programas como
ventanillas verde y minera, donde se brinde información y asesoría sobre las
cadenas de los productos y negocios sostenibles denominados mercados
verdes.
Se incluye al consumidor final, mediante campañas hacia la promoción de una

participación ciudadana en el consumo responsable especialmente en el manejo
de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
7.3.1. Proyecto 1. Contribuir a la gestión ambiental para la producción

sostenible de los sectores agrícola, pecuaria, forestal, industrial,
comercial, servicios de salud y minero.
Objetivo General
Aportar en el mejoramiento del desempeño ambiental de los diferentes sectores

productivos representativos del Departamento de Caldas, a partir de la
implementación de acciones o estrategias, de prevención y reducción de los
impactos ambientales.
Fomentar la implementación de la Producción Más Limpia como estrategia para

mejorar la gestión ambiental en los sectores productivos del Departamento de
Caldas.
Fomentar la autorregulación de los sectores productivos a través del

reconocimiento y promoción de la gestión ambiental empresarial como un medio
para estimular las buenas prácticas en los procesos de producción,
transformación, servicios y consumo.
140
Incentivar la aplicación de alternativas de reconversión tecnológica como un
medio para disminuir los impactos ambientales con la reducción en el uso de
recursos y la generación de residuos.
Descripción y Alcance (Justificación)
La estrategia de producción más limpia se ha centrado en el establecimiento de

convenios con los siguientes sectores:
- Sector industrial: apoyo con base al reconocimiento del programa CREAS

- Sector cafetero: apoyo para el desarrollo de propuestas en el beneficio
del café
- Sector avícola: apoyo para incorporar buenas prácticas ambientales en
olores ofensivos.
- Sector porcicultor: apoyo para desarrollar experiencias demostrativas en
manejo de residuos.
- Otros sectores: apoyo a Alianzas Productivas en cacao, plátano,
aguacate, caucho, fique.
La actividad minera en el Departamento de Caldas; ha registrado un crecimiento

durante los últimos años. En este sentido, la implementación de la Producción
Más limpia y la reconversión tecnológica en el sector minero, introducen
acciones reductoras y preventivas como estrategia de mitigación ante los
impactos ambientales, el uso indiscriminado de los recursos y la generación de
residuos.
Las acciones que acompañan el desarrollo de la estrategia de transferencia

tecnológica hacia las buenas prácticas ambientales dentro del marco del
proyecto son:
- Promover la formación permanente en las actividades de los sectores

productivos.
- Fortalecer la capacidad en producción y consumo sostenible entre
productores, proveedores de servicios, comercializadores y
transformadores.
- Fortalecer la capacidad de investigación aplicada de centros,
instituciones, fundaciones y empresas, en materia de producción y
consumo sostenible.
141
- Fomentar las campañas de consumo responsable en el consumidor final
procurando cambiar hábitos y costumbres.
En el tema minero, el Programa de Gestión Ambiental Sectorial se orienta hacia

el fomento de la sostenibilidad ambiental durante el desarrollo de las actividades
de exploración, explotación y beneficio de minerales, lo cual se refleja en las
buenas prácticas, la Producción Más Limpia, la promoción de proyectos
ambientalmente amigables, el uso racional de los recursos y el fortalecimiento de
la gestión ambiental en el Sector Minero; estipulados como lineamientos de uno
de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Minero de Caldas.
7.3.2. Proyecto 2. Apoyo al control del ruido, el manejo de los residuos

sólidos, especiales y los residuos peligrosos (RESPEL).
Objetivo General
Promover la disminución de contaminación ambiental asociada a ruido, residuos

sólidos y residuos peligrosos.
1. Generar estrategias para el aprovechamiento racional de los residuos sólidos.

3. Realizar control a los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final
de los residuos sólidos.
4. Apoyar la implementación de planes de gestión para la minimización del ruido
y de la devolución pos consumo, con énfasis en la recolección y manejo de
residuos y/o aparatos eléctricos y electrónicos RAEES, al igual que recolección
de empaques y envases de plaguicidas en el departamento de Caldas.
5. Impulsar las cadenas de aprovechamiento y valorización de RESPEL, a través
de la estrategia de la bolsa de residuos y Subproductos industriales BORSI
Descripción y Alcance (Justificación)
El proyecto se sustenta en el marco de la Política Nacional para la Gestión de

Residuos Sólidos emitida en 1998, la cual está soportada por la Constitución
Nacional, la Ley 99 de 1993 y la Ley 142 de 1994.
De acuerdo a las problemáticas identificadas en las plantas de tratamiento de

residuos, se evidencia la necesidad de implementar la separación en la fuente, la
142
recolección y el transporte selectivo, articulados con la disposición final para
aquellos residuos no recuperables, en un marco de gestión integral y diferencial
según el potencial de recuperación de los residuos generados en un municipio o
región.
Adicional a esto, se hace necesario fortalecer el aprovechamiento y valorización
de residuos con potencial de recuperación, así como instrumentar de forma
articulada la gestión hacia la minimización en la generación asociada a la
producción y al consumo responsable.
La Gestión Integral de los residuos peligrosos (RESPEL), es un componente

importante que hace parte de la gestión ambiental sectorial.
En tal sentido, es necesario continuar implementando en el departamento de

Caldas acciones tendientes a fortalecer la responsabilidad social empresarial en
cuanto a la gestión integral de los residuos hospitalarios, industriales y similares,
como también la promoción de la bioseguridad, la cultura de la no basura, la
minimización y la prevención en la generación de residuos o desechos
peligrosos, que por ser residuos con características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o
daño a la salud humana y al ambiente.
Se tiene proyectado la implementación de 2 planes de gestión de devolución pos

consumo, un plan destinado a la recolección de residuos y/o aparatos eléctricos
y electrónicos RAEES (Resolución 1512 de 2010) y un segundo plan orientado
hacia la recolección de empaques de plaguicidas, principalmente bolsa plástica
empleada en el cultivo del plátano y banano (Resolución 693 de 2007)
Desde la Corporación, el apoyo a la implementación del plan de gestión en

devolución post consumo de residuos y/o aparatos eléctricos y electrónicos, se
llevará a cabo mediante el desarrollo de tres estrategias:
1) Coordinación intersectorial e interinstitucional para la identificación de

las existencias de RAAES en el departamento de Caldas. 2) Seguimiento y
acompañamiento a empresas Gestoras dedicadas a la recolección y
manejo de RAEES. 3) Jornadas de Sensibilización y recolección de RAEES
en el departamento de Caldas. Estas estrategias se desarrollaran de manera
articulada durante los 3 años del plan de acción y se ejecutaran a través de
convenios.
143
En relación a la recolección de envases y empaques de plaguicidas, en especial
bolsa plástica generada en el cultivo de plátano y banano, se proponen las
siguientes acciones: 1) Identificación de centros de acopio y bodegas para el
almacenamiento de plaguicidas en el sector rural y urbano de los municipios del
Departamento de Caldas. 2) Reuniones con fabricantes, distribuidores,
productores agropecuarios, autoridades municipales enfocadas hacia la
recolección de empaques de agroquímicos en el sector rural y urbano de los
municipio del Depto. 3) Jornadas de recolección de bolsas de plátano y banano
en los municipios de la cuenca aferentes al cauca y Risaralda.
Se plantea como meta la realización de 6 jornadas de recolección de envases y

empaques de plaguicidas, principalmente de bolsa de plátano y banano en la
Cuenca aferentes del Cauca y Risaralda.
Para el fortalecimiento de las cadenas de aprovechamiento y valorización de

residuos y subproductos industriales se ha proyectado la implementación de un
sistema de comunicación vía internet, donde se hace una relación de las ofertas
y las demandas y se incluyen artículos técnicos en los cuales se describen
alternativas de valorización de residuos y subproductos industriales. Propiciar
la comunicación entre las empresas y las oportunidades de negocios y de
nuevas industrias vinculados a la gestión integral de residuos y subproductos.
144
PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL SECTORIAL
2013 2014 2015

Chinchiná, Aferentes
oriente al Cauca,
San francisco-
Aferentes occidente al Chinchiná, Aferentes
Contribuir al mejoramiento del desempeño Campoalegre,
cauca; San francisco- oriente al Cauca,
ambiental en 8 sectores productivos en el Sector 4 2 2 Risaralda, Samaná
Campoalegre, Aferentes occidente al
Departamento de Caldas. Sur, Aferentes Directos
Gestión Risaralda, Samaná Sur, cauca; Risaralda
al Magdalena
ambiental para Aferentes Directos al
Magdalena $ 500.000.000 $ 200.000.000 $ 250.000.000
la producción
sostenible
Chinchiná, Guarinó, la
Chinchiná, Guarinó, la
Miel, Aferentes oriente La Miel, Aferentes
Implementar 12 acciones demostrativas de Miel, Aferentes oriente
Experiencia de al Cauca, Aferentes oriente al Cauca,
reconversión tecnológica en los sectores 6 3 al Cauca, Aferentes 3
Transferencia occidente al Cauca, Aferentes occidente al
productivos. occidente al Cauca,
Aferentes al Cauca
Risaralda
Magdalena, Risaralda
Aferentes oriente y Aferentes directos al
Apoyar la ejecución de 6 proyectos Proyectos Guarinó, Risaralda, La
3 occidente del Cauca, 1 2 Magdalena, río Arma y
identificados en los PGIRS Apoyados Miel
Chinchiná Samaná Sur
Apoyo al manejo Apoyar la implementación de dos planes
de los residuos de gestión de devolución pos consumo: Planes Aferentes oriente y Arma, La Miel y
sólidos, Guarinó, Samaná Sur,
RAEES, envases y empaques de Apoyados 1 occidente del Cauca, 1 1 aferentes directos al
Residuos $ 350.000.000 Chinchina $ 200.000.000 $ 250.000.000
agroquímicos y un plan de Risaralda Magdalena
Peligrosos descontaminación por ruido.
(RESPEL) y
control del ruido Aferentes oriente y
Apoyo a la implementación de la estrategia %
45% occidente del Cauca, 32% Todas 23% Todas
de la bolsa de residuos (BORSI) en Caldas Implementación
Chinchiná
7.4. PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO
OBJETIVO GENERAL
Reducir los niveles de riesgo de desastres por fenómenos de remoción en masa,

inundaciones e incendios forestales, por medio de labores de asistencia técnica
y de implementación de acciones directas.
La gestión del riesgo requiere del conocimiento de las causas y efectos de las
amenazas naturales y antrópicas para definir acertadamente la intervención
directa de la amenaza (mediante la construcción de obras ingenieriles y
bioingenieriles) y de asistencia técnica (apoyo al mejoramiento de las
capacidades locales) que optimicen las condiciones de vida de los caldenses.
Corpocaldas tiene la responsabilidad de trabajar en la gestión del riesgo, la cual

se enmarca dentro de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
“Prosperidad para todos”, el cual incluye en el capítulo VI - Sostenibilidad
ambiental y prevención del riesgo – Título B. Gestión del riesgo de desastres:
buen gobierno para comunidades seguras el numeral 4, en donde se menciona:
 Mejorar la capacidad técnica de las entidades territoriales y

Corporaciones Autónomas Regionales en gestión del riesgo, a través de
programas de asistencia en:
• Planes municipales para la gestión del riesgo y formulación de planes de
respuesta a emergencias por tsunami y huracán, a cargo de la DGR‐MIJ.
El objetivo es promover la implementación de estrategias de prevención y
reducción del riesgo y atención de desastres en los procesos de
desarrollo.
• La incorporación del riesgo en planes de ordenamiento territorial, POT,
planes de
Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas, POMCA, planes de
gestión ambiental regional, PGAR y reducción de riesgo por
desabastecimiento de agua potable, a través del MAVDT.
Adicionalmente, la gestión del riesgo, está sustentada en un contexto jurídico,
expresado en la ley 1523 de 2012en su artículo 31, acerca del papel de las
Corporaciones Autónomas Regionales, el cual menciona lo siguiente:
…Las Corporaciones Autónomas Regionales, como integrantes del sistema

nacional de gestión del riesgo, además de las funciones establecidas por la Ley
99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen. Apoyarán a las
entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios
necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los
planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo.
Parágrafo 1°. El papel de las corporaciones autónomas regionales es

complementario y subsidiario respecto a la labor de alcaldías y gobernaciones, y
estará enfocado al apoyo de las labores de gestión del riesgo que corresponden
a la sostenibilidad ambiental del territorio y, por tanto, no eximen a los alcaldes y
gobernadores de su responsabilidad primaria en la implementación de los
procesos de gestión del riesgo de desastres.
Parágrafo 2º. Las corporaciones autónomas regionales deberán propender por

la articulación de las acciones de adaptación al cambio climático y la de gestión
del riesgo de desastres en su territorio, en virtud que ambos procesos
contribuyen explícitamente a mejorar la gestión ambiental territorial sostenible.
Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como integrantes de los

consejos territoriales de gestión del riesgo, en desarrollo de los principios de
solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar
a las entidades territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la
implementación de los procesos de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito
de su competencia y serán corresponsables en la implementación…
El Programa se encuentra incluido en del Plan de Gestión Ambiental Regional

PGAR (2007 - 2019), en su línea estratégica de manejo integral de riesgos
ambientales, que busca mejorar la gestión departamental para la prevención y
atención de desastres, fortalecer los aspectos relacionados con la organización
comunitaria educativa, cultural e institucional, tanto gubernamental como no
gubernamental, promover una mayor conciencia, conocimiento y comprensión
sobre amenazas y riesgos naturales y antrópicos, que propicie alianzas
interdisciplinarias e intersectoriales para la reducción del riesgo y la
vulnerabilidad.
147
Con el desarrollo de este programa se pretende contribuir a la reducción de las
zonas identificadas como de amenaza y vulnerabilidad altas, a partir de acciones
focalizadas para la intervención directa de los fenómenos, por medio de medidas
estructurales (obras de ingeniería o bioingeniería) y de la vulnerabilidad social e
institucional a través de la asistencia técnica en prevención y atención del riesgo,
para lograr una mejor respuesta ante eventuales situaciones de desastres. Para
esto, se proponen dentro del programa los siguientes proyectos:
7.4.1. Proyecto Asistencia Técnica para la Gestión del Riesgo
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al mejoramiento de la capacidad de respuesta institucional y

comunitaria ante posibles eventos generadores de riesgo en el departamento de
Caldas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Fortalecer las competencias institucionales en la gestión del riesgo en el

 Evaluar condiciones de riesgo en áreas críticas con el fin de definir
acciones de posible intervención

Corpocaldas desarrolla su gestión ambiental, desde la protección y preservación
de los recursos naturales, e incluyendo el análisis, seguimiento, prevención y
control de aquellos eventos de origen natural y antrópico que pueden afectar
considerablemente los recursos naturales y al mismo ser humano, objetivo
principal del desarrollo sostenible.
Por su magnitud, frecuencia y consecuencias sociales, económicas y

ambientales, los procesos de inestabilidad se constituyen en la amenaza más
importante del Departamento.
En el tema del riesgo es pertinente resaltar que la implementación de medidas

no estructurales (zonificaciones y mapas de uso del suelo, la mejora en la
capacidad de respuesta de la comunidad y las instituciones frente a desastres
naturales y antrópicos, la realización de planes de contingencia y emergencia),
son de especial importancia para que, en combinación con las medidas
estructurales (obras civiles y bioingenieriles), se pueda reducir el riesgo a niveles
aceptables, de una manera efectiva y balanceada.
148
Con el proyecto se pretende fortalecer técnicamente tanto a entidades
territoriales como a la comunidad en general, en temas relacionados con la
prevención y atención de situaciones que puedan llegar a configurar desastres,
por medio del acompañamiento en la implementación de procesos de gestión del
riesgo y la evaluación de zonas potencialmente críticas con relación a procesos
de remoción en masa, inundaciones e incendios forestales, para proyectar
acciones de posible intervención.
7.4.2. Proyecto Acciones Directas para la Reducción del Riesgo

OBJETIVO GENERAL
Implementar acciones de intervención directa para el control de amenazas

generadas por fenómenos de remoción en masa e inundación en el
departamento de Caldas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Estabilizar y recuperar ambientalmente áreas ubicadas en zonas de alto

riesgo, afectadas por la ocurrencia de eventos naturales o antrópicos
(deslizamientos e inundaciones), mediante la implementación de obras de
ingeniería y de bioingeniería.
 Conservación y mantenimiento de obras de reducción del riesgo para
contribuir a su óptimo funcionamiento.
En el marco de la Gestión Ambiental Integral, este proyecto propicia el
desarrollo de acciones coordinadas entre los diferentes actores responsables de
la gestión del riesgo.
Corpocaldas, apoyará a los entes territoriales en la identificación y ejecución de

obras prioritarias y se aunarán esfuerzos en la búsqueda de soluciones técnicas
óptimas, mediante la suscripción de convenios.
Adicionalmente, se impulsarán programas tendientes al mantenimiento y

conservación de las obras de mitigación del riesgo ya construidas, que permitan
mantener su funcionalidad.
149
PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO
2013 2014 2015
Apoyar 28 consejos territoriales de gestión

del riesgo en el departamento de Caldas, en
Consejo Territorial 28 Todas 28 Todas 28 Todas
la implementación de los procesos de
gestión del riesgo
Atender el 100% de las solicitudes de

Asistencia
evaluación de áreas críticas por
Técnica para la
inundaciones, fenómenos de remoción en Solicitudes $ 100.000.000 $ 30.000.000 $ 30.000.000
Gestión del 100% Todas 100% Todas 100% Todas
masa e incendios forestales en el Atendidas
Riesgo
departamento de Caldas, que son
competencia de la Corporación.
Atender el 100% de solicitudes de asesoría

técnica en gestión del riesgo, recibidas de la Solicitudes
100% Todas 100% Todas 100% Todas
comunidad que son competencia de la Atendidas
Corporación.
Construcción de 16,548 m2 de obras de

estabilidad de taludes, manejo de aguas
Acciones superficiales y subsuperficiales, corrección m2 7298 Todas 4250 Todas 5000 Todas
Directas para la de cauces, control de inundaciones y obras
$ 2.159.557.711 $ 850.000.000 $ 1.000.000.000
Reducción del de bioingeniería.
Riesgo
Desarrollar el programa Guardianas en el Programa
1 Río Chinchina
municipio de Manizales Guardianas
7.5. PROGRAMA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
JUSTIFICACIÓN
La función de planificación y ordenamiento ambiental del territorio es misional

para Corpocaldas según las normas y directrices vigentes, ya que a través de un
conocimiento de la oferta de servicios ecosistémicos, se aportan elementos para
un adecuado uso y aprovechamiento de los mismos planificando el manejo
sostenible de los componentes ambientales.
El seguimiento y evaluación a la ejecución de planes de manejo de Ecosistemas

Estratégicos y áreas protegidas, se debe adelantar para verificar el cumplimiento
de sus objetivos, como Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, Planes de
Manejo de Ecosistemas Estratégicos (humedales y páramos), Plan de
Ordenación Forestal, Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico, Plan de
Incendios Forestales, Planes Indicativos de Riesgo, entre otros.
7.5.1. Proyecto: Direccionamiento Ambiental para el Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sectorial
OBJETIVO:
Establecer las bases del ordenamiento ambiental para el desarrollo

territorial y sectorial en el Departamento De Caldas.
DESCRIPCIÓN
Todos los procesos de desarrollo que se realizan sobre el territorio caldense,

requieren de un conocimiento de los recursos naturales renovables y de los
servicios ecosistémicos, para su ordenamiento, de manera que se constituya en
la base ambiental sobre la cual se plantean los proyectos de desarrollo territorial
e industrial; reduciendo los conflictos por el uso inadecuado de la oferta
ambiental.
Igualmente se requiere la definición de determinantes que como acciones no

estructurales, reduzcan el riesgo de desastres.
7.5.2. Proyecto: Planificación de Cuencas Hidrográficas

OBJETIVO:
Planificar las cuencas hidrográficas del Departamento de Caldas a través de la

elaboración e implementación de los Planes de ordenación y manejo de
Cuencas Hidrográficas (POMCA)
DESCRIPCIÓN
Corpocaldas desde el año 1997 ha adelantado procesos de planificación

ambiental de cuencas hidrográficas sustentados en el decreto 1729 de 2002.
Corpocaldas inició la implementación del decreto en mención con la cuenca del
río La Miel (piloto a nivel nacional con otras 3 cuencas) y continuó el proceso con
5 cuencas más. A la fecha, el departamento de Caldas cuenta con 2 planes de
ordenación aprobados y en ejecución (La Miel y Campoalegre), 1 formulado
(Guarinó) y 3 en proceso de formulación (Aferentes directos al Cauca
Noroccidente, Risaralda y Chinchiná).
En el año 2010 se elaboró la Política Nacional para la Gestión Integral del

Recurso Hídrico que busca integrar los instrumentos de planificación del recurso
hídrico, la cuenca hidrográfica como unidad de gestión primordial. En este
sentido, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Asocars con recursos
del Gobierno de Holanda seleccionaron 4 cuencas a nivel nacional como
cuencas piloto para implementar esta política, donde la cuenca del río Chinchiná
fue seleccionada para actualizar su POMCA e implementar esta política.
En el 2012, a través del decreto 1640, se precisaron aspectos del proceso de

ordenación de cuencas hidrográficas y fueron derogados los decretos 1729 y
1604 de 2002. El decreto en mención reitera la competencia de las autoridades
ambientales en la elaboración, coordinación de la ejecución y seguimiento a los
POMCAs y plantea fase de transición para que los POMCAs elaborados y en
proceso de elaboración sean actualizados acorde a los planteados por el
decreto.
Teniendo en cuenta lo anterior, este proyecto pretende dar continuar con la

planificación ambiental de las cuencas hidrográficas del departamento de Caldas
a través de elaboración, actualización, coordinación y seguimiento a los
POMCAs.
152
7.5.3. Proyecto: Planificación de la Biodiversidad
OBJETIVO:
Planificar la biodiversidad para su conservación, uso, aprovechamiento y manejo

en el Departamento de Caldas.
DESCRIPCIÓN
Los ejercicios de planificación desde diferentes escalas y/o enfoques, permiten

integrar esquemas de producción sostenible con la conservación de los recursos
naturales; para lo cual se establecen instrumentos de planificación que permiten
direccionar los recursos y las acciones en forma adecuada y efectiva, a la vez
que se detiene el proceso de degradación y promueve la conservación de áreas
protegidas y ecosistemas estratégicos.
Se plantea la elaboración y actualización de Planes de manejo en: áreas

naturales protegidas, micro cuencas abastecedoras, ecosistemas estratégicos
(humedales y páramos), Elaboración de Planes Manejo de Unidades de
Ordenación Forestal (UOF), Reservas de la Sociedad Civil (RSC), Planes de
Manejo de Especies Focales de flora y fauna. "
153
PROGRAMA: PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
2013 2014 2015

TOTAL
META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA META CUENCA TOTAL PROYECTO
PROYECTO
Formular 3 determinantes ambientales para el Determinantes

2 Todas 1 Todas
ordenamiento territorial del departamento formulados
Formular 1 Lineamiento de manejo para el Lineamientos

1 Todas
desarrollo sectorial del departamento formulados
Chinchiná, Risaralda,
DIRECCIONAMIENTO aferentes cac occident,
Realizar asistencia técnica en ordenación
AMBIENTAL PARA EL Asistencia técnica Campoalegr-San Fco;
ambiental del territorio y desarrollo sectorial a los
ORDENAMIENTO 14 Samaná, Guarinó, 23 Todas 15 Todas
municipios del departamento. $ 850.717.922 $ 300.000.000 $ 350.000.000,00
TERRITORIAL Y Aferentes Magdalena,
DESARROLLO Aferentes cca oriente,
SECTORIAL Arma.
Chinchiná, Risaralda, Chinchiná, Risaralda,

Chinchiná, Risaralda,
aferentes cac occident, aferentes cac occident,
aferentes cac occident,
Validar una prueba piloto de la herramienta de Campoalegr-San Fco; Campoalegr-San Fco;
Campoalegr-San Fco;
seguimiento a la ejecución del componente Prueba piloto 1 Samaná, Guarinó, 1 Samaná, Guarinó, 1
Samaná, Guarinó, Aferentes
ambiental de los POT Aferentes Magdalena, Aferentes Magdalena,
Magdalena, Aferentes cca
Aferentes cca oriente, Aferentes cca oriente,
oriente, Arma.
Arma. Arma.
Realizar la fase de aprestamiento y diagnostico de

Cuenca 1 (cuencas Cauca Oriente)
1 cuenca del departamento de Caldas
Realizar la fase de prospectiva y zonificacion de 3 (cuenca Risaralda y

Cuenca 2 1 (cuenca Cauca Oriente)
PLANIFICACIÓN DE cuencas del departamento de Caldas Cauca Noroccidente)
CUENCAS $ 402.040.816 $ 340.000.000 $ 400.000.000,00
HIDROGRÁFICAS Realizar la formulación y adopcion de 3 cuencas del (cuenca Risaralda y
Cuenca 1 Rio Chinchiná 2
departamento de Caldas Cauca Noroccidente)
Guarino , Campoalegre,
POMCA con Guarino , Campoalegre y Guarino , Campoalegre,
Realizar seguimiento a la ejecucion de 6 POMCAS 3 4 6 Miel, Chinchiná, Risaralda, y
seguimiento Miel Miel y Chinchiná
Cauca Noroccidente
PROGRAMA: PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
2013 2014 2015

TOTAL
META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA META CUENCA TOTAL PROYECTO
PROYECTO
Elaborar 2 Planes de Manejo en Unidades de

Plan de Manejo 1 Samaná. 1 aferentes Cauca Oriente.
Ordenacion Forestal.
Elaborar 3 Planes de Manejo de Areas Protegidas Plan de Manejo

3 Chinchiná, Samaná,
(AP) Elaborado
Risaralda, aferentes
Risaralda, Samaná, Risaralda, aferentes Cauca
Elaborar 17 Planes de Manejo de Áreas Plan de Manejo Cauca Occident, Samaná,
4 Guarinó, Aferentes 5 8 Occident, Samaná, Guarinó,
Estratégicas Elaborado Guarinó, Aferentes
Cauc/Oriente. Aferentes Cauc/Oriente.
PLANIFICACIÓN DE LA Cauc/Oriente.
Chinchiná, Risaralda, $ 240.000.000 Chinchiná, Risaralda, $ 200.000.000 $ 200.000.000,00
BIODIVERSIDAD Chinchiná, Risaralda,
aferentes Cauca aferentes Cauca Occident,
aferentes Cauca Occident,
Occident, Campoalegr- Campoalegr-San Fco,
Formular 3 Planes de Manejo de Especies Focales Plan de Manejo Campoalegr-San Fco,
1 San Fco, Samaná, 1 Samaná, Guarinó, 1
de flora y fauna Formulado Samaná, Guarinó, Aferentes
Guarinó, Aferentes Aferentes Magdalena,
Magdalena, Aferentes
Magdalena, Aferentes Aferentes Cauc/Oriente,
Cauc/Oriente, Arma.
Cauc/Oriente, Arma. Arma.
Actualizar 3 Planes de Manejo de Areas Protegidas
Plan de manejo
y Ecosistemas Estrategicos actualizados. 1 Chinchiná, Guarinó. 1 Chinchiná, Guarinó. 1 Chinchiná, Guarinó.
actualizado
155
7.6. PROGRAMA CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Generar conocimiento ambiental, a través de estudios, investigaciones y
monitoreos, para fortalecer el Sistema de Información Ambiental Regional.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Conocer el estado actual del Patrimonio Natural en el departamento de
Caldas a través de estudios y monitoreos.
 Contribuir al conocimiento e identificación del riesgo en el departamento de
Caldas
 Administrar la información ambiental estratégica apoyados en el uso de
herramientas tecnológicas, como soporte a los instrumentos de planificación,
manejo sostenible y gestión de los recursos naturales renovables en la
jurisdicción de la Corporación.
 Generar estrategias para el desarrollo de la investigación ambiental en la
Corporación
 Cambio climático Universidad de Manizales
JUSTIFICACION
Tomando los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se
requiere una institucionalidad ágil, moderna, transparente y descentralizada,
basada en la mejor información técnica y científica para la toma de decisiones,
alta capacidad técnica, un buen ejercicio de autoridad ambiental y la articulación
entre los sistemas de información ambiental con los de otras instituciones
públicas y privadas; a efectos de difundir ampliamente la información ambiental y
lograr que sea una herramienta útil de decisión y control social.
Identificar y consolidar los resultados de los estudios ambientales existentes, e

identificar los que se deban generar, darán certeza de las acciones que se deben
tomar y hacia donde se debe concentrar el mayor esfuerzo de la Corporación
para construir Conocimiento Ambiental, el cual permitirá no solo una gestión
transparente y participativa sino una administración más eficiente y efectiva de
los recursos naturales y el medio ambiente. Para lograrlo será necesario
fortalecer el sistema de información ambiental, realizar estudios, hacer
monitoreos del estado de los recursos, promover procesos de investigación y
hacer alianzas estratégicas, procurando la conservación de los recursos
naturales y mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento.
La principal misión del programa es crear un ambiente en el que el conocimiento
y la información de la Corporación estén siempre disponibles y sean de fácil
acceso, estimulando la innovación en los usuarios y permitiéndoles una mejor
toma de decisiones. La clave estará en crear una cultura en la que ambos
elementos se valoren, se compartan, se gestionen y utilicen de manera óptimo
7.6.1. Proyecto Conocimiento del Patrimonio Natural
OBJETIVO GENERAL
Conocer el estado actual del Patrimonio Natural en el departamento de Caldas

a través de estudios y monitoreos.
OBJETIVO ESPECIFICO
Mejorar el conocimiento de la biodiversidad y los ecosistemas que tienen alta
prioridad en acciones de investigación, conservación, protección, recuperación o
manejo sostenible en el Departamento de Caldas.
JUSTIFICACION
Caldas en una región con una gran oferta ambiental, que presenta una alta
biodiversidad que no ha sido estudiada y catalogada en su dimensión real para
procurar su conservación y potencializar su uso y aprovechamiento sostenible, el
cual requiere acompañamiento de acciones que contribuyan a la preservación
de la biodiversidad de la región, mediante la generación de conocimiento, uso
sostenible, valoración, restauración y conservación de los ecosistemas; en el
marco de la política nacional de biodiversidad.
Conforme a los lineamientos y acciones estratégicas establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, los cuales conducen a mejorar el
conocimiento de la oferta y la demanda del patrimonio natural y a fortalecer la
generación de información y el conocimiento para la planificación y la gestión, el
proyecto denominado Conocimiento del Patrimonio Natural, pretende conocer
mejor el estado de la biodiversidad y los ecosistemas de Caldas, a través de
estudios específicos y el monitoreo del estado de los recursos naturales
renovables, con el fin de planificar su uso y conservación e implementar
acciones efectivas en aras de fortalecer la gestión ambiental.
157
7.6.2. Proyecto Conocimiento Para La Gestión Del Riesgo
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al conocimiento e identificación del riesgo en el departamento de
Caldas.
OBJETIVO ESPECIFICO
Realizar acciones tendientes al conocimiento del riesgo mediante la ejecución
de estudios e investigaciones.
JUSTIFICACION
De acuerdo con las líneas temáticas del Capítulo VI “Sostenibilidad Ambiental y
Prevención del Riesgo”, del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, la gestión
del riesgo requiere del conocimiento de las causas y efectos de las amenazas
naturales para definir acertadamente las acciones estructurales (construcción de
obras ingenieriles y bioingenieriles) y no estructurales (educación, capacitación y
apoyo al mejoramiento de las capacidades locales) que optimicen las
condiciones de vida de los caldenses.
En este sentido, CORPOCALDAS viene impulsando estudios para la

identificación, cuantificación y zonificación de amenazas naturales y antrópicas,
como en la definición de nuevas tecnologías de control y recuperación,
adaptadas a las disposiciones ambientales vigentes y a requerimientos técnicos
especiales.
Las condiciones especiales de topografía, clima, geología e hidrología
predominantes en el departamento de Caldas y el aumento – en frecuencia e
impacto – de los eventos naturales y antrópicos, comprometen a
CORPOCALDAS en la ejecución de tareas y proyectos concretos de
conocimiento e identificación de riesgos medioambientales.
Con el proyecto se pretende la realización de estudios específicos encaminados
a refinar los conocimientos sobre las amenazas naturales y antrópicas, con
énfasis en la caracterización y clasificación técnica detallada de los problemas,
así como, la definición de las causas y efectos esenciales de los mismos,
incluyendo el análisis de la evolución y el comportamiento de los parámetros y
factores físicos que inciden en su ocurrencia.
158
7.6.3. Proyecto Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
OBJETIVO GENERAL
Alinear estrategias planificadas y acciones que aborden de manera integral la
problemática de la variabilidad y el cambio climático en el Departamento de
Caldas
OBJETIVO ESPECIFICO
Proporcionar un marco para evaluar el riesgo asociado con la amenaza
climática, el nivel de exposición y las condiciones de vulnerabilidad del territorio,
los ecosistemas, los sistemas productivos y las comunidades
JUSTIFICACION
Es claro que existe una estrecha relación entre la oferta climática, los
ecosistemas y el desarrollo, dado que dependiendo de la oferta del clima, los
ecosistemas proveen bienes y servicios, que una vez se transforman generan
bienestar y crecimiento económico. Por tanto la integración y articulación entre la
Gestión de adaptación al Cambio climático, la Gestión de los Recursos Naturales
y la Gestión del Riesgo, es eje fundamental para garantizar la sostenibilidad del
desarrollo del departamento y del país.
En general las acciones para la mitigación y adaptación a la variabilidad climática

y al cambio climático, en el ámbito de acción de la Corporación, pretende
fortalecer la infraestructura tecnológica para la recolección, manejo y análisis de
la información, para entender la amenaza climática y la exposición del territorio y
así anticiparse a sus efectos, mediante la implementación de un sistema de
alertas climáticas participativas, que incorporen el conocimiento tradicional y
ancestral de las comunidades con el científico, de tal forma que permitan a los
pobladores del territorio y a los formuladores de planes y políticas tomar las
mejores decisiones de manera oportuna y pertinente.
Se fortalecerá la apropiación del conocimiento y se capacitará a las

comunidades en aspectos asociados con la mitigación y adaptación frente a la
variabilidad climática y al cambio climático y en el uso de herramientas para la
toma de decisiones frente a la amenaza climática que permitan la
159
implementación de medidas de adaptación, que mejoren su capacidad
adaptativa y sostenible de los sistemas ambientales, sociales y económicos.
7.6.4. Proyecto Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental
OBJETIVO GENERAL
Administrar la información ambiental estratégica apoyados en el uso de
herramientas tecnológicas como soporte a los instrumentos de planificación,
manejo sostenible y gestión de los recursos naturales renovables en la
jurisdicción de la Corporación.
 Integrar datos espaciales, información y estudios ambientales que se
generen al interior de la Corporación para disponer de la misma en forma
oportuna y confiable como soporte a la toma de decisiones
 Actualizar las herramientas tecnológicas, que articulen la información
ambiental, facilitando la construcción del conocimiento.
 Gestionar información ambiental generada por otras instituciones nacionales,
regionales y locales a través de alianzas estratégicas para la transferencia
de la misma.
JUSTIFICACION
La Corporación Autónoma Regional de Caldas -CORPOCALDAS-, como
entidad orientada a administrar los recursos naturales y el medio ambiente en el
departamento de Caldas, con calidad, oportunidad y efectividad, y donde uno de
sus principales intereses está dirigido hacia el manejo de la información y del
conocimiento, específicamente de tipo ambiental tal como se expresa en su
Misión y Visión, busca enfocarse en ser más eficientes en la Gestión de los
Trámites Ambientales, proveer información y generar conocimiento, indicando el
estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y como son las
interrelaciones de la sociedad en sus diferentes aspectos: Culturales,
económicos, científicos, tecnológicos y ambientales en el marco del desarrollo
sustentable.
Por lo anterior y dando cumplimiento a la parte estructural de la Corporación,
surge la estrategia basada en la necesidad de organizar la información, que se
encontraba presente, pero que no era gestionada eficientemente por los
procesos o los funcionarios al interior de la Corporación. Bajo este esquema se
160
gesta la oportunidad de administrar la información y garantizar sus
características de calidad en cuanto a la oportunidad, veracidad, accesibilidad y
confiablidad de la misma, con el objetivo de ser más eficientes en la
administración de los recursos naturales renovables y tomar decisiones de una
manera más asertiva, orientados al mejoramiento continuo de los procesos y
procedimientos definidos para la conservación del medio ambiente y la
administración de los recursos de la misma, logrando obtener un equilibrio entre
la oferta y la demanda ambiental.
ES así como en los últimos años se ha estructurado el Sistema de Información

Ambiental bajo el esquema de un Repositorio Central que es el sistema que
recolecta toda la información institucional, vinculando los conceptos ambientales
y permitiendo la espacialización de los diferentes elementos: Suelo, Aire,
Biodiversidad (Flora y Fauna), Ecosistemas Estratégicos, Amenazas y Riesgos,
en cuanto a: Oferta Ambiental (Capacidad que tienen los ecosistemas y su
potencialidad, para entregar bienes y servicios. Estado de los recursos
naturales) y Demanda Ambiental (Uso y aprovechamiento de los recursos por
parte de los sectores socioeconómicos en un espacio y tiempo determinado.
Obedece a: Permisos, Concesiones, Autorizaciones, Licencias y Salvo
conductos de Movilización, entre otros); éste garantiza el respaldo y
consolidación de la misma, en un modelo referencial que facilita el acceso y
consulta de los datos que son insumo de los procesos o actividades
desarrolladas para cumplir satisfactoriamente el ejercicio misional y visional de la
Corporación.
De igual forma y como complemento se ha venido estructurando la línea base

ambiental que se convierte en un eje fundamental para la Corporación y consiste
en información básica para la caracterización del estado actual (uso-presión) en
términos de cantidad, disponibilidad y calidad de los recursos naturales y del
medio ambiente que permita, como punto de referencia, realizar las
comparaciones y el seguimiento de los diferentes momentos de lugar y tiempo.
La Línea Base depende de la información regular y permanente que se produzca
a través de indicadores ambientales estructurados, definidos y concertados para
que permitan una estandarización de la información, haciendo posible: a)
Atender y conocer en forma permanente el estado y la condición de los recursos
naturales y del medio ambiente. b) Hacer seguimiento a la gestión ambiental. c)
Generar conocimiento sobre diferentes aspectos ambientales del territorio.
161
Teniendo en cuenta el gran esfuerzo que ha realizado la Corporación en la
implementación del sistema de información y el uso de tecnología, es importante
resaltar la importancia de fortalecer el Sistema de información ya que se ha
demostrado que este es un apoyo fundamental en el cumplimiento del que hacer
institucional y se ha convertido en el soporte a los instrumentos de
planificación, manejo sostenible y gestión de los recursos naturales renovables
en la jurisdicción de la Corporación, así mismo, contribuye a generar, transmitir y
potenciar la creación de conocimiento ya que si se cuenta con la trazabilidad de
la información se puede identificar la tendencia de los recursos naturales en el
departamento.
7.6.5. Proyecto Investigación como Estrategia del Conocimiento

Ambiental
OBJETIVO GENERAL
Generar estrategias para el desarrollo de la investigación ambiental en la
Corporación
 Implementar el proceso de investigación ambiental en la Corporación.
 Promover alianzas con instituciones del orden nacional, regional y local con
el fin de adelantar acciones de investigación que contribuyan al conocimiento
ambiental del departamento de Caldas.
JUSTIFICACION
Con el fin de realizar una investigación ambiental coherente e integrada a la
problemática ambiental de la región y tomando los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, nace la necesidad de generar lineamientos
estratégicos y promover acciones de investigación con el fin de contribuir al
conocimiento ambiental del departamento de Caldas.
Si bien en la Corporación se han realizado algunas investigaciones, no se cuenta

con los recursos suficientes para emprender el reto de Incorporar investigación
162
aplicada al desarrollo regional, es fundamental establecer alianzas
interinstitucionales para promover la investigación, y articular la oferta científica
con las necesidades institucionales y la problemática ambiental local,
procurando por un trabajo integrado y coordinado con diversos actores
sociales. Para lograrlo es necesario establecer estrategias para la
conformación del Banco del conocimiento, elaborar el Plan Estratégico de
Estudios e Investigaciones de la Corporación y promover líneas temáticas de
Investigación.
Lo anterior, teniendo en cuenta que al aumentar el conocimiento ambiental,

mejores serán las acciones que se tomen para planificar el uso de los recursos
naturales acorde a las condiciones y requerimientos de manejo para su
protección y conservación.
163
PROGRAMA: CONOCIMIENTO PARA LA GESTION AMBIENTAL
2013 2014 2015

META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA TOTAL PROYECTO
Realizar 21 estudios para conocer el

estado de los recursos naturales no
renovables Estudios 15 TODAS 2 TODAS 4 TODAS
Conocimiento y el medio ambiente en el
del patrimonio departamento de Caldas
Natural $ 1.046.617.609 $ 800.000.000 $ 900.000.000
Realizar 17 campañas de monitoreo
que incluye recurso hídrico, aire y Campañas 5 TODAS 6 TODAS 6 TODAS
fauna en el departamento de Caldas
Administrar la información de 5 redes
Redes de
de monitoreo ambiental en el 5 TODAS 5 TODAS 5 TODAS
monitoreo
Adelantar 7 estudios en las zonas
identificadas como de riesgo no
mitigable con mayor complejidad Cuenca Rio
Estudios 1 3 TODAS 3 TODAS
Conocimiento geológica geotécnica incluidas en Chinchina
para la gestión instrumentos de planificación para su
del Riesgo posible intervención $ 3.900.342.945 $ 220.000.000 $ 300.000.000
Establecer una metodología para la
ejecución de estudios en sitios con
posibles afectaciones por eventos de Metodologia 1 TODAS TODAS
fenomenos de remosión en masa,
inundaciones e incendios forestales.
Estructurar al 100 % la línea base
ambiental fase III del departamento de % 20 TODAS 40 TODAS 40 TODAS
Caldas
Actualizar la cartografía básica y
Mapa TODAS 1 TODAS
temática del Departamento
Desarrollo e implementación de 10
Fortalecimiento
módulos de apoyo a la gestión Módulos 4 TODAS 3 TODAS 3 TODAS
del Sistema de
ambiental
Información
Estructuración e integración del
Ambiental $ 300.000.000 $ 240.000.000 $ 250.000.000
Sistema de Información ambiental con Módulos de
3 NA 2 NA 1 NA
6 herramientas internas y externas integracion
Actualización del Repositorio Central

de Información y los módulos RCI 1 NA 1 NA 1 NA
implementados
Establecer alianzas con otras
instituciones para la transferencia de Convenio 1 NA 1 NA
información ambiental
PROGRAMA: CONOCIMIENTO PARA LA GESTION AMBIENTAL
2013 2014 2015

Conformar el grupo de investigación de
Grupo de
1 NA NA NA
Investigacion la Corporación investigación
como estrategia
del conocimiento Elaborar el Plan Estratégico de
ambiental Estudios e Investigaciones de la Plan 1 NA NA NA
Corporación
Gestar el banco del conocimiento $ 160.000.000 $ 100.000.000 $ 100.000.000
Banco de
ambiental de la Corporación NA NA 1 NA
conocimiento
Establecer Alianzas
interinstitucionales para promover la Convenios 1 NA 1 NA NA
investigación ambiental aplicada al
Incorporar la investigacion
desarrollo regional. Investigaciones NA 1 NA 1 NA
implementar alertas tempranas

participativas en las 9 cuencas del Cuenca 2 TODAS 4 TODAS 3 TODAS
Departamento
Construir la línea base de indicadores
% de
de vulnerabilidad de Cambio Climàtico 30 TODAS 30 TODAS 40 TODAS
Adaptación y construcción
Mitigación al Apoyar la construcción de la huella de $ 200.000.000 $ 200.000.000 $ 200.000.000
Cambio carbono en 5 sectores Sectores 1 TODAS 2 TODAS 2 TODAS
Climatico
Apoyar la construcción de la huella
hidríca en 5 sectores Sectores 1 TODAS 2 TODAS 2 TODAS
Construcción de los determinantes % de

ambientales de Cambio climático 50 TODAS 40 TODAS 10 TODAS
construcción
165
7.7. PROGRAMA BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la capacidad institucional, técnica, administrativa, instrumental,

tecnológica
Y de procedimiento necesarias, para un optimo desempeño de la entidad en el
cumplimiento de sus funciones.
JUSTIFICACION
De acuerdo con el plan decenal ambiental (MAVDT et ál., 2009a:52), se

evidencian debilidades institucionales y de gestión, entre las que se encuentran:
falta de coordinación al interior del SINA, conflictos de competencia y
jurisdicciones, debilitamiento del ejercicio de la autoridad ambiental, la
capacidad técnica de las instituciones lo que sumado a otros factores termina
generando un impacto negativo en la vida y bienes de las poblaciones.
Los retos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo y las oportunidades que

a nivel global plantea ser un país mego diverso y rico en recursos naturales,
implican rediseñar y fortalecer el SINA.
Por lo anterior y ante el reto que representan las locomotoras de Desarrollo, el

evidente crecimiento en la demanda de recursos naturales, se requiere una
institucionalidad ágil, moderna, transparente y descentralizada basada entre
otros en una alta capacidad técnica y un buen ejercicio de la autoridad ambiental.
Se requiere una mayor incorporación de las tecnologías de la información y las
comunicaciones a efectos de difundir ampliamente la información ambiental y
lograr que sea una herramienta útil de decisión, transparencia y control social.
En respuesta a dicha situación el Plan Nacional de Desarrollo contempla dentro

de sus lineamientos y acciones estratégicas en el tema ambiental la de Buen
Gobierno para la Gestión Ambiental con objetivos como el de legitimar el
ejercicio de la autoridad ambiental, avanzar en la definición, aumentando la
capacidad institucional de las autoridades ambientales regionales y fortalecer el
control y seguimiento de las licencias otorgadas por parte del ministerio y demás
autoridades ambientales. (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014).
Dentro de las líneas estratégicas del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR
2007-2019 está la del Fortalecimiento del SINA para Gobernabilidad en donde
una de las metas es fortalecer técnica, administrativa y financieramente a
Corpocaldas como máxima autoridad ambiental en Caldas.
Por otra parte con el fin de desarrollar una gestión ambiental coordinada,
eficiente, eficaz, efectiva y transparente, acorde con las políticas nacionales y
prioridades regionales en materia ambiental, de transparencia y lucha contra la
corrupción, Corpocaldas firmó el Acuerdo por el Buen Gobierno del SINA y el
Pacto de Auditorias Visibles y Transparencia, lo que direcciona a la Corporación,
en cumplimiento de sus funciones, a desarrollar las estrategias necesarias para
optimizar la gestión en busca del mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del Departamento.
7.7.1. Proyecto Fortalecimiento Institucional
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la capacidad institucional para dar respuesta a las necesidades de los

usuarios que demandan servicios de la Corporación y a las demás partes
interesadas
 Adecuar la estructura organizacional a las condiciones actuales de demanda

de servicios de la entidad.
 Optimizar los procesos de la entidad, minimizando los riesgos asociados al
logro de los objetivos y la satisfacción de los usuarios.
 Proporcionar a los funcionarios de la entidad las condiciones ambientales
internas, el equipamiento, la tecnología y los recursos necesarios para el
óptimo ejercicio de sus funciones.
 Mejorar el desempeño ambiental de la entidad.
 Elevar la motivación y el nivel de competencia de los funcionarios de la
entidad.
167
 Fortalecer los mecanismos de control social, promover e incentivar la cultura
del autocontrol en los funcionarios de la entidad.
 Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad en el ejercicio de la autoridad
ambiental.
JUSTIFICACION
Corpocaldas como autoridad ambiental en el departamento esta cobijada por el

decreto 2482 de 2012, el cual considera que el mejoramiento continuo de la
administración pública se basa entre otros aspectos, en el fortalecimiento de
herramientas de gestión.
Dentro de dichas herramientas está el Sistema de Gestión de Calidad con base

en la NTCGP 1000:2009 cuya implementación es obligatoria según la ley 872 de
2003.
Otra herramienta es el Laboratorio de Calidad Ambiental de Corpocaldas,

acreditado ante el IDEAM, el cual se constituye en apoyo para actividades
enfocadas en controlar y evaluar a los usuarios del recurso hídrico, en el
conocimiento del estado y las tendencias del uso del mismo, caracterización en
cuencas, aguas subterráneas, tasas retributivas entre otros, por cuanto se centra
en la prestación de servicios de muestreo y ejecución de análisis de parámetros
físicos, químicos y microbiológicos.
El Laboratorio Ambiental pertenece a la Red de Laboratorios Ambientales cuyo

objetivo es apoyar la Gestión de la Información Ambiental (Decreto 1600 de 1994
en el Capítulo I, Artículo 5º), sujeto a un sistema de acreditación e
intercalibración analítica, que valida las metodologías y la confiabilidad, a través
de sistemas referenciales establecidos por el IDEAM y bajo la norma
internacional NTC/ISO/IEC 17025:2005. Lo anterior redunda en la prestación de
un servicio confiable y oportuno que satisface las necesidades de los clientes
externos y de la misma Corporación en las actividades misionales.
La ley 489 de 1998 y el propio decreto 2482 de 2012 consagran el Sistema de

Desarrollo Administrativo como un conjunto de políticas dentro de las que están:
 Transparencia, participación y servicio al ciudadano.
168
 Gestión del talento humano.
 Eficiencia administrativa.
Dichas directrices también serán implementadas, consolidadas y materializadas

a través del proyecto de Fortalecimiento Institucional.
7.7.2. Proyecto Fortalecimiento de la Gestión como Autoridad Ambiental
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la Gestión como autoridad ambiental mediante la atención oportuna

de permisos y trámites ambientales y requerimientos y su respectivo control y
seguimiento
OBJETIVO ESPECIFICO
Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad en el ejercicio de la autoridad

ambiental.
JUSTIFICACION
Corpocaldas como autoridad ambiental en el departamento y con base en las

funciones que le otorga la Ley 99/1993, requiere contribuir a la gobernabilidad
del estado, dentro de las competencias, con el fin de administrar adecuadamente
los recursos naturales y procurar su conservación, previniendo el deterioro por
los usuarios demandantes de estos.
El desarrollo de aplicativos y su implementación en el manejo de la información

ambiental han mejorado ostensiblemente el desempeño de la institución en la
atención a los usuarios, estado de trámites y otorgamiento de licencias,
autorizaciones y permisos de los diferentes recursos. Sin embargo, la demanda
de los recursos naturales por los diferentes usuarios del departamento continua
en aumento y requiere de control y seguimiento constante que permita fortalecer
el ejercicio de la autoridad ambiental mediante la evaluación de las obligaciones
impuestas en las autorizaciones o permisos, lo cual implica mejorar la
169
sistematización de estos trámites y fortalecer los recursos humanos en aspectos
jurídicos y técnicos involucrados en el desarrollo de dichas actividades.
En concordancia con lo anterior, es importante agregar que el principio de

celeridad es uno de los determinantes constitucionales en la función
administrativa y que adicionalmente la Contraloría General de la República
actualizó en Agosto de 2010 la metodología para la evaluación de los
indicadores de gestión de las Corporaciones Autónomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible y establece la obligatoriedad de medir entre indicadores de
eficiencia asociados a la medición de los tiempos para el otorgamiento de
permisos ambientales.
7.7.3. Proyecto Fortalecimiento de la Arquitectura de Tecnologías de

Información y Comunicación – Tics
OBJETIVO GENERAL
Estructurar un sistema integral de información y mantener una infraestructura

tecnológica modernizada y optimizada, en miras de garantizar la eficiencia de las
funciones propias de los servidores públicos y de la entidad en general.
 Consolidar e implementar los sistemas de información necesarios, en la cual
se sustentan los procesos para la toma de decisiones, en todos los niveles de
la Corporación.
 Modernizar y optimizar la infraestructura tecnológica, coadyuvando en las
tareas de los servidores públicos de la Corporación
JUSTIFICACION
El cumplimiento con las obligaciones y retos actuales de la entidad es imposible

de lograr sin la consolidación de una adecuada plataforma de tecnología de la
información
TI y comunicación TIC.
170
Los frutos del proyecto de modernización de la entidad ya empiezan a verse pero
es necesario mantener el soporte y la actualización de las aplicaciones
adquiridas con el propósito de evitar su obsolescencia.
Los lineamientos de la estrategia de gobierno en línea actualizados en el decreto

2693 de 2012 establecen que la racionalización de los procesos,
procedimientos, trámites y servicios internos debe hacerse haciendo uso de las
tecnologías de información y las comunicaciones con el propósito de ofrecer una
oportuna, eficiente y eficaz prestación del servicio en la gestión de las
organizaciones. Dichos lineamientos obligan adecuaciones en el sitio Web de la
entidad como mecanismo obligatorio para la divulgación de información pública.
Dicho decreto ha establecido unos plazos y términos para garantizar el máximo

aprovechamiento de las TICS con el fin de contribuir con la construcción de un
Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores
servicios con la colaboración de toda la sociedad.
En los plazos establecidos la entidad deberá cumplir entre otras con las
siguientes acciones:
 Provisión de trámites y servicios por múltiples canales y uso de

tecnologías de información y comunicaciones en los procedimientos
administrativos
 Interoperabilidad, cadenas de trámites y ventanillas únicas virtuales:
 Tecnología y ambiente
 Datos y gobierno abierto
7.7.4. Proyecto Participación
OBJETIVO GENERAL
Propiciar y acompañar escenarios para la participación de las comunidades y las

organizaciones en los procesos de gobernanza y planificación para la gestión
ambiental
171
 Conformar mesas ambientales y apoyar el funcionamiento de los Consejos

de Cuenca y Desarrollo Sostenible
 Promover y acompañar procesos de control ciudadano
 Promover la participación para ejercer control y vigilancia sobre el uso y

afectación del agua como de patrimonio natural en el Departamento de
Caldas
JUSTIFICACION
La Ley 99 de 1993, asigna a la CAR´s la función de “promover y desarrollar la

participación comunitaria en programas de protección ambiental, de desarrollo
sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables, así
como la de participar con los demás organismos y entes competentes en el
ámbito de su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento
territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones
que se adopten”.
Corpocaldas reconoce la participación para la gestión ambiental como un

elemento inherente al ejercicio de la ciudadanía, con el propósito de que los
individuos y las comunidades intervengan y se involucren en la definición de
procesos educativos y participativos que posibiliten el tránsito hacia nuevas
formas de desarrollo que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y a la
satisfacción de las necesidades humanas sin poner en riesgo la capacidad de
sostenimiento y regeneración de los recursos naturales y de los sistemas
ambientales.
Con este proyecto se busca la apropiación social y aumentar los niveles de

participación, reflejados en una comunidad organizada y de autogestión en la
resolución de los conflictos ambientales. De esta manera, se pretende la
cualificación y empoderamiento de los grupos organizados de líderes
172
comunitarios, consejos de cuenca y los consejos de desarrollo sostenible de los
municipios donde existen, con el objeto de avanzar en una planificación
participativa, que contemple la inserción de las necesidades de las comunidades
en los diferentes instrumentos de gestión.
173
PROGRAMA: BUEN GOBIERNO PARA LA GESTION AMBIENTAL
2013 2014 2015

PROYECTO META TOTAL PROYECTO TOTAL PROYECTO
META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA META CUENCA
Elaborar estudio de cargas laborales y

1 N.A 0 N.A 0 N.A
propuesta de reestructuración
Actualizar, administrar y mejorar el

SGI y asesorar y compañar a los
procesos que lo componen elevando el
porcentaje de cumplimiento de los 85% N.A 85% N.A 85% N.A
requisitos aplicables y el nivel de
conformidad del SGI luego de
auditorias.
Ejecutar el plan Institucional de

100% N.A 100% N.A 100% N.A
Gestión Ambiental
Ejecutar al 100% el programa de

obras civilies de remodelación y
Fortalecimiento
adecuación de los pisos 14, 16, 20, $ 1.100.000.000 $ 450.142.000 $ 655.000.000
Institucional 33% N.A 33% N.A 33% N.A
laboratorio ambiental, finca Torre IV,
finca la Gloria, CAV Monteindo, CAV
Victoria
Ejecucion del 100% del Plan de

100% N.A 100% N.A 100% N.A
Gestion del Laboratorio Ambiental.
Adquirir bibliografía y Mantener el

Sistema de Información Bibliográfico - 33% N.A 33% N.A 33% N.A
SIB de la entidad
Ejecutar programa de Interacción con

33% N.A 33% N.A 33% N.A
los grupos de interes
Ejecutar programa de capacitación en

100% N.A 100% N.A 100% N.A
la cultura del autocontrol
Apoyar 9 municipios en la
3 3 3
actualización catastral
2013 2014 2015

PROYECTO META TOTAL PROYECTO TOTAL PROYECTO
META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA META CUENCA
Participar en la ejecución del Plan

Operativo Anual de Gobernanza 80% TODAS 80% 80%
Forestal
Cumplir al 100% con los tiempos
establecidos por la Corporacion para 100% TODAS 100% 100%
los tramites ambientales
Fortalecimiento Seguimiento y control del 80% de 80% TODAS 80% 80%

de la gestión permisos y tramites ambientales
$ 887.000.000 $ 80.000.000 $ 85.000.000
como autoridad
ambiental Sistematizar los expedientes
100% NA 100% 100%
ambientales vigentes
Revisar, sanear y actualizar el archivo

de expedientes y diseñar e NA 100% N.A
implementar el sistema de
administración de expedientes
Implementar la ventanilla integral de
1 NA 1 NA 1
trámites ambientales (VITAL)
Adquirir licencia de uso de cartografia 1 N.A 1 N.A 1 N.A
Fortalecimiento de
la Arquitectura de Implementar la estrategia de Gobierno
Tecnologías de en Línea 75% N.A 95% N.A 100% N.A
Información y
$ 350.000.000 $ 200.000.000 200000000
Comunicación –
TIC soportando los Adquirir hardware y software 100% N.A 100% N.A 100% N.A
procesos claves
de la Corporación
Mantener y actualizar la arquitectura

100% N.A 100% N.A 100% N.A
de datos
175
2013 2014 2015

PROYECTO META
Conformar y apoyar el funcionamiento

de 18 mesas ambientales en los Todas las Todas las Todas las
9 18 18
municipios donde no se cuenta con cuencas cuencas cuencas
consejo de desarrollo sostenible
Aferentes
Aferentes Aferentes
Cauca Oriente
Cauca Oriente Cauca Oriente
y Occidente,
y Occidente, y Occidente,
Rio Risaralda,
Apoyar el funcionamiento de 8 Rio Risaralda, Rio Risaralda,
8 8 8 Campo Alegre
Consejos de Desarrollo Sostenible Campo Alegre Campo Alegre
San
San Francisco, San Francisco,
Francisco, Río
Río Arma y Río Arma y
Arma y
Chinchiná Chinchiná
Chinchiná
Participación
Ciudadana para la
280.000.000,00 370.000.000,00 Cuencas de 380000000
gestión ambiental
integral los ríos La
Miel, Guarinó,
Campoalegre,
Cuencas de
Chinchiná,
los ríos La
Afrentes
Miel, Guarinó,
Cuencas de directos al
Impulsar la conformación y Campoalegre,
los ríos La Cauca
consolidación de (8) Consejos de 3 5 Chinchiná y 8
Miel, Guarinó y Occidente,
Cuenca Afrentes
Campo alegre Afrentes
directos al
directos al
Cauca
Cauca oriente,
Occidente
Armas y
Aferentes
directos al
Magdalena
176
2013 2014 2015

PROYECTO META
Apoyar la conformación de la mesa o

Todas las
grupo interinstitucional para la 1
cuencas
atención de la minería ilegal en Caldas
Realizar 14 eventos de control social
Todas las Todas las
para seguimiento a la ejecución del 7 7
cuencas cuencas
plan de acción 2013-2015
Desarrollar 18 estrategias de ley para Todas las Todas las Todas las
6 6 6
el control ciudadano cuencas cuencas cuencas
Generar y apoyar 6 iniciativas
Todas las Todas las Todas las
comunitarias que apunten al control 2 2 2
cuencas cuencas cuencas
ciudadano.
Realizar 3 foros temáticos para
Participación fortalecer los niveles de información Cuenca del río Cuenca del río Cuenca del
1 1 1
Ciudadana para la para la participación para la gestión Guarinó La Miel Cauca Este
280.000.000,00 370.000.000,00 380.000.000,00
gestión ambiental del patrimonio hídrico.
integral Realizar 2 talleres regionales con el fin
de generar escenarios para el manejo Aferentes al río Aferentes al
1 1
y transformación de conflictos Guarinó río La Miel
asociados al agua
Guarinó, Miel, Guarinó, Miel, Guarinó, Miel,
Apoyar la implementacion (4) de Aferentes al Aferentes al Aferentes al
4 4 4
planes de accion integral. Magdalena, Magdalena, Magdalena,
Chinchiná Chinchiná Chinchiná
Apoyar la secretaría técnica del
convenio intercorporativo de la 1 NA 1 NA 1 NA
Ecorregión Eje Cafetero
Apoyar actividades que potencialicen

la integracion subregional como 1 NA 1 NA 1 NA
estrategia de gestion ambiental.
177
7.8. PROGRAMA: HACIA UNA CULTURA AMBIENTAL PARA LA
SOSTENIBILIDAD
JUSTIFICACION
Las relaciones hombre-sociedad-naturaleza condicionan y son condicionadas

por la cultura ambiental y determinan la orientación en la actividad humana. En el
contexto actual, el desarrollo de una cultura ambiental supone un cambio de
concepción del hombre sobre sí mismo y sobre su lugar en el mundo, y
consecuentemente de su lugar respecto con los otros hombres, con la sociedad
y con la naturaleza.
Debe apropiarse del conocimiento de una realidad compleja, aprender a

interaccionar con ella de otro modo, pero sobre todo debe reorientar sus fines,
sin abandonarlos. Es a través de la Educación que el ser humano interioriza la
cultura; el hombre, en tanto sujeto educable, es capaz de construir y producir
conocimientos, de desarrollar su capacidad y formar y reorientar sus valores, lo
que hace posible que modifique sus fines a través de su actividad, pudiendo
contribuir como sujeto individual a la transformación de la realidad.
La cultura interpreta un papel clave en la definición y puesta en marcha de

políticas de sostenibilidad, como mediadora entre la conducta y el ambiente,
forma la estructura a través de la interacción entre las personas y sus entornos
cambiantes facilita o limita el desarrollo sostenible. En este proceso, la
educación ambiental y la transmisión de valores a partir de procesos
comunicativos, constituyen herramientas básicas imprescindibles para afrontar
los retos del cambio climático.
La educación ambiental debe entenderse como un proceso de aprendizaje que

facilita la comprensión de las realidades del medioambiente, del proceso socio
histórico que ha conducido a su actual deterioro; que tiene como propósito que
cada individuo posea una adecuada conciencia de dependencia y pertenencia
con su entorno, que se sienta responsable de su uso y mantenimiento, y que sea
capaz de tomar decisiones en este plano.
La misma, "intenta proponer una nueva información que aumente los
conocimientos sobre el medio ambiente y que de esta ampliación surja una
reflexión que nos permita mejorar la calidad de vida, mejorando la calidad
ambiental y que nos lleve necesariamente a una acción a favor del medio” 2
Este programa busca incidir sobre la cultura de los habitantes del territorio
caldense, a partir del desarrollo de dos proyectos:
Uno que impulse la implementación de las acciones contempladas en las
normas y líneas de política de educación ambiental y otro a la ejecución de
actividades de comunicación para la sostenibilidad. Los procesos de
sensibilización ambiental se constituyen en importantes estrategias de gestión
que aportan a la conservación, recuperación y usos adecuado de la
biodiversidad y los recursos naturales, permitiendo avanzar por caminos hacia
un desarrollo sostenible.
OBJETIVO GENERAL
Fomentar una cultura ambiental en Caldas que contribuya a la conservación,

recuperación, protección y uso sostenible de la biodiversidad y el medio
ambiente
7.8.1. Proyecto: Educación Para La Protección, Conservación y Uso

Sostenible Del Patrimonio Ambiental
DESCRIPCION
En los últimos tiempos los cambios en el ambiente se han acelerado más que en
cualquier otro tiempo comparable en la historia; aunque los fenómenos naturales
han jugado su rol en este cambio, la fuente primaria de esta dinámica ha sido
favorecida por la interacción humana con la biosfera, aquellas influencias,
producidas inadvertidamente o a propósito, han creado o crearán dramáticos
cambios globales que pueden alterar la existencia humana por muchos años.
Como producto de esto se ha desencadenado una crisis ambiental sin
precedentes con efectos preocupantes también sobre la salud.
Las prácticas agrícolas, la tala de bosques, la producción y el uso intensivo de
energías no renovables, el incremento de la población y otras actividades de los
seres humanos en relación con el medio ambiente, han alterado los ecosistemas
terrestres y acuáticos así como a la propia atmósfera de la tierra. Estas
2
Leer más:
http://www.monografias.com/trabajos25/educacion-ambiental/educacion-ambiental.shtml#ixzz2MKuLka
UD
179
alteraciones incluyen entre otras, el calentamiento global, la alteración de la capa
de ozono, la pérdida de la biodiversidad, la contaminación del aire y la afectación
sobre la calidad de vida de millones de seres humanos. Todos estos cambios
ambientales trascienden los límites de las naciones y, por tanto, deben ser vistos
desde una perspectiva global.
No obstante lo anterior, la crisis ambiental no se da solo en el crecimiento de la

población, el crecimiento industrial, ni en el sistema económico y político, sino en
las actitudes y valores que motivan las decisiones humanas; en este sentido la
educación ambiental se concibe como una estrategia interdisciplinaria que debe
ser orientada a la resolución de problemas y ser acorde con las realidades
locales. En la Conferencia de Río (1992) se resalta la importancia de la
educación ambiental como estrategia propulsora de una cultura del desarrollo
sostenible en lo que se denomina Agenda 21 (Capítulo 36). En este marco, se
enfatiza la necesidad de incorporar lo ambiental en todos los niveles de la
educación formal y en impulsar programas de educación no formal e informal.
En Colombia, la reglamentación vigente que respalda el proceso de

incorporación de la dimensión ambiental en escuelas y colegios está basada y se
deriva de la Ley 115 de 1994 por la cual se expide la Ley General de Educación;
y en la Política Nacional Educación Ambiental publicada en el 2002, por los
Ministerios de Educación Nacional y de Ambiente y Desarrollo Sostenible; en la
misma se presenta un marco normativo, conceptual y metodológico que contiene
principios, estrategias y criterios para orientar tanto el diseño y ejecución de los
Proyectos Ambientales Escolares, así como también, toda la gestión y
administración de la educación ambiental en el marco de la descentralización y
autonomía de las entidades territoriales.
Por su parte, la Ley 99/93, en su artículo 31, numerales 3º y 8º establece como
funciones propias de las Corporaciones Autónomas Regionales, lo siguiente: “3)
Promover y desarrollar la participación comunitaria en programas de protección
ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos
naturales renovables y 8) Asesorar a las entidades territoriales en la formulación
de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación
ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional.”
Para dar cumplimiento a los requerimientos en educación ambiental, en toda el

área de jurisdicción se hace necesario el desarrollo de múltiples actividades.
Para Corpocaldas los procesos de educación ambiental se constituyen en una
herramienta pedagógica para la gestión de la cultura, en tanto se promueve el
180
reconocimiento, la sensibilización, reflexión y análisis de la realidad en cada
contexto y el establecimiento de relaciones conscientes de las comunidades con
su entorno.
Con este proyecto se propone adelantar acciones encaminadas a la
implementación de la política nacional de educación ambiental desde la
perspectiva de la educación formal y no formal, mediante el apoyo a estrategias
como los proyectos ambientales escolares –PRAE- a los comités
interinstitucionales de educación ambiental –CIDEA- y los proyectos ciudadanos
de educación ambiental –PROCEDA-. Así mismo, la sensibilización ambiental
frente a temáticas relacionadas con una nueva cultura del agua, el manejo
adecuado de la biodiversidad y la gestión del riesgo apoyan gestión institucional,
dando además respuesta a los reiterados requerimientos de las comunidades en
los diferentes talleres subregionales, que veían en los procesos
educativo-ambientales un camino expedito hacia la solución de muchas
problemáticas ambientales identificadas.
OBJETIVO GENERAL
Generar procesos educativo-ambientales que fomenten hábitos,
comportamientos y actitudes en los habitantes del Departamento, para la
conservación, recuperación, protección y uso sostenible del patrimonio natural.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Implementar las estrategias de la Política Nacional de educación ambiental
en el sector formal
 Ejecutar estrategias tendientes a fortalecer la gobernanza del agua como

patrimonio natural de Caldas.
 Desarrollar y apoyar iniciativas de educación ambiental para la

sensibilización frente a la biodiversidad en Caldas
 Desarrollar un proceso educativo ambiental que incida en la vulnerabilidad

social frente a las amenazas naturales, como una estrategia de la gestión
integral del riesgo
 Adelantar procesos de sensibilización orientados al manejo adecuado de

residuos sólidos y peligrosos
181
 Ejecutar acciones que permitan la sensibilización para la mitigación y
adaptación al Cambio climático en Caldas, en el marco de la Estrategia
Nacional "Formación, Sensibilización y Educación para el Cambio Climático"
 Desarrollar acciones de educación ambiental no formal orientados a la

generación de hábitos y comportamientos en armonía con el medio
ambiente para la adopción de una conciencia ambiental.
7.8.2. Proyecto: Comunicación Pública para la Sostenibilidad Ambiental
DESCRIPCION
“…Es necesario que los comunicadores hagan relevo y conciencia de que en la

comunicación se juega de manera decisiva la suerte de lo público, la
supervivencia de la sociedad civil y de la democracia” (Barbero, 2005, p. 127).
Si bien las teorías clásicas refieren la comunicación como “un proceso de

transmisión de información cuyo valor fundamental se encuentra en la
retroalimentación” (Ángel, 2010, p.7), la propuesta de Corpocaldas para el
período 2013- 2015, busca trascender el concepto hacia la gestión de la
comunicación pública, con el objetivo de facilitar la interacción entre la institución
y sus grupos de interés.
Soportadas en los 3 ejes del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado
Colombiano- MECI (comunicación organizacional, externa y medios de
comunicación), las metas formuladas le apuntan al desarrollo de estrategias
transversales que además de generar o fortalecer conocimientos, funden la
participación ciudadana y el control social de la Autoridad Ambiental, por parte
de los usuarios del Departamento.
Por ende, las actividades se establecen como procesos para la construcción de

ciudadanía inherentes a toda la organización, de modo que se logre el objetivo
de plantear soluciones a las necesidades de divulgar los actos administrativos o
de Gobierno, la gestión administrativa y proyectar la buena imagen de la Entidad
(MECI, 2008).
El proyecto desplegado pretende la articulación interna y externa con los grupos

interactivos de Corpocaldas, con base en contenidos planificados y
182
transparentes que garanticen que estos públicos, una vez comprendan la
gestión que se lleva a cabo, se empoderen de sus propósitos misionales y
consoliden el diálogo como herramienta de pensamiento colectivo para la
construcción estratégica del quehacer de la organización.
Cinco años de experiencia en el proceso comunicativo, permiten reconocer que

narrar es un asunto social y que lo público invita a la circulación de lenguajes
(flujos ascendentes, descendentes y transversales) que faciliten a los empleados
y demás habitantes de Caldas reconocer la administración de sus recursos
naturales y amplificar su visión para incidir en las acciones ambientales que
impactan sus territorios.
En síntesis, la importancia de la comunicación en Corpocaldas radica en que

democratiza su gestión, a partir de procesos de intercambio, abiertos y
participativos que fortalecen el compromiso en sus públicos, desde el
conocimiento de sus deberes y derechos.
OBJETIVO GENERAL
Gestionar la Comunicación Pública para facilitar la interacción entre Corpocaldas

y sus grupos de interés.
 Mejorar la comunicación interna a partir de la difusión de las políticas

institucionales y la información generada al interior de la Entidad.
 Suministrar información de manera oportuna, suficiente y transparente a los

públicos de interés de Corpocaldas, para promover el conocimiento, cuidado
y conservación del patrimonio natural, la participación ciudadana y el control
social.
 Establecer mecanismos mediáticos o alternativos para difundir en los 27

municipios del Departamento, campañas ambientales e información
relacionada con los programas y proyectos institucionales.
183
PROGRAMA: CULTURA AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD
2013 2014 2015

Acompañar los 28 Comités Técnicos
Interinstitucionales de educación Todas las Todas las Todas las
Comité Técnico 28 28 28
ambiental -CIDEA- (Departamental y cuencas cuencas cuencas
Municipales).
Asesorar a (24) Proyectos Ambientales Todas las Todas las Todas las
PRAES 8 8 8
Escolares (PRAES) cuencas cuencas cuencas
Arma
Aferentes al Aferentes
Apoyar la implmentación del proyecto Instituciones
20 Cauca 0 directos al 10
ONDAS en 30 instituciones educativas Educativas
Occidente cauca oriente
Cuencas
Cuencas
aferentes a los
Implementar sesenta (30) actividades aferentes a los
ríos Cauca
Educación para con comunidades educativas rurales Actividades 20 ríos Cauca 10
Oeste, Miel,
la protección, para una nueva cultura del agua Este, Risaralda
Campoalegre y
conservación y y Arma.
595.182.044 San Francisco. 440.000.000 455.461.000
uso sostenible
del patrimonio
ambiental
Cuencas de
Desarrollar 25 encuentros comunitarios Aferentes al Cuencas de
los ríos Cauca
con poblaciones rurales que se vean Encuentros Magdalena, los ríos Cauca
10 5 10 Oeste, Miel,
afectadas por el desarrollo de proyectos Comunitarios Guarinó y Este, Risaralda
Campoalegre y
que generan conflicto en el uso del agua Chinchiná y Arma.
San Francisco.
Realizar 1 diplomados, en GRH para

incrementar la capacidad de
participación de los actores estratégicos Diplomados GRH 1
en la gestión del agua en el sector rural
del Departamento de Caldas.
Cuenca de
Implementar estrategias educativas en Cuencas del Cuencas del
aferentes
(3) municipios que apoye el control de la Municipios 1 río Guarinó y 1 1 río Guarinó y
directos al
tenencia ilegal de fauna silvestre del Río La Miel del Río La Miel
Magdalena
2013 2014 2015

Desarrollar (7) actividades de educación Actividades de Aferentes al Arma, Guarino,
y sensibilización para disminuir las Samana Sur -
Educación y 1 3 cauca oriente y 3 aferentes al
prácticas inadecuadas de manejo de la La Miel
Sensibilización occidente Cauca Oriente
biodiversidad
Realizar (3) campañas de protección de Samaná Sur-
flora y fauna silvestre en peligro de Campañas de Samaná Sur - La Miel y
0 1 2 Aferentes
extinción, con diferentes grupos de Protección La Miel
interés directos al
Magdalena
Apoyar la formulación de 40 Planes Cuencas del Cuencas del
Cuenca del Río Río Chinchiná Río Chinchiná
escolares de gestión del riesgo en Planes Escolares 15 15 10
Chinchiná y aferentes al y aferentes al
Educación para Caldas
la protección, Cauca Cauca
Cuencas del Cuencas del
conservación y Desarrollar procesos de sensibilización Procesos de
15
Cuenca del Río
15 10
595182044 Río Chinchiná 440000000 Río Chinchiná 455461000
uso sostenible en 40 Organizaciones y comunidades Sensibilización Chinchiná
y aferentes al y aferentes al
del patrimonio Realizar (25) talleres pedagógicos con Talleres Cuencas de Cuencas de Cuencas de
10 10 5
ambiental actores del sector agropecuario, Pedagógicos los ríos los ríos los Ríos Arma
Acompañar (2) municipios en procesos Municipios 2 Cuenca Río La
de sensibilización
Impulsar parade
un programa separación enen
separación la Acompañados Miel
Cuenca Río
la fuente como modelo en la Programa 1
Chinchiná
instituciones educativas de Manizales
Acompañar y asesorar 26 municipios en Municipios Todas las Todas las Todas las
la implementación y difusión del 26 26 26
Acompañados cuencas cuencas cuencas
comparendo ambiental
Desarrollar (3) eventos de
sensibilización dirigidos a cada uno de Eventos de Todas las Todas las Todas las
1 1 1
los cuatro grupos de población definidos Sensibilización cuencas cuencas cuencas
en la estrategia nacional
185
2013 2014 2015

Cuencas de
Cuencas de
los ríos
los ríos
Risaralda, Miel,
Risaralda,
Apoyar la conformación y fortalecimiento Grupos Guarinó, Arma, Todas las
18 Cauca Oeste, 23 30
de (30) grupos ambientales Ambientales Chinchiná, cuencas
Miel, Guarinó,
Magdalena,
Arma,
Cauca Este y
Chinchiná,
Oeste
Educación para
la protección, Generar y acompañar por año 8
conservación y espacios lúdico, recreativos, culturales y Todas las Todas las Todas las
Actividades 8 595182044 8 440000000 8 455461000
uso sostenible académicos, que dinamicen la cuencas cuencas cuencas
del patrimonio educación ambiental
ambiental
Desarrollar (2) talleres de capacitación a

Todas las Todas las
las diferentes autoridades en sus Talleres 1 1
cuencas cuencas
competencias minero ambientales.
Apoyar el desarrollo de (3) proyectos de
educación ambiental adelantadas por Proyectos 1 1 1
las administraciones municipales
Apoyar la ejecución de 15 Proyectos
ciudadanos de educación ambiental - Según Según Según
PROCEDAS 7 5 3
PROCEDAS- en el departamento de demanda demanda demanda
Caldas
186
2013 2014 2015

Desarrollar 27 estrategias dirigidas a
los funcionarios públicos de
Corpocaldas, orientadas a informar el Estrategias 10 7 10
quehacer corporativo y adoptar los
objetivos institucionales.
Desarrollar 20 estrategias dirigidas a
público externo, que faciliten la
circulación de la información Estrategias 10 5 5
Comunicación cuencas cuencas cuencas
relacionada con el funcionamiento,
pública para la
gestión y resultados de la Corporación. $ 300.000.000 $ 240.000.000 $ 250.000.000
sostenibilidad
ambiental Proyectar y ejecutar 3 Planes de Medios
que incluyan espacios radiales,
televisivos, impresos y digitales que se Planes de Medios 1 1 1
originen en las diferentes subregiones
de Caldas.
Gestionar 3 alianzas con Medios de
Comunicación que permitan la Todas las Todas las Todas las
Alianzas 1 1 1
transmisión o emisión de contenidos cuencas cuencas cuencas
ambientales.
187
7.9. PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DIFERENCIAL EN LOS
ASENTAMIENTOS INDIGENAS DE CALDAS
JUSTIFICACION
Las Naciones Unidas, reconociendo la urgente necesidad de respetar y

promover los derechos intrínsecos de los pueblos indígenas, que derivan de sus
estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones
espirituales, de su historia y de su filosofía, especialmente los derechos a sus
tierras, territorios y recursos, adoptó en septiembre de 2007, La declaración
sobre los derechos de los pueblos indígenas, como instrumento clave y
herramienta para sensibilizarse sobre la situación de los pueblos indígenas y los
derechos de las mismas, contiene disposiciones sobre la tierra y los recursos
naturales, entre otros. La declaración es el resultado de la colaboración entre los
pueblos indígenas, expertos individuales y los gobiernos y reconoce los
derechos indígenas colectivos.
El Gobierno de Colombia, en su compromiso por profundizar la relación con los

pueblos indígenas que habitan el país y en el propósito de consolidar vías que
permitan un mejor entendimiento, ha manifestado de manera expresa su
respaldo unilateral a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas, a su espíritu y a los principios que la inspiraron. En
este camino, se hace necesario encontrar fórmulas que garanticen la
convivencia armónica entre los pueblos indígenas y el resto de la población, a
conciliar intereses y a descubrir la riqueza del pluralismo preservando el medio
ambiente y el patrimonio cultural de nuestros ancestros para las futuras
generaciones.
En este propósito, el actual gobierno, formuló en el marco del Plan Nacional de

desarrollo Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 el Anexo IV. Acuerdos con los
Pueblos Indígenas
Bases para el Programa de Garantías de los Derechos Fundamentales de los
Pueblos Indígenas, en cuyo marco se establecen compromisos desde los
diferentes sectores.
De otra parte, considerando la naturaleza multiétnica en Caldas que se expresa,

desde la cultura indígena, en la existencia de 14 comunidades ancestrales que
hacen parte del CRIDEC, presentes en 7 de los municipios de nuestro
departamento, la Corporación asume la protección de su existencia y
pervivencia, y, por tanto, al ser reconocidos como actores políticos del
desarrollo.
En el proceso para la construcción del Plan de acción 2013-2015, se llevo a cabo

la mesa de concertación; así mismo, teniendo en cuenta que los grupos étnicos
poseen gran variedad de manifestaciones culturales relacionadas con la
cosmovisión, lingüística, organización social y política, relaciones económicas,
manejo adecuado del ambiente, relacionamiento con el territorio, talentos, etc. Y
que dicha diversidad étnica y cultural genera derechos especiales en materia de
gobernabilidad interna, territorialidad, autonomía, participación, entre otros, que
es claramente reconocida en la legislación colombiana; este programa pretende
incorporar los lineamientos para una gestión ambiental diferencial en los
territorios indígenas del Departamento.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar programas, concertados previamente con autoridades y

organizaciones indígenas, para la conservación, recuperación y manejo
adecuado del patrimonio natural en sus territorios
7.9.1. Proyecto: Escenarios para la Planificación y la Gestión Ambiental

Conjunta con las Etnias Indígenas del Departamento
DESCRIPCION
“La Constitución de 1991 reconoce que Colombia es un país pluriétnico y

multicultural, valora la gran diversidad étnica del país y plantea los mecanismos
para proteger la identidad cultural y los derechos de pueblos indígenas,
comunidades afrocolombianas y raizales, entre otros.
Al mismo tiempo, el Estado plantea a los grupos étnicos diseñar sus políticas de
desarrollo. El plan de vida de los pueblos indígenas es el instrumento que
permite, entre otros aspectos, comunicar lo que denominan el desarrollo propio;
su manera específica de ver su vida y su futuro. Al acercarnos con nuestras
propuestas de gestión ambiental se requiere conocer de antemano su
pensamiento y su visión de futuro, principio fundamental para la relación entre
culturas diferentes. Este documento ofrece un marco conceptual general que
permite comprender el origen y la evolución de los procesos que llevan a un
189
desarrollo propio y por ende se constituye en un pilar fundamental para una
intervención concertada.
Los planes de vida se constituyen en mecanismos de negociación, participación

concertación y control, es un instrumento político que debe permitir un desarrollo
propio, permitirá el fortalecimiento de los pueblos indígenas dentro de los
parámetros de procesos de legalización, protección y conservación del territorio,
establecimiento y promoción de sistemas sostenibles de producción,
fortalecimiento de los sistemas de derecho propio, cultura, política y recreación,
además crear espacios donde los pueblos actúen con poder de decisión en
temas de sistemas de desarrollo educativo basados en currículos interculturales
y bilingües, el rescate de sistemas tradicionales de salud al igual el
fortalecimiento organizativo en aspectos de liderazgo, administración,
planeación, gestión de proyectos y alianzas”3
De acuerdo a lo anterior, toda intervención que se desarrolle en los territorios

indígenas debería estar enmarcada en sus lineamientos del Plan de vida, este
proyecto pretende generar escenarios de diálogo y sensibilización frente a una
gestión ambiental concertada.
OBJETIVO GENERAL
Apoyar la conformación de instancias para la implementación del componente

ambiental de los planes de vida.
 Propiciar y acompañar escenarios para la participación de las etnias en los

procesos de gobernanza y planificación para la gestión ambiental.
 Desarrollar acciones tendientes a la implementación de la Política Nacional

de Educación Ambiental en lo referente a la "Educación propia"
http://tropenbos.sena.edu.co/DOCUMENTOS/HERRAMIENTAS%20METODOLOGICAS/3%20Gua%20_planes%20_de%20_vid
a.pdf. Formación en gestión ambiental y cadenas productivas sostenibles: Planes de vida y planes de
etnodesarrollo, SENA 2009.
190
 Adelantar procesos de sensibilización orientados al manejo adecuado de
residuos sólidos y peligrosos
7.9.2. Proyecto: Acciones para la Conservación y Manejo de los Recursos

Naturales en los Territorios Indígenas de Caldas
DESCRIPCION
Las actuales condiciones de los ecosistemas naturales de Caldas, incluidas las

zonas de territorios indígenas, son de gran deterioro, situación que hace
necesario apoyar la ejecución de acciones de conservación, recuperación y
mantenimiento de la biodiversidad genética, de especies y de ecosistemas
existentes en sus regiones.
Con este proyecto la Corporación desea promover acciones para la concurrencia

y la participación de las colectividades indígenas, las asociaciones y grupos de
trabajo, conformados por indígenas, interesados y vinculados con la
conservación y manejo de los recursos naturales, a través de la operación de
proyectos para la protección, recuperación, rescate, mantenimiento y/o manejo
sustentable de los recursos naturales de los pueblos indígenas; impulsando
iniciativas indígenas y la coordinación y vinculación interinstitucionales, a fin de
incrementar los esfuerzos hacia el apoyo de proyectos encaminados al impulso
de procesos orientados a la conservación de su entorno y patrimonio natural, así
como al manejo de sus recursos naturales.
Así mismo, se pretende apoyar las iniciativas orientadas a la operación de

proyectos de conservación de sus recursos naturales en zonas indígenas,
contribuir con recursos económicos destinados a la protección, recuperación,
rescate, mantenimiento y/o manejo sustentable de los ecosistemas y la
biodiversidad en las regiones indígenas y promover acciones de coordinación
con instancias gubernamentales, para la ejecución de los proyectos y el
desarrollo de acciones de fortalecimiento organizativo y técnico de la población
indígena, encaminadas a conservar, revalorar y manejar sustentablemente los
recursos naturales a través de la intervención directa, la asesoría, asistencia
técnica y capacitación.
191
OBJETIVO GENERAL
Apoyar la ejecución de acciones encaminadas a la conservación y mejoramiento

de los recursos naturales y medio ambiente en los territorios indígenas de
Caldas.
 Desarrollar acciones para la prevención y control de los niveles de

contaminación y degradación de la calidad del patrimonio hídrico en los
asentamientos indígenas del Departamento
 Implementar estrategias que permitan la conservación, el conocimiento,

uso sostenible y la oferta de servicios ecosistémicos de la biodiversidad
en los territorios indígenas de Caldas
 Ejecutar actividades que contribuyan al mejoramiento del desempeño

ambiental en los sectores productivos que se desarrollan en los territorios
étnicos
 Adelantar acciones para disminuir los niveles de riesgo
192
PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DIFERENCIAL EN LOS ASENTAMIENTOS INDIGENAS DE CALDAS
2013 2014 2015

PROYECTO META UNIDAD TOTAL
META CUENCA META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA TOTAL PROYECTO
PROYECTO
Apoyar la conformación y
funcionamiento de 14 mesas Aferentes Aferentes Aferentes
ambientales para la construcción Mesas Directos Al Directos Al Directos Al
14 14 14
conjunta de agendas ambientales que Ambientales Cauca y Cauca y Cauca y
establezcan los compromisos de las Risaralda Risaralda Risaralda
partes
Aferentes
Formulación de una agenda conjunta
Directos Al
para la gestión ambiental en los Agenda Conjunta 1
Escenarios para Cauca y
territorios indígenas de Caldas
la planificación y Risaralda
la gestión
ambiental Trabajar conjuntamente con (14) Aferentes $ 57.000.000 Aferentes $ 60.000.000 Aferentes $ 60.000.000
conjunta con las instituciones educativas en la Instituciones
2
Directos Al
6
Directos Al
6
Directos Al
étnias índígenas incorporación del derecho mayor de sus Educativas Cauca y Cauca y Cauca y
del Departamento PRAE Risaralda Risaralda Risaralda
Acompañar (2) Resguardos o Aferentes Aferentes

asentamientos en procesos de Resguardos o Directos Al Directos Al
1 1
sensibilización para separación en la Asentamientos Cauca y Cauca y
fuente y gestión integral de residuos Risaralda Risaralda
Aferentes Aferentes
Realizar (2) talleres de sensibilización Talleres de Directos Al Directos Al
1 1
para el manejo adecuado de RESPEL Sensibilización Cauca y Cauca y
Risaralda Risaralda
PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DIFERENCIAL EN LOS ASENTAMIENTOS INDIGENAS DE CALDAS
2013 2014 2015

PROYECTO META UNIDAD TOTAL
META CUENCA META CUENCA TOTAL PROYECTO META CUENCA TOTAL PROYECTO
PROYECTO
Ejecutar 24 obras de saneamiento Aferentes Aferentes Aferentes

Obras de
basico en sitios de comunidades 8 directos al 8 directos al 8 directos al
Saneamiento
indígenas del departamento de Caldas Cauca Cauca Cauca
Aferentes Aferentes
Aferentes
directos al directos al
Adelantar Acciones de manejo en 17 directos al
ABACOS 5 7 Cauca Oriente 5 Cauca Oriente
microcuencas abastecedores (ABACOS) Cauca Oriente
y Occidente; y Occidente;
y Occidente
Rio Risaralda Rio Risaralda
Acciones para la
conservación y Desarrollar (14) actividades para la Aferentes Aferentes Aferentes
manejo de los Actividades de
conservación y recuperación de flora y directos al directos al directos al
Recursos Conservacion y 5 4 5
fauna en los ecosistemas presentes en Cauca Oriente $ 263.672.872 Cauca Oriente $ 250.000.000 Cauca Oriente $ 250.000.000
Naturales en los Recuperacion
los resguardos y Occidente y Occidente y Occidente
Territorios
Indígenas de Aferentes Aferentes Aferentes
Desarrollar (3) proyectos piloto de
Caldas Directos Al Directos Al Directos Al
modelos de reconversión y recuperación Proyecto Piloto 1 1 1
Cauca y Cauca y Cauca y
de prácticas ancestrales productivas
Risaralda Risaralda Risaralda
Aferentes Aferentes Aferentes

Desarrollar (3) estudios para
directos al directos al directos al
conocimiento del riesgo en zonas Estudio 1 1 1
Cauca Cauca Oriente Cauca Oriente
prioritarias
Occidente y Occidente y Occidente
Aferentes Aferentes Aferentes
Ejecutar acciones directas para la
directos al directos al directos al
reducción del riesgo en 1048 metros m2 313 350 385
Cauca Oriente Cauca Oriente Cauca Oriente
cuadrados
y Occidente y Occidente y Occidente
194
VIII. PLAN FINANCIERO
Corpocaldas, en su labor de administrar el medio ambiente y los recursos

naturales renovables en el departamento de Caldas, de procurar su desarrollo
sostenible y el fortalecimiento de la cultura ambiental en la sociedad, requiere
para el desarrollo de su objeto central no solo la autonomía administrativa y
financiera con que ya cuenta, sino además su gestión responsable, efectiva y
eficiente.
Es así entonces, que la finalidad del “Plan financiero” es soportar y apoyar el

desarrollo del plan de acción de la Corporación para el próximo
trienio (2013-2015).
En este capítulo se proporciona información básica y relacionada con el

funcionamiento del sistema financiero de Corpocaldas y con el cual se asumirán
los retos venideros para la Corporación en materia financiera.
A continuación se presenta el plan financiero de la Corporación a través de cinco

capítulos así; Capítulo 1. Definición y clasificación de los ingresos, tales como las
rentas y rendimientos financieros de la Corporación, la destinación de las rentas
ordinarias y rentas extraordinarias de la misma; Capítulo 2. Históricos de
ejecución de ingresos, tanto de rentas ordinarias como extraordinarias; Capítulo
3. La proyección del plan financiero; Capítulo 4. Metodología de cálculo; Capítulo
5. Estrategia para el mejoramiento del recaudo, entre lo que se encuentra el plan
de cobro, facturación y recaudo de los ingresos, la gestión de consecución de
recursos y por último, la Cooperación en el fortalecimiento del recaudo de los
municipios.
8.1. Definición y Clasificación De Los Ingresos

8.1.1. Rentas de la Corporación:
Las rentas de las corporaciones autónomas regionales, están definidas en el
TÍTULO VII, artículos 42 al 46 de la Ley 99 de 1993.
8.1.2. Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble

La Ley 99/93, en su Artículo 44, establece en desarrollo de lo dispuesto por el
inciso 2 del Artículo 317 de la Constitución Nacional y con destino a la
protección del medio ambiente y los recursos renovables, un porcentaje
sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podrá ser
inferior al 15% ni superior al 25.9%. El porcentaje de los aportes de cada
municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto predial será fijado
anualmente por el respectivo Concejo Municipal a iniciativa del alcalde. Los
municipios también tendrán la opción de optar por establecer una sobretasa
que no podrá ser inferior al 1.5 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el
avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial.
Es una de las principales rentas de la Corporación, es transferida por los
municipios, trimestralmente. Esta renta financia el presupuesto de gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda e inversión.
8.1.3. Transferencias del Sector Eléctrico
Artículo 45, Ley 99 de 1993, Este artículo establece que las empresas
generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total
supere los 10.000 kilovatios, transferirán el 6% de las ventas brutas de
energía por generación propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en
bloque señale la Comisión de Regulación Energética, el 6% de que trata el
artículo está distribuido así 3% para las Corporaciones Autónomas
Regionales que tengan jurisdicción en el área donde se encuentra localizada
la cuenca hidrográfica y del área de influencia del proyecto, y el 3% para los
municipios y distritos localizado en la cuenca hidrográfica.
El mismo artículo, establece que en el caso de centrales térmicas la

transferencia de que trata el presente artículo será del 4% que se distribuirá
así: 2.5% la Corporación Autónoma Regional para la protección del medio
ambiente del área donde está ubicada la planta y 1.5% para el municipio
donde está situada la planta generadora.
De los recursos transferidos por las centrales hidroeléctricas y

termoeléctricas, solo se podrá destinar hasta el 10% para gastos de
funcionamiento.
La Ley 344 de 1996, Artículo 24, establece que del recaudo de las
transferencias se debe destinar el 20% para el Fondo de Compensación
Ambiental.
El artículo 45 de la Ley 99 de 1993, ha sido reglamentado por el Decreto

Nacional 1933 de 1994, Modificado transitoriamente por el Decreto Nacional
4629 de 2010, Modificado por el art. 222, Ley 1450 de 2011.
8.1.4. Tasa Retributiva

Artículo 42, Ley 99 de 1993, Decreto 901 de abril de 1997, Decreto 3100 de
octubre de 2003, ingreso originado en el cobro que se hace por permitir la
utilización directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus
consecuencias nocivas, originadas en actividades antrópicas, económicas o
de servicios, sean o no lucrativas.
196
La Ley 344 de 1996, Artículo 24, establece que del recaudo de las rentas
propios se deben destinar el 10% para el Fondo de Compensación
Ambiental.
Los recursos restantes son destinados a los proyectos de inversión.
8.1.5. Tasa por Uso del Agua
Artículo 43, Ley 99 de 1993, Decreto 0155 de enero de 2004, ingreso

originado por el uso del agua, otorgada mediante concesiones de agua de
dominio público, para diferentes usos en los sectores productivos.
La Ley 344 de 1996, Artículo 24, establece que del recaudo de las rentas
propios se debe destinar el 10% para el Fondo de Compensación Ambiental.
Los recursos restantes son destinados a los proyectos de inversión.
8.1.6. Aportes de la Nación

A través del presupuesto general de la Nación, el Gobierno Nacional, asigna
a la Corporación una partida anual para cubrir parte del costo de personal de
la Corporación, aproximadamente el 45% de éste, el costo restante es
cubierto con los recursos propios de la corporación especialmente la
sobretasa ambiental.
Por parte del Gobierno Nacional no se reciben recursos para los programas y
proyectos del presupuesto de inversión.
8.1.7. Otras Rentas de la Corporación

Numeral 4, Artículo 46 y numeral 5, Artículo 29 de la Ley 99 de 1993. Rentas
que recibe la Corporación por los servicios que presta en cumplimiento de su
objetivo social y se establecen a través de actos administrativos.
En esta renta tenemos, servicio de evaluación y seguimiento, licencias

ambientales, publicaciones, ensayos de laboratorio de agua y otros ingresos
menores.
Multas y Sanciones, el valor de las multas o sanciones impuestas por la

corporación por violación a las leyes, reglamentos o actos administrativos de
carácter general en materia ambiental, según lo establecido en el numeral 8
del artículo 46 de la Ley 99 de 1993.
8.1.8. Rendimientos Financieros
197
El recaudo de la renta por rendimientos financieros está relacionado
directamente con la liquidez de recursos disponibles en la tesorería de la
Entidad y las tasas del mercado ofrecidas por las entidades bancarias, de
igual forma, están ligadas a la variación del DTF.
La renta por rendimientos financieros proviene de la constitución de CDTs,

previo análisis de ofertas presentadas por las entidades financieras con
calificación AAA y AA+, así mismo se cuenta con rendimientos financieros
generados por las cuentas de ahorro, previa cotización de tasa de
remuneración, en entidades financieras con excelente calificación.
8.2. Destinación de las Rentas Ordinarias
La destinación de las rentas ordinarias en el presupuesto de gastos se

distribuye de la siguiente manera:
DISTRIBUCION DE LA RENTA EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS
VENTA DE
TASA
IMPUESTO TRANSFERENCIAS BIENES Y
TASA POR RENDIMIENTOS APORTES
PORCENTAJE DEL SECTOR SERVICIOS
RETRIBUTIVA USO DE FINANCIEROS NACION
AMBIENTAL ELECTRICO - OTROS
AGUA
INGRESOS
GASTOS DE
PERSONAL Y 10%
GENERALES
100%
TRANSFERENCIAS
100% 20% 10% 10% 10% 100%
CORRIENTES
DUEUDA PUBLICA
INVERSION 70% 90% 90% 90%
Artículo
43, Ley
El artículo 45 de la Artículo 42,
99 de Numeral 4,
Ley 99 de 1993, Ley 99 de
1993, Artículo 46 y
reglamentado por el 1993, Decreto
Decreto numeral 5, Ley y
Decreto Nacional 901 de abril de
0155 de Artículo 29 Decreto del
Artículo 44, 1933 de 1994, 1997, Decreto
enero de de la Ley 99 Presupuesto
Ley 99/93, modificado con el 3100 de
2004 - de 1993 - La General de
Artículo 222 de la octubre de
La Ley Ley 344 de la Nación
Ley 1450/201. La 2003. La Ley
344 de 1996,
Ley 344 de 1996, 344 de 1996,
1996, Artículo 24
Artículo 24 Artículo 24
Artículo
NORMATIVIDAD 24
198
8.3. Rentas Extraordinarias de la Corporación
8.3.1. Rentas Contractuales

Son recursos originados en la relación contractual con entidades del orden
nacional, departamental y municipal, depende de la gestión de la
Corporación y de las entidades territoriales.
8.3.2. Aportes del Fondo Nacional de Regalías

Actualmente está en ejecución los aportes asignados mediante Acuerdo
025/08 por $2.786 millones del proyecto de Diseño y establecimiento de
alternativas que disminuyan presiones sobre los valores objetos de
conservación del PNNN y su zona de influencia en las cuencas altas de los
Ríos Combeima, Quindío, Campoalegre, este proyecto finaliza su ejecución
en el año 2013.
Desde el año 2006 se han venido ejecutado recursos asignados por el

Consejo Asesor de Regalías, por aproximadamente $35 mil millones para los
siguientes proyectos: 046-2006 por $10 mil millones para obras en el
Municipio de Manizales, Cárcava del Tablazo, Estación Uribe y Sector
Arenillo, Acuerdo 078-2007 por $15 mil millones para obras en el
Departamento de Caldas, Acuerdo 48-2008 por $10.000 millones para obras
en el Municipio de Manizales.
8.3.3. Recursos de Crédito Interno

La Corporación suscribió un empréstito por $20.000 millones de pesos para
la ejecución del proyecto “Gestión Integral del Riesgo en el Municipio de
Manizales”, contrato firmado entre Corpocaldas e Inficaldas en el año 2011 y
cedido a Bancolombia. El proyecto fue inicialmente aprobado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para acceder a los recursos de
tasa compensada a través de la línea de redescuento con FINDETER,
posteriormente el proyecto fue reformulado y aprobado por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio en julio de 2012. El proyecto se
encuentra actualmente en ejecución.
Los recursos del crédito fueron asignados en el presupuesto de ingresos y

gastos de las siguientes vigencias: 2012 $15 mil millones y 2013 $5 mil
millones.
199
8.4. Histórico de Ejecución De Ingresos
Las rentas de la entidad en los últimos cinco años presentaron la siguiente
ejecución:
En miles
%
DESCRIPCION AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 PROMEDIO PART
RENTAS ORDINARIAS
IMPUESTO PORCENTAJE
AMBIENTAL 7,512,008 9,149,112 10,274,922 13,049,863 14,894,583 10,976,098 51
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS 184,723 366,574 375,204 540,972 329,529 359,400 2
TRANSFERENCIAS DEL
SECTOR ELECTRICO 3,233,835 3,529,335 4,295,973 4,720,010 3,013,870 3,758,605 17
TASA RETRIBUTIVA 3,348,383 2,254,644 3,641,319 2,342,099 4,798,046 3,276,898 15
TASA POR USO DE AGUA 119,215 99,844 112,645 121,841 100,492 110,807 1
MULTAS Y SANCIONES 28,389 32,359 30,275 195,267 38,383 64,935 0
OTROS INGRESOS 113,729 216,225 343,975 82,438 142,862 179,846 1
RENDIMIENTOS
553,040 371,260 440,907 740,736
FINANCIEROS 672,265 555,642 3
FUNCIONAMIENTO (Gastos
2,239,933 2,338,884 2,455,281 2,502,171 2,630,839
de Personal) 2,433,422 11
SUB-TOTAL 17,452,479 18,540,017 21,900,853 23,995,569 26,689,339 21,715,652 100
RENTAS EXTRAORDINARIAS
RENTAS
1,497,651 1,416,500 1,107,192 1,178,241 1,294,218
CONTRACTUALES
APORTES FONDO
NACIONAL DE 13,993,467 8,628,522 1,392,997 0 1,114,398
REGALIAS
CREDITO INTERNO 0 0 0 0 7,700,000
RECURSOS DEL
2,497,283 5,757,922 3,083,382 4,207,916 4,813,937
BALANCE
VENTA DE ACTIVOS 2,910 1,050 0 19,892 16,329
DONACIONES 0 0 2,796 2,000 3,200
SUB-TOTAL 17,991,311 15,803,994 5,586,367 5,408,048 14,942,082,193
TOTAL INGRESOS 35,443,790 34,344,011 27,487,220 29,403,617 41,631,421,315
200
En EJECUCION DE RENTAS ORDINARIAS
30000000
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
1 2 3 4 5
Series2 2008 2009 2010 2011 2012
Series3 17.452.47 18.540.01 21.900.85 23.824.56 26.689.33
8.5. Rentas Ordinarias
Analizando las rentas que ha tenido la Entidad en los últimos 5 años se

concluye que las rentas ordinarias fueron en promedio $21.716 millones,
siendo la principal renta la sobretasa ambiental que equivale al 51% de las
rentas ordinarias totales, seguida por las transferencias del sector eléctrico
con un 17%, tasa retributiva 15% y aportes de la Nación para el presupuesto
de gastos de personal en funcionamiento el 11%; las demás rentas equivalen
al 6%
Se evidencia un crecimiento constante de las rentas ordinarias, pasando de

tener un presupuesto en el año 2008 al año 2012 de $9.237 millones más.
8.5.1. Sobretasa Ambiental
Representa en promedio el 51% de las rentas ordinarias de la Corporación,

el incremento considerado que presenta la renta de un año a otro, obedece
al porcentaje de la sobretasa ambiental cancelada por el Municipio de
Manizales a Corpocaldas, que paso del 1.5 al 2.0 por mil, modificación
aprobado por el Consejo Municipal, este cambio de porcentaje es temporal y
se hizo con la finalidad de apalancar la financiación del proyecto “Gestión
Integral del Riesgo en el Municipio de Manizales”, pignorando los recursos
del 0.5 por mil en un crédito por $20.000 millones para la financiación del
proyecto; Cabe resaltar que el incremento representa aproximadamente
$2.000 millones, recursos que ingresarán hasta el año 2019 y con los cuales
se cancelará el servicio de la deuda.
Pero no solamente la sobretasa ambiental ha tenido un buen crecimiento por

el motivo expuesto anteriormente, la renta se ha visto mejorada por las
201
actualizaciones catastrales en la mayoría de los municipios y el seguimiento
a los entes territoriales para lograr la disminución del debido cobrar en cada
vigencia.
8.5.2. Transferencias Del Sector Eléctrico - Chec, Isagen (Miel I y

Guarinó) y Termodorada:
Se tuvo un incremento moderado durante los años 2008 al 2009, creciendo

considerablemente durante los años 2010 al 2011, en el año 2012 la renta
disminuye.
La variación de la renta obedecen principalmente a:
Por parte de Isagen se incluye ingresos en el año 2010 y para los años
siguientes, la entrada en funcionamiento el proyecto de Trasvase Guarinó, de
esta renta ingresaron recursos por $648 millones desde el año 2010 al 2012.
Para el año 2010 la Chec anticipo $1.428.5 millones de pesos a través de

un convenio para ejecución del proyecto “Plan de Acción Inmediata PAI de la
subcuenca de Rio Claro”, recursos que incrementaron los recaudos en el año
2010 y afectando los recaudos de los años 2011 al 2014, recursos que se han
amortizado de las transferencias de estos años, de la siguiente manera:
AÑO AMORTIZACIÓN
2010 $20.757.400
2011 $242.248.091
2012 $350.000.003
2013 $400.000.000
2014 $414.994.509
Para el año 2015 la renta por transferencias del sector eléctrico CHEC se
espera que se normalice en sus aportes, pues no se tendrá la amortización.
En el año 2011 los recaudos se vieron incrementados por el Decreto

4629/2010 que obligaba a las empresas de generación de energía a pagar
los aportes en forma mensual, anticipando recursos del primer trimestre del
año 2012 y por consiguiente afectando la renta para este año, otro motivo en
la disminución de la renta para el 2012 es la disminución en la generación de
energía, debido a las condiciones hidrológicas del país y a los factores de
mantenimiento preventivo y correctivo, que ha llevado a una disminución
importante en los ingresos ante todo los de Isagen y de Chec.
202
Las transferencias del sector eléctrico es otra de las rentas significativas de la
Entidad, representa el 17% del total de las rentas ordinarias.
8.5.3. Tasa Retributiva

Esta renta representaron el 15% del total de las rentas ordinarias de la
entidad en los últimos cinco años; la tasa retributiva es una renta cuyo
recaudo varía demasiado de una vigencia a otra. En promedio se
recaudaron $3.200 millones aproximadamente, el incremento más alto se
tuvo el año 2012, debió a la facturación de la renta en esta vigencia dando
aplicación al Decreto 3100 de 2003, es necesario realizar ajustes a la misma
la cual implicara una re liquidación de la facturación, que conlleva al
reintegro de pagos efectuados por los contribuyentes de la tasa, esto
disminuye los ingresos reales recaudados.
8.5.4. Tasa por Uso De Agua:

En cuanto a la tasa por uso de agua es una renta más constante en el
recaudo, con promedio de $110 millones en los últimos cinco años, de esta
tasa se puede decir que se recauda aproximadamente el 90% de facturación
efectuada en cada vigencia.
8.5.5. Aportes de la Nación:

Para cada vigencia fiscal el Gobierno Nacional a través del Presupuesto
General de la Nación, asigna recursos para financiar los gastos de personal
en un porcentaje aproximado del 45% del costo total de estos gastos.
Los aportes de la nación equivalen al 11% del total de las rentas ordinarias
de la entidad y en promedio son $2.400 millones anuales.
8.5.6. Rendimientos Financieros:

Aunque no es una renta muy significativa frente a las demás, es una
importante fuente de ingresos para la entidad y ha representado en los
últimos cinco años, ingresos promedio $556 millones, sin embargo estos
depende de la disponibilidad recursos en la tesorería para la constitución de
CDTs y la tasas de remuneración en el mercado financiero.
8.5.7. Multas y Sanciones

Los recaudos de la renta frente a las demás no es muy significativa, pues
representa el 0.3% de las rentas ordinarias totales, con un promedio de
recaudo de $30 millones anuales, este valor es sin tener en cuenta que en la
vigencia 2011 ingresaron recursos de multas por $171 millones, cifra atípico
frente a los demás años.
203
8.5.8. Venta de Bienes y Servicios y Otros Ingresos:
Conformada por licencias permisos y tramites ambientales, ensayos de
laboratorio de agua, publicación gaceta corporativa y otros ingresos
menores; no es una renta muy representativa dentro de los ingresos de la
Entidad, por este concepto se recaudaron en los últimos cinco años $539
millones, que representaron el 1.7% de total de las rentas ordinarias.
8.6. Rentas Extraordinarias
Las rentas extraordinarias, si bien han permanecido en los últimos 5 años, se

no tendrán en cuenta para la proyección del Plan Financiero 2013-2015.
En rentas extraordinarias, se tiene las provenientes de relacionales

contractuales con los municipio del Departamento, Gobernación, Chec,
Industria Licorera, otras Corporaciones Autónomas Regionales y otras
entidades públicas, los recursos provenientes de los aportes se adicionan en
el presupuesto de cada vigencia. Para los últimos cinco años se tuvieron
ingresos por esta de $1.100 millones a $1.400 millones aproximadamente
Aportes del Fondo Nacional de Regalías, para los próximos años y

dependiendo los recursos que se gestionen y proyectos aprobados se
adicionará en cada vigencia; en los últimos cinco años se han tenido aportes
para ejecución de obras para reducción del riesgos en los distintos
municipios del departamento y para ejecución de proyecto de Parque
Nevados.
De los recursos del crédito interno aprobado por $20.000 millones, se

apropiaron en el presupuesto de 2012 $15.000 millones, de los cuales
ingresaron $7.700 millones, los $7.300 restantes ingresaron en la vigencia
2013, al igual que la apropiación asignada por $5.000 millones.
Como rentas extraordinarias se tiene también los recursos del balance,

adicionados en cada vigencia fiscal, una vez se liquiden los excedentes
financieros de cada periodo.
8.7. Proyección del Plan Financiero

El Plan Financiero contempla los años 2013, 2014, 2015; para esta primera
vigencia ya se cuenta con presupuesto de ingresos y gastos aprobado por el
Consejo Directivo, en el que se incorporarán excedentes financiero liquidado
a diciembre 31 de 2012 así:
204
APROPIACION
CONCEPTO APROPIACION ADICION DEFINITIVA
INICIAL - 2013 -2013
Porcentaje/Sobretasa
14,500,000,000 14,500,000,000
Venta de Bienes y
Servicios 280,000,000 280,000,000
Transferencias Sector
Eléctrico 3,120,000,000 3,120,000,000
Tasa Retributiva
2,700,000,000 2,700,000,000
Tasa por Uso de Agua
110,000,000 110,000,000
Multas y Sanciones
32,000,000 32,000,000
Otros Ingresos
15,000,000 15,000,000
Recursos del Crédito
Interno 5,000,000,000 5,000,000,000
Rendimientos
Financieros 400,000,000 400,000,000
Recursos del Balance
6,525,662,561 6,525,662,561
Aportes Nación -
Funcionamiento 2,662,415,000 2,662,415,000
TOTAL PRESUPUESTO
DE INGRESOS 28,819,415,000 6,525,662,561 35,345,077,561
8.8. Metodología de Cálculo
Basados en el presupuesto de 2013 aprobado mediante el Acuerdo No. 022

de diciembre 5 de 2012 por un monto de $ 28.819.415.000, los históricos de
las rentas en los últimos cinco años y a factores como IPC del 3%, se
proyectarán las rentas de los años 2014 y 2015.
205
PLAN FINANCIERO 2013-2015
% % %
CONCEPTO 2013 PAT. 2014 PAT. 2015 PAT.
Porcentaje/Sobretasa 14,500,000,000 41 14,935,000,000 61 15,383,050,000 60
Venta de Bienes y Servicios 280,000,000 1 288,400,000 1 297,052,000 1
Transferencias Sector Eléctrico 3,120,000,000 9 3,213,600,000 13 3,710,008,000 14
Tasa Retributiva 2,700,000,000 8 2,781,000,000 11 2,864,430,000 11
Tasa por Uso de Agua 110,000,000 0 113,300,000 0 116,699,000 0
Multas y Sanciones 32,000,000 0 32,960,000 0 33,948,800 0
Otros Ingresos 15,000,000 0 15,450,000 0 15,913,500 0
Recursos del Crédito Interno 5,000,000,000 14 0 0 0 0
Rendimientos Financieros 400,000,000 1 412,000,000 2 424,360,000 2
Recursos del Balance 6,525,662,561 18 0 0
Aportes Nación -
Funcionamiento 2,662,415,000 8 2,742,287,450 11 2,824,556,074 11
TOTAL PRESUPUESTO DE
INGRESOS 35,345,077,561 100 24,533,997,450 100 25,670,017,374 100
Para los años 2014 y 2015, no se cuenta con la renta de los recursos del
crédito, por lo tanto los ingresos corrientes disminuyen con respecto al
presupuesto de la vigencia 2013. Para estos mismos años no se
presupuestan recursos del balance, los cuales una vez liquidados al cierre de
cada vigencia se adicionaran.
Las rentas de transferencias del sector eléctrico del año 2013 al 2014
aumentan en 3%, para el 2015 aumentan en un porcentaje mayor, teniendo
en cuenta que para este año la amortización del adelanto dado por la Chec
en el año 2010 termina, se proyectándose la renta en $400 millones más.
Las demás rentas se incrementan en 3% para los años 2014 y 2015
Una vez definidas las rentas de la entidad se proyectan los gastos de

funcionamiento y deuda pública, con el fin de determinar el monto de
recursos que financian el Plan de Acción 2013-2015, teniendo en cuenta el
presupuesto de gastos para la vigencia 2013 primer año del Plan de Acción,
se proyectarán los gastos para los próximos años.
Basados en el presupuesto de 2013 aprobado mediante el Acuerdo No. 022

de diciembre 5 de 2012 por un monto de $ 28.819.415.000, se proyecta el
presupuesto de gastos para los años 2014 y 2015.
206
Teniendo en cuenta que en el presupuesto de la vigencia 2013 se debe
adicionar los recursos del balance liquidados a diciembre 31 de 2013, el
presupuesto definitivo será de $35.345.077.561
PROYECCION DE GASTOS - PLAN FINANCIERO 2013-2015

% % %
CONCEPTO 2013 Part. 2014 Part. 2015 Part.
FUNCIONAMIENTO 11,908,579,402 34 12,050,055,119 49 12,411,556,773 48

GASTOS DE
PERSONAL 7,552,742,640 21 7,707,224,919 31 7,938,441,667 31
GASTOS
GENERALES 2,630,000,000 7 2,567,790,000 10 2,644,823,700 10
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 1,725,836,762 5 1,775,040,200 7 1,828,291,406 7
SERVICIOS DE LA
DEUDA 2,493,000,000 7 3,403,800,000 14 3,298,000,000 13
INVERSION 20,943,498,159 59 9,080,142,331 37 9,960,460,601 39

TOTAL
PRESUPUESTO 35,345,077,561 100 24,533,997,450 100 25,670,017,374 100
Para los años 2014 y 2015, el presupuesto de gastos de inversión disminuye

con respecto al 2013, no se cuenta en estas vigencias con la renta de los
recursos del crédito que financia el presupuesto de inversión en $5.000 mil
millones, al igual que los recursos del balance por $6.525,6 millones
El servicio de la deuda para el año 2013 comprende el pago de los

empréstitos actuales con que cuenta la entidad: Crédito Inficaldas, con un
saldo de capital más intereses por $890,4 millones que se cancelará en su
totalidad en esta vigencia. El crédito con Bancolombia tiene un costo
financiero para el 2013 de $1.602 millones; para los años 2014 y 2015 se
presupuestan $3.403,8 millones y $3.298 millones respectivamente,
aumentando el servicio de la deuda con respecto al presupuesto de 2013.
El pago del servicio de la deuda afecta los recursos disponibles para el

presupuesto de inversión, disminuyendo en 2014 y 2015.
Los gastos de funcionamiento se incrementan para los años 2014 y 2015 en

3% con respecto al año 2013.
207
FINANCIACION PRESUPUESTO 2013-2014-2015
En miles de $
FUENTES
FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS
DE
PPTO FINANCIACI
CONCEPTO Sobretas Rendimien
2013 Tasa Rentas Otras ON
a Tasa Uso tos
T.S.E Retributi Contractua rentas Crédito Total RECURSOS
Ambient Agua Financiero
va l. propias NACION
al s
FUNCIONAMIE 11,908,57 7,731,30

NTO 9 9 963,412 270,000 11,000 70,444 200,000 9,246,164 2,662,415
SERVICIO DE 2,493,00
LA DEUDA 2,493,000 0 - 2,493,000
20,943,49 6,012,66 2,803,01 4,122,96

INVERSION 8 3 0 0 108,117 755,930 519,855 6,207,670 413,293 20,943,498
TOTAL
PRESUPUEST 35,345,07 16,236,9 3,766,42 4,392,96
O 8 72 1 0 119,117 755,930 590,299 6,207,670 613,293 32,682,663 2,662,415
FUENTES
FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS
DE
PPTO FINANCIACI
CONCEPTO Sobretas Rendimien
2014 Tasa Rentas Otras ON
a Tasa Uso tos RECURSOS
T.S.E Retributi Contractua rentas Crédito Total
Ambient Agua Financiero NACION
va l. propias
al s
FUNCIONAMIE 12,050,05 7,814,57

NTO 5 7 964,080 278,100 11,330 33,681 - 206,000 9,307,768 2,742,287
LA DEUDA 3,403,800 0 - 3,403,800
3,716,62 2,249,52 2,502,90

INVERSION 9,080,142 3 0 0 101,970 303,129 - 206,000 9,080,142
TOTAL
PRESUPUEST 24,533,99 14,935,0 3,213,60 2,781,00
O 7 00 0 0 113,300 336,810 - 412,000 21,791,710 2,742,287
FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS FUENTES DE

Sobretas Rendimien FINANCIACIO
PPTO Tasa Rentas Otras
CONCEPTO N
2015 a Tasa Uso tos
T.S.E Retributi Contractua rentas Crédito Total RECURSOS
Ambient Agua Financiero NACION
va l. propias
al s
FUNCIONAMIE 12,411,55 7,929,01 1,113,00

NTO 7 4 2 286,443 11,670 34,691 212,180 9,587,001 2,824,556
LA DEUDA 3,298,000 0 3,298,000
4,156,03 2,597,00 2,577,98

INVERSION 9,960,461 6 6 7 105,029 312,223 212,180 9,960,461
TOTAL
PRESUPUEST 25,670,01 15,383,0 3,710,00 2,864,43
O 7 50 8 0 116,699 346,914 - 424,360 22,845,461 2,824,556
208
8.9. Estrategias Para el Mejoramiento en La Eficiencia del Recaudo
Con el fin de garantizar el mejoramiento y oportuno recaudo de los distintos

conceptos de ingresos de CORPOCALDAS, se debe implementar una serie de
acciones y mecanismos que garanticen una mayor eficiencia en el pago y
recaudo de los mismo y de esta manera lograr las metas propuestas.
Estos mecanismos y acciones son las siguientes:
8.9.1. Plan de Cobro

La corporación realizará una serie de acciones de manera continuada con el fin
de lograr que los ingresos sean percibidos por la entidad a la mayor brevedad
posible, fundamentalmente en lo que corresponde a las cuentas por cobrar,
como la facturación de tasa retributiva, tasa por uso del agua, venta de bienes y
servicios, visitas de carácter técnico, etc. También los conceptos que no son
facturados, como la sobretasa ambiental, convenios, transferencias del sector
eléctrico, etc.
Las acciones realizadas y programadas para cada vigencia son:
1. Circularizaciones cada 4 meses con el fin de aumentar el recaudo de la

cartera.
2. Realizar cobro persuasivo durante el primer año, después trasladar a la
Secretaría General para realizar el cobro coactivo.
3. Desarrollar un plan de visitas por parte de la Subdirección Administrativa y
Financiera a los municipios con el fin de recaudar de manera más
eficiente la cartera.
8.9.2. Mejoramiento en los Procedimientos de la Corporación para la

Información y Traumatología en las Funciones de Facturación Pago
y Recaudo de los Ingresos
CORPOCALDAS está implementando la NTCGP 1000:2009, con el fin de
buscar la calidad total, en la que se incluye el mejoramiento de los procesos y
procedimientos de la corporación, que redundarán en una mayor eficiencia para
el recaudo de los ingresos.
209
IX. EVALUACION Y SEGUIMIENTO
Es esencial para la entidad poder visibilizar el desempeño y los resultados del

plan de acción. Para lograrlo es absolutamente necesario el monitoreo y la
medición permanente de la gestión a través de indicadores que reflejen la
medida en que se van logrando los objetivos y las metas de cada uno de los
proyectos.
El presente plan de acción dispondrá de los mecanismos de seguimiento y

evaluación necesarios no solo para determinar si los resultados se lograron o no,
sino lo que es más importante, asegurarse de que los resultados se logren
mediante un oportuno seguimiento de los programas y proyectos que hacen
parte del plan.
Dichos mecanismos permitirán determinar la eficiencia, eficacia y efectividad de

la entidad en sus diferentes ámbitos de acción y se reconocerá el papel de los
ciudadanos como beneficiarios y actores interesados en la gestión de la entidad
en dicho seguimiento y evaluación.
La evaluación y el seguimiento se realizarán desde tres ámbitos fundamentales:
9.1. Seguimiento a la Gestión
Para realizar este seguimiento la entidad dispone de las siguientes categorías de

indicadores:
o Indicadores de Control Fiscal establecidos por la Contraloría General
de la Republica
o Indicadores Mínimos de Gestión previstos en el orden Nacional por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través del decreto
1200 de 2004, la resolución 643 de 2004 y la resolución 964 de 2007.
o Indicadores propios que complementan los indicadores mínimos y
también están asociados a las metas del presente plan de acción de la
corporación.
o Indicadores de subproceso identificados e implementados en aquellos
subprocesos que no son tocados por ninguno de las categorías
anteriores.
210
Los indicadores de impacto estarán relacionados con los indicadores
ambientales disponibles en la entidad los cuales proporcionan información sobre
la calidad ambiental antes y después de la ejecución del plan de acción.
Los indicadores ambientales a nivel nacional y regional, son planteados dentro

de las Políticas de desarrollo en Colombia y ligados a los objetivos globales del
desarrollo sostenible, como lo enuncia el Decreto 1200 de 2004, por lo que se
deben articular con el Sistema de Información Ambiental para Colombia – SIAC,
el Sistema de Información Ambiental - SIA y el Sistema de Información para la
Planeación y Gestión Ambiental -SIPGA, cuya interacción permitirá definir los
niveles de eficacia y eficiencia de la gestión ambiental de CORPOCALDAS y los
demás actores sociales e institucionales del SINA regional.
La administración de la batería de indicadores antes mencionada se realizará a

través del aplicativo del Sistema Integrado de Gestión donde están ingresadas
además de las fichas técnicas de los indicadores, las mediciones periódicas, los
soportes y el análisis respectivo de los datos recolectados.
A las líneas y objetivos estratégicos del presente plan se les realizara

seguimiento a través del cuadro de mando que forma parte del Sistema de
Gestión Integrado.
El seguimiento al avance de los proyectos se complementará a través del

módulo de proyectos del mismo aplicativo del sistema de gestión Integrado, el
cual mediante su articulación con el aplicativo de interventoría de la entidad,
reflejara los avances físicos y presupuestales.
Se responderá a nivel nacional, con informes periódicos de avance y evaluación

solicitados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de
aportar la información necesaria para la construcción de información nacional.
9.2. Índice de Evaluación de Desempeño
Este indicador es mencionado en el artículo 11 del decreto 1200 del 2004 y su

propósito es determinar de manera conjunta la eficacia física, eficacia financiera
y capacidad de gestión corporativa de la entidad.
211
El análisis de los resultados de este indicador nos permitirá conocer los
elementos críticos para el fortalecimiento de la gestión de la entidad y tomar las
acciones correctivas o preventivas necesarias.
9.3. Control Social
En este escenario se define el Control Social como un componente esencial del

Sistema de Evaluación y Seguimiento del PA, como elemento básico para el
ejercicio de la acción ciudadana, el fortalecimiento de la democracia y la
construcción de lo público.
Esta idea de evaluación y seguimiento participativo implica por parte de
CORPOCALDAS, adoptar y promover los mecanismos de participación
ciudadana y comunitaria establecidos en la Constitución Política de 1991 y la ley
99 de 1993 y ley 134 de 1994, ley 850 de 2003
Para promover la participación en la gestión Corporativa se adelantarán las

siguientes acciones:
 Audiencia Pública previa de aprobación del PA: Tendrá como objeto

presentar por parte del Director General de CORPOCALDAS ante el Consejo
Directivo y a la comunidad en general, el proyecto del Plan de Acción Trienal,
PA, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.
 Audiencia Pública seguimiento del PA: Se convocará en el mes de abril de

cada año a una audiencia pública en la cual se presentará el estado de nivel
de cumplimiento del PA, en términos de productos, desempeño de la
Corporación, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan
de Gestión Ambiental Regional - PGAR. De igual forma, se celebrará una
audiencia pública en el mes de diciembre del año en que se culmine el
período del Director General de la Corporación con el fin de presentar los
resultados de la gestión adelantada.
 Promoción de la veeduría ciudadana, la cual se fortalecerá a través del

proyecto de
“Participación Ciudadana para la gestión ambiental integral”.
 Promoción de espacios de encuentro ciudadano haciendo especial énfasis

en la conformación de consejos de desarrollo sostenible y consejos de
cuenca.
212
 Socialización de la información, para la generación de conocimiento, la
participación
y la gestión a través del portal WEB de la Corporación, boletines de prensa,
boletines radiales y programas de capacitación y educación desarrollados.
9.4. Informes de Gestión
El informe integral de avance de ejecución del Plan de acción, se elaborará

semestralmente y será aprobado por el Consejo Directivo. Los demás informes
de gestión como el informe de gestión por dependencias se constituyen en otro
elemento del Sistema de Evaluación y Seguimiento.
El Consejo Directivo y la comunidad, conocerán periódicamente los avances en
la ejecución física y financiera de los proyectos, y en relación con ello, el
cumplimiento de las metas propuestas en el plan.
213

Plan de Accion Corpocaldas 2013-2015

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PLAN DE ACCION

I. MARCO GENERAL ................................................................................................................ 10

1.1. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 10

1.1.1. Lineamientos de Política ..................................................................................... 10

1.1.2. Convenios Internacionales .................................................................................. 13

II. ASPECTOS INSTITUCIONALES .............................................................................................. 16

2.1. Sistema de Gestión Integral SGI .................................................................................. 17

2.2. Política de Calidad ....................................................................................................... 18

2.4. Implementación de la Arquitectura de Datos ............................................................. 18

2.5. Articulación y cooperación interinstitucional ......................................................... 20

2.6. Participación Ciudadana para la Gestión Ambiental ............................................... 21

III. PLAN ESTRATÉGICO DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN

V. METODOLOGÍA IMPLEMENTADA PARA EL PLAN DE ACCIÓN ............................................. 55

5.1. Alistamiento- Planificación Estratégica Territorial ...................................................... 55

5.1.2. Elaboración de los instrumentos de recolección de la información. .................. 56

5.2. Experiencia Participativa Ciudadana ........................................................................... 57

5.3. Almuerzo de trabajo con los Alcaldes: ........................................................................ 59

5.4. Consolidación del Plan de Acción ................................................................................ 60

VI. SINTESIS AMBIENTAL....................................................................................................... 61

6.1. Matriz de Síntesis Ambiental Patrimonio Hídrico ................................................... 61

6.2. Matriz de Síntesis Ambiental Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos .................. 88

6.3. Matriz de Síntesis Ambiental de Suelos .................................................................. 97

6.5. Matriz de Síntesis Ambiental Cambio Climático ................................................... 116

6.6. Matriz de Síntesis Ambiental Gestión Del Riesgo ................................................. 124

VII. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN .............................................................................. 128

7.1.1. Proyecto 1 Planificación y Administración del Patrimonio Hídrico ................... 129

7.1.2. Proyecto 2 Prevención y Control de la Contaminación Hídrica ........................ 130

7.2. PROGRAMA “GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS” ........ 133

7.2.1. Proyecto “Conservación de la Biodiversidad” ................................................... 134

7.3. PROGRAMA GESTION AMBIENTAL SECTORIAL ......................................................... 139

7.3.1. Proyecto 1. Contribuir a la gestión ambiental para la producción sostenible de

7.4. PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO ............................................................................ 146

7.5. PROGRAMA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...... 151

7.5.1. Proyecto: Direccionamiento Ambiental para el Ordenamiento Territorial y

7.5.2. Proyecto: Planificación de Cuencas Hidrográficas ............................................ 151

7.5.3. Proyecto: Planificación de la Biodiversidad ...................................................... 153

7.6. PROGRAMA CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL ................................. 156

7.6.1. Proyecto Conocimiento del Patrimonio Natural ............................................... 157

7.6.2. Proyecto Conocimiento Para La Gestión Del Riesgo ......................................... 158

7.6.4. Proyecto Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental ................... 160

7.7.1. Proyecto Fortalecimiento Institucional ............................................................. 167

7.7.2. Proyecto Fortalecimiento de la Gestión como Autoridad Ambiental ............... 169

7.7.3. Proyecto Fortalecimiento de la Arquitectura de Tecnologías de Información y

7.7.4. Proyecto Participación ...................................................................................... 171

7.8.1. Proyecto: Educación Para La Protección, Conservación y Uso Sostenible Del

7.8.2. Proyecto: Comunicación Pública para la Sostenibilidad Ambiental.................. 182

7.9. PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DIFERENCIAL EN LOS ASENTAMIENTOS

7.9.1. Proyecto: Escenarios para la Planificación y la Gestión Ambiental Conjunta con

7.9.2. Proyecto: Acciones para la Conservación y Manejo de los Recursos Naturales en

VIII. PLAN FINANCIERO ......................................................................................................... 195

8.1. Definición y Clasificación De Los Ingresos ................................................................. 195

8.1.1. Rentas de la Corporación: ................................................................................. 195

8.1.2. Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble................ 195

8.1.3. Transferencias del Sector Eléctrico ................................................................... 196

8.1.4. Tasa Retributiva................................................................................................. 196

8.1.6. Aportes de la Nación ......................................................................................... 197

8.1.7. Otras Rentas de la Corporación......................................................................... 197

8.1.8. Rendimientos Financieros ................................................................................. 197

8.2. Destinación de las Rentas Ordinarias ........................................................................ 198