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Apuntes Texto Metodología General de Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública CAPITULO 1 Y 2
Apuntes Texto Metodología General de Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública CAPITULO 1 Y 2
Apuntes Texto Metodología General de Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública CAPITULO 1 Y 2
PROBLEMA
EFECTOS
Es necesario priorizar frente a varios problemas, tambin las relaciones que existen entre
diversos problemas.
Tipos de problemas: reales (estn ocurriendo)/ potenciales (que pueden ocurrir)
Existe un mtodo conocido como rbol de problemas, el que consiste en realizar una
lluvia de ideas en torno a la situacin problema.
Pasos a seguir: Identificacin del problema analizando la situacin
a partir de la
lluvia de ideas, se aplican criterios de prioridad y selectividad para determinar el problema
central
verificar efectos ms importantes
anotar las causas del problema
revisar la validez e
Determinacin de la oferta:
La oferta actual corresponde a la capacidad de entregar servicios de acuerdo a las normas y
estndares determinados institucionalmente.
Oferta: recursos humanos, fsicos y financieros disponibles para otorgar atenciones de
distintos tipos, es decir, la entrega de diferentes servicios.
II.
Avanzando con l proyecto se debe tener en cuenta los aspectos fsico-tcnicos, que
comprenden tres componentes interdependientes: el tamao, la localizacin y la tecnologa.
situacin base optimizada, tamao, localizacin, tecnologa, participacin de la comunidad
y medio ambiente
Situacin base optimizada: esto corresponde a un anlisis de la situacin problema (objeto
de estudio) y determinar si se puede mejor sin recurrir a un proyecto. Esto significara
medidas de tipo administrativo, procedimental o de mtodo las cuales se puedan realizar
para mejor la situacin. Esto permite el ahorro de recursos y la optimizacin de los
existentes.
Tamao del proyecto: capacidad de produccin en un periodo de referencia. Determinar el
tamao tiene por objeto determinar la capacidad de produccin y de utilizacin de
diferentes bienes y servicios en el proyecto.
Factores incidentes: poblacin afectada y demanda insatisfecha (dficit), financiamiento,
economas de escala, tecnologa, localizacin, disponibilidad de insumos, estacionalidades
y fluctuaciones, la valoracin del riesgo.
Localizacin: un mtodo efectivo para determinar la optima localizacin del proyecto a
realizar es pasar desde lo macro a lo micro, formulando varias opciones de zonas donde
efectuar el proyecto, para llegar a determinar la zona ms propicia para ello.
Tecnologa :la tecnologa a manera general se puede entender como la forma de hacer las
cosas, es decir, el conjunto sistemtico de conocimientos, mtodos, tcnicas, instrumentos y
actividades cuya aplicacin permita la transformacin de insumos en el proyecto deseado
para el cumplimiento de un objetivo especifico
Participacin de la comunidad: es importante que la comunidad afectada se involucre de
forma activa y dinmica en el desarrollo del proyecto, para de esta forma establecer
soluciones las cuales sean ms representativas y los mtodos que se adecuen ms acorde
con las costumbres, tradiciones y medios tecnolgicos de la poblacin del lugar.
Componentes
propsito
fin
Relacin
causa-efecto
mbito gerencial
mbito poltico
Marco lgico: conjunto de hiptesis lgicas de causa y efecto, las que se dan en trminos
de necesidad y suficiencia. La suficiencia ocurre cuando, dada la causa A, el efecto B no
puede dejar de ocurrir.
Matriz del Marco lgico: se introducen las lgicas-institucionales puestas en juego,
introduciendo indicadores para informar sobre los avances del programa, una vez en
ejecucin. Cada condicin debe ser necesaria y el conjunto de condiciones debe ser
suficiente.
Las causas de distinto orden pueden ser identificadas mediante la repeticin sistemtica de
la pregunta: Por qu?
Factores causales necesarios: su ausencia permitira resolver la situacin.
Factores causales suficientes: su sola presencia determina por si la existencia del problema.
d) Analizar la manera como el problema afecta a distintos involucrados :
Es conveniente realizar un mapa con los involucrados, donde se especifiquen cuatro
categoras: Indiferentes, ejecutores, opositores y beneficiarios.
Las conclusiones del anlisis de involucrados deben incorporarse al rbol de problemas y al
rbol de objetivos.
e) Construir el rbol del problema
f) Identificacin de estrategias plausibles de solucin
El primer paso a seguir es definir cul es la situacin futura deseada que ser considerada
como una situacin aceptable a la situacin problema.
Cuando se tenga definida la estrategia de solucin, para facilitar su anlisis es necesaria (o
recomendable) la construccin de un diagrama donde se describan los pasos a seguir para
llegar a la solucin. (rbol de objetivo para la solucin).
5. El modelo sistmico de la solucin
Construccin de un rbol de la solucin
Todo lo propuesto en el rbol del problema ser formulado a la inversa, desde un paso
negativo a un paso positivo. Por tanto los efectos negativos percibidos sern concebidos
como fines que se persiguen para la solucin.
Es as como las causa se convertirn en los medios que se cuentan para solucionar el
problema.
La pregunta del Por qu? Pasa a ser la del Cmo?
las causas se convierten en medios y los efectos en fines
Definicin de acciones: para definir las acciones se debe considerar los medios por el cual
se van a llevar a cabo.
Despus de definidas las acciones hay que contemplar la viabilidad de cada una de ellas.
Posteriormente se pone en evidencia el nivel de incidencia de cada accin para solucionar
el problema.
Componentes: son los productos o servicios que el programa debe producir y poner a
disposicin de la poblacin para resolver el problema que dio origen al problema. Puede
tratarse de infraestructura, bienes o servicio.
Actividades: son las tareas (acciones) que el equipo del programa tiene que llevar a cabo
para producir cada componente.
7. Incorporacin de riesgos y rol de los supuestos
Riesgo: cualquier hecho que ocurra y traiga dificultades o peligros para llevar adelante lo
diseado y ponga dudas acerca de la posibilidad de lograr los objetivos.
Asociado a cada supuesto hay un riesgo: que el supuesto no se cumpla.
Dentro de la MML se identifican los riesgos en cada nivel de objetivos: actividad,
componente, propsito y fin.
Cuando se hace el traspaso desde el rbol de problemas al rbol de objetivos, los riesgos
pasan a ser supuestos, siendo formulado cada supuesto como si el riesgo NO ocurriera.
Supuestos de actividades a componentes (AC): correspondern a los acontecimientos,
condiciones o decisiones que tienen que suceder para que sea posible completar los
componentes segn lo planificado.
Supuestos que ligan los componentes con el propsito (CP): son los supuestos que
corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que
los componentes del programa alcancen el propsito.
Supuestos que ligan el propsito con el fin (PF): son los acontecimientos, condiciones o
decisiones que tienen que ocurrir para que el programa contribuya significativamente al
logro del fin.
Supuestos a nivel de fin: son los acontecimientos, condiciones o decisiones importantes
para la sustentabilidad de los beneficios generados por el programa. Terminan siendo las
condiciones que tienen que estar presente a futuro para que el programa pueda seguir
produciendo los beneficios que justificaron su ejecucin.
8. La lgica vertical en el diseo de programas
La lgica vertical es la que se asegura de que haya correspondencia entre las acciones
especficas y la serie de objetivos.
9. La incorporacin de indicadores
Acciones correctivas de dos tipos:
Acciones que buscan mantener el programa dentro de lo establecido en su diseo, en
cualquier de sus categoras. (Monitoreo)
Acciones que corresponde a cambios de diseo, motivados por modificaciones en las
condiciones externas al programa, o por la conviccin de la necesidad de modificar la
gerencia del programa (evaluacin)
Control sobre las lgicas del programa: a travs de los indicadores.
Indicadores de conveniencia: definicin de metas especificas que estiman la posibilidad de
cumplimiento de los objetivos: eficacia, eficiencia, calidad y economa.
Un buen indicador debe poseer: objetividad, ser medible objetivamente, relevancia, aporte
marginal, ser pertinente, economa y monitoreable.
tipo de indicadores respecto al logro de objetivos que miden:
Indicador de eficacia: medir el nivel de cumplimiento de los objetivos. (deben ser lo ms
simples posibles.
Indicador de eficiencia: medir que tan bien se han utilizado los recursos en la produccin
de los resultados
Indicador de calidad: evalan los atributos de los bienes y servicios producidos por el
programa respecto a normas o referencias externas.
Indicador de economa: miden la capacidad de gestionar los recursos asignados.
*tres o cuatro indicadores por objetivo es suficiente
10. La lgica horizontal de la matriz
Medios de verificacin: son las fuentes de informacin de acceso pblico donde se publica
el valor de los indicadores, o, al menos, los datos necesarios para su clculo.
Conjunto: objetivo-indicadores-medios de verificacin