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Memoria PRC Cauquenes
Memoria PRC Cauquenes
Memoria PRC Cauquenes
MEMORIA EXPLICATIVA
PLAN REGULADOR COMUNA DE CAUQUENES
LOCALIDADES DE CAUQUENES, BARRIO ESTACION Y SANTA SOFIA
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23
33
36
38
41
64
65
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92
CAPITULO 4 ANTEPROYECTO
4.1 Metodologa de Anteproyecto
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6.3 Anteproyecto..
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6.4.Proyecto
140
141
CAPITULO I INTRODUCCION
El estudio de formulacin del Plan Regulador Comunal de Cauquenes, localidades de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa Sofa, fue
realizado por la Direccin de Servicios Externos (SEREX), perteneciente a la Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos,
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, por mandato de la SEREMI MINVU VII regin del Maule.
Este estudio se enmarca dentro de la estrategia regional de dotar o actualizar los instrumentos de planificacin territorial de las
comunas de la VII regin, considerando las actuales dinmicas que estn percibiendo los territorios por el crecimiento econmico
experimentado por el pas, los procesos de globalizacin y las importantes inversiones pblicas, principalmente en trminos de
vialidad.
Este escenario genera el desafo a los instrumentos de planificacin territorial para que den respuesta a estas dinmicas
potenciando los recursos de cada territorio, y a su vez que protejan el medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin. Junto a lo
anterior el IPT deber acoger las aspiraciones de la comunidad siendo por tanto el Plan el resultado del consenso alcanzado entre
los diferentes actores que influyen en el desarrollo.
En el caso de la Comuna de Cauquenes, forma parte del Plan Regulador Intercomunal de Cauquenes-Chanco-Pelluhue. Las
localidades de Cauquenes y Barrio Estacin presentan plan Regulador, el que data de 1998.
A continuacin se presenta la memoria explicativa del Plan Regulador de las localidades de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa
Sofa.
1.1 Antecedentes de la formulacin del Plan
De acuerdo con lo planteado por la SEREMI MINVU VII Regin, los principios que orientan el estudio es lograr un instrumento de
planificacin territorial, que sea adecuado a la actual problemtica comunal, vinculada a los procesos de globalizacin, de
economas interrelacionadas, de sustentabilidad y participacin efectiva de la comunidad. Por lo tanto, el Plan Regulador deber
reflejar las aspiraciones de la comunidad respecto al mejoramiento de su calidad de vida y la proteccin del medio ambiente y lograr
que la propuesta de estructuracin urbana genere territorios ms competitivos al superar las deficiencias de estos y potenciando el
desarrollo de los recursos locales tanto econmicos, naturales y humanos.
Por lo tanto, los siguientes principios orientadores guiaron el desarrollo del estudio como para la aplicacin del Plan:
- La elaboracin de un instrumento de planificacin territorial que sea fiel reflejo de la realidad comunal actual y que al mismo tiempo
se adecue a los cambios que se produzcan en la dinmica urbana, pero en el marco de un desarrollo sustentable.
- Abordar la planificacin desde la especificidad del territorio de la comuna de Cauquenes, por medio de un conocimiento cabal en la
fase de Diagnstico, en cuanto a su condicin actual y potencial en relacin con la morfologa urbana y rural, usos del suelo, turismo,
vialidad, actividades productivas, localizacin de la poblacin y sus condiciones sociales, demanda de suelo urbano y componentes
ambientales.
- Contribuir a lograr un equilibrio social, por medio de una propuesta de desarrollo territorial orientado a la gestin, que se enfoca
principalmente a mejorar la conectividad urbana, el equipamiento y los servicios, y fortaleciendo la calidad de los espacios pblicos.
- Generar un instrumento de planificacin que incorpore y potencie los elementos patrimoniales propios de cada localidad, ya sean
estos paisajsticos, recursos naturales, actividades culturales, tursticas, espacios urbanos y rurales, o elementos arquitectnicos,
fortaleciendo a su vez la identidad local.
- Lograr un instrumento de planificacin consensuado que sea de fcil comprensin, aceptacin y aplicacin, para lo cual el estudio
fue desarrollado incorporando la participacin ciudadana, en todo el proceso de elaboracin del Plan.
DISTRIBUCIN
SUPERFICIE
(H)
Pelluhue
37.200
12,3%
Chanco
53.010
17,5%
Cauquenes
212.770
70,2%
Total
302.980
100%
Fuente: Diagnstico Tcnico PRDU, Regin del Maule, 2003
Area Urbana
1
2
dem, Pg. 47
En base a memoria explicativa y Ordenanza del Plan Regulador Intercomunal Cauquenes-Chanco y Pelluhue.
Parral), dificulta que la zona ZDU- C se consolide con los objetivos tursticos previstos. La presencia de vialidad intercomunal y
regional, atrae una utilizacin ms intensiva del suelo en torno a los caminos, a lo que suma la proximidad al rea consolidada de
Cauquenes, donde se concentran los servicios y equipamientos.
Zonas de actividades recreativas, reas verdes y espacios pblicos
Corresponde al sistema de reas Verdes y Espacios Pblicos que incluye terrenos de dominio privado o pblico identificados como
zona Z-E, adems de las vas que se indican en la respectiva ordenanza.
Z-E, Zona de equipamiento
Son los terrenos dotados de valor paisajstico y masas arbreas en la comuna, que constituyen un elemento importante para el
esparcimiento y calidad de vida de la Intercomuna. De esta forma estn destinadas preferentemente a concentrar las actividades de
recreacin y otras complementarias a las funciones urbanas. Se permite solo la construccin de hospedaje y equipamiento de culto y
cultura, social, deportes y esparcimiento, comercio, reas verdes y espacios pblicos. En una superficie predial mnima de 5000 m2
y un coeficiente de constructibilidad de 0.2.
En la comuna de Cauquenes, la zona ZE se establece solo en torno al embalse Tutuven, el cual constituye un balneario y rea de
recreacin informal de la ciudad de Cauquenes. De esta forma se resguardo su uso recreacional. Sin embargo, no se consider
como zona de equipamiento, el Balneario del ro Cauquenes, el cual es el ms importante de la ciudad.
Zona de actividades productivas e industriales (ZIP)
El Plan define la zona ZIP solo en la comuna de Cauquenes, destinada a las actividades econmicas y/o productivas calificadas
como molestas e inofensivas, incluyendo entre ellas los terminales de distribucin mayorista. Esta zona ocupa una superficie de
311.1 hectreas. Las ZIP, se localizan al oriente y poniente de la ciudad, entorno al eje vial M- 50 (ruta costera) y el Camino TalcaParral. En la actualidad, en ambas zonas se est consolidando el uso productivo, con la instalacin de madereras y aserraderos
asociado a la actividad silvoagropecuaria que se desarrolla en la Intercomuna. Adems, por los significativos flujos viales, se puede
dar un desarrollo importante de talleres y otros servicios a la carretera. Por ltimo, la consolidacin que alcance estas zonas,
repercutirn en un mayor dinamismo de los servicios urbanos en la ciudad de Cauquenes.
Zonas de Proteccin y restriccin
Corresponde a las reas destinadas a prevenir riegos para los asentamientos humanos, a proteger obras de infraestructura y
valores y elementos naturales, de tipo econmico, ambiental, cultural, patrimonial, entre otros de inters para la Intercomuna. En la
comuna de Cauquenes, se propone como zona ZRI-2 el Estero Reloca, las Cinagas del Name y Bosques del Cardonal Linda
Vista. Estos elementos naturales se concentran al norte de la comuna, a una distancia significativa del centro urbano.
En la comuna de Cauquenes, no se establece la zona ZRI-4 Zona de inters silvoagropecuario, paisajstico y cultural. A pesar,
que en la comuna de Cauquenes existe una actividad agrcola intensiva y se seala en la memoria explicativa que los mejores
suelos se encuentran en el entorno de la ciudad y constituyen la base de la economa local.
Otras zonas de restriccin son las siguientes. La ZRI-5, zona de proteccin de los cauces naturales. Se establece esta zona en
los ros, esteros, tranques y lagunas y su faja de terreno adyacente de un ancho de 20 m a partir de las correspondientes riveras. En
la comuna de Cauquenes se norman los ms importantes cursos de agua, como los ros Cauquenes y Tutuven.
La ZRI-6: Zona de restriccin por pendiente3, se encuentra sujeta a la Ley de Bosques (D.S n 4363 de 1931). Solo se permite
equipamiento de reas verdes, con las instalaciones mnimas complementarias a actividades al aire libre.
La ZRI-7 Zona de restriccin por inundacin, corresponde a terrenos amagados por inundacin, en el entorno de la ciudad de
Cauquenes. La superficie normada como de inundacin corresponde a 1981,9 hectreas. De acuerdo a la Ordenanza del PRIT, el
Plan Regulador Comunal deber precisar los lmites, pudiendo aumentar o disminuir las reas afectas mediante estudios de mayor
detalle. En esta zona se permitir solamente las instalaciones mnimas complementarias a actividades al aire libre, prohibindose
todo tipo de edificaciones e instalaciones que impliquen la permanencia prolongada de personas. Por ltimo, la
ZRI-9 Zona de restriccin por vertedero, corresponde al vertedero existente localizado en la comuna de Cauquenes.
la zonificacin ZRI-6 de la cartografa entregada por la SEREMI- MINVU VII regin, no aparece en la ordenanza publicada en el diario oficial.
Figura 1.2
Plan Regulador Intercomunal de Cauquenes, Chanco y Pelluhue
ZU-6 en Barrio Estacin, donde se permite solo industria, almacenamiento y talleres inofensivos y molestos y actividades
complementarias a la vialidad y el transporte.
rea de extensin urbana. Son las reas planificadas, externas a las reas consolidadas, aptas para recibir el crecimiento en
extensin previsto para el centro poblado en 30 aos desde la aprobacin del PRC5. Estas se localizan en torno al rea consolidada de
la ciudad de Cauquenes y Barrio Estacin. Corresponden a las zonas ZE-1, ZE-2, ZE-3 y ZE-4. Estas zonas estn destinadas para
recibir preferentemente vivienda, equipamiento e industria, almacenamiento y talleres inofensivos y molestos y actividades
complementarias a la vialidad y el transporte.
reas especiales. Son aquellas reas que en razn de su destino o naturaleza, estn sujetas a restricciones de diverso grado en
cuanto a su urbanizacin y edificacin. Estas reas corresponden a la zona ZR-1 Proteccin de la Ruta 128 y Avenida Puente, ZR-2
Proteccin de lneas de alta tensin, ZR-3 Proteccin de ros, canales y reas inundables, ZR-4 Restriccin Cementerio y ZR-5 Zona de
seguridad.
Se identifican los siguientes problemas y desafos del Plan Regulador comunal de Cauquenes
reas de crecimiento fuera de los lmites actuales de las zonas de extensin oriente-poniente. Se debe definir nuevas reas de
crecimiento, en torno al camino Parral- Talca, Camino M-50 (conexin borde costero), Santa Sofa y Barrio Estacin, dado que las zonas
de extensin se encuentran ya consolidadas y su crecimiento ha sobrepasado el lmite urbano. En ellas se deben establecer una
normativa adecuada, que detenga el crecimiento acelerado de vivienda social y atraiga otra topologa de viviendas. Respecto, a la
vivienda social el Instrumento debe definir las zonas ptimas para este desarrollo de acuerdo a las mejores condiciones urbanas, viales
y de habitabilidad.
El crecimiento de Cauquenes en relacin a los ejes de transporte plantean la necesidad de normar los espacios intersticiales entre el
rea consolidada y las nuevas reas de crecimiento, para su mejor aprovechamiento y control, especialmente en lo relativo a la
localizacin de la actividad tejera, otras actividades productivas y actividades de servicios asociados al borde de carretera, cuidando
sobre todo la compatibilidad con la actividad residencial existente, segn corresponda.
Es necesario regular la actividad artesanal de fabricacin de ladrillos dado que si bien en el pasado esta actividad se desarrollaba en la
periferia de la Ciudad de Cauquenes, el crecimiento del poblado, principalmente de poblaciones de vivienda social han alcanzado esta
actividad, generando serios problemas de compatibilidad de ambos usos, adems de riesgos ambientales y de salud. Por lo tanto, es
necesario que el futuro plan regulador regule esta actividad o bien disponga de lugares ptimos para su desarrollo.
Es necesario planificar el crecimiento y dotar de condiciones adecuadas de edificacin al Poblado de Santa Sofa, el cual presenta una
proximidad y fuerte interrelacin con Cauquenes. Al respecto, es necesario normar el poblado de forma que conserve su imagen de
pueblo rural y estudiar las posibilidades de parcelas de agrado en su entorno inmediato.
Es necesario establecer nuevas zonas productivas o bien readecuar las condiciones de uso del suelo de las zonas de extensin, donde
se permite este uso, segn corresponda recogiendo el dinamismo para actividades ligadas a la industria maderera, dado el crecimiento
esperado de la actividad forestal en la comuna de Cauquenes.6 Considerando criterios de proteccin ambiental se debe exigir
arborizacin y ancho de va que enfrenta la industria y cumplimiento de la normativa ambiental aplicable. Asimismo, se debe cautelar la
proteccin del paisaje urbano en los principales accesos de Cauquenes, resguardo de esta forma el valor turstico.
Redefinir las zonas de extensin, donde se permite industria molesta y consolidar el rol habitacional de Barrio Estacin. El Plan
Regulador comunal establece dos zonas en el rea urbana de Barrio Estacin, donde se pueden localizar industrias calificadas como
molesta7, estas son la zona consolidada (ZU-6) y la zona de extensin (ZE-4). La ZU-6, corresponde a las instalaciones de la industria
.- dem, p.12
.- De acuerdo a la informacin entregada por el Gobierno provincial de Cauquenes, hoy en la provincia se presenta un crecimiento anual de 5000 h.
de pino y eucaliptos. En 10 aos se espera un crecimiento del 70% de la actividad forestal.
7 La industria molesta es aquella cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o productos finales,
puedan ocasionalmente causar daos a la salud o a la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien
5
6
10
vitivincola Lomas de Cauquenes y parte de un sector residencial existente al oriente de la Avenida Maria Ruiz Martnez. Es necesario
restringir la zona para industria molesta solo al predio que ocupa la industria Lomas de Cauquenes, y redefinir la otra parte de la zona
ZU-6, para industria y talleres inofensivos, considerando que esta zona se encuentra consolidada contigua a barrios residenciales. De
esta forma se cautela la calidad de vida y salud de la poblacin.
En el caso de la Zona ZE-4 que se encuentra al sur-oriente de Barrio Estacin, junto al lmite urbano, el uso productivo para industria
molesta se encuentra sin consolidar. Actualmente, en el sector se presenta un uso agrcola y una poblacin de vivienda social. Por lo
tanto, bajo un mismo criterio similar de proteccin de la salud de la poblacin, se debe reevaluar el uso permitido por el actual Plan
regulador para industria molesta y generar condiciones para recibir viviendas con una mayor intensidad de ocupacin del suelo,
continuando la tendencia del sector y de su entorno inmediato.
Una de las principales deficiencias del Plan Regulador, en cuanto a las condiciones de edificacin es la ausencia de un coeficiente de
constructibilidad. El Plan Regulador Intercomunal, define un coeficiente de constructibilidad y densidad de habitacional solo para las
zonas fuera del lmite urbano vigente, por lo tanto debe ser abordado por el estudio del Plan Regulador en curso y definir este ndice de
acuerdo a la imagen urbana deseada.
En relacin a la conformacin de los sectores que presentan mayor valor arquitectnico por conformar unidades caractersticas de las
construcciones coloniales, las condiciones de edificacin no proponen consolidar la fachada continua. A pesar que como se observ en
terreno, existen sectores con esta conformacin, las cuales caracterizan a las localidades en estudio. De esta forma, la normativa del
PRC vigente, permite en todas las zonas la posibilidad de construir de manera aislada.
Uso del suelo, muy permisivo. Se permiten usos mixtos y de todo tipo en todas las zonas, especialmente equipamiento y terminales de
transporte
Densidades, el PRC de Cauquenes no establece densidades. Esta situacin explica en parte el crecimiento de la vivienda social en la
periferia de la ciudad, al aplicarse libremente el Artculo
Equipamiento. Se debe redefinir los usos del suelo de equipamiento segn su escala de acuerdo a la modificacin a la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, en su artculo 2.1.36. Que seala que estos se clasificarn en equipamiento mayor,
equipamiento mediano, equipamiento menor y equipamiento bsico, independiente de su clase. Estas categoras se dividen de acuerdo
a la carga de ocupacin y cantidad de estacionamientos requeridos por el equipamiento y su ubicacin estar condicionada a la
categora de la va que enfrentan y por la cual acceden.
Sistema de reas Verdes. El Plan no establece un sistema de reas verdes, de esta forma no se definen zonas para este uso,
consolidando de esta forma las reas verdes existentes y reservando los futuros terrenos para este uso. Respecto a lo anterior es
importante sealar que actualmente se observa un dficit significativo de reas verdes, a pesar que existe un desarrollo poblacional
intensivo.
Patrimonio Cultural. El Plan no reconoce el patrimonio cultural existente en la ciudad de Cauquenes, por lo cual adolece de la definicin
de una zona de conservacin histrica o de proteccin de inmuebles de valor patrimonial.
Borde de ro Cauquenes. Es necesario redefinir los usos del suelo permitidos en la zona ZR-3, correspondiente a la rivera del ro
Cauquenes que enfrenta el borde de la ciudad. Se debe permitir equipamientos complementarios al uso recreacional con una baja
ocupacin de suelo.
reas de riesgos de inundacin. Se debe establecer reas de riesgos de inundacin segn su grado de riesgo y exigir en la ordenanza
medidas estructurales, segn corresponda.
Crcel de Localidad de Santa Sofa. La localidad de Santa Sofa, no se encuentra en el rea del Plan Regulador Comunal vigente. El
hecho que se localice una crcel en el camino entre esta localidad y la ciudad de Cauquenes prxima al poblado, se debe definir en el
predio que ocupa este establecimiento y su rea inmediata un rea de restriccin. Asimismo, se debe considerar este elemento al
momento de planificar las zonas de de extensin logrando una adecuada compatibilidad de uso del suelo.
aquellos que pueden atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen
en cualquier perodo del da o de la noche. Artculo 4.14.2, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
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Vialidad. El Ancho de vas entre lneas oficiales existentes no coincide con la realidad en algunos sectores, lo cual dificulta el
otorgamiento de los permisos de edificacin.
Figura 1.3
Plan Regulador Comunal Vigente (1998), Ciudad de Cauquenes y Barrio Estacin
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Segn Brgel (1984), la sedimentacin ms antigua de esta cuenca es de origen fluvio-glacio-volcnica, que parece provenir del
volcn Longav. Corresponden a flujos piroclsticos del tipo de cenizas de carcter cidos con espesores del orden de los 30 m,
y se encuentran recubriendo la zona del estero Belco y el rea de confluencia del ro Purapel con el Perquilauqun. Se
caracteriza por presentar un grueso depsito de lahar muy consolidado de color gris oscuro, fragmentos de rocas muy variados y
una matriz de cenizas oscuras muy consolidadas. Adems, tambin se evidencian depsitos de cenizas cuaternarias en la orilla
oriental del ro Cauquenes, en el camino hacia Parral.
En el litoral, el bloque monoclinal de Pelluhue ubicado al oeste ha comprometido en su movimiento de solevantamiento, no slo
el tronco oriental de la Cordillera de la Costa, sino que tambin a toda la cuenca de Cauquenes, lo que ha provocado un rechazo
hacia el este de antiguos cursos de aguas. Ros como el Perquilauqun, ingresaban a la cuenca de Cauquenes hasta poca
reciente; hoy da, el citado ro escurre 25 Km, al este de la ciudad. Este hecho indicara no slo una edad reciente para la
tectnica costera, sino la fuerza y persistencia del solevantamiento hasta hoy da.
Terrazas Aluviales
Las terrazas aluviales se ubican fundamentalmente en sectores adyacentes al estero Belco, estero El Arenal, estero Las Garzas,
ro Perquilauqun, ro Cauquenes, ro Tutuvn, estero Huedque y el estero Liucura.
Los valles que albergan los cursos hdricos de la comuna estn provistos de llanuras aluvionales regulares con poca
profundizacin; su paulatino relleno se realiz mediante mecanismos de lavadas de laderas a partir de relieves granticos,
superficialmente meteorizados. Incluye arenas cuarcferas, medianas a gruesas, con feldespatos y micas, que se disponen en
bancos y escalones alternados limo arcillosos. Las terrazas aluviales se disponen en sistemas de niveles, de acuerdo a
fluctuaciones en el nivel de base de los ros que la originan. La diferencia de granulometras al interior del perfil seala que a
travs de su gnesis, los drenes han presentado varias etapas de depositacin y erosin, incluyendo represamientos en el
terreno, que han provocado terrenos bajos lacustrinos en el interfluvio Cauquenes Perquilauqun.
Terrenos Lacustrinos
Los terrenos lacustrinos se ubican en la seccin oriental de la Cuenca de Cauquenes, entre los ros Perquilauqun y Cauquenes.
Estos terrenos se originaron por el represamiento de los citados ros, en un relieve con topografa depresional.
La carencia de una expedita va de escurrimiento de las aguas en la zona interfluvial de la cuenca, condicion la formacin de un
particular ambiente pantanoso y de vegas, en el cual se acumularon limos y arcillas impermeables, con frecuentes horizontes
con alto contenido orgnico y con problemas de drenaje.
2.1.3 Hidrogeologa
Las unidades con mejor comportamiento hidrogeolgico corresponden a los depsitos aluviales. Las mejores condiciones para la
extraccin de aguas subterrneas se ubican en las llanuras de inundacin, adyacentes a los cauces actuales de ros y esteros
principales, los que admiten buenos rendimientos.
Las unidades de rocas consolidadas metamrficas y granticas de la Cordillera de la Costa, carecen de importancia
hidrogeolgica, porque poseen ausencia de porosidad primaria y baja permeabilidad, primando el escurrimiento hdrico
superficial en detrimento de la infiltracin y posterior percolacin del agua.
La unidad aluvial lacustre, debido a que sus niveles freticos se sitan muy prximos a la superficie, estn sometidos a escasa
fluctuaciones estacinales, favoreciendo las altas tasas de recarga
La principal fuente de recarga de los acuferos concierne a la infiltracin directa y la percolacin del agua a partir de las
precipitaciones
2.1.4 Hidrologa
El sistema hidrolgico de la Comuna de Cauquenes se distingue por presentar una trama de drenaje que nace del frente oriental
de la Cordillera de la Costa. La cuenca de Cauquenes con sus micro formas independientes provocados por el solevantamiento
del tronco cordillerano, promovi a que la red hdrica de ros y esteros cortos de la cuenca, escurran por cerros y depresiones
14
lacustres en direccin (oeste-este) hacia el llano central, donde confluyen con el ro Perquilauqun. El sistema hidrolgico de
Cauquenes se caracteriza por micro cuencas del secano interior
Las escorrentas superficiales ms importantes son los ros Perquilauqun, Cauquenes, Tutuven, Rosales, Purapel,
Cuyarranquil, inquen; de norte a sur los esteros Belco, El Arenal, Huedque, Camarico, Liucura.). La ciudad de Cauquenes se
localiza entre la confluencia de los ros Cauquenes y Tutuven. Lo cual limita su crecimiento por encontrarse en un rea inundaba
Micro cuencas hidrogrficas del secano interior,
comuna de Cauquenes
El rgimen de alimentacin de los ros de la comuna es
preferentemente pluvial, por ende sus mayores caudales
se manifiestan en la poca invernal entre mayo y
agosto. El gasto de los escurrimientos depende de la
variacin interanual de las precipitaciones, referidas a
aos normales, perodos de sequa y hmedos. En los
lechos de inundacin de los cauces se generan terrenos
hmedos que son ocupados para cultivos de hortalizas y
pastoreo de ganadera equina y bovina.
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Sin embargo, las plantaciones forestales han constituido la aparicin de procesos erosivos en algunas zonas de la Cordillera de
la Costa; los terrenos que ya han sido destinados para estos usos comerciales deben ser potenciados de manera de intensificar
su produccin, dadas las condiciones favorables que presenta el rea para su desarrollo. No obstante, lo anterior implica
implementar planes de manejo y de conservacin del recurso suelo, para evitar el desencadenamiento o agravamiento de los
procesos erosivos. Podra sealarse que la recuperacin de suelos, el mejoramiento de la productividad de estos y el
mejoramiento de la actividad silvoagropecuaria, debieran ser los temas ambientales prioritarios en la comuna de Cauquenes.
Capacidad agrcola de los suelos
Los suelos de la comuna de Cauquenes
presentan las siguientes clases de
capacidad agrcola de los suelos:
La Clase I, se ubican en el limite oriente de
la comuna, en secciones de las terrazas
remanentes del ro Perquilauqun,
representando el 0,3 % de los suelos de la
comuna (680,1 Ha).Los suelos de esta clase
poseen muy pocas limitaciones que
restrinjan su uso. Se asientan sobre
topografas casi planas, desarrollando gran
profundidad y bien drenados. Son suelos
con buena capacidad de retencin de
humedad y buena fertilidad. En general, no
exhiben problemas de pedregosidad,
erosin, salinidad y drenaje; en
consecuencia, son suelos de muy alta
calidad agronmica. En la actualidad, sobre
estos suelos se disponen actividades
agrcolas.
La Clase II, se emplazan en las terrazas
aluviales de los ros Cauquenes,
Perquilauqun y el estero Liucura,
concentrndose en los sectores agrcolas aledaos a la ciudad de Cauquenes, Localidad de Santa Sofa y sector del Totoral.
Los suelos manifiestan ligeras limitaciones que reducen la eleccin de los cultivos, necesitando prcticas moderadas de
conservacin. Se caracterizan por ser suelos planos con ligeras pendientes (hasta 3 %), moderadamente profundos, de buena
permeabilidad y drenaje, con texturas favorables que pueden variar a extremos ms arcillosos o arenosos que la clase I.
Representan el 1,5 % de los suelos de Cauquenes (3.204,3 Ha). Los cultivos ms frecuentes son las chacras, maz, trigos,
parronales y viedos.
La Clase III, se encuentran emplazados en las terrazas aluviales de ros y esteros de Cauquenes, y sectores interfluviales de
lomaje con ondulaciones suaves; comprendiendo el 11,4 % de la superficie de suelos de la comuna (24.917,03Ha). Los suelos
de esta categora ostentan moderadas limitaciones en su uso, con restricciones para la eleccin de los cultivos. La topografa
vara de plana a moderadamente inclinada (pendientes hasta 5 %), aspecto que dificulta severamente el regado; adems, la
permeabilidad oscila de lenta a muy rpida. Las limitaciones ms comunes de esta clase se refieren a una topografa
ligeramente ondulada y profundidades moderadas, con estructuras y texturas desfavorables; por lo tanto, requieren de prcticas
moderadas de conservacin y manejo. Cabe destacar que estos suelos poseen pedregosidad debido a su gnesis aluvial,
derivada de los ros Cauquenes, Purapel y Perquilauqun, y los esteros El Arenal, Las Garzas, Liucura, entre otros. La
productividad de estos suelos es mediana, identificndose cultivos de trigo, parronales, maz y chacras.
La Clase IV conforman el 29,2 % de los suelos de Cauquenes (2.650 Ha). Se encuentran en los sectores lacustrinos ubicados
en el sector de La Gloria, Pichibelco y Quella. En los terrenos de terrazas aluviales con pendientes onduladas de ros y esteros
(Pichibelco, Cauquenes, Coronel del Maule, Pocillas). Y la posicin de cerros y lomajes adyacentes a terrenos de sedimentacin
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(Sector Sauzal, Hochegua, Batuco, Caliboro, Pocillas). Los suelos de esta categora presentan severas limitaciones de uso que
restringen los cultivos, siendo los ms habituales la produccin de cereales para consumo familiar. Estos terrenos al ser
cultivados requieren cuidadosamente prcticas de manejo y conservacin. Son suelos poco profundos, muy delgados y con una
topografa moderadamente ondulada y disectada (mayor a 5 % de pendiente), presentando texturas, estructuras y drenaje muy
pobre, con escasa retencin de agua. Cabe destacar que estos suelos tienen una gran pedregosidad, con napas de agua a
menos de 100 cm, textura muy arenosa o arcillosa; concentraciones salinas, riesgos de erosin por prcticas de riego
inapropiadas, y a veces riesgo de inundacin.
La Clase VI abarca el 18,2 % de los suelos de la comuna (38.861Ha), los que se encuentran fundamentalmente en el
piedemonte de la Cordillera de la Costa y cerros que no sobrepasan los 350 metros de altitud. Son tierras buenas para el
pastoreo o la actividad forestal, pero no son arables por lo abrupto de sus pendientes, susceptibilidad a la erosin, delgadez de
suelo y otras condiciones desfavorables. Incluyendo el rgimen de lluvias especialmente el del perodo de sequa de verano,
estos pueden constituir terrenos que tiene un uso exclusivamente ganadero. En regiones en donde la precipitacin es importante
la potencialidad de los suelos para la produccin econmica forestal, suele ser mayor que la potencialidad para la ganadera, el
cual es el caso de Cauquenes. Su uso inapropiado conlleva riesgos de erosin y a la prdida de su capacidad productiva.
Los suelos Clase VII son los ms extensos, ya que ocupan el 37,9 % de la superficie comunal (80.794, 9 Ha). Se disponen en
las cumbres de la Cordillera de la Costa y las cadenas de cerros de los sectores oriente (cerros de Gualve y Tequel). Son suelos
con severas limitaciones, inadecuados para cultivos agrcolas. Tradicionalmente, su uso se reserva para el pastoreo y los
cultivos forestales nativos e introducidos con valor comercial.
La Clase VIII concentra el 0,3 % de los suelos de Cauquenes (664,6 Ha). Estn asociados a los lechos actuales de los ros y
esteros; y a los terrenos de vegas pantanosas del sector capellania del ro Perquilauqun. Corresponden a suelos sin valor
agrcola, ganadero o forestal. Su uso est reservado fundamentalmente para la vida silvestre, recreacin y proteccin de
cuencas u hoyas hidrogrficas.
2.1.6 Vegetacin2
Las formaciones de bosques Caducifolios y
Esclerfilo, corresponden a especies endmicas
de la regin. La especie ms comn del Bosque
caducifolio de montaa es el Roble o Roble
blanco (Nothofagus macrocarpa), el que crece
como rbol alto de 20 a 30 m, cuyas hojas son
caducas o deciduas de invierno con colores
dorados y rojizos durante el otoo.
Tanto el bosque caducifolio como el esclerofilo,
se distribuye de manera discontinua y aislada,
concentrndose en pequeos manchones de
superficie instaurados sobre los cordones de
cerros que limitan al sur y al poniente de la
cuenca de Cauquenes. Cabe destacar que estos
sitios deben ser protegidos y conservados, ante
el avance de las plantaciones forestales de
carcter comercial, y por cultivos agrcolas que
han provocado una degradacin paulatina de la
vegetacin nativa
17
La formacin Caducifolio Maulino, corresponde a los bosques de Hualo que se encuentran en la Cordillera de la Costa.
Ocupan de preferencia las cumbres, laderas y quebradas ms cercanas al mar, que han sido fuertemente reemplazadas por
plantaciones de Pinus radiata.
Esta especie solo existe en Chile. El Hualo se presenta en forma discontinua, concentrndose en pequeos manchones con una
superficie de 5.944,6 hectreas sobre los cordones de cerros que limitan el surponiente de la cuenca de Cauquenes. En esta
zona el roble maulino forma un bosque puro, acompaado por algunos ejemplares de lingue y radal (lomatia Hirsuta) y cubren
las laderas y cimas de los cerros de la cordillera de la Costa. Segn Donoso (1975), el hualo se conoce en esta regin como
roble colorado, tal vez debido a la escasez del roble propiamente tal, el que a su vez se denomina roble negro o hualle, que
es un roble joven y que es el aticismo del pellin. El hualle se encuentra generalmente en sectores hmedos y en quebradas y es
corriente encontrar en sus cercanas ejemplares de Nothofagus leoni, denominado aqu hualo o huala. En estos sitios
hmedos la vegetacin est compuesta adems, por el maio de hojas largas (Pordocarpus salignus), el canelo, el tique
(Aextoxicon punctatum), el lingue, la patagua y por especies propias de esta zona, como son el rbol monotpico y escaso
denominado queule (Gomortega keule), de hasta 25 metros de altura y tambin el pitao (Pitavia punctata.), rbol ms bajo
que ocupa el fondo de las quebradas. De manera ms escasa pueden encontrarse tambin el tineo y el laurel, que
preferentemente es de hbitat andino.
Los matorrales espinosos dominan y cubren toda la cuenca de Cauquenes, con una cobertura que representa el 49,9 % del total
comunal. Su distribucin adopta los sectores de alta insolacin, concretamente en las vertientes de exposicin norte y noreste.
Esta asociacin ha sido fuertemente alterada por la extraccin de madera, como tambin, por el remplazando de actividades
forestales y agrcolas de secano. Determinando una reduccin de su cobertura vegetacional y una fuerte erosin de crcavas en
las exposiciones norte de media altitud.
La actividad de plantaciones forestales ha ido desplazando muchos sectores para proporcionar materia prima a la planta de
celulosa de Constitucin (Celco). Ocupan las serranas de la Cordillera de la Costa, con una superficie plantada que corresponde
al 25,6 % de la comuna de Cauquenes.
La comuna cuenta con un rea de gran valor ambiental y ecolgico: la Cienaga del Name. Es un humedal estival del secano
interior, siendo un ambiente relevante para la avifauna de la regin del Maule. Presenta un extenso totoral que alberga
numerosas especies de aves acuticas, siendo la especie ms abundante la tagua, cisnes de cuello negro, patos jergn grande
y patos reales. Las Cinagas del Name pertenecen a pequeos, medianos y grandes propietarios.
De acuerdo al estudio realizado por CONAMA VII regin, el ao 2003, se identificaron las reas de valor de biodiversidad en un
esfuerzo por rescatar parte del patrimonio de esta regin, las cuales deberan ser incorporadas a algn sistema de proteccin,
pblico o privado, en un futuro cercano. Estas reas se refieren en general a zonas que presentan bosque Maulino costero, o
reas de humedales mediterrneo. En particular para la comuna de Cauquenes se ha designado la Cinaga de Name (3545S
7212W). Esta rea se encuentra protegida por el Plan Regulador Intercomunal. Y se encuentra en proceso de estudio su
declaratoria de santuario de la naturaleza de acuerdo a la ley 17288 del Consejo de Monumentos Nacionales. Tambin, se
identifica al norte de la comuna de Cauquenes, el sector Tregualemu-Cayurranquil y Cardonal Linda Vista.
2.1.7 Riesgos Naturales
2.1.7.1 Riesgos por Remocin en Masa
Ciudad de Cauquenes
Las reas de riesgos por remocin en masa se concentran en los sectores de escarpe de la ribera norte del ro Cauquenes y la
ribera sur del ro Tutuvn, demarcando la transicin topogrfica entre la llanura de inundacin del ro (vegas) y las zonas urbana
consolidada de la ciudad.
En la Avenida Sur (lmite urbano sur de la ciudad), entre las calles Catedral y Prez, se exhibe un rea que abarca un kilmetro
de longitud, con una superficie de cuatro hectreas aproximadas. Dicho sector presenta riesgos por deslizamiento de suelos,
flujo de materiales coluviales y socavamiento de laderas.
18
Otra franja se ubica en la ribera sur del ro Tutuvn, en la entrada de la poblacin Villa Esperanza (interseccin de la ruta by
pass con avenida norte), viviendas del pasaje 1 y 2. En esta seccin, la particularidad recae en los materiales involucrados en
la composicin de terreno, generando un sitio inestable y vulnerable ante potenciales deslizamientos.
La zona que se ubica contiguamente al norte del Hospital San Juan de Dios, presenta una pequea seccin de talud afectada
por desplazamientos de masas del suelo, la cual es gatillada por intensas y/o prolongadas precipitaciones de pocas invernales.
Los eventos de remocin en masa tienen la ventaja de que pueden ser intervenidos directamente; por lo cual es factible la
reduccin de la amenaza y la reduccin de la vulnerabilidad. Esto se logra Interviniendo de manera directa el fenmeno a
controlar, a travs de medidas estructurales referidas a la intervencin fsica mediante el desarrollo o refuerzo de obras de
ingeniera, y a acciones complementarias de tipo educativas o de aplicacin legislativa de gestin.
De acuerdo a la recopilacin bibliogrfica de zonas de riesgos por remocin en masa, de las campaas a terreno y de
entrevistas con el Director de Obras del municipio, bomberos, carabineros y comunidad en general, no se identificaron reas de
riesgos por remocin en masa en las localidades Barrio Estacin y Santa Sofa.
2.1.7.2 Riesgo por Inundacin
Los riesgos por inundacin detectados en la localidad urbana de Cauquenes, se relacionan a las llanuras de inundacin de los
ros Tutuvn y Cauquenes, correspondiendo a todas las reas ribereas cuya altitud es inferior a 145 m.s.n.m., cota que
corresponde a la altitud mxima histrica alcanzada por el desborde del cauce de los ros mencionados anteriormente. Estas
crecidas alcanzan alturas promedio de 10 metros por sobre el canal de estiaje, afectando de manera considerable las
construcciones e infraestructuras viales, ya que no se hacen presente construcciones de viviendas en conjunto.
Balneario Ro Cauquenes
Presenta una calidad paisajstica alta, por el cuerpo de agua del ro
Cauquenes y la profusa arborizacin de sus bordes. Este forma parte
del rea urbana de Cauquenes. Sin embargo, el deteriorado
equipamiento recreacional, hace que su valor paisajstico disminuya.
La fragilidad de este paisaje es alta por la presencia del puente que
une Cauquenes y Barrio Estacin y por lo tanto con un potencial
significativo de observadores y una amplia cuenca visual hacia el perfil
del ro. Las cualidades paisajsticas se deben resguardar especialmente
el borde construido, que forma parte de la ciudad de Cauquenes,
habilitando paseos peatonales y manteniendo las especies vegetales y
prohibiendo los usos ajenos al objetivo recreacional.
Mirador al rea rural
Corresponde a un punto que constituye un mirador natural en el rea urbana, en la calle San Ignacio con Eyzaguirre . Este
mirador se forma, al estar en una cota superior al lecho del ro y el entorno rural, y no existir construcciones ni rboles que
obstruyan las perspectivas visuales . Este mirador se encuentra en un antiguo sector residencial en buen estado.
Por lo tanto, se recomienda mantener sin construccin este sector y dotar de mobiliario urbano adecuado a este mirador.
20
Turismo
El territorio de la comuna de Cauquenes, no presenta un gran desarrollo turstico, dado que estos estn asociados a un turismo
cultural- folklrico- costumbrista, el cual no presenta una amplia difusin en nuestro pas. La baja actividad turstica, explica a su
vez el bajo nmero de servicios tursticos de alimentacin y turstico al interior de la comuna de Cauquenes. Sin embargo, este
tipo de turismo, cobra cada vez mayor importancia en el mercado europeo.
El total de atractivos tursticos identificados en la comuna de Cauquenes, alcanza solo a diez. De ellos solo dos atractivos son de
orden natural, dado que el territorio se encuentra totalmente intervenido con actividades agrcolas en el caso del valle central y
plantaciones forestales en la cordillera de la Costa. En esta ltima, solo se presentan algunos reductos de bosque nativo.
Un nmero de ocho atractivos son de orden cultural asociados a la actividad artesanal, obras de regado, patrimonio cultural e
hitos urbanos. Del total de atractivos tursticos, seis de ellos se concentran en el rea urbana de Cauquenes y cuatro de ellos en
el rea rural. En el rea rural, se localizan el Embalse Tutuven y la cermica del pueblo de Pilen, ambos a 15 Km. al noroeste y
suroeste de la ciudad de Cauquenes, y las cinagas del Name y el Pueblo de Sauzal, al norte de la comuna.
El embalse Tutuven, no es utilizado en forma intensiva como balneario de recreacin, ya que este es de propiedad privada y
esta prohibido el bao. Igualmente, no se encuentran implementadas zonas de pic- nic y camping.
En el caso de la cermica de Pilen , existe una baja afluencia de publico hacia el poblado, por lo cual las ceramistas van a
vender sus productos a la feria libre que se desarrolla solo los das mircoles y sbado en la ciudad de Cauquenes.
Las lagunas y cinagas del Name, constituyen el principal atractivo de tipo natural en la comuna de Cauquenes. Esta es un
rea con un alto valor natural, dado que constituye un ecosistema representativo de los humedales chilenos. Su principal
atractivo, es la posibilidad de observar avifauna, como cisnes de cuello negro y otras aves. Tambin, en su entorno existen
algunos bosquetes de vegetacin nativa y vistas a lomajes cubiertos de pino. En este lugar no existe ningn tipo de
equipamiento turstico ni sealtica. Este atractivo es de baja afluencia de publico y es prcticamente desconocido por los
habitantes de Cauquenes, dado que se encuentra a 34 Km. de la ciudad. Esto se puede explicar por, la ausencia de transporte
pblico y el camino de tierra sin ningn punto intermedio para realizar un descanso para comer o beber. En efecto, el trayecto
hacia el lugar se encuentra totalmente desabitado y con un paisaje muy rido, sin vegetacin.
Otro atractivo turstico de primera jerarqua, de orden cultural, en la comuna de Cauquenes, corresponde al pueblo de Sauzal.
Este igualmente, se encuentra a gran distancia de la ciudad de Cauquenes, a 38 Km. al noroeste. Se trata de un pueblo de
origen colonial fundado en 1782. La arquitectura de las viviendas se conservan como en su origen: construcciones de adobe,
patios de corredores, etc. Este pueblo se encuentra en proceso de estudio para ser declarado zona tpica. Al igual que las
cinagas del Name, su principal limitacin para un desarrollo turstico ms intensivo es la distancia a la ciudad de Cauquenes,
donde se encuentran los servicios tursticos (alojamiento y alimentacin). La proximidad de Sauzal a las Cinagas del Name,
permite potenciar un circuito turstico ecolgico y cultural, adems de estimular el establecimiento de servicios de alojamiento y
comida en el pueblo de Sauzal.
En el caso de los atractivos tursticos del rea urbana de Cauquenes, su potencial radica en su concentracin y facilidad de
acceso, incluso de forma peatonal entre ellos. Los cuales, pueden constituir un circuito cultural-histrico y costumbrista asociado
a comidas tpicas, actividad artesanal y arquitectura tanto modernista como colonial. Adems, esta ciudad puede convertirse en
el punto de entrada como un centro de servicios para un turismo rural al interior de la comuna de Cauquenes.
En la actualidad, el potencial desarrollo turstico de la ciudad de Cauquenes, se ve limitado por la presencia del by-pass hacia la
ruta M-50 que comunica con el centro turstico costero (Pullehue y Curanipe). En efecto, existe una percepcin generalizada
21
tanto en el municipio como en los talleres de participacin que la construccin del By-pass, gener una menor afluencia turstica
hacia la ciudad de Cauquenes, dado que antes la ciudad era paso obligado hacia el borde costero. Por lo tanto, para un
desarrollo turstico ms intensivo, es necesario contar con una sealetica atractiva entorno al By pass y los accesos a la ciudad
de Cauquenes.
Tabla 2.1 Lugares de Inters turstico
Nombre
1. Laguna y Cinagas
del Name
Nombre
2. Balneario del ro
Cauquenes
3. Embalse Tutuven
ECOTURISMO
Tipo
Categora
Observacin de Flora y
Fauna
Sitios Naturales
TURISMO RECREACIONAL DEPORTIVO
Tipo
Categora
Balneario
Sitios Naturales
Realizaciones tcnicas
Obras de Arte y Tcnica
contemporneas
TURISMO CULTURAL
Nombre
Tipo
Categora
4. Artesana de Pilen
Artesana y Artes
Folklore
5. Pueblo de Sauzal
6. Plaza de Armas de
Ciudad de Cauquenes
7. Iglesia San Alfonso
8. Mercado Municipal
9. Feria libre
10. Pueblito artesanal
(FOSIS)
11. Instalaciones de
Vias Lomas de
Cauquenes
Arquitectura colonial
Cultural
Arquitectura modernista
Arquitectura colonial
Comidas tpicas
Venta de productos tpicos
Cultural
Cultural
Folklore
Folklore
Artesana y artes
Folklore
Realizaciones
Tcnicas contemporneas
Fuente
SERNATUR, Terreno
Fuente
SERNATUR, Terreno, talleres
de participacin
SERNATURI.M. de Cauquenes, Terreno
Fuente
SERNATUR, I.M. de
Cauquenes
SERNATUR, I. M. de
Cauquenes, Terreno
Terreno
Terreno
I. M. de Cauquenes y Terreno
I. M. de Cauquenes y Terreno
Terreno
Terreno
Cauquenes en este contexto se convierte en un centro de servicios a las actividades silvcola y agrcolas asociadas a la
vitivinicultura, y a los servicios de transporte.
Talca abastece de servicios mas especializados a los centros del subsistema, especialmente a Cauquenes que genera mayor
demanda de estos.
Sistema integrado zona costera- secano central
23
Este trazado se respeta desde la Plaza Vieja (O`higgins) hasta la calle Anbal Pinto por el poniente. En este sector destaca la
Plaza Arturo Prat que corresponde a uno de los sectores ms antiguos de la localidad donde se ubicaban las actividades
comerciales que se han desplazado hacia el centro cercano a la plaza de armas. Hacia el sur el lmite natural es el ro
Cauquenes por lo que el trazado recoge de manera natural la forma de la ribera, hacia el sur el limite es la ruta M-50 y la traza
pierde su regularidad hacia este sector. A pesar de mantener la trama en gran parte de la localidad, la Calle Dr. Meza se
convierte en un eje relevante que irrumpe en forma diagonal y reestructura el trazado dndole una nueva orientacin en este
sector. Sin embargo el trazado de manzanas de 125 metros tiende a mantenerse.
24
La Localidad de Barrio Estacin corresponda al lugar donde se encontraba la antigua estacin de trenes, lo cual le otorga una
identidad propia. En torno a sta se desarroll el poblado y hoy en da crece principalmente por vivienda social. El sector de
Barrio Estacin est conectado con el centro de Cauquenes por la calle Maria Ruiz que atraviesa el ro Cauquenes. Este sector
como su nombre lo indica corresponda al barrio donde se encontraba la antigua estacin de trenes. Este ramal de la lnea frrea
llegaba al sector donde se ubica el centro de formacin Tcnica. En la trama de esta parte de la localidad an se puede entender
el trazado de esta lnea.
El Barrio estacin a pesar de ser un sector antiguo no presenta el tpico trazado ortogonal presentando manzanas irregulares.
Las calles principales son Avenida Quirihue, Bellavista, Alessandri y Mndez, hacia los bordes del casco antiguo se emplazan
loteos de vivienda social con tramas regulares y predios pequeos. El sector de barrio Estacin est contenido por reas de
cultivo y el ro Cauquenes hacia el poniente y el norte respectivamente y hacia el sur oriente no presenta limites claros por lo que
se puede observar que el crecimiento urbano se ha dado hacia ese sector.
La Localidad de Santa Sofa presenta un marcado carcter rural, conformada en una gran calle larga. Esta localidad presenta un
marcado carcter rural y se encuentra a unos 1500 metros de la Ciudad de cauquenes conectndose con el barrio Yungay. Este
sector se desarrolla hacia la ruta como una tpica calle larga y hacia el norte se desarrollan manzanas pequeas de 100 por 50
metros con una plaza en el centro que se encuentra en excelente estado de mantencin. A pesar de no tener las calles
pavimentadas este sector posee calles arboladas por lo que su morfologa debe cuidar el carcter rural. Santa Sofa, en la
actualidad no se observa un dinmico mercado inmobiliario.
La Altura de la edificacin de Cauquenes, Barrio Estacin es homognea predominado la edificacin de un piso. Solo en
Cauquenes se presenta edificaciones de mayor altura principalmente comercial y de vivienda social. La altura del conjunto de las
localidades es muy homognea predominando la edificacin de un piso (6806 unidades), La edificacin de dos pisos est
asociada al sector ms central y proyectos de vivienda social los que se pueden apreciar de manera agrupada (2178 unidades).
En el caso de las edificaciones de 3 pisos podemos destacar que se trata principalmente de edificios institucionales como liceos,
Municipalidad y teatro entre otras (11 unidades). Se contabiliza un edificio de 5 pisos que se encuentra en el sector de la plaza
de armas.
El Estado de edificacin del conjunto de localidades es diferenciado, aunque solo en Barrio Estacin se observan sectores
completos en deterioro. Se observa que en el conjunto de localidades existe una diferenciacin espacial de en cuanto a la
distribucin de los diferentes estados de la edificacin. De manera general se puede decir que las edificaciones en mal estado
(282 unidades) estn distribuidas de manera homognea en el territorio, solo en el Barrio Estacin se identificaron sectores que
se pueden considerar bolsones de edificaciones en deterioro, estas no necesariamente corresponden al estado material si no
tambin a la imagen que se percibe de estos lugares.
En el sector cntrico de Cauquenes se aprecia un predominio de las edificaciones en buen estado mientras que hacia el
poniente su condicin cambia a regular. Tambin, en algunos conjuntos de vivienda social tienen esta categora principalmente,
porque son edificaciones recientes. En el caso de Santa Sofa y Poblacin Fernndez la edificacin es predominantemente
regular.
Los usos de suelo predominantes en Cauquenes- Barrio Estacin y Santa Sofa son residenciales. Adems, en Cauquenes
existe una marcada presencia de equipamientos de escala provincial y comunal. Se reconoce el predomino de la vivienda por
sobre los otros usos con un total de 94%. En segundo lugar se encuentran los equipamientos, esto determina el marcado rol de
centro de servicios de Cauquenes con Hospital, Terminal de buses, gobernacin, municipalidad, etc. Tambin, cabe destacar
que la mayor cantidad de los equipamientos se ubican en su centro. Por su parte en Barrio Estacin podemos observar una
cobertura de equipamientos importantes, pero de menor escala, a lo que se sumar la construccin del nuevo liceo.
En relacin a las actividades productivas estas no son relevantes en el rea urbana. Siendo los principales exponentes de este
tipo la Cooperativa Vitivincola de Cauquenes (COVICA) en Barrio Estacin y la Cajonera en la ruta M-50 hacia Chanco.
Se identifican las siguientes zonas homogneas por localidad:
25
27
Figura 2.2
Areas Homogneas
Poblacin Fernndez, Ciudad de Cauquenes
28
29
Cantidad
Porcentaje
%
54
1
7
0
8549
94
155
2
268
3
16
0
Fuente: Elaboracin propia
Tamao predial
En la tabla, podemos ver claramente que predominan los predios de tamaos pequeos, un 45% de los predios no supera los
500 m2 y los predios de ms de 1000 m2 solo suman un 10%. Espacialmente las distribucin de predios ms pequeos esta
ubicada en la periferia y representa principalmente los loteos de vivienda social, podemos apreciar que los predios de tamaos
intermedios estn distribuidos principalmente en el sector mas cntrico de la ciudad y en la calle Luis Manrquez, tambin en
este sector cntrico podemos apreciar terrenos mayores a 5000 mt. que corresponden principalmente a instituciones. Tambin
en la periferia de las zonas urbanizadas se ubican terrenos mayores a 5000 mt.
Rango
0-200
201-500
501-1000
1001-2000
2001-5000
5001 ms
Cantidad
4.315
2.610
1.569
557
193
199
Porcentaje %
45
28
17
6
2
2
Porcentaje %
7
15
31
38
9
31
Altura de la edificacin
La altura del conjunto de localidades es muy homognea predominando la edificacin de un piso (6806 unidades), La edificacin
de dos pisos esta asociada al sector ms central y proyectos de vivienda social los que se pueden apreciar de manera agrupada
(2178 unidades). En el caso de las edificaciones de 3 pisos podemos destacar que se trata principalmente de edificios
institucionales como liceos Municipalidad y teatro entre otras (11 unidades). Se contabiliza un edificio de 5 pisos que se
encuentra en el sector de la plaza de armas.
En la localidad solo se destaca como hito en altura la Iglesia San Alfonso que supera fcilmente los cinco pisos y logra
convertirse en un punto de referencia, adems de encontrase ubicada uno de los puntos mas altos de la ciudad.
Estado de la Edificacin
Se observa que en el conjunto de localidades existe una diferenciacin espacial de en cuanto a la distribucin de los diferentes
estados de la edificacin. De manera general se puede decir que las edificaciones en mal estado (282 unidades) estn
distribuidas de manera homognea en el territorio, solo en el Barrio Estacin se identificaron sectores que se pueden considerar
bolsones de edificaciones en deterioro, estas no necesariamente corresponde al estado material si no tambin a la imagen que
se percibe de estos lugares.
En el sector cntrico de Cauquenes se aprecia un predominio de las edificaciones en buen estado mientras que hacia el
poniente su condicin cambia a regular. Tambin algunos conjuntos de vivienda social tienen esta categora principalmente por
que son edificaciones recientes.
En el caso de Santa Sofa y Poblacin Fernndez la edificacin es predominantemente regular.
Materialidad de la edificacin
La Materialidad predominante es la albailera, con un 56% esto se puede explicar por que la gran mayora de las nuevas
edificaciones tanto particulares como de vivienda social se construyen con este material, en el caso del adobe este ha sido
desplazado como material predominante ya que su resistencia ssmica es menor y ya la ciudad tubo un fenmeno ssmico que
destruyo gran parte de esta.
Material
Adobe
Albailera
Madera
Hormign
Metal
Mixto
Cantidad
1879
5128
137
70
4
1764
Porcentaje %
21
56
2
2
0
20
Patrimonio Comunal
Equipamientos religiosos
La comuna de Cauquenes posee una serie de inmuebles de valor patrimonial ubicados en distintas localidades de su territorio
rural. En este sentido los equipamientos religiosos poseen un valor patrimonial no slo porque en su mayora coinciden con
32
edificios relevantes desde el punto de vista morfolgico en los distintos poblados sino porque se constituyen como lugares y
elementos relevantes a nivel simblico y significante, ms all del valor arquitectnico del edificio.
En el caso de la comuna de cauquenes podemos mencionar dos poblados con equipamiento religioso relevantes desde el punto
de vista patrimonial, este es el caso de Coronel del Maule y Pocillas .
Para definir los Inmuebles y Zona de Conservacin Histrica se ha utilizado la metodologa definida en circular de la DDU N 186
que establece las condiciones que deben tener elementos patrimoniales que sern incorporados como tal en el instrumento de
planificacin. Esto se define a travs de fichas de evaluacin que determinan las condiciones y valores de los elementos
patrimoniales y que forman parte de este documento (ver anexo Fichas Patrimonio).
En la localidad de de Cauquenes se han identificado una Zona e Inmuebles Conservacin Histrica. La definicin de reas
corresponde a grupos de edificaciones que entre si forman unidades de inters principalmente por su conformacin morfolgica,
topologa de las construcciones unidad en cuanto a la materialidad de las construcciones y altura. En el caso de los inmuebles,
33
estos corresponden a edificios de inters arquitectnico relevantes dentro de la ciudad, principalmente son edificios antiguos o
que forman parte integral de la cultura urbana de la ciudad.
Barrio Yungay
Esta rea corresponde a un grupo de viviendas de fachada continua donde se pueden encontrar sectores con prticos a la calle
enriqueciendo el espacio pblico. La construccin de estos inmuebles es de adobe con techumbres de teja de arcilla.
Mercado Municipal
La principal caracterstica de esta edificacin es la creacin de un gran espacio cubierto, en el centro se conserva los puestos de
venta con el mobiliario original, en los bordes se ubican espacios que albergaran las cocineras y las pescaderas. Destaca dentro
del sistema constructivo la techumbre, que corresponde a un entramado de madera que construye una bveda a travs del
cruce de vigas de madera con tirantes metlicos.
Casa de la Cultura.
Corresponde a una edificacin de estilo colonial, construida sobre un zcalo posee elementos como un corredor exterior hacia la
calle Claudina Urrutia, interiormente se desarrolla en torno a un patio central.
34
Localidad
Direccin
ICH-01
Mercado Municipal
Cauquenes
Victoria 585
ICH-02
Cauquenes
ICH-03
Cauquenes
ICH-04
Cauquenes
Montt 421
ICH-05
Cauquenes
Varas 1528
ICH-06
Cauquenes
Yungay s/n
ICH-07
Cauquenes
desarrollo en la jerarqua de ODEPLAN4; con lo cual, la comuna inicia un acelerado crecimiento de la poblacin Urbana, con
tasas de urbanizacin similares a la provincia.
En 1970, ms de la mitad de la poblacin en la regin era rural, con 325.015 habitantes (52,64%), siendo el sector con mayor
protagonismo econmico. La reforma agraria introdujo infraestructura, crditos y capacitacin en manos de una organizada
poblacin campesina. Con la entrada del modelo neoliberal, el Estado se desvincula de los programas de apoyo al sector, por
lo cual la mayora de los campesinos propietarios de terrenos se vieron obligados a vender sus tierras. Este cambio derivo en
una disminucin de viviendas de trabajadores en el interior del predio agrcola y su desplazamiento hacia pueblos cercanos.
Debido a la capitalizacin del sector agrcola y la incorporacin de mayor tecnologa, se produjo un significativo despoblamiento
de las zonas rurales, y en contraste un sostenido crecimiento del sector urbano.
Otro elemento econmico significativo que reafirma este cambio es el que se refiere al importante aumento del sector servicios,
transporte, comercio e instituciones financieras (en la regin, entre 1970 y 1990, pasa de 29,48% a 40,6%).
De esta forma, la evolucin de la poblacin urbana y rural es claramente diferenciada. Para el perodo 70-82, la tasa de
crecimiento del sector urbano en la comuna es de 1,57%, mientras que el sector rural es inferior y con un valor negativo, siendo
de un -1,51%; dicha variacin se modera para el perodo 82-92, pero el sector rural sigue manteniendo tasas negativas,
situacin que se hace ms notable en el ltimo perodo del 2002, donde alcanza su mximo peak negativo de -2,07%, y el
crecimiento urbano toma un repunte con respecto al perodo anterior.
Comuna de Cauquenes
De acuerdo con los datos del Censo del ao 2002, en la Regin del Maule residen 908.097 personas, equivalente al 6% de la
poblacin del pas. La Regin del Maule, se encuentra dentro de las cinco regiones con mayor poblacin del pas, pero con una
densidad muy por debajo de los territorios ms poblados (29,97 Hab/Km). Igualmente, la regin del Maule presenta el ndice
ms alto de poblacin rural del pas.
La provincia de Cauquenes, integrada por la comuna en estudio, ms las comunas de Chanco y Pelluhue, contiene en su
territorio al 6,3% de la poblacin regional. En comparacin a las provincias de Talca, que concentra el 38,9%, Linares el 28% y
Curico 26,9%; es la provincia con menor poblacin de la Regin
Tabla 2.2: Poblacin total, urbana y rural, regin, provincia y comuna.
Total 2002
%
Urbano
%
Rural
Regin del Maule
908.097
603.020
66
305.077
Provincia Cauquenes
57.088
100
38.660
100
18.428
Comuna de Cauquenes
41217
72.1
30771
79.5
10446
Comuna de Chanco
9457
16.5
4012
10.3
5445
Comuna de Pelluhue
6414
11.2
3877
10.0
2537
Fuente: Elaborado por los autores a partir de datos del Censo, 2002.
%
34
100
56.6
29.5
13.7
En la provincia de Cauquenes, la comuna de Cauquenes concentra el mayor numero de poblacin con un 72.1%, seguido de la
comuna de Chanco (16.5%) y Pelluhue (11.2%). Asimismo, la comuna en estudio presenta en su territorio el 79.5% (30771
habitantes) de la poblacin urbana de la provincia.
8884768
2.04
1982
1992
11329736
1.65
13348401
1.25
15116435
1.35
0.35
0.19
836141
55242
40279
0.83
0.33
0.23
908097
57088
41217
VII Regin
617477
1.41
730907
Provincia
51030
0.37
53366
Cauquenes
38074
0.31
39518
Fuente: Elaborado por los autores a partir de datos censales
2002
El reducido porcentaje en las tasas de crecimiento de la comuna, es similar al que presenta la provincia, donde en el perodo de
1992 al 2002, la comuna aporto con el 50% en el crecimiento de la poblacin de la provincia.
Para entender el exiguo crecimiento en la provincia, se puede sealar que las tasas de crecimiento de las otras provincias de la
regin en el ltimo decenio, se evidencia que las mayores tasas de crecimiento corresponden a las provincias de Talca y Curico,
con un 1,18% y 1,01% respectivamente.
Siendo las provincias de Linares y Cauquenes las que presentan los menores porcentajes de crecimiento, con variaciones de
3,03 y 3,23% respectivamente, y tasas cercanas al 0,3%. Se desprende que la regin refleja su crecimiento principalmente por
medio de las provincias de Talca y Curico, las cuales, en trminos de Poblacin, resultan ser las ms importantes dentro de la
regin, y con mayor atraccin de poblacin.
Entonces, la comuna de Cauquenes, pertenece a la provincia con los ms bajos ndices de incremento poblacional, as como
tambin de la provincia que la sustenta, dichos ndices se han conservado a travs de los distintos perodos censales, con cierta
tendencia a seguir disminuyendo.
P
f
r =
P0
1/n
1 ( 100
)
; donde Pf y Po representa poblacin final e inicial de cada perodo; n es el intervalo
37
Todas estas localidades rurales poseen Postas Rurales y Escuelas y en el caso de la de sistemas de Agua Potable Rural (APR)
solo Pocillas no contara con este servicio, estos sirve de parmetro para reconocerlas como localidades relevante dentro del
espectro comunal.
El caso de El Sauzal es digno de destacar. Esta se encuentra en el extremo norte de la comuna de Cauquenes. Esta Localidad
es el principal polo de servicios del rea rural norte de la comuna e incluso de la comuna de Empredado. Comuna limtrofe con
Cauquenes.
Pocillas y Coronel del Maule son localidades rurales al sur de la comuna. En el caso de Pocillas estas se encuentra ms aislada
ya que no posee una ruta de mejor categora para llegar a Cauquenes. En el caso de Coronel del Maule si bien se encuentra a
una distancia similar que la de Pocillas de la Ciudad de Cauquenes, esta se ubica muy cercana a la ruta de Los Conquistadores
por lo que el tiempo de desplazamiento para llegar a la capital comunal es mucho menor.
Ms Pequea que las localidades anteriores se encuentran Quella en una situacin estratgica en relacin a la ruta 128 por lo
tanto se puede comunicar de manera expedita tanto con Cauquenes como con Parral.
La Vega es un sector que se encuentra en el lmite con la comuna de Cauquenes genera dependencias mayores con la ciudad
de Cauquenes ya que la distancia entre Cauquenes y la Vega es de 18 km. y desde Chanco a la vega es de 24 Km.
considerando que hay que atravesar la cordillera de la costa.
. De acuerdo al Censo 2002, del INE, se entiende como entidad urbana, al conjunto de viviendas concentradas con ms de 2000 habitantes, o entre 1001 y
2000, con el 50% o ms de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias
7 .- No se cuenta con informacin censal de Santa Sofa a nivel de manzana, por lo cual no se analiza la poblacin.
6
38
8
9
Porcentaje que debera ser ms alto si se toma en cuenta que existe poblacin urbana que va a trabajar al campo, especialmente por temporadas
Datos obtenidos de la subsecretara de desarrollo regional y administrativo, 2002.
39
Figura 2.5: Poblacin de 15 o ms por rama de actividad econmica. Perodo 1992 2002.
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
A
2002
1992
y su ncleo familiar.
40
41
La topologa de la red vial comunal actual que conecta a la localidad de Cauquenes a nivel provincial y regionalmente,
muestra un corredor longitudinal dado por la Ruta 126 Norte y Sur, conocida como Ruta Los Conquistadores, que solo es
interrumpida por el rea urbana de Cauquenes, pero que es interconectada a travs de la Ruta 128 Cauquenes-Parral.
Transversalmente (direccin Oriente-Poniente), la red se estructura por un eje compuesto de dos vas. Al Oriente de
Cauquenes, la Ruta 128 que une las localidades de Cauquenes y Parral. Al Poniente (o NorPoniente), la va M-50 que
permite conectar directamente Cauquenes con Chanco y Constitucin, e indirectamente, con Pelluhue y Curanipe, a
travs de la va M-80-N.
Adems, la comuna se estructura por una serie de rutas que conectan la localidad de Cauquenes con otras localidades
comunales, como la Ruta M-500 (camino a Chanco por Molco), Ruta M-26-L (Camino al Sauzal), Ruta M-830 (Camino a
Santa Sofa) y M-870 (que se conecta a la M-80-N, prximamente, a la Ruta de Borde Costero).
Figura 2.7: Red topolgica de la comuna de Cauquenes.
42
Vista al Oriente
43
Fuente: En base a cartografa del Instituto Geogrfico Militar e informacin de tipo de carpeta de la Direccin de
Planeamiento del MOPTT.
44
Al tabular la informacin que es mostrada en el Mapa de la Figura, se determina que solo un 12,33% de las vas
comunales presenta un buen estndar (carpeta de asfalto u hormign). Por otro lado, el tipo de carpeta predominante es
el Ripio que representa el 31,58% del kilometraje lineal de la vialidad de la comuna de Cauquenes
Kilmetros de red vial de caminos pblicos con rol segn
tipo de de carpeta.
Tipo de carpeta
Longitud (Km)
%
Pavimento
100,46
12,33
Ripio
456,78
56,08
Tierra
257,21
31,58
Total
814,45
100,0
45
Fuente: En base a cartografa del Instituto Geogrfico Militar e informacin de niveles de servicio de la Direccin de
Planeamiento del MOPTT.
Cuadro resumen de Niveles de servicio de red vial de caminos pblicos.
Nivel de servicio
Longitud (Km.)
Porcentaje (%)
A
53,22
6,70
41,09
5,17
44,4
5,59
326,23
41,08
329,43
41,47
46
En el cuadro anterior, se observa que el mayor porcentaje se encuentra en las vas de nivel D y E lo que implica, que
ms del 80% de las vas presentan un flujo inestable, con volmenes algo menores a los correspondientes a la
capacidad de estas. Mientras que solo el 6,70% presenta un nivel A que representa la condicin de flujo libre.
Demanda del sistema vial: El Ministerio de Obras Pblicas, mediante el Departamento de Estadsticas y Censos de
Transporte, ha censado sistemticamente la red de carreteras chilenas, con la finalidad de tener un conocimiento global
del trnsito que por ella circula y determina las principales caractersticas de la utilizacin de los caminos.
La informacin del Departamento de Estadsticas y Censos de Transporte es obtenida a travs de aproximadamente 800
estaciones de control ubicadas en diferentes puntos del pas y fue complementada con datos provenientes de Plazas de
Peajes y de instrumentos clasificadores de trnsito ubicados a lo largo del Territorio Nacional. Para nuestro caso
especifico, la comuna de Cauquenes, se han tomado 6 puntos que caracterizan el trnsito que pasa por sta.
Ellos son el punto 78 (M-50 interseccin M-820), 79 (M-500 interseccin M-570), 84 (ruta 126 interseccin M-866), 86 (M70 interseccin M-710), 116 (ruta 128 interseccin ruta 126) y 133 (M-830 interseccin M-844), y su distribucin espacial
se muestra en la siguiente figura.
47
Fuente: En base a cartografa del Instituto Geogrfico Militar e informacin del Plan Nacional de Censos del MOPTT.
Los flujos a los cuales se hace referencia son el TMDA (Trnsito medio diario anual), que entrega el censo antes
mencionado. De esta forma, los puntos que presentan mayor flujo son el punto 78 y el 116. El punto 78 (en la Ruta M-50)
presenta TMDA 2215 este flujo va hacia Constitucin, y dentro de este TMDA el 18,78% corresponde a camiones,
mientras que el 46,85% son automviles. Sobre el flujo que tiene sentido hacia Cauquenes su TMDA es 2406, donde el
18,84% son camiones y el 47,06% son automviles. En la ruta M-820, el TMDA es mucho menor solo alcanza a 167, de
los cuales 18,54% son camiones.
Para el punto 116 (en la Ruta-126), el flujo que va en direccin a Cauquenes es de 1147 (TMDA), donde el 23,43% son
camiones y el 34,35% son automviles. El flujo que va en direccin a San Javier presenta 1383 (TMDA), donde 23,33%
son camiones y 35,56% son automviles. La ruta 128, camino a Parral, presenta un TMDA de 1598 ms alto que los
otros 2 sentidos, siendo el porcentaje de camiones 22,37% y el de los vehculos un 35,21%.
48
Por lo anterior, se puede deducir que las rutas estructurantes son las que presentan mayor trnsito, con un alto flujo de
camiones, durante todo el ao. Principalmente por el uso de las forestales en el traslado de su material. Los otros
puntos su TMDA no supera 500 vehculos y en algunos casos, ni siquiera llega a los 100 vehculos. Con respecto a la
tasa de crecimiento en comparacin al ao 2000, el Punto 78 presenta un aumento del 11,70% y el Punto 116 un 0,72%.
Redes locales: Por redes locales se entienden los senderos y huellas en el contexto no urbano. En la comuna de
Cauquenes se contabiliza 855,68 Km. de Senderos, y 2.032,4 Km. de Huellas. En la figura, se puede ver el porcentaje
correspondiente a cada tipo y la conformacin espacial de estas redes se muestra en la Figura 2.14.
Figura 2.13: Tipos de redes locales como huella o sendero, en la comuna de Cauquenes.
25,30
huellas
sendero
60,09
+
Fuente: En base a cartografa del Instituto Geogrfico Militar.
49
ROL
Ruta 126
50
ROL
Nombre de Proyecto
Programacin
M-730-N
M-866
Mejoramiento
Pichihuedque
M-500
M-750
Camino
Cancha
Alegre
Coronel
1 Programa de la Direccin de Vialidad que pretende mejorar el nivel de servicio de 5.000 kilmetros de caminos rurales de tierra o de ripio, mediante el
mejoramiento de su carpeta de rodadura, donde se est utilizando diferentes soluciones como la Bischofita (cloruro de magnesio), sal (cloruro de
sodio) y cloruro de calcio, as como tambin capas delgadas asflticas.
51
Demanda de Transporte.
Comprende la recopilacin de toda la informacin necesaria para la caracterizacin actual del sistema de transporte y de
las demandas por viajar, con el objetivo de predecir situaciones conflictivas futuras. La informacin recolectada para la
caracterizacin de la Demanda de Transporte se fundamenta en lo expuesto en el captulo que trata este tema en la
metodologa de clculo titulada "Capacidad Vial de los Planes Reguladores" desarrollado por el MINVU en el ao 1997.
Uno de los aspectos ms importantes para la caracterizacin de la demanda actual por viajar, son las mediciones de flujo
y encuestas de viajes en diferentes puntos del rea urbana.
Localizacin de Hogares y Caracterizacin Socioeconmica.
En el cuadro, se muestra la composicin de poblacin, hogares y viviendas en cada una de las zonas censales segn la
distribucin espacial de la zonificacin INE. En el es posible observar una heterogeneidad en el nmero de poblacin u
hogares entre zonas de la informacin censal.
Poblacin y nmero de hogares por zona censal 2002.
Zona Censal INE(2002)
Localidad
Poblacin
N Hogares
Plaza de Armas
Cauquenes
1549
511
Regimiento
Cauquenes
3188
884
Poblacin Fernndez
Cauquenes
1859
552
Plaza Vieja
Cauquenes
1272
350
Terminal
Cauquenes
3687
1118
Cauquenes
7565
2243
Poblacin Norte
Cauquenes
4095
1143
Barrio Estacin
Barrio Estacin
7556
2276
Santa Sofa
Santa Sofa
612
155
31.383
9.232
Total
Tipologas de vehculos.
Realizar una caracterizacin de los vehculos de la comuna tanto cuantitativa (nmero de vehculos) como
cualitativamente (tipos de vehculos), tiene el fin de obtener un acercamiento del potencial universo de vehculos que
utilizan las vas. Adems, la tipologa de vehculos ser informacin de entrada para la definicin de los modos de
transporte que incluir el Estudio de Capacidad Vial para el Estudio del Plan Regulador Comunal de Cauquenes.
Para ello, se utiliza la informacin obtenida del Proceso de Permisos de Circulacin del Municipio de Cauquenes, con lo
que es posible obtener el potencial universo de vehculos que transitan por la comuna. Se hace hincapi en el concepto
de Potencial Universo de Vehculos, porque la obtencin del Permiso de Circulacin es posible realizarlo libremente en
cualquier comuna del pas, por ello, se considera que existe un porcentaje menor que no se encuentra dentro de los
registros municipales.
A la comuna de Cauquenes pertenecen 5.175 vehculos, donde el 85% de stos, registra una direccin dentro del rea
urbana de las localidades de Cauquenes, Barrio Estacin o Santa Sofa.
52
La figura siguiente, muestra la categorizacin de los grupos de vehculos basado en la Encuesta Anual de Vehculos en
Circulacin del Instituto Nacional de Estadsticas, el 80,5% de los vehculos a nivel urbano son de tipo particular con
motor, es decir, tipos como automvil, camioneta, furgn, minibus particular, jeep, moto, station wagon, etc. El segundo
grupo de importancia corresponde a los vehculos de transporte de personas o pasajeros con un 10,1%, es decir,
ambulancia, bus, minibus escolar, taxi bsico, taxi colectivo y taxibus. El tercer grupo de importancia corresponde a
vehculos de carga con motor (6,6%), es decir, camin, motoniveladora, retroexcavadora, tractocamin y tractor.
Figura 2.15: Grupos de tipos de vehculos.
4000
3500
Nmero de vehculos
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
V EHICULO
PA RTICULA R CON
MOTOR
V EHICULO
PARTICULAR SIN
MOTOR
V EHICULO
TRANSPORTE
PERSONA S
V EHICULO DE
V EHICULO DE
CARGA CON MOTOR CA RGA SIN MOTOR
Tipos
Periodizacin.
Tradicionalmente, la modelacin de transporte urbano se ha limitado a definir dos periodos bsicos de anlisis, el periodo
de punta de la maana y el periodo de fuera de punta. Sin embargo, para el estudio de factibilidad vial, es aceptable la
consideracin de hasta un periodo, el de mayor carga vial o congestin, ya que la evaluacin contrapone la capacidad
vial y la demanda por infraestructura de transporte1.
Por lo tanto, el proceso de Periodizacin es la bsqueda del periodo de Punta maana, que es la hora de modelacin
ms cargada durante el da, segn lo sealado en la Metodologa de Clculo de Capacidad Vial de los Planes
Reguladores del MINVU (1997). Para determinar el periodo ms cargado consiste simplemente en determinar del
periodo completo, los cuatro cuatros de hora consecutivos donde se midi ms flujo.
La determinacin de la hora punta se realiz utilizando mediciones de conteo de flujos vehiculares de tipo continuo en 10
puntos del rea urbana, considerando el flujo directo por sentido, cada 15 minutos, y desagregados por vehculos,
durante las horas activas del da que se consideraron para el sector urbano conformado por Cauquenes, Barrio Estacin
y Santa Sofa, es decir, entre las 7:00 y 12:00 horas de un da hbil (Martes) para la definicin del periodo punta maana
(periodo de mayor congestin), segn las observaciones realizadas en terreno, y que son confirmadas con las
mediciones que se muestran a continuacin.
Perfiles de flujos.
En la Figura 2.16, se observan los perfiles de flujo vehicular para los puntos sealados anteriormente. Es importante
sealar que la distribuyen de los puntos seleccionados considera tanto puntos en el sector cntrico de la ciudad, como
1
53
tambin en los sectores perifricos (entrada y salida de vehculos). En la figura se observa grficamente que los puntos
que captaron mayor flujo, es en la Av. Monseor Alvear (sector de Barrio Estacin) especficamente en la entrada sur de
Cauquenes, en el sector cntrico especialmente el flujo de sentido Poniente-Oriente de la calle Victoria y en la Av. Luis
Manrquez, especficamente la entrada a la ciudad de Cauquenes.
Figura 2.16: Perfiles de flujos, segn tipo de vehculo.
Av. Monseor Alvear, sentido N-S
Vehculo particular
40
Vehculo particular
70
Taxi
Taxi
Taxicolectivo
Taxicolectivo
35
60
Microbuses urbanos
Microbuses urbanos
Buses
Buses
30
Camiones simples
Camiones simples
50
Camiones articulados
Camiones articulados
Bicicletas
Bicicletas
N vehculos
20
15
40
30
(a)
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
(b)
Antonio Varas, sentido O-P
Vehculo particular
100
Vehculo particular
60
Taxi
Taxi
Taxicolectivo
90
Taxicolectivo
Microbuses urbanos
Microbuses urbanos
50
Buses
80
Buses
Camiones simples
70
Camiones simples
Camiones articulados
40
Camiones articulados
Bicicletas
Bicicletas
N vehculos
60
N vehculos
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:00:9:15
9:15-9:30
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
7:00-7:15
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
Periodos
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
9:45-10:00
9:00:9:15
9:15-9:30
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
7:30-7:45
0
7:15-7:30
10
7:00-7:15
7:30-7:45
20
10
7:15-7:30
N vehculos
25
50
40
30
20
30
20
10
10
(c)
Vehculo particular
11:45-12:00
11:30-11:45
Taxi
Taxicolectivo
45
Taxicolectivo
Microbuses urbanos
Microbuses urbanos
40
Buses
Buses
Camiones simples
Camiones articulados
11:45-12:00
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:15-9:30
9:00:9:15
8:45-9:00
8:30-8:45
7:00-7:15
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:45-10:00
Periodos
9:30-9:45
9:15-9:30
9:00:9:15
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
0
7:30-7:45
0
7:15-7:30
10
5
7:00-7:15
15
10
8:15-8:30
20
15
8:00-8:15
20
Bicicletas
25
7:45-8:00
N vehculos
25
30
7:30-7:45
Bicicletas
30
Camiones simples
35
Camiones articulados
7:15-7:30
35
11:30-11:45
40
11:15-11:30
45
Vehculo particular
50
Taxi
11:00-11:15
N vehculos
11:15-11:30
(d)
50
(e)
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:15-9:30
9:00:9:15
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
7:30-7:45
7:00-7:15
7:15-7:30
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:00-10:15
Periodos
10:15-10:30
9:30-9:45
9:45-10:00
9:15-9:30
9:00:9:15
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
7:30-7:45
7:15-7:30
7:00-7:15
(f)
54
Vehculo particular
Vehculo particular
20
Taxi
Taxi
Taxicolectivo
18
Taxicolectivo
Microbuses urbanos
Microbuses urbanos
16
Buses
Camiones simples
Buses
Camiones simples
14
Camiones articulados
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
9:45-10:00
9:00:9:15
9:15-9:30
8:45-9:00
Periodos
(h)
(g)
Vehculo particular
Vehculo particular
40
Taxi
Taxi
Taxicolectivo
Taxicolectivo
35
Microbuses urbanos
Microbuses urbanos
Buses
Buses
30
Camiones simples
Camiones simples
(i)
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:15-9:30
7:00-7:15
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:15-9:30
9:00:9:15
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
7:45-8:00
7:30-7:45
0
7:15-7:30
10
9:00:9:15
15
10
8:45-9:00
15
Bicicletas
20
8:30-8:45
20
8:15-8:30
N vehculos
Bicicletas
7:00-7:15
Camiones articulados
25
8:00-8:15
Camiones articulados
25
7:45-8:00
30
7:30-7:45
35
7:15-7:30
40
N vehculos
8:30-8:45
7:00-7:15
11:45-12:00
11:30-11:45
11:15-11:30
11:00-11:15
10:45-11:00
10:30-10:45
10:15-10:30
10:00-10:15
9:30-9:45
Periodos
9:45-10:00
9:00:9:15
9:15-9:30
8:45-9:00
8:30-8:45
8:15-8:30
8:00-8:15
0
7:45-8:00
0
7:30-7:45
2
7:15-7:30
8:15-8:30
8:00-8:15
Bicicletas
10
7:45-8:00
10
12
7:30-7:45
N vehculos
Bicicletas
7:15-7:30
12
7:00-7:15
N vehculos
Camiones articulados
11:45-12:00
14
11:30-11:45
16
11:15-11:30
18
11:00-11:15
20
(j)
Fuente: Elaboracin Equipo SEREX-PUC.
1.00
Taxi colectivo
1.00
2.00
1.65
Buses interurbanos
2.00
Camiones de 2 ejes
2.00
Camiones de ms de 2 ejes
2.50
Fuente: Manual de Diseo y Evaluacin Social de Proyectos de Vialidad Urbana. MINVU. 1997.
55
N Vehculos equivalentes
160
140
N vehculos
120
100
80
60
40
20
20:30-20:45
20:00-20:15
19:30-19:45
19:00-19:15
18:30-18:45
18:00-18:15
17:30-17:45
17:00-17:15
16:30-16:45
15:30:15:45
16:00-16:15
15:00-15:15
Periodos
14:30-14:45
14:00-14:15
13:30-13:45
13:00-13:15
12:30-12:45
12:00-12:15
11:30-11:45
11:00-11:15
10:30-10:45
10:00-10:15
9:00:9:15
9:30-9:45
8:30-8:45
8:00-8:15
7:30-7:45
7:00-7:15
Conteos de flujos.
Son dos los objetivos que tiene la realizacin de conteos de flujo. El primero objetivo corresponde a apoyar y validar los
resultados de la encuesta de usuario de la red. El conteo de flujo se hace en forma simultnea a la realizacin de la
encuesta EOD para la definicin de tasas de ocupacin. El segundo objetivo corresponde a proveer informacin
necesaria para la calibracin de las redes y estimacin de matrices de viajes resultante del Estudio.
Los conteos de trfico se realizaron los das tpicos, durante el periodo definido anteriormente como Punta maana
(7:45-8:45 horas). Los puntos de medicin considerados son 22 , donde en muchos de ellos se hicieron mediciones
dobles (una para cada sentido), completando 35 mediciones, de las cuales 4 puntos pertenecen al cordn externo (8
mediciones).
Tasa de Ocupacin.
Cabe sealar, que las muestras de tasas de ocupacin por tipo de vehculo se efectuaron conjuntamente con las
mediciones de flujo vehicular peridico, para los mismos intervalos de tiempo considerados en las mediciones peridicas,
y tambin en los mismos puntos.
Las tasas de ocupacin observadas son bajas, por ejemplo, para el caso del automvil particular, la tasa de ocupacin
es de 36,7%. Para el caso de taxis es de 32,25%.
56
Oferta Bsica.
Comprende toda la informacin necesaria para la caracterizacin de la oferta de transporte, fundamentado en lo
expuesto en el captulo que trata este tema en la metodologa de clculo titulada "Capacidad Vial de los Planes
Reguladores" desarrollado por el MINVU en el ao 1997.
Definicin y Construccin de la red vial bsica urbana comunal.
La red vial (o red de modelacin) incluir todas las vas principales del rea de estudio en las cuales se efecten
movimientos de vehculos de transporte privado (automviles, camionetas, furgones y taxis), vehculos de trasporte
pblico (buses-taxibuses, buses interurbanos, taxis colectivos) y de transporte de carga.
Para el caso de transporte privado y de carga se entiende por vas principales a aquellos arcos que actualmente
permiten desplazamientos vehiculares significativos y permitidos segn normas de trnsito comunales.
Para el caso de transporte pblico, se entiende por vas principales a aquellas que son cubiertas por el sistema de
trasporte pblico dentro del rea de estudio. La red de modelacin debe poseer una conectividad tal que permita el
desplazamiento de los usuarios ya sea por transporte privado, pblico o de carga, entre todos los pares de zonas origendestino del rea de estudio.
Caracterizacin de la red.
En esta seccin se presentan antecedentes de caractersticas fsicas y operativas de la red vial de Cauquenes, Barrio
Estacin y Santa Sofa, adems, de informacin catastral de transporte pblico y de transporte de carga.
Descripcin general rea urbana.
La ciudad de Cauquenes est estructurada funcionalmente por una red vial compuesta por una serie de ejes
transversales (Oriente-Poniente) y longitudinales (Norte-Sur), donde se entrelaza una Diagonal en el sector Poniente de
la ciudad.
La gestacin del casco antiguo de la ciudad de Cauquenes se conforma por dos vas transversales como son las
Avenidas Victoria y Antonio Varas, adems stas se interconectan con el mencionado Eje Diagonal, compuesto por las
Avenidas Dr. Meza y Luis Manrquez, que adems de tener una funcin de flujo interno en la ciudad, tambin permite la
conexin con la Ruta M-50 que es una va estructurante a nivel intercomunal para conectarse con localidades de borde
costero como Pelluhue, Curanipe, Chanco y Constitucin.
Otros dos ejes transversales de importancia son las calles Yungay y OHiggins. La primera tiene la particularidad de
conectarse con la localidad de Santa Sofa, utilizando la va M-830. La segunda calle en conjunto con un tramo de
General Lagos, permite el trnsito de buses desde el Terminal.
Otra va transversal de importancia a nivel urbano, es la Av. Stero del Ro Gundin (o tambin denominada como By
Pass Norte) que tiene como funcin principal la conexin de dos vas interurbanas como son la Ruta M-50 (Camino a
Constitucin) y Ruta 128 (Camino a Parral), pero tambin puede ser utilizada como va de conexin directa entre el
sector Oriente y Poniente de la ciudad, considerando que el By Pass ingresa a la ciudad conectndose con el eje Av. Dr.
Meza-Av. Luis Manrquez a travs de un tramo de Bombero Venegas.
A nivel longitudinal, Cauquenes se estructura mediante el Eje Vial compuesto por las Avenidas Claudina Urrutia-MaipMara Ruiz-Monseor Enrique Alvear. Este eje tiene una doble funcin, la primera corresponde a un trnsito interno de
conexin del Centro Urbano de Cauquenes con la localidad de Barrio Estacin por el Sur, y con la Poblacin Fernndez
por el Norte, utilizando parte de la Ruta 128. Pero este Eje Vial tambin tiene una funcin regional, ya que interconecta
los tramos Norte y Sur de la Carretera Los Conquistadores (Ruta 126) que conecta en forma directa a la ciudad de Talca
pasando por San Javier, con las ciudades de Concepcin y Talcahuano, pasando por Quirihue.
Cabe sealar que la Avenida Claudina Urrutia y Maip, dentro de la ciudad de Cauquenes, distribuyen el trnsito segn
sea la direccin del trfico Norte-Sur, ya que la Av. Claudina Urrutia solo permite el flujo hacia el Norte (desde la calle
San Francisco), en cambio, la calle Maip permite el trnsito hacia el Sur, conectndose con la Av. Claudina Urrutia en la
interseccin con San Francisco.
57
A nivel interno, dentro del rea urbana de la localidad de Cauquenes, se estructuran algunas vas longitudinales de
importancia como la calle Catedral, Balmaceda, Arturo Prat, Montt, Anbal Pinto. Dentro de la localidad de Barrio
Estacin, destacan las vas Alessandri, Ramiro Mndez, Clara Paiva, Mndez, Pinochet y Mercedes del Ro.
Figura 2.18: Vialidad urbana de Cauquenes.
58
Tipo rea
Bus
Rural
Cauquenes Curimaqui
Curimaqui
Bus
Rural
Rene
Quintana
Abarca
Bus
Rural
Jorge
Vzquez
Arellano
Cauquenes El Trazo
Bus
Rural
Cauquenes capellania
59
Tipo rea
Nombre Empresa
Origen
Destino
Bus
Rural
Buses Alarcn
Cauquenes Coronel
Bus
Rural
Manuel Crisstomo
Cauquenes Mangarral
Monsalve
Bus
Rural
Manuel Crisstomo
Cauquenes Pocillas
Monsalve
Pocillas
Bus
Rural
Manuel Crisstomo
Cauquenes Romeral
Monsalve
Romeral
Bus
Rural
Bus
Rural
Jos Quintana
Cauquenes Molco
Bus
Rural
Alejandro Cancino
Cauquenes Name
Bus
Rural
Buses Amigo
Cauquenes
Bus
Rural
Francisco Retamal
Cauquenes Lagunillas
Bus
Cauquenes Constitucin
Chanco, Cauquenes
Bus
Cauquenes Talca
Chanco, Talca
Bus
Interurbano
San Jos
Collante
Localidades
La Posada, Cancha Alegre,
Coronel, La Cruz, Quirihue
de
Corte,
Fuente: Estudio de diagnstico de una Metodologa de Identificacin de Zonas Aisladas para el Otorgamiento de
Subsidios de Transporte. Ministerio de Transporte Habiterra.
A nivel urbano, la ciudad de Cauquenes consta de un sistema de transporte compuesto por dos lneas de microbuses y
siete de taxi-colectivos como es posible observar en el siguiente cuadro. Las tarifas de ambos modos de transporte son
nicas para todas las lneas, segn el modo, siendo mayor la del taxi colectivo.
Lnea
Lnea 1
Microbus
Porongo-Hospital-Barrio Estacin
Lnea 2
Microbus
Santa Sofa
Lnea N 1
Taxi colectivo
Lnea N 2
Taxi colectivo
Lnea N 4
Taxi colectivo
60
Lnea
Modo
Recorrido
Lnea N 6
Taxi colectivo
Lnea N 7
Taxi colectivo
Poblacin Cauquenes-Hospital-Plaza
Conquistadores
Lnea N 8
Taxi colectivo
Lnea N 9
Taxi colectivo
de
Armas-Barrio
Estacin-Porongo-Los
61
mediante camiones. El resto de los tipos de vehculos es inferior a 3%, ya sea, motoniveladoras, restroescavadoras,
tractocamiones y tractores.
Distribucin de vehculos de carga.
25%
CAMION
MOTONIVELADORA
RETROEXCAVADORA
TRACTOCAMION
3%
TRACTOR
69%
1%
1%
1%
REMOLQUE
Anlisis de Flujos.
Posteriormente a la etapa de calibracin, se procedi a la asignacin de flujos utilizando el software TransCAD 4.5,
donde se observa que el 10% de la demanda asignada son viajes intrazonales, que en general corresponde a la Zona 1
que es generadora de viajes y, a la vez, atractora de sus propios viajes.
Resumen de la modelacin de asignacin.
Pares O-D
441
383
Demanda
2536 vehq
Demanda intrazonal
275
62
Calle
63
Agua Potable
La cobertura de agua potable de la poblacin de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa Sofa, es del 99,7% (38156
habitantes). El agua potable es abastecida por la concesin de la empresa Aguas Nuevo Sur. La calidad del servicio y su
confiabilidad son normales, puesto que se tiene un suministro obtenido de captaciones subterrneas con buen estado de
calidad, por lo que la planta de tratamiento de agua potable, acta de refuerzo para el mejoramiento de la calidad.
Del mismo modo, al estar ya establecida la red de distribucin, y contar todas las calles y pasajes de la comuna con
matrices de agua, no resulta necesario que el Plano Regulador tome resguardos especiales para proveer espacio a
nuevas conducciones; el plan de reposicin de caeras por obsolescencia ha de reemplazar las caeras en su misma
ubicacin, y los dimetros de las caeras de reemplazo sern sensiblemente similares.
Los estanques de regulacin tienen capacidades adecuadas a los consumos actuales e incluso futuros. Se conectan con
la red de servicio con las presiones que son controladas por estaciones reguladoras de presin y caudal que satisfacen
las consignas de norma.
Alcantarillado
La informacin de Aguas Nuevo Sur Maule S.A. indica que las redes de alcantarillado tienen una cobertura del 94,9 %, y
esta aseveracin es confirmada por la I. Municipalidad de Cauquenes en cuanto no se detectan grandes sectores
carentes de disponibilidad de conexin al alcantarillado en el frente de cada predio, que es la definicin de cobertura,
64
solamente se han catastrado 253 viviendas sin conexin. Las cuales corresponden a viviendas de personas de escazos
recursos, lo que explica la falta de conexin.
El principal problema que presenta la red de alcantarillado es que un 18,1% de la red de colectores no cumple la
condicin de autolavado mnimo lo que involucra el riesgo de embanque. La red cumple ampliamente la capacidad
mxima de porteo, slo un 2% de la red se ve afectada. Adems la situacin actual indica que algunos colectores
deficitarios debern ser reforzados para los requerimientos futuros.
En la actualidad, la disposicin final de las aguas servidas se efecta con tratamiento a las descargas unificadas y se
evacuan las aguas tratadas al ro Cauquenes. Las obras de mejoramiento, que se han realizado durante los ltimos
aos, han tenido como propsito eliminar las descargas que ocasionaban un considerable dao ambiental en el ro
Tutuvn.
Potenciales
Cauquenes presenta ndices de urbanizacin altos con respecto a la regin, ubicndose dentro de las 5 comunas con
mayor porcentaje urbano de la sptima, con tasa de crecimiento positivas, la tendencia es igualar los niveles de
urbanizacin de las ciudades intermedias; configurndose como centro de atraccin poblacional y econmica,
requirindose agregar nuevas zonas urbanizables para acoger el crecimiento futuro.
La ciudad de Cauquenes, forma parte del subsistema integrado con Talca y San Javier, del sistema costero interior- valle
central. Este sistema se estructura en base a la Ruta los Conquistadores. De esta forma, la posicin de Cauquenes en
este subsistema, lo convierte en un nodo de paso desde Talca hacia el sistema costero (turismo e industrial de celulosa
en Constitucin). Asimismo, Cauquenes es paso obligado hacia la octava regin donde el destino sera Talcahuano en
su condicin de Puerto o la Celulosa que se encuentra en la misma comuna (Productivo).
Cauquenes, un nodo vial y de servicios del sistema de centros poblados del secano interior y secano costero (pre
cordillera de la costa-Valle Central). El ncleo urbano (Cauquenes-Barrio Estacin) se encuentra en el cruce de las rutas
M-50, Ruta 128 y Ruta 126 en lo que corresponde al secano interior. Hacia el poniente por la ruta M-50, se comunica con
el sector costero y las comunas de Pelluhue y Chanco, hacia el Oriente por la ruta 128 se comunica con la comuna de
Parral y al sur por la ruta 126 (Los conquistadores) con la comuna de Quirihue de la Octava regin, se puede entender
entonces como un nodo vial que permite conectarse con diferentes zonas del territorio.
Cauquenes, principal centro de servicios del sistema de centros poblados del secano costero (Chanco,
Pelluhue y Curanipe). La Ciudad de Cauquenes es el principal centro en el sistema integrado por los centros
tursticos costeros de Chanco, Pelluhue y Curanipe, dado por su rol de proveedor de servicios por ser cabecera
provincial y constituir una ciudad de paso al medio costero. Asimismo, el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU)
define a la ciudad de Cauquenes como centralidad de servicios del secano 1 Jerarqua
65
Dentro de la actividad econmica se distingue la presencia de las empresas elaboradoras y envasadoras de vino. Es el
tiempo en que el mercado mundial esta ms receptivo a los vinos producidos en Chile. La industria chilena ha
consolidado su presencia en el mercado internacional. En la comuna se destaca la presencia de la Cooperativa Agrcola
de Cauquenes Ltda. (COVICA), que exporta casi la totalidad de su produccin.
Se destaca tambin la presencia de las micro-empresas productoras de tejas y ladrillos. Estos productos poseen una
buena imagen en el mercado nacional, lo que hace surgir la necesidad de incorporar estrategias que fomenten el
desarrollo del sector.
El tercer elemento es el sector forestal, esta rea tiene un gran potencial en la zona, aunque su actividad no genera
ingresos directos a la comuna, ya que normalmente tributa fuera de ella. Est la posibilidad de agregar valor a los
productos forestales y emigrar a economas secundarias.
Problemas
- La comuna presenta un alto grado de concentracin de la poblacin en la ciudad de Cauquenes, el resto se distribuye
en pequeos centros de diverso tamao, destacando la presencia de una parte importante de la poblacin que vive en
forma dispersa. Existe una interdependencia funcional de estos centros con la ciudad de Cauquenes que posee los
servicios de mayor jerarqua dentro de la comuna. Asimismo, en los asentamientos rurales existen graves problemas de
abastecimiento de agua potable.
- En la comuna de Cauquenes, cerca de un 30% (54688,1 h) de su superficie se encuentra con plantaciones forestales.
Este sector tiene gran proyeccin, y se espera que alcance a 100000 hs en los prximos 10 aos 2. Sin embargo, por
tratarse de monocultivos no generan mayores externalidades positivas al desarrollo econmico comunal, ya que emplean
baja mano de obra , no tributan en la comuna, deterioran la infraestructura vial y han generado el reemplazo de la biota
nativa, con las consecuencias negativas en el ecosistema. Igualmente, no existe un desarrollo industrial asociado a este
rubro, debido a la proximidad de comunas vecinas con mayores ventajas comparativas.
- La baja calidad de los suelos, la excesiva subdivisin agrcola as como el bajo porcentaje de tierras con acceso a riego
limitan el desarrollo agrcola intensivo. En la comuna predomina la pequea agricultura comunal, donde ms del 40% de
los productores opera en reas de cultivo de 10 o menos hs3. Junto, a lo anterior existe un pequeo porcentaje de
suelos que tiene acceso a riego (2%). Lo que limita la incorporacin de nuevas reas.
- La Comuna de Cauquenes no presenta una amplia diversidad de atractivos tursticos tanto de orden natural, cultural y
folklrico. En el rea natural destaca solo las lagunas y Cinagas del Name, al estar el territorio altamente intervenido.
Asimismo, en el rea rural se presentan un nmero de cuatro atractivos tursticos de importancia y dos de ellos se
encuentran prximos a la ciudad de Cauquenes. Las principales restricciones a la visita de los atractivos tursticos del
rea rural (pueblo de Sauzal y Cinagas del Name), es la gran distancia a la ciudad de Cauquenes, donde existen
servicios de alojamiento y comidas; la mala calidad de los caminos de tierra; la falta de transporte pblico y las altas
temperaturas del verano.
- En el rea rural no se presenta un paisaje de gran valor escnico, al corresponder a una pradera de Secano. Solo
sobresalen algunas quebradas de la Cordillera de la Costa, El embalse Tutuven, las Cinagas del Name, y los ros
Tutuven y Cauquenes.
- En la comuna de Cauquenes no existen centros tursticos con una imagen consolidada en el mercado nacional y
regional, que faciliten la difusin de circuitos y servicios tursticos.
- La actividad agrcola disminuye en comparacin a la actividad forestal, esta disminucin se debe en gran medida a la
baja rentabilidad obtenida por los productores.
- En la comuna predomina la pequea agricultura comunal, donde mas del 40% de los productores opera en reas de
cultivo de 10 o menos hs4.
2
3
4
66
Existe un pequeo porcentaje de suelos tiene acceso a riego. Lo que limita la incorporacin de nuevas reas. De lo
anterior se desprende que el sector esta delimitado a acciones muy concretas, como es la incorporacin de nuevas
cepas en la industria vitivincola, la incorporacin de cultivos nobles, como la frambuesa y los olivos.
- Prevalece un alto porcentaje de cesanta, cifra que supera el 10% en la comuna, sumado a la poblacin que solo
trabaja en temporadas, siendo principalmente masculina.
- La comuna se destaca por tener un alto porcentaje de trabajadores no calificados cercano al 30%, esta situacin se da
tanto en el sector urbano, como en el rural, dejando en claro una falta de especializacin general en la poblacin
trabajadora de la comuna.
2.9.2 Localidad de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa Sofa
- Cauquenes- Barrio Estacin-Santa Sofa, conforman un solo sistema urbano, dado por su proximidad y sus relaciones
funcionales. La ciudad de Cauquenes podemos entenderla como un gran centro de servicios de escala comunal donde
Barrio Estacin y Santa Sofa, constituyen hoy en da reas menores del gran continuo urbano. Estas localidades, se
separan solo por accidentes geogrficos como el ri Tutuven y el ri Cauquenes, y sectores de cultivos, especialmente
viedos. Estas reas por su condicin de inundables y el valor del suelo de los viedos hacen que se evite su
conurbacin. Sin embargo, en trminos funcionales, Barrio Estacin y Santa Sofa constituyen reas dormitorios de
Cauquenes, dado que la provisin de servicios especializados y empleo se realiza en Cauquenes.
- La ciudad de Cauquenes es el principal centro urbano de la comuna de Cauquenes con la cual concentra un 61.4%
(18920 habitantes) de la poblacin urbana. Por su parte, Barrio Estacin es el segundo centro urbano de menor jerarqua
con 7756 habitantes y Santa Sofa, el tercer centro poblado con 4095 habitantes.
- Entorno del rea construida (Ciudad de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa Sofa) destaca por las condiciones de
vista, el aporte al marco escnico y el valor ecolgico: las vias, los bosquetes dispersos y el ro Cauquenes. Este,
ltimo, se encuentra a cuatro cuadras de la plaza de Armas.
- Entre las localidades en estudio, solo la Ciudad de Cauquenes cuenta con un nmero significativo de atractivos
tursticos asociados a actividades costumbristas, folklore Huaso, comida campesina y arquitectura modernista y colonial.
Su concentracin y proximidad facilitan la implementacin de circuitos tursticos peatonales para realizar en uno o dos
das.
- El Balneario de Cauquenes, constituye un hito histrico en la ciudad, por lo cual su mejoramiento es una de las
aspiraciones mas sentidas de la comunidad de Cauquenes, dado que adems la poblacin no cuenta con recursos para
vacacionar en las playas de las comunas vecinas.
- Los predios de bienes nacionales existentes en las localidades en estudio la gran mayora de ellos esta siendo
ocupados con equipamientos de escala urbana y comunal como la Crcel, el Liceo y la Gobernacin y dependencias
municipales.
- En el rea fundacional de Cauquenes las reas verdes se presentan en muy buen estado. En cambio en los sectores
perifricos y de mayor crecimiento poblacional estas son escasas. Lo mismo, en Barrio Estacin donde urge la
implementacin de nuevos parques. Por lo tanto, es necesario recuperar el Balneario del ro Cauquenes y crear un
nuevo parque en su entorno. En el caso de Santa Sofa, destaca el estado de manutencin de la plaza central,
conservada por los propios vecinos.
- El ex regimiento de Cauquenes en el Barrio Yungay, presenta por el tamao predial, su localizacin en el rea central
en un sector consolidado y junto al ro Cauquenes un gran potencial para el desarrollo residencial y de equipamientos
principalmente educacionales.
- El desarrollo industrial de la ciudad de Cauquenes es bajo, con solo 3 industrias de mayor produccin, a pesar de las
dos zonas de uso industrial que define el PRI. Solo existe un amplio desarrollo de pequeas industrias dedicadas a la
67
fabricacin artesanal de ladrillos y tejas .La comuna de Cauquenes cuenta con dos zonas definidas por el PRI5, para uso
industrial El objetivo era impulsar el desarrollo del sector, cosa que no se ha logrado. De esta forma, existen solo tres
actividades clasificadas como industrial, estas son la industria TERMAC (Cajonera) en la Ciudad de Cauquenes. El
Aserradero en Santa Sofa y COVICA (Cooperativa vitivincola Lomas de Cauquenes) en Barrio Estacin.
- El mayor desarrollo productivo en Cauquenes se encuentra en la microempresa con alrededor de 2007 unidades.
- En el periodo 1994-2004 el 80% de las patentes corresponden a comerciales, las cuales son de tipo compra- venta de
productos (grandes tiendas, minimarket, boutiques, comida, etc.)
- En Cauquenes y Barrio Estacin se identifican un Patrimonio asociado a conjuntos e inmuebles de valor arquitectnico
que el PRC debe conservar y/o proteger
- La construccin del by pass, gener una baja de las visitas tursticas a la ciudad de Cauquenes, dado que ahora se
dirigen directamente a los balnearios costeros.
- Uno de los principales problemas viales detectados en la ciudad de Cauquenes, sealado tanto por la Direccin de
Obras Municipales como por la Direccin de Trnsito, se produce en el eje vial longitudinal compuesto por las Avenidas
Claudina Urrutia, Mara Ruiz y Monseor Enrique Alvear. El problema se genera por una disparidad y desigualdad en el
ancho de la calzada a lo largo de la va, lo que es incrementado por una doble funcin de conectividad regional y
comunal que tiene este eje vial. De esta forma, esta va absorbe el trfico de vehculos que utilizan la Ruta 126 Los
Conquistadores, incluyendo, camiones de transporte de carga y el flujo que se desplaza entre Cauquenes y Barrio
Estacin.
- Otro problema vial corresponde a la conexin del eje vial longitudinal Av. Claudina Urrutia - Av. Mara Ruiz - Av.
Monseor Enrique Alvear con la Ruta 128 (denominado Camino a Parral) para los vehculos que tienen direccin Norte
de la ciudad de Cauquenes. Esta conexin se hace a travs de la calle San Martn y de un tramo de la calle Maip hasta
el cruce con la Av. Stero del Ro Gundin (By Pass Norte) de Cauquenes. Esto significa que los vehculos se enfrentan
a una curva cerrada para el paso desde la Av. Urrutia pasando a la calle San Martn, posteriormente se enfrentan a un
semforo en la calle Maip, que nuevamente obliga a realizar un viraje cerrado, que se hace dificultoso para el caso de
vehculos pesados, considerando que el ancho de calzada disminuye de 10,8 metros en el sector de Claudina Urrutia a
6,8 metros en el sector de la calle San Martn.
- En el sector norte del rea urbana de Cauquenes, especficamente, en el sistema de vas que conforman la entrada y
salida del Rodoviario de transporte pblico interurbano y rural, se produce una situacin de conflicto. Es necesario
sealar que el ingreso de transporte pblico al Rodoviario desde la Av. Stero del Ro (By Pass Norte), se hace a travs
de una conexin directa entre ste y la calle Bombero Venegas. Pero la salida del Rodoviario obliga a transitar por la
calle Bombero Venegas con direccin Oriente, provocando que los vehculos de transporte pblico interurbano y rural
ingresen a la ciudad, especficamente por la calle OHiggins o Chacabuco.
- En los Talleres de Participacin Ciudadana se seala como uno de los problemas es la carencia de una infraestructura
de ciclovas, fundamentalmente, porque uno de los modos de transporte ms utilizados es la bicicleta. Actualmente
existe ciclova en la calle Av. Mara Ruiz, donde en dos de los tres puentes existe una pasarela especialmente
desarrollada para ciclistas y peatones.
- Dentro de la Cartera de Proyectos MOP 2004-2006, en la Regin del Maule se identifican 44 proyectos, donde cinco
sern desarrollados en la comuna de Cauquenes.
- La Obra Bicentenario denominada Ruta Costera no incluye territorios de la comuna de Cauquenes, sin embargo la
existencia de sta va provocar gran la influencia en la conectividad provincial y regional, ya que se transforma en una
va estructurante longitudinal alternativa a la Ruta 5, desde Arica (Regin de Tarapac) hasta Pargua (Regin de Los
Lagos), a fin de que ante una eventual interrupcin exista una va alternativa de emergencia.
68
- La cobertura de agua potable y alcantarillado alcanza a un 99,7% y 94.9% respectivamente, y esta aseveracin ha sido
confirmada por los personeros de la I. Municipalidad de Cauquenes. De esta forma, no se detectan grandes sectores
carentes de disponibilidad de conexin a caera de agua potable en el frente de cada predio, Quienes no cuentan con
conexin intradomiciliaria corresponden a la escasa minora que no ha accedido a las facilidades de financiamiento para
su obtencin y subsidios para costear sus consumos. El gran problema de agua potable se encuentra en el rea rural,
donde la principal limitacin corresponde a la dispersin y aislamiento de las viviendas.
- Se reconocen en el rea urbana una serie de actividades que pueden generan riesgos para la poblacin y que es
necesario considerar al momento de planificar en su entorno, principalmente logrando una adecuada separacin con el
uso del suelo residencial y equipamientos sensibles: salud y educacin. Ellas son: los talleres artesanales de fabricacin
de ladrillos en Villa Porongo y Sta. Sofa; Matadero; cementerios; sub-estacin elctrica y crcel en Santa Sofa
La ciudad de Cauquenes presenta un nmero de 431 familias en condicin de allegadas, lo cual representa un aumento
de un 192% con relacin al 2002.
69
TERRITORIAL:
LOCALIDADES
DE
70
Alternativa 1: Crecimiento en densidad contenido por sistema verde. Cauquenes: un gran barrio
residencial y turstico
La alternativa N 1 para localidad de Cauquenes propone un crecimiento en densidad al interior del rea urbana
consolidada, utilizando las reas disponibles que quedan actualmente al interior del lmite urbano vigente. Esta
alternativa solo crece incorporando los sectores en actual crecimiento en la periferia poniente y oriente de la ciudad
(Villa Porongo y Poblacin Fernndez).
Esta alternativa promueve el aprovechamiento de los equipamientos, servicios e infraestructura existente as como los
desplazamientos peatonales. El crecimiento se encuentra contenido por un cinturn verde que corresponde a los cultivos
que rodean la ciudad. El rol en que se basa esta alternativa es fundamentalmente residencial y turstico, por lo cual solo
se permite la localizacin de nuevas industrias en el rea que define el Plan Regulador Intercomunal.
El Limite Urbano se define en torno al rea urbana consolidada y las edificaciones existentes.
NUEVA
AREA
VIVIENDAS
E
VILLA
PORONG
STA.
POBLACI
ON
CAUQUE
BARRIO
ESTACI
71
Alternativa 2: Conurbacin Cauquenes, barrio estacin y santa Sofa: una gran ciudad residencial,
productiva y de servicios
La Alternativa 2 propone un lmite
urbano que agrupa a las ciudades de
Cauquenes, Barrio Estacin y Santa
Sofa como un gran continuo urbano.
Villa
Porongo
Poblaci
n
Alternativa 3 crecimiento urbano en expansin en direccin al nuevo by- pass poniente: cauquenes
un centro residencial y de servicios que conserva su imagen actual
La Alternativa 3 apuesta a un crecimiento orientado hacia el nuevo by-pass oriente, por lo cual reconoce un nuevo rol a
Barrio Estacin, como principal barrio dormitorio de Cauquenes, por lo cual se le dota de una significativa oferta de suelo
residencial. Para Cauquenes, asume que las nuevas condiciones de accesibilidad fortalecern a la ciudad en su rol de
prestador de servicios y equipamientos tanto al rea comunal como intercomunal.
En Cauquenes mismo, solo se propone un crecimiento residencial en las actuales reas de dinamismo: Villa Porongo y
Poblacin Fernndez.
Nueva Zona
industrial
ResidencialResidencial Equipamientos
Densidad Alta Densidad Propuestos
Baja
Inters
Productivo
Uso Mixto
Preferentemente
Productivo
Inofensivo
rea Verde
Propuesta
Residencial
Densidad
Media
rea Urbana
Consolidada
Zona Patrimonial
rea Urbana
Consolidada
Residencial
Alta Densidad Servicios
a la va
Zona
Renovacin
Urbana Zona
Patrimonial
reas Verdes
Propuestas
Centro
Equipamientos
y servicios
En el caso de las fbricas informales de ladrillos entorno a la industria TERMAC, la comunidad manifest la necesidad
de su expulsin del rea urbana, principalmente los vecinos de Villa Porongo, debido a los problemas ambientales y
riesgos asociados a su funcionamiento. Esta visin fue reforzada en las reuniones realizadas con el Consejo Municipal,
donde igualmente se manifest la necesidad que estas actividades fueran erradicas. Desde un punto de vista tcnico, se
apoya esta propuesta dado que justamente el PRI establece una zona industrial al norponiente de su actual localizacin
donde se renen mejores condiciones para su localizacin como disponibilidad de agua, vientos favorables y baja
densidad de poblacin.
Por esta razn la imagen objetivo, define para el sector que actualmente ocupan las ladrilleras como zona residencial de
densidad media, estimulando as el cambio del uso del suelo.
73
Viviendas
Equipamiento
y servicios
Sector
antiguo
No se permiten talleres
74
Industria
se mantiene
Equipamiento
Equipamiento
y servicios
Viviendas
Medias
Sector
antiguo
Poblaciones
Alternativa 3:
Barrio Estacin
residencial y productivo, crece hacia el
By-Pass
Industria
se mantiene
y se permiten
nuevas inofensivas
Equipamiento
y servicios
Sector
antiguo
Nuevas
poblaciones
Nueva
Zona industrial
By-pass
Nuevas
poblaciones
Se propone a Barrio Estacin como una gran ciudad dormitorio de Cauquenes, generando grandes zonas de expansin.
El lmite urbano coincide con la faja de restriccin del futuro By-Pass.
75
76
AREA VERDE
ASERRADERO
SEDE
SS
EQUIP OCIALES,
AMIEN
TO
POBLACIONES
SE UNE A CAUQUENES
CON USOS MIXTOS
TALLERES E
INDUSTRIAS
77
SE CONGELA
LA ACTIVIDAD
INDUSTRIAL
SE C T
O
Y C O R E S M ED
ND O
MINIO IOS
S
x
CENTRO
DE TURISMO
Y SERVICIOS
VIVIENDAS MEDIAS
Y CONDOMINIOS
ARE
AV
O AG ERDE Y
RICO
LA
78
Zona industrial
Zona Mixta
Residencial y
Equipamiento
Residencial
Densidad
Media
rea Urbana
Consolidada
Residencial
Densidad
Alta
reas
Verdes
Propuestas
Zona Mixta
Residencial y
Equipamiento
Zona de Inters
Productivo
Asimismo, la comunidad propuso una zona de uso mixto, las cuales no fueron propuestas en ninguna alternativa. Estas
zonas mixtas se ubican al norte del camino los Redentoristas, desde el camino proyectado por el poniente hasta la huella
existente por el oriente. El otro sector, se ubica en el lmite poniente frente al Aserradero. En este tipo de zona se
permitiran usos, como residencias, comercios y servicios a la va, aprovechando los flujos de transporte que circulan a la
va, donde los habitantes de Santa Sofa podran vender productos artesanalesConsolidando el rol residencial de Santa Sofa, la comunidad decidi expulsar del rea urbana la actividad de ladrillera,
recogiendo la propuesta de la Alternativa 3.
Se establece una zona industrial solo en las actuales instalaciones del Aserradero, recogiendo la propuesta de las
alternativas 1, 2 y 3. Sin embargo, al norte de esta zona se excluye del lmite urbano, desechando por lo tanto las
propuestas de las alternativas 1,2 y 3 que promovan el uso residencial. Esto debido a que la comunidad seal que los
terrenos presentaban un mal drenaje.
Tambin, de forma de generar nuevos empleos en el poblado, se recoge de la alternativa 2 la creacin de una Zona de
inters productivo, donde se podran instalar talleres y actividades industriales inofensivas y molestas. Sin embargo, la
comunidad cambio la localizacin propuesta por esta alternativa y la desplaza al oriente del centro penitenciario, al sur
de la ruta M-830. Los predios en esta zona deberan ser menores a 1.000 m2
Debido a las aspiraciones de la comunidad de la instalacin de nuevos equipamientos pblicos, se permite en todas las
zonas habitacionales un uso mixto, recogiendo esta propuesta de las alternativas 1, 2 y 3.
Por ultimo, se resguarda la principal rea verde del poblado como zona para rea verde, recogiendo igualmente las
alternativas 1, 2 y 3. Tambin, de las tres alternativas se propone el parque en torno a canales y arborizacin en la
79
principal va estructurante (ruta M- 128). Por su parte, la comunidad propuso una nueva rea verde en los terrenos junto
a la ruta M- 128, y al centro penitenciario de forma de embellecer el acceso al poblado. Asimismo, propusieron
conservar las plantaciones de olivos en los terrenos de la fundacin ciudad del nio, por lo cual se establece como una
zona especial de conservacin del patrimonio vegetal.
200m2
2
Estrato medio 400m
2000m 2
Estrato Alto
Estrato bajo
1
2
Se realiz mediante este mtodo debido a que los datos no se encuentran disponibles en el municipio.
Plan Regulador Intercomunal de Cauquenes, Chanco y Pelluhue.
80
Escenario Tendencial
El escenario tendencial corresponde a aquel en que las condiciones econmicas y de la poblacin se mantienen igual,
tomando como situacin base el censo del ao 2002. Como caractersticas de este escenario se asume un crecimiento
vegetativo en la poblacin y actividad econmica.
Porcentajes de Poblacin Urbana
2002
2012
2022
53,0%
55,0%
57,0%
2032
59,0%
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
597
823
104
1523
2032
10756
14816
1866
27438
2032-2002
4160
5730
722
10612
Se asume una Solucin parcial de Allegados 2002 al ao 2012: 215 familias, (50%) de un total de 431.
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
475
183
23
681
Requerimiento de Viviendas
2022
2032
498
604
419
671
30
32
947
1307
2032-2002
1577
1273
85
2935
81
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2032-2002
19,5
24,1
10,6
54,1
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2032-2002
40,4
67,2
22,8
130,4
Escenario Pesimista
En el escenario pesimista Cauquenes presentar un crecimiento menor, con las siguientes caractersticas
Tasa de crecimiento intercensal: Se toma la menor del periodo analizado
tasa de crecimiento
r
72-82
1,88%
82-92
0,96%
92-02
1,16%
02-12
1,53%
12-22
2,06%
22-32
2,72%
Estratos socioeconmicos
Estrato bajo
45,1%
Estrato medio
51,7%
Estrato Alto
3,2%
Proyectos sociales
Solucin parcial de familias allegadas, alcanzando al 25%
No existen proyectos de viviendas sociales
Proyectos privados
No existen proyectos privados que impulsen un aumento de poblacin
Porcentajes de Poblacin Urbana de Comuna de Cauquenes
2002
2012
2022
2032
82
2002
53,0%
2012
55,0%
2022
57,0%
2032
59,0%
2012
Estrato Bajo
568
Estrato Medio
652
Estrato Alto
40
Ciudad de Cauquenes1261
Incremento de poblacin
2022
2032
1330
2101
1526
2410
94
149
2951
4660
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2032
11948
13708
848
26505
2032-2002
4000
4589
284
8872
2032-2002
1158
1020
33
2211
83
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2032-2002
29,6
53,8
8,9
92,4
Escenario Optimista
El escenario optimista, supone un crecimiento econmico significativo en la localidad y en la comuna por efectos de un
desarrollo significativo en el sector servicios por el auge de la industria maderera. Aumenta el empleo y la demanda por
viviendas.
Existen variaciones en las variables que determinan la necesidad de suelo urbano, las que se muestran a continuacin.
- Tasa de crecimiento intercensal: Se toma la mayor del periodo analizado
tasa de crecimiento
72-82
82-92
92-02
02-12
12-22
22-32
r
1,88%
0,96%
1,16%
1,53%
2,06%
2,72%
- Estratificacin
Se espera un mejoramiento y distribucin socioeconmico.
Estrato bajo
Estrato medio
Estrato Alto
2002
53,0%
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
32,3%
59,7%
8,0%
2012
670
1238
166
2074
2032
8862
16380
2195
27438
2032-2002
3712
6860
919
11492
84
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Requerimiento de Viviendas
2022
2032
520
563
507
742
31
31
1058
1336
2032-2002
1792
1525
99
3416
2032-2002
24,6
31,3
13,6
69,5
2012
710
275
37
1022
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2032-2002
45,9
80,5
26,8
153,2
85
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Subtotal Demanda de Suelo ao 2032
Imagen objetivo
ZH1 Zona Habitacional Densidad Alta
ZH2 Zona Habitacional Densidad Media
ZH3 Zona Habitacional Densidad Baja
Subtotal Zonas de extensin PRC
Plan Reg. Intercomunal
ZU1 Zona Urbana consolidada (*)
ZEU-1 Zona Extensin Urbana 1
ZEU-2 Zona Extensin Urbana 2
ZDUC Zona de Desarrollo Urbano Condicionado
Subtotal
(*) Superficie actual urbanizada
45,9
80,5
26,8
153,2
Superficie (2)
172,3
111,1
20.8
283,4
Superficie (3)
504,43
13,07
262,1
617
892,17
608,77
739,0
126,4
30,6
20,8
130,2
130,2
Escenario tendencial
El escenario tendencial corresponde a aquel en que las condiciones econmicas y de la poblacin se mantienen igual,
tomando como situacin base el censo del ao 2002. Como caractersticas de este escenario se asume un crecimiento
vegetativo en la poblacin y actividad econmica, adems se espera una reduccin en el tamao predial, lo que se
asume en cada escenario.
Tasas de Crecimiento de Poblacin
Tasa de crecimiento (r)
1,53%
2,06%
2,72%
Periodo
2002-2012
2012-2022
2022-2032
Tamao predial
Estrato bajo
Estrato medio
Estrato Alto
200m 2
400m 2
2000m 2
Estratos socioeconmicos
Estrato bajo
41,4%
Estrato medio
57,0%
Estrato Alto
1,6%
Estrato Bajo
Estrato Medio
Poblacin proyectada
2012
2022
3225
3374
4440
4645
2032
3530
4859
86
2012
125
7789
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
96
133
4
233
2022
130
8150
Incremento de poblacin
2022
2032
246
401
339
553
10
16
594
969
2032
136
8525
2032-2002
744
1024
29
1796
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
1,1
1,2
0,2
2,5
2032-2002
250
228
3
481
2032-2002
3,0
4,2
0,4
7,6
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
0,3
0,4
0,1
0,7
2032-2002
0,8
1,3
0,1
2,3
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
1,4
1,6
0,2
3,2
2032-2002
6,4
12,0
0,9
19,3
87
Escenario Pesimista
En un escenario Pesimista existen condiciones de crecimiento menores, las que se detallan a continuacin
- No existe movilidad social
- Se toma la menor tasa de crecimiento del periodo analizado
- La solucin de problemas de familias allegadas es mnima
- Se conserva el tamao predial
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
60
83
2
146
2012
31
18
1
50
2012
0,6
0,7
0,1
1,5
Poblacin proyectada
2012
2022
3188
3302
4390
4546
123
128
7702
7975
Incremento de poblacin
2022
2032
173
281
239
387
7
11
419
679
Requerimiento de Viviendas
2022
2032
59
70
53
86
1
1
113
157
Superficie Viviendas (ha)
2022
2032
1,2
1,4
2,1
3,4
0,2
0,2
3,5
5,0
2032
3409
4694
132
8235
2032-2002
515
709
20
1244
2032-2002
161
158
2
321
2032-2002
1,8
2,9
0,3
5,0
2012
0,2
0,2
0,0
0,4
2032-2002
0,5
0,9
0,1
1,5
2012
0,8
1,0
0,1
2032-2002
4,1
8,3
0,7
88
2012
1,9
2022
4,6
2032
6,6
2032-2002
13,1
Escenario Optimista
El escenario optimista, supone un crecimiento econmico significativo en la localidad.
- Movilidad social: se espera un desarrollo econmico que permita igualar la proporcin de estratos sociales a lo que es
la zona urbana de Cauquenes. Con esto el disminuye el estrato socioeconmico bajo, a un 39,2%, aumenta el estrato
medio a un 54% y tambin sube el estrato alto a un 6,8%.
- Se espera una mayor facilidad de transporte entre la localidad y Cauquenes urbano.
- Solucin habitacional de familias allegadas de un 100%
- Se conserva el tamao predial
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
163
225
28
417
2002-2032
818
1126
142
2086
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
105
50
6
161
Requerimiento de Viviendas
2022
2032
69
95
84
116
4
4
157
215
2002-2032
268
250
15
533
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
2,1
2,0
1,3
5,4
2002-2032
3,5
5,4
2,1
10,9
2012
0,6
0,6
0,4
1,7
2002-2032
1,0
1,7
0,7
3,4
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
89
2012
2,7
2,6
1,7
7,0
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2002-2032
6,9
13,2
4,0
24,0
Escenario Tendencial
En este escenario el crecimiento de poblacin que presenta la localidad se debe a un crecimiento vegetativo. En este
escenario se aplican las tasas de crecimiento de Cauquenes.
Estratificacin de la poblacin
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato bajo
51,9%
Estrato medio
47,0%
Estrato Alto
1,1%
2012
11
10
0
21
Incremento de Poblacin
2022
2032
28
46
26
42
1
1
54
89
2032-2002
86
77
2
165
2012
3
2
Demanda de Viviendas
2022
2032
7
12
6
9
2032-2002
21
17
90
Estrato Alto
2012
0
5
2022
0
13
2032
0
21
2032-2002
0
39
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Escenario optimista
El escenario optimista, supone un crecimiento econmico significativo en la localidad.
- Movilidad social: se espera un desarrollo econmico que permita igualar la proporcin de estratos sociales a lo que es
la zona urbana de Cauquenes. Con esto disminuye el disminuye el estrato socioeconmico bajo, a un 39,2%, aumenta el
estrato medio a un 54% y tambin sube el estrato alto a un 6,8%.
- Se conserva el tamao predial
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
Estrato Bajo
Estrato Medio
Estrato Alto
2012
15
21
3
38
2022
25
35
4
64
2032
35
48
6
89
2032-2002
75
103
13
191
91
92
Salud
La formulacin de la matriz INCAL no considera la cobertura de los Hospitales por lo que en el anlisis no se considero el
hospital ubicado en la comuna, adems es claro que este tipo de establecimientos deben entregar cobertura no solo a
nivel comunal por lo que incluirlo puede distorsionar el resultado de la matriz.
A nivel Comunal podemos mencionar que la comuna posee un consultorio en el sector de Barrio estacin, y una posta en
la localidad de Santa Sofa. Las 10 postas restantes se localizan en el rea rural de la comuna. Podemos ver claramente
que la ciudad de Cauquenes, posee la mayor cantidad de poblacin urbana, es dependiente del Hospital para cubrir la
demanda del servicio de salud.
En la tabla podemos observar los resultados que corresponden a los requerimientos de salud a nivel comunal. Se
aprecia que no existe un dficit de atenciones mdicas, incluso se aprecia un supervit en relacin a la cantidad de
prestaciones otorgadas por el servicio municipal.
Tambin, podemos mencionar que existe dentro de los proyectos municipales la implementacin del consultorio poniente
que se ubicara en el sector de la villa Porongo lo que generar una mayor cobertura a nivel de la ciudad de Cauquenes.
Resultados de la Matriz INCAL para el equipamiento de Salud
COMUNA
CAUQUENES
POBLACION TOTAL
41.217
TIPO
POSTA SALUD RURAL
CONSULTORIO RURAL 10
CONSULTORIO URBANO 20
CONSULTORIO URBANO 40
Cant.Estacion.
6
0
4
0
TERRENO
m2/usuario
0,33
0,02
-
URBANA
22.477
DEMANDA
RURAL
7.653
TOTAL
30.130
TOTAL m2
EDIFICADO
m2/usuario
TOTAL m2
2615
0
599
0
0,04
0,01
-
2
0
0
0
15.918
15.918
46.752
46.752
40.899
0
94.798
-24.981
15.918
-48.046
46.752
Educacin
En la comuna de Cauquenes se verific la existencia de un total de 37 establecimientos de educacin escolar, de estos
25 corresponden a escuelas en sectores rurales, el resto se ubica en el rea urbana principalmente en la ciudad de
Cauquenes.
Resultados de la Matriz INCAL para el equipamiento de educacin
COMUNA
CAUQUENES
POBLACION TOTAL
41.217
JARDIN INFANTIL
ESCUELA B09
ESCUELA B14
ESCUELA B18
ESCUELA HC12
ESCUELA HC18
ESCUELA HC26
URBANA
22.477
Cant.Estacion.
197
0
191
0
0
95
0
TERRENO
m2/usuario
41,73
41,59
17,43
-
TOTAL m2
47602
0
163839
0
0
28026
0
DEMANDA
RURAL
7.653
EDIFICADO
m2/usuario
9,28
6,20
6,38
-
TOTAL
30.130
185
0
13
0
0
5
0
5.920
0
7.644
0
0
3.780
0
0
0
0
0
0
0
0
5.920
0
7.644
0
0
3.780
0
Sin embargo, al considerar el anlisis obtenido de la matriz INCAL en la tabla nos encontramos que la comuna tiene un
dficit de m2 construidos, siendo el ms importante el dficit en las escuelas bsica.
Seguridad
La comuna de Cauquenes cuenta con 6 establecimientos de seguridad pblica, ubicados tanto en el rea urbana como
rural.
Como podemos ver en la tabla, la comuna presenta un claro supervit de equipamientos de seguridad, evidenciando que
el total de retenes de la comuna son mas que la demanda requerida, esto se debe a que la cantidad de poblacin que
cubre cada uno de estos equipamientos es mucho mayor de lo que se necesita a nivel comunal.
93
URBANA
DEMANDA
RURAL
TOTAL
30.748
10.469
41.217
TERRENO
TIPO
RETEN
Cant.Estacion.
0
EDIFICADO
m2/usuario
TOTAL m2
19
m2/usuario
TOTAL m2
1
TENENCIA
SUBCOMISARIA
COMISARIA
17
-5
Areas Verdes
La comuna de Cauquenes cuenta con 81.507,23 m2 de reas verdes. Estn constituidas de plazas, plazoletas y
bandejones, segn la clasificacin de la matriz INCAL podemos determinar segn la informacin entregada por el
departamento de Aseo y Ornato de la Municipalidad que un total de 3.784 metros cuadrados corresponden a juegos
infantiles implementados, la cantidad de restante de reas verdes se ha agrupado en el nivel de parque urbano comunal.
Hay que mencionar que en el rea total estn contabilizadas las Plazas de Sauzal, Coronel de Maule y Pocillas que se
encuentran en sectores rurales
Segn la clasificacin utilizada por la Matriz INCAL, la tabla muestra las diferentes superficies de las reas verdes de la
comuna.
Resultados de la Matriz INCAL para el equipamiento de Salud
COMUNA
CAUQUENES
DEMANDA
POBLACION TOTAL
41.217
TIPO
JUEGOS INFANTILES
TERRENO
m2/usuario
URBANA
30.748
RURAL
10.469
TOTAL
41.217
TOTAL m2
EDIFICADO
m2/usuario
TOTAL m2
0,41
12607
PARQUE DE ADULTOS
1,88
45199
PARQUE URBANOCOMUNAL
1,85
11684
69490
84
81507
-12017
Estos resultados nos muestran que la comuna de Cauquenes presenta un supervit de reas verdes superior a los
12.000 m2, ya que segn los estndares la comuna slo requiere 69.490 m2 y en el catastro se detect una cifra mayor
(81507 m2).
Deportes
En la comuna de Cauquenes se catastr un total de 95.204,17 m2 de reas deportivas comunales. Este catastro incluy
todas aquellas reas de acceso pblico, excluyendo de ellas, las reas deportivas institucionales como el caso de las
multicanchas pertenecientes a colegios, liceos o iglesias. Adems, se han incorporado al catastro las medias lunas que
se ubican principalmente en los sectores perifricos del rea de estudio
Los resultados de la matriz INCAL en la tabla muestran que de acuerdo al catastro realizado, la comuna presenta un
importante supervit respecto a la cantidad de m2 necesarios para servir a la poblacin comunal. Segn estos datos, la
comuna slo necesita 30.448 m2, cifra inferior a la que la comuna presenta. Todas las categoras de reas recreativas
presentan supervit.
94
URBANA
DEMANDA
RURAL
TOTAL
22.477
7.653
30.130
TERRENO
TIPO
CENTRO ABIERTO
RECREATIVO JUVENIL
Cant.Estacion.
13
m2/usuario
EDIFICADO
TOTAL m2
CANCHA FUTBOL
1,41
0,48
20605
6948
MULTICANCHA
0,20
2895
TOTAL DEPORTES
30448
m2/usuario
0,07
m2
m2
14
1
3
95204
-64756
Conclusiones
Las principales conclusiones que se pueden obtener acerca de la distribucin de los equipamientos de la comuna tienen
relacin ms que nada con la distribucin y concentracin espacial de estos, ya que el mtodo utilizado para medir
cobertura (Matriz INCAL) es una metodologa que se elaboro hace 10 aos y han cambiado algunas de las condiciones
en relacin a los estndares principalmente a los que corresponden a reas verdes, y educacin ya que en esta ltima
se ha implementado la jornada escolar completa que ha modificado y exigido a los establecimientos de educacin
nuevas dependencias como, comedores, cocinas y ms aulas para poder cumplir con las nuevas exigencias. Si bien se
aprecia claramente una centralidad hacia el casco antiguo de la ciudad de Cauquenes, las localidades de Barrio Estacin
y Santa Sofa poseen los diferentes equipamientos analizados en este estudio.
95
En cuanto a los resultados de la Matriz INCAL, las principales conclusiones que se pueden obtener es que la comuna
presenta dficit solo en el equipamiento de educacin. Sin embargo uno de los elementos importantes en el desarrollo
del Plan Regulador es la participacin de los diferentes servicios ya que la visin de las personas encargadas de estas
unidades puede ser preponderante al momento de decidir futuros emplazamientos o programas de gestin de los
diferentes sectores.
96
CAPITULO IV ANTEPROYECTO
4.1 Metodologa de Anteproyecto
La metodologa realizada para la construccin del Anteproyecto consto de las siguientes actividades:
Talleres de participacin
Para el diseo del Anteproyecto, al igual que en las otras etapas del Estudio, se consider relevante la interaccin con la
comunidad, principales usuarios del futuro instrumento de planificacin, tanto por la visin que tienen para su ciudad o
localidad como para validar las decisiones tcnicas que se toman en el desarrollo del proyecto.
En la etapa de Anteproyecto se realizaron dos talleres. En el taller n1, se buscaba realizar alcances a la Imagenobjetivo, en trminos de zonificacin, vialidad estructurante, espacios pblicos, y ratificar algunos temas urbanos de
amplia resonancia en la comunidad. Como el caso de la localizacin de las actividades de fabricacin de ladrillos.
Asimismo, se busco empezar a definir con la comunidad las principales condiciones de edificacin. Por lo cual, se explico
a la comunidad en forma didctica los principales conceptos de la Ordenanza de Edificacin. Para lo cual, se realiz un
ejercicio prctico de la aplicacin tanto de las principales normativas locales, como de aquellas que corresponden a la
aplicacin de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Este ejercicio puso en evidencia lo que significaba la zonificacin vigente y sus componentes, tales como:
- Usos de Suelo Permitidos
- Superficie Predial Mnima
- ndice de Ocupacin de Suelo
- ndice de Constructibilidad
- Altura Mxima de Edificacin
- Condiciones de Antejardn
- Tipo de Agrupamiento
Asimismo, se explicaron otras Normas que operan en las localidades en estudio tales como el Plan Regulador
Intercomunal (PRI) y la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin. Posteriormente, se intervinieron los planos en
cuanto a zonificacin y vialidad.
En el taller 2 (Ver Capitulo VI Participacin Ciudadana), se valid la zonificacin resultante del anlisis tcnico del primer
taller y se present la propuesta final incluyendo las intervenciones territoriales que eran posibles desde un punto de
vista tcnico. Igualmente, respecto a la propuesta de vialidad estructurante esta se prioriz de acuerdo a la demandas y
necesidades de la comunidad.
Por ltimo, para cada uso del suelo por Zona, se determino las condiciones de localizacin y edificacin que deberan
tener principalmente los usos molestos: talleres, industrias, etc.
Elaboracin de Ordenanza
Una vez definido tcnicamente el Anteproyecto de zonificacin y vialidad sometido a la discusin ciudadana y en base a
los acuerdos alcanzados respecto a las principales normativa, se procedi a elaborar la Ordenanza del Plan Regulador.
99
El AREA DE DESARROLLO URBANO, de acuerdo al Plan Regulador Intercomunal, se divide en las siguientes subreas:
Zonas del Area Urbana
ZU-1 Zona Urbana
Zonas de extensin urbana
ZEU-1 Zona de extensin urbana 1
ZEU-2 Zona de extensin urbana 2
ZDUC Zona de Desarrollo Urbano Condicionado
Actividades productivas e industriales
ZIP Zonas de inters productivo
AREA DE DESARROLLO YAPTITUD DEL TERRITORIO RURAL
Corresponde al rea territorial donde se asienta la poblacin campesina de la comuna de Cauquenes distribuidos en
forma de aldeas y caseros. La importancia econmica del rea rural, principalmente agro y silvoagropecuaria y de
identidad cultural hace necesario un uso especial del rea rural. Es importante sealar que en este espacio se encuentra
en un paulatino despoblamiento dado que solo un 32% de la poblacin vive en l. Por lo tanto, se hace necesario
fortalecer los principales asentamientos rurales por medio de equipamientos, servicios e infraestructura sanitaria. Junto a
lo anterior, es importante proteger los suelos de capacidades agrcolas I, II y III. El area rural de Cauquenes no se
encuentra normada por el Plan Regulador Intercomunal. Por lo cual, su uso se encuentra regulada, por las disposiciones
legales para su uso que seala el artculo 55 de la L.G.U.C y del D.L. N 3516 de 1980 de Agricultura
AREA DE ASENTAMIENTOS RURALES
Primera jerarqua
Comprende los asentamientos rurales de Sauzal, Coronel del Maule, Quella y Pocillas. Estos asentamientos son de
primera jerarqua por el nmero de poblacin que concentran que de acuerdo a la clasificacin INE, corresponden a
aldeas (menor a 1000 habitantes). Junto a lo anterior, son las nicas que poseen agua potable (APR), lo cual favorece la
localizacin y permanencia de poblacin.
En trminos funcionales, presentan postas y escuelas que los hacen ser prestadores de servicios en el rea rural. Entre
ellos destaca el pueblo de Sauzal, que se encuentra en el lmite norte de la comuna de Cauquenes. Dado que la ciudad
de Cauquenes, se encuentra en el sur, este pueblo sirve a todo el hinterland rural incluyendo la comuna de Empedrado.
Villorrios y caseros
Corresponden a todos los asentamientos rurales menores a 250 habitantes que se encuentran dispersos en el rea rural
Zona de inters agrcola y silvoagropecuario
Comprende el rea rural al exterior de los ncleos poblados, donde actualmente se desarrolla la actividad agrcola y
silvcola. Considera la proteccin de los mejores suelos agrcolas. En la comuna de Cauquenes, corresponde a suelos de
clases I, II y III que se desarrollan en el llano longitudinal. Especialmente, los suelos de clase I, son los de mayor riqueza
en nutrientes y sin limitaciones para los cultivos, son muy escasos en la comuna de Cauquenes y se reducen a unos
pequeos fragmentos en el lmite poniente de la comuna.
Los suelos de clase II y III por ser suelos aluviales producto de la depositacin de sedimentos de los ros Tutuven y
Cauquenes, se encuentran en el rea central de la comuna y entorno a la ciudad de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa
Sofa. Constituyen, un recurso natural favorable para el desarrollo de actividades agrcolas intensas, bajo buenas
prcticas de conservacin siendo una fuente productiva de primer orden.
Dada la relevancia productiva de estos suelos principalmente para el consumo local de la comuna, el desarrollo de
actividades de alto impacto, el cambio de uso del suelo y la impermeabilizacin de los suelos por urbanizacin resultara
inadecuada. En este sentido, se debe efectuar el sometimiento de los proyectos al SEIA y establecer una superficie
mnima para la divisin predial con el objeto de impedir la urbanizacin del rea en base a parcelas de agrado.
100
101
calidad del agua, en esta rea se debe prohibir plantas de tratamiento de aguas servidas e industrias con procesos que
involucren el manejo de qumicos y emisin de riles.
Lugares de valor paisajstico
Corresponde a los lugares de la comuna de Cauquenes, cuya alta fragilidad hace necesario proteger sus cualidades
paisajsticas frente a futuras intervenciones humanas. Ellos son los siguientes:
- Entorno y Embalse Tutuven
- Cienaga y cerros del Name
- Ro Cauquenes y Tutuven
- El Trozo
Lugares de valor turstico
Corresponde a los atractivos tursticos vinculados con el patrimonio natural y cultural de la Comuna de Cauquenes, los
cuales es necesario protegerlos por el actual y potencial desarrollo turstico de la comuna. Estos son los siguientes a
nivel comunal
- Cermica tradicional de localidad de Pilen
- Embalse Tutuven
- Lagunas y Cinagas del Name
- Pueblo Colonial Sauzal
AREAS DE RESTRICCIONES
Corresponden a las reas del territorio, donde se presentan riesgos naturales o antrpicos que no permiten el
asentamiento permanente de poblacin, por lo cual es necesario restringir los usos del suelo como equipamientos y
viviendas. Corresponden a los siguientes:
Zonas y areas de proteccin y de riesgos ( Ver punto 1.3.2.1 PRI)
Corresponden en la comuna de Cauquenes a las siguientes:
ZRI-5 Zona de proteccin de cauces naturales
ZRI-6 Zona de restriccin por pendiente
ZRI- Zona de restriccin por inundaciones
Areas de restriccin por riesgos naturales
Comprenden las reas identificadas en el estudio de riesgos naturales del PRC con: remocin en masa, riesgo ssmico,
y riesgos por inundacin. En estas reas se hace necesario restringir o prohibir su ocupacin con usos urbanos.
RIESGOS POR INUNDACIN
Zonas de Riesgo Muy Alto
Las zonas de muy alto riesgo por inundacin se desarrollan en las cajas fluviales de los esteros Huedque y Camarico;
terrenos adyacentes al estero Liucura; sectores lacustrinos ubicados en el sector del Arenal y Pichibelco; y las vegas de
inundacin ubicadas en el sector interfluvial de los ros Cauquenes y Perquilauqun.
Estos sectores sealados corresponden a terrenos recurrentemente inundables por efectos de crecidas invernales,
derivadas de precipitaciones intensas o de prolongada duracin.
Las cajas fluviales y terrazas aluviales de los sistemas hdricos del estero Huedque, Camarico y Liucura, son terrenos
frecuentemente inundables, caracterizados por exhibir una saturacin de su cauce por rellenos sedimentarios en pocas
de crecidas, una escasa densidad vegetacional (inferior a 10 %) en sus cajas y una baja altura de las riberas (2 m),
contexto que posibilita y potencian los desbordes generados por las crecidas en los terrenos contiguos. Las quebradas
que alimentan estos cursos hdricos, poseen un caudal intermitente durante gran parte del ao. Sin embargo, cuando
son activadas por aguas pluviales su comportamiento es torrentoso, debido a la corta longitud de su trayecto y a su gran
pendiente.
102
Los sectores del Arenal y Pichibelco, corresponden a microrelieves depresionales lacustrinos, ubicados en el curso
inferior de los esteros El arenal y Belco. Estos suelos hmedos, al verse enfrentados a precipitaciones intensas,
experimentan una acumulacin significativa de volmenes de aguas. Esto es originado por la formacin de costras que
despliegan sus suelos, impidendo la infiltracin, provocando un mal drenaje de los suelos, tanto externo como interno
Las reas de vegas ubicadas en el interfluvio de los ros Cauquenes y Perquilauqun conforman reas de pantano
recurrentemente inundables, cuyos suelos estn totalmente mojados con niveles freticos en superficie y de topografas
planas, caractersticas edficas que impiden la eliminacin del exceso de agua en el perfil. Una vez que se desarrollan
lluvias intensas o de prolongada duracin, se produce un embalse superficial del agua, inundando completamente los
terrenos.
Zonas de Riesgo Alto
Las zonas de alto riesgo por inundacin se extienden en los valles fluviales que limitan los sistemas hdricos de los ros:
Cauquenes, Tutuvn y el Perquilauqun; y de los esteros Belco, El Arenal, Huedque, Camarico, y Liucura.
Generalmente en el ao, durante los siete meses secos estos valles no se encuentran inundados completamente, slo
se mantiene mojado el canal de estiaje del cauce. Sin embargo, durante las crecidas invernales estos valles pueden
colmatarse con aguas, ocupando su lecho mximo de inundacin. La fuerza de roce del agua y los sedimentos
transportados, han generado la acumulacin y depositacin de los materiales en las riberas de los cauces, compuesta
principalmente por gravas de pequeos tamaos y matrices arenosas mezcladas con fracciones limo arcillosas, con
escasa consolidacin.
Los cursos hdricos han dejado una profunda matriz de material sedimentario a lo largo de su evolucin geolgica,
cuando ingresan a la topografa plana de las terrazas aluviales y lacustrinos, adoptan un curso definido como
consecuencia de las mltiples sucesiones de sedimentacin y erosin, dicha situacin pone en evidencia la prediccin de
las reas inundables.
Zonas de Riesgo Medio
Estas zonas se concentran en el limite oriental de la Comuna, corresponden a los terrenos lacustrinos, ubicados en una
extensa rea interfluvial que integran principalmente los ros Cauquenes, Purapel y Perquilauqun. Otro sector de riesgo
medio, corresponde a los terrenos de topografa depresional, ubicados en las reas contiguas a las llanuras de
inundacin de los cursos fluviales.
Las zonas descritas presentan un riesgo medio por anegamiento porque son superficies amagadas por inundacin; es
decir, corresponden a terrenos que pueden ser afectados por anegamientos ocasionales, aunque estn fuera del lecho
actual de inundacin de los cauces, manifiestan una elevada probabilidad de inundacin.
Los terrenos ribereos que circundan el ambiente pantanoso y de vegas del ri Perquilauqun, albergan suelos
totalmente empapados con niveles freticos superficiales y de topografas planas, caractersticas singulares que
imposibilitan la exclusin de la abundancia de agua en el perfil. La cercana del nivel fretico a la superficie est asociado
con la topografa plana que poseen estos suelos (0 a 5 % de pendiente), y a su posicin fisiogrfica deprimida; por ello,
la eliminacin del exceso de agua est retardada debido a la gradiente hidrulica.
Los suelos del sector no poseen gran profundidad, adems tienen horizontes arcillosos de carcter impermeable,
factores que impiden la evaporacin y la conduccin hidrulica del excedente de agua. Consecuencia de lo
anteriormente sealado, en el momento que se desarrollan precipitaciones intensas o de larga duracin se genera un
encharcamiento superficial del agua.
Riesgos por remosion en masa
El Plan Regulador Intercomunal Cauquenes - Chanco - Pelluhue, no identifica zonas de riesgos por remocin en masa.
El nico antecedente referido a terrenos donde se puedan desarrollar potenciales fenmenos por remocin en masa, se
encuentra establecido en el Artculo 8 de la Ordenanza del Plan Regulador Intercomunal, referido a las construcciones
en pendiente, sealando que: En los terrenos con pendientes mayores al 25 % se exigir, para la aprobacin y
recepcin de los proyectos de edificacin, subdivisin y loteo, la presentacin de proyectos especficos de obras de
103
defensa y contencin de suelo y estudios de mecnica de suelo para cada uno de los proyectos, de conformidad con lo
establecido en el Art. 134 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Zonas de Muy Alto Riesgo
Las zonas de muy alto riesgo por remocin en masa se emplazan en los sectores montaosos de la cordillera de la
Costa de la comuna. Fundamentalmente, ocupan las laderas de los cerros con exposicin norte, noroeste, oeste y
suroeste. La distribucin espacial de esta zona se localiza en cumbres inclinadas con pendientes comprendidas entre 33
% y 55 %, e incluso superiores. Destacndose los Cerro Name (810 m.s.n.m.), Cerro Divisadero Norte (583 m.s.n.m.),
Cerro Los Molinos (680 m.s.n.m.), Cordn Tequel (407 m.s.n.m.), los Cerros de Gualve (398 m.s.n.m.) y el Cerro Quilvo
(419 m.s.n.m.).
Las laderas contiguas a las cabeceras y fondos de quebradas son sectores propicios para el desarrollo de coladas de
barro y deslizamientos de suelo, bajo condiciones pluviales extremas, ya sea de gran intensidad como de prolongada
duracin. Estos procesos se desarrollan cuando existen dos o tres das consecutivos de lluvias que superan los 150 mm,
con una intensidad de 20 a 30 mm por hora, se desencadena torrencialmente la partida de materiales embebidos por
agua, por efectos de la escorrenta superficial.
Las coladas de barro corresponden a flujos torrenciales de material sedimentario en presencia de agua, sin cohesin,
que tienen lugar en suelos susceptibles a prdidas de resistencia con el movimiento. Los materiales involucrados actan
como fluido, experimentando una deformacin continua y sin ostentar superficies de rotura definidos. La ocurrencia de
esta tipologa de movimiento en masa, se desarrolla en secciones cuando los cauces cambian radicalmente la
pendientes, desde topografas inclinadas a suaves (entre 10 % y 55 %), en terrenos con una gruesa cubierta de suelos
residuales y materiales transportados, desprovistos de cobertura vegetacional (inferior a 10 %), conformando relieves
escarpados.
Las potenciales ocurrencias de deslizamientos de suelo se caracterizaran por movimientos generados a lo largo de un
plano de debilidad, el cual facilita la partida de materiales hacia cotas inferiores superando la resistencia al corte, y
ocasionando el movimiento del material en conjunto. Las zonas con potencial riesgo, se distribuyen en el troncal
occidental que limita con la comuna de Chanco y Pelluhue, tiene un origen de rocas metamrficas y baslticas
paleozoicas (volcnicas) poco fracturadas y con escaso plegamiento susceptibles a la erosin. Tambin los riesgos por
deslizamientos se hacen presentes, en una menor proporcin, en los cordones montaosos que limitan la cuenca hacia
el oriente, presentando una gnesis grantica con un modelado de colinas, las que deben su existencia a la erosin de
esteros en sus basamentos, con una connotacin profundamente alterada.
Los deslizamientos de suelo surgen de procesos de menor intensidad denominados reptacin de vertientes. La reptacin
se vincula a procesos de inestabilidad de laderas, caracterizados por una migracin generalizada de partculas en su
capa superficial (delgada). Por lo tanto, son deformaciones superficiales del suelo, las cuales pueden dar origen a
posteriores movimientos de solifluxin o deslizamientos.
Los deslizamientos de suelo estn asociados a la inestabilidad de las laderas, provocadas por fuerzas solicitantes que
rompen el equilibrio del relieve. Entre estas fuerzas solicitantes para la zona de estudio, caben mencionar la ocurrencia
de un sismo de gran magnitud (sobre 7), la hidratacin de suelos de grano fino, limo - arcillosos por efecto de lluvias
intensas o de gran prolongacin (lluvias mayores a 120 mm en dos das de concentracin, con una intensidad de 20 mm
por hora) y construcciones como torres de alta tensin u otras obras que provoquen inestabilidad al terreno.
Zonas de Alto Riesgo
El mayor desarrollo de las zonas de alto riesgo por remocin en masa se concentra en los terrenos de serranas
adyacentes a la zonificacin anteriormente descrita, destacando los deslizamientos de laderas y cumbres inclinadas.
Ocupan una posicin de lomaje y cerros dentro de la Cordillera de la Costa, con pendientes complejas que varan entre 8
y 50%, con erosin moderada. Las laderas contiguas a las cabeceras y fondos de quebradas son sectores propicios para
el desarrollo de coladas de barro y deslizamientos de suelo, bajo condiciones pluviales extremas, ya sea de gran
intensidad como de prolongada duracin.
En los flancos de las diversas serranas que conforman la Cordillera de la Costa, y en torno a las quebradas y esteros
que la disectan, se denotan zonas de alto riesgo, potencialmente amenazada por eventos aluvionales de coladas de
104
barro. Cabe destacar que la escasa cobertura vegetal de matorrales esclerfilos de la precordillera andina, las fuertes
pendientes de las vertientes y la presencia de una litologa poco consolidada, con grandes fracciones de arcillas y
material sedimentario, conceden un ambiente favorable para el impulso de estos procesos.
El ambiente propicio para el desencadenamiento de este tipo de remocin en masa conciernen a terrenos que
presentan una gruesa cubierta de suelos residuales y materiales fciles de ser transportados, desprovistos de cobertura
vegetacional (inferior a 10 %) y drenados por una densa red de quebradas, conformando relieves disectados y
escarpados. La ocurrencia de una lluvia de gran prolongacin (4 a 5 das seguidos) o eventos pluviales intensos,
concentrados en dos das y con un monto de precipitacin igual o superior a 150 mm, estimula la saturacin de los
suelos residuales y de los sedimentos de rocas, especialmente areniscas, micas y esquistos, los que son fcilmente
movilizados por la accin de la gravedad, siguiendo los cursos intermitentes preexistentes de los fondos de quebradas,
convergiendo a los principales ros y esteros de la comuna.
Zonas de Riesgo Medio
Las zonas de riesgo medio por remocin en masa se distribuyen ampliamente sobre los lomajes de la Cordillera de la
Costa, donde podran acontecer eventos aluvionales de coladas de barro en los fondos de las quebradas y esteros, cuya
agresividad depender de los fuertes cambios de pendientes en los fondos de estos cursos hdricos.
El desnivel entre las lneas de cumbres serranas y la cuenca depositacional alcanza en promedio los 500 m de altura.
Esta situacin determina la existencia de pendientes que favorecen la partida de materiales en el perodo de lluvias.
Adems, en aquellos sectores donde se evidencian procesos de denudacin se produce la prdida de coherencia de la
roca originaria, contribuyendo a la desagregacin y posterior acumulacin de materiales en el fondo de las quebradas,
los que son movilizados por escorrenta hacia el lecho de cursos fluviales
Zonas de Muy Bajo y de Bajo Riesgo
Ambas zonas se ubican en los depsitos aluviales y lacustrinos, con pendientes que no sobrepasan el 10%. Desde el
punto de vista geomorfolgico, el relieve es levemente ondulado y disectado transversalmente por los principales esteros
y ros de la comuna. Estos terrenos se encuentran normalmente cubiertos por cultivos de cereales, de chacras y a
explotaciones agrcolas de viedos esencialmente, los cuales protegen el suelo, impidiendo su erodabilidad.
En estas zonas podran acontecer flujos de barros a travs de los fondos de esteros y ros. Sin embargo, dada la dbil
inclinacin que poseen los terrenos y las constantes matrices sedimentarias dispuestas en las riberas de los cursos
hdricos, encauzaran las coladas a travs de sus cajas fluviales, situacin que implica un escurrimiento normal sin
desbordes sobre zonas habitables, terrenos de cultivos o infraestructura vial (caminos y puentes).
Riesgo Ssmico y por Fallamientos Geolgicos
La respuesta ssmica de la Comuna de Cauquenes, est determinada por los diferentes tipos de suelo de la cuenca:
roca (basalto o piedra); sedimentos (menos duros) y arcillas, que es menos resiste ante un evento sismico. Esta litologa
poco consolidada, ayuda a amplificar la onda ssmica y prolongar el movimiento telrico.
No obstante, eventos ssmicos como los terremotos de Talca (1928), Chilln (1939) y Concepcin - Valdivia (1960)
ponen de manifiesto que, si bien, las probabilidades de recurrencia de grandes sismos son menores, no se puede
descartar que la comuna no se vea afectada por eventos ssmicos de gran magnitud.
Las reas ms propensas para el desarrollo o focalizacin de eventos ssmicos estn asociadas a zonas de fallamiento
geolgico. En efecto, el Plan Regulador Intercomunal Cauquenes - Chanco - Pelluhue contempla un rea de riesgo
ssmico y de fallamiento geolgico: la Zona ZRI - 8.
Al respecto, esta zona posee condiciones geolgicas de discontinuidad, con cierta dureza y ruptura de su litologa; por lo
tanto, existe una probabilidad ms alta para que se produzcan efectos de mayores consecuencias, tras la ocurrencia de
un sismo de gran magnitud. Segn la normativa de la Zona ZRI - 8 del Plan Regulador Intercomunal Cauquenes Chanco Pelluhue, las solicitudes de edificacin en las zonas de fallas podrn ser autorizadas, si de acuerdo a estudios
fundados elaborados por un profesional especialista, cumplen los requisitos y condiciones para ello (Artculo 5.1.15
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, y condiciones constructivas segn Norma Chilena Oficial NCH 433
OF 93).
105
RIESGOS ANTRPICOS
Vertedero
Corresponde al vertedero existente localizado en la comuna de Cauquenes. Despus de su posterior cierre y abandono
deber prohibirse cualquier asentamiento permanente de poblacin. Los nuevos vertederos que se instalen en la
comuna debern ser aprobados por el Servicio de Salud del Ambiente y por la CONAMA VII regin.
De acuerdo al PRI, los basurales, vertederos, plantas y rellenos sanitarios y todo lugar de disposicin de residuos slidos
solo podrn emplazarse fuera de las reas Urbanas de Extensin Urbana y Restrictivas, a una distancia no inferior a 1
km. de ellas y cumplir con las disposiciones de los servicios competentes. Debern ubicarse a ms de 300 m. de
cualquier vivienda o local habitable y a ms de 600 m de toda poblacin o grupos de viviendas, establecimientos de
fabricacin o comercio de alimentos y fuentes de suministro de agua.
Las plantas de disposicin transitoria, solo podrn ubicarse en el rea Rural, previa autorizacin de los Organismos
competentes.
106
se renen mejores condiciones para su localizacin como disponibilidad de agua, vientos favorables y baja densidad de
poblacin.
Por esta razn el anteproyecto, define para el sector como zona preferentemente habitacional de densidad media (ZH2),
al norponiente de Villa Porongo y baja (ZH3)
Se fortalece el rol de la ciudad de Cauquenes, como prestador de servicios y equipamientos tanto al rea comunal como
Intercomunal recogiendo las nuevas condiciones de accesibilidad que ofrece el futuro By- Pass Oriente. Para lo cual, se
establece la zona centro de equipamientos y servicios (ZM1), que corresponde al rea en entorno a la Plaza de Armas,
el Mercado y sus alrededores, donde se encuentran los edificios de la Gobernacin provincial y municipalidad y los
principales establecimientos comerciales y de servicios de la ciudad.
Tambin, se propone la necesidad de conservar la identidad histrica y la memoria colectiva de Cauquenes, por medio
de la zona patrimonial con condiciones especiales, para aquellas edificaciones y conjunto de inters arquitectnico
reconocidos en el diagnstico tcnico y los talleres de participacin.
Asimismo, se propone por medio de la zona ZE4 consolidar en torno a la rivera del ro Cauquenes un rea de recreacin
que contemple la recuperacin del balneario, asociado a los equipamientos deportivos y recreacionales como el estadio
y la piscina. Esta es una de las aspiraciones ms sentidas de la comunidad ya que este balneario forma parte de la
memoria colectiva de Cauquenes, y necesitan un balneario dado que sus recursos no les permiten acceder a los centros
tursticos del borde costero.
Tambin, se plantea una nueva rea de recreacin (ZE4), en el sector de la Vega, que se encuentra al oriente del
sector del matadero.
107
108
Las zonas que se establecen son Zonas Mixtas (residencial y comercio), Zonas preferentemente Habitacionales, Zonas
Industriales (Industria TERMAC), Zonas de Uso especial (areas verdes, equipamiento recreacional y deportivo,
cementerio, hospital, etc), Zona de Conservacin Histrica y Areas de Riesgo, Restriccin o Proteccin
109
Asimismo, los terrenos de la nueva multicancha municipal se establecen como zona ZE2 equipamiento recreacional y
deportivo, de forma de consolidar y resguardar este uso.
Las zonas que se establecen para Barrio Estacin, son: Zona mixtas (Residencia, comercio y servicios), Zona
preferentemente residencial, Zona industrial, Zona de uso especial (Areas verdes, equipamiento recreacional y deportivo)
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111
112
113
Localidad de Cauquenes
- Consolidar el rea central como centro de equipamientos y servicios permitiendo mayores densidades ocupacin
de suelo y constructibilidad.
Permitir el desarrollo de zonas mixtas asociadas la estructura vial consolidada que permita la generacin de
equipamientos y servicios a todas las zonas de la localidad.
- Proponer crecimiento con vivienda social (zonas preferentemente residencial en alta densidad) en los sectores
norte y sur de la calle Luis Manrquez los que deben conectarse al sistema vial estructurante de la localidad.
Igualmente un sector que rodea el rea consolidada de la poblacin Fernndez.
- Promover un desarrollo de zonas habitacionales de menores densidades en las reas perifricas, con el fin de
graduar el encuentro del rea urbana con el rea rural.
- Destinar el actual rea fabricacin de ladrillos para sectores residencial medios, de forma de consolidar un uso
residencial y evitar los problemas ambientales originados por las obras de las ladrilleras.
- Consolidar la zona industrial al poniente de la localidad donde actualmente se desarrolla la industria TERMAC el
que debe consolidar sus bordes con vegetacin con el fin de evitar posibles impactos negativos hacia las zonas
residenciales.
- Proponer una zona de Actividades productivas en el camino a Molco, donde existen instalaciones de red elctrica
trifsica, adems de ubicarse en un sector segregado de las reas habitacionales.
- Definir dos sectores de reas verdes de escala comunal en las riberas de los ros Tutuven y Cauquenes, con el fin
de desarrollar sectores de esparcimiento y actividades recreativas al aire libre.
- Establecer las condiciones normativas que permitan evitar y/o mitigar los riesgos presentes en algunas reas,
favoreciendo el desarrollo urbano en las zonas aledaas en las mejores condiciones ambientales posibles.
- Definir una zona de Conservacin Histrica que permita la recuperacin de inmuebles con valor patrimonial a
travs de los subsidios del estado que se entregan a estas zonas
- Mejorar la conectividad al interior del rea urbana generando tramas viales continuas en los distintos sectores del
rea urbana consolidada y el rea urbanizable.
Localidad de Barrio Estacin
- Consolidar el rea central como centro de equipamientos y servicios
- Permitir el desarrollo de zonas mixtas asociadas la estructura vial consolidada y el casco antiguo que permita la
generacin de equipamientos y servicios hacia las dems zonas del plan. As tambin, en relacin a vas
estructurantes como camino a Posillas y la Avenida Monseor Enrique Alvear
114
Proponer crecimiento con vivienda social (zonas preferentemente residencial en alta densidad) en los sectores
norte de la poblacin Pinochet y al oriente y poniente del camino a Posillas, los que deben conectarse al sistema
vial estructurante de la localidad
Promover un desarrollo de zonas habitacionales de menores densidades en las reas perifricas, con el fin de
graduar el encuentro del rea urbana con el rea rural.
Consolidar la zona industrial al norponiente de la localidad donde actualmente se desarrolla la industria
Cooperativa Vitivincola Cauquenes la que debe consolidar sus bordes con vegetacin con el fin de evitar posibles
impactos negativos hacia las zonas residenciales.
Proponer una zona de actividades productivas al surponiente del lmite urbano con el fin de fortalecer el desarrollo
de nuevas actividades generadoras de empleo.
Definir un sector como rea verde Comunal en la ribera sur del ro Cauquenes, con el fin de desarrollar sectores de
esparcimiento y actividades recreativas al aire libre.
Proponer el desarrollo de un rea verde en relacin a la faja correspondiente al antiguo trazado ferroviario.
Mejorar la conectividad al interior del rea urbana generando tramas viales continuas en los distintos sectores del
rea urbana consolidada y el rea urbanizable.
en donde se define una zona de inters productivo, el limite esta definido por canales existentes unindose luego con la
faja propuesta al norte de la ruta 128.
Lmite urbano Localidad de Barrio Estacin
La conformacin del lmite urbano de la localidad de Barrio Estacin, esta dado hacia el norte por la definicin del rea
de amagadas de inundacin definida en el estudio de riesgo. Hacia el norponiente, el lmite sigue definido por el rea de
inundacin luego por un dren existente y hacia el oriente por una lnea paralela proyectada a 125 m al oriente de los
predios luego el lmite esta definido por la vialidad propuesta por el Plan Intercomunal, que se conecta con la ruta 126.
Hacia el poniente, el lmite corresponde a una Franja de 170metros al eje de la ruta 126 camino a Quirihue y Reverendo
Enrique Alvear. Luego el lmite se desarrolla por una huella existente, luego el lmite incorpora el predio industrial de la
Cooperativa Vitivincola Cauquenes, proyectando su lmite norte hasta la lnea oriente de de la calle Ruiz Martnez, se
proyecta el lmite hacia el norte hasta la interseccin con el rea de inundacin.
Lmite urbano Localidad de Santa Sofa
El lmite urbano propuesto esta definido por el norte con el lmite predial del Aserradero hasta la calle Reverendo Urrutia
proyectada hasta el canal existente. Luego este canal es el lmite hasta la interseccin de una franja paralela hacia el
norte de la Camino los Redentoristas o ruta M-830 de 70 metros. Hacia el oriente, el lmite urbano se define por una
huella existente. Hacia el sur, coincide con los limites prediales que definen el rea urbana, continuando con el trazado
del canal existente hasta la calle Reverendo Hosse, despus se define por limites prediales que empalma con la lnea de
proyeccin al sur de 145 metros del camino los Redentoristas. Hasta llegar al poniente, con la proyeccin hacia el sur del
limite predial del Aserradero.
Zonas Mixtas
ZM1 Zona mixta preferentemente comercio y servicios
Corresponde al sector cntrico de la ciudad ubicado entre las calles Maip por el oriente, Yungay por el sur, San Ignacio
por el poniente y Chacabuco por el norte. En esta zona se concentra los principales servicios y equipamientos, tales
como la gobernacin provincial, el municipio, servicios financieros, supermercados, el mercado, entre otros.
La intencin en esta zona es fortalecer su voluntad de centro de equipamiento y servicios, por lo cual la normativa para
esta zona permite mayores porcentajes de ocupacin de suelo e ndice de constructivilidad, adems esta zona permite
las mayores alturas de la localidad.
Asimismo, se permite un uso residencial intensivo de manera de permitir conjuntos habitacionales que aprovechen las
condiciones excepcionales de servicios.
ZM2 Zona mixta residencial, comercio y servicios
La zona mixta, residencial, comercio y servicios corresponden a todos los sectores que se desarrollan con estos usos,
entorno a la zona ZM1, y forman parte del rea urbana consolidada de Cauquenes, adems de los predios que enfrentan
el eje de las calles Doctor Mesa y Luis Martnez. Tambin el sector consolidado de poblacin Fernndez y los predios
que enfrentan la ruta 128.
ZM3 Zona mixta preferentemente residencial y equipamiento educacional
Esta zona corresponde al predio del ejrcito y los predios al sur de este. La voluntad de la comunidad es que se localice
en este sector un instituto o sede universitaria para los jvenes, que deben emigrar a otras ciudades que ofrecen
posibilidades de educacin superior.
Zonas preferentemente habitacionales
ZH1 Zona Habitacional Densidad Alta 200 hab/ha
Se definen tres sectores preferentemente residenciales de densidad alta. Uno corresponde a la periferia de la zona
consolidada de la poblacin Fernndez, al oriente de la ciudad. Otro corresponde al sector al poniente de las Villas
116
Esperanza y en los terrenos desocupado al sur de la Avenida Sotero del Ri. El tercer sector corresponde a la zona al
poniente de la localidad correspondiendo a zonas en actual desarrollo inmobiliario, principalmente de viviendas sociales.
El limite norponiente de esta zona es una vialidad proyectada. La imagen de las tipologas de viviendas, corresponde
principalmente a la de los actuales loteos de viviendas social, excluyendo las edificaciones en altura como conjuntos de
edificios de departamentos.
ZH2 Zona Habitacional Densidad Media 120 hab/ha
Se definen cuatro sectores preferentemente residenciales de densidad media estos son: los permetros no consolidados
hacia el poniente de la calle Anbal Pinto y sur de la calle Yungay; los sectores al norponiente de la villa Porongo; y el
rea que se encentra entre el lmite urbano norte y la proyeccin de la avenida norte y el sector que corresponde al
sector al oriente del ro Tutuvn en el sector de Poblacin Fernndez. Como imagen morfolgica de estos sectores, la
gente identifico viviendas aisladas o pareadas de mejor estndar, pero consideraron que deben desarrollarse en predios
no menores (desde 300 m2).
ZH3 Zona Habitacional Densidad Baja 40 hab/ha
Se definen dos sectores preferentemente residnciales de baja densidad. Estos se ubican en la zona norponiente de la
localidad, definidos por la vialidad proyectada y los predios de la industria TERMAC y el dren existente. Estas dos zonas
estn dividas por la ruta M-50. La tipologa definida para este sector corresponde a viviendas tipo parcelas de agrado en
predios no menores a los 1.000 m2.
Zona industrial
ZI Zona industrial
La zona industrial corresponde a los terrenos que pertenecen a TERMAC (cajonera), que es una de las industrias ms
importantes de la ciudad y la comuna. Por lo que, su permanencia dentro del limite urbano fue validado por la gente.
Adems, la industria se encuentra actualmente en planes de expansin, por lo cual es importante ratificar y consolidar el
rea como zona industrial.
ZAP Zona de Actividades Productivas
Corresponde a la zona productiva que se establece prximo al camino a Molco. Las posibilidades de consolidacin del
sector son los predios de mayor tamao y actualmente se localizan actividades productivas en el lugar. Por lo tanto, se
pretende consolidar esas actividades, aprovechando la conexin con la ruta 128 el By pass y el distanciamiento a los
sectores residenciales.
Zonas de Uso Especial
ZE1 reas Verdes de Uso Pblico
Se definen una serie de sectores destinados reas verdes. Se consolidan las principales plazas de la ciudad como la
Plaza de Armas, la Plaza Ohiggins y la Plaza Prat. Adems de las reas verde que se han desarrollado en los diferentes
proyectos de loteos. Adems, de estas reas verdes se han propuesto dos reas que tendran el carcter de plazas y
corresponderan al rea verde al norte del hospital y el rea propuesta en el sector de norponiente cercana al cementerio
parque. Adems, se propone arborizar y darle una condicin mas adecuada a lo que corresponde a la avenida Sotero del
Ro (by-pass norte) ya que sector corresponde al lmite norte de la ciudad.
ZE2 Zona de Equipamiento Recreacional y Deportivo
Corresponden a los terrenos en los cuales se emplazan equipamientos recreativos, asociados especialmente a las
actividades recreativas y deportivas, dentro de estas podemos mencionar el complejo del estadio y la piscina municipales
el gimnasio, las canchas de ftbol y las multicanchas.
ZE3 Zona de Equipamientos Pblicos y Privados
Esta zona agrupa los equipamientos pblicos y privados, dentro de estos se encuentran principalmente los
establecimientos educacionales, el hospital entre otros.
ZE4 rea Verde Comunal
Se proponen, adems dos reas verdes comunales, una que corresponde al sector de vegas entre Cauquenes y
Poblacin Fernndez y la recuperacin como parque de la rivera del ro Cauquenes. Adems se propone la arborizacin
de las calle principales (Ver sistema de espacios pblicos y reas verdes)
117
ZE5 Cementerio
Corresponden a los predios destinados a un uso exclusivo de Cementerio, los cuales se regirn segn la normativa que
establece el cdigo sanitario.
Zonas de Conservacin Histrica
ZCH Zona de Conservacin Histrica
Corresponde a sectores especiales que contemplan inmuebles y zonas de conservacin histrica, las cuales por sus
caractersticas patrimoniales, es necesario mantener e incentivar. Estos inmuebles estn sujetos a las condiciones
especiales que establece la Ordenanza. Es importante, sealar que se establece una alta densidad (150 hab/h) de
forma de lograr consolidar el subsidio de rehabilitacin patrimonial para las zonas de conservacin histrica. En especial,
la zona ZCH del Barrio Yungay, presenta potenciales para su renovacin por estar prxima al centro de servicios y al ro
Cauquenes.
ICH Inmuebles de Conservacin Histrica
Corresponde a los inmuebles de inters arquitectnico relevantes dentro de la ciudad, principalmente son edificios
antiguos o que forman parte integral de la cultura urbana de la ciudad. Las fichas de estos inmuebles se encuentran en el
anexo Fichas de Patrimonio Arquitectnico.
reas de Riesgo, Restriccin o Proteccin
AR1 rea de restriccin por amagadas de inundacin
Corresponde a los sectores potencialmente inundables ubicados en el sector de las vegas entre Cauquenes y la
Poblacin Fernndez, este sector esta excluido del desarrollo urbano.
AR2 reas de Restriccin por subestacin e infraestructura elctrica
Corresponde a la sub- estacin elctrica que se encuentra prxima a la Poblacin Fernndez, como asimismo, las
franjas de terrenos destinados a proteger los tendidos de las redes elctricas de alta tensin, en orden de asegurar su
funcionamiento, evitar obstculos fsicos que interfieran en su normal funcionamiento, como asimismo eliminar
potenciales riesgos a la poblacin.
AR3 Faja de Restriccin Por Infraestructura Vial
Corresponde a la franja de restriccin ubicada al norte de la ruta 128 frente a la poblacin Fernndez esta zona no
permite el desarrollo de construcciones, para asegurar en el futuro una ampliacin de la va.
Zonas Mixtas
ZM1 Zona Mixta Preferente Comercio y Servicios
Corresponde al sector que histricamente ha sido el centro de la localidad, dado que se encontraba la antigua estacin
de trenes. Esta zona esta delimitada, por el norte con las construcciones ms antiguas; hacia el oriente por una va
proyectada perpendicular a la zona ZE1 correspondiente al Parque del Ferrocarril; hacia el sur el lmite la calle salinas y
hacia el poniente los predios que enfrentan la calle Monseor Enrique Alvear y la calle Padre Hurtado hasta el nuevo
liceo municipal.
ZM2 Zona Mixta Residencial, Comercio y Servicios
La zona mixta residencial, comercio y servicios, corresponde principalmente a los sectores al sur de la zona ZM1, en
este sector se han desarrolla los servicios y equipamientos junto a las residencias mas antiguas de la localidad, tambin
se define como ZM2 los predios que enfrentan la Avenida Monseor Enrique Alvear y los que enfrentan el camino a
Pocillas.
Zonas preferentemente habitacionales
ZH1 Zona Habitacional Densidad Alta 200 hab/h
Las zonas preferentemente residenciales de densidad alta, se ubican principalmente al oriente y poniente de la calle
Mndez (camino a Pocillas) que es donde principalmente se ha dado el crecimiento. Otro sector de densidad alta se
ubica al poniente de la calle Benigna Orrego, desde la calle Alberto Hurtado hasta el predio municipal donde se
118
construir un complejo deportivo. Asimismo, se grava con esta zonificacin la poblacin Pinochet y los terrenos
aledaos, dada por su tipologa.
La comunidad reconoce como tipologas de vivienda para esta zona, construcciones similares a los proyectos de loteos
que se desarrollan actualmente, sin embargo manifestaron que los predios deberan se mas grandes (150 m2) ya que
muchos desarrollan proyectos de autoconstruccin, lo que en predios muy pequeos genera en algunos casos una
ocupacin de suelo de hasta el 100%, perdiendo en muchos casos la iluminacin natural, que es uno de los elementos
importantes de conservar en las construcciones.
ZH2 Zona Habitacional Densidad Media 120 hab/h
Se desarrollan cuatro sectores destinados a zonas preferentemente habitacional de densidad media. Una se ubica al
norte de la poblacin Pinochet (ZH1) hasta la rivera del ro Cauquenes. Un segundo sector, al poniente de la zona ZM3
al poniente de la Avenida Monseor Enrique Alvear. Donde en la actualidad se desarrollan viviendas aisladas de buena
calidad. El tercer sector, se proyecta al oriente de la zona ZM3, entre la zona industrial y la zona H1 de alta densidad. El
cuarto sector, se establece al oriente de Barrio estacin, especficamente entre la ZH1 y la ZH3
Zonas Industriales
ZI Zona Industrial
Se reconoce como zona industrial la Cooperativa Vitivincola Cauquenes (COVICA), validada en las reuniones de
participacin ciudadana, por lo que seguira formando parte de la localidad
ZAP Zona Actividades Productivas
Se define una zona de actividades producativas ZAP que corresponde al rea al surponiente de la Avenida Monseor
Alvear. En este sector tiene la potencialidad de ubicarse frente a una va de perfil mayor que se enlaza con lo que
corresponde al la ruta los conquistadores. Se debe considerar que esta zona, estara rodeada solo por sectores de
equipamiento y la zona mixta ZM3.
Zonas de Uso Especial
ZE1 reas Verdes de Uso Pblico
En el sector de Barrio Estacin, se define una zona como plaza que se encuentra en el sector colindante al nuevo liceo.
Adems, se propone un parque lineal que corresponde al trazado de la antigua lnea frrea. Por ultimo, se propone un
parque en el sector de las vegas del ro cauquenes al norte de la localidad entre la avenida Ruiz Martnez y el lmite
urbano propuesto.
ZE2 Zona de Equipamiento Recreacional y Deportivo
Se reconoce la zona de equipamiento deportivo que tiene en proyecto la municipalidad y del cual ya es propietario, para
destino de multicancha, junto a la Ruta 128
ZE3 Zona de reas Verdes y Equipamientos Pblicos y Privados
Corresponde a las reas verdes y equipamientos pblicos y privados existentes, cuya zonificacin pretende gravar estos
usos. Entre ellos el Liceo municipal en construccin frente a la industria COVIA y el centro comunitario junto a la calle
Monseor Enrique Alvear.
ZE4 rea Verde Comunal
Se propone, adems un rea verde comunal, que corresponde al sector de vegas de la ribera sur del ro Cauquenes,
esto con el fin de definir un lmite que protege a las reas residenciales de posibles riesgos de inundacin.
ICH- 1 Inmueble de conservacin histrica
En las consultas con la comunidad se defini que la Industria COVICA debera ser protegido, por ser de valor
patrimonial, tambin se considera el inmueble ubicado en la esquina surponiente de la interseccin de las calles, Ramiro
Mndez y Padre Alberto Hurtado. Por lo tanto, se le otorgan condiciones especiales en la Ordenanza para su
conservacin.
119
Zonas Mixtas
ZM1 Zona Mixta Preferente Comercio y Servicios
Corresponde a la zona mixta que ocupan los predios a ambos lados del Camino Redentorista. En ella se pretende
consolidar un centro de servicios para la localidad de Santa Sofa
ZM2 Zona Mixta Residencial, Comercio y Servicios
Corresponde a la zona mixta al norte de la zona ZM1, correspondiente al rea consolidada del poblado. Esta zona
coincide con el rea de concentracin de viviendas. En ella se propone mantener la topologa de viviendas existentes de
forma de mantener la identidad del poblado y permitir la localizacin de nuevos comercios y servicios de escala local que
sirvan la actividad residencial. En esta zona se encuentra la principal plaza del poblado.
Zonas Preferentemente Habitacionales
ZH1 Zona Habitacional Densidad Alta 200 hab/h
Se propone una zona habitacional de densidad alta, al sur de la zona ZM1 y la va proyectada paralela al camino
Redentorista. Esta rea, permitir acoger las demandas de los comits de viviendas. Por lo tanto, se establecen
condiciones para fomentar loteos de vivienda social.
ZH2 Zona Habitacional Densidad Media 120 hab/h
La zona preferentemente residencial de densidad media se ubica al norte de la zona ZM2 y se extiende hasta el parque
propuesto (ZE1), en torno al canal que constituye el lmite urbano norte.
En esta zona la comunidad estableci que la tipologa de vivienda debera ser principalmente de viviendas aisladas,
siendo adems construcciones de mayor estndar. Esta zona es la de mayor extensin, buscando que principalmente
esta tipologa se instale en los prximos aos en el poblado.
Zonas Industriales
ZI Zona Industrial Maderera Los Robles
Se propone como zona industrial al Aserradero Maderera Los Robles, consolidando su uso dentro del lmite urbano
propuesto.
ZIP Zona de Inters Productivo
Corresponde al rea que se ubica al oriente del recinto penitenciario y al sur de la ruta M-830 donde se podran instalar
talleres y actividades industriales inofensivas y molestas. Los predios en esta zona deberan ser menores a 1.000 m2
Zonas de Uso Especial
ZE1 reas Verdes de Uso Pblico
Corresponde a las reas verdes existentes y propuestas. En las reas verdes existentes se gravan con esta zona para
protegerlas de un posible cambio de uso del suelo. Las reas verdes existentes corresponden a la plaza principal, la cual
destaca por su tamao y mantencin por los propios vecinos. Se propone una nueva plaza frente a los cultivos de olivos
de la fundacin ciudad del nio, de forma de embellecer el acceso al poblado y tambin un rea verde lineal en torno al
principal canal
ZE2 Zona de Equipamiento Recreacional y Deportivo
Corresponde a la cancha y multicancha existente en Santa Sofa
ZE3 Zona de reas Verdes y Equipamientos Pblicos y Privados
Corresponde a los equipamientos existentes que es necesario proteger, por el bienestar de la comunidad. Entre ellos, la
escuela Javiera Carrera, Jardn infantil y Capilla Catlica. Tambin, se zonifica el centro penitenciario y los terrenos de la
Fundacin del Nio, en el acceso oriente del poblado.
120
IMPACTO ACSTICO Y APLICACIN DE LOS NIVELES DE PRESIN SONORA POR ZONAS DE USOS
DE SUELO
Para efecto de la aplicacin de los niveles de presin sonora por zonas de usos del suelo, fijados en el Decreto Supremo
N146/97 del Ministerio Secretaria General de la Repblica, se atender a la concordancia de zonas de usos
establecidas en el siguiente cuadro:
Niveles de presin sonora exigidas en Zonas del PRC de Cauquenes, segn D. S. 147/97
Niveles Mximos Permisibles de Presin
Sonora corregidos (NPC) en dB (A) Lento
7 a 21 Hrs
Zonificacin PRC
21 a 7 Hrs
Cauquenes
Zona I
Zona II
55
60
45
50
Zona III
Zona IV
65
70
55
70
ZH1-ZH2-ZH3
ZM1-ZM2-ZM3ICH- ZE2- ZE3
--ZI-ZAP
Localidades
Barrio
Estacin
ZH1- ZH2
ZM1-ZM2ZE2-ZE3
--ZI-ZAP
Santa Sofa
ZH1-ZH2
ZM1-ZM2ZE3
--ZIP-ZAP
121
En el sector poniente de la ciudad, al norte de la calle Yungay se proyectan las calles Victoria y Antonio Varas. Tambin,
en sentido oriente- poniente se proponen tres vas en relacin a huellas existentes. En el sentido norte sur las vas
propuestas son una a 125 metros al oriente del lmite urbano propuesto. Tambin, en este sentido se propone la va que
conecta desde la calle Victoria con la calle existente Manuel Rodrguez, la que se empalma finalmente con la Avenida
Doctor Meza.
En el sector norponiente en el sentido oriente- poniente se define la proyeccin de la Avenida Norte hasta el cruce con la
vialidad proyectada por una huella existente que separa las zonas ZH1 y ZH2. En el sentido surponiente- nororiente se
proyecta una va que une la calle los Andes del sector de villa Porongo hasta el lmite propuesto por el norte. Ms al
poniente se define una va por una huella existente, desde la ruta M-50 hasta el lmite urbano. Estas vas se unen con
una va proyectada sobre una huella existente que recorres de suroriente a norponiente.
En relacin a las ciclovas que se propusieron en los talleres de participacin ciudadana estas buscan conectar los
sectores poblacionales con el centro y las actividades productivas ms relevantes. Adems, hay que considerar que este
medio de transporte es muy usado por la poblacin. Estas ciclovas en la ciudad de Cauquenes se desarrollan por vas
existentes. Esta recorre desde la industria TERMAC, por la ruta M-50 luego por Luis Manrquez, Sotero del Ro (By-pass
norte), luego se comunica con el sector de Poblacin Fernndez por la calle Prat y luego por la ruta 128 hasta la escuela
del sector.
Localidad de Barrio Estacin
En el caso de Localidad de Barrio Estacin las vialidades estructurantes existentes que recorren de norte a sur son los
ejes Ruiz Martnez- Monseor Alvear y la ruta 126 (camino a Quirihue). Y las calles Ramiro Mndez, calle Lautaro y la
calle Alessandri. El sentido oriente- poniente las calles estructurantes existentes corresponden a Ruperto Pinochet,
Padre Alberto Hurtado, y Clara Paiva.
La vialidad propuesta hacia el sur, corresponde a la va proyectada sobre la huella que se une a la proyeccin de la calle
Lautaro. Paralelo al eje Lautaro existente y propuesto, se propone una va a 200 metros al poniente, conectndose con
una calle existente. En el norte se proyecta la continuacin de la calle la Feria por una huella existente.
En el sector oriente, al sur de la faja de Ferrocarriles, se establece la proyeccin de la calle los Espinos hasta la faja de
Ferrocarriles. Se propone una va paralela a la vialidad proyectada por el PRl, que se quiebra y recorre por una huella
existente. En el sentido oriente- poniente se proyecta la calle los Hualles hasta el lmite propuesto, y una va paralela a
250 metros de la franja de ferrocarriles, que une la calle Mercedes del Ro hasta el lmite urbano oriente. Se proyecta
tambin las calles Navarrete hasta la calle Mercedes del Ro.
En relacin a la ciclova propuesta en la localidad, se proyecta por el eje de la ruta 126, Monseor Alvear y Ruiz
Martnez. Esta ultima, ya cuenta con una ciclova en el sector del puente.
Localidad de Santa Sofa
La principal va que la comunidad prioriza corresponde a la continuacin de la calle Jos Mara Ilufi hasta la calle
Hermano Jos por el sur y hasta el limite urbano por el norte, como segunda prioridad se define la calle Hermano Jos
desde el sector de la escuela hasta su conexin con el camino a Pilen. En el caso de la calle mas al oriente que accede
hacia el norte de la localidad, esta fue cedida al municipio. Sin embargo, son solo 8 metros lo que en el desarrollo del
proyecto del Plan regulador debe desarrollarse con un ancho mayor, ya que este acceso ser uno de los ms
importantes de la parte norte de la localidad.
En la localidad de Santa Sofa, la vialidad estructurante existente corresponde al eje del Camino los Redentoristas con la
ruta M-830 que une con Cauquenes empalmando con la calle Yungay. En el centro del pueblo, hacia el norte del camino
se reconocen como vas estructurantes aquellas que comunican con la plaza de la localidad y que corresponde a la calle
Jos Mara Ilufi y E. Rodrguez Estadio.
Como vas proyectadas se propone la proyeccin sobre la huella existente del pasaje Hermano Jos, que termina
conectndose con el camino a Pilen. Se propone la proyeccin hacia el norte de la calle Jos Mara Ilufi hasta el lmite
urbano y hacia el sur hasta la calle Hermano Jos. Se propone la proyeccin de una va al poniente de la cancha de
ftbol desde el Camino los Redentoristas hasta el lmite urbano norte.
122
Se propone una ciclova por el Camino los Redentoristas, ruta M-830 y calle Yungay hasta la calle Anbal Pinto, que
permita el acercamiento de la poblacin de Santa Sofa hacia el centro de Cauquenes. Es importante sealar, que este
medio es ampliamente utilizado por la poblacin.
Dotar de un sistema de reas verdes y arborizacin que cumpla las funciones recreacionales y aporte a la calidad
esttica y ambiental de los poblados.
Proponer el Parque de Cauquenes, en el borde del ro de forma de asegurar su implementacin en el futuro y evitar
la urbanizacin.
Mejorar el deterioro del entorno a la Avenida Doctor Sotero del Ro Gundian (By-pass norte) con una profusa
arborizacin que a su vez logre una imagen atractiva de la ciudad, para los que circulan por esa va
Dotar de una significativa arborizacin a los principales ejes viales existentes y propuestos, cualificando el espacio
urbano y aportando a la calidad ambiental.
Arborizar las vas que constituyen los principales acceso y vas de paso, de forma de potenciar la imagen urbana
de los poblados
Crear nuevas reas verdes en los terrenos disponibles y factibles de implementar (terrenos del Hospital y faja de
FFCC en Barrio Estacin)
Proteger los cultivos que rodean el rea urbana por su valor paisajstico y ambiental, por medio de la zona
Recuperar el entorno de la Vega, con un parque de la biodiversidad
Proponer ciclovas que conecten con el centro de equipamientos y servicios de Cauquenes
Conservar elementos vegetales significativos al interior del rea urbana: palmeras.
Proponer nuevos equipamientos recreacionales de acuerdo a las aspiraciones de la comunidad.
El sistema de espacios pblicos para la ciudad de Cauquenes, se estructura en base principalmente a elementos
lineales: grandes ejes viales. Igualmente, integran el sistema de espacios pblicos elementos areales como la plaza de
armas, los equipamientos recreacionales y deportivos y los parques y plazas vecinales existentes y propuestas.
El principal nodo del sistema de reas verdes de la ciudad de Cauquenes es la plaza de armas, la cual constituye el ms
importante lugar de encuentro de la comunidad y concentra en sus bordes los principales servicios pblicos y
comerciales. Es importante sealar, que las edificaciones modernistas que se encuentran al interior de la plaza en sus
bordes, hacen de este lugar un hito urbano significativo, lo que se ve reforzado por su rol de prestador de servicios con
un rea de influencia comunal e intercomunal.
La Plaza de Armas, con la plaza O Higinns y la plaza Arturo Prat, forman un eje verde significativo del rea central de
Cauquenes. En el rea urbana consolidada tanto de Cauquenes como de Barrio Estacin y Santa Sofa, no se
presentan terrenos disponibles para nuevas reas verdes.
Se propone un gran parque urbano en torno al ro Cauquenes. Esto lleva a la recuperacin del balneario ro Cauquenes
y constituir en el borde el parque recreacional con equipamientos complementarios y senderos peatonales. Esta
propuesta fue sealada como una aspiracin sentida de la comunidad de Cauquenes, ya que este balneario forma parte
de la memoria colectiva e identidad del poblado. Asimismo, integraran este eje recreacional, la piscina y el estadio
municipal que sen encuentran prximos al ro y el ex regimiento, donde se espera que se implemente un centro
educacional con reas verdes.
Asimismo, se propone recuperar el entorno de la Vega, que se encuentra al nororiente de la calle Villalobos y
Chacabuco. En la actualidad es un sitio eriazo y es ocupado con microbasurales. La idea es recuperar el lugar a sus
condiciones naturales, con vegetacin nativa de forma a su vez de atraer avifauna. Se puede incorporar equipamiento
complementario para picnic y sealtica de informacin ambiental.
En Barrio Estacin en la actualidad no se observan reas verdes. Por lo cual, se propone un rea verde lineal en Barrio
Estacin en la faja de servidumbre de la antigua lnea del Ferrocarril. Y en el sector de las vegas del ro Cauquenes al
123
norte de Barrio Estacin. A lo que se suma el equipamiento propuesto de una cancha deportiva frente a la ruta 128,
pronto a ser construida por la Municipalidad.
En la localidad de Santa Sofa, destaca la principal rea verde que se encuentra en el rea central del pueblo, la cual
presenta una muy buena mantencin. En trminos de propuesta, para Santa Sofa se propone un rea verde frente a la
va M-830, en parte de los terrenos de uso agrcola del hogar de menores. Y convertir en un parque lineal, el canal que
se encuentra al norte de la localidad que a su vez constituye el lmite urbano norte.
Tambin, se propone conservar las especies vegetales que se encuentran al interior del rea urbana de Cauquenes y
Barrio Estacin, especialmente las palmeras.
En cuanto, a los ejes viales como conectores y articuladores de las reas verdes y recreacin, se mantienen los
existentes debido a la imposibilidad de crear nuevos ejes al interior del rea urbana construida. Los ejes viales
principales de Cauquenes, Barrio Estacin y Santa Sofa (ver esquema) se propone su arborizacin con el fin de
cualificarlos y embellecer el paisaje urbano. Para Cauquenes corresponden a: Diagonal Dr. Meza, Yungay, Montt,
Victoria, Antonio Varas, Chacabuco, Claudina Urrutia, Maip y su continuacin con el camino a Parral (ruta 128). Y las
calles San Martn y San Francisco. Entre Claudina Urrutia y Maip. Adems se propone como eje arborizado de calle
Sotero del Ro que corresponde al By-pass Norte. De los ejes conectores con Santa Sofa y Barrio Estacin (claudia
Urrutia- Escritora Mara Ruiz Martnez. En Santa Sofa, se propone la arborizacin de la vas que constituye el principal
eje estructurante y que adems comunica con Pilen. Y para Barrio Estacin, se propone arborizar el Camino a Quirihue.
Para ciclovas se proponen los ejes viales arborizados en base a las posibilidades de su perfil y las necesidades de la
poblacin manifestado en los talleres de participacin. Estas ciclovas servirn como recreacin y acceso a Cauquenes
principalmente desde las reas habitacionales perifricas como: Villa Porongo, Poblacin Fernndez, Santa Sofa y
Barrio Estacin
124
6.1 Diagnstico
En la etapa I de Diagnostico, se realizaron entrevistas semiestructuradas a actores relevantes de la comuna, la regin y
las localidades, de reas diversas (econmica, social, poltica), en coordinacin con el Municipio1. Lo que permiti
configurar un escenario diagnstico de la comuna que se desea o aspira y sus principales fortalezas y debilidades en el
desarrollo comunal. El anlisis de esta informacin, ms la entregada en los talleres (1 taller comunal, 1 un taller por
localidad) de la etapa, posibilitarn la estructuracin de una matriz de problemas y soluciones de nivel local y/o comunal.
Ello con el propsito de contar con informacin actualizada de aspectos relevantes que consider el Plan Regulador en
su proceso de construccin.
Es importante sealar, que en los talleres por localidad se trabajo por grupos identificando y marcando en plano la
siguiente informacin: lugares de inters turstico y paisajstico; lugares de riego por inundaciones o deslizamiento de
materiales, u otros; Sectores hacia dnde crecern las localidades en los prximos aos; inmuebles o sectores de valor
patrimonial que requieren ser conservados; reas o sectores donde falta equipamiento, reas de riesgo por actividades
productivas y/o talleres (especifiquen la actividad). Esta informacin permiti validar y completar la informacin recabada
en terreno por el equipo tcnico.
De acuerdo a los talleres de participacin, los problemas prioritarios para la comunidad son los siguientes:
Localidad de Cauquenes2
Barrio
1 Entre las entrevistas realizadas destacan, al Sr. Jaime Hermosilla, Intendente de la Regin del Maule; Sra. Maria del Carmen Prez Donoso,
Gobernadora Provincial de Cauquenes; Sra. Gloria Gonzlez vila, SEREMI de Vivienda y Urbanismo, VII regin; Sra. Marcela Mallegas, Directora de
Obras, I. Municipalidad de Cauquenes; y Carolina Campos, DIDECO, I. M. de Cauquenes.
2 Participaron 28 personas en el taller de Cauquenes
3 Participaron 19 personas en el taller de Barrio Estacin
4 .- Participaron 40 personas al taller de Santa Sofa
125
126
127
128
F
En Av. Doctor Meza y Av. Manrquez se estima que puede instalarse algn taller, vulcanizacin o reparaciones
para automviles livianos.
Principalmente, se reconoce en este eje vial la tendencia de localizacin de actividades comerciales, en ella se plantean
que los usos de suelo permitido sean mixtos ya que es posible que se emplacen al borde de estas vas servicios
complementarios, no solo desde el punto de vista automotriz, sino tambin de locales comerciales y de abastecimiento.
G
Analizar conflicto vial en la bajada del sector de poblacin Fernndez por la alta accidentalidad en la zona
Si bien el Plan regulador no determina el perfil definitivo de la va, se propone la ejecucin de una vereda que comunique
este sector con el camino a Parral. Sin embargo, la ejecucin del By Pass- Oriente permitira que los camiones que
transitan por la Ruta los Conquistadores, no utilicen esta va para sus desplazamientos. Otro factor relevante es la
consolidacin del camino la Higuera, que comunica con este sector lo que permitira a la comunidad acceder hacia el
centro de Cauquenes, sin necesidad de transitar por el camino a Parral.
H
La zona industrial propuesta para la cajonera debe mantenerse por el volumen de trabajo que genera.
La zonificacin industrial que recoge las actividades de TERMAC debe mantenerse, principalmente por el rol econmico
que esta tiene a nivel comunal. Cabe destacar que las intenciones de los propietarios es permanecer en la ciudad
siempre que las condiciones a esta zona, le permitan realizar sus actividades productivas. Otro punto relevante es que la
empresa esta dispuesta a invertir en tecnologa para evitar conflictos ambientales y con las zonas residenciales.
I
Se mantiene la propuesta que los terrenos del ejrcito se destinen para un uso residencial y educacin (Barrio
Yungay)
No se deben instalar talleres molestos en zonas residenciales
La ordenanza local del plan regulador, debe resguardar que las actividades molestas que ocasionan algunos tipos de
talleres no se ubiquen cerca de las reas residenciales.
129
Figura 6.1
Acuerdos territoriales en Imagen Objetivo, Taller 1, Ciudad de Cauquenes
H
A
E
D
F
E
B
C
I
130
TALLER DE PARTICIPACIN 2
Este anlisis se desarrolla a partir de la informacin recogida en la segunda jornada de talleres de participacin
ciudadana. Se estructura este anlisis en la validacin de las zonas y los usos permitidos y no permitidos en cada una de
ellas. Finalmente, se incorporan antecedentes de tipo tcnico que permiten ajustar alguna de las zonas de forma de
hacer una mejor definicin del lmite urbano y la concordancia que debe tener la propuesta con el PRI.
Los comentarios que se presentan a continuacin son aplicables para las tres localidades:
Usos de suelo prohibidos
En relacin a los usos de suelo, en general las actividades productivas estn prohibidas en todas las zonas, solo en las
zonas industriales se permite el desarrollo de este tipo de actividades.
Infraestructura
En relacin a la Infraestructura, esta se restringe prcticamente en toda el rea urbana. Los sectores donde se permite el
desarrollo especfico de plantas de captacin, corresponden a aquellos terrenos que se encuentran fuera del rea
operacional de la concesionaria. El desarrollo de obras que mejoran el sistema de evacuacin de aguas lluvia, se
entienden como permitidas dentro del lmite urbano.
Espacio Pblico y reas Verdes
Este uso de suelo no se restringe en ninguna zona, ya que este complementa todo tipo de actividades a desarrollarse
dentro del lmite urbano. Adems los suelos destinados a reas verdes, parques o plazas, sean estos bienes de
nacionales de uso publico u otro propietario, refuerzan la componente medioambiental del Plan Regulador.
LOCALIDAD DE CAUQUENES
ZM1 zona preferentemente Comercio y Servicio
Corresponde al centro consolidado de la localidad, donde se desarrollan las principales actividades comerciales y de
servicios.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin
Para esta zona los grupos definen dos parmetros, edificaciones de 5 o 10 pisos, tcnicamente y en relacin a que la
ordenanza vigente define 12 metros de altura en edificacin continua lo que equivale a 4 pisos. Sin embargo, las
aspiraciones de la comunidad plantean que el centro puede crecer en altura. Tcnicamente parece relevante aumentar la
altura mxima a 7 pisos lo que equivale a 21 metros, esto permite que el centro se densifique y se desarrolle con el
objetivo que tiene la zona. Adems, hay que tener en cuenta que Cauquenes dentro de su rol a nivel comunal, es una
ciudad de servicios, dado que se ubica en un cruce importante tanto para los recorridos que se desarrollan hacia la zona
costera y los que se dirigen hacia la octava regin.
Usos de Suelo
Residencial
Solo se restringen los moteles, debido a que la comunidad plantea que este tipo de alojamiento no es compatible para
esta zona. Sin embargo, un grupo define que este uso puede desarrollarse en esta zona con condiciones especiales,
estas condiciones se pueden ver en la tabla, en el informe de participacin ciudadana adjunto.
Equipamiento
En relacin a las actividades comerciales, se tiene consenso que en esta zona deben excluirse las discotecas, cabaret,
supermercados, bencineras. Es interesante que en este punto se planteo que se desarrollen incentivos a las
edificaciones comerciales de sedan espacios pblicos dentro de sus proyectos, con lo cual es posible aumentar, en los
casos que corresponda, mayores ndices de constructibilidad. Esta posibilidad, puede enriquecer los espacios pblicos
de la localidad, que en el centro de Cauquenes se han dado de forma espontnea.
Tambin cabe mencionar que la comunidad plantea que no es necesario permitir el uso deportivo. Al respecto, se puede
sealar que tcnicamente no es necesario restringir este uso.
131
En el caso de la seguridad, la comunidad plantea que en esta zona no se desarrollen centros de detencin ni crceles, lo
que se acoge tcnicamente y ser incorporado en la ordenanza local.
Zona M2 zona mixta residencial comercio y servicio
Corresponde a las zonas contiguas a la zona ZM1.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
Para esta rea se define una altura mxima de edificacin de 4 pisos equivalente a 12 metros.
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen al igual que en la zona ZM1 los moteles.
Equipamiento
Uno de los puntos relevantes a analizar corresponde a las escalas de equipamientos que debe considerar la carga de
ocupacin que estos requieren. Esto esta definido en la OGUC. Sin embargo es posible definir escalas intermedias que
permitan ajustarse a las escala de la localidad.
Quedan excluidas en esta zona las discotecas, las bencineras, y restricciones especiales a los juegos electrnicos.
Zona M3 zona Mixta Residencial y Comercio Asociado a vas de Servicio
Estas zonas estn asociadas a las vas de servicio que actualmente presentan un desarrollo de actividades mixtas de
equipamientos y residenciales en la localidad cauquenes se da en tres sectores.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
Para esta zona se define una altura mxima de 4 pisos o 12 metros de altura.
Usos de Suelo
Residencial
En esta zona como en las anteriores quedan excluidos los moteles.
Equipamiento
En el tipo de uso de suelo para estas zonas no se definen restricciones mayores, por lo que a nivel tcnico, se debe
definir que no se desarrollen actividades que puedan ser incompatibles, adems de respetar la escala que estos puedan
tener dentro de estas reas.
Zona M4 zona residencial y educacional
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
Para esta zona se define la misma altura mxima que la zona ZM3: 4 pisos o 12 metros.
Usos de Suelo
Residencial
En esta zona como en las anteriores quedan excluidos los moteles y se plantea que se desarrollen las residenciales,
teniendo en cuenta que este sector segn la comunidad debe potenciar el desarrollo de residencias y un equipamientos
educacional de mejor estndar.
Equipamiento
Desde el punto de vista tcnico, es necesario que se desarrolle un equipamiento educacional. Este pueda ejecutarse con
mayores incentivos para que estos potencien el desarrollo de esta actividad.
132
Zona M5
Esta zona esta orientada a las actividades de almacenamientos inofensivos. Sin embargo, si este uso que actualmente
se encuentra en esta rea no se desarrolla, es posible permitir usos residenciales con una densidad de 100 habitantes
por hectrea. En este sentido hay que cautelar que no se desarrollen actividades incompatibles entre si para esta zona.
ZH1 ZH2 ZH3 Zonas preferentemente residencial
Condiciones de edificacin:
Para el anlisis de las zonas preferentemente residenciales, se puede constatar que las diferencias entre zonas tienen
que ver con la superficie predial mnima. Las categoras planteadas por la comunidad son las siguientes,
ZH1 200 mt2 mnimo
ZH2 350 mt2 mnimo
ZH3 2500 mt2 mnimo
Esta definicin es recogida tcnicamente, para complementar y fortalecer lo que plantea la comunidad, se deben
incorporar los puntos que corresponden a la densidad habitacional y el porcentaje de ocupacin de suelo, adems es
relevante considerar que en los casos de loteos con construccin simultanea, tiene beneficios adicionales entregados por
la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, por lo tanto la definicin de superficie debe considerar estos
beneficios que has sido incorporados en el anlisis.
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen los moteles, como en las zonas anteriormente analizadas
Equipamiento
En este sentido se plantea que los equipamientos de mayor escala, como un supermercado, deben desarrollarse en
predios no menores, por lo que debe considerarse permitido los equipamientos, siempre que cumplan con las exigencias
del Plan Regulador, adems de aquellas normas que aparecen en la Ordenanza General.
En relacin a los usos comerciales, si bien a la comunidad no manifiesta la restriccin para los siguientes usos:
Discoteca, boite, cabaret y servicentro, esta debe excluirse para estas zonas especialmente residenciales.
ZRUB zona de renovacin urbana.
En esta zona la principal condicionante de edificaron es la altura, los grupos definen 2 y 4 pisos como mximo, si la
intencin de esta rea es generar un desarrollo inmobiliario, es recomendable tcnicamente que la altura mxima sea de
4 piso o 12 metros mximo de altura.
ZCH zona de conservacin histrica Barrio Yungay
En esta zona se definieron elementos que no contribuyen a reforzar la imagen da la zona como permitir edificaciones de
4 pisos. Sin embargo, este sector debe ser conservado con los programas de rehabilitacin patrimonial del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Para esta zona, desde el punto de vista tcnico deben mantenerse los siguientes parmetros:
altura mxima de dos pisos fachada continua y una topologa constructiva donde predomine el lleno sobre el vaco.
ZI Zona Industrial TERMAC
Esta zona esta validada por la comunidad debido a que esta genera un nivel importante de plazas de trabajo en la
comuna.
ZIP Zona de inters productivo
Esta se desarrolla hacia el poniente del camino a Molco no hay observaciones, para esta zona de parte de la comunidad,
sin embargo es importante considerar que la ubicacin de esta zona, alejada de las reas residenciales no genera
conflictos.
Vialidad
Las principales vas que la comunidad manifiesta como prioritarias para la localidad son la continuacin de calle Claudina
Urrutia con el by pass Norte y la continuacin d el avenida norte.
133
BARRIO ESTACION
TALLER DE PARTICIPACION 1
Los principales acuerdos territoriales son los siguientes (Ver figura 6.2):
Mantener conectividad de vas en poblaciones futuras
Una de los objetivos del Plan regulador, es definir la vialidad estructurante que permita la conectividad de las diferentes
reas dentro del lmite urbano. Desde el punto de vista normativo , hay que tener presente el artculo 59 de la Ley
General de Urbanismo y construccin que define la caducidad de las declaratorias de utilidad publica a los terrenos, para
la construccin de la vialidad.
Limitar aprobacin de casas con construccin simultanea debido a que generan predios muy pequeos.
Si bien es entendible esta solicitud planteada, los proyectos de vivienda social se norman por el Reglamento Especial de
Viviendas Econmicas. Este reglamento faculta a este tipo de conjuntos a alterar las normas del Instrumento de
Planificacin Vigente, por lo que a nivel normativo no es posible restringir este tipo de edificaciones.
A
Zona consolidada permite equipamiento como: supermercado, estacin de servicio, farmacias.
Dentro de la normativa en el rea consolidada debe permitirse diferentes usos de suelo que complementan
principalmente las zonas residenciales, de esta forma en esta zona se incentivara el desarrollo y las actividades
comerciales y equipamiento.
B
Terrenos de la Barraca Villanueva se propone como rea verde.
Si bien la necesidad de consolidar reas verdes dentro del casco antiguo de la localidad, es difcil poder grabar este
predio para este uso especifico, ya que sera necesario que el municipio adquiera el terreno para implementarla. Sin
embargo, se considera que esta actividad rodeada principalmente de usos residenciales, generar riesgo a la poblacin
principalmente por el material que es altamente combustible. Tambin, es importante que estas actividades no generen
ruidos molestos a la comunidad.
C
Proyectar conectividad de calle Claudina Urrutia con Mercedes del Ro.
La mejora de esta conectividad se encuentra dentro de las fichas de inversin pblica y el Plan Regulador definir el
ancho de la va segn la carga de uso que esta tiene y el rol que le cabe dentro del sistema de localidades.
D
Anegamiento en Poblacin Pinochet por escurrimiento de aguas lluvias de calle Mercedes del Ro
Este problema no es posible de solucionarlo a nivel normativo, ya que no es competencia del Plan, sin embargo esta
problemtica parece ser relevante por lo que se incorporara dentro de las fichas de inversin pblica.
E
Permitir la instalacin de un terminal de buses en los terrenos de las dos ferias de animales
El Plan regulador no puede definir de manera especifica el emplazamiento de este tipo de infraestructura, solo puede
determinar las zonas donde se puedan ubicar, por lo tanto ser incluida en la zonificacin y normativa la posibilidad de
localizar estos usos en las reas sugeridas por la comunidad, previo anlisis de la vialidad estructurante del sector, con
el fin de no generar conflictos viales.
F
Generar una zona de uso mixto en calle Monseor Enrique Alvear
Se plantea extender el uso mixto en relacin a la calle Monseor Enrique Alvear, ya que esta va es estructurante de la
localidad y en ella es posible el emplazamiento de equipamientos complementarios a las actividades residenciales y al
transito de vehculos hacia la comuna de Quirihue.
G
Ampliar zona de equipamiento camino a Pocillas
Se plantea generar una zona ms amplia de equipamiento de manera de asegurar dentro del periodo proyectado por el
plan que este sector se convierta en un sub centro que permita servir principalmente a la zona proyectada de alta
densidad.
134
Figura 6.2
Acuerdos territoriales en Imagen Objetivo, Taller 1, Barrio Estacin
D
A
F
TALLER DE PARTICIPACIN 2
Los principales acuerdos territoriales son los siguientes:
ZM1 preferentemente Comercio y Servicios
Corresponde a la zona del casco antiguo de la localidad, en este sector se desarrollan los principales equipamientos de
la localidad.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
La comunidad define para esta zona una altura mxima de 12 metros equivalentes a cuatro pisos de altura.
Usos de Suelo
Residencial
Solo se restringen los moteles debido a que la comunidad plantea que el tipo de alojamientos puede desarrollar en otros
sectores dentro del lmite urbano
Equipamiento
135
Los equipamientos que la counida restringe en esta zona son: Cabaret, Estaciones de servicios, crceles y centros de
detencin y aserraderos. La comunidad plantea que se pueden localizar dentro de esta zona supermercados jardines
infantiles, sala cunas y retenes. Sin embargo dentro de este mismo sector existe un equipamiento de seguridad.
Zona M2 zona mixta residencial comercio y servicio
Corresponde a las zonas contiguas al sur de la zona ZM1.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
Se define como altura mxima 4 pisos o 12 metros de altura sin embargo para equipamientos como hoteles, la altura
puede ser mayor, cumpliendo existencias adicionales que defina la ordenanza local. Esta zona corresponde al casco
antiguo de la localidad, por lo tanto la gente manifiesta que es necesario conservar la morfologa local, como lo son la
conformacin de fachadas continas.
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen al igual que en la zona ZM1 los moteles.
Equipamiento
En esta zona se restringen los Cabaret, Boite, y estaciones de servicio, esto se entiende y recoge tcnicamente ya que
este sector esta orientado principalmente al uso residencial.
Zona M3 zona Mixta Residencial y Comercio Asociado a vas de Servicio
Estas zonas estn asociadas a las vas de servicio que actualmente presentan un desarrollo de actividades mixtas de
equipamientos y residenciales en la localidad de barrio estacin. En la localidad se desarrollan ests reas en relacin al
camino a Quirihue y el camino a Pocillas
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin:
No se define una altura mxima de edificacin, sin embargo se definen las siguientes restricciones: que no se puede
ubicar un taller mecnico o estacin de servicio a menos de 80 metros de un establecimiento educacional.
Usos de Suelo
Residencial
En esta zona no se presentan restricciones a los usos residenciales
Equipamiento
En el tipo de uso de suelo para estas zonas no se definen restricciones mayores, por lo que a nivel tcnico, se debe
definir que no se desarrollen actividades que puedan ser incompatibles, adems de respetar la escala que estos se
puedan tener dentro del rea.
Zona M4 zona servicio asociada al by pass
En general la gente define esta zona con mltiples usos que respondan a una va mayor como el by pass, tcnicamente
se decidi que cada zona que colinde con el by pass puede desarrollar usos complementarios a esta va.
ZH1 ZH2 ZH3 Zonas preferentemente residenciales
Para el anlisis de las zonas preferentemente residenciales, se puede constatar que las diferencias entre zonas tienen
que ver con la superficie predial mnima, las categoras planteadas por la comunidad son las siguientes:
ZH1 200 mt2 mnimo
ZH2 300 mt2 mnimo
ZH3 1500 mt2 mnimo
Esta definicin es recogida tcnicamente, para complementar y fortalecer lo que plantea la comunidad, se deben
incorporar los puntos que corresponden a la densidad habitacional y el porcentaje de ocupacin de suelo.
136
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen los moteles, en las zonas ZH1 y ZH2 en el caso de la ZH3 si estaran permitidos
Equipamiento
La comunidad no planteo restricciones a en estas zonas, sin embargo hay que excluir de estas, los usos de suelo que
pueden ser incompatibles con los usos residenciales
ZI Zona Industrial COVICA
Esta zona corresponde a las actuales instalaciones de esta industria. La comunidad planteo que esta debe permanecer
en dentro de la localidad, ya que adems es un smbolo de la comuna y genera un importante polo de trabajo a la
localidad.
Zonas Especiales
No se hacen mayores comentarios sobre las zonas especiales. Si es relevante mencionar dentro de estas zonas, el
parque al norte, junto a las vegas del ro Cauquenes y el rea verde que corresponde al antiguo trazado del ferrocarril.
Vialidad
Las principales vialidades que la comunidad plantea corresponden a las siguientes: Tucapel entre Dagoberto Godoy y
Mercedes del Ro, Cortnez entre Dagoberto Godoy y Benavente y Benavente entre Dagoberto Godoy Mercedes del Ro
LOCALIDAD DE SANTA SOFIA
TALLER DE PARTICIPACION 1
Los principales acuerdos tomados en la Localidad de Santa Sofa son los siguientes (ver fgura 6.3):
A
Establecer una continuidad de la zona mixta por el camino comunidad redentorista generando un eje de
localizacin de actividades de tipo comercial, equipamiento y servicios.
Dado que esta va es estructurante de la localidad y adems cuenta con una carpeta en buenas condiciones, se
reconoce la tendencia de localizacin de diferentes usos y actividades hacia los bordes de esta, por lo que se plantea la
extensin de la zona mixta.
B
Se valida la zona de uso industrial asociada a la barraca de Maderas Los Robles Ltda.
Se valida la zonificacin del rea industrial, ya que la comunidad reconoce que la barraca genera fuentes de trabajo que
beneficia directamente a parte de la poblacin local. Desde el punto de vista tcnico, esta zona presenta la ventaja de
ubicarse en el extremo poniente del limite urbano propuesto, adems de tener vas en dos de sus bordes que la separa
de los usos principalmente residenciales. Sin embargo, hay que asegurar que esta actividad productiva no genere
conflictos con las viviendas en cuanto a la emisin de ruidos molestos, por lo cual en la normativa solo se permitir
industria inofensiva.
C
Hacia el sur, se da continuidad a la zona de alta densidad con una parte del rea consolidada.
Hacia el sur se plantea que la zona al poniente de los terrenos de la fundacin ciudad del nio se consolide como una
zona de alta densidad, incorporndose a esta, parte del rea consolidada al sur de la posta.
D
Se reconocen las zonas destinadas al equipamiento local, cancha de ftbol Multicancha, Escuela, Posta,
Iglesia, fundacin ciudad del nio y Crcel.
E
La zona correspondiente a la plantacin de olivos de la fundacin debe fundirse con la zona de equipamiento
correspondiente a esta misma.
En relacin a grabar este predio como proteccin de cultivos, sin embargo, este gravamen deja sin posibilidades de
crecimiento o desarrollo para la fundacin ciudad del nio, por lo que se considera tcnicamente dar mayores
posibilidades de usos a este predio consolidndolo como rea de Equipamiento.
137
F
Se conserva el rea verde propuesta frente a la plantacin de olivos.
Esta propuesta adems de estar dentro de los planes de gestin, debe ser reconocida por las autoridades de manera
que sea posible gestionarla y consolidarla.
G
Se establecen rangos para la subdivisin predial mnima, determinando que los predios ms pequeos deben ser de 200
m2 en zonas de densidad alta y 400 en zonas de densidad media. Estos parmetros para definir el tamao predial, son
muy relevantes ya que han sido evaluados por la comunidad reconociendo que en muchos predios de 1000 m2 se ha
construido ms de una vivienda, de esta forma el Plan debe permitir que estos predios sean regularizados por lo que la
subdivisin predial sugerida es de 200 m2.
Figura 6.3
Acuerdos territoriales en Imagen Objetivo, Taller 1, Santa Sofa
C
E
D
G
TALLER DE PARTICIPACIN 2
Los principales acuerdos en relacin a la zonificacion y normativa son los siguientes:
ZM1 preferentemente Comercio y Servios
Corresponde al sector antiguo de la localidad en relacin al camino Comunidad Redentorista y su proyeccin hacia el
oriente.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin
La comunidad define para esta zona, una altura mxima de 2 pisos equivalentes a 6 metros, esto parece relevante
considerarlo a nivel normativo, para mantener la escala de la localidad.
138
La comunidad manifest que para esta zona el tamao predial mnimo debe ser de 500 metros cuadrados, como los
sitios de esta zona son de ms de 1000 metros cuadrados, esto permite que se subdividan los predios, ya que es muy
comn en la localidad ms de una familia vivan en el mismo predio.
Usos de Suelo
Residencial
Solo se restringen los moteles
Equipamientos
Los equipamientos que la comunidad restringe en esta zona son: cabaret, boite, y discoteque. Como usos permitidos se
definen: restaurantes, fuentes de soda, ventas de artesanas y similares, tambin la comunidad manifiesta que en esta
zona se permitan la instalacin de juegos electrnicos, salones de pool y similares, esto debido que en la localidad no
existen lugares de esparcimiento. En relacin a la seguridad, la gente plantea que se permita la instalacin en la zona de
un reten. Sin embargo, este ltimo no depende de los alcances del Plan Regulador, este solo puede permitir el uso que
la comunidad indica.
Zona M2 zona mixta residencial comercio y servicio
Corresponde a la zona norte de la ZM1 y que tambin es la parte antigua de la localidad con una trama ortogonal.
Condiciones de edificacin:
Altura de edificacin
Para toda la localidad en general se plantea una altura mxima de 2 pisos.
En relacin al tamao predial mnimo en esta zona, se planteo que sea de 300 metros cuadrados, ya que en general los
sitios superan los 1000 metros cuadrados y como en el caso de las zona ZM1 se da que en un predio habitan mas de
una familia, por lo que es interesante incorporar una subdivisin predial que permita regularizar esta situacin. En la
discusin, se llego a la conclusin que 300 metros cuadrados, permitira dividir los sitios en 3 unidades.
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen al igual que en la zona ZM1 los moteles.
Equipamiento
En esta zona al igual que la zona ZM1 se restringen los cabaret, boite, y discotecas, esto se recoge tcnicamente, ya
que este sector esta orientado principalmente al uso residencial. Tambin, la comunidad manifiesta que se puedan
desarrollar almacenes. Asimismo, definen que en esta zona, puedan emplazarse equipamientos asociados a las
actividades de esparcimiento.
ZH1 ZH2 Zonas preferentemente residenciales
Para el anlisis de las zonas preferentemente residenciales, se puede constatar que las diferencias entre zonas, tienen
que ver con la superficie predial mnima. Las categoras planteadas por la comunidad son las siguientes:
ZH1 200 mt2 mnimo densidad alta
ZH2 500 mt2 mnimo densidad media
Esta definicin es recogida tcnicamente y para complementar y fortalecer lo que plantea la comunidad, se deben
incorporar normas respecto a la densidad habitacional y el porcentaje de ocupacin de suelo.
Es importante reconocer que la zona ZH1 esta orientada a recibir tipologas de vivienda social en mayor densidad que la
zona ZH2
Usos de Suelo
Residencial
Se restringen los moteles, en las zonas ZH1 y ZH2
139
Equipamiento
La comunidad no planteo restricciones a en estas zonas. Sin embargo, hay que excluir de estas, los usos de suelo que
pueden ser incompatibles con los usos residenciales
ZI Zona Industrial Maderera Los Robles
Esta zona corresponde a las actuales instalaciones del aserradero Maderera Los Robles. La comunidad planteo que esta
debe permanecer dentro de la localidad ,ya que esta genera importantes empleos a la localidad.
ZIP Zona de inters productivo
Esta zona se encuentra al sur oriente de la localidad al lado de la crcel. Por lo que se considero recomendable, que los
usos de suelos para esta zona, tengan relacin con actividades productivas de tipo inofensivas.
Zonas Especiales.
No se hacen mayores comentarios sobre las zonas especiales. Si es relevante mencionar dentro de estas zonas: el
parque al norte junto a las vegas del ro Cauquenes y el rea verde que corresponde al antiguo trazado del ferrocarril.
Otros
En el anteproyecto se ha suprimido la zona ZM3
Vialidad
La principal va que la comunidad prioriza corresponde a la continuacin de la calle Jos Mara Ilufi hasta la calle
Hermano Jos por el sur y hasta el limite urbano por el norte, como segunda prioridad se define la calle Hermano Jos
desde el sector de la escuela hasta su conexin con el camino a Pilen. En el caso de la calle mas al oriente que accede
hacia el norte de la localidad, esta fue cedida al municipio. Sin embargo, son solo 8 metros lo que en el desarrollo del
proyecto del Plan regulador debe desarrollarse con un ancho mayor, ya que este acceso ser uno de los mas
importantes de la parte norte de la localidad.
140
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
141
JUSTIFICACION
MAGNITUD
860.000
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
Construccin Ribera y Parque del sector de las vegas entre Cauquenes y Poblacin
Fernndez
Rivera de ro Tutuven entre Cauquenes y Poblacin Fernndez
QU SE HAR?
Se proyectara y construir un parque en el sector de la s vegas del ro Tutuven.
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
Sin Informacin
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
ESTIMADO
Sin Informacin
142
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
Sin Informacin
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
ESTIMADO
MAGNITUD
Toda la comunidad local
Sin Informacin
Sin Informacin
143
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
ESTIMADO
MAGNITUD
Toda la comunidad local
Sin Informacin
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
ESTIMADO
MAGNITUD
Toda la comunidad local
Sin Informacin
Sin Informacin
144
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
ESTIMADO
MAGNITUD
Toda la comunidad local
Sin Informacin
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
MAGNITUD
Toda la comunidad local
Sin Informacin
Sin Informacin
145
Vialidad Estructurante
Este programa promueve el mejoramiento de la Vialidad Estructurante de las reas urbanas, por medio de distintas
acciones que se materializaran a travs de los proyectos propuestos. Se trata por un lado de mejorar la vialidad
existente y, por otro, promover la apertura de vialidad estructurante relevante.
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
8.080.000
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
By-Pass Oriente
Oriente de la ciudad de Cauquenes y Barrio estacin.
QU SE HAR?
Se proyecta la construccin de un By-pass al oriente de la Ciudad de Cauquenes y Barrio
estacin que comunica con por el norte con la ruta 128 y por el sur con la ruta 126.
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
146
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
MAGNITUD
Toda la comunidad local
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
MAGNITUD
Toda la comunidad local
147
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
MAGNITUD
Toda la comunidad local
TIPOLOGIA
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
PROYECTO
X ESTUDIO BASICO
X PROGRAMA
Ciclovia
Esta recorre desde la industria TERMAC, por la ruta M-50 luego por Luis Manrquez,
Sotero del Ro (By-pass norte), luego se comunica con el sector de Poblacin Fernndez
por la calle Prat y luego por la ruta 128 hasta la escuela del sector. En Barrio Estacin se
proyecta por el eje de la ruta 126, Monseor Alvear y Ruiz Martnez. Esta ultima, ya
cuenta con una ciclovia en el sector del puente.
Tambin una ciclovia en la localidad de Santa Sofa que recorre por el Camino los
Redentoristas, ruta M-830 y calle Yungay hasta la calle Anbal Pinto.
QU SE HAR?
Se proyectar y ejecutara un sistema de ciclovias que unir el sistema de localidades.
PARA QUIN SE HARA?
Para los habitantes de la localidad que utilizan este medio de transporte.
JUSTIFICACION
La necesidad de proyectar este tipo de vas para la seguridad de los usuarios de este
medio de transporte.
MAGNITUD
TOTAL
DE COSTO TOTAL ESTIMADO COSTO
ESTIMADO
BENEFICIARIOS
OPERACION
Toda la comunidad local
$3.581 por metro cuadrado Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
PROGRAMA
ESTIMADO
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
PROGRAMA
ESTIMADO
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
X ESTUDIO BASICO
PROGRAMA
PARA QUIN SE HARA? Para la comunidad estudiantil en especial la del liceo A. Jara.
149
JUSTIFICACION
MAGNITUD
244.000
TIPOLOGIA
PROYECTO
NOMBRE
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X ESTUDIO BASICO
Sin Informacin
PROGRAMA
250.000
Sin Informacin
TIPOLOGIA
PROYECTO
ESTUDIO BASICO
NOMBRE
Patrimonio Cultural
LOCALIZACION
DESCRIPCION
JUSTIFICACION
MAGNITUD
X PROGRAMA
ESTIMADO
Sin Informacin
150