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Lineamientos Psdi - MPD
Lineamientos Psdi - MPD
Lineamientos Psdi - MPD
Lineamientos Metodológicos
para la formulación de Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral
Para Vivir Bien
PSDI
Contenido
1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 1
2 MARCO LEGAL........................................................................................... 3
3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO......................... 4
3.1 Horizonte de la planificación............................................................ 4
3.2 Relación y jerarquía de planes......................................................... 6
4 PLANIFICACION INTEGRAL SECTORIAL.................................................. 8
4.1 Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra.................................. 8
4.2 Gestión de sistemas de vida de la Madre Tierra......................... 9
4.3 Cambio climático y gestión de riesgos........................................ 11
5 DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES
SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL.......................................... 12
5.1 Enfoque político del sector.......................................................... 14
5.2 Diagnóstico................................................................................. 14
5.2.1 Evaluación comparativa del sector en los últimos años........ 14
5.2.2 Evaluación del estado de situación del sector....................... 14
5.2.3 Análisis del sector en el territorio.......................................... 14
5.2.4 Análisis Externo..................................................................... 18
5.2.5 Problemas y Desafíos Futuros............................................... 19
5.3 Políticas y lineamientos estratégicos.......................................... 19
5.4 Planificación................................................................................ 19
5.4.1 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones......... 19
5.4.2 Programación de resultados y acciones................................ 20
5.4.3 Territorialización de acciones con enfoque de sistemas
de vida, gestión de riesgos y cambio climático...................... 21
5.4.4 Articulación Intersectorial....................................................... 26
5.4.5 Distribución competencial...................................................... 26
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
1
INTRODUCCIÓN
Los lineamientos metodológicos para tariedad las regiones, macroregiones,
la formulación de Planes de Sectoriales departamentos, municipios, metrópolis,
de Desarrollo Integral (PSDI), que tam- comunidades y barrios, en el marco de
bién se constituyen en lineamientos re- una gran comunidad nacional, donde los
ferenciales para la formulación de los sectores, los departamentos, regiones y
Planes Multisectoriales de Desarrollo In- municipios se articulan al horizonte civili-
tegral para Vivir Bien (PMDI) y los Planes zatorio del Vivir Bien.
Estratégicos Ministeriales (PEM), con
una visión de mediano plazo hasta cin- Los lineamientos metodológicos para
co años, tienen como propósito orientar la formulación de los planes de desarrollo
el proceso de planificación del desarrollo integral sectorial, multisectorial y estraté-
integral del Estado Plurinacional de Boli- gicos ministeriales del Órgano Ejecutivo,
via en el marco del Vivir Bien en armonía tienen como propósito guiar el proceso
con la Madre Tierra. de la planificación sectorial en una sola
dirección, en el marco de los pilares,
Estos lineamientos están formulados metas y resultados definidos en la Agen-
acorde al Sistema de la Planificación In- da Patriótica 2025 y planes de mediano
tegral del Estado (SPIE) y del Plan de plazo del país, a los que se articulan los
Desarrollo Económico Social (PDES) en Ministerios cabezas de sector, en con-
el marco del Desarrollo Integral para Vi- sulta y coordinación con las organiza-
vir Bien y son el instrumento orientador, ciones sociales, organizaciones produc-
regulador y metodológico que alinea la tivas y sociedad civil en general, según
diversidad de los sectores en un mismo corresponda. Así, los planes sectoriales
horizonte común. se constituyen en una referencia para la
planificación territorial y son orientadores
La planificación integral del desarrollo del accionar de los diferentes sujetos so-
para Vivir Bien se sustenta en un siste- ciales privados y comunitarios.
ma integrado de planificación sectorial y
territorial que busca armonizar la visión Los lineamientos metodológicos esta-
y acción del Estado plurinacional en una blecen la estructura, características y el
perspectiva estratégica, superando la contenido mínimo de los planes secto-
dispersión de esfuerzos y encarando los riales articulados a la Agenda Patriótica
grandes desafíos para construir la Boli- 2025 y a los planes de mediano plazo del
via que soñamos en la Agenda Patriótica país. Estos lineamientos son de cumpli-
2025.
miento obligatorio por parte de todos los
La planificación integral permite articu- Ministerios sectoriales, instituciones, en-
lar y compartir un único horizonte plurina- tidades y empresas de la administración
cional donde interactúan en complemen- pública.
2 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 3
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
2
MARCO LEGAL
Los lineamientos metodológicos de la las dimensiones del Vivir Bien, así como
planificación se orientan por lo establecido la compatibilidad y complementariedad de
en el Numeral 22, Parágrafo I del Artículo los derechos, obligaciones y deberes para
298 de la Constitución Política del Estado el desarrollo integral en armonía y equili-
(CPE), que dispone que la planificación brio con la Madre Tierra, en el marco del
nacional es competencia privativa del nivel fortalecimiento de los saberes locales y
central del Estado y el Numeral 1 del Artí- conocimientos ancestrales (artículo 45
culo 316 que establece que la función del Numeral 3). Asimismo, el artículo 49 de la
Estado en la economía consiste en “condu- mencionada Ley en su parágrafo I estable-
cir el proceso de planificación económica ce que “el Sistema de Planificación Integral
y social con participación y consulta ciuda- del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan
dana”. General de Desarrollo Económico y Social
del país y los planes de las entidades terri-
La Ley N° 777 del Sistema de Planifica- toriales autónomas, deberán orientarse al
ción Integral del Estado (SPIE) conduce logro del Vivir Bien, a través del desarrollo
el proceso de planificación del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Ma-
integral del Estado Plurinacional de Boli- dre Tierra”.
via, en el marco del Vivir Bien, establece
el conjunto de planes de largo, mediano y Estos lineamientos también están en-
corto plazo de todos los niveles del Esta- marcados en el Decreto Supremo N°
do Plurinacional, delimitando su estructura, 29894 de “Estructura Organizativa del
contenido y criterios principales para la ela- Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional”
boración de cada uno de ellos. que establece como atribuciones del Minis-
terio de Planificación del Desarrollo ejercer
Estos lineamientos, asimismo, se en- las facultades de Órgano Rector de la pla-
marcan en las disposiciones de la Ley N° nificación integral del Estado Plurinacional
031 Marco de Autonomías y Descentrali- (Artículo 46).
zación “Andrés Ibáñez” que establece en
su artículo N° 93 parágrafo I que el nivel Finalmente, están enmarcados en la Ley
central del Estado es responsable de con- N° 650 de la Agenda Patriótica del Bicen-
ducir y regular el proceso de planificación tenario 2025, que se constituye en el Plan
del desarrollo económico, social y cultural General de Desarrollo Económico y Social
del país. (PGDES) de largo plazo del Estado Pluri-
nacional de Bolivia y orienta todo el pro-
Estos lineamientos se articulan a lo ceso del Sistema de Planificación Integral
dispuesto por la Ley N° 300 Marco de la del Estado (SPIE). De la Agenda Patriótica
Madre Tierra y Desarrollo Integral para 2025 se desprenden los planes de media-
Vivir Bien, que dispone que los procesos no y corto plazo del Estado Plurinacional
de planificación y gestión pública, deben de Bolivia.
considerar los objetivos y la integralidad de
4 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
3
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
El proceso de la planificación territorial sos, metodologías, mecanismos y proce-
se realiza en el marco la Ley N° 777 del dimientos de orden técnico, administrativo
Sistema de Planificación del Estado (SPIE) y político, mediante los cuales las entida-
que se constituye en el conjunto organiza- des del sector público de todos los niveles
do y articulado de normas, subsistemas, territoriales del Estado recogen las pro-
procesos, metodologías, mecanismos y puestas de los actores sociales privados y
procedimientos para la planificación inte- comunitarios para adoptar decisiones que
gral de largo, mediano y corto plazo del permitan desde sus sectores, territorios y
Estado Plurinacional, que permita alcan- visiones socioculturales, construir las es-
zar los objetivos del Vivir Bien a través del trategias más apropiadas para alcanzar
desarrollo integral en armonía y equilibrio los objetivos del desarrollo integral con
con la Madre Tierra, para la construcción equidad social y de género e igualdad de
de una sociedad justa, equitativa y solida- oportunidades, e implementar la Agenda
ria, con la participación de todos los nive- Patriótica en el marco del Desarrollo In-
les gubernativos del Estado. tegral para Vivir Bien en Armonía con la
Madre Tierra.
El SPIE es el conjunto organizado y ar-
ticulado de normas, subsistemas, proce-
GRÁFICO N° 1
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Los planes del SPIE tienen una je- entre los procesos de planificación sec-
rarquía e interdependencia, misma que torial y territorial. De forma gráfica, esta
permite una articulación organizada de jerarquía y temporalidad se presenta en
metas y resultados, así como la construc- los gráficos N° 2.
ción de procesos de complementariedad
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 7
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
GRÁFICO N° 2
JERARQUÍA DE PLANES
4
PLANIFICACIÓN INTEGRAL SECTORIAL
4.1 VIVIR BIEN EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA
El horizonte de la planificación integral de vida y unidades socioculturales. A su
es el Vivir Bien a través del desarrollo in- vez, la inclusión de la gestión del riesgo y
tegral en armonía con la Madre Tierra, que cambio climático en la planificación permi-
integra dimensiones sociales, culturales, te incorporar acciones para la prevención y
políticas, económicas, ecológicas y afecti- reducción de los factores de riesgo ante las
vas, en la relación armoniosa y metabólica adversidades, riesgos y desastres produc-
entre el conjunto de seres, componentes y to del cambio climático.
recursos de la Madre Tierra, para Vivir Bien
con uno mismo, con los demás y con la na- La planificación del Estado Plurinacional
turaleza. de Bolivia está guiada por el horizonte civi-
lizatorio y cultural del Vivir Bien, que signifi-
En el marco del Vivir Bien, la planifica- ca vivir en complementariedad, en armonía
ción sectorial integral está orientada a pro- y equilibrio con la Madre Tierra, en equidad
mover la gestión de los sistemas de vida y solidaridad eliminando las desigualdades
con un enfoque de cambio climático y ges- y los mecanismos de dominación.
tión de riesgos en diferentes ámbitos terri-
toriales (departamentales, municipales, ju- El Vivir Bien está basado en los valores
risdiccionales, regiones y cuencas, según y saberes del Vivir Bien del Estado Pluri-
corresponda), con la visión de avanzar en nacional de Bolivia para la construcción
la armonización de los sistemas de vida, de una sociedad justa, equitativa y solida-
fortaleciendo las capacidades de resilien- ria, de acuerdo al Artículo 6 de la Ley N°
cia de la sociedad y la naturaleza frente al 300, incluyendo: saber ser y crecer, saber
calentamiento global y a los desastres na- aprender y pensar, saber relacionarse, sa-
turales. ber alimentarse, saber trabajar, saber dan-
zar, alegrarse y descansar, saber amar y
El enfoque de sistemas de vida bus- ser amado, saber soñar, saber comunicar-
ca incorporar dentro de los procesos de se y relacionarse, y saber escuchar.
planificación integral la consolidación de
territorios sin pobreza, con sistemas de El Vivir Bien se constituye en un modelo
producción sustentables y conservación alternativo al capitalismo y a la modernidad
de funciones ambientales, que resultan en el marco del Socialismo Comunitario del
de la interrelación armoniosa entre zonas Vivir Bien.
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 9
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de in-
terés público como la interacción armónica y en equilibrio entre los
seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de
que las relaciones económicas, sociales, ecológicas y espirituales
de las personas y sociedad con la Madre Tierra están limitadas
por la capacidad de regeneración que tienen los componentes, las
zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley
N° 071 de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pue-
blos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas en el marco de la Constitución Política del Estado y
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la Organización Interna-
cional del Trabajo.
3. Derechos civiles, políticos, sociales, económicos y cultura-
les del pueblo boliviano para Vivir Bien a través de su desarrollo
integral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y perso-
nas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, productivas, ecológicas y espirituales.
4. Derecho de la población rural y urbana a vivir en una socie-
dad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espi-
10 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los sistemas de vida son los ámbitos puedan desarrollarse como resultado de
territoriales (espacios político-administra- dicha interacción, como se presenta en
tivos, cuencas o regiones) donde interac- el gráfico N° 3. Los sectores deben estar
túan las sociedades o unidades sociocul- orientados a consolidar sistemas de vida
turales con las zonas de vida identificando en los ámbitos territoriales donde realizan
las relaciones y sistemas más óptimos que sus acciones.
GRÁFICO N° 3
SISTEMAS DE VIDA
GRÁFICO N° 4
RELACIÓN DE EQUILIBRIO
5
DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES
SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL
GRÁFICO N° 5
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 13
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los sujetos y entidades participantes del Plan Sectorial de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PSDI) son:
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) o Plan Estratégico
Ministerial (PEM) se formulará de forma simultánea a los Planes Estratégicos Insti-
tucionales (PEI) de las instituciones y entidades del sector así como a los procesos
de planificación empresarial. Si estos planes ya hubieran sido formulados con ante-
rioridad, el Plan Sectorial actualizará y articulará las acciones sectoriales en una sola
propuesta integral.
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral deberán contar con la siguiente es-
tructura y contenido mínimo:
CUADRO N° 1
ANÁLISIS DE SISTEMAS DE VIDA POR MACROREGIÓN
• Análisis territorial del índice por sec- El análisis se debe realizar para cada
tor: se realiza el análisis del impacto de una de las macroregiones del país,
dicho índice sobre las potenciales accio- considerando la perspectiva del sector.
nes del sector, incluyendo las percepcio- Los valores referenciales del Índice de
nes de los conocimientos y saberes loca- Riesgos, la Sensibilidad, la Amenaza y
les si existiera dicha información. la Capacidad de Adaptación, desde la
perspectiva del sector por ámbitos terri-
• Sector: Se identifica el sector corres- toriales, pueden obtenerse de las capas
pondiente al análisis: por ejemplo, social, de información del INFO-SPIE.
salud, agropecuario, vivienda, educa-
ción, transporte u otros. Se debe tomar en cuenta que, si se
cuenta con información o estudios actua-
• Sensibilidad, amenaza: Esta infor- les o más amplios sobre las amenazas,
mación será proporcionada por el IN- su efecto y distribución en algún sector
FO-SPIE con datos parametrizados de o región, se debe incorporar dicha infor-
0 a 1. Para obtener la información ma- mación, contrastando con los valores re-
croregional se agregará la información ferenciales que contiene el INFO-SPIE.
5.2.4 ANÁLISIS EXTERNO
El análisis externo comprende el análisis ternacional que favorecen o afectan o pu-
de las principales variables económicas/fi- dieran afectar o incidir en el sector; toma
nancieras, tecnológicas, políticas, sociales en cuenta la opinión (percepción) respecto
y otras del contexto externo nacional e in- al sector o sectores, de los diversos acto-
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 19
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
res del ámbito nacional e identifica los prin- o dificultar el logro de las metas y resulta-
cipales problemas, obstáculos o limitantes dos previstos para el sector, alineados al
que emergen del contexto externo nacio- PDES.
nal e internacional que pueden contribuir
5.2.5 PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS
Una vez identificado el estado de si- los desafíos para el próximo quinquenio,
tuación del sector, se realizará el análisis de forma articulado a lo dispuesto en los
de cuáles son los principales problemas pilares de la Agenda Patriótica 2025 y el
que afectaron al desarrollo del mismo en PDES.
los últimos cinco años y se plantearán
5.3 POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Establecen las directrices y lineamien- las directrices generales para la imple-
tos para el alcance del enfoque previsto mentación de las metas y resultados del
en la Agenda Patriótica y el PDES. Cada sector de acuerdo a lo dispuesto en la
sector establece las políticas y linea- Agenda Patriótica 2025 y el PDES.
mientos estratégicos, que contendrán
5.4 PLANIFICACIÓN
El plan propiamente dicho comprende acciones sectoriales en el siguiente quin-
cuatro pasos que permiten organizar las quenio.
5.4.1 IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES
Cada sector deberá identificar el pilar, ciones a ejecutarse en el quinquenio de
meta y resultado establecido en el PDES acuerdo a los resultados previstos en el
de acuerdo a su ámbito de sus atribucio- cuadro N°3 de identificación de pilares,
nes y funciones para el quinquenio co- metas, resultados y acciones. Los resul-
rrespondiente. tados se constituyen en los articuladores
de las acciones que forman parte del
El sector y sus entidades o empresas proceso de planificación integral.
dependientes deberán incorporar las ac-
CUADRO N° 3
IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES
20 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO Nº 5A
TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES POR DIVISIÓN POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA
CUADRO Nº 5B
TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES POR REGIONES
CUADRO Nº 5C
TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES POR CUENCAS
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 23
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Aclaración sobre el llenado de los cua- (macroregión o región). Cada acción iden-
dros: tificada en la columna correspondiente
debe contar con un punto georreferencia-
• El cuadro N°5A debe ser llenada con do en el mapa (INFO-SPIE).
las acciones territorializadas según la di-
visión política administrativa del país (de- • El cuadro N°5C debe ser llenado con
partamento, provincia o municipio). Cada acciones territorializadas por cuencas (ma-
acción identificada en la columna corres- crocuenca, cuenca o microcuenca). Cada
pondiente debe contar con un punto geo- acción identificada en la columna corres-
rreferenciado en el mapa (INFO-SPIE). pondiente debe contar con un punto geo-
rreferenciado en el mapa (INFO-SPIE).
• El cuadro N°5B debe ser llenado con
las acciones territorializadas por regiones
reflexión del potencial impacto de las ame- media ambiental, de acuerdo a los esce-
nazas proyectadas sobre dichas acciones narios de cambio climático propuestos por
estratégicas, se describirán las medidas el Panel Intergubernamental de Cambio
sugeridas para reducir el impacto de las Climático (IPCC). Este análisis tendencial
amenazas proyectadas sobre las principa- de sequías e inundaciones sobre un deter-
les acciones en términos de riesgos y cam- minado territorio también puede obtenerse
bio climático. del INFO-SPIE.
CUADRO N° 7
ANÁLISIS DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PROYECCIÓN AL 2020)
CUADRO Nº 8
DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL
CUADRO Nº 9
ROLES DE ACTORES
Aclaración sobre el llenado del cuadro: actores que puedan contribuir a dichas
acciones.
• Pilar: el definido en el cuadro N°3
• Actores principales: resumir el tipo
• Meta: la definida en el cuadro N°3 de rol o función que se espera cumplan
• Acciones: todas aquellas que sean cada uno de los actores identificados en
consideradas de posible participación de el cuadro, que permitan el cumplimiento
efectivo de dicha acción.
5.4.7 ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL
A la finalización de la priorización de con un horizonte de cinco años. El presu-
acciones se formulará el presupuesto del puesto quinquenal debe ser programado
PSDI incorporando el conjunto de recur- anualmente para cada una de las accio-
sos de inversión pública y gasto corriente nes, como se presenta en el cuadro N°10.
que supone la implementación del mismo,
CUADRO Nº 10
PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL NIVEL CENTRAL EN BOLIVIANOS
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 29
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los PMDI tendrán los mismos conte- cuadros respectivos (cuadros Nº1 al Nº
nidos mínimos y procedimientos esta- 11).
blecidos para los PSDI, en el marco de
las definiciones de política multisectorial A fin de garantizar el logro de los re-
establecidas por el Estado en el PDES sultados multisectoriales, los actores de
a través de las metas y resultados mul- este proceso, podrán recomendar ajus-
tisectoriales. tes a las acciones planteadas y/o la in-
corporación de nuevas acciones. En
Los sectores que conforman la instan- ese caso, los sectores deberán analizar
cia multisectorial deberán rescatar las la pertinencia de las recomendaciones
acciones de sus PSDI que correspon- para incorporarlas a su PSDI para su
dan a resultados multisectoriales, para ejecución. Para tal efecto se recomienda
incorporarlos en el PMDI. No se trata de que el PMDI se realice de forma simultá-
planes paralelos a los planes sectoriales; nea al PSDI. Si el sector no cuenta con
más bien, se trata de la articulación y presupuesto para las nuevas acciones,
coordinación de las acciones sectoriales. el PMDI podrá constituirse en un instru-
mento para la gestión de recursos finan-
El Ministerio de coordinación Multisec- cieros de acuerdo a disponibilidad.
torial será el encargado de consolidar y
articular las mismas en el marco de los El PMDI debe ser aprobado, de acuer-
resultados e identificar el sector y la en- do a la normativa específica de creación
tidad responsable (cuadro Nº4). Pueden de las instancias multisectoriales y sus
articularse los Planes de las Entidades reglamentos internos. El MPD como Ór-
Territoriales Autónomas, según corres- gano Rector del SPIE debe revisar que
ponda, acorde al marco competencial. el PMDI se encuentre en el marco del
Asimismo, en el marco de los presen- PDES y bajo los lineamientos estableci-
tes lineamientos, deberán consolidar los dos.
El Ministerio a cargo del sector, coor- en formato *.img). Con el dictamen fa-
dina, elabora y remite el PSDI al Órgano vorable del Órgano Rector, el Ministerio
Rector del SPIE para la verificación de cabeza de sector aprueba el PSDI con
compatibilidad, consistencia y coheren- Resolución Ministerial. Los PEM y los
cia técnica con el PDES, en un plazo de PMDI seguirán el mismo procedimiento
hasta ciento veinte días después de la de aprobación del PSDI.
aprobación del PDES. Para este fin se
debe remitir al Órgano Rector del SPIE El Ministerio cabeza de sector realiza
el documento en formato impreso y mag- la difusión e implementación del PSDI en
nético (adjuntando información geográfi- coordinación con las entidades territoria-
ca vectorial en formato *.shp o geodata les autónomas, el sector privado y las or-
base; en el caso de que se genere infor- ganizaciones sociales.
mación en Raster, esta debe ser enviada
32 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ANEXO N° 1
GESTIÓN DE SISTEMAS DE VIDA
1. Relación de equilibrios (triángulo de equilibrios)
Para la caracterización de los sistemas de vida se han identificado tres grupos de
variables agrupadas en tres dimensiones: i) funciones ambientales; ii) sistemas pro-
ductivos; y iii) grado de pobreza, como se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 1
DIMENSIONES Y VARIABLES PARA LA DETERMINACIÓN DE EQUILIBRIOS
EN LOS SISTEMAS DE VIDA
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 33
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N° 2
MODELO DE EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE
VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIÓN DE LLANURAS Y SABANAS)
34 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Instrucciones para el llenado del modelo Evaluación del Estado Actual de los Siste-
mas de Vida:
1. En esta columna se encuentran descritas las dimensiones y las variables de
los sistemas de vida. Cada de las dimensiones: funciones ambientales, sistemas pro-
ductivos sustentables y grados de pobreza incluyen variables, las mismas han sido
desagregadas en el cuadro.
2. En esta columna se colocan los valores alcanzados en cada una de las varia-
bles que conforman las dimensiones del triángulo de equilibrios en el estado de si-
tuación actual. Los valores para cada variable se ponderan de acuerdo a la siguiente
escala de ponderación: 5. Alta; 4: Moderadamente Alta; 3: Media; 2: Moderadamente
Baja; y 1: Baja.
Por ejemplo, en el caso de la variable “Coincidencia entre el uso y aptitud agropecua-
rio intensivo” se ha realizado el análisis de correspondencia cuyos resultados son:
Los valores obtenidos en la escala de valor para cada una de las variables se en-
cuentran disponibles en el INFO-SPIE.
3. En esta columna suman los valores de cada variable y se promedia por di-
mensión.
4. En esta columna se coloca la fuente de la información correspondiente a cada
variable. Considerando que las variables y sus correspondientes valores para cada
ETA se encuentran en el INFO-SPIE esta columna se mantendrá sin modificaciones.
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 35
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los resultados del Cuadro Nº 2 permiten obtener un valor para cada una de las di-
mensiones, estos resultados se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 3
RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE EQUILIBRIOS DEL SISTEMA DE VIDA
Los resultados obtenidos por dimensión del Sistema de Vida (Cuadro Nº 3) serán in-
terpretados de acuerdo a lo establecido en el Cuadro No. 4. Esta información servirá
de base para llenar el siguiente cuadro N° 5 que se presenta a continuación.
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 37
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N° 5.
CUADRO N° 7
MODELO DE ARMONIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
EJEMPLO: MACROREGIÓN LLANURAS Y SABANAS)
40 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N° 6
ARMONIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIÓN DE LLANURAS Y SABANAS)
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE 43
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ANEXO NO. 2
ÍNDICE DE RIESGOS MUNICIPAL