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RESUMEN
La presente investigación tuvo el propósito de comparar el estado ambiental del distrito de Trujillo-Perú
del año 2009 con el correspondiente estado en el 2012 y analizar estos resultados utilizando el Modelo de
Sostenibilidad de Gilberto Gallopín, de acuerdo a ello, determinar si se contribuyó a la sostenibilidad
ambiental y por ende a la construcción de ciudad sostenible. Se evaluaron cuatros aspectos: residuos
sólidos municipales, el recurso agua, áreas verdes y la calidad del aire y para cada uno de ellos se
identificaron 27 variables. Los datos se recolectaron a través del análisis documental, especialmente las
INGENIERÍA
memorias de gestión institucional de las instituciones competentes en el aspecto evaluado, la entrevista
realizada al Ingeniero Germán Huerta Chombo, asesor de la Gerencia General del SEGAT y la encuesta de
percepción aplicada a 450 habitantes del distrito de Trujillo. Los resultados indican que de las 27 variables
evaluadas 64% (18) contribuyeron a la sostenibilidad ambiental y por lo tanto influyeron en la construcción
de Trujillo como ciudad sostenible y el 36% (9) no aportó. La percepción del 60,4% de los encuestados
consideran que ambientalmente Trujillo está mucho mejor es decir se está encaminando a la construcción
de la sostenibilidad de Trujillo, mientras que el 39,6% percibe que no se hace nada o muy poco para
mejorar la calidad ambiental.
Palabras clave: Gestión de ciudades, Ciudades Sostenibles, Trujillo, sostenibilidad ambiental, calidad
ambiental, gestión ambiental.
ABSTRACT
The objective this paper was to compare the environmental status of the district of Trujillo-Peru in 2009 and
2012 and analyze these results using The Model Sustainability developed by Gilberto Gallopin, to
determine, whether it contributed to build a Sustainable City. Four aspects were evaluated: Municipal solid
waste, water resource, green areas and air quality. For these aspects 27 variables were identified and data
was collected through documentary analysis of public institutions reports, interview with Ing.. Germán
Huerta Chombo, advisor to the General Office of SEGAT and perception survey of 450 residents of the
district of Trujillo. The results show that 64% (18) of the evaluated variables contributed to the
environmental sustainability and 36% (9) of the variables were not useful for that purpose. Furthermore
the 60.4% of the pulation believes that environmental status of Trujillo has improved, while 39.6%
perceives that nothing or very few actions are done to improve the quality of enviroment.
INTRODUCCIÓN
En Junio de 1972, en la Conferencia de las Naciones cuyo visión se aportó en Río 1992 solo será posible
Unidas sobre el Medio Humano que se desarrolló si los pilares ambiental y social del desarrollo
en Estocolmo, las discusiones se centraron sobre sostenible reciben el mismo trato que el
el cuidado y conservación de nuestro planeta, económico; si los motores de la sostenibilidad, a
sobre las necesidades sociales y culturales; así menudo invisibles, desde los bosques hasta las
como sobre la necesidad de planificar la fuentes de agua dulce, tienen el mismo peso, si no
protección ambiental, los recursos naturales y la mayor, en la planificación económica y del
lucha contra la contaminación lográndose tener desarrollo, el PNUMA sostiene que debemos
una visión ecológica del mundo, en la que se migrar hacia una economía verde como aporte al
reconocía, que "... el hombre es a la vez obra y proceso Rio+20 y al objetivo general de luchar
artífice del medio que lo rodea..., con una acción contra la pobreza y promover un siglo XXI
sobre el mismo que se ha acrecentado gracias a la sostenible (Steiner, 2011: 9) El PNUMA en 1995
rápida aceleración de la ciencia y de la inicia el Proyecto Geo Ciudades, produciendo los
tecnología..., hasta el punto que los dos aspectos Informes GEO (Global Environment Outlook) Los
del medio humano, el natural y el artificial, son informes GEO son diagnósticos del estado
esenciales para su bienestar”. Se empieza a hablar ambiental en diferentes ámbitos geográficos:
de "la calidad de vida" y se crea Programa de las Mundial, regional, nacional y urbano, en un
Naciones Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA. determinado espacio de tiempo y son documentos
(Agenda Local 21, 2004). En el año 1987, se de referencia sobre medio ambiente y a partir de
publica el documento “Nuestro Futuro Común” o ellos puede hacerse seguimiento de cómo
INGENIERÍA
esperándose que para el 2030 el porcentaje se Ante esta realidad, las ciudades intermedias, como
eleve a 86%(Siemens, A.G.,2010). Trujillo, constituyen grandes retos para lograr un
desarrollo urbano ordenado y sostenible.
Este crecimiento poblacional urbano trae cambios
económicos, políticos, sociales y ambientales. En América Latina y el Caribe, el proceso de
urbanización acelerada está entre estos grandes
En estos últimos se puede mencionar la presión retos como es la construcción de ciudades
sobre la infraestructura como la vivienda, el sostenibles. “Una ciudad sostenible, se entiende
transporte público, las redes viales, la calidad del como aquella que ofrece una elevada calidad de
agua, la recolección de desechos y la salud pública. vida a sus habitantes, controla de forma efectiva
El incremento de los carros que contribuyen al sus impactos ambientales y cuenta con capacidad
deterioro de la calidad del aire. Todo ello se refleja fiscal y administrativa suficiente para hacer frente
en el índice de ciudades verdes de América Latina, a sus funciones de gestión urbana”. (BID, MPT,
un estudio de la Economist Intelligence Unit (EIU) 2011). Atendiendo a estas razones, el Banco
buscó medir el desempeño ambiental de 17 Interamericano de Desarrollo-BID, creó su nueva
ciudades de manera que puedan abordar estos plataforma : ciudades emergentes y sostenibles
desafíos y aprendan unas de otras. Se trabajó en para apoyar la sostenibilidad del desarrollo de las
ocho categorías energía y CO2, uso de la tierra y ciudades de América Latina y el Caribe, para lo cual
edificios, transporte, desechos, agua, eligen a Trujillo como la primera ciudad piloto para
saneamiento, calidad del aire y gobernanza la construcción de ciudad sostenible, iniciando
medioambiental, muestra las mejores prácticas y actividades en noviembre del 2010. El modelo de
el perfil de cada ciudad sus fortalezas, debilidades desarrollo sostenible del BID está centrado en tres
INGENIERÍA
y las iniciativas medioambientales particulares en ejes: Sostenibilidad ambiental y cambio climático,
curso. (Siemens, A.G.,2010). En la ciudad de sostenibilidad urbana y sostenibilidad fiscal y
Trujillo, a partir del año 2008, se desarrolló el gobernanza. (BID,MPT, 2011 ).
proyecto ECCO-Trujillo con el técnico y financiero
del PNUMA publicado en el 2011. Este documento La presente investigación está orientada a
se elaboró como resultado de un proceso encontrar respuestas a estas interrogantes y
participativo donde las fuerzas vivas de la ciudad evaluar cómo cambió el estado ambiental del
visionaron como sería Trujillo en el futuro en cada Distrito de Trujillo del año 2009 al 2012, en los
uno de los aspectos priorizados. Para el medio aspectos: residuos sólidos, el recurso agua, las
ambiente se priorizaron: Los residuos sólidos, el áreas verdes y la calidad de aire los mismos que se
recurso agua, la calidad del aire y las áreas priorizaron en el informe ECCO Trujillo y
verdes. Para cada uno de ellos los participantes de determinar su influencia en la construcción de la
los talleres visionó cómo sería la ciudad en un sostenibilidad de la ciudad aplicando para ello el
escenario de desarrollo sostenible. (PNUMA, et modelo de sostenibilidad de Gilberto Gallopín y los
al.,2011). Entre los problemas ambientales de resultados serán un aporte al conocimiento y a la
Trujillo se destacan: la contaminación del aire a reflexión tanto para el gobierno local, las
causa del parque automotor y sector industrial; instituciones y ciudadanía en general así como
pérdida de suelos por contaminación, erosión, también constituirse como fuente de referencia
salinización, elevación de la napa freática; el para posteriores trabajos sobre el tema, siendo
inadecuado manejo de los residuos sólidos y el además una contribución a los propósitos del plan
déficit de áreas verdes (Montes y Caminos, SEGAT, de desarrollo regional y local (Gallopín, 2003).
2012)
MATERIAL Y MÉTODOS
Tabla 1. Variables e indicadores para los aspectos ambientales: residuos sólidos, Recurso
agua, áreas verdes y calidad de aire.
Aspecto
Variable (Ot) Indicador
Priorizado
Primera etapa:
construcción de Análisis Fichas textuales y ECCO Trujillo, Memorias
línea base, estado documental de resumen de Gestión
ambiental-año 2009
INGENIERÍA
Figura 1: Transiciones de Estado de un Sistema.
Para este modelo, la sostenibilidad se define en términos elementales como:
Donde V es la función de valuación de las salidas o productos del sistema, cuando el valor neto del
producto, no necesariamente en términos económicos, no disminuye en el tiempo. “O” puede ser capital
natural, manufacturado y social, también puede ser prioridades éticas. Lo que interesa es la sostenibilidad
del sistema como la conservación de un ecosistema natural, el mantenimiento o de bienestar, etc.
(Gallopin, 2003)
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
La presente investigación tiene como línea base al que se reportan como residuos domiciliarios.
estado ambiental del Distrito de Trujillo en el año La variable desmontes (residuos de construcción)
2009. se incrementó del 2009 al 2012 en 17,7% referido
3.1. Con respecto al manejo de los Residuos a lo que recoge el SEGAT, lo que se explica
Sólidos durante los años 2009 al 2012. mediante por el auge de la construcción y al
De acuerdo a los datos consignados en la Tabla 3 mantenimiento de las viviendas, edificios, pistas y
observamos que la generación per cápita de los veredas en la ciudad, esto se ve agravado por la
residuos sólidos municipales, de acuerdo a la falta de escombreras para su disposición final,
caracterización realizada por el SEGAT en el 2012, afectando el ornato de la ciudad. La cobertura de
se incrementó en 7,6% con respecto al 2009, lo barrido y recojo prácticamente se han mantenido;
que significa que al 2012 el Distrito de Trujillo sin embargo en la entrevista sostenida con el
produce diariamente alrededor de 12,9 toneladas Asesor de la Gerencia General del SEGAT,
más que en el 2009. Esto se explica por el manifiesta que se incrementó la cobertura de
desarrollo económico de Trujillo, a mayores barrido y de recojo en el distrito de Trujillo. Para la
ingresos mayor consumo y por ende mayor variable residuos segregados en la fuente al 2012,
generación de residuos, contribuye a ello, la forma se incrementaron en 120% de acuerdo a lo que
en que los centros comerciales presentan los recoge el SEGAT en su programa de segregación-
productos (envolturas y bolsas que luego son Bolsa Amarilla. Este programa incluyó al 2012 a
desechadas). Asimismo, cuando observamos la 5817 hogares, sin embargo conocemos que los
variable residuos domiciliarios para el año 2012, recicladores informales son los que segregan la
el incremento alcanza a 13,9% , lo que equivale a mayor cantidad. Con respecto a la disposición
41,4 t diarias más. Esta diferencia se explicaría final, Trujillo no cuenta con relleno sanitario u otro
porque en la caracterización no se tomó en cuenta método seguro de disposición aun cuando se haya
los residuos de los mercados, los restaurantes y cercado el botaderos para controlar el acceso a los
otros centros comerciales, además de residuos cerdos y niños.
que se recolectan del barrido diario de las calles y
114
UCV - Scientia 6(2), 2014. López M.
Tabla 3. Estado de los residuos sólidos del distrito de Trujillo, Años 2009 – 2012
% Variación
Variable 2011 2012
Indicador 2009 2010 2009-2012
b
http://www.sigersol.pe/2010/verInforme.php?id=1128
c
http://www.sigersol.pe/2011/verInforme.php?id=1128
d
http://www.sigersol.pe/2012/verInforme.php?id=1128
SEGAT, Memoria de Gestión 2011. Trujillo.
PREGUNTAS
Figura 2: Percepción de la población sobre el manejo de los residuos sólidos del distrito de
Trujillo al año 2012.
Resultado Parcial 1:
Con respecto a los residuos Sólidos, según a la información recopilada, aplicando el modelo de
Sostenibilidad se tiene de las 8 variables evaluadas las variables 1, 2, 3 y 4 no contribuyen a incrementar
el bienestar de la población por lo tanto no están contribuyendo a la sostenibilidad ambiental, mientras que
las variables 5,6,7 y 8 están manteniendo o mejorando el bienestar de la población y a la calidad ambiental
por lo tanto contribuyen a la sostenibilidad. Con respecto a la percepción de la población contribuyen al
bienestar de la población: el Manejo de los residuos sólidos (A) y la segregación de los residuos
domiciliarios (D), por lo que tendríamos dos aspectos en que estaría aportando a la sostenibilidad
ambiental.
115
115
Evaluación del estado ambiental del distrito de Trujillo...
Tabla 4. El Estado del recurso agua en el distrito de Trujillo, años 2009 - 2012.
Variación (%)
VARIABLE INDICADOR 2009 2010 2011 2012
2009-2012
Cobertura de agua
% 96,47 95,18 98,29 99,47 3,61
potable
%, muestras que
Calidad de agua
cumplen estándares de 98,67 98,43 99,00 99,34 0,68
potable
Calidad
Disponibilidad de
Horas de agua/día 17,09 17,09 17,07 17,12 0,18
agua potable
INGENIERÍA
Servicio de
% población atendida 95,22 94,07 97,33 98,78 3,79
alcantarillado
Tratamiento de
% de aguas tratadas 70,58% 57,84 52,65 58,42 -17,22
aguas residuales
Para conocer esta percepción se planteó tres preguntas en la encuesta: (A) Considera que se incrementó
la disponibilidad de agua potable, la población no percibe este incremento al contrario 2% más consideran
que poco o nada mejoró. En cuanto a la pregunta: (B) ¿Se mejora la calidad del agua potable?, 15% más
de los encuestados consideran que poco o nada se recuperan y a la tercera pregunta: (C) ¿Se incrementó
el tratamiento de aguas residuales?; 6% más de los encuestados, consideran que no, como se puede
apreciar en la Figura 3.
PREGUNTAS
Resultado Parcial 2:
Aplicando el modelo de sostenibilidad de Gallopín se tiene que, de las 5 variables evaluadas, las que se
refieren al abastecimiento del agua potable y servicio de alcantarillado (las cuatro primeras) han
contribuido a la sostenibilidad ambiental del Distrito de Trujillo; mientras que para la quinta variable que
refiere a tratamiento de aguas residuales no contribuyó a la sostenibilidad ambiental porque se disminuyó
el porcentaje de tratamiento influyendo negativamente en la calidad de vida de los pobladores de Trujillo;
sin embargo, de acuerdo a los encuestados no se percibe estas mejoras por lo que para ellos no se estaría
contribuyendo con la sostenibilidad ambiental del Distrito de Trujillo
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UCV - Scientia 6(2), 2014. López M.
Tabla 5. El estado del recurso agua en el distrito de Trujillo, años 2009 - 2012.
INGENIERÍA
Variación %
VARIABLE INDICADOR 2009 2010 2011 2012
2009-2012
Fuente: ECCO Trujillo, 2010 SEGAT, Memoria de Gestión 2009, 2010, 2011, 2012.
Percepción de la población sobre el manejo de las áreas verdes en el distrito de Trujillo al año
2012
En el caso de las áreas verdes, la población está satisfecha. El 58% de la población reconoce que se
incrementó el área verde, el 54% manifiesta que se incrementó el número de árboles y el 57% reconoce
que Trujillo está más verde, como se pueden ver en las respuestas a que se muestran en la Figura 4.
PREGUNTAS
Figura 4: Percepción de la población sobre las áreas verdes en el distrito de Trujillo, año 2012.
Resultado parcial 3:
De acuerdo al modelo de Gilberto Gallopín todas las variables evaluadas con respecto a las áreas verdes
contribuyeron al bienestar de la población y a la sostenibilidad ambiental del Distrito de Trujillo, así lo
ratifica la encuesta de percepción aplicada a los habitantes del distrito (Ver Figura 4) quienes reconocen
que Trujillo está más verde.
117
Evaluación del estado ambiental del distrito de Trujillo...
INGENIERÍA
ECA 2009 2010 2011 2012 (%)
priorizado Indicador
150
PM 10 μg/m3(en 61,1*
D.S. N° 074- 58,1* 56,0* 56,0 -18,2
24h) (2008)
2001-PCM
80
4,24 *
SO2 μg/m3(24h) D.S. 003- SI 8,45** 8,45 99,3
(2003)
2008-MINAM
200
NO 2 μg/m3 24,4*
D.S N° 074- 18,5* 19,3* 19,3 -20,9
(24h) (2008)
2001-PCM
CALIDAD 10 000
CO 560*
DE AIRE D.S. N° 074- 555** 555 -0,9
μg/m3 (8h) (2008) SI
2001-PCM.
N° de vehículos
(transporte 15 012 16 020 22 145 23 841 58,8
público)
N° de taxis
10 316 11 301 11 509 13 205 28,0
Percepción de la población sobre la calidad del aire en el distrito de Trujillo en el año 2012.
La percepción de la población se determinó mediante tres preguntas. (A), ¿Se está promoviendo el
transporte masivo en Trujillo? el 53% de los encuestados respondieron que nada o casi nada. A la pregunta
(B) ¿Se mejora la calidad de aire?, el 46% de los encuestados manifestó que nada o casi nada. y a la
pregunta (C) ¿Ha disminuido el ruido en el Distrito de Trujillo?, el 52% de los encuestados respondió que
nada o casi nada. En consecuencia la percepción de la población en el 2012 es que la calidad de aire no ha
mejorado.
PREGUNTAS
C. ¿Disminuyó el ruido?
Resultado Parcial 4:
De las siete variables identificadas y aplicando el modelo de sostenibilidad de Gallopín, tres de ellas, PM10,
NO2,, CO, están contribuyendo a la sostenibilidad ambiental y cuatro, número de unidades vehiculares,
N° de taxis, el ruido y la emisión de SO2, no contribuyeron a la sostenibilidad ambiental de Trujillo, lo cual es
ratificado en la encuesta de percepción que se muestra en la Figura 5.
Tomando como base los resultados parciales que se muestran para cada uno de los aspectos evaluados
tenemos que de la contrastación de los indicadores del año 2009 y 2012, aplicando el Modelo de
Sostenibilidad de Gilberto Gallopín como se observa en la Tabla 7; de 27 variables estudiadas, 18 (64%)
de ellas aportaron a la sostenibilidad ambiental del distrito de Trujillo y 9 (36%) no aportaron;
Sin embargo, según la percepción de los encuestados, Tabla 8, el 60,4 % de los encuestados manifestaron
que se contribuyó a mejorar la calidad ambiental y 39,6% manifiestan que no.
Tabla 7. Aportes a la sostenibilidad ambiental del distrito de Trujillo al año 2012 según el
Modelo Gilberto Gallopín.
Sí No Sí No
Desmontes t/día X
Relleno sanitario Existencia X
Residuos
50 50
sólidos Cobertura de barrido, % X
Cobertura de recojo % X
Segregación en la
N° de Familias X
Fuente
Residuos Segregados t/día X
% de muestras
Calidad de agua que cumplen los
X
potable estándares de
El recurso calidad 80 20
agua Disponibilidad diaria
Horas de agua/día X
de agua
Servicio de % población
X
alcantarillado atendida
Tratamiento de aguas % de aguas
X
residuales tratadas
PM 10 μg/m3 X
SO 2 μg/m3 X
NO 2 μg/m3 X
Calidad de CO μg/m3 X
43 57
aire
Vehículos de
N° X
transporte público
Taxis, en Trujillo N° X
Ruido dB X
INGENIERÍA
C. ¿Se incrementó el
tratamiento de aguas 41 35
residuales?
A. ¿Se incrementó el
área verde en el distrito 26 58
de Trujillo?
ÁREAS
B. ¿Se incrementó los 26,7 73,3
VERDES 29 54
árboles en Trujillo?
C. ¿Trujillo está más
25 57
verde?.
A. ¿Se promovió
público masivo en 53 29
Trujillo?
CALIDAD DE B. ¿Se mejoró la
calidad de aire en la 46 34 50,3 49,7
AIRE
ciudad?
C. ¿Se disminuyó el
52 36
ruido en la ciudad?
CONCLUSIONES
· Con respecto a los residuos sólidos, se · Con respecto a la gestión del Agua, de las cinco
incrementó la generación percápita de residuos variables estudiadas, aplicando el modelo de
sólidos domiciliarios en el distrito de Trujillo del Gilberto Gallopín se tienen que cuatro de ellas
2009 al 2012, principalmente por el incremento contribuyeron a la sostenibilidad ambiental:
del consumo, la limitada cultura ciudadana, la cobertura de agua, calidad del agua potable,
débil promoción de educación ambiental, disponibilidad horaria de agua potable y servicio
desarticulación del trabajo de las instituciones y de alcantarillado, por lo que el aporte de estas
la debilidad en la aplicación de las normas que variables fue de 80% mientras que el 20% que
permita controlar tanto la generación como la corresponde a la variable, tratamiento de las
adecuada disposición temporal, por lo que de aguas residuales, no aportó, sin embargo según
acuerdo a Gilberto Gallopín el manejo de los la percepción de los habitantes del distrito
residuos sólidos contribuyó a sostenibilidad ninguna de las variables aportó a la
ambiental en 50% y 50% no contribuyó; sostenibilidad ambiental probablemente porque
mientras que el 58,2% de los entrevistados los cambios positivos que se registran son
manifestaron que mejoró el manejo de los pequeños, porque ellos no se difunden y
residuos sólidos y el 41,8% dijeron que mejoro tampoco se involucra a la población en la gestión
poco o nada; por lo que se mejoró la realización del agua. En este sentido el plan de mejora
de programas de educación ambiental debería incluir: Difusión de resultados y
s o s t e n i d o s y a r t i c u l a d o s sensibilización para el cuidado del agua que
interinstitucionalmente, mejorar el manejo involucre a la población y en la parte técnica
técnico de la gestión de los residuos y fuerte implementar sistemas de tratamiento de aguas
fiscalización. residuales con tecnologías apropiadas a la
120
UCV - Scientia 6(2), 2014. López M.
ciudad, sinceramiento de los costos de aire; sin embargo los niveles de ruido de los
abastecimiento y tratamiento del agua que carros que se incrementaron en 58,8% afectó la
incluya el tratamiento de los efluentes calidad de vida en la ciudad; la investigación
industriales, conforme a las normas y la determinó que el 57% de la variables evaluadas
respectiva fiscalización. no contribuyeron a la sostenibilidad ambiental,
asimismo la percepción del 50,3% de los
· Con respecto a las áreas verdes, se han encuestados es que no se hizo nada o muy poco
incrementado en área verde percápita, para mejorar la calidad de Trujillo, por lo que se
extensión, en número de árboles, habilitación y recomienda implementar a nivel de gobierno
siembra, mientras que la tala y la cantidad de local Programas sostenidos de capacitación y
árboles que se sembraron del 2009 al 2012 sensibilización, así como revisiones técnicas a
disminuyeron; pero todas las variables las unidades vehiculares y centros de diversión,
contribuyeron a mejorar la calidad de vida por lo reglamentación y fiscalización ejerciendo el
tanto la contribución a la sostenibilidad principio de autoridad.
ambiental fue del 100% de variables y ello es · Conclusión general: Fueron evaluadas 27
percibido por la población cuyo 73,3% de los variables a través de revisión documental y
encuestado manifiestan las áreas verdes del entrevistas, de las cuales según el modelo de
distrito de Trujillo mejoraron mucho. Sin Gallopín, 18 ó 68,3% aportaron a la
embargo, estos resultados alentadores nos sostenibilidad ambiental mejorando la calidad
deben llevar a seguir trabajando en esta de vida en Trujillo, mientras que 9 variables o
dirección, reforzando los programas de sea el 31,7% no aportaron al bienestar de la
educación ambiental articulando el trabajo de las población, sin embargo de acuerdo a la
INGENIERÍA
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