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Estructura Hipertrebol PDF
Estructura Hipertrebol PDF
Estructura Hipertrebol PDF
1
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Facultad de Economía
2
Director de la Revista
Salvador Padilla Hernández
Jefe de edición
René Colín Martínez
English Abstracts
Kimberly Anne Brooks Lewis
Publicaciones en red:
http://www.economia.umich.mx
ISSN 1870-414X
Diseño de forros
Tonalli, Morelia
3
CONTENIDO
Presentación
Abstracts
4
Presentación
5
Esperamos que la lectura de todos y cada uno de los artículos que nuestros
colaboradores han escrito en esta oportunidad especial contribuya, al menos en parte,
a despejar algunas dudas y a entender un poco mejor nuestra realidad.
Salvador Padilla H.
Director de la revista
6
Abstracts
This work has the objective of demonstrating that the Working Groups are
organizational forms which Lundvall called “new age”. These forms respond to
changes implemented by organizations as a manner of promoting a culture of
collective work which promotes the generation, transfer and utilization of
knowledge in the function of obtaining the desired goals of investments in
information and communication technology. The organizations which do not
implement the economic-organizational changes to adapt the functioning of the
institution to the new working conditions usually do not meet the desired
productivity levels, and consequently, the benefits of the investment.
M. Verónica Alderete
The object of this work consists of the exploration of various explicative factors
in exportation conduct in small and medium-sized businesses (PyMEs), with
special emphasis in the new technologies of information and communication
(TIC). Beginning with a brief review of studies regarding the theme, it is
observed that the majority focus on developed countries and few refer to
businesses in developing countries. This study is an over-all analyses of the
PyMEs in Argentina. This offers a model which shows that export possibilities
are associated with some of the factors described in theory, agreeing with
variables tied to the use of new TICs.
7
of technological innovation. These three factors, which are related and interact
in the (con)figuration of the geographical, socio-cultural, political and economic
areas, continue as they have throughout history, with discrimination towards
women, even in societies that present economic growth – as in the case of
Juarez, but continue to (re)produce injustice and inequality with dichotomies
such as production/reproduction, public/private, culture/nature, which are
evident in the creation of segmentation and assignation of roles, marking the
difference between men and women within the societies.
The evolution of rural workers in Mexico during the last 90 years can be
described as having two stages. One of these was of post-revolution
development, characterized by the great agrarian reform and the strong State
market growth (1936-1982) in which rights and capabilities of rural workers
were recuperated. The other is the reaction to globalization (1983 to date),
which has brought rural workers to the neoliberal scaffold. In the year 2007,
with the market growth due to the international price for corn as a consequence
of the rise in demand for biocombustibles, up to its end, which will coincide with
the honest opening for the agricultural sector in the market of the North
American Free Trade Agreement (NAFTA), there are mistakes and
opportunities which could bring about changes, some in a fatal outcome of
agricide which is widely feared, and others which would be longingly pardoned.
This work is a critical essay on the principal political directions in the
agricultural sector with an emphasis on some of the contradictions and
paradoxes that have marked the transformation of the rural sector in Mexico
with over almost a century of State intervention. We invite reflection over the
future of this important social and productive sector of Mexico, illustrating the
most urgent problems corn faces today.
Silvia London
María Emma Santos
8
Argentina during the decade of the 80s due to institutional imbalance and the
resultant demand for institutional change. The satisfaction of this demand was
channeled in part by the spontaneous appearance of informal institutions and
in part by the State, which covered the deficiencies with institutions that,
although legal, continued to be as precarious as the informal ones. This new
type of institutions arose, in the beginning, as a consequence of sub-
development, and although it would seem that they could not contribute to the
reversion, they were apparently a first step in being the source of profound
institutional change. Almost a decade later these small changes have not
modified the formal institutional structure, and the majority of them have
disappeared, primarily becoming established within older institutions.
This article seeks to analyze the power relations which have been established
between the different parliamentary factions which make up the Congress of
the Union of Mexico (Chamber of Deputies and Chamber of Senators). We use
two basic concepts: the power of the vote and Shapley values. The structure of
the argument in the research will be the first part of the elemental theoretical
concepts of games. We follow this with an analysis of classical measurements
of the power of the vote between the factions. In the third part we discuss the
proposal of the theory of games in looking at this problem referent to the
Shapley values. We continue with a comparison of both of these
measurements, and finally, we present the principal conclusions we have
derived from this analysis.
Salvador Corrales C.
9
The siderurgic industry has changed radically in order to operate successfully
in globalized markets. Its business strategies have changed drastically to
redistribute the market and avoid generalized bankruptcy. Its enterprises
nowadays have the need to forge alliances and develop joint investments with
competitors to access market segments. This essay analyzes these
entrepreneurial organizational methods and emphasizes that strategic
alliances develop into fusions or acquisitions of enterprises with financial
problems in order to continue operating. The selling of large, integrated,
Mexican enterprises is a result of the globalization process where the steel
industry participates intensively. In the Monterrey region, this means a loss of
foreign capital, which generates an uncertain protection against potential crisis
in this industry.
10
level because of their special historical situation and their particular social
formation. This issue is shown through the case study of the strategic location
in Mexico between the main worldwide metallurgic consortiums, Mittal Steel
and Arcelor, to put together a world net on specialized siderurgical plants,
integrated in the manufacturing of metal products. Because of their location on
the Mexican west central coast, even though they represent a substantial
amount of industrial activity in the state of Michoacan and in the steel
production in Mexico, their contribution toward regional development is very
poor.
The importance of the interaction between science and technology and the
marketplace in successful innovation is recognized, however, this has been
difficult to achieve in Mexico. At this time, an accelerated process of productive
restructuring in the automobile industry due to the North American Free Trade
Agreement (NAFTA) is related to the fact that the automobile factories from
Asia are amplifying their sales in the United States market, which is displacing
American factories. In order to confront this problem and strengthen
competition in the industry, initiatives for collaboration in the formation of
knowledge and innovation networks have been fostered by automobile and
automotive parts producers’ associations in Mexico, the United States and
Canada, and include associations dedicated to the development of science
and technology. In this work we present the changes that have come about
over the last five years in the formation of knowledge networks involving the
automobile industry in Mexico, and we reflect over the competition in the global
markets which promote them.
11
this being the pivot in sustaining the home and which is now in obvious
regression. Also demonstrated is the incorporation of new activities undertaken
not only for mere sustenance which have begun to form a new economic base
within which these units operate.
12
Equipos de Trabajo: forma organizativa de la Economía Basada en el
Conocimiento.
RESUMEN
El trabajo persigue como objetivo demostrar que los Equipos de Trabajo son
13
obtienen la productividad esperada y por consiguiente, los rendimientos de
esa inversión.
productividad.
organizativas que de una forma u otra han tenido efectos globales. El actual
Este cambio venía gestándose desde fines de la década de los 70, pero con
Hay autores que opinan que no son términos idénticos (Nueva Economía,
14
Sociedad de la Información y Sociedad del Conocimiento) y que sugieren
economía de aprendizaje y asegura: “En esta ‘nueva era’ lo que resulta clave
15
Ahora bien, el incremento de la productividad en el tejido productivo no sería
esa difusión del conocimiento hacia todas las ramas y sectores de la actividad
etapa de desarrollo. Lundvall (2003) asegura que hay que recurrir al concepto
tecnológica de una rama a otra y a escala global. Este factor clave ejerce una
el ángulo del efecto que las TIC producen sobre la productividad en las
16
economías desarrolladas y en particular, en la norteamericana. Este tema ha
(2000):
existentes.
edificios.
una nueva ola de fusiones empresariales, puesto que facilitan la gestión de las
eficiencia.
17
En los años 90 los trabajos del profesor del Massachussets Institute of
que los efectos positivos de las TIC exigen una reforma de la estructura
dicha inversión. Al respecto Ontiveros et al. (2004) afirman que "las TIC no
son la panacea y que la diferenciación que pueden deparar las TIC es tanto
18
manera que sea posible aprovechar las complementariedades que se
investigación sobre la economía danesa partió del supuesto que las empresas
que duró varios años (Gjerding et al 1992). Estos resultados fueron después
El trabajo persigue como objetivo demostrar que los Equipos de Trabajo son
19
2. Formas Organizativas
(FO).
Según Miles et al. (1997:7) las FO representan “una manera lógica de dar
qué se hará y la estructura el cómo. Por ello Chandler (1962) propone que la
Standard Oil, Du Pont y General Motors, constató entre otras cosas que: a)
implementación de la estrategia.
20
“inestabilidad constante interrumpida”. Bajo este escenario la incertidumbre es
un entorno complejizado.
moderna deberían ser sistemas que actúen tan eficientemente como sea
21
Weber afirmó que la organización burocrática permitiría administrar de manera
pues como predijo Bennis (1965: 31-35) “la burocracia funciona perfectamente
rutinarias”. Por su parte, Toffler (1970) señaló que la velocidad del cambio
organización.
la estructura de las organizaciones, considerando para ello que “no existe una
forma óptima de organizar; es decir, toda organización que desee ser eficaz
1996:29-64).
22
En esta etapa las Formas Organizativas se vuelven más informales producto
1980, 1981; Lamb 1984; Schmalensee, 1985; Buzzell y Gale, 1987) que las
interactúa con el entorno y que modifica y se ve modificada por éste. Ello parte
23
autoridad, control o liderazgo. En el siglo XXI, dominado por la Economía
coordinación interfuncional.
acceder a varias capas” (Nonaka y Takeuchi, 1995). Estas capas son: los
24
acceder a las diferentes capas e interactuar de manera tal que formen un ciclo
Tienen gran importancia las relaciones internas como las externas, por ello se
de Trabajo (ET) en sí, pero para que pueda considerarse que la organización
25
Por último, Pettigrew (2003), plantea cinco formas de organización que si bien
Cambio en los procesos, y c) Cambio en los límites. Las cinco nuevas formas
e) La forma federal.
Ello nos lleva a considerar los ET como una forma organizativa que estimula la
conocimiento.
26
Por otra parte, la organización del trabajo en equipos multidisciplinares y
27
Tabla 2: Equipos Autodirigidos en el Proceso SBV (PDVSA, Amuay 1998)
87 Diciembre
92 Enero
94 Febrero
95 Marzo
Fuente: Romero-García (1998).
otros.
Empaque 64 93
Líquidos 75 92
BDC 75 77
Proceso 49 66
Fuente: Romero-García (1998).
Tal como dicen Fahey y Prusak (1998: 265), “si el conocimiento no fuera
28
colectivo, se logra a través de la coordinación de las acciones previstas, la
una realidad interpretada por los hombres y que para ellos tiene el significado
podría configurar la nueva EBC sin este tipo de conocimiento que constituye el
29
pues la relación Estrategia – Estructura confirmada por Chandler, nos permite
Esta realidad económica como parte de la vida cotidiana “es una construcción
una realidad que se expresa como mundo dado, naturalizado, por referirse a
30
naturaleza activa y subjetiva del conocimiento, representada por términos
31
empresa, la relación entre las subunidades dentro de la empresa, y la relación
dimensión tácita (Cole, 1998), por esto proponemos que la organización debe
3. Conclusiones.
asociado.
Los Equipos de Trabajo son una de las formas organizativas más relevantes
32
formas, una cultura basada en el compromiso colectivo, la continuidad de la
Basada en el Conocimiento.
Bibliografía.
33
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Toffler, Alvin (1993). La Tercera Ola. España: Plaza & Janés Editores SA.
36
Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación: Factores explicativos de la
mvalderete@hotmail.com
Resumen
exportadora en las pequeñas y medianas empresas (PyMEs), con especial énfasis en las nuevas
A partir de una breve revisión de estudios sobre el tema, se observa que la mayoría se focaliza
en los países desarrollados, y pocos se refieren a empresas de países en desarrollo. Este estudio
probabilidad exportadora está asociada con algunos de los factores descritos por la teoría,
Introducción
complejidad, sobretodo si hablamos de PyMEs, dado que las firmas deben evaluar su nivel de
preparación para la actividad exportadora, decidir a qué mercado se debe exportar, optando por
sobre cómo lograr el mejor posicionamiento, realizar viajes para analizar el mercado,
proveedores y distribuidores, entre otras cuestiones. Sin embargo, en el marco del proceso de
globalización y creciente apertura de los mercados, se convierte en una estrategia cada vez más
necesaria.
37
Los mercados internacionales pueden ser muy atractivos para las PyMEs en la medida que
representan oportunidades significativas para crecer. El presente trabajo tiene como objeto
que las TIC son un determinante de dicha competitividad, se plantea el interrogante de si las
distintos tipos que permitan a la empresa extenderse fuera de las fronteras nacionales
(Fernández, Z. y Nieto, M.J., 2002). En particular, las nuevas TIC ofrecerían a las PyMEs la
2006).
La evidencia empírica ha mostrado que las TIC pueden mejorar la performance de una empresa,
así como su posición competitiva. Las redes de comunicación y el cibermercado favorecen más
a las pequeñas empresas que a las grandes, dado que mientras las empresas grandes poseen los
recursos suficientes como para acceder a nuevos mercados, incrementar su visibilidad y sus
inaccesible presentar su producto en mercados lejanos debido a sus recursos limitados. Viajar al
exterior y participar en exposiciones de los principales mercados del mundo constituye un gasto
oneroso para las mismas. Las nuevas TIC permitirían a las PyMEs cuyos destinos de la
Esto crea nuevas oportunidades para las PyMEs en cuanto a la posibilidad de comercializar sus
Eriksson et al. (1997) afirman que la importancia de un recurso clave, como es la información,
tanto sobre los mercados exteriores como sobre el propio proceso internacionalizador debe ser
38
considerada (Fernández, Z. y Nieto, M. J., 2002). En primer lugar, debemos distinguir entre
recursos, competencias, instituciones, y un concepto latente que denominan tacitness1. Sin toda
Las TIC no generan per se competitividad en la empresa, sino que para poder incentivarla su
incorporación y extensión debe ser acompañada por cambios profundos, no sólo a nivel técnico
sino también organizacional, en la relaciones con proveedores, clientes, etc, que permita la
comunicación y el aprendizaje.
Sin embargo, a pesar de que Internet se convertirá en una herramienta ampliamente utilizada
para los negocios, muchos consideran poco probable que pueda transformar las oportunidades
de acceso a los mercados internacionales de las PyMEs. La mayoría de las mismas tienen como
el comportamiento exportador de las PyMEs así como su relación con el uso de las nuevas TIC;
incluyendo una pequeña revisión de los resultados que ha arrojado la literatura empírica
1
Significa conocimiento tácito. La definición de conocimiento tácito no es universalmente
aceptada. Según Polany (1992) mientras que el conocimiento explicito es aquel que se puede
expresar mediante palabras y números, o cualquier otro dato codificado, el conocimiento tácito
se define como la percepción subjetiva o las emociones no se puede instrumentalizar y se
transmite en determinados contextos y acciones; es muy personal y difícil de verbalizar o
comunicar (Yoguel et al, 2004). El conocimiento tácito involucra: i) los saberes no codificados
en manuales sobre la tecnología de proceso aplicados al proceso de trabajo, ii) los saberes
generales y comportamentales, iii) la capacidad de resolución de problemas no codificados, iv)
la capacidad para vincular situaciones y para interactuar con otros recursos humanos.
39
reciente acerca de los factores explicativos de la conducta exportadora en las empresas. A
econométrico para estudiar los factores que influyen sobre la probabilidad de que una empresa
exporte o no.
Argentina, como cualquier otro país que desea ser competitivo y convertirse en un jugador
exitoso en el mercado global, necesita que sus empresas dispongan de tecnologías para poder
competir. En lo que respecta al grado de inserción a nivel nacional de las nuevas TIC, nuestro
país se encuentra en una situación “medianamente baja” según establece el índice Information-
Telecommunication Union (ITU). De acuerdo a este índice ninguno de los países considerados
de América Latina posee niveles altos, solamente Chile se encuentra liderando el grupo.
Argentina se encuentra por encima de Brasil, entre otros, dado que presenta mejores niveles
tanto en redes (líneas telefónicas fijas por cada 100 hab., suscriptores a celulares por cada 100
hab., Internet banda ancha (kbps por hab.) como en habilidades (tasa de alfabetismo en adultos,
tasa de matricula a escuela secundaria), que son dos de los componentes que forman el índice.
ancha3. La banda ancha tiene implicaciones especiales en el desarrollo sostenible. Por medio de
2
Este indicador es creado a partir de una lista seleccionada de indicadores y se constituye en
una importante herramienta para medir la brecha digital midiendo la diferencia relativa en los
niveles de oportunidad en TIC entre las economías y a lo largo del tiempo. Se crea a partir de
10 indicadores que permiten medir redes en TIC, educación, habilidades, uptake, e intensidad
de uso. Los países son clasificados en 4 grupos: alto, medianamente alto, mediano y bajo.
3
Banda Ancha se refiere a la transmisión de datos en el cual se envían simultáneamente varias
piezas de información, con el objeto de incrementar la velocidad de transmisión efectiva. Hoy
en día el término banda ancha normalmente describe a las conexiones Internet recientes que
funcionan entre 5 y 2 000 veces más rápido que las anteriores tecnologías de marcación por
Internet. Sin embargo, el término banda ancha no se refiere a una velocidad determinada ni a un
servicio específico. El concepto de banda ancha combina la capacidad de conexión (anchura de
banda) y la velocidad. En la Recomendación I.113 del Sector de Normalización de la ITU se
define la banda ancha como una "capacidad de transmisión más rápida que la velocidad
40
ésta las empresas de todos los tamaños pueden incrementar su productividad y ser más
logística, entre otras. Muchas ciudades están creando infraestructuras de banda ancha más
A nivel empresarial, claramente, el acceso a las TIC está ligado, entre otras cosas, a las
posibilidades de financiamiento de las empresas. Los indicadores financieros para las PyMEs
suelen ser los que determinan la competitividad de estas empresas (y de todas en general) en
manos de los estudios más tradicionales y que podemos denominar como históricos. Sin
embargo, los factores financieros ya no resultan decisivos por sí solos, sino que deben
costos de transacción gracias a las TIC, así como un mayor acceso al conocimiento y, por ende,
Algunos factores de la competitividad en las PyMEs son altamente influenciados por las TIC.
Las firmas pueden hacerse más competitivas utilizando las nuevas herramientas en el comercio
de diciembre del 2003, las TIC son un factor importante para el crecimiento porque aumentan la
eficiencia y la productividad, sobre todo entre las PyMEs. Pese a estas cuestiones, parte del
problema de apropiación de las TIC por parte de las PyMEs es el desconocimiento, ya no solo
de la tecnología como tal sino de la utilidad de la misma. Los beneficios de estas tecnologías
siguen siendo un tema que continúa sembrando dudas y temores por parte de los propietarios de
primaria de la red digital de servicios integrados (RDSI) a 1,5 ó 2,0 megabits por segundo
(Mbits)". Las velocidades de la banda ancha son apreciablemente más rápidas que las de
tecnologías anteriores, por lo cual resulta más rápido y cómodo acceder a la información o
efectuar transacciones en línea utilizando Internet. En función del tipo de tecnología utilizada,
la banda ancha puede aportar beneficios económicos. Por ejemplo, gracias a la tecnología DSL,
los usuarios pueden utilizar una sola línea telefónica normalizada para servicios de voz y datos.
Esto les permite navegar por Internet y efectuar una llamada simultáneamente utilizando la
misma línea telefónica.
41
las PYMEs, quienes no siempre logran ver más que un factor de practicidad en, por ejemplo, la
facturación como actividad puntual. Sin embargo, muchas empresas reconocen que
la competitividad y que debería jugar favorablemente para las PyMEs, pero siempre dentro de
Marco Teórico
las empresas. Las empresas pueden ahora emplear estas tecnologías con fines competitivos,
aunque hasta ahora los efectos reales de las mimas no están claramente definidos. La hipótesis
que subyace al resultado de los importantes efectos positivos de la inversión en TIC sobre el
aumento de la productividad en el largo plazo (Brynjolfsson and Hitt, 2003; 2000; Brynjolfsson
et al. 1994), es que las computadoras, y demás tecnologías afines, formarían parte de un amplio
que aumenta la productividad, sino la inversión en capacitación y nuevas formas de gestión que
En particular, Brynjolffson and Hitt (2003) exploran los efectos de la computación sobre la
productividad y el crecimiento del producto en 527 empresas grandes de EEUU entre 1987-
1994. Observan que la contribución de la computación es positiva y debe ser acompañada por
Sin embargo, esta visión positiva del impacto competitivo de las TIC no ha convencido a varios
otros autores del área de investigación. Strassman (1999) no ha encontrado evidencia de una
4
Corriente de pensamiento surgida en los últimos años de la década de los 90. Sus seguidores
sostienen que el gran crecimiento de los países industrializados a partir de la segunda mitad de
la década de los 90 proviene del crecimiento en el área de investigación y desarrollo. Considera
el impacto sobre las leyes tradicionales de la economía en materia de equilibrio estable y
productividad marginal decreciente del trabajo que está ejerciendo la era de la información.
42
resultados de la compañía. Establece que los resultados obtenidos por Brynjolfsson se basan en
la evolución de las acciones de empresas que ya están utilizando las TIC intensivamente. Los
valores de estas empresas se han apreciado ampliamente en la década pasada, mientras que ha
habido una caída de estos valores al final del período. Por otra parte, las estimaciones que se
encuentran son para empresas grandes, las cuales pueden subestimar aquellos aspectos que
afectan el resultado de las TIC, y que son sólo revelados en los estudios que se focalizan en la
Al mismo tiempo que el primer trabajo de Brynjolfsson, otra corriente teórica se desarrolló
tratando de explicar el impacto de las TIC sobre las organizaciones. Se lo conoce como la
posteriormente desarrollada por Clemons and Row (1991). Estos investigadores indican que
parte del progreso alcanzado por las empresas se debe a la introducción de las TIC y es
por el hecho de que este tipo de tecnología se derrama rápidamente entre los competidores, los
cuales esperan obtener el mismo beneficio positivo que aquellos. Desde este punto de vista, las
TIC son una condición necesaria no suficiente: sin tecnología no es posible comenzar a
tiempo.
Más recientemente, durante la segunda mitad de los años 90, la discusión sobre la correlación
entre tecnologías de la información y los resultados de la empresa han visto un nuevo avance
la visión de Resource Based View de la empresa que considera una organización como el reflejo
de sus recursos internos, visión que se construye sobre la base de la perspectiva schumpeteriana
Según Bharadwaj (2000) esta perspectiva provee indirectamente las bases por las cuales
podemos explicar el efecto de las TIC sobre los resultados de las empresas, y más
43
específicamente sobre las ventajas competitivas (Bruque S. and Vargas, A. ,2002). De acuerdo
a Amit and Zott (2001) la emergencia de los mercados virtuales claramente abre nuevas fuentes
de creación de valor dado que las capacidades relacionales y las nuevas complementariedades
Cuando una estrategia a favor del uso de TIC es combinada con ciertos recursos y capacidades
que son difíciles de imitar, las empresas podrán ganar ventajas competitivas sustantivas a través
(Salmeron, J.L. and Bueno, S., 2006). Asimismo, Ernst (1996) y Lall (1995) mencionan que las
firmas a la hora de introducir una nueva tecnología, en este caso Internet, deben hacer
esfuerzos de selección y adaptación que requieren como condición necesaria umbrales mínimos
Sin embargo, la noción misma de competitividad es de muy difícil definición, en tanto está
influenciada o determinada por una gran cantidad de variables que dificultan su estudio de
manera holística; así lo demuestra la multiplicidad de definiciones que intentan dar cuenta de
ella, resumirla y sintetizarla. En ese sentido, la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe destaca que en la mayoría de los casos, no se da una definición muy exacta de
concepto muy utilizado en la discusión corriente para referirse al desempeño de una firma, una
44
contribución significativa para los beneficios percibidos del producto final para el consumidor
productiva de las empresas de forma ex post, es decir, se trata de evaluar la competitividad por
(características de las empresas) para los países desarrollados. Varian, Litan, Elder and Shutter
(2002) estudiaron los beneficios económicos de Internet en los Estados Unidos, Reino Unido,
Francia y Alemania (Monge G, R., Alfaro A., C y Alfaro C, J., 2006). En este trabajo
asociadas con la inversión que ellas han llevado a cabo, en lo que los autores denominan,
cualquier iniciativa que combine Internet con redes (networking), software y computadoras
(hardware) para incrementar o mejorar los procesos del negocio o crear nuevas oportunidades
impacto de las IBS sobre el desempeño de las pequeñas y medianas empresas del Canadá
(PyMEs que emplean entre 50 y 500 empleados). Los resultados de estos nuevos esfuerzos,
señalan que aproximadamente más de la mitad de estas empresas están empleando IBS, y que
en el corto plazo se espera que un 20% más adopten este tipo de soluciones. En síntesis, se
afirma que la adopción de las TIC (IBS) constituye una importante innovación, la cual
Tal como indican Estrada, S. y Heijs, J. (2005) en su trabajo, sólo algunos pocos estudios se
refieren a empresas de países en desarrollo: Estrada S. y Heijs, J. (2005) para México; Willmore
(1992) para Brasil; Zhao and Li (1997) para China, entre otros. Por otra parte, algunos de los
estudios para países desarrollados se refieren al caso de las PyMEs, tales como Lefebvre (2001)
para Canadá; Roper and Love (2002) para Alemania; Sterlacchini (1999) para Italia. En estos
45
trabajos se ha considerado a la exportación como una variable dependiente, ya sea con base en
De acuerdo con la literatura, y dado que la actividad exportadora es una actividad costosa y
riesgosa, debe existir una asociación entre el tamaño de la empresa (ya sea medida como nivel
asociada con el tamaño, es decir, las empresas a medida que dispongan de mayores recursos,
Algunos autores han considerado la variable propiedad del capital, distinguiendo entre
Los estudios empíricos de Basile (2001), Sterlacchini (1999) y Roper and Love (2002) indican
grupo o holding. Los trabajos de Basile (2001) y Roper and Love (2002) muestran que las
empresas que pertenecen a algún grupo económico tienen una actividad exportadora más
dinámica.
Otros trabajos han incluido la estrategia empresarial como variable explicativa. Se considera
que las PyMEs tienen una propensión a especializarse, dado el nuevo marco de desarrollo
basado en la especialización flexible (Piore and Sabel, 1984)6 y, en varios casos, al rol de las
46
a través de la disminución de los costos de transacción respecto de los de coordinación, ya que
Lefebvre (2002) no es nada concluyente. Es posible predecir que una cartera diversificada de
productos se asocie con la decisión de exportar, dado que abre posibilidades para reducir
riesgos y ampliar los flujos de conocimiento. Sin embargo, una relación cerrada puede aumentar
Por último, el capital humano ha sido incorporado como variable ligada a la capacidad de
innovación de una empresa. Roper and Love (2002) y Wagner (1995) la han analizado
considerando los empleados con educación de grado universitario. Han sido ambiguos los
Asimismo, Lefebvre and Lefebvre (2002) para poder captar los resultados de la innovación
empresas. Lefebvre and Lefebvre (1996) documentan una extensa gama de investigaciones,
encuentran que el impacto de la adopción de TIC tiende a ser observable a nivel de la firma,
pero no necesariamente a nivel del sector productivo o a nivel de la economía como un todo.
Para explicar esta paradoja, los autores plantean cinco posibles explicaciones:
47
La distinción entre sectores, principalmente entre la industria y los servicios, no es
de aprendizaje y ajuste por parte de cada empresa, lo cual genera un rezago entre la
como un todo.
agregado. En otras palabras, se podría estar ante el hecho de que la adopción de TIC
Por otro lado, Heeks (2002) señala la importancia de la adopción de las TIC para el
en los procesos y en los resultados de cualquier gestión empresarial. Este autor señala la
importancia de las TIC en el procesamiento de datos (i.e. convertir datos en información valiosa
para el usuario), así como en la comunicación, como mecanismo para transferir datos desde una
El análisis empírico se ha llevado a cabo con una muestra de PyMEs proporcionada por la
Economía Industrial.
48
Resulta relevante reconocer que el período de análisis ha sido para nuestro país uno de los más
El diseño muestral para la Encuesta Estructural 2002 ha sido elaborado por el Instituto Nacional
datos del Directorio de Unidades Económicas(DINUE) del año 2000 y los datos del Censo
Nacional Económico 1994. Los datos provenientes de estas empresas encuestadas son
Esta encuesta reúne datos provenientes de 617 empresas pertenecientes a distintas ramas de la
concentración de las mismas se localiza en las regiones del Gran Buenos Aires (48.6%) y
Centro (27.7%). Mientras que el 12% se ubica en la región de Cuyo, el 5.7% en la Región
las empresas más utilizada que es por mano de obra empleada (Microempresa: 1-9 trabajadores;
Pequeña: 10-49 trabajadores; mediana: 50-199 trabajadores y Grande: más de 200 empleados),
49
De acuerdo a esta clasificación, aproximadamente el 70% de las empresas son pequeñas y el
18% microempresas. Resta considerar el 11,6 % de empresas medianas y una sola empresa
grande.
Según este criterio, la mayoría de las empresas poseen tamaño micro, dado que el 62.2%
Se puede observar que los criterios no producen el mismo tipo de clasificación entre las
contingencias, cómo afectan las variables ligadas con el uso de las TIC la conducta exportadora
período de análisis.
50
Cuadro Nº 3
Se encuentra que el 33.4% de las empresas exportó, mientras que la mayoría de las empresas
por la base de datos establece que el 38.4% de las empresas disponían de una página web
aspecto. Si bien no es posible deducir nada a partir de la base de datos, se puede conjeturar en
Cuadro Nº 4
51
Es posible observar que la mayoría de las empresas que exportaron poseían una página web
(57.3%). Mientras que la mayoría de las empresas que no exportaron no poseían esta
herramienta (53%).
Los datos disponibles de la muestra indican que el 66 % de las empresas utilizaba alguna
exportación, tal como se observa en el Cuadro Nº5, resulta que cerca del 76% de las empresas
Cuadro Nº5
¿Exportó?
Sí No Sin Dato Total
% de % de % de % de
Recuento Columna Recuento Columna Recuento Columna Recuento Columna
¿Utiliza alguna Sí
156 75.70% 244 61.60% 8 53.30% 408 66.10%
técnica de
No 48 23.30% 148 37.40% 5 33.30% 201 32.60%
mejora de
calidad y/o Sin dato 2 1.00% 4 1.00% 2 13.30% 8 1.30%
productividad? Total
206 100.00% 396 100.00% 15 100.00% 617 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Modelo a Estimar
del conjunto de variables elegidas. Mientras que en la sección anterior se analizó la relación
entre cada una de las variables explicativas con respecto a la conducta exportadora, la regresión
52
Tal como se indicó anteriormente, se trata de estimar cuáles son los factores que influyen en la
Variable dependiente (exporto): Conducta Exportadora. Variable dicotómica, que toma valor 1
y*= β0 + x β + e , y = 1[ y*>0]
La relación entre la variable y binaria observada (si exportó en los últimos dos años) y la
y = 1 si y* > 0
y = 0 si y*<=0
En este trabajo se supone que el término de error e asume una distribución de forma logística
con Var e = π2/ 3, resultando un modelo logit binario con la siguiente ecuación:
exp( x)
Pr( y 1 / x)
1 exp( x).
Variables de Interés
Disponibilidad de sitio web: Corresponde a una variable dummy que toma valor 1 si la empresa
H1: Se espera que la disponibilidad de sitio web tendrá un efecto significativo y positivo
de calidad y/o productividad se entienden, según la encuesta disponible, las siguientes: control
participativa y equipos de control numérico. Esta variable dummy toma valor 1 si la empresa
53
H2: Se espera que la utilización de técnicas de mejora en la calidad y/o productividad
empresa. Se supone que cuanto mayor sea el tamaño de la empresa, mayor será la probabilidad
Edad: Se considera que ciertos factores a nivel individual también están asociados a la
orientación estratégica de ese tipo son aquellas cuyos socios o dueños se caracterizan por ser
Se realiza el supuesto de que estas actitudes son más visibles en individuos con edad joven.
Antigüedad: Se agrega como variable de control dado que se considera relacionada con el
tamaño. En este sentido, se supone que las empresas más jóvenes tienen una menor
etc.
Capital extranjero: Se trata de una variable que indica el porcentaje de capital social de la
empresa en manos de extranjeros. Se supone que las de mayor capital extranjero tendrán mejor
acceso a mercados exteriores e, incluso, algunas están ubicadas en países en desarrollo con el
Grupo económico: Corresponde a una variable dummy, que toma valor 1 si la empresa
pertenece a algún grupo económico, y 0 en caso contrario. Se supone que las empresas que
forman parte de un grupo económico tienen una actividad exportadora más dinámica.
7
Entre las variables independientes, se reconoce la necesidad de incorporar una variable
relativa al financiamiento de las empresas durante el período de análisis. Si bien se dispone de
una variable que indica si la empresa tuvo o no acceso al crédito, de las 617 observaciones, 351
eran datos perdidos. Esto afectó los resultados de la estimación ensayada, razón por la cual se
decidió no incorporarla.
54
Estrategia productiva comercial de la empresa: La información que se dispone resalta la
supone que en la medida que se disponga de una mayor diversidad de la cartera de productos,
cooperación, además de que se acumulará experiencia y capacidad relacional. Por otro lado, se
reduce la interacción con otro tipo de usuarios. Se supondrá entonces que la diversificación se
asocia con la conducta exportadora. La encuesta ha determinado tres estrategias posibles, de las
cuales las empresas debían identificar aquella a la cual estuviera orientada en los últimos años.
Dado que son tres las estrategias posibles, se incluirán dos variables dummy en el modelo.
aproximado por medio del personal calificado, entendiendo por calificado, aquel con educación
técnica o universitaria. Se supondrá que un mayor número de empleados con calificación será
Patentes: Corresponde a una variable dummy que toma valor 1 si la empresa cuenta con el uso
de licencias y/o patentes. Se supone que tendrá un influjo positivo sobre el comportamiento
exportador.
Región: Se incorpora para captar las diferencias por regiones en cuanto a diferencias en
Por otro lado, el empleo de Internet requiere de una infraestructura adecuada, tal como la
algunas regiones del país se instalaron redes de fibra óptica que llegan incluso a viviendas
individuales.
Desde esta perspectiva, es de esperarse que ciertas regiones sean más propicias para disponer de
una página web que otras. Teniendo en cuenta que son 6 las regiones posibles, se incorporaron
55
Cuadro Nº 6
Nombre Descripción
Hipótesis General:
La probabilidad de que la empresa exporte será mayor cuanto mayor sea el tamaño de la
empresa (ya sea medida por el número de empleados ocupados como por el valor de ventas),
mayor sea el porcentaje de capital extranjero, los socios sean jóvenes, si la empresa pertenece
56
a un grupo económico, si utiliza alguna técnica de mejora de calidad y/o productividad y si
disponen de una página web. Por otra parte, si la empresa pertenece a las regiones GBA y
CUYO, por ser las regiones de mayor densidad de empresas y donde predominan actividades
exportadoras.
Resultados obtenidos
Los resultados obtenidos a partir de la estimación concuerdan con las hipótesis planteadas para
dispone de un sitio web, es más probable que exporte8. En efecto, presenta una significatividad
más alta que el resto de las variables. Asimismo, la utilización de técnicas de mejoras en la
calidad y/o productividad (Tecmej) posee un efecto positivo y significativo, esto muestra que si
El tamaño de la empresa es significativo a un nivel del 1%. Tal como predice la teoría y de
empleados con educación técnica. Cuanto mayor sea el valor de estas variables, mayor es la
Por otro lado, el efecto hallado con la variable `cuyo´ nos indica que si la empresa pertenece a
la región Cuyo, menor será la probabilidad de que la empresa exporte. De acuerdo a los datos
proporcionados por la base, la región GBA (región tomada como base) concentra la mayor
cantidad de empresas que exportaron en ese período. Por esta razón, es de esperarse que en las
8
Este resultado se mantiene aún cuando corremos el modelo incluyendo otras variables, tales
como mano de obra ocupada, en lugar de monto de ventas; la distancia al cliente principal, si el
competidor es nacional o extranjero, etc. Asimismo, se han estimado modelos alternativos
utilizando otras variables relacionadas con el uso de las TIC, tales como : dispone de Internet (a
los fines de la exportación se consideró más interesante la disponibilidad de sitio web), tipo de
conexión (Dial up, banda ancha, etc. no resultó significativa), comercializa productos por
Internet o e-commerce ( no resultó significativa y el modelo perdía significatividad dado que
existen 285 datos perdidos en esta variable, y sólo 86 empresas respondieron afirmativamente).
57
otras regiones, la probabilidad de exportar sea inferior. Por otra parte, no debe olvidarse el
período de análisis del estudio, durante el cual la situación de la industria vitivinícola, entre
No concuerda con la teoría el efecto encontrado con la edad de los socios. Es de esperarse que a
edades más tempranas (de 26 a 39 años de edad), los socios tengan una mayor conducta
exportadora. Esto resultado puede estar relacionado con la presencia de datos faltantes.
Cuadro Nº79
Al estimar las probabilidades de que una empresa exporte para cada una de las observaciones de
la muestra10, se obtuvo que las mismas varían desde 0.041 a 0.996 con una probabilidad
promedio de 0.376.
9
Se destacan en negritas los efectos significativos.
10
Se puede demostrar que las probabilidades pronosticadas tanto con Logit como con Probit
son esencialmente idénticas. A pesar de que ambos modelos realizan supuestos diferentes
58
A continuación, el análisis se focaliza en algunas de las variables independientes. Con el
objetivo de analizar el impacto de cada una de las mismas sobre la probabilidad de exportar se
computaron los valores estimados de esta probabilidad para dos valores posibles de cada una de
ellas. Es decir, cómo cambia la predicción de la probabilidad según sea el valor de cada variable
en particular, sin establecer valores específicos para el resto de las variables, sino consideradas
en sus medias.
Cuadro Nº 8
pronostica cuando las empresas disponen de un monto de ventas máximo, es decir cuando la
empresa es de mayor tamaño. La diferencia entre las probabilidades pronosticadas según que la
empresa disponga de un monto de ventas máximo a uno mínimo, es muy grande (0.6513)11.
Asimismo, no es menor el efecto que produce disponer o no de un sitio web. Este factor genera
una diferencia en términos de probabilidad de exportar estimada de 0.1743. Por otro lado, el uso
de técnicas para mejorar la calidad y/o productividad en la empresa, crea una diferencia en
que tiene disponer de un porcentaje alto de personal técnico profesional. La diferencia sobre la
respecto a la varianza del error, estas diferencias son absorbidas a través de las magnitudes
relativas de los coeficientes estimados.
La correlación entre los dos valores pronosticados es de 0.9994.
11
Cabe recordar que la empresa con monto de ventas máximo corresponde a un tamaño
mediano, no existen empresas grandes en la base de datos según facturación.
59
técnica, a uno mínimo, es de 0.4185. A continuación, se analiza el efecto combinado de
disponer de una página web y del monto de ventas sobre la probabilidad de exportar.
Cuadro Nº 9
Fuente: Elaboración propia, según estimación resultante de aplicar el programa STATA 8.1
Cabe destacar que la probabilidad pronosticada de que una empresa exporte, es superior cuando
el monto de ventas es máximo y a su vez dispone de un sitio web. Cuando la empresa es grande,
que exporte (la diferencia en probabilidades es apenas 0.03). Sin embargo, cuando la empresa
Discusión y conclusiones
internacionalización de las empresas, aún entre las PyMEs. Por tal motivo, es necesario estudiar
más en detalle esta estrategia, y analizar cómo incrementarla. La reducida conducta exportadora
de las PyMEs ha sido mencionada por muchos autores, pero existen pocos estudios empíricos
para Argentina, entre otras cosas, por la dificultad de acceder a bases de datos apropiadas.
No se trató de diseñar una receta, sino de identificar los factores más significativos que influyen
relacionada con el uso de las TIC. Aún cuando las nuevas tecnologías no pueden resolver por sí
solas los desafíos del desarrollo sostenible, pueden facilitarlo. Sin embargo, las inversiones en
infraestructura de TIC deben ser acompañadas con liderazgo gubernamental y con las reformas
60
sociales y económicas apropiadas. Pero sin la infraestructura de comunicaciones básica en su
la empresa y dado que se cree que las TIC son uno de los determinantes de dicha
competitividad, lo que se infiere es que las decisiones de exportación deben estar influidas en
las TIC sean la panacea a la competitividad. Por ejemplo, no es posible afirmar que la
disponibilidad de un sitio web es un indicador apropiado para captar el grado de inserción de las
La regresión logística planteada revela que los factores que afectan simultáneamente la
probabilidad exportadora son el tamaño- el personal ocupado y las ventas total- el porcentaje de
Por último, se reconoce la necesidad de realizar el estudio para períodos más recientes, de
forma tal de poder captar la conducta exportadora de las empresas post-devaluación, y por otro
parte, plasmar los cambios recientes en cuanto a inserción de nuevas TIC a nivel empresarial.
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64
EL DESARROLLO DE SISTEMAS
DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA. NUEVAS EXCLUSIONES PARA LAS
MUJERES*
Resumen
65
Introducción
Es un hecho, que las mujeres en este siglo XXI somos parte importante del
desarrollo económico del país. Pero, es hasta hace poco más de treinta y cinco
* Este trabajo es parte de una investigación más amplia sobre los procesos educativos en la
industria maquiladora, la cual aún se encuentra en proceso.
** Maestra-investigadora de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, en el programa de
Educación, dirección electrónica: rrobles@uacj.mx.
años que se puede decir que estamos de lleno en el mercado de la producción –
sin dejar de lado el de la reproducción-. Algo que representa, sobre todo en el
caso de las mujeres trabajadoras pobres y de clase media, dobles y triples
jornadas laborales (García, 2000)12.
Así, la innovación tecnológica13 desarrollada, se incorpora a la vida
cotidiana de las personas por medio del uso de la computadora, el internet,
teléfonos celulares –entre otros-, y en los procesos productivos con el uso de
toda la tecnología de punta. Sin embargo, esta innovación también da cuenta de
la discriminación de que son víctimas las mujeres trabajadoras, por tener la
responsabilidad de un trabajo remunerado, además de la asignación social de la
familia y el hogar. Razón por la cual, estas mujeres son excluidas de dichos
procesos de innovación en el trabajo, propiciando para ellas una capacitación
menos especializada y por lo tanto salarios bajos y puestos de menor jerarquía.
De esta manera es que surgen las siguientes interrogantes: ¿qué han
representado los sistemas de innovación tecnológica para las mujeres
trabajadoras, dentro y fuera de la industria maquiladora, en Ciudad Juárez?, y
¿este desarrollo de nuevos sistemas de innovación tecnológica, han incidido en
una mejor calidad de vida para las mujeres trabajadoras de esta industria?
El abordaje sociológico-feminista que se presenta es realizado desde una
metodología cualitativa, la cual me permite dar respuesta a las preguntas
hechas. Es importante comenzar con el planteamiento a partir del cual realizo el
siguiente análisis. Inicio diciendo que la cultura es en la sociología, lo que el
mercado es para la economía; una categoría intrínseca a la disciplina. Por lo
que, dicha categoría de cultura me permite despegar con la reflexión sobre el
comportamiento que guardan entre sí, lo socialmente establecido para y entre
los géneros, con lo económico y la innovación tecnológica. Posteriormente,
estas mismas categorías me dan la posibilidad de tomar pulso y diagnosticar el
efecto de dicho comportamiento en algunas de sus expresiones.
12
También López Barajas, hace evidente estas jornadas al proporcionar el dato sobre las horas
que hombres y mujeres dedican al trabajo doméstico como extradoméstico. Así, el número de
horas-semana que los hombres registran 40 horas en el trabajo remunerado fuera de casa,
mientras que las mujeres le dedican 32.7 horas a éste mismo. En el concepto del trabajo
doméstico las horas-semanas dedicadas por los hombres son 11.9, y de 28.4 horas por las
mujeres (2000, 101). Como es posible de observar, al sumar el total de horas trabajo, los
hombres laboran un total de 51.9 horas, y las mujeres 61.1 horas, lo que hace evidente que las
jornadas de trabajo por parte de las mujeres es más pesada.
13
Aquí hago referencia a innovación tecnológica, como la educación y el desarrollo tecnológico
que por su misma naturaleza se encuentra y se ejecuta principalmente dentro de la industria con
tecnología de punta en los procesos productivos
66
Así, la definición de “cultura”14 en su más amplia acepción filosófica,
representa el conjunto de actos y producciones creativas del hombre -y la
mujer- que transforman el entrono, y como éste también modifica a ambos. Por
lo tanto, es posible decir que cualquier innovación tecnológica para el trabajo,
se encuentra permeada por la cultura de quienes la diseñan o crean.
A la vez, esta conceptualización de cultura me proporciona una primera
mirada para analizar algunos de los elementos que rodean estas innovaciones
tecnológicas, pero sobre todo, me permite observar y explicar a partir de las
entrevistas hechas a trabajadoras de maquila, de qué forma las mujeres -en el
caso específico de este trabajo-, perciben, adecuan e incorporan dichas
innovaciones tecnológicas a su vida personal, emocional, laboral, en fin, a su
cotidianidad15, que no es igual a rutina.
67
proximidad y comunicación que existe con los Estados Unidos de
Norteamérica. Pero además, existieron y existen las políticas económicas -como
son las reglamentaciones de instalación y la exención de pagos arancelarios-,
entre otros, las cuales incrementan estas ventajas que aquí menciono.
Este entorno local, resulta ser favorable para las firmas multinacionales,
entre otras cosas por lo que ya se mencionó, pero a la vez, dicho entorno se ha
visto favorecido al abrirse nuevos mercados de trabajo que dieron y dan empleo
a un alto porcentaje de mano de obra nacional desempleada como lo mencionan
De la O-González:
“La tasa de actividad total femenina en el conjunto de las ciudades
fronterizas es 27 por ciento, según los datos del Censo de 1990, lo que
indica un nivel de actividad más alto que en el conjunto de la
república. ...Sin embargo, son notorios los niveles de actividad más
altos alcanzados por las mujeres jóvenes de 20 a 24 años (41 por
ciento) y de 25 a 29 años (36 por ciento), respecto de los niveles que
alcanzan las mujeres de la misma edad en el conjunto de la República,
con tasas de 29 y 28 por ciento respectivamente (1994, 83)
68
complementarias entre sí” (1999; 205). Esto se puede sintetizar y observar en la
instalación de la industria maquiladora promovida por el Programa de
Industrialización Fronteriza18. Sin embargo, es el Tratado de Libre Comercio
(TLC), establecido entre Estados Unidos, Canadá y México, a partir del cual se
ponen de manifiesto las diferencias estructurales entre dichos países, al llevar a
cabo un intercambio comercial en el que se ponen de manifiesto las desventajas
y segregación de la fuerza de trabajo femenina (De la O-González, 1994, 78)
Pero, ante la necesidad del nuevo mercado laboral por llevar a cabo una
innovación continua y adecuada para un desarrollo tecnológico de avanzada, y
que les permita responder a las exigencias de un mercado globalizado y plural a
la vez que hegemónico, las mujeres se han convertido en parte importante de la
mano de obra laboral mundial, por lo que el conocimiento ha pasado a
significar una de las principales estrategias en dicho desarrollo de innovación,
puesto que el conocimiento, permite sistematizar el sentido común, la
experiencia y teoría, a favor de la productividad de un campo, una empresa, una
localidad, una región y una nación.
Así es como se conjunta el conocimiento explícito, el cual es posible de
expresar por medio de un lenguaje formal, que se construye a partir de
especificaciones concretas adquiridas por una capacitación o por cierta carrera
disciplinaria. En tanto que el conocimiento tácito, se conforma a partir de la
experiencia personal y el sentido común desarrollado e incorporado de forma
particular por cada sujeto (Novaka y Takeuchi, 1999). Así, cualquier tipo de
conocimiento –explícito o tácito-, representa el capital sociocultural de cada
una de las personas, pero a la vez de una sociedad.
Estos dos tipos de conocimientos, son considerados la base
indispensable en todo desarrollo de innovación tecnológica en tanto que reúnen
cuatro factores determinantes de la innovación: a) la diversidad del
conocimiento; b) la comunicación; c) el capital social y, d) las características de
las fuentes complementarias (Hamalainen y Schiensstock, 2000; 30). Es así
que, el conocimiento se convierte en estrategia y meta de las empresas
multinacionales, aunque la importancia de éste, no es la acumulación del mismo
en sectores prioritarios de la empresa, sino en el cómo dicho conocimiento se
puede distribuir19 en todos los sectores de la empresa, así como para las
personas en sí mismas (Lara, 1998, 32).
Sin embargo, bajo todo este marco macroeconómico en el que se
desarrolla la industria maquiladora, también se origina y existe un cambio
sustantivo a nivel micro-social a partir de la puesta en marcha del Programa de
Industrialización Fronteriza, y la llegada e instalación de las multinacionales en
las que confluyen hombres y mujeres en una interacción diferente a la
usualmente establecida y, que en adelante cambian los patrones socioculturales,
como lo menciona López: “La salida de las mujeres al mundo público del
18
Es el Ejecutivo Federal quien fomentó y alentó el Programa de Industrialización Fronteriza
con la instalación de las maquiladoras a lo largo y ancho de la franja fronteriza, específicamente
en esta ciudad, proporcionándoles las facilidades para su ubicación y localización adecuada a
sus necesidades (Gutiérrez, 1994).
19
Esto lo dice Arturo Lara a propósito del trabajo que los japoneses han desarrollado para la
innovación y el aprendizaje tecnológico en las empresas.
69
trabajo ha propiciado la modificación o redefinición de las posiciones y
actividades entre los miembros del grupo doméstico” ( 2000, 101).
Por esta razón, retomo la idea inicial sobre como tecnología y cultura se
determinan mutuamente, interactuando en un proceso del que son coparticipes
en tanto que una (tecnología) y otra (cultura), se ven complementadas, al
interactuar de vínculo a través, tanto del conocimiento explícito como del
conocimiento tácito.
Es aquí que, se hacen evidentes los roles tradicionalmente asignados a
hombres y mujeres (el hombre proveedor y la mujer reproductora), y los cuales
se ven trascendidos a nivel local, regional y nacional, en tanto que en la
actualidad las mujeres no sólo atienden lo doméstico, sino que a la vez
desarrollan un trabajo productivo –extradoméstico-, que les proporciona un
ingreso económico que no en pocas ocasiones llega a ser el sustento de la
familia, aún y cuando éste sea considerado como complementario (López,
2000).
De esta forma, las mujeres no sólo se adecuan a un nuevo ritmo de vida
por su ingreso al sector productivo, en el cual su “valor capital”20 es
considerado menor al de los hombres. Esto, porque el total de habilidades
ofertadas por las mujeres no es el mismo acumulado en comparación al que
históricamente poseen los hombres, motivo bajo el cual se justifica la
asignación de trabajos menos importantes –feminizados- y salarios mas bajos
para las mujeres en el mercado de trabajo, así lo argumenta Pequeño: “En la
actualidad, con la introducción de nuevas tecnologías y la división sexual del
trabajo, los hombres realizan el trabajo calificado y un número menor de
mujeres se localiza en tareas rutinarias, ya que su movilidad es difícil” (2005,
36)21.
Aún así, las mujeres ajustan -bajo este nuevo ritmo de vida-, su
cotidianidad, la cual incorpora y corporeiza22 otros y nuevos significados a
partir de una productividad altamente extenuante (Scott, 1992). Por lo que, los
cuerpos femeninos se constituyen en nuevos mapas con otros mensajes o
lecturas para los hombres, pues ahora son, además de hijas, hermanas, esposas
y/o madres, trabajadoras de tiempo completo, altamente productivas.
Tanto la asignación como la condición genérica de las mujeres,
promueve que se desempeñen con dobles y triples jornadas23, puesto que se
sigue cumpliendo con la obligatoriedad social de los trabajos domésticos –
cuidado y atención de la familia y el hogar- que prioritaria y estructuralmente
20
Existe la conceptualización de la perspectiva funcionalista que justifica el que las mujeres
perciban salarios más bajos que los hombres en relación a mayor tiempo en el trabajo, igual a
mayor salario.
21
Esta consideración es la que prevalece para que las mujeres sean mayormente contratadas
dentro de los procesos textiles y de confección, mientras los hombres participan en los
automotrices y mecánicos.
22
El concepto es utilizado como lo que tiene cuerpo, o toma forma en éste después de ser
introyectado para posteriormente ser expresado a través de éste.
23
Si bien, en la actualidad el trabajo extradoméstico que realizan las mujeres resulta ser para
muchas familias una contribución económica importante, éste aunado al trabajo doméstico que
se sigue desempeñando, promueve que las mujeres sufran de una presión continua (López,
2000).
70
han sido asignados a las mujeres, agregado a éste el trabajo fuera del hogar
(Cazés, 1998, 68).
Sin embargo, tal pareciera que en la medida en que la mano de obra
masculina ha ido recuperando espacio en la industria maquiladora, el acceso al
conocimiento, a la vez que a la nueva tecnología, llevados a la educación y/o
capacitación, dicha innovación tecnológica se vuelve prerrogativa masculina,
conservando así, el derecho o estatus adquirido sobre el conocimiento por y
para los hombres, y excluyendo de éste nuevamente a las mujeres como es
usual en sociedades patriarcales como la nuestra.
Por tanto las mujeres, una vez más, se ven discriminadas y segregadas
de este desarrollo de sistemas de innovación, el cual les posibilitaría otras o
mejores oportunidades laborales, además de un desarrollo personal, y salarios
más altos que pudieran ir subsanando las inequidades con respecto al campo
laboral que se dan entre los géneros y los altos índices de pobreza que enfrentan
las mujeres24. Sin embargo, lejos de esto, estas mujeres trabajadoras de la
industria maquiladora, siguen realizando un verdadero esfuerzo por reacomodar
los roles genéricos, entre lo asignado y lo vivido (privado/público), como lo
declara Susy:
A mi me gusta trabajar, porque ya ve, ahora el dinero no alcanza, pero
el día no me alcanza con todas las cosas que tengo que hacer. Yo llego
cansada a la casa, pero lo que más me apura, es recoger a los niños de
con mi mamá y hay que ayudarles hacer tarea y bañarlos, y luego
darles de cenar. A poco, ¿usted cree que me voy a quedar a terminar la
escuela
-el nivel secundaria-, o a poder viajar, cuando nos dicen que hay que ir
a Carolina para ver como se maneja la nueva maquinaria? (Entrevista,
noviembre 2006).
24
Según García, “Uno de los factores principales que dan cuenta del número exagerado de
mujeres en condiciones de pobreza es la proporción, cada vez mayor, de trabajadoras en
empleos que ofrecen ingresos muy reducidos” (2000, 109). A la vez que con pocas o nulas
prestaciones sociales, lo que directamente se relaciona con un acceso limitado a la educación.
71
Si bien, lo anterior hace mención a una empresa en especial, la situación
es igual que en muchas otras de esta industria, tal y como lo menciona Pequeño:
“hay una creciente incorporación de las mujeres a ocupaciones con una
tecnologización mayor, lo que no significa la desaparición de la segregación
ocupacional en actividades consideradas como femeninas” (2005, 36).
Así, los hombres resurgen también en este campo laboral, como los
autorizados social y culturalmente dentro de los procesos de conocimiento y
adiestramiento, por lo que se vuelve privilegio de la mano de obra masculina,
en tanto que son quienes dominan los espacios públicos (Gross, 1995). Mientras
tanto, las mujeres son segregadas en estos procesos de capacitación y
conocimiento que les pudiera permitir participar de forma más integrada en los
procesos productivos y de competencia de esta industria, pero sobre todo de los
procesos culturales que les posibilitaría nuevas estrategias personales25.
Participar del acceso de las mujeres al conocimiento, implica no sólo un
desarrollo importante para las empresas dentro de la producción, sino que a
partir de éste se puede generar un progreso personal que les permita a las
mujeres, sistematizar la experiencia adquirida y el sentido común en un proceso
más amplio de integración a la cotidianidad –a la sociedad-, lo que puede
propiciar una mejor calidad de vida, además de convertirse en mano de obra
laboral calificada.
Pero hasta ahora, dentro de esta industria, las mujeres tienen como única
fuente de conocimiento un adiestramiento inicial sobre el proceso de
producción al ingresar y una información elemental del producto y material que
en adelante manejarán (Wright, 2000; Pequeño, 2005). Esto, les proporciona un
tipo de acceso limitado a la tecnología y por lo tanto al conocimiento. En tanto
que, los hombres posteriormente al adiestramiento inicial, reciben la posibilidad
de una capacitación26, la cual propicia mejores y mayores oportunidades para
ellos en el manejo de sistemas de innovación y un despliegue de creatividad, lo
que coyunturalmente les proporciona ocupar puestos de importancia a la vez
que aumentan sus posibilidades económicas.
Lo anterior, es uno de los factores decisivos para que las mujeres sigan
conformando la clase más empobrecida a nivel mundial27. Por lo tanto, su
condición y calidad de vida como mujer–trabajadora, sigue siendo precaria, en
tanto que su participación en el desarrollo de la tecnología se sigue viendo
limitada por una cultura de subordinación femenina que la hace vulnerable.
25
López Barajas, argumenta que según investigación realizada, el nivel de educación hace la
diferencia en el mercado de laboral pero también en el ámbito privado, debido a que las mujeres
con un nivel bajo de educación, centran su aspiración en el hogar, en tanto que a mayor
educación sucede lo contrario (2000, 103).
26
La capacitación puede ser desde el manejo de la nueva maquinaria de tecnología de punta,
hasta cursos de otro idioma o bien viajar al extranjero para conocer primero las nuevas
adquisiciones tecnológicas.
27
González, señala que las mujeres representan el 70% de los 1,300 millones de pobres
existentes a nivel mundial (2002, 33), mientras que Salles y Tuirán, definen al grupo de las
mujeres como los miembros con menos ventajas dentro de las sociedades (2000, 64).
72
Conclusión/Respuestas Encontradas y Nueva Pregunta
De esta forma, podemos decir que existe una exclusión de las mujeres en la
educación e innovaciones tecnológicas, si pensamos esto en función de la
relación que se establece a partir de un desarrollo tecnológico creado para un
mejor desempeño productivo/laboral, éste sigue discriminando y/o segregando
a quienes ya sufren de otras exclusiones como son el ser mujeres, pobres y con
pocas posibilidades de acceso a la educación formal, pero también a los
sistemas de innovación tecnológica.
Es el caso de muchas de las mujeres que viven en la zona Poniente de
Ciudad Juárez, en donde se encuentra concentrada gran parte de la mano de
obra contratada dentro de este sector industrial y, que tal pareciera que las
mujeres y al igual que dicha zona (por su precariedad y exclusión del resto de la
ciudad), no conforman parte del entorno, el cual ha proporcionado al sector
empresarial las ventajas competitivas mas importantes (como lo es la mano de
obra necesaria y prioritariamente femenina), que les han permitido incursionar
y triunfar en el mundo de la globalización (Arroyo, 2000).
Con lo anterior, se puede observar que las mujeres –hoy por hoy-, no
forman parte del desarrollo de sistemas de innovación tecnológica puesto que,
éste sigue siendo un campo básicamente masculino o masculinizado. Pero
también es manifiesto, que estas mujeres siguen teniendo una vida de
precariedad y exclusión, en tanto que su vida laboral sigue siendo -en la
mayoría de los casos-, casi la misma hasta antes de incursionar en el mercado
de trabajo -con salarios mínimos, puestos de mayor subordinación y con las
mismas tareas domésticas-, de cuando la IME se instaló, dejando de lado la
posibilidad educación y capacitación. Esto, sin contar con que aún en la
actualidad el espacio que habitan en la ciudad -como es la zona Poniente-,
también representa una de las zonas con mayor rezago de infraestructura urbana
en la ciudad.
De esta forma, se abren nuevas interrogantes a resolver sobre: ¿cómo se
puede acceder a puestos de importancia por parte de las mujeres sin la
preparación/capacitación adecuada a las necesidades del mercado?, ¿de qué
forma las mujeres se pueden capacitar sin la corresponsabilidad por parte del
Estado y los hombres en el hogar?, y ¿por qué aún y con la misma
capacitación/conocimiento las mujeres profesionistas, seguimos ganando menos
y/o despeñando trabajos de menor importancia?
Sin duda hay respuestas que se tienen que trabajar, para atenuar las
desigualdades, aunque podemos comenzar por no ignorar las exclusiones y
discriminaciones de que somos víctimas las mujeres en el campo laboral, para
iniciar cambiando las políticas empresariales que hasta hoy nos siguen
marginado del conocimiento y por consecuencia de los beneficios que éste
implica, para la obtención de un desarrollo integral en el que el valor de la
humanidad no pueda ser abordada únicamente desde la lógica de mercado.
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Entrevistas:
Delphi-Susy
Phillips-Lulú
76
Formación de redes de conocimiento en México: Cambios
impulsados por la competencia en la industria automotriz
mundial
Resumen
77
Introducción
innovación. Estas redes tienden a agruparse con otras redes para formar
2000).
mientras que el mercado y los agentes de enlace han tenido poca participación.
78
universidades y los centros de investigación. Se considera que la situación
la innovación.
investigación son los principales actores del sistema que generan los insumos
79
central de reflexión de distintos enfoques aplicados al estudio de la ciencia, la
80
estudiantes en empresas y servicios tecnológicos rutinarios y
paquetes tecnológicos.
2000).
81
desarrollo del mercado, la modernización tecnológica, fomento de redes
han sido relacionados con su desempeño. Las AEs han tenido poca
2002).
82
productivas vi) inexistencia de productos de investigación transferibles a las
conocimientos.
señalan que los vínculos y las interacciones entre la industria y los centros no
(Magliano, 2006).
84
mercado de Estados Unidos y el crecimiento acelerado de la industria
industria.
Gráfica 1
Ventas de vehículos en Estados Unidos
Porcentaje de mercado
85
Las empresas americanas tuvieron diversos problemas que las llevaron a
tener pérdidas en los últimos años y cerrar varias plantas en los Estados
participó con 6.4% del PIB industrial, 10.2% del total de las exportaciones,
86
estimular la producción de vehículos y mejorar la balanza comercial de la
Gráfica 2
Producción Total de Automóviles en México 1994-2006
En unidades
producción de automóviles México 1994-2006
2500000
2000000
unidades
1500000
Series1
1000000
500000
0
4
6
99
99
99
00
00
00
00
1
2
o
o
añ
añ
añ
añ
añ
añ
añ
37.3% en diez años, sin embargo cayó en 1995 con la crisis económica que el
Los vehículos armados en México son de mayor valor agregado que los
87
vehículos importados de Brasil es de 6,800 dólares mientras que el valor
(Magliano, 2006).
Gráfica 3
Producción de autopartes en México 1994-1996
Millones de dólares
30000
25000
20000
3-D Column 1
15000
3-D Column 2
10000 3-D Column 3
5000
0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
pasó de 13, 893 millones de pesos en 1994 a 26, 121 millones de pesos en
88
inversión extranjera que eliminó los controles a la inversión y la repatriación de
utilidades.
Cuadro 1
Inversión extranjera directa en la industria automotriz 1999-2006
Millones de dólares
Año Inversión industria Inversión industria
terminal autopartes
1999 1380.4 802.8
2000 460.4 1151.6
2001 115.3 1286.2
2002 339.4 900.5
2003 153.0 961.1
2004 1181.8 1198.0
2005 88.5 1592.6
2006 5.7 1450.0
Total 3,800.00 9,350.00
Fuente: Farias Alejandro, “Un vistazo a la industria de autopartes en México”, Reunión de
evaluación de sector automotor”, mayo, 2007, México, DF.
Nissan.
el gobierno y universidades
fueron construyendo desde finales del siglo pasado y subsisten hasta la fecha.
principios de siglo por lo que desde entonces se observó una nueva propuesta
90
La relación entre empresas, pertenecientes al sector automotriz, con
91
comité técnico está conformado por directivos de las armadoras, proveedores
producción de vehículos en los últimos años ésta fue una de las áreas
92
prototipos, fabricación, encapsulado y comercialización. De las diez
Fumec).
mapas tecnológicos. También se encontró que todos ellos han recibido apoyos
del fondo PYME, de la Secretaría de Economía. Este tipo redes han sido
Sin embargo, los flujos de conocimientos entre los centros parece no ser
Otros actores con los que colaboran son: Laboratorios Nacionales Sandía, la
93
4. Reflexiones
94
Los cambios en la industria automotriz, el papel de agentes de enlace y el
95
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99
Alianzas, Fusiones y Adquisiciones en la Industria Siderúrgica28
Resumen
Introducción
28
El autor es investigador de El Colegio de la Frontera Norte en Monterrey. Si desea enviarle
correspondencia puede hacerlo a través de su cuenta electrónica: corrales@colef.mx
100
La industria siderúrgica alcanzó su máximo desarrollo en los años setenta del
nivel de integración vertical las convirtió en un foco rojo que fue necesario
atender con urgencia. Una industria que se caracterizó por su rigidez en los
cambios en la cadena productiva para continuar operando con éxito y evitar las
101
l. Tendencias generales en la industria siderúrgica
toneladas; sin embargo, el incremento en los precios del petróleo impactó a toda
la industria y redujo los pedidos de acero tanto para nuevas plantas, como para
los automóviles, para hacerlos más pequeños. Mientras que en 1973 los
reestructurarse.
102
Unidos en un 20 por ciento. Este hecho hizo necesario cambiar los sistemas de
tuvieron que cerrar y 10, operar de manera parcial (Hogan 1994). En Europa
América y Japón: reducir y/o cerrar las grandes plantas para adecuar la
se reducen a 280 mil. En Estados Unidos durante 1974 trabajaban 521 mil
(http://worldsteel.org/trends indicators/2000)
ochenta fueron: U.S. Steel que cerró 5 empresas, le siguió Republic al mantener
29
Las miniacerías son empresas que utilizan chatarra como materia prima y hornos eléctricos
para la fusión del metal. Estas empresas no requieren de suministro de mineral de hierro,
producen a escalas más pequeñas todo tipo de productos de acero, a costos promedio más bajo
que las empresas integradas y son un subproducto de la reestructuración en esta industria.
103
diversas compañías. El segundo Estado con mayores daños por la industria
principal productor de acero en el mundo, con una capacidad superior a los 340
Brasil, México, entre otros) en la competencia por los mercados del acero, ha
hecho crecer la capacidad instalada presionando los precios, como ocurrió con
China revirtió los efectos recesivos de dicha crisis e hizo crecer a la industria
30
Heinrich y Schubert (1999) calculan que durante la década de los noventa las miniacerías
produjeron 210 millones de toneladas de acero líquido.
104
el principal proveedor de productos de acero de Estados Unidos (NASTC
2007).
capital. Asegura que más del 30% de las importaciones de acero de Estados
105
que participan en ellas; las más comunes se dan entre empresas automotrices:
General Motors con Isuzu, Suzuki, Fuji, Toyota del Japón y Fiat de Italia; Ford
con Mazda de Japón, etc. Por la composición del capital, el 48% fueron
Cuadro único
106
Coinversiones entre empresas americanas y extranjeras en territorio de Estados
Unidos
Extranjera Americana Inicio Empleo Inversión* %
Extranjero
Kyoei/Sumitomo - 1975 315 300 100
NKK Nacional Inter-group 1984 12,000 2.2 bill. 70
Kawasaki CVRD (Brasil) 1984 725 275 50
Sumitomo LTV Corp. 1986 83 100 40
POSCO USX Corp 1986 990 437 50
Nisshin Wheeling-Pittsburgh 1988 5500 15 10
Nisshin Wheeling-Pittsburgh 1988 100 96 67
Yamato Kogyo Nucor 1988 320 210 50
Kobe USX Corp 1989 3,000 300 50
Kawasaki Armco 1989 9,500 1.6 bill. 45
Nippon Inland 1989 11,500 186 14
Nippon Inland 1990 280 520 40
Nippon Inland 1991 250 550 50
Kawasaki Armco 1991 100 150 50
Sumitomo LTV Corp. 1991 100 180 50
Kove USXCorp. 1992 100 200 50
Nisshin Wheelin-Pittsburgh 1993 100 120 100
*Millones de dólares
Fuente: Garth L. Mangum et al. (1996). Transnational Marriages in the Steel Industry.
Experience and
Lessons for Global Business. Quorum Books, USA.
extranjera en las empresas acereras de Estados Unidos. Las dos con menor
Inland en 1989) generaron el mayor volumen de empleo, mientras que las dos
107
encadenaron a la industria norteamericana; ello les permitió acceder a un
con empresas que antaño competían por un mismo mercado, les permitió
la industria acerera China; una gran empresa privada de ese país, Shoungang
empresas acereras rusas que habían sido líderes productoras de acero desde
108
1975, iniciaron compras de empresas en Estados Unidos en el 2006. Severstal,
(http://www.pittsburghlive.com/x/pittsburghtrib/s_480715.php), el corazón de
España y Usinor de Francia, creando con ello una de las empresas aceraras más
toneladas de acero líquido. La fusión de estas tres empresas desplazó del primer
lugar a POSCO (Pohang Iron & Steel Corporation), empresa acerera coreana
mundo con una producción de 116 millones de acero líquido al año. Con esta
escala productiva desafía toda lógica económica. Mientras que las pequeñas
Interno Bruto de China, que colocaría en una situación de crisis a esta industria.
japoneses con el grupo de Shanghai, Baosteel Group Corp. que produce lámina
109
para la industria automotriz. De igual forma, se han asociado con la principal
IISI 2004).
que compró SICARTSA I a principios de los noventa, suscribió alianza con una
hizo Hylsamex quien en 1997 estableció una alianza estratégica con la empresa
del grupo ALFA unió esfuerzos con el grupo Ítalo-argentino Techint, Sivensa
110
Durante la década de los noventa, para responder al reto de la apertura
argentino Techint. Fue la única empresa acerera mexicana que creó su propia
dólares, IMSA fue vendida a Ternium del grupo Techint. Con ello, los
31
De 1990 a 1998, según palabras textuales de la CANACERO, “(…) dadas las exigencias de
globalización de mercados y de la privatización del sector siderúrgico mexicano (noviembre de
1991), hasta 1998 se registraron inversiones por 4 mil 430 millones de dólares, para fortalecer y
modernizar su estructura productiva, orientándose hacia la consolidación de su capacidad
competitiva” (CANACERO 2002)
111
En 1997 IMSA acero adquiere Industria Galvanizadora, S. A. de
Sacramento California, USA y el en 2002, MSC Pinole Point, etc. De las dos
mercados internacionales, por que no produce acero líquido debido a los altos
estratégica con ISPAT Int. Propiedad de Mittal Steel, para producir y distribuir
112
reducción directa, IMSA acero es la más importante empresa mexicana
millones de dólares, a pesar del “efecto dragón” de finales de esa década. Fue la
porque en 1997 compró Border Steel Inc. localizada en El Paso, Texas, para
mexicanos. Si las condiciones del mercado lo permiten, tal vez sobreviva algún
mexicanas.
113
tiempo y el control total de calidad, la flexibilidad laboral y escalas más
industria que, por definición, se creía rígida y orgullo del viejo régimen fordista
trabajar sin adiestramiento alguno; sólo con sus energías y el deseo de una vida
destino y es el único libro sobre esta empresa que fue escrito para no olvidar sus
pero que, con la crisis del sector en 1975 junto con problemas administrativos,
114
Fue en la década de los setenta cuando los problemas financieros de
SICARTSA.
pinturas, etc.
medida para sobrevivir a la competencia. Esto tal vez se debió a que fue
115
máximo desarrollo o bien, porque su rentabilidad era poco prometedora por su
asegura que los Prieto tuvieron muy buenas relaciones con los banqueros
nacionales; pero empresas acereras que tuviesen algún interés bajo previos
importantes; tal vez esto explique también su muerte, el aislamiento con el resto
1989:70).
Conclusiones
Después de saturarse los mercados del acero como resultado del incremento en
116
desplazado por el bloque soviético al convertirse en el más importante
economías.
dentro del propio sector industrial la fuerza que les permitiera continuar
117
remotas regiones del mundo se han tenido que sujetar a estas prácticas
al capital extranjero.
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120
Empresa y territorio, convergencia estratégica en un contexto periférico.
Resumen.
En el presente artículo se analiza el papel de la gran empresa y las posibilidades
de su aportación para la convergencia con el desarrollo regional/local, en
particular en una zona periférica.
Abstract.
In the following presentation, the role of the great enterprises is analyzed
towards their possibilities of merging in the regional development, particularly
in peripheral zone.
There are two existing contrasts in the regional development and its alleged
affinity toward the context to regenerate the capitalist regime. The great
enterprises should have the element of reflection even transnational, and their
contribution to the regional development, such as in the World War II postwar
and now-a-days on capital restructuring through internationalization.
121
conditions, which can acquire a particular and distinctive meaning either on a
regional or international outlier because of their special historical situation and
their particular social formation.
This issue is shown through the case study of the strategic location in Mexico
between the main metallurgic consortiums related World Wide, Mittal Steel y
Arcelor, to put together a World net on specialized siderurgical plants,
integrated on the manufacturing of metal products; and because of their location
on the Mexican west central coast, even though they represent a substantial
amount of industrial activity in the state of Michoacan and in the steel
production in Mexico, their contribution toward the regional development is
very poor.
Key Words: International Outlier. Strategic Merging. Great Enterprises and
Territory.
Presentación.
En el estudio sobre la convergencia estratégica de la gran empresa y el territorio
en un contexto periférico, se contrastan diferentes momentos para valorar el
papel de la gran empresa ante la expectativa del desarrollo, en los años de la
segunda posguerra mundial y en la etapa actual de reestructuración del capital y
su internacionalización.
122
establecen el lugar hacen dudar acerca de los efectos positivos que la gran
empresa genera a favor del desarrollo local.
123
desequilibrios y desigualdades interregionales; en su inicio se trató de un
modelo elaborado en los países europeos para los años de la segunda posguerra
mundial y que buscaba conciliar el crecimiento económico con el desarrollo
social.
El enclave regional.
Ante las propuestas elaboradas para estimular el desarrollo regional desde los
años setenta para América Latina y en torno al modelo de polos de desarrollo,
de modo asociado surgió la noción de enclave para referir –en términos
generales-- a aquellas zonas periféricas que difícilmente encontraban
condiciones para incorporarse a la economía nacional y que con dificultades
lograban un crecimiento y formas socioeconómicas de integración interna.
124
Por un lado, a finales de los sesenta Cardoso y Faletto formularon la idea de
enclave para caracterizar, en el marco del dependentismo, la ausencia de un
desarrollo efectivo en la periferia y la generación de relaciones sociales de
dominación articuladas hacia afuera (con respecto al centro económico) de la
zona en cuestión. Se trata de un estudio que buscaba caracterizar la posición de
América Latina en el ámbito mundial entre finales del siglo XIX e inicios del
XX.
De otro lado, entre los años setenta y ochenta, distintas posiciones analíticas
retomaron el concepto de Cardoso y Faletto, para caracterizar la situación
negativa del desarrollo en un lugar donde se aplicó la pretensión del desarrollo
polarizado.
125
desarrollo polarizado entre los años setenta y ochenta. Con base en una actitud
sociológica asumió que el enclave se transforma poco a poco en un polo de
desarrollo, debido a que en un plazo dado la nación se hace cargo de la riqueza
generada y gradualmente comienza a procesarse internamente, ante los procesos
de nacionalización ocurridos en México desde 1938 y luego en otros países de
América Latina. No obstante, afirma que “en términos sociológicos el enclave
mantiene sus principales características invariables (…) se termina por
desarticular totalmente la vida económica, social y política de la entidad en la
cual se localiza el polo” (Zapata, 1985: 30-32; 60).
126
Por tanto, el contenido que se le ha asignado al concepto de enclave no se
restringe a su acepción clásica. En su versión regional se argumenta en cuanto a
fenómenos análogos pero expresados en función de un contexto histórico y
social diferente y específico, ante la pretensión de un desarrollo polarizado. Lo
distintivo --puede resumirse-- está en el hecho de que la relación centro-
periferia en que se fijó el enclave tradicional adquirió un nuevo contenido en el
ámbito nacional y a través de la desigualdad regional. Para ello se recuperó el
significado del enclave en las propuestas de Zapata (1985) y Hiernaux (1984),
que en particular construyeron en torno a las experiencias de implantación de
polos de desarrollo en América Latina.
127
En el contexto desde los años noventa, siguiendo a Vázquez Barquero (1997) se
admite que la acción de la gran empresa, como unidad motriz del desarrollo,
tendría la capacidad de generar un proceso de difusión de innovaciones en el
lugar en el que se instala, como un polo de desarrollo. Con la capacidad de
generar vínculos con un conjunto de empresas pequeñas, se generaría un efecto
dinámico y multiplicador para dinamizar al sistema productivo local. La gran
empresa, como fuerza motriz, tendría la facultad de impulsar un sistema
productivo local, compartiendo formas de organización, cultura productiva,
tecnologías y objetivos comunes, en esa medida operarían mecanismos
difusores de innovación.
128
En ese contexto, el mismo Vázquez Barquero (1997) supone la posibilidad de
formación de un enclave, cuando la inversión de la gran empresa no confluye
con las expectativas de vida del lugar en que se localiza. En términos de un
ámbito local implicaría que los efectos de la gran empresa ante el desarrollo
pueden ser insuficientes o genera disfunciones que restringen la capacidad de
desarrollo en la zona en que se espera un efecto de difusión regional. Es una
imagen que corresponde más a la situación de las áreas periféricas de la
economía actual; y que a la vez contrasta la expectativa del desarrollo, incluso
como iniciativa.
129
Las circunstancias que distinguen, temporal y espacialmente, al enclave
internacional con relación a sus formas precedentes (economía de enclave y
enclave regional), implican referir a las estrategias de expansión de las
empresas en el marco de la internacionalización del capital, en términos de los
condicionamientos de la nueva división internacional del trabajo y de la
producción flexible y automatizada (Fröbel, Heinrichs Y Kreye. 1977).
130
del enclave regional, y que hoy se expresa en función de un contexto temporal
y espacial distinto y que es determinado por la lógica de lo que se caracteriza
como internacionalización del capital.
La formación social y territorial del enclave se modificó desde los años noventa
en función de la acción neoliberal del Estado y de la presencia de empresas
corporativas transnacionales y de gestión privada y centralizada, ajena a la vida
local. Sin la capacidad de provocar una mayor integración regional/local, con
efectos de desarticulación socioeconómica interna y de desigualdad y exclusión
entre la población.
131
mercado, de las actividades productivas y en la posesión sobre las reservas de
recursos naturales.
132
Ante la recurrencia de la crisis y como consecuencias de los cambios en la
política regional para Ciudad Lázaro Cárdenas y su entorno, la política
neoliberal desde el segundo lustro de los ochenta aplicó la reconversión
industrial del sector paraestatal y la asimilación de la economía nacional al
mercado mundial. La reestructuración industrial se instrumentó en el marco de
lo que se denominó como redimensionamiento del sector paraestatal y la
reconversión industrial. Por una parte, implicó un extenso proceso de
liquidación, fusión, transferencia y venta de paraestatales, acompañado por
despidos masivos y selectivos de personal; por otro lado, cambios en las
relaciones laborales y una amplia reestructuración técnica de las plantas
maduras y tradicionales (Altos Hornos de México, S.A. y SICARTSA). Desde
la segunda mitad de los ochenta se desechó la voluntad política e institucional
para impulsar una política regional con alcance territorial. Al finalizar la década
ochenta y durante los noventa, la prioridad estratégica hacia las plantas
industriales paraestatales y la actividad portuaria fue la fragmentación,
privatización y su incorporación al mercado mundial.
En su conjunto son empresas que, como entidades autónomas y más aún como
filiales de un conglomerado, además de incidir en el mercado nacional, en ese
sentido son empresas de control sobre el mercado en el país, también se
preocupan por ocupar posiciones en el nivel mundial, independientemente del
32
Otras grandes empresas implantadas en los ochenta y privatizadas en los noventa, como
Fertinal (Fertimex en la etapa paraestatal), NKS y PMT, han sucumbido ante la prolongada
crisis y la resistencia laboral; actualmente están en receso y se encuentran en proceso de reventa
entre consorcios privados. En el primer tercio de la primera década del presente siglo, se
estímulo de manera importante la construcción de infraestructura para la atracción de las
principales navieras que operan en el nivel mundial (Hutchison Port Holdings, Evergreen
Marine, Container Lines, entre otras). Asimismo, a mediados de esta primera década el
consorcio Villacero vendió a Mittal Steel las plantas constituidas bajo la denominación de
Sicartsa.
133
arraigo nacional en la gestión centralizada del corporativo al que pertenecen.
Inclusive, antes que asimilarse a las circunstancias de la economía local para
impulsar su crecimiento se han articulado a estímulos extralocales. Todo ello
les asigna un perfil transnacional.
V. Conclusiones.
Con base en las referencias del estudio de caso y ante el replanteamiento de la
noción de encalve como enclave internacional, en términos generales, puede
señalarse que en la zona de estudio, como área periférica, no se advierte una
integración industrial mediante importantes enlaces productivos locales,
tampoco se cuenta con la capacidad para provocar un desarrollo interno.
134
En ese sentido, podría afirmarse que en Ciudad Lázaro Cárdenas, Michoacán,
México, opera un redimensionamiento de las condiciones de enclave; ahora
asentadas en el predominio de la inversión privada y con la acción de la
internacionalización del capital. Los cambios registrados en la década de los
noventa ante las transformaciones en la apropiación y gestión del territorio,
modificaron las características del enclave.
135
fragmentado, disminuido y concentrado de la población; el reducido incremento
del empleo industrial ante el crecimiento de la actividad terciaria; el conflicto
entre el dominio urbano frente a la vida rural) se extienden en el ámbito local.
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137
Desarrollo e Instituciones Precarias: la Argentina de los ‘90
Silvia London –
slondon@uns.edu.ar
msantos@bvconline.com.ar
CONICET
Clasificación J.E.L.: O1
Resumen
propio Estado que suplió las falencias con instituciones que, aunque son
legales, no dejan de ser tan precarias como las informales. Este nuevo tipo de
138
no parecen poder contribuir a revertirlo, si bien en una primera instancia
139
Introducción
aplicable a las instituciones de las que haremos mención: clubes del trueque,
además ilegales, como las casas usurpadas. Otras no pueden ser calificadas de
140
El objetivo del presente trabajo es analizar esta nueva generación de
Las instituciones son las reglas de juego en una sociedad, las limitaciones
ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana. Por lo tanto,
141
Existen instituciones formales (normas, leyes, contratos y mercados) e
tradición o la religión) que pueden ser creadas, como lo son las constituciones
Permiten que el Estado funcione como una unidad básica de toma de decisiones
Según Hernando De Soto (1987) los derechos de propiedad son más que
derechos reales, es decir, derechos sobre las cosas (en contraposición a los
contratos), ya que los individuos no sólo pueden ser poseedores de cosas sino
Existe una estrecha relación entre las normas políticas y las económicas.
estructura política.
142
Así como se ha distinguido entre instituciones políticas y económicas, es
individuos enlazados por alguna identidad común hacia ciertos objetivos, como
son órdenes concretos determinados por los individuos y los recursos que los
desarrollo económico.
143
Lin y Nungent (1995) distinguen entre arreglos institucionales y
país.
están relacionados con la dificultad de verificar todas las acciones de las partes
contratos completos33.
Señala además que los costos de transacción en la política suelen ser mayores
que en el ámbito económico debido a que los contratos son menos completos,
33
Contratos completos son aquellos que especifican con absoluto detalle todas las acciones que
las partes contratantes deben realizar desde la firma del contrato en adelante, para cualquier
evento futuro posible.
144
los mecanismos de enforcement más débiles (o directamente inexistentes) y las
económicos. Asimismo, North señala que los costos de transacción son más
cual los problemas más complejos de la sociedad, que no pueden resolverse vía
145
del espacio y del tiempo a muchos individuos. El grado de complejidad del
intercambio es deficiente, la parte que asume el riesgo aplicará una mayor tasa
crítica entre los mercados relativamente eficientes de los países avanzados y los
En esta dirección Olson (2000) considera que si bien los mercados son
146
necesarios para lograr la prosperidad pueden alcanzarse espontáneamente.
contraste, los mercados socialmente creados emergen sólo cuando una sociedad
Según él, para lograr la prosperidad de una nación, es necesario que el Estado
económicas y sociales que el país ofrece. Mientras más seguras sean las
147
En segundo lugar, una buena ley favorece la especialización y la
alto de bienestar. Pero para que los miembros y los recursos de una sociedad
podrán intercambiarlos. Esto sólo se producirá si es que cada uno está seguro de
responsabilidades por los actos de las personas que no han sido establecidas por
contratos.
A su vez, dentro del Derecho, De Soto distingue tres instrumentos que hacen
148
interpreta la usurpación de terrenos fiscales para viviendas, de calles para
contratos permite que las personas estén dispuestas a tomar más riesgos. Por lo
tanto, los contratos son un requisito esencial para la inversión a largo plazo. Al
privados de ejecución.
toda buena ley ya que es la que protege bienes jurídicos sin importar que éstos
no estén incorporados en los contratos. Este derecho garantiza que los daños
34
Citado en De Soto (1987).
149
En todo lo dicho hasta aquí pareciera que la causalidad de la relación es
tanto el nivel como el sendero del desarrollo económico; por otro lado, el
Cambio institucional
Esto se debe a que, si bien las normas formales pueden cambiar de la noche a la
del cambio institucional. Las instituciones, junto con las limitaciones ordinarias
de la teoría económica, proveen las oportunidades que hay en una sociedad. Las
150
sociales, políticos, económicos o militares. Todos ellos son vistos como
son los cambios en los precios relativos que alteran los incentivos de los
precios relativos que induce a una o ambas partes a un cambio en los términos
cambio podrían capturar mayores beneficios. Pero dado que los contratos están
151
permitirían capturar ganancias que no son posibles en el marco institucional
voluntad del orden político vigente para proveer nuevos arreglos institucionales.
Ese orden político vigente puede ser caracterizado como un mercado político
una nueva estructura de equilibrio. Cuándo, bajo qué condiciones y hasta qué
colectiva.
152
identificar, diseñar e implementar el nuevo arreglo institucional. Además, el
arreglos pueden no ser viables por ser incompatibles con otros existentes en
la estructura.
surgen de ellas, es más probable que sean llevadas a cabo. Olson (1965,
1982) y sus seguidores han identificado las características que debe tener un
grupo para que logre éxito en la acción colectiva: pequeño tamaño del grupo,
Por su parte Hardin (1982) señaló que en ciertos casos los obstáculos para la
relevantes.
153
mero plan de estabilización sino uno de reforma estructural, con objetivos de
sistema de tipo de cambio fijo más una serie de medidas orientadas a combatir
la inflación, la Reforma del Mercado, dada por una amplia apertura comercial
de capitalización privado.
154
deficiencias intrínsecas del modelo de la convertibilidad, en particular el hecho
repercusión que tuvo la crisis financiera originada en los países asiáticos sobre
nuestro socio comercial, Brasil, y se hizo negativo a partir del 99. A partir de
continuó la caída que había iniciado durante el gobierno anterior: del 37% en
en el mercado laboral.
sobre el empleo, la desocupación alcanzó los dos dígitos a partir del 93, y
del subempleo, es decir, personas que deseaban trabajar más horas de las que lo
35
Diario Clarín, 21 de Junio de 1998. Citado en Teubal (1999).
155
hacían o estaban ocupadas en un puesto de un nivel de calificación menor al
que les correspondía. Los salarios reales, luego de la brutal caída durante del
89, bajaron un nuevo escalón a comienzos de 1990 para mantenerse en los años
situación en la que “una o ambas partes perciben que podrían capturar mayores
la década de los 90, fuertes protestas y reclamos sociales, los cuales podrían
vio agravada por las diferentes percepciones de los grados y causas del
156
informales la falta de oferta de cambio institucional formal, hecho que puede
restringidos. Por parte del Estado, de haber existido un interés inclusivo hubiera
cambios políticos y/o demasiado rígidas como para ajustar ante cambios en las
corrobora lo explicado por Dixit (1996) respecto del trade-off entre los
157
lograran la acción colectiva en favor de sus intereses, produciéndose una
legales y otras no) por sobre las formales. Son instituciones precarias en el
sentido que son instituciones transitorias que suplen de modo imperfecto los
formales. Muchas de ellas fueron gestadas de modo espontáneo por los propios
Bernal. En dos años, los clubes estaban diseminados en muchas provincias del
redes principales: la Red Global del Trueque y la Red del Oeste36. En Julio de
36
Nos referiremos en términos generales a la Red del Trueque.
37
Fuente: Diario Clarín, 10/07/02, disponible en www.prosumidoresprensa.com.ar
158
que cada grupo tiene independencia para organizarse como quiera. Únicamente
hay un consejo asesor que brinda las pautas centrales”38. En los clubes del
Olson para el logro de la acción colectiva. En este caso el bien común a lograr
lo que perdían por la inacción tenía un alto costo para ellos (no poseer medios
los clubes con los “empresarios políticos” de Hardin (1982) cuyo interés
hace que no puedan gozar de todas las ventajas que provee funcionar al amparo
38
www.tercersector.org.ar/revista/12/trueque.htm
159
del Derecho. Se crean así sistemas de normas consuetudinarias para ordenar las
actividades, sustitutos ingeniosos, pero que no funcionan tan bien como podría
legal.
año 2004 sólo participaban 80,000 socios y de los 6,200 nodos que hubo en
La vivienda informal
39
Sainz, Alfredo, “La híper le ganó la pulseada al trueque”, Diario La Nación 17/08/03.
40
Fuente: Diario Clarín 10/07/02. Disponible en www.prosumidoresprensa.com.ar
41
Fuente: Urien Aldao, Paula, “Casas Tomadas”, Revista La Nación, 22/02/98.
160
Según la distinción de North entre instituciones y organizaciones, puede
organizaciones informales.
pobres del noreste y noroeste. Este mismo estudio señalaba que en ese año,
161
cooperativas formadas en las casas tomadas. Éstas negocian con las autoridades
públicos.
Este derecho no otorga a sus titulares todos los beneficios que consagra el
las distintas acciones que toman las cooperativas y el propio gobierno para
acreditar la posesión. Por lo tanto, “existen una serie de costos que los
buena parte de sus recursos al estar presentes físicamente en los terrenos para
podría creerse, los invasores pagan un precio muy alto por el terreno que
ocupan, solo que, como no tienen dinero, lo pagan con su propio capital
162
El trabajo informal es tal vez la consecuencia más directa de la falla en
se incrementó, entre 1991 y 1997, para el 20% más pobre en 8,2 puntos, y para
creció, para el 20% más pobre en 8,5 puntos, mientras que para el 20% más rico
42
Rapoport, M. y colaboradores (2000)
43
Se denomina trabajo “en negro” a aquel trabajo asalariado que se encuentra fuera de toda
legislación laboral y que por lo tanto carece de aportes jubilatorios, obra social, y demás
beneficios del mercado formal.
44
Cuentapropistas: individuos que trabajan en forma independiente. Por ejemplo, como
cuentapropistas profesionales encontramos a los médicos, abogados, ingenieros, etc. que no
trabajan en relación de dependencia. Por otro lado, existe una amplia variedad de
cuentapropistas no profesionales, que abarca desde individuos con pequeños negocios hasta
limpiabotas, limpiavidrios, etc.
163
vendedores de pequeños artículos que se colocan en zonas de comercios
formales, también los cartoneros tienen sus circuitos definidos. Al igual que con
la vivienda, el uso exclusivo del lugar hay que ganarlo permaneciendo en él. De
dominio”, pero que éste es mucho más endeble que el “derecho expectaticio de
El crédito informal
completo a las personas de ingresos bajos que son precisamente las que más
alguna actividad productiva que les permitiera subsistir, o para consumir. Así,
que lindan con la informalidad creando una nueva institucionalidad en este tipo
de mercado.
164
son extremadamente altos. Esta problemática se acentúa cuando no existen
mecanismos de enforcement.
Yunus, que hoy tiene réplicas en muchos países del mundo, entre ellos
Aires (en 9 de Julio, Azul, Bahía Blanca, La Plata, Almirante Brown, Florencio
Varela, Lomas de Zamora, Pilar, San Isidro y Tigre, en algunas localidades hay
más de una réplica), Córdoba (en Córdoba y Resistencia), Santa Fe (en Santa Fe
165
Misiones (en Posadas), Neuquen (en Junín de los Andes), Río Negro (en
económicamente sustentables que deben ser aprobados por los otros integrantes.
que consiguen los fondos para iniciar el crédito y supervisan la evolución de los
dos prestatarias que si cumplen con el pago durante seis semanas habilitan a
otras dos para recibirlo, quienes de la misma forma habilitan a la última del
grupo. Si uno de los miembros del grupo no paga, ningún otro miembro puede
por parte de uno de los miembros del grupo es compartido entre el prestamista y
los demás prestatarios ( ya que ningún miembro del grupo puede recibir más
45
Fuente: www.grameenarg.org.ar
46
Citado en Ray (1998).
166
positivo” (positive assortative matching). Los prestatarios tienen incentivos por
sí mismos para usar información al formar los grupos, y esto induce una auto-
desplazan a las no-riesgosas del mercado. En segundo lugar, el hecho de que los
dominante del resto del grupo es incumplir también, porque de todas formas, el
la posibilidad de que miembros del grupo, aún siendo solventes, declare cada
beneficio promedio. En este sentido, puede ocurrir que el grupo tienda a ser
sobre-conservador.
167
Existen otros programas de microcrédito similares al descrito, algunos
ser considerados informales en el sentido de que no están regidos por las leyes
caso de las casas de crédito rápido que surgieron también durante los años 90.
pese a no ser ilegales, estas instituciones no son parte del sistema financiero
entenderse de forma análoga a lo analizado con los Clubes del Trueque. Las
168
productivos en vez de mendigando o viviendo de subsidios estatales. Toda la
situación. Estas instituciones lograron sortear con bastante éxito los problemas
de información (la tasa de devolución es del 96%, mucho más alta que en el
sistema formal, del 70 o 75%47) y suplir la falla del mercado crediticio formal.
Soto, cuentan con “buenas leyes”. Con estas dos características, los sistemas
devolución factibles.
institucional, el Estado tuvo que dar alguna respuesta, aunque fuera coyuntural.
precarias.
47
Esquivada Gabriela, “Capitalismo para los pobres”, Revista Nueva, 25/03/01.
169
Plan Jefes y Jefas de Hogar
pobres. En 1997, fue sucedido por el Plan Trabajar II, una versión expandida y
no-salariales del plan. Entre Mayo de 1997 y Junio de 1998, hubo 65,321
beneficiarios48.
mensual tiene como contraparte que los beneficiarios deben realizar una
48
Baker (2000).
170
entre Enero y Junio de 2003 fue de $1,760.176.03049. El Plan recibió ayuda
y así promover la inserción laboral. Pero los resultados en este sentido fueron
del programa y sólo han sido incorporados 1,089 beneficiarios a las empresas51.
En estos días se está lanzando una nueva modalidad en este Plan que se
171
congresistas entre sí. A su vez, se han denunciado muchos casos de planes
más, una institución formal (en este caso la burocracia) es reemplazada por una
informal.
Cuasimonedas
A raíz de la crisis financiera que vivió la Argentina hacia fines del 2001,
53
El error tipo I es cuando, individuos elegibles por el programa social, no son beneficiarios del
mismo.
172
Bono Público (Catamarca), Petrom (Mendoza), Lecor (Córdoba) permitieron
circulación.
legales, era como volver a fines del siglo XIX cuando cada provincia tenía su
términos de inflación, pero fue la única alternativa que se presentó para lubricar
el flujo de transacciones.
inciso 11, “Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras...”. Por
otra parte, la carta orgánica del Banco Central le confiere monopolio de emisión
para ser utilizadas como medio de cambio, y el Estado las utilizó básicamente
54
www.bcra.gov.ar, “Informe Diario”.
173
Así, una institución formal y fundamental de la economía como es la
las aquí mencionadas. Por ejemplo, los comedores barriales son otro ejemplo de
Estado haya tenido que ampliar la extensión y reforzar las comidas de los
alimentación de sus hijos) sino porque la escuela, que debería compensar las
los sectores de menores ingresos, tiene que destinar tiempo a compensar otras
lo necesitan.
174
parecer la relación de causalidad es en ambos sentidos lo que crea la posibilidad
muy alta) y más barato para los formales. Esto lleva a una especialización
175
pequeño es menos probable que se propicie el progreso técnico. El progreso
informalidad.
a agua potable, alfabetismo, etc. Sin embargo, este enfoque es sólo útil en
55
Para una discusión más profunda sobre el concepto de desarrollo, ver London 1996.
176
económico y la influencia de las instituciones merecen un punto de vista más
(1999).
El crecimiento económico puede ser muy importante como medio para expandir
las libertades de los miembros de una sociedad, pero éstas también dependen de
facilidades para la educación, salud) así como derechos políticos y civiles. Con
expansión de las libertades sustantivas dirige la atención a los fines que hacen al
que aumentan las libertades de las personas. Sin duda, los Planes Jefes de
vivienda informal y el crédito informal tienden a atar más que a liberar. Los
confieren todos los derechos ni admiten todas las transacciones que el peso.
177
Por lo tanto una buena medida para comenzar a pensar en un cambio
la expansión de libertades.
Conclusiones
“empresario”, capaz de lidiar con ello, y en parte por el propio Estado, que
suplió las falencias con instituciones que, aunque son legales, no dejan de ser
hacia una institución formal con resultados positivos para el Desarrollo. Más
178
En caso de que hubiera una voluntad política para efectuar reformas en
responderán a las consideradas como necesarias por los autores citados: serán
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182
Rutinas y complejidad de las organizaciones públicas clásicas
Resumen
El presente trabajo se introduce en los fundamentos de las organizaciones bajo una perspectiva
de la teoría micro-económica evolucionista. Las organizaciones se analizan bajo la relación que
hay entre sistemas complejos y rutinas ya que se plantea que la complejidad puede ser
desarticulada a través de una red de rutinas. Además, se parte de la cobertura disipativa que
pueden tener determinadas rutinas en los sistemas y con esto la profundidad en niveles
organizaciones desde la producción hasta la gestión administrativa. Se exploran aspectos de
organizaciones públicas contrastando con las privadas en la educación, salud y recursos
naturales y se concluye que dichas organizaciones públicas pueden bien entenderse analizando
las rutinas y que en esencia se comparten rutinas que hacen que no existan diferencias cruciales
entre organizaciones en su tu tipo.
1. Introducción
56
Profesor investigador de la Facultad de Economía, UMSNH.
183
naufragaron han sentado huella con el afán de consolidar la teoría de la
empresa. Este desarrollo se ha beneficiado de diferentes enfoques donde
algunos de ellos han mejor respondido a preguntas sobre economía industrial
y otros sobre economía del equilibrio.
Los antecedentes de las organizaciones desde la perspectiva
evolucionista no se pueden relacionar directamente con las categorías del
enfoque de coordinación, hoy, en boga. Sin embargo, la discusión que introdujo
Torstein Veblen (Veblen, (1899, Hodgson, 2004)), abarca varios temas de
interés porque al analizar críticamente al marginalismo dejó la duda y el reto, ya
que con su contribución esta corriente de pensar -institucional- mejoraría o se
abandonaría. Pero también, la alternativa Vebleniana de ver a las instituciones
dentro de un enfoque evolucionista fue de hecho el cimiento para analizar a la
organización bajo la dinámica biológica.
Alfred Marshall (Marshall, (1920)), enteradísimo de las discusiones,
provocaron que sus contribuciones no fueran aisladas sino que precisamente
apuntaron en ambas direcciones. Por un lado, el análisis de equilibrio parcial y
con esto la economía industrial se fortaleció enormemente porque se vino a dar
respuesta a la cuestión de industrias y mercados segmentados, en parte separada
de la corriente de equilibrio general y sus resultados ambiciosos de asignación
de recursos y eficiencia. Por otro lado, se deja una teoría no tan desarrollada
que interroga sobre la empresa en su interior y no tanto como una función de
oferta la cual a la postre serviría tanto para el análisis parcial como al general.
Con poco impacto para su época, Frank Knight (Knigth, (1921)) analiza la
empresa introduciendo la diferencia entre riesgo e incertidumbre y su
evolución y la forma como repercute en las organizaciones hasta consolidarse
en sociedades anónimas.57
Las disputas por la hegemonía de las explicaciones entre equilibrio
general y parcial vienen posteriormente, pero ya no tanto mirando al interior de
57
Queda planteado un problema que para el autor es irresoluble, la indeterminación del sistema
debido a que ninguna organización puede contrallevar el moral hazard. También se puede ver a
Alchiam (1950).
184
la empresa sino en torno a mercados e industrias. Tanto Chamberlain (1936),
con su trabajo famoso sobre competencia monopolística como el de Joan
Robinson (1934), y su discusión con competencia imperfecta y el alud de
trabajos alrededor de estos, se situaban ya no para analizar la empresa como
organización sino su ubicación en una discusión de envergadura pues se trataba
de construir paradigmas de la economía. Sin embargo, la discusión se ubicaba
no en la empresa pero sí en la teoría del equilibrio general.
¿Cómo se da el retorno al estudio de la empresa antes del trabajo de
Ronald Coase (Coase, (1937)) si la forma como se -percibía- la empresa no
escapaba de esa tradición fuerte, muy bien establecida de la función de oferta?
La empresa vista como costos de transacción, utilizando el sistema de precios
refleja en mucho la fuerte influencia ya en los años treinta del Siglo XX de
analizar los fenómenos económicos. Son el sistema de precios, los mercados,
las industrias el escenario para analizar a la empresa. Por esto razón, la
genialidad del trabajo de Coase es ubicar a la empresa dentro del sistema de
precios, sin la necesidad de interrogarse a la organización intrínsecamente y de
esta forma fortaleciendo esa tradición ya consolidaba.
En varias contribuciones de Williamson y Demsetz se han analizado el
origen y la forma como se trasmuta los costos de transacción y que tienen como
fondo la idiosincrasia de los individuos. No cabe duda que este planteamiento
trae al escenario del análisis económico el estudio de la empresa en su interior y
con esto, a las organizaciones pero todavía con la lupa con que se va
desarrollando prácticamente en todo el siglo XX. Romper con la tradición
neoclásica de racionalidad, equilibrio, maximización, sólo podría darse
estudiando el carácter evolucionista por donde Veblen lo inició enfrentando a la
corriente marginalista. Las instituciones no podían ubicarse bajo la
racionalidad, la ahistoria sino en el tiempo y en tanto el aprovechamiento
evolucionista proporcionaba bases más sólidas. Esto lo hicieron más tarde
Nelson y Winter (1982) en su seminal obra. La teoría evolucionista de la
empresa se había fortalecido.
Hoy, hay una gran literatura que analiza esta evolución donde se puede
185
referir a varios autores que han destacado en los diferentes temas que ha abierto
y sigue abriendo la teoría económica evolucionista. La relación de
organizaciones y sistemas complejos, sin embargo, es un tema relativamente
nuevo. La complejidad y los sistemas van de la mano; pero como analizar a las
organizaciones con sistemas. Por un lado, los sistemas han evolucionado al
incorporar complejidad y ser parte hoy de adaptaciones complejas. Por otro
lado, las organizaciones y la teoría evolucionista y las que se van generando por
autores que retoman el tema rechazando la función de producción en todo el
siglo XX, son la base para integrar organizaciones con sistemas complejos.
Pero sobretodo logrando la mutación de paradigmas que han generado axiomas
mejorados y nuevos.
Este trabajo comparte la idea de que aprovechamientos teóricos
diferentes pueden ayudar a entender las organizaciones públicas clásicas.
Primeramente se acepta que el desarrollo de las teorías económicas que han
analizado a la empresa privada ha servido en parte para entender varios
aspectos de las organizaciones. En segundo, que las organizaciones presentan
grados de complejidad y que no se renuncia a las propuestas recientes de
sistemas complejos para entender la dinámica de cambio de las organizaciones
y su papel en las industrias y en la estructura de la producción. Tercero que es
el aprovechamiento evolucionista a través de las rutinas el que puede ayudar a
precisar mejor el comportamiento de las organizaciones públicas. Así, por un
lado, se parte de rutinas y capacidades y por otra, se analiza si la organización
como coordinación cabe en las organizaciones públicas clásicas. Es decir, se
trata de analizar que tanto las organizaciones privadas difieren de las públicas
bajo una perspectiva evolucionista. La hipótesis que esta detrás de esto es que
no hay diferencias substanciales ya que son las rutinas las que marcan las
diferencias.
Este trabajo se organiza como sigue. En la siguiente sección se hace un
repaso de las organizaciones como sistemas complejos con la idea de destacar
cual ha sido el factor de la complejidad y como se ha estudiado esta a través de
jerarquías y complejidad. En la sección 3, el trabajo discute varias rutinas que
186
se dan en algunas organizaciones públicas. Trata de ver la diferencia tenue con
respecto a empresas públicas y privadas. En la sección 4 se analiza el
monopolio en algunas empresas. Finamente, se hacen algunas conclusiones.
58
El concepto de complejidad ha estado en los análisis desde hace mucho tiempo y Edgar
Morin (Morin (2003)) ha discutido mas la apreciación de pensar complejamente, es decir con
187
Cuando las organizaciones están gobernadas jerárquicamente, la
jerarquía implica una complejidad en las relaciones y por tanto la disposición
del jefe o gerente puede ser importante en la medida en que puede moverse en
situaciones caóticas. Cuando la jerarquía no contempla situaciones
impredecibles, cuando se está acostumbrado a los cambios repetitivos puede
funcionar su predicción y entonces se dan explicaciones y argumentaciones
conductistas y de racionalidad limitada.
Al analizar las interacciones de los agentes, la conexión de sus
decisiones, el como afecta a otros agentes, se puede entonces ver el potencial de
las posibles interacciones. En principio, si los agentes no guardan relación entre
ellos, es posible que no exista un intercambio conectivo y entonces será mas
fácil ver que tanto afecta a otros. Con el enfoque de grafos se puede considerar
el número de agentes que existen y la conexión entre ellos. A nivel de
organización y muy posiblemente de empresa pública no se puede obviar la
jerarquía. Implícitamente se explicaría que la producción no se lleva a cabo sin
una estructura de gobernación y esto sin duda debe conducir a cuestionamientos
sobre la idiosincrasia de la jerarquía. La base de las interacciones puede ser un
agente individual pero también podría ser una célula de individuos o un equipo,
donde las actividades rutinarias están consolidadas. De hecho varios autores
como Williamson, Alchiam y Demsetz han incursionado en el estudio de los
grupos y equipos pero no en la tradición evolucionista.59 El límite de hasta
donde llega la rutina, hasta donde permea un equipo, (pudiendo integrarse por
un agente) o varios, se consensa por los mismos. Desde luego habría casos
donde un equipo comparta determinadas rutinas con un equipo y otras rutinas
con otro. En el fondo va ser una condición importante para denotar la
profundidad de las interacciones. Pero en una organización jerárquica se tendría
que empezar por grupos de agentes que comparten rutinas y trabajan sobre ellas
59
Algunos autores como Williamson (1989,1991) han incursionado en el estudio de los grupos
y las jerarquías. Otro autor es Alchiam y Demsetz (1972) al estudiar diferentes formas de
188
y sin ellas los agentes no tendrían presencia y no habría conexión con otras
actividades. Entonces, las conexiones en una forma y las rutinas en otra son
inseparables, son parte de lo mismo. Lo que se plantea aquí es que -son las
rutinas las que especifican las conexiones entre los agentes-. Entre mayor
especificada sea la conexión mayor el efecto de la jerarquía en la organización.
En una organización pública (OP) cabría una -unidad hipotética- donde
se darían los acuerdos entre los agentes para llevar a cabo rutinas de trabajo.
Las rutinas en este caso serian institucionalizadas. A este nivel más básico se
destaca la -unidad rutinaria- (UR) como aquella donde no habría más
divisiones internas y en cambio si habrían todas las posibilidades de expansión.
En una estructura jerárquica donde existe un jefe y muchas divisiones, la UR
estaría en el seno de los departamentos. Dependiendo de la organización, la UR
puede ubicarse en una gerencia, en una subgerencia, en una jefatura pero lo que
interesa en demasía es conocer un límite de hasta donde permea, hasta donde
se extiende la rutina, hasta donde opera. O visto de otra forma, a qué nivel, las
rutinas aparecen con –contundencia-, y además, como una forma de
acercamiento a la cuestión del impacto de la emergencia.
El cómo se imponen rutinas de trabajo y cómo los equipos tratan de
imponer rutinas, ha sido un tema de investigación (quizá con otras
connotaciones) empezado por Cyert y March (1963) y Simon (1976). Es
reconocido que hay rutinas en la estructura jerárquica que no están al alcance
del jefe y por tanto las decisiones superiores no necesariamente tendrían el
mismo efecto en comparación a si todas las rutinas estuvieran controladas y/o
administradas. Parte de los análisis se han abocado a estudiar hasta donde la
actividad rutinaria encubierta es benéfica a la organización y en esto parte de la
crítica se ha dirigido a rechazar a que las firmas son quasi-mercados ya que se
argumenta hay rutinas que no se incluyen en los mercados pero que operan con
gran normalidad formal e informalmente.60
60
Dentro de lo formal y lo informal desde luego habría un catálogo de rutinas algunas incluso
189
Si para el jefe la rutina (imaginaria) mas importante es la ganancia, pero
al interior de los equipos hay rutinas que tiene que ver con factores
idiosincrásicos, conductistas; puede ser que las decisiones futuras tendrán
resultados caóticos en la medida de su alejamiento a lo previsto, diferente a lo
que marcaría la rutina de la ganancia. En cambio, en el caso de las rutinas
normalizadas y rutinas -rebeldes, o subterráneas-; es decir fuera del registro y
control y sin que el jefe u otro órgano las observe, adapte o tenga injerencia, el
resultado podría ser mixto, y no necesariamente caótico. Caótico se refiere a un
comportamiento de normal a anormal. Pero situándonos en un comportamiento
que incluya a todos los comportamientos no se tendría que separar lo anormal o
caótico. Esto es lo que trata de modelar los SCA. Foster (2007) hace referencia
a un agrupamiento de los SCA como sistemas dependiendo de una autonomía
ligada a procesos endógenos donde se disipa energía. Dependiendo de la
complejidad de las interacciones de los agentes, aquí se estaría discutiendo los
sistemas complejos de 3 y 4to orden donde hay adquisición de conocimiento y
donde el conocimiento se vuelve interactivo respectivamente.
190
Rutinas bien establecidas
191
prestigio con el status. En la teoría moderna de la empresa y la información
asimétrica, el principal y el agente dan cuenta de esto. Sin embargo, no se
puede dar respuesta con este enfoque a situaciones cuando ni el prestigio ni
el status explican una institución saludable y con ética como es el caso de
algunas empresas públicas u organismos públicos y ONGs.
192
son muy extendidos, inter-organizacional como intra-organizacional son
potencia institucional. En organizaciones como sindicatos son una práctica
común, y lo mismo que la asamblea de socios o los consejos donde se votan por
los representantes. Sin embargo en los primeros su vigencia y fuerza se ha
disminuido entre otras razones porque se han dado otras rutinas paralelas que
han beneficiado a las partes.
Estructura de la jerarquía
193
de precios de transferencia.
En los procesos de producción de bienes intermedio y final, no solo hay
interrelaciones entre los grupos industriales y las firmas sino que el grado de
negociación varía sobretodo si el consumidor ya no incorpora más valor
agregado. Cuando se trata de procesos de productos intermedios las rutinas que
se dan en las empresas adquieren especial relevancia. Es decir, cuando las
rutinas trascienden el exterior de las empresas ya sea en la industria, en el grupo
tecnológico, o con otras empresas. El valor agregado que se pueda aumentar
puede tener relevancia si con todo esto desencadena incrementos de escala
crecientes. En este caso, las rutinas que trascienden el exterior, la jerarquía de la
organización juega un papel importante que denotar. En otras palabras, cuando
ocurren cambios importantes en la producción, cuando está de por medio una
nueva forma de producir, un nuevo producto, un proceso, este puede fracasar o
tener éxito y en este trance las rutinas que intervienen, y que se generan juegan
un papel trascendente. Sin embargo, las rutinas pueden inclusive inducir
productos o procesos malos, regulares o buenos pero no los óptimos en el
sentido de la economía convencional. Es decir, no todo los que esta a
disposición del consumo es lo óptimo para desfortuna de la –racionalidad-; mas
bien, no se sabe que tanto de lo mejor hay. Los ejemplos pueden abundar y
Arthur (1994) ha ilustrado esto en forma pionera y brillante.61 En este sentido
los programas de investigación que retomen las rutinas que se relacionan con el
entorno de la empresa, con la industria a que pertenece, el grupo tecnológico de
que se trate, las empresas de la misma industria y de otras industrias y servicios
implican estudios sobre niveles de mando en la estructura de la jerarquía, la
fuerza de la relación y conexión entre los agentes, la esquematización de la
rutinas de estas conexiones, las relaciones entre células de rutinas. Lazaric y
Raybaut (2005) retoman la cuestión de las conexiones por su adyacenticidad
en el modelo y plantea el problema de rutinas formalizadas.
61
Véase también Davis (1985, 1993) y Cowan y Hulten (2000) donde se analizan casos
194
Algunos aspectos de organizaciones públicas
195
brillante (Witt, 1998). En las universidades públicas, este objetivo se combina
con otras instituciones de gobierno y por tanto la rutina de ganancia no tiene
sentido. Lo que se da en ambas organizaciones de enseñanza, públicas y
privadas es “el mantenimiento de su trayectoria educativa”; la DPT
62
educativa. En cualquiera de los casos la personalidad del jefe es importante y
el campo donde se desenvuelve cada uno, el ámbito de acción y las habilidades
son diferentes.
La diferencia entre academias y áreas de conocimiento son ejemplos
para distinguir las rutinas y conexiones que implican conocimiento tácito entre
los agentes. Atrás de esto está una cuestión ontológica del conocimiento a
diferencia del área que puede implicar rutinas conocidas y establecidas y
manualizadas. Un ISO en la educación necesariamente tendrá que ver con las
áreas de conocimiento y en menor medida podrá absorber el conocimiento
ontológico que puede estar en las academias donde los agentes imponen
conocimiento tácito. Esto está prácticamente en la naturaleza del investigador y
con ellos en las rutinas del agente investigador. La dinámica de las rutinas no se
desasocia de la articulación del conocimiento y en este sentido un ISO debe no
ser estático. Lazaric y Denos (2003), han incursionado y discutido este aspecto
de las rutinas y su dinámica cambiante y la articulación del conocimiento.
En los servicios hospitalarios públicos y privados no es tan clara la
trayectoria de salud (y la DPT de salud) como en las universidades públicas;
aunque sí es mucho mas clara la rutina de lucro en los privados sobretodo si
se compara con las organizaciones privadas de educación incluso
considerando países. Cuando la educación es para el futuro, las rutinas en las
OP son fundamentales, mientras que las mismas rutinas en lo privado no lo
62
En otros trabajos me he referido a la dinámica para mantener la trayectoria (DPT) como la
indispensable para sobrevivir, crecer, investigar, etc. pero en torno a las rutinas para mantenerse
196
son. Así, las rutinas que hagan coincidir necesidades de enseñanza con la
estructura organizativa interna en el corto plazo darán a la organización
privada cierta ventaja sobre las que no lo hacen. Sin embargo, la salud es
para hoy ya que para el futuro no tendría caso para la mayoría de la
población dado el riesgo que se asumiría. Esto es intrínseco a la medicina
alópata e intensiva en capital. Es diferente a otro tipo de medicina
(tecnología) como la preventiva la cual la variedad puede ser mayor ya que
puede potenciar prácticamente la medicina tradicional de la historia animal
y regional pues además le favorece el conocimiento institucionalizado quasi-
libre y sin costo. En esta última, la costumbre por la preferencia por el
tiempo no es tan importante porque esta medicina esta con mayor intensidad
relacionada con el futuro.
197
la post-operación.63
Los servicios de salud no están aislados de influencia rutinaria de otras
rutinas con mayor contundencia. La I&D en la medicina marca de hecho el
tratamiento de las enfermedades desde la aplicación de desarrollos de medicinas
hasta la utilización de equipo para su tratamiento. Entonces, las rutinas en los
centros hospitalarios están dominados por otras rutinas que provienen de la
emergencia de nuevas rutinas nacidas en la industria de aparatos y equipo de la
metal mecánica, electrónica, informática, la nanotecnología, la no muy lejana
medicina genoma que desatará cambios radicales y la tradicionalmente
generada en la industria y laboratorios de medicinas.
En las empresas de extracción de recursos naturales y producción de
materias primas, las rutinas que implican indirectamente la soberanía tuvieron
gran hegemonía y a la postre se han creado otras rutinas que refuerzan
trayectorias tecnológicas que permiten la permeabilidad del sistema de
producción. En la medida en que las trayectorias permean el sistema, la Ep
cobra vigencia. Esto podría ocurrir también con la empresa privada pero debido
a que no todas son contundentes en el sentido de que no tienen gran conexión
con otros sectores industriales y la economía en su conjunto, las rutinas para
fortalecer su trayectoria tecnológica no tienen gran permeabilidad y en
consecuencia menor impacto y la substitución puede ser menos tortuosa. Lo
anterior puede ir aparejada por el escaso control de ciertas rutinas o bien, ya sea
por la información limitada o por la visión desdibujada del empresario y
dependiendo de la fase del ciclo de producción, el riesgo es variable. Cuando el
horizonte se esclarece, una parte del ciclo a fin a la actividad industrial o de
servicio de la empresa puede entonces tornarse en un objetivo rutinario.
63
Lo mismo podría decirse de las rutinas de control en la producción de energía eléctrica en
plantas núcleo-eléctricas donde han tenido un desarrollo fundamental para mitigar el riesgo
asociado a la conversión.
198
La simplificación de una industria ha tendido a delimitar el riesgo asociado en
la medida de que el empresario puede tener mas claridad de la totalidad del
negocio en primer instancia y las conexiones de la empresa con otras empresas
en diferentes industrias y grupos tecnológicos. Los casos de monopolio natural
han sido por lo regular complejos entre otras razones porque implican no sólo
tamaños más grandes sino también diferentes grupos tecnológicos e incluso
involucrando ramas industriales distintas. Cuando el monopolio natural es
simplificado por razones tecnológicas u organizacionales, el riesgo disminuye y
se vuelve accesible a la capacidad de riesgo del empresario. Esto en el fondo ha
ocurrido en los ultimas décadas; por una parte, se han creado rutinas que han
facilitado la reducción de la complejidad de determinadas industrias, y por la
otra, el empresario tiene ahora accesos a medios que lo vuelven mas
fácilmente avisado, conoce mas sus rutinas y las de su equipo, y en algunos
casos ha incrementado su visión a través de nuevas tecnologías con garantía de
vigencia que han servido para disminuir los efectos de la racionalidad limitada
y excesivo oportunismo de los agentes. Sin embargo, lo que para una empresa
privada el manejarse en toda una industria implicaba demasiada complejidad
(dada el desconocimiento de rutinas) para una empresa pública podría
interpretarse como un manejo más natural, dado que la complejidad estaba
sujeta a mayores prácticas conocidas y de control del mismo sector. Claro está,
eran diferentes rutinas ya que ni la empresa pública se manejaba con la rutina
de lucro o de sobrevivencia ni la empresa privada se movía en toda la industria.
En los modelos donde sólo se establecía la rutina de lucro impedía visualizar el
desarrollo de otras rutinas. No obstante no habría una definición sobre otros
aspectos como tecnológicos financieros que seguramente implicarían
desarrollos distintos.
En las empresas públicas de electricidad, donde en muchos países la
consolidación de las rutinas de la industria se asociaba a que prácticamente
empresas de electricidad tenían un control de la complejidad del sector, lo cual
era imposible de trasladarlo a empresa privadas sin antes crear otras rutinas que
199
sirvieran de mecanismo para facilitar su manejo y administración. En el fondo,
lo que está en discusión es la hegemonía de rutinas al interior de las empresas,
las cuales no obedecen a mandos de gerencia sino que son más autónomas pues
suponen un componente tácito.
Cuando las rutinas de la Ep son fuertes, el costo de sustituirlas por otras
rutinas puede ser alto ya que no sólo implica un periodo de gestación largo sino
también costos asociados a la infraestructura física y organizativa para
preservar las anteriores rutinas ya que su exterminio resulta prácticamente
imposible y en cambio sí se reproducen rutinas para la cohabitación.
La trayectoria tecnológica de la Ep son un conjunto de rutinas. Podría
señalarse que la Ep trata de preservar su trayectoria, DPT y al hacerlo
incrementa su accesibilidad a otras industrias. La gran trayectoria que se ha
observado en la industria de electricidad en cualquier país ha sido el dominio de
un grupo interactivo de tecnologías a nivel de generación que ha promovido la
RED eléctrica y con esto el proceso de -transmisión-. La consolidación de estos
dos han sido el obstáculo para un recambio tecnológico y se ha consolidado
debido a que al interior de la empresas, las rutinas dominantes han sido la
potencia y la velocidad especifica como variables dominantes de la industria
(Jardón, (2001)). Las tecnologías de generación como la de ciclo termal y ciclo
combinado han implicado escalas de tamaño que han aumentado el desarrollo
de la transmisión (con características de alta especificidad de capital). La
conversión de la empresa de electricidad está en función de reinventar su
trayectoria tecnológica a manera de un centro eje de control para dominar la
industria y el consumo. En esto, la transmisión juega un papel doble, tanto
porque sigue presente en el control de electricidad de alta potencia pero a la vez
su transformación para dar acceso a electricidad de baja potencia con energía
renovable se lo impide. La emergencia de una organización económica nueva
pública o privada que haga posible la combinación de alta y baja potencia
espacialmente es el futuro de un centro de control para un bienestar mayor. La
DPT enfrenta una colección de presiones que pueden representarse por factores
y variables latentes para consolidarse en las industrias y mercados de productos
200
intermedios y finales.
5. Conclusiones
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204
Poder de voto y valor de Shapley:
“Nada resulta más sorprendente para el que examina los asuntos humanos con
minoría”
David Hume
Resumen
205
primera parte con los conceptos elementales de teoría de juegos,
de este análisis.
Palabras principales
Shapley.
individual resulta de lo que él espera que los otros hagan. Es decir, ¿qué
tratar de explicar las diferentes interacciones entre los individuos son las
siguientes:
206
1. “La primera es la teoría de juegos no cooperativos, en la que,
conveniencia propia.
nivel de cooperación.
207
“En una estructura cooperativa tenemos el mismo conjunto de
siendo una imputación una división de v( N ) entre los jugadores tal que
208
1. “Eficiencia (EFF). cumple EFF si, para todo v G( N ) ,
iN
i (v) v( N )
, es decir que debe asignar v( N ) a los
jugadores.
2. “La propiedad del jugador nulo (NPP). satisface NPP si, para
recibir algo.
i (v) j (v)
. Esta propiedad requiere que trate igual a los
n
“Existe un valor único G( N ) R que satisface EFF, NPP, AN y
ADD. Este valor, que se llama valor Shapley, viene dado por:
s(n s 1)
i (v )
SN ‚ {i} n
(v( S {i}) v( S ))
209
para todo v G( N ) y todo i N , denotando s la cardinalidad de
investigación.
viene dado por la parte proporcional con que cuenta cada uno de los
PPV = (Xdfp/Xdt)*100
En donde:
(PM)).
210
1. La Cámara de Diputados en los periodos
en coalición.
a la mayoría simple.
211
Tabla 1
Composición de la Cámara de Diputados
Escaños
Partido/Coalición 1988/ 1991/ 1994/ 1997/ 2000/ 2003/ 2006/
1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009
Partido Acción Nacional (PAN) 101 89 119 122 207 151 206
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 24 41 71 125 52 97 126
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 260 320 300 239 211 224 105
Partidos Minoritarios 115 50 10 14 30 28 63
Total 500 500 500 500 500 500 500
Fuente: Sitio de internet: http://www.congresogto.gob.mx/instituto/apuntesL/16sistemasE.pdf, fecha de consulta: 19 de febrero de
2007.
Tabla 2
Poder de voto en la Cámara de Diputados
Concentrado
Periodo 1988/2009
Partido/C Partido de la
Partido
oalición Partido Acción Revolución Partidos
Revolucionario Total
Nacional (PAN) Democrática Minoritarios
Año Institucional (PRI)
(PRD)
1988/1991 20.20% 4.80% 52.00% 23.00% 100.00%
1991/1994 17.80% 8.20% 64.00% 10.00% 100.00%
1994/1997 23.80% 14.20% 60.00% 2.00% 100.00%
1997/2000 24.40% 25.00% 47.80% 2.80% 100.00%
2000/2003 41.40% 10.40% 42.20% 6.00% 100.00%
2003/2006 30.20% 19.40% 44.80% 5.60% 100.00%
2006/2009 41.20% 25.20% 21.00% 12.60% 100.00%
Fuente: Elaboración propia.
2009:
212
o El Partido de la Revolución Democrática (PRD), al igual que el
en el año de 1988, con el 23.00% y su piso en las del año 1994 con
Gráfico 1
Poder de voto
70.00%
64.00%
60.00% 60.00%
40.00%
Democrática (PRD)
Partido Revolucionario
30.00% 30.20%
Institucional (PRI)
23.80% 25.00%
24.40% 25.20%
23.00% Partidos Minoritarios
20.00% 20.20% 19.40% 21.00%
17.80%
14.20% 12.60%
10.00% 10.00% 10.40%
8.20%
4.80% 6.00% 5.60%
2.00% 2.80%
0.00%
1988/1991 1991/1994 1994/1997 1997/2000 2000/2003 2003/2006 2006/2009
Periodo electivo
2 2
0 0
1 1
213
2. La Cámara de Senadores en los periodos
relativa y uno será asignado a la primera minoría. Para estos efectos, los
fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por
69El criterio de selección para el periodo 2000/2012 fue el mismo utilizado en el caso
de la Cámara de Diputados.
214
De la misma manera, la mayoría calificada se lograría con 97 senadores
en coalición.
Tabla 3
Composición de la Cámara de Senadores
Escaños
Partido/Coalición
2000/2006 2006/2012
Partido Acción Nacional (PAN) 46 52
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 16 29
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 60 33
Partidos Minoritarios 6 14
Total 128 128
Fuente: Palma, Esperanza y Rita Balderas (2006). "Desarrollo Electoral y estrategia del PRD en el 2006" en El Cotidiano,
vol. 41, num. 141, Universidad Autónoma Metropolitana - Azcapotzalco. México, D.F., pp. 38-43.
Tabla 4
Poder de voto en la Cámara de Senadores
Concentrado
Periodo 2000/2012
Partido/C Partido de la
Partido
oalición Partido Acción Revolución Partidos
Revolucionario Total
Nacional (PAN) Democrática Minoritarios
Año Institucional (PRI)
(PRD)
2000/2006 35.94% 12.50% 46.88% 4.69% 100.00%
2006/2012 40.63% 22.66% 25.78% 10.94% 100.00%
Fuente: Elaboración propia.
215
o El Partido de la Revolución Democrática (PRD), al igual que el
10.16%.
Gráfico 2
Poder de voto
50.00%
46.88%
45.00%
40.00% 40.63%
Partido Acción Nacional (PAN)
35.00% 35.94%
5.00% 4.69%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
1
2
216
s(n s 1)
i (v )
SN ‚ {i} n
(v( S {i}) v( S ))
En donde:
jugador i.
grupos parlamentarios.
de Senadores.
217
Tabla 5
Valor de Shapley en la Cámara de Diputados
Concentrado
Periodo 1988/2009
Partido/C Partido de la
Partido
oalición Partido Acción Revolución Partidos
Revolucionario Total
Nacional (PAN) Democrática Minoritarios
Año Institucional (PRI)
(PRD)
1988/1991 8.33% 8.33% 75.00% 8.33% 100.00%
1991/1994 12.50% 4.17% 79.17% 4.17% 100.00%
1994/1997 12.50% 4.17% 79.17% 4.17% 100.00%
1997/2000 12.50% 29.17% 45.83% 12.50% 100.00%
2000/2003 41.67% 16.67% 41.67% 0.00% 100.00%
2003/2006 29.17% 12.50% 45.83% 12.50% 100.00%
2006/2009 50.00% 16.67% 16.67% 16.67% 100.00%
Fuente: Elaboración propia.
interesantes:
2006/20009.
218
después descender y mantenerse en las tres últimas legislaturas
PRD y PRI.
219
Gráfico 3
Valor de Shapley
90.00%
Periodo electivo
1
2.
2
Tabla 6
Valor de Shapley en la Cámara de Senadores
Concentrado
Periodo 2000/2012
Partido/C Partido de la
Partido
oalición Partido Acción Revolución Partidos
Revolucionario Total
Nacional (PAN) Democrática Minoritarios
Institucional (PRI)
Año (PRD)
presenta es el siguiente:
220
o El Partido Acción Nacional (PAN) incrementó su valor en la
45.83%.
Gráfico 4
Valor de Shapley
60.00%
50.00% 50.00%
45.83% Partido Acción Nacional (PAN)
40.00%
Partido de la Revolución
Porcentaje
12.50%
10.00%
8.33%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
221
IV. Análisis conjunto del poder de voto y del valor
de Shapley.
decir, por un lado cuántos diputados y senadores tiene cada una de las
para cada uno de los partidos políticos en los periodos de análisis para
la Cámara de Diputados.
222
Tabla 7
Poder de voto y valor de Shapley en la Cámara de Diputados
Concentrado
Periodo 1988/2009
Partido de la Partido
Partido/C Partido Acción
Revolución Revolucionario Partidos Minoritarios
oalición Nacional (PAN)
Democrática (PRD) Institucional (PRI)
Poder de Valor de Poder de Valor de Poder de Valor de Poder de Valor de
Año
voto Shapley voto Shapley voto Shapley voto Shapley
1988/1991 20.20% 8.33% 4.80% 8.33% 52.00% 75.00% 23.00% 8.33%
1991/1994 17.80% 12.50% 8.20% 4.17% 64.00% 79.17% 10.00% 4.17%
1994/1997 23.80% 12.50% 14.20% 4.17% 60.00% 79.17% 2.00% 4.17%
1997/2000 24.40% 12.50% 25.00% 29.17% 47.80% 45.83% 2.80% 12.50%
2000/2003 41.40% 41.67% 10.40% 16.67% 42.20% 41.67% 6.00% 0.00%
2003/2006 30.20% 29.17% 19.40% 12.50% 44.80% 45.83% 5.60% 12.50%
2006/2009 41.20% 50.00% 25.20% 16.67% 21.00% 16.67% 12.60% 16.67%
Fuente: Elaboración propia.
siguientes características:
nulo, 8.33%.
223
o En la legislaturas 1991/1994, 1994/1997 y 1997/2000 su valor de
y a 24.40%, respectivamente.
gráfico 5.
224
Gráfico 5
Poder de voto y valor de Shapley
Partido Acción Nacional
(PAN)
60.00%
50.00% 50.00%
40.00% 41.67%
41.40% 41.20%
Porcentaje
Poder de voto
30.00% 30.20%
29.17%
Valor de Shapley
23.80% 24.40%
20.00% 20.20%
17.80%
12.50% 12.50% 12.50%
10.00%
8.33%
0.00%
1988/1991 1991/1994 1994/1997 1997/2000 2000/2003 2003/2006 2006/2009
Periodo electivo
comparativo es el siguiente:
1997/2000 y 2000/2003.
225
respectivamente. Este punto es interesante, ya que a pesar de que
iguales.
ganadoras.
periodos en que tuvieron mayor valor de Shapley (y, por ende, mayor
71Un porcentaje similar al que tenía en el lapso de 2000/2003, en el que contaba con
tan solo el 10.20% de los diputados totales.
226
número de diputados no se traduce en poder político al interior de la
Gráfico 6
Poder de voto y valor de Shapley
Partido de la Revolución Democrática
(PRD)
35.00%
30.00%
29.17%
25.00% 25.00% 25.20%
Porcentaje
Periodo electivo
continuación:
2003/2006.
227
o En los periodos 1988/1991, 1991/1994 y 1994/1997 el valor de
45%.
el periodo de análisis.
228
Diputados72 hasta el punto actual de tener ese diferencial en contra,
Gráfico 7
Poder de voto y valor de Shapley
Partido Revolucionario Institucional
(PRI)
90.00%
80.00% 79.17% 79.17%
75.00%
70.00%
64.00%
60.00% 60.00%
Porcentaje
Periodo electivo
comparativa:
229
pesar de contar con un número importante de diputados, la
230
poder de voto que valor de Shapley, en las dos siguientes legislaturas
voto. Sin embargo, perdió ese avance en el siguiente lapso (no tuvo
gráfico 8.
Gráfico 8
Poder de voto y valor de Shapley
Partidos Minoritarios
25.00%
23.00%
20.00%
16.67%
Porcentaje
15.00%
Poder de voto
12.50% 12.50% 12.60%
Valor de Shapley
10.00% 10.00%
8.33%
5.00%
6.00% 5.60%
4.17% 4.17%
2.00% 2.80%
0.00% 0.00%
1988/1991 1991/1994 1994/1997 1997/2000 2000/2003 2003/2006 2006/2009
Periodo electivo
231
Al igual que en el apartado anterior, la tabla 8 nos muestra el
concentrado del poder de voto y valor de Shapley para cada una de las
Tabla 8
Poder de voto y valor de Shapley en la Cámara de Senadores
Concentrado
Periodo 2000/2012
gráfico 9.
232
Gráfico 9
Poder de voto y valor de Shapley
Partido Acción Nacional
(PAN)
50.00%
45.00% 45.83%
40.00% 40.63%
35.00% 35.94%
33.33%
Porcentaje
30.00%
Poder de voto
25.00%
Valor de Shapley
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
233
Gráfico 10
Poder de voto y valor de Shapley
Partido de la Revolución Democrática
(PRD)
25.00%
22.66%
20.00%
Porcentaje
15.00%
Poder de voto
12.50% 12.50%
Valor de Shapley
10.00%
8.33%
5.00%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
234
Gráfico 11
Poder de voto y valor de Shapley
Partido Revolucionario Institucional
(PRI)
60.00%
50.00% 50.00%
46.88%
40.00%
Porcentaje
Poder de voto
30.00% 29.17%
25.78% Valor de Shapley
20.00%
10.00%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
gráfico 12.
235
Gráfico 12
Poder de voto y valor de Shapley
Partidos Minoritarios
14.00%
12.00%
12.50%
10.94%
10.00%
Porcentaje
8.00% 8.33%
Poder de voto
6.00% Valor de Shapley
4.69%
4.00%
2.00%
0.00%
2000/2006 2006/2012
Periodo electivo
V. Conclusiones.
estratégico.
236
después disminuyo para, en las últimas legislaturas, tener un
es menor.
de Shapley.
valor de Shapley.
En el aspecto estratégico:
237
o Por lo que respecta al PRD, la estrategia ha sido fallida. Han
Cámaras.
238
Bibliografía
Bogotá, Colombia.
2, México, D.F.
España.
Monsalve, Sergio (2003), “Teoría de Juegos: ¿Hacia dónde vamos? (60 años
Núñez del Prado, José Antonio, Ma. Pilar García Pineda, Antonio Heras
Contributions to the Theory of Games volume II, H.W. Kuhn and A.W.
Tucker (eds.).
239
---------- (2001), “La ampliación de la Unión Europea al este de Europa” en El
240
De la redención al calvario: devenir campesino ante los
contrasentidos de las políticas del sector agrícola en México
Resumen
La evolución del campesinado en México durante los últimos 90 años describe Con formato: Interlineado: sencillo
dos etapas: una de redención reivindicación posrevolucionaria, caracterizada por
la amplia reforma agraria y la fuerte gestión estatal del mercado (1936-1982) que
reivindicó recuperó derechos y capacidades a los campesinos; y otra etapa de
transición hacia la globalización (1983 a la fecha), que llevó al campesinado ante
el calvario cadalso neoliberal. El año 2007, desde su arranque marcado por el
incremento en el precio internacional del maíz a consecuencia del aumento en la
demanda por biocombustibles, hasta su término que coincide coincidiráà con la Con formato: Fuente:
apertura cabal total del sector agrícola en el marco del Tratado de Libre Comercio de (Predeterminado) Times New Roman,
América del Norte (TLCAN), supone desafíos y oportunidades que pueden convertirse, Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
unos en el desenlace fatal de un agrocidio largamente anunciado, otras, en su anhelado
indulto. Este trabajo hace un ensayoa breve recapitulación de crítico sobre algunos de los Con formato: Fuente:
principales derroteros de las políticas del sector agrícola, destacando algunos de los (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
contrasentidos y paradojas que han marcado el devenir del sector campesino en México a
lo largo de casi un siglo de intervención estatal. Invitar a la reflexión sobre el futuro de este Con formato: Fuente:
importante sector social y productivo de México, ilustrando con los problemas máàs (Predeterminado) Times New Roman,
acuciantes que presenta el maíìz actualmente, es propósito primario del presente trabajo. Cursiva, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Palabras clave: Política agrícola, proteccionismo estatal, liberación comercial, TLCAN, Español (alfab. internacional)
maíz, biocombustibles, transgénicos.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
Introducción (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
La historia del campo mexicano está marcada de injusticias, claroscuros y (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
contrasentidos. Los agravios datan desde la misma conquista, tras el (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
sometimiento de las comunidades indígenas, el despojo de sus tierras ocupadas, (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Interlineado: sencillo
73
Biólogo y economista (UMSNH), con estudios de Maestría en Integración Regional y Con formato: Fuente:
Desarrollo Sustentable (Universidad de Roskilde, Dinamarca), es Candidato a Doctor en (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Problemas Económicos Agroindustriales (CIESTAAM, Universidad Autónoma Chapingo).
Actualmente es profesor-investigador de tiempo completo en la Facultad de Economía de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
74
Ingeniera agrónoma especialista en Desarrollo Rural (Universidad Autónoma Agraria Con formato: Color de fuente:
“Antonio Narro”), con maestria Maestría en Sociología Rural (Universidad Autónoma Automático
Chapingo) y doctorado en Economía (Colegio de Posgraduados). Actualmente es profesora-
investigadora titular de tiempo completo y Coordinadora de la Maestría en Desarrollo Rural
Regional de la UACh-sede Morelia. Miembro del SNI.
241
la implantación de la hacienda como unidad de explotación agrícola hasta la
desamortización de bienes comunales y la trata de naturales en condición de
esclavitud, como mano de obra desechable para la producción de las fincas
porfirianas. Casi cuatro siglos de abusos, injusticias y expoliación hasta que la
Revolución reivindicó a los genuinos productores del campo la esperanza de
una nueva libertad, justicia social y progreso económico.
La reivindicaciónredención fue basta vasta y prometedora. Inició en 1915 con Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
la promulgación de una Ley Agraria que ponía fin al latifundio, restituía 12 pto, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
posesiones a los pueblos dotándolos tanto de tierras como de aguas suficientes (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
y, posteriormente, ordenaba la creación de nuevos centros de población rural
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
confiriéndoles los recursos necesarios para la producción primaria. 16 pto, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Ya en la época posrevolucionaria, se abrió una etapa de bonanza que fue más Español (alfab. internacional)
allá del mero reparto agrario para el campesino: el Estado creó infraestructura
productiva, intervino los precios, operó la estacionalidad de la oferta, subsidió
la producción, abatió importantes costos transaccionales y estimuló la demanda
de bienes agrícolas mediante el soporte al consumo urbano; medidas que en
conjunto fortalecieron al sector campesino..
Pero la reivindicación redención del campesino fue también peregrina. Es más, Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
no acababan aún de asentarse la Revolución y su reforma en el sur del país 12 pto, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
cuando, en los años ochenta, al campesino se le acusó de ser fuente de (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
ineficiencias, corruptelas y despilfarros. Se le llamó dependiente y hasta
parásito del Estado. Su propiaLa debacle le fue atribuida como su
responsabilidad, por carecer de competitividad ante los vecinos próximos
tiempos de integración económica mundial (Rubio 2003:15). De la
reivindicaciónredención posrevolucionaria el campesino pasó al calvario
cadalso del neoliberalismo.
242
La sentencia fue clara: el campesino ha dejado de ser funcional al sistema; se ha
convertido en “carga inútil”; es oneroso para el Estado sostenerlo; es símbolo
Con formato: Fuente:
de lo rudimentario y obstáculo para la modernización del agro, condenándosele (Predeterminado) Times New Roman
de los organismos de apoyo; segundoa, la contrarreforma agraria que permitió Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
nuevas formas de acceso del capital al campo, pero también de concentración Español (alfab. internacional), Sin
Resaltar
de tierras y centralización de recursos; terceroa, la fase el mecanismo Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
agrocomercial que expuso a los productores ante la avidez de la competencia Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
desleal y los distorsionados precios internacionales. Y una cuarta faseo (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional), Sin
componente, aún pertrechadoa pero que está tomando a la biotecnología como Resaltar
el ariete que busca podría dar el golpe fatal al campesino. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional), Sin
75
. Como lo señalaban abiertamente funcionarios gubernamentales: "Es la política de este Resaltar
régimen remover del México rural la mitad de su población en los siguientes cinco años" (Luis Con formato: Fuente:
Téllez, Subsecretario de Agricultura, 1991); mientras que el profesor Hank González sostenía: (Predeterminado) Times New Roman,
"mi obligación como Secretario de Agricultura es sacar del campo a 10 millones de Español (alfab. internacional)
campesinos” (Sin maíz no hay país http://www.ini.gob.mx/sinmaiz/economia.html ; consulta Con formato: Fuente:
04/12/2003). (Predeterminado) Times New Roman
243
Así, el presente ensayo trata sobre el devenir del sector campesino ante los
contrasentidos de la política agrícola, a lo largo de casi un siglo de intervención
estatal en el campo mexicano (1915-2006). Se busca poner en relieve diversas
sólo algunas contradicciones de la política sectorial que en diferentes momentos
han propiciado el debilitamiento del campesinado como agente productivo y
articulador del desarrollo rural. En última instancia, este trabajo pretende ser
breve referente para comprender los desafíos actuales para el campesinado ante
los inminentes embates de la apertura comercial, la tecnología transgénica y la
generación de biocombustibles, entre otros severos procesos anti-campesinos Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
recientes. Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Luego de la presente introducción, el documento se compone de tres secciones; Español (alfab. internacional)
la primera y segunda son relativas a las fases de reivindicación redención Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
posrevolucionaria (1916-1982) y al cadalsocalvario neoliberal (1983-2006), 12 pto, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
respectivamente, destacando algunlos objetivos, instrumentos e incongruencias (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
de la política agrícola y sus repercusiones sobre el sector campesino. La tercera
sección reflexiona sobre los rumbos del sector campesino en el nuevo contexto
internacional de euforia y preocupación por los biocombustibles.
244
sólo la conversión de la tenencia de la tierra, sino también introducir capital al
campo mediante inversiones en infraestructura, maquinaria, equipo, tecnología,
capacitación, insumos, etc.
En México se optó por la vía campesina para lograr esta reforma agraria. Pero
desde ahí surgió el primer contrasentido de la política agrícola
posrevolucionaria, que a la postre conduciría, paradójicamente, a la propia
condena de la modalidad campesina. La contradicción consistió en que con un
mismo instrumento de política (i.e. el reparto agrario) se pretendió alcanzar dos
objetivos que, de origen, pueden llegar a serconsiderarse opuestos (de origen),: Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
uno social y otro económico. Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
El objetivo social radicaba en reivindicar la deuda histórica del despojo Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
original, mediante la restitución de tierras y aguas a pueblos y comunidades (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
indígenas (bajo el lema, “tierra y libertad”), al tiempo que se dotaba de parcelas (alfab. internacional)
a los verdaderos trabajadores del campo (con la consigna de “la tierra es de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
quien la trabaja”). Pero simultáneamente se perseguía el objetivo económico de Español (alfab. internacional)
romper con los grandes latifundios de tipo feudal de las haciendas porfirianas y
su transformación en explotaciones con vocación hacia el mercado,
estableciendo al ejido, como la estructura social y productiva que articularía el
campo mexicano, peroaunque sin dotar en la magnitud necesaria de los soportes Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
paralelos (v.gr. créditos y asistencia técnica) para conseguirlo.. Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
Como es sabido, en el arte del diseño de las políticas públicas, existe un (alfab. internacional)
principio básico que establece que para cada objetivo de política se debe aplicar Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
(al menos) un instrumento, resultando poco factible y eficaz el uso de un mismo Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
instrumento para atender dos objetivos. De aquí se sostiene que En efecto, la (Predeterminado) Times New Roman
Con formato: Fuente:
reforma agraria en México, en efecto, había inició iniciado la redención (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
redención del sector campesino pero, contradictoriamente, sembró sembraba
245
también la semilla de su futuro cadalsocalvario, al generar efectos polarizadores
de la agricultura mexicana: por un lado, un amplio sector minifundista en el que
aún prevalecían condiciones precapitalistas (pero que socialmente había sido
reivindicado), y por otro lado, un reducido sector de productores agrícolas
neocapitalistas, poseedores de las mejores tierras de cultivo, y que pronto se
convirtió en el blanco de atención de las políticas públicas, al ubicársele como
el agente de la transformación productiva agrícola.
246
en los precios sin intervenir en todo el complejo de relaciones entre los agentes
económicos participantes. Por tal razón, el instrumento de política comercial
supremo fue la intervención en los precios, y en torno a este instrumento
giraron todos todas las demás formas de intervención estatal tanto de la esfera
de la circulación, cuanto de la producción.
600
500
400
300
200
100
0
1938
1939
1940
1941
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1952
1953
1954
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1960
1961
1962
1963
1964
247
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman, 9
Así, en las figuras 1a y 1b se puede observar que el propósito estatal de proteger pto, Español (alfab. internacional)
y estimular a los productores sólo se cumplió en la mitad del periodo, de modo Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
que los precios oficiales de compra de maíz fueron mayores a los medios Español (alfab. internacional)
rurales durante los años 1938, 1941, 1952, 1958 a 1962, 1974, 1977 y 1981.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman, 9
pto, Español (alfab. internacional)
Precios del maíz en México, 1965-1982
10000 Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
9000
8000
Pesos / tonelada
y estimular a los productores sólo se cumplió en la mitad del periodo, de modo Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
que los precios oficiales de compra de maíz fueron mayores a los medios
Con formato: Fuente:
rurales durante los años 1938, 1941, 1952, 1958 a 1962, 1974, 1977 y 1981. (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional), Sin Resaltar
Con formato: Fuente:
Además, si se comparan los precios oficiales de compra y venta durante el (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
periodo de 1965 a 1982, se observa que en todos los casos el precio oficial de
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
venta fue menor al precio oficial de compra y al precio rural, lo cual confirma la Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional), Sin Resaltar
tesis de que la política comercial durante este largo periodo privilegió las
Con formato: Fuente:
necesidades del consumo, sobre las necesidades de los productores, aunque al (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
canalizar recursos en ambos sentidos, suponía una intervención estatal clara y Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
decidida.. Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
248
Sin embargo, los problemas de la deuda externa durante los años ochenta se
Con formato: Fuente:
convirtieron en el detonante de la crisis que condujo al fin del sistema de (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional), Sin
gestión estatal de la comercialización agrícola, marcando el cambio hacia la Resaltar
Con formato: Fuente:
estrategia de desarrollo tendiente al modelo de liberalización económica y (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
apertura comercial. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Antes de pasar al análisis del siguiente periodo, debe enfatizarse sobre la
Con formato: Fuente:
dualidad de la política agrícola, que si bien reivindicaba la importancia del (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
campesinado, contribuía a configurarlo como grupo social marginal y con una Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
base económica deteriorada o escazaescasa. Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
La introducción del capital público a un sector del campo mexicano, con el Español (alfab. internacional)
el establecimiento de una política compensatoria de costos de producción con Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
un sesgo también hacia ella, que en el siguiente período sería clave para
Con formato: Fuente:
mantener la estabilidad de precios (Flores 2003:67). Este modelo bimodal (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
también se expresó regionalmente en el país, configurando un Norte próspero y (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
modernizado y un Sur tradicional. (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
La explicación que Appendini (1991:34) da ofrece a este proceso sees Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
sustentada en el deslinde que se da en la operación de la política agrícola y
Con formato: Fuente:
agraria: mientras que la primera apoyó a los productores privados para (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
promover cambios tecnológicos y mejoras en sus procesos productivos, la Con formato ...
última continúo con el reparto de la tierra, permitiendo la reproducción de Con formato ...
Con formato ...
campesinado al asegurarle el acceso a la tierra, pero no le permitió favoreció el
Con formato ...
acceso a otros medios de producción. Con formato ...
Con formato ...
249
Por otro lado, la modalidad intervencionista del subsidio posee una
característica contradictoria que agravó el mercado: los precios relativamente
altos benefician solamente a los productores comerciales y a los campesinos
excedentarios; es decir, a los productores que cuentan con alternativas y
recursos suficientes para la producción. Con esto se contribuye a ampliar la
diferenciación entre los productores.
en particular (Calva 2003a:4, Appendini 1992:93-145), sosteniendo algunos de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
ellos, que la crisis del sector campesino ha sido directamente propiciada como
objetivo de la política agrícola neoliberal adoptada desde entonces (Bartra
2003:3, Salinas 2006:14), en el cual los campesinos han pasado de la posición
de explotados a excluidos (Rubio 1997 y 2001).
250
El propósito fundamental perseguido a partir de 1983 ha sido crear las Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
condiciones para que los agentes privados, puedan funcionar y ser competitivos. Español (alfab. internacional)
Esto marcó el inicio de la retirada del apoyo estatal deal campo mexicano, y
con ello, el surgimiento de otro contrasentido de la política agrícola. Veamos.
Experiencias sobre cambio estructural tendiente a la liberalización del sector
agrícola ha habido en muchos países (v.gr. los Estados Unidos y Australia hacia
finales de los años setenta), en los cuales estas profundas transformaciones se
han dado justo cuando su sector agrícola “marchaba bien”; es decir, se trata de
reformas estructurales de tipo contracíclicoas, en las cuales el alejamiento del
Estado se inicia hasta que los agentes tienen la capacidad de continuar sin el
apoyo gubernamental, bajo la expectativa de que esta mayor “libertad” mejore
la asignación de los recursos.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Paradójicamente, en el caso de México, el retiro del Estado se dio al inicio de la 12 pto, Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
crisis de los años ochenta, de modo que en lugar de tomar medidas de corte (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
contracíclico que rompieran con la fase destructora de la crisis, se aplicaron
Con formato: Fuente:
medidas que profundizaron su carácter desestructurante. Es decir, en lugar de (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
promover la defensa del sector mediante su transformación, se optó por dejarlos
Con formato: Fuente:
solos a su suerte. (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
El camino de reivindicación ante el resto de la sociedad y como eje Español (alfab. internacional), Tachado
estructurante del desarrollo rural que el Estado había marcado para redención el Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
251
campesino por décadas, mostraba su fin y ahora, con un Estado alejado, le Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
correspondía tomar un camino entre distintas opciones: se hacían eficientes por Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
esfuerzo propio (i.e. sin el apoyo del Estado), o se buscaban otra actividad qué Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
hacer (i.e. dejaban de ser campesinos), o buscaban los medios propios para Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
mantenerse en esta actividad (i.e. se autosubsidiaban, recluyéndose en los (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
umbrales del autoabasto). Así, se daba paso al cadalso. (alfab. internacional), Sin Resaltar
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Entonces, bajo la el modelo agrícola nueva lógica, el Estado se empeñó en Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
propiciar la desestructuración campesina, con la perspectiva expectativa de que (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
luego buscaría la reconversión hacia la gran empresa agrícola siguiendo el (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
modelo estadounidense. Pero ha fallado en su primer propósito y en (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
consecuencia, también en el segundo. En los Estados Unidos el proceso de
Con formato: Fuente:
eliminación de sus pequeñas y medianas farms familiares les llevó entre cinco a (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
siete años, durante la década de los ochenta (Solari 2002); un proceso doloroso, (alfab. internacional), Sin Resaltar
Con formato: Fuente:
pero relativamente corto. En Mientras tanto, en México han pasado ya 25 años (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
de lastimosas políticas anticampesinas, y –afortunadamente- aún se dista mucho Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
para culminar esta tan aberrante tarea, pues se estima que aún persisten en este Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional), Sin Resaltar
sector cuando menos varios millones de unidades campesinas76.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Así, se puede identificar que hasta ahora, el proceso de descampesinización Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
emprendido por el Estado en el periodo de ajuste estructural ha comprendido Español (alfab. internacional), Sin
Resaltar
tres componentes con igual número de instrumentos de política diferenciados y Con formato ...
que, desde hace al menos cinco años, se prepara una cuarta acometidaofensiva. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
A continuación se comentan brevemente. Con formato ...
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
76
De acuerdo a información proporcionada por el senador J. A. Aguilar Bodegas, se estima que Con formato: Fuente:
de los 5.5 millones de productores agrícolas que hay en el país, sólo 1.5 se clasifican en (Predeterminado) Times New Roman
productores comerciales, es decir, que producen para el mercado, que están integrados a una Con formato ...
cadena productiva, siendo receptores de inversión y apoyos públicos; mientras que los restantes Con formato: Fuente:
4 millones son clasificados como productores rezagados (incluyendo a productores sin mercado (Predeterminado) Times New Roman
hasta productores sin plataforma de producción), caracterizados por poseer predios pequeños
que cultivan bajo la modalidad de temporal y que no cuentan con acceso a programas como Con formato ...
Ingreso-Objetivo y Apoyos para la Comercialización. Conferencia dictada en octubre de 2005, Con formato: Fuente:
CIESTAAM, UA Chapingo. (Predeterminado) Times New Roman
252
El primer componente, aplicado principalmente entre 1982 y 1990, fue una Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
fuerte política de ajuste que consistió, como se ha dicho, en el retiro del aparato Sin Resaltar
Con formato: Fuente:
estatal de apoyo a la producción agrícola, eliminando pagos directos, precios de (Predeterminado) Times New Roman
253
de los casos estos cambios fueron a costa del deterioro tecnológico y ambiental
de sus recursos.77 Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
El segundo componente del proceso tomó la vertiente agraria, iniciando en
Con formato: Fuente:
1991 mediante la reforma constitucional al Artículo 27 y la promulgación de (Predeterminado) Times New Roman,
Sin Resaltar
una nueva Ley Agraria que, argumentando la necesidad de atraer inversión Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
privada al campo, atentó contra la estructura del ejido, elemento esencial del
tejido social y productivo campesino.
77
Para una explicación detallada de este proceso de deterioro consultar a García Barrios y Con formato: Fuente:
autores (1991), quienes hacen un análisis detallado de las condiciones ecológicas, productivas y (Predeterminado) Times New Roman
sociales de una comunidad de la Mixteca Alta oaxaqueña, bajo un entorno de crisis.
78
Sin embargo, debe señalarse que si bien el capital privado no ha entrado directamente al Con formato: Fuente:
campo a través del cambio en la propiedad de la tierra, síi ha penetrado mediante otras formas (Predeterminado) Times New Roman
de posesión de este factor, como la renta de tierras y la siembra bajo contrato, mismas que
frecuentemente resultan ser formas más expoliantes de los recursos y depauperizadoras del
menguado capital campesino, a cargo de empresas como Del Monte, Cargill y otras..
254
José Luis Calva señala que los resultados de este experimento neoliberal han
sido muy diferentes a los proyectados. En valor per cápita, el PIB agropecuario
y forestal del año 2001 resultó 14.3% inferior al de 1981; mientras que, en
contraparte, las importaciones de alimentos se dispararon de 1790 millones de
dólares (mdd) en 1982, a 7274.4 mdd en 1994 y a 11,077.4 mdd en 2001. En el
caso particular de los productores de maíz, de 1982 a 2001 perdieron el 56.2%
del poder adquisitivo del grano (Calva 2003b:25), en tanto las importaciones de
maíz desde los Estados Unidos se han quintuplicado de 2,148 millones de
toneladas promedio entre 1989 y 1993 a más de 10,700 millones toneladas para
2006).
Pero el periodo no ha estado exento de incongruencias y contradicciones, por Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
ejemplo: (i) el haber alcanzado la autosuficiencia en 1993, justo en el año que Español (alfab. internacional)
se declara abiertamente que los productores de maíz serán los sacrificados del
TLCAN, por ineficientes (Guerrero 2001:307); (ii) la entrada creciente de
productores de riego al cultivo de maíz cuando se supone que van a producir
255
hortalizas (Ayala y Schwentesius 2006:77); y (iii) el no cobro de aranceles
sobre la cuota negociada en el TLCAN (De la Tejera 2007), pese a haberse
asegurado que éese sería el mecanismo de protección del sector mientras se
lograba elevar su competitividad en la transición hacia el libre mercado.
Por otra parte, llama fuertemente la atención que, a diferencia de otros países
que, no obstante ser promotores abiertos del libre comercio (como Estados
Unidos, la Unión Europea y Japón), privilegian la seguridad alimentaria sobre
la liberalización comercial, en el caso de México el eje central e inamovible ha
sido privilegiar la liberación comercial por encima de la seguridad alimentaria
(Ayala y Solari 2005:139), a pesar que ello atente la preservación de su base
productora de alimentos y el empleo de millones de familias en el medio rural.
Un contrasentido más de nuestra política agrícola.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Empero, ahora se cierne una cuarta ofensiva contra el campesinado y ésta
adopta como instrumento de desmantelamiento, a la política agrotecnológica
que busca impulsar el cambio hacia la tecnología transgénica. La estrategia ha
comprendido, primero, la penetración al sector presionando a los órganos
legislativos del país para que se autorice la liberación comercial y productiva
del maíz genéticamente modificado79; segundo, promover la adopción de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
semillas híbridas y mejoradas, es decir, la sustitución de las numerosas Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
variedades de maíz criollo o de otras nacionalmente desarrolladas en centros de
Con formato: Fuente:
mejoramiento de esta planta, bajo el supuesto, aún no demostrado, de garantizar (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático
mayores rendimientos; tercero, fortalecer el vínculo de dependencia alimentaria Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
de nuestro país hacia las grandes empresas transnacionales de alimentos,
haciendo uso de un complejo sistema de disposiciones legales nacionales y
acuerdos comerciales internacionales, como los TRIPS, con los que la Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Organización Mundial del Comercio MC regula los aspectos de la propiedad Español (alfab. internacional)
79
En marzo de 2005, fue aprobada la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Con formato: Fuente: Times New
Modificados, también conocida como “Ley Monsanto”, en función de la fuerte injerencia que Roman
esta transnacional, productora de semillas transgénicas, tuvo en el diseño, dictaminación y
aprobación de la mencionada ley.
256
intelectual relacionados con el comercio; y cuarto, promover y estimular de
Con formato: Fuente:
manera muy importante toda la investigación en estas áreas, con fuertes (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
presupuestos gubernamentales, con reorientación de las líneas prioritarias de (alfab. internacional)
investigación de los organismos públicos dedicados a la ciencia y tecnología, Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
prestigiando artificialmente todo tipo de iniciativas de este tipo, al tiempo que
Con formato: Fuente:
se frena, desincentiva y bloquean propuestas de investigación críticas u (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
opuestas a esta orientación. (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
Evidentemente, es difícil saber a priori cómo responderá el sector campesino
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
ante esta nueva acometida, pero se asegura que la apertura del mercado del Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
maíz en México impondría otros riesgos de carácter económico, ambiental y
Con formato: Fuente:
tecnológico que nuevamente tendrían que ser sorteados por el campesinado (Predeterminado) Times New Roman,
Español (alfab. internacional)
mexicano en su legítima lucha por la supervivencia como sector social. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional), Sin Resaltar
Por ejemplo, Ayala y autores (2006:31)se estiman que en el plano productivo, Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
la autorización para utilizar materiales transgénicos en el cultivo del maíz Español (alfab. internacional)
propiciaría una mayor polarización económica entre los productores Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
comerciales y los tradicionales de nuestro país, al aumentar la brecha Color de fuente: Automático, Español
(alfab. internacional)
tecnológica entre ambos subsectores, dado que la difusión y acceso a esta Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
tecnología estaría disponible sólo para los productores comerciales, tanto por su Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
costo, como por el hecho de que estas tecnologías están fuera de la lógica de (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
producción campesina; mientras que en la esfera del consumo, podría (alfab. internacional)
registrarse una pérdida general para los consumidores nacionales de maíz, dada Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
la reducción en la calidad y pureza del maíz consumido (Ayala et al. 2006b:31). Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Con formato: Fuente:
Pero las pérdidas también podrían traducirse en términos de las externalidades (Predeterminado) Times New Roman,
Sin Cursiva
que respectivamente generarían los productores de transgénicos (externalidades
Con formato: Fuente:
ambientalmente negativas, dado el paquete tecnológico asociado a esta (Predeterminado) Times New Roman
Con formato ...
producción, fuertemente degradante del ambiente (Nadal y Wise 2005:57), en
Con formato: Fuente:
comparación con los productores del sector tradicional, que generan (Predeterminado) Times New Roman
Con formato ...
externalidades positivas (Ayala et al. 2006:Ib.:32), dada en virtud de las
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
257
múltiples funciones que la agricultura campesina desempeña en la provisión de
servicios ambientales (v.gr. preservación de la diversidad genética del maíz),
sociales (v.gr. sostén del empleo en el medio rural) y culturales (v.gr. folclor,
gastronomía, identidad, etc.)
El problema consiste en participar en un mercado altamente indiferenciado (De Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
la Tejera 2007); es decir, , no sólo en competir no sólo con jugadores de Español (alfab. internacional)
También Del mismo modo, hay que decir que, pese a ir en contra de la política
de descampesinización que implicaba el nuevo modelo agrícola, también ha
habido diversas iniciativas surgidas principalmente de universidades y centros
de investigación que tendientes a desarrollar tecnología nacional que permita
elevar el rendimiento de la producción maicera y mejorar la competitividad del
sector.
258
alcanzar a producir 28 millones de toneladas de maíz para el año 2010, Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
haciendo uso de tecnología propia y sin que se implicase cambios en el uso de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
la tierra (Fritscher 1995:51). De nuevo la paradojael contrasentido: la falta de Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
recursos impidió continuar el avance del proyecto, pues las políticas públicas no (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
van iban en ese sentidoa dirección, como lo apunta Antonio Turrent.80 (alfab. internacional), Sin Resaltar
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Por fortuna aún todavía hay numerosas investigaciones que, aunque no cuentan Español (alfab. internacional)
Con formato: Fuente:
con todo el respaldo gubernamental, se han sostenido, refrendando sus (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático, Español
resultados en el sentido de que es realmente posible un incremento significativo (alfab. internacional)
Con formato
productivo, sin transgénicos (Espinosa 2007 y Turrent 2007). ...
Con formato ...
Con formato ...
Con formato ...
¿Quo vadis campesino?Biocombustibles: ¿
Con formato
Crucifixión o indulto campesino? ...
Con formato ...
Luego de casi 25 años cinco lustros de marcha campesina en por el calvario Con formato ...
Con formato ...
neoliberal, se observa que aunque muy vapuleados y castigados por efecto del Con formato ...
modelo agrícola, los productores tradicionales de México continúan Con formato ...
Con formato
produciendo al pie del surco,. Con enormes pérdidas sociales y económicas ...
Con formato ...
para sus practicantes, en virtud de que existe un arraigo cultural mayor que los Con formato ...
obliga a seguir sembrando su “milpa”, aun cuando su costo de producción Con formato ...
Con formato
rebasa con mucho el precio vigente en el mercado (Dyer y Yunez 2003). Se ...
Con formato ...
sigue haciendo y, se asegura, se seguirá haciendo porque la idiosincrasia y Con formato ...
cultura de la gran mayoría de los productores de maízcampesinos en México Con formato: Interlineado: sencillo
Con formato ...
(Luna 2003:121), por la “polifonía” de su producción, que lo mismo siembran
Con formato ...
maíz, frijol y calabaza, que cultivan diversidad biológica y cultural, y cosechan Con formato ...
variedad de usos y costumbres que los mexicanos somos (Bartra 2003:26) y por Con formato ...
Con formato ...
lo que representa el maíz como un elemento central en la búsqueda por sostener
Con formato ...
y mejorar la “calidad de vida” en las familias campesinas (Appendini et al. Con formato ...
Con formato
2003). ...
Con formato ...
Con formato ...
Con formato ...
80 Con formato
Entrevista hecha por Guerrero (2001:328) al Dr. Antonio Turrent, reconocido especialista en ...
producción agrícola y exdirector del INIFAP, en mayo de 2001. Con formato ...
259
De hecho, hoy se presenta una nueva circunstancia que aparentaría dar un Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
respiro al sector campesino con la posibilidad de recobrar el espacio perdido en Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
el mercado interior y en ingreso real del sector, a partir del incremento de Color de fuente: Automático, Sin
Resaltar
precios en el mercado de maíz y sus derivados, a consecuencia de la creciente
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
demanda de este grano como insumo para la generación de biocombustibles.
Aún no están disponibles las cifras oficiales sobre la superficie que se cultivará
con maíz en el este ciclo primavera-verano 2007 en México pero, si la teoría
económica no se equivoca, habrá una respuesta positiva de los productores ante
el incremento del precio que podría llevar a incrementar la cosecha nacional tal
vez en dos o tres millones de toneladas. Pero hay que tener cuidado que la
recuperación prevista en la cadena precio-superficie sembrada-volumen de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
producción no se convierta en el alivio fugaz que acostumbra anteceder el Cursiva
Con formato: Fuente:
ocaso del desahuciado. (Predeterminado) Times New Roman
Es decir, la coyuntura puede ser favorable, pero sólo si se toman firmemente las
riendas del proceso y se deja de actuar en reacción a los vaivenes del mercado,
conduciendo al sector campesino, maicero por excelencia, hacia su
transformación como agente corresponsable de la soberanía alimentaria
nacional y generador de múltiples servicios y funciones que van más allá del
ámbito rural.
260
modificaciones en el consumo internacional, como fue el caso de China este
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
año 2007. Color de fuente: Automático
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Como ya ha sucedido en otros momentos, en los que factores climáticos o de Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
deficiente gestión estatal de la oferta, impactan el mercado, nuevamente el Color de fuente: Automático, Sin
Resaltar
precio internacional de maíz se ha visto puede verse afectado por los crecidos
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
saldos exportables de los Estados Unidos. Para México, la potencial caída del
Con formato: Fuente:
precio internacional del maíz en el mediano plazo, podría representar la (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático
consumación de la muerte anunciada al campesinado hace 25 años al Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
campesinado. Al igual, un incremento significativo en los precios, en tanto no
Con formato: Fuente:
se resuelven problemas estructurales de distribución en el mercado doméstico, (Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático
puede significar para los consumidores y productores deficitarios, serios Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
problemas. Andado el cadalso no resta más que el toque de degüello. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Color de fuente: Automático
Por ello, hay que ser sumamente cautos y no generar falsas expectativas sobre Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
una burbuja (etílica en el sentido literal del término) que tarde o temprano Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
reventará. Hay que tener presente lo ya señalado por el Director de Mercados y Color de fuente: Automático
Comercio Agrícola de la OCDE, “la producción de etanol a partir de maíz, sólo Con formato ...
Con formato ...
es viable en los Estados Unidos; en ningún otro país, salvo que se apliquen
Con formato ...
subsidios” (en Castro 2007). Con formato ...
Con formato ...
Con formato ...
Ciertamente, Een Brasil se produce etanol a partir de la caña de azúcar de Con formato ...
manera rentable económicamente, pero falta aún considerar los costos Con formato ...
Con formato
ambientales. El desarrollo tecnológico internacional puede significar cambios ...
Con formato ...
severos en la oferta-demanda de maíz que no son del todo previsibles. Con formato ...
Con formato ...
Con formato ...
Así, para México, el desafío es doble: por un lado, disminuir la excesiva
Con formato ...
dependencia de la importación de maíz estadounidense para la satisfacer el Con formato ...
consumo nacional aparente; como se ha señalado, la coyuntura es favorable Con formato ...
Con formato ...
pero la solución debe ser estructural: se impone el reestructurar la producción
Con formato ...
nacional de maíz, con base en la capacidad productiva tcuanto de maiceros Con formato ...
Con formato ...
261
temporaleros como de riego, ordenando simultáneamente la producción de Con formato ...
Por otro lado, es imperativo no dejar más a los productores maiceros nacionales
expuestos a la veleidad del mercado mundial dirigido desde el vecino país del
norte, que conforme restringe la oferta internacional, encareciendo el precio,
por desviar su producción hacia la generación de biocombustibles (como ahora
lo comete), en otros momentos se deshace de sus inventarios a pesar de que ello
se traduzca en la eliminación de muchos pequeños productores de países
deficitarios, o teniéndolo incluso, como objetivo de política comercial, de forma Con formato ...
Se reitera, : hay que tener claro que la producción de maíz con destino hacia la
generación biocombustibles no es la opción para México; y no lo es por al
menos cinco razones fundamentales: la primera, de tipo económico, consiste
considerandoen que el costo medio de producción de una tonelada de maíz en
México es muy superior con respecto al costo medio de producción en losa
(checar Internet http://apps.fao.org ), mientras que en Estados UnidosEUU Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
asciende a___ . Por ejemplo, De la Tejera y autores (2006 y 2007) reportan Con formato ...
que en el año 2004 se estimó por el Departamento de Agricultura de Estados
Unidos (USDA), para este país, un costo en pesos de $8,853/ha con un
rendimiento medio de 8.5 ton/ha promedio (i.e. un costo aproximado de 1,000
pesos por tonelada), mientras que en México el costo por tonelada se estimaba
en ese mismo año en un rango que va desde los $1,890 pesos hasta más de
262
$5,000 pesos por tonelada, variando los datos por región y sistema productivo. Con formato ...
eEs decir, el modelo que opera para el país vecino pero no es económicamente
viable para México.
La tercera razón se ubica en términos ambientales, ya que no se han analizado Con formato ...
263
El cuarto motivo es de tipo geo-político: seguir dependiendo de la importación Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
del alimento estratégico nacional para el consumo básico de la mayoría de la Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
población, es incrementar nuestra vulnerabilidad política, exacerbada por la Color de fuente: Automático
frontera compartida con el gigante internacional del producto. Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
Finalmente, la quinta razón es de orden moral, pues para un pueblo que ha Color de fuente: Automático
Con formato: Fuente:
perdido la capacidad de producir el alimento de su propia gente, postrándose a (Predeterminado) Times New Roman
la dependencia por la importación agroalimentaria e ess, a todas luces, una Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Times New Roman,
frivolidad incentivar la producción de maíz para “alimentar autos”, mientras la Color de fuente: Automático
Con formato: Fuente:
gente –y paradójicamente, en mayor medida, la del campo-, tiene que (Predeterminado) Times New Roman
conformarse con el acceso a un maíz importado de bajísima calidad, y eso Con formato ...
Con formato ...
cuando le llega. Con formato ...
Con formato ...
Con formato
México ya ha dado señales de querer entrar al juego de los bioenergéticos. ...
Con formato ...
Acceder a elloEse es tal vez, podría ser el más reciente último de los Con formato ...
contrasentidos de nuestra política agrícola a lo largo de casi un siglo de Con formato ...
Con formato
intervención estatal. ...
Con formato ...
Con formato ...
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266
Transformaciones socioeconómicas en la unidad doméstica campesina de San
Miguel, Oaxaca
Resumen
El presente artículo analiza las prácticas productivas de los hogares en una comunidad indígena
zapoteca, localizada en el estado de Oaxaca. Se enfatiza la evolución ocurrida en la importancia
de las actividades económicas, antaño piedra angular en el sostenimiento del hogar y que ahora
se encuentran en franco retroceso. Asimismo se muestra la incorporación de nuevas actividades,
ya no meramente de subsistencia, que de poco en poco comienzan a formar la nueva base
económica sobre la que operan estas unidades domésticas.
Introducción
Habitualmente las unidades domésticas campesinas se conciben como unidades
familiares de producción y consumo que a diferencia de antes, ahora tienen a su
disposición fuentes de sustento adicionales a las que ancestralmente han venido
practicando. Estos hogares realizan diferentes actividades productivas, -la
mayoría- inclusive en el sector urbano y extranjero. Del producto que obtienen,
una parte se consume en el hogar, otra se regala a vecinos o parientes y otra
más puede destinarse a la venta -bienes y servicios: agrícolas o artesanales-.
Igualmente, de su fuerza de trabajo, una parte se vende, otra se autoconsume; en
algunas comunidades otra parte se “intercambia” o “regala” a parientes, vecinos
y a la propia comunidad.
267
últimos 500 años de historia en México, han sido de desafío entre un proyecto
de modernización occidental y otro que se resiste arraigado en las formas de
vida mesoamericanas (Bonfil, 1994: 10).
Tanto la política agrícola del país como los planes nacionales de desarrollo se
han orientado esencialmente a promover la eficiencia económica, eliminando
apoyos a pequeños productores o financiando obras de irrigación para uso
primordialmente de los productores comerciales. En general la política agrícola
del país, más que beneficiar ha terminado por obligar a las unidades domésticas
a depender de la venta de su fuerza de trabajo para subsistir. Al respecto, existe
evidencia irrefutable. Por un lado, Gutelman (1984: 44) y Stavenhagen (1985:
13) han señalado que por lo menos desde el régimen porfirista y ante la
complacencia institucional, las comunidades indígenas de este país fueron
despojadas de sus tierras por latifundistas y compañías deslindadoras, quedando
miles de familias sin medios de producción, luego el hambre las llevó y ha
llevado al postrero empobrecimiento. Por otro, la idea de que los ejidos eran
incapaces de mejorar el nivel de vida de los campesinos, a menos de que
poseyeran un alto nivel técnico (Gutelman, 1984: 113) y con el subterfugio de
reducir las importaciones agrícolas, el estado mexicano privilegió la inversión
pública en obras de irrigación y en el fortalecimiento de la industria, relegando
al sector temporalero del campo.
268
acuerdo con Aspe (1993: 22), en los años setenta el país debía orientar su
actividad económica hacia las exportaciones, pero en el gobierno se prefirió
seguir supliendo la inversión privada con el gasto publico81. Así, en 1976 se
presentó la primera crisis económica nacional, fue eludida por el petróleo
descubierto en estos años y por el consecuente crédito internacional. No
obstante, la crisis sólo se postergó y finalmente estalla en 1982. En plena crisis
el gobierno mexicano al emprender la búsqueda de fondos en el exterior, es
impelido a adoptar una política económica de estabilización, que incluye la
reforma económica de cambio estructural sostenida en principios de mercado
libre82.
Con éstas acciones, los pequeños productores rurales -máximamente los del
centro y sur del país; temporaleros- fueron gravemente afectados. Si bien, estos
efectos adversos se compensan en parte por su propia dualidad -productores y
consumidores-, por las bien conocidas prácticas del compadrazgo (Santiago,
2004: 82; De la Fuente, 1998: 24-25; Barabas, 2003) o por la incorporación de
fuentes adicionales de ingreso, el efecto final ha sido un creciente volumen de
desempleados rurales (Yunez, 2000: 334; Aragonés, 2001: 323; Calva, 1996:
167-171).
No obstante y pese a las fuertes embestidas referidas, resulta evidente que esta
organización mantiene su vigencia en el país; es el perenne deterioro del nivel
de vida en el sector rural83 que incita a que los hogares reorienten sus recursos
productivos, flexibilizando los patrones tradicionales de reproducción para
tolerar nuevas actividades en su interior. Aunque esta diversificación
81
Ésta es una situación típica para los países deudores, el FMI prácticamente los obligaba a
adoptar dichas líneas de política económica de estabilización: recortes de gasto público, crédito
restrictivo, venta de activos entre otras.
82
En México ésta política incluyó: devaluación, caídas del salario real, reducción de los
controles de precios, eliminación de subsidios y precios de garantías en los cultivos básicos,
reforma del artículo 27, desincorporación de los distritos de riego y de Conasupo, y la
privatización del crédito agrícola.
83
También debe agregarse la ubicación geo espacial, comúnmente en localidades carentes de
infraestructura de desarrollo con limitada oferta de servicios (presas, carreteras,
comunicaciones, transporte). Situación que los aísla frecuentemente de las opciones de progreso
que podrían tener ante la presencia más o menos funcional de los mercados de trabajo,
productos, crédito y seguros.
269
contrarresta las condiciones del medio rural, existe evidencia insuficiente para
sostener o rechazar que contribuya a reducir totalmente los efectos negativos.
Aun así, los hogares persisten en sobrevivir de tal forma que en México
constituyen el componente mayoritario de las unidades agropecuarias y junto
con los campesinos sin tierra, forman una proporción importante de la oferta de
trabajo nacional (Yunez, Taylor y Becerril, 2000: 101).
Un poco de teoría
El análisis de la problemática campesina es un asunto añejo, ha sido abordado
desde diferentes perspectivas en el transcurso del tiempo, pero ni ahora ni ayer
se veían buenas perspectivas para ésta forma de organización social. No
obstante puede advertirse, que las explicaciones dadas no incorporan
características propias de las comunidades específicas, que sin duda es un
trabajo que corresponde al investigador.
270
capitalista que a la postre explotará el trabajo ajeno, o perderá sus medios de
producción y se transformará en un trabajador asalariado más. A su vez, la obra
de Chayanov sobre la organización de la unidad económica campesina, rechaza
que todos los aspectos económicos del hogar se piensen en términos capitalistas
cuando partes muy grandes de la vida económica como la esfera agraria
funcionan y se organizan bajo formas no capitalistas. En éstas no aplica el
concepto de trabajo salarial o precios de mercado, por lo que no deben aplicarse
categorías económicas de análisis capitalista al estudio de estructuras
económicas que no funcionan como tal. En esta “economía natural” la
producción se orienta hacia la satisfacción de las necesidades de la unidad de
producción y consumo; la cualidad más que la rentabilidad es lo importante.
271
aprecia una mayor divergencia entre las realidades detectadas que conciernen a
la unidad doméstica campesina. Bonfil (1994), asevera que la economía
practicada en las comunidades indígenas del país, es una de subsistencia y que
ni la racionalidad económica, ni la acumulación materialista son motores de la
producción. Para él, las relaciones de producción antagónicas y la
diferenciación social no existen en estas comunidades (Bonfil, 1994: 37-38). En
esta dirección Bartra (1993), considera factible que la economía campesina
pueda constituir un modelo de desarrollo integral, socialmente justo y
sustentable; empresas en busca de rentabilidad pero justicieras, portadoras de
eficiencia técnica y económica, sensibles socialmente y con rostro humano. Sin
embargo este argumento es duramente cuestionado por Cook (2005: 38), quien
afirma que la visión de autosuficiencia alimentaria en la unidad doméstica no
permite apreciar el germen de una cultura mercantil antiquísima mayormente en
Mesoamérica. Para él, los intensos intercambios mercantiles acontecidos en esta
región -e.g. los tianguis- han sido parte de los usos y las costumbres de las
comunidades, reflejando una cultura mercantil más que de autosuficiencia.
Para otro estudioso del tema como Warman (2003), el dinero y los bienes
industriales son una necesidad para la economía indígena, ya que
estructuralmente sólo algunos hogares pueden lograr la autosuficiencia
alimentaria. Enfatiza que la diferenciación económica entre hogares y la
acumulación de riqueza en las comunidades es una realidad cabalgante; la
otrora solidaridad y equidad se diluye cada vez más (Warman, 2003:
212,215,240). Otros investigadores han advertido particularmente rasgos
similares en comunidades zapotecas de Oaxaca. Por citar algunos, De la Fuente
(1998), Stephen (1998) y Nader (1998), han revelado que en estas comunidades
aunque las relaciones entre sus miembros no transcurren idealmente, es ésta la
imagen que se empeñan en transmitir hacia el exterior.
272
doméstica campesina hacia los procesos de acumulación capitalista. Sin
embargo, los planteamientos dicotómicos –como en Marx- no consideran el
cuadro cultural ancestral en el que transcurren las actividades de producción y
consumo en las comunidades indígenas de este país. En contraste, el modelo
que aportó Chayanov centró la atención en la satisfacción de necesidades, pero
es discutible que lo siga siendo aun. En el modelo neoclásico de la unidad
doméstica, la comunidad no tiene inclusión ya que fue diseñado para hogares
típicos; la agregación ocurre bajo el supuesto de que todos responden de manera
similar (Barnum and Squire, 1979: 9,12; Sing, Squire and Strauss, 1986: 425).
Éste ni siquiera menciona la posibilidad de que un hogar decida producir a
sabiendas de que tendrá pérdidas, o que destinará recursos que podría consignar
en otra de mayor provecho económico. En este sentido, el análisis empírico de
la unidad doméstica campesina debe contemplar por lo mínimo los aspectos de
producción y consumo, pero también los de búsqueda de ganancias y
acumulación de activos.
273
La comunidad zapoteca de San Miguel es típica84 en los Valles Centrales, se
localiza a 37 kilómetros de la ciudad de Oaxaca Capital, sus orígenes datan de
los años 1400. Sin embargo su urbanización es relativamente nueva. Apenas en
1962 se inició la construcción de la carretera que la une con su cabecera
municipal –tres kilómetros-, la cual fue pavimentada apenas en 1996.
Actualmente la comunidad cuenta con un jardín de niños, dos escuelas
primarias y una escuela tele secundaria; tiene además una clínica de salud, una
agencia municipal, una oficina de bienes comunales, un templo del siglo XVII,
un panteón, un mercado, un módulo de turismo, una terminal de transporte y
una caseta telefónica privada.
San Miguel cuenta con una población de 2 509 habitantes que viven dentro de
la comunidad y otros 845 registrados con residencia fuera de ésta,
principalmente en E.U. Aquí, los hogares practican la agricultura de temporal –
maíz, fríjol y calabaza-, se rigen por usos y costumbres y realizan una serie de
actividades económicas adicionales (artesanía asalariada, traspatio y migración)
con las que solventan su mantenimiento diario. Oficialmente se tiene registrado
que 38% de la PEA labora en el sector primario, 55% en el sector secundario
(en este sector se contabiliza la artesanía) y 7% en el terciario. No obstante, es
alrededor del 95% de los trabajadores quienes perciben a lo mucho 2 salarios
mínimos mensuales de ingreso.
84
Se afirma que la raíz zapoteca tiene al menos dos mil años en los Valles Centrales de Oaxaca
(Nader, 1998: 39; Cordero, 1982); vid, el Instituto Nacional Indigenista http://www.e-
mexico.gob.mx
274
para enfrentar de mejor manera las recesiones económicas en el hogar. Acogen
personas adicionales, que al interior siguen llamando familia (padres, nietos,
nueras, yernos, amigos); casi el 20% de los hogares son de estructura extendida.
Aun se aprecia que los hogares nuevos, son establecidos a corta distancia de sus
familias. Finalmente diremos que las familias enteras trabajan en la transmisión
de las buenas costumbres y normas comunales, se busca controlar cualquier
comportamiento violento de los ciudadanos hacia sus congéneres o hacia las
normas de la comunidad. Es visible que entre los hogares existe un fuerte
consenso de que la responsabilidad en el cuidado de los hijos y las acciones de
estos hacia la comunidad, es una tarea familiar.
85
El gobierno por “usos y costumbres”, es un sistema de elección de autoridades reconocido
jurídicamente por la legislación electoral del Estado de Oaxaca hasta 1995. En la actualidad 418
de los 570 municipios que conforman la entidad se rigen por este sistema; tratándose
mayoritariamente de municipios indígenas.
86
Por ejemplo, el c. Alberto… quien cuenta con 73 años de edad y -según recuerda-, tiene en su
haber los siguientes cargos cumplidos: topil de iglesia, vocal de carretera, mayordomo de
pascua, mayor de vara, suplente de agente, encargado de templo, tesorero de templo, topil de
templo, cobrador del fuego artificial, policía en dos ocasiones, topil de vara, mayordomo, vocal
del patriótico, tesorero del patriótico, cabo auxiliar; entre los que recuerda. En todos ellos, la
rutina fue la misma, un año de servicio a la comunidad, sin recibir apoyo económico alguno, en
todos fue elegido porque cumplió satisfactoriamente el cargo anterior. En los primeros cargos
fungió como vigilante de la comunidad, en otros de mayor jerarquía le fueron encomendadas
275
Transformaciones en la comunidad
La transformación de San Miguel ocurre paralelamente a las modificaciones del
entorno regional cada vez más monetizado, la irregularidad de las lluvias
también abona al proceso, el crecimiento propio de la comunidad, la difusión de
nuevas ideas por la radio, y la propia necesidad de satisfacer sus necesidades
básicas mediante aquellos medios monetarios que el mercado regional exigía,
son factores detonantes de los cambios estructurales acaecidos. De las
transformaciones más visibles en esta comunidad, se encuentran aquellas
relacionadas con la estructura física de los hogares, vestimenta y el uso
frecuente de la compra venta. Hasta antes del 1970, las casas se construían con
cucharilla del campo (paja), carrizo y quiote del maguey, por lo general tenían
piso de tierra y se localizaban principalmente dispersas en el cerro, cada familia
vivía y cuidaba “sus tierras”, que en algunos casos rebasaba las 20 hectáreas. El
lugar donde ahora se ubica la comunidad, estaba desolado, lleno de hierbas,
árboles y barrancas. En ese tiempo las cosechas eran buenas y poco utilizaban
el dinero como medio de cambio. A medida que las lluvias comenzaron su
irregularidad en los setenta y el uso de efectivo se volvió frecuente en el
mercado regional, la necesidad los empujo a buscar un lugar cerca del centro
urbano para salir en busca de empleos.
276
hogar. Para entonces, el amole, la raíz de chomizo y el camote del monte,
servían como detergentes para la ropa. Ahora ya solamente las mujeres
mantienen esta tradición, del mismo modo que integran el uso de lavadoras,
detergente comercial, planchas eléctricas y horno de microondas o dvd.
Asimismo, hace apenas unos años que las mujeres empiezan a ser incorporadas
en el sistema de cargos. De igual forma algunas niñas han sido añadidas para
cumplir tareas de promoción de salud, se desempeñan un año y no vuelven a ser
llamadas. Resalta que antaño las mujeres adultas no cumplían cargos de ningún
87
Los arreglos más frecuentes ocurren entre migrantes nacionales e internacionales y entre
familiares que ya no residen en la comunidad. la forma que asumen consiste en que uno cubre
su cargo y al año siguiente cubre el del familiar, a cambio cuando le vuelve a tocar cargo
directo, el familiar vendrá a cubrirlo, eso le permite laborar entre 2-3 años en E.U. a ambos.
277
tipo, pero ahora la comunidad determinó asignarles sobre todo a las esposas de
migrantes. Todo surge a razón de que las familias no migrantes se quejaron de
hacer el esfuerzo por la comunidad mientras los que tienen migrantes lo
disfrutan, básicamente las mujeres quienes permanecen en ésta. De este modo
al considerar que los maridos tienen mejores ingresos en los Estados Unidos, la
asamblea determinó que las esposas hagan un espacio en sus funciones
domésticas para aportar a la comunidad. Variantes similares son apreciadas
también en comunidades zapotecas vecinas –como la cabecera municipal-. En
ésta, a las mujeres viudas o dejadas les asignan el cargo de atender la tienda
DICONSA, encender el alumbrado público, recoger la comisión que aportan los
parceleros al ejido, promoción de salud. En otra comunidad zapoteca distante
geográficamente como San Francisco Cajonos, las niñas son responsables de
lavar vasos, y hacer el aseo en la iglesia.
88
Este ancestral sistema de ayuda mutua, consiste en otorgar apoyos de una familia hacia otra,
en especie (animales, maíz, fríjol), en trabajo para construir casa, trabajar en la parcela u otro.
El apoyo es un tipo de préstamo que será retribuido por la familia receptora cuando aquella que
dona, lo requiera; en algunos casos esto puede tardar años.
278
comunidades, a causa del avance de las relaciones monetizadas (Barabas, 2003:
39).
“Un pollo de 3.750 kg, de engorda, blanco, joven”, “3 paquetes de cigarros faros
chicos de 15 cajetillas”,” ½ fanega de maíz blanco larguito”, “9.5 kg de asadura”, “un
guajolote de 5 kg”, “2 kg de chile guajillo, 3 pollos de engorda de 3 kg cada uno”…
89
El mayordomo fue el C, Fausto Policarpo, entrevistado en su casa el 18 de Junio de 2005.
90
Un repunte en el interés por asumir el cargo de mayordomos, sobre todo por los migrantes, se
advierte en la comunidad de Santa Ana del Valle (Cohen, 2001:962). Igualmente situaciones de
gasto exagerado en la mayordomía son advertidas en comunidades de la Mixteca poblana
(Rivera, 2003: 10).
279
la mayordomía, sin embargo este cargo recién comienza a deslucirse. A decir de
algunos pobladores, antes los mayordomos de la comunidad eran personas
mayores y respetables, en la actualidad jóvenes de 25 y 30 años de edad ya
quieren ser mayordomos; ahora lo hacen especialmente para lucirse y pasar por
importantes a la vista de todo el pueblo.
91
En esta comunidad se practica principalmente la agricultura de temporal, siguiendo técnicas
de siembra ancestral; caminar detrás de la yunta, soltar la semilla y tapar con el pie, en su caso
utilizar azadón, pico y coa.
280
En función de que el maíz, aparte de ser el alimento también fungía como eje
ordenador del propio territorio, antes la comunidad se ordenaba en función de
las actividades agrícolas; las entradas a los corrales para los toros, los caminos
hacia la milpa y los accesos al centro, fueron diseñados para darles fluidez. De
igual manera, en el presente el retroceso de estas actividades impacta en el
nuevo diseño de las casas y el tipo de activos que se acumulan; ahora se
construye con ladrillo y cemento, se acumulan vehículos y telares para las
artesanías; las casas son diseñadas con espacios interiores que albergan los
autos y telares.
92
La evaluación neta a precios de mercado de la producción en el 2004 (que no fue diferente a
los años anteriores), sin considerar la fuerza de trabajo familiar, indica que algunas familias
tuvieron beneficios económicos positivos, pero la mayoría fueron negativos. Una vez
incorporado el valor del trabajo familiar, el resultado es contundente; todos registran pérdidas.
La producción de maíz fue raquítica, desde una familia que no cosechó nada, una con tres kilos,
hasta una que levantó cuatro toneladas. Y si bien los ingresos que tienen los hogares no
compensan los desgastes de su propia fuerza de trabajo, en cambio son significantes en relación
al gasto potencial que habrían de realizar en ausencia de cosecha. A precios de mercado del
2004, se estima un valor de la cosecha comunal total de $109 551 pesos, comparado contra lo
que se hubiera gastado por consumir el grano en la tienda, tenemos un promedio de $1 000
pesos de ahorro por hogares. De acuerdo a los rangos de ahorro, 27 hogares ahorran hasta $200
pesos, 21 se ahorró entre $200-$400 pesos, 31 se ahorró entre $400-$1000 pesos, 28 de ellas se
ahorró desde mas de $1000 hasta $12 500 pesos. Es decir, en los hogares se considera que tener
la fuerza de trabajo postrada en el hogar no les garantiza emplearla en trabajo asalariado, por
tanto la cosecha así trabajada proporcionan un respaldo económico real.
281
actividades agrícolas, se reduce también el contacto padre-hijo, y la enseñanza
de las tradiciones como la guetza.
Con relación a la artesanía textil de lana, es probable que de acuerdo con los
registros y vestigios de la comunidad ésta se haya practicado desde tiempos
antiguos; es muy posible que los primeros pobladores de San Miguel –
presumiblemente de Teotitlán del Valle- ya trajeran consigo la habilidad para
tejer sus cobijas y tapetes. Existe pues una larga y profunda tradición textil que
ha venido pasando de padres a hijos, generando en la comunidad una especie de
habilidad natural para tejer. Sin embargo desde los ochenta esta habilidad ha
sido aprovechada comercialmente por vendedores de Teotitlán del Valle
quienes subcontratan a los tejedores locales. Los acaparadores financian las
actividades textiles mediante la dotación del hilo de lana natural, en algunos
casos especifican el producto, pagan por piezas, en ocasiones hacen préstamos
por adelantado, otras recurren al compadrazgo para asegurar peones tejedores.
93
Por ejemplo, los ingresos por un día de trabajo a destajo fluctúan entre $80-$100 pesos, para
un tejedor diestro que trabaje sin descanso y además reciba la ayuda de hijos y esposa, ya que el
enrollado del hilo en las agujas implica bastante tiempo. Aunque el salario es para el marido.
Por otro lado, los telares de uso en San Miguel son elaborados o comprados por el propio
tejedor, instalados en el propio hogar, con esto ellos mismos costean su alimentación, no pagan
renta de local ni gastos adicionales de producción.
282
Otras actividades económicas de particular importancia que de primera
impresión no lo parecen, también son apreciadas en la comunidad. Por ejemplo,
los pobladores –hombres y mujeres por igual- pasan mucho tiempo platicando
diariamente con sus vecinos, parientes y ahijados en pleno día y en horas de
trabajo; por las mañanas en el mercado y por las tardes frente al panteón.
Cuando el tiempo así perdido se enmarca dentro de las costumbres locales,
aparece sin duda como parte de la racionalidad económica de la comunidad;
esta actividad les posibilita recibir regalos y apoyos a futuro, sean alimentos o
algún otro bien. En el caso de las mujeres, ésta es una de las pocas formas de
participación política que se les permite; son las interacciones en el traspatio, el
molino y la plaza donde ellas pueden comentar cuestiones de la comunidad sin
recibir reprimendas.
En general, es hasta después del año 2000 que la migración se masifica; del
2000 al 2004 han emigrado de la comunidad alrededor del 65% de los
emigrantes totales94. Aquí, la migración a diferencia de otras localidades del
país, se compone esencialmente de los hijos varones del hogar, cuya edad oscila
entre 14–30 años. Este patrón migratorio seguido por la comunidad es similar al
que se aprecia en otras regiones del país; en Michoacán (Wiest, 1973; 1984: 63;
Acevedo, 2000:148), en Guanajuato (Quiroz, Pérez, Barrios, 2000), en Puebla
94
Una de las razones que ofrece la población del porque no migraron en la época del programa
bracero, es la falta del dominio del idioma español. Así, mientras que en otras comunidades se
ha documentado que las historias que contaban los migrantes retornados había influenciado
nuevas migraciones (Reichert, 1981; López, 1988), en ésta no había motivo que los empujara a
migrar.
283
(Binford, 2004; Cordero Díaz, 2004; Lee, 2004), en Veracruz (Garrido, 2004).
De igual forma que en otras comunidades (Binford, 2004), la masificación de la
migración en ésta concuerda con los años de aplicación de políticas económicas
neoliberales en el país y la consabida reducción en los apoyos a los pequeños
productores rurales.
Conclusión
Este artículo ha mostrado que la economía doméstica campesina en la
comunidad zapoteca de San Miguel, no se encuentra totalmente inmersa en la
búsqueda de autosuficiencia alimentaria como fue conjeturado en algún tiempo
284
(Chayanov, 1985; Bonfil, 1994), aunque este motivo sigue siendo una fuerza
importante que tiene vigencia en la producción de alimentos básicos y
ancestrales como el maíz, el fríjol y la calabaza entre los hogares. Su vigencia
es tal, que éstos consideran como primera en importancia a la actividad agrícola
aunque ésta ya se realiza cada vez menos y no les aporta en promedio ni
siquiera una cuarta parte de sus requerimientos alimenticios. En cambio la
actividad artesanal que provee a los hogares alrededor del 80% de los ingresos
salariales o las remesas internacionales que provén alrededor de un tercio de los
ingresos totales de la comunidad, aunque se les considera importantes, su
importancia va detrás de la actividad agrícola.
En todo caso, el análisis de San Miguel refleja la existencia de fuerzas fuera del
ámbito económico mercantil que empujan la práctica de las actividades
agrícolas tradicionales. El peso de la costumbre (alimentarse con su
285
producción), sigue siendo más importante que el beneficio económico que
pudiera obtenerse de la cosecha, aunque vale decir, esta es una percepción
compartida apenas por el grupo de mayor edad. En esta comunidad, incluso
aquellos hogares que no realizan ninguna actividad agrícola valoran a ésta en
primer lugar, esgrimen diversos argumentos pero uno es constante; el peligro de
que un pueblo no pueda ni siquiera producir sus alimentos.
286
Friedman, 1980), en teoría este aspecto no puede considerarse deseable ya que
además de conducir al desarrollo económico desigual, impacta otras variables
internas como el analfabetismo, la producción, el deficientemente uso de
recursos técnicos y humanos, mayor atraso económico y desigualdad (Debraj,
1988; Alesina and Rodrik, 1994: 485).
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