Politics">
Modulo 2 - Politicas Publicas-T PDF
Modulo 2 - Politicas Publicas-T PDF
Modulo 2 - Politicas Publicas-T PDF
Dirección:
Impresión Digital:
Plataforma Virtual
https:// cencapcontraloria.milaulas.com
{
El presente material fue desarrollado, elaborado y diseñado por
profesionales y especialistas de la CONTRALORÍA GENERAL DEL
ESTADO – CENCAP (Centro de Capacitación), sus derechos
legales pertenecen a los autores y a la misma institución. Está
prohibida su reproducción por cualquier medio físico (impreso) o
digital (en código binario) sin permiso de los autores.
Índice
Página
Presentación _____________________________________________________________ 4
Esquema de contenido _____________________________________________________ 6
Explore sus pre-conocimientos ______________________________________________ 7
1. Marco Conceptual de las Políticas Públicas_________________________________ 8
1.1. Nociones de las Políticas Públicas ___________________________________________ 8
1.2. Política y Políticas Públicas _________________________________________________ 9
1.3. Precisando el concepto de Política Pública ___________________________________ 10
1.4. La Argumentación, Debate y Participación en las Políticas Públicas ____________ 12
1.5. Los Tipos de Políticas Públicas _____________________________________________ 13
1.6. Ciclo de las Políticas Públicas ______________________________________________ 14
1.6.1. Variables Analíticas de las Políticas Públicas ____________________________________ 14
1.6.2. Fases o etapas del ciclo de las políticas públicas ________________________________ 19
1.7. Los Indicadores en las Políticas Públicas _____________________________________ 25
1.8. Legalidad, Legitimidad, Control y Eficacia del Estado ________________________ 30
Bibliografía _____________________________________________________________ 32
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Presentación
El presente texto de apoyo al proceso de capacitación en el curso de “Políticas Públicas”
se estructura en tres módulos, en el primer módulo se estudia los conceptos básicos del
Estado y su rol en la economía para alcanzar sus fines. En el segundo módulo se estudia el
marco conceptual de las políticas públicas, así como las etapas que forman parte del
proceso y finalmente los indicadores que permiten de alguna forma evaluar la acción
gubernamental. Finalmente en el tercer módulo se estudia el marco normativo
relacionado a las políticas públicas para su aplicación en el sector público.
PPágina 4
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
01
PPágina 5
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Esquema de contenido
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
PPágina 6
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
¿Cuál es el criterio de
clasificación de las Políticas
Públicas?
PPágina 7
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Por ello es importante conocer los antecedentes e importancia de las políticas públicas.
Cuando se habla de política pública se hace alusión a los procesos, decisiones, resultados,
pero sin que ello excluya conflictos entre intereses presentes en cada momento, tensiones
entre diferentes definiciones del problema a resolver, entre diferentes racionalidades
organizativas y de acción y entre diferentes perspectivas evaluadoras, entonces se está
ante un panorama lleno de poderes en conflicto, enfrentándose y colaborando ante
opiniones y cursos de acción específicos.
PPágina 8
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Para los franceses Yves, Mény y Jean Claude Thoening, el estudio de las políticas públicas,
no es otra cosa que el estudio de la acción de las autoridades públicas.
Para entender qué son las políticas públicas, es necesario diferenciar dos conceptos que
en nuestro idioma no tienen traducción: Politic (política), policies (políticas).
- Política (Polític)
Entendida como las relaciones de poder, los procesos electorales, las confrontaciones
entre organizaciones sociales con el gobierno.
Hablar de política (en singular) –politic- refiere a las relaciones de poder (objeto de estudio
de la Ciencia Política);
- Políticas (Policies)
Relacionadas con las acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores
involucrados en los asuntos públicos.
Por ejemplo:
- política educativa
- políticas educativas
- política cultural
- políticas culturales
- políticas sociales
PPágina 9
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
También podemos hablar de las relaciones de poder de algún sector: la política de las
políticas económicas, la política de las políticas ambientales, etc.
“el curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema
o asunto de interés. El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se
efectúa y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se
conforma mediante un conjunto de decisión, y la elección entre alternativas” .
Las políticas se entienden como una declaración de intenciones, una declaración de metas
y objetivos.
“las políticas son una cadena causal entre las condiciones iniciales y las futuras
consecuencias: si X, entonces Y”.
Si implementamos éste curso de acción (X), tendremos estas metas y objetivos cumplidos
(Y)
Como se indicó, las políticas son cursos de acción destinados a la solución de problemas,
donde inclusive el no hacer nada es una acción que se tiene que tomar en consideración y
poner en práctica o no. Las políticas denotan también las intenciones de las fuerzas
políticas, particularmente las intenciones de los gobernantes, las consecuencias de sus
actos; tiende a significar intenciones más que consecuencias. Las políticas se convierten
en el resultado de una serie de decisiones y acciones de numerosos actores políticos y
gubernamentales.
“hacer política es hacer políticas”, por lo que no se puede separar el juego político
(politics) de la acción pública (policy) en la actualidad, el ejercicio de la política (y del
poder) implica necesariamente la creación de políticas públicas, por lo que adquieren un
carácter instrumental con respecto a la política
Si bien anteriormente se planteó de qué se trata las políticas públicas y algunas de sus
características, es importante precisar su concepto.
PPágina 10
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Por tanto, la política pública, bajo un gobierno democrático, lleva a repensar las nociones
de lo público y de la ciudadanía.
1
Ives, Meny. Thoenig, Jean Claude, Las Políticas Públicas, Barcelona, Ariel, 1992.
2
Aguilar Villanueva, Luis (editor), Antologías de Política Pública, Tomo 1: El estudio de la política Pública y Tomo 3:
Problemas públicos y agenda de gobierno, México, Porrúa, 1996, 2003
3
Idem
PPágina 11
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Lo público La ciudadanía
Los políticas públicas deben contar con debate, discusión y argumentación en un espacio
democrático, de esta manera se señala que:
PPágina 12
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
realidad y puede llegar hasta cambiar sus valoraciones como resultado del proceso de
persuasión recíproca. De esta manera la discusión puede producir resultados que van
más allá de la capacidad de los métodos autoritarios o tecnocráticos de elaboración
6
de las políticas” (Majone citado por Aguilar Villanueva, 2003:60
No es posible “lo público” sin la posibilidad de que los seres humanos dialoguen,
debatan, se informen y se convenzan los unos a los otros de sus argumentos.
Para una mejor comprensión de las políticas públicas y a manera de referencia, se pueden
clasificar mediante la utilización de una serie de criterios o parámetros, entre los que se
destacan la autoridad institucional, el sector de intervención, los destinatarios y el grado
de innovación.
Criterio
clasificación
Sector
Este criterio permite clasificar las políticas públicas Política de educación
según su ámbito de intervención; es decir, conforme al
de
6
Aguilar Villanueva, Luis (editor), Antologías de Política Pública, Tomo 1: El estudio de la política Pública y Tomo 3:
Problemas públicos y agenda de gobierno, México, Porrúa, 1996, 2003. Cita del Autor de Giandomenico Majone.
PPágina 13
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
La política pública se puede interpretar también como un proceso; es decir, como un flujo
continúo de acción que se destina a solventar un problema definido políticamente como
colectivo en un momento determinado. Desde este punto de vista, la política pública se
concibe como un sistema de acción dinámico, en permanente movimiento.
A continuación se identificarán las variables analíticas que inciden en las políticas públicas
y luego se hará una descripción de cada fase.
El ciclo de las políticas públicas, como modelo analítico, permite la aplicación de múltiples
variables explicativas en el proceso secuencial. En particular, en este punto se analizan las
principales variables independientes (las instituciones, los actores y los recursos), que
ayudan a indagar en aquellos productos (p. ej., plan de acción, acto de implementación,
etc.) que se vinculan a cada fase de las políticas públicas.
a. Instituciones
Las instituciones son las “reglas del juego de una sociedad” (North, 2006). En el análisis
de las políticas públicas “las instituciones importan” porque ayudan a conocer, desde un
enfoque normativo, cuál es el marco institucional que rige y da sustento legal a la política
pública y que, por lo tanto, condiciona el compor-tamiento de los diferentes actores
participantes en los procesos de elaboración y desarrollo de la misma. En el mismo
sentido, James G. March y Johan P. Olsen (defensores de la teoría del nuevo
institucionalismo) señalaron en su famosa obra El redescubrimiento de las instituciones
PPágina 14
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
De este modo, como resume Guy Peters (2003: 36-37), las instituciones se caracterizan
por cuatro aspectos principales. El primero y más importante es que una institución es, de
alguna manera, un rasgo estructural de la sociedad y/o forma de gobierno. Por tanto, una
institución trasciende a los individuos e impli¬ca a grupos de individuos a través de cierto
conjunto de interacciones pautadas que son predecibles, según las relaciones específicas
que existen entre los acto¬res. Una segunda característica es que la institución mantiene
un cierto grado de estabilidad a lo largo del tiempo. El tercer rasgo es que la institución
afecta al comportamiento individual, por lo que restringe, de manera formal o informal,
las conductas de sus miembros, de manera que existe una dependencia recíproca entre
instituciones y actores. Esta vinculación implica que los comportamientos de los actores
institucionales se vean limitados por el marco institucional y que, al mismo tiempo, los
actores se conviertan en agentes del cambio, que influyan en la evolución institucional.
Por último, entre los miembros de una institución debe haber cierto sentido de valores
compartidos, una cultura común.
¿qué tipo de lógica orienta las decisiones de los diferentes actores, la lógica de lo
adecuado, porque su conducta se ajusta a las reglas del juego o a los procedimientos
establecidos, o la lógica de la elección racional, porque sus motivaciones son utilitaristas e
intentan satisfacer sus intereses particulares?;
¿cuáles son las restricciones, límites y condicionantes que impone el marco institucional
en el que se desarrolla la política pública?;
¿qué actores privados pueden acceder a los órganos decisorios de las políticas públicas?;
¿cuáles son las reglas que fijan el acceso a los recursos y a qué tipo de actores beneficia o
perjudica?; etcétera.
PPágina 15
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
b. Actores
Los actores son aquellos sujetos, personas físicas o jurídicas, que se encuentran
implicados, de algún modo, en el proceso de las políticas públicas. En las polí¬ticas
públicas intervienen dos tipos de actores: los actores públicos y los actores privados.
Los actores privados son aquellos individuos y grupos organizados (o no) que forman
parte de la sociedad. En el análisis de esta variable se pueden tener en cuenta dos
enfoques no excluyentes, por lo que pueden aplicarse de manera conjunta a la hora de
investigar una política pública: el enfoque actores privados-participantes y el enfoque
actores privados-destinatarios.
¿quién interviene?,
¿cuándo interviene?,
PPágina 16
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Desde esta perspectiva, entre el conjunto de actores que pueden llegar a participar en el
proceso de las políticas públicas destacan los partidos políticos, los grupos de presión, las
organizaciones no gubernamentales, la opinión pública, los medios de comunica¬ción, los
movimientos sociales y los lobbies.
c. Recursos
Los recursos son aquellos elementos que aportan valor a las etapas o fases de las políticas
públicas, por lo que refuerzan la viabilidad de las políticas públicas y, por lo tanto,
contribuyen a que éstas puedan cumplir sus objetivos y alcanzar los resultados esperados.
Entre ellos destacan los siguientes: la organización, los recursos humanos, los recursos
económicos o financieros y la información.
o La organización
PPágina 17
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Son el personal que interviene, de algún modo, en el desarrollo de las políticas públicas, y
que garantiza, en cierta medida, el buen cumplimiento de las mismas. La aproximación al
estudio de esta variable se debe hacer tanto desde una perspectiva cuantitativa (número
de recursos humanos) como cualitativa. En este último supuesto, se debe verificar cuál es
el perfil profesional del personal que participa en las políticas públicas,
independientemente de su procedencia (pública o privada), con la finalidad de saber
cuáles son sus capacidades, habilidades y competencias y, en consecuencia, si aporta
valor al proceso.
Son un condicionante fundamental para que se pue¬dan llevar a cabo las acciones
públicas. Esta variable es fácilmente mensurable debido a que se puede cuantificar
mediante la consulta de los presupuestos anua¬les, aunque en el caso español se
plantean algunas dificultades analíticas debido a que las partidas presupuestarias se
clasifican según la naturaleza del gasto y no de manera funcional. Por otro lado, no se
debe obviar que los recursos económicos también pueden proceder de actores privados.
PPágina 18
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
PPágina 19
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Hasta aquí se ha prestado atención a cómo se forma a la agenda, o a quién hace que un
problema pase a formar parte de la agenda política. Como se dijo al principio, plantear
estas cuestiones es preguntarse por quién detenta el poder político en gran medida.
Quien define aquello sobre lo que las políticas públicas van a tratar está definiendo los
límites dentro de los cuales se desarrollará la acción política. Pero no debe olvidarse que
quien puede introducir los problemas en la agenda puede que sea capaz también vetar su
entrada. Este aspecto negativo de la cuestión es igualmente relevante. Basta razonar de
manera inversa a como se viene haciendo hasta ahora: cabe preguntarse sobre quiénes
pueden evitar que asuntos que tienen todas las características propias, ya vistas, de
aquéllos que acaban por convertirse en problemas que se incluyen en la agenda de los
deciso¬res públicos, son capaces de evitarlo. La respuesta tampoco es sencilla. La
exclu¬sión de un problema de la agenda puede producirse bien porque las elites crean
contraria a sus intereses cualquier decisión que se tome al respecto, bien porque los
políticos consideren que se trata de un tema que no conseguirá apoyos o que generará
rechazo, bien porque el propio sistema político obstaculice el paso de problemas a la
agenda en razón de los valores en los que está inspirado, o a causa de los procedimientos
de toma de decisiones considerados como legítimos, etc.
Por tanto, si alguna conclusión genérica hay que extraer de la reflexión sobre cómo se
forma la agenda política, entendiendo este proceso como el punto de par¬tida de todo el
proceso de formulación e implementación de una política pública, es que ni siquiera en
las democracias cabe mantener la ficción de que cualquie¬ra puede en cualquier
momento lograr que un asunto se convierta en problema merecedor de una respuesta
política. En ocasiones se ha de recorrer un camino tortuoso y hasta prolongado en el
tiempo. Otras veces, sorprende la rapidez con la que los problemas consiguen que se
adopte una decisión respecto a los mismos. En cada caso puede optarse por analizar el
proceso desde alguno de los puntos de vista que se han esbozado con anterioridad con la
intención de descubrir las pautas generales que permitan anticipar en el futuro si un
problema se abrirá camino hacia la agenda o no. Lo expuesto en estas páginas debería
servir para que quien se adentre en esa cuestión adopte las debidas precauciones
PPágina 20
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Por último, y aunque a ello no se haya dedicado mucha atención en lo que se ha visto, no
debe perderse de vista que, incluso aquello que forma parte de la agenda puede
permanecer en ella por tiempo indefinido. Los problemas entran en ella ocupando una
cierta posición en una escala de urgencia de la decisión. Es po¬sible que problemas que
llevan un tiempo en la agenda se vean permanentemente desplazados por recién llegados
que son sentidos como más urgentes. El tiempo, más bien su transcurso, es un factor muy
importante a tener en cuenta. Desde que un problema entra a formar parte de la agenda
hasta que se toma una decisión sobre el mismo transcurre un tiempo que puede alterar
las condiciones de la deci¬sión misma. Por lo mismo que no equivale planificar una
decisión a decidir, puede que llegado el momento de tomar la decisión que se había
planeado parezca más oportuno posponerla, e incluso no tomarla nunca.
PPágina 21
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
En primer lugar, definir un problema significa que, una vez reconocido como tal e incluido
en la agenda de algún gobierno, el problema es percibido por los distintos actores
interesados; es objeto de exploración, articulación e incluso cuantificación; y, en algunos
casos, pero no en todos, se da una definición oficial, o al menos provisionalmente
aceptada, acerca de sus posibles causas, componentes y consecuencias.
El producto de esta actividad sería una lista de opciones de política pública, entre las que
se pueden encontrar opciones ya conocidas o que cuentan con apoyos internos
(identificación) y opciones desconocidas o que carecen de apoyos dentro de la
PPágina 22
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
organización (generación). Cada opción o alternativa debe ser caracterizada de forma tan
precisa como sea posible.
Una vez que se han producido y definido las opciones, que están claras las ventajas y los
inconvenientes de cada una de ellas vendría el momento de utilizar algún tipo de técnica
que permita realizar el proceso de elección. Una de las técnicas más conocidas es el
análisis coste-beneficio, que consiste en identificar los costes y beneficios asociados con
cada alternativa y en la cuantificación económica de los mismos, con el propósito de
facilitar la comparación entre las distintas opciones.
Las técnicas mencionadas no adoptan decisiones. La decisión está en manos del decisor
público. Las técnicas pueden, en el mejor de los casos, asistir a los decisores públicos y
quizás persuadirles de la necesidad de adoptar una actitud más sistemática respecto a la
identificación de criterios y datos relevantes, y respecto a la prueba de las premisas sobre
las que se basan los cálculos de probabilidades de que ocurran ciertos hechos o de que las
políticas produzcan determinados impactos.
Esta fase comienza una vez adoptada la decisión, y comprende todas las actividades y
procesos desarrollados hasta que aparecen los efectos asociados con la intervención
pública en cuestión. En ella las unidades administrativas correspondientes movilizan
recursos económicos y humanos, sobre todo, para poner en práctica la política adoptada.
Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las políticas.
PPágina 23
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Por ejemplo:
PPágina 24
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Los indicadores son muy útiles en distintas fases del ciclo de las políticas públicas.
Un indicador es una magnitud asociada a una actividad que permite, por comparación
con los estándares valorar periódicamente dichas actividades. Los indicadores tienen dos
funciones: una descriptiva (aportar información sobre una situación determinada y su
evolución en el tiempo) y otra valorativa (apreciar los efectos provocados por una
actuación).
Para que un indicador sea válido debe presentar las siguientes características:
o Pertinencia
o Objetividad
o Univocidad
o Sensibilidad
o Precisión
o Fidelidad
o Accesibilidad
PPágina 25
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Los indicadores son útiles en todas las fases del ciclo de las políticas públicas. A
continuación se verá su utilidad en la identificación y definición de problemas, la
implantación y la evaluación de las políticas públicas.
- Tasa de incidencia del SIDA (número de caso de sida notificados por millón de
habitantes)
Durante la fase de implantación de las políticas una autoridad pública moviliza recursos
para producir realizaciones concretas, especificables e individualizables, que serían los
bienes o servicios en que se materializa la política pública en cuestión. Consiste en la
transformación de medios, recursos o inputs (recursos humanos, financieros, materiales,
imagen de marca, tecnologías, etc.) en productos, realizaciones u outputs (kilómetros de
carretera, certificados administrativos, niños escolarizados, etc.). Se trata de la fase más
asociada con la gestión. Un criterio importante para valorar esta fase es la eficiencia:
generar la mayor cantidad de productos empleando el mínimo de recursos.
Cuando se pone en práctica una política pública, las cosas no suceden siempre como
estaba previsto en el diseño. Para conocer las posibles desviaciones que puedan darse
entre el diseño y la puesta en marcha del mismo suele ser de utilidad hacer un
PPágina 26
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Para llevar a cabo la implantación de las políticas hay que realizar muchas actividades que
involucran a muchos actores. Por una parte, en países con una estructura descentralizada
puede darse el caso de que las tres primeras fases del ciclo de las políticas queden en
manos de un nivel de gobierno y administración, mientras que la implantación queda a
cargo de un nivel de gobierno y administración diferente. Así por ejemplo, en España el
Gobierno de la Nación, a través del Ministerio de Educación, define los aspectos básicos
de la educación primaria y secundaria, mientras que son las Comunidades Autónomas las
que llevan a cabo las actividades concretas en que se materializa la política educativa. Por
otra, conviene recordar que los gobiernos con frecuencia encargan la realización de
algunas de estas actividades a empresas privadas con ánimo de lucro (la gran mayoría de
los ayuntamientos españoles recurren a empresas privadas para producir el servicio de
“recogida domiciliaria de basuras”) o a organizaciones no gubernamentales (algunas
Comunidades Autónomas recurren a este tipo de organizaciones para poner en marcha
“bolsas de vivienda” con el propósito de facilitar la integración social de determinados
colectivos). En resumidas cuentas, la implantación de las políticas públicas puede
involucrar a muchos actores públicos y privados.
En cualquier caso, para asegurar que la implantación se lleva a cabo según lo previsto
suele ser de utilidad hacer un seguimiento de ésta a través de un conjunto de indicadores.
Los indicadores más utilizados para valorar la implantación de las políticas públicas son de
tres tipos: de recursos, de actividades y de producto.
PPágina 27
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Miden varios aspectos de las actividades: cantidad, calidad, oferta y eficiencia. Se utilizan
para conocer mejor el funcionamiento de las actividades. Suelen utilizarlos tanto los
gestores y responsables de los procesos como los responsables jerárquicos de las unidades
de las que dependen las actividades.
Miden los resultados finales concretos de las actividades. Incluyen tanto los productos
finales como los impactos de la acción pública. Se utilizan siempre que se pueda asumir
su coste. Son utilizados por los gestores y responsables directos de las actividades y sus
jefes, pero también por los directivos políticos y los directores de servicios. Ejemplos de
indicadores de resultados son:
o Grado de satisfacción de los padres con los estudios de sus hijos en educación
primaria
PPágina 28
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
En la fase de implantación se suelen utilizar los indicadores de resultados que miden los
productos de la acción pública, mientras que los que miden los impactos resultan de más
utilidad en la fase de evaluación de las políticas.
Por ejemplo:
Por ejemplo:
Los indicadores son útiles para medir la eficacia de las políticas públicas.
Por ejemplo:
PPágina 29
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Ahora bien, no todos los impactos de las políticas pueden apreciarse a través de
indicadores numéricos. Algunas políticas tienen como principal objetivo el fortalecimiento
institucional de alguna categoría de actores.
Por ejemplo:
Por otra parte, no siempre puede recurrirse a los objetivos para evaluar un programa:
- los objetivos de los programas varían en función del entorno en el que se aplican.
La acción pública del Estado puede valorarse en función de varios criterios. La legalidad es
el criterio central para valorar la acción pública en un estado de derecho. La acción
pública es legal cuando se desarrolla según los procedimientos preestablecidos por la
Constitución y las leyes.
PPágina 30
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
La eficacia de la acción pública tiene que ver con el logro de los objetivos establecidos
previamente, en la fase de formulación. Valorar la eficacia externa de la acción pública es
una preocupación típica de la fase de evaluación de políticas. Se comparan los efectos o
impactos observados sobre el terreno con los objetivos de las políticas. La ineficacia en las
políticas puede deberse a una o varias de las siguientes causas:
PPágina 31
Centro de Capacitación Módulo 2: Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Bibliografía
Decreto Supremo N° 29894 Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado
Plurinacional. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz. 7 de febrero de 2009.
Ley N° 777 Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE). Gaceta Oficial de
Bolivia 829NEC. La Paz. 21 de Enero de 2016.
PPágina 32