Att 2014
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Att 2014
PRESENTACIÓN
La Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y
Transportes – ATT, es creada mediante Decreto Supremo Nº 0071 de fecha
9 de abril de 2009, y es modificada en su denominación mediante Ley Nº
164 “Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación” en fecha 8 de agosto de 2011 a “Autoridad de Regulación
y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes” – ATT. Esta
entidad regulatoria esta bajo tuición del Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda, es la encargada de regular, fiscalizar, y defender los
derechos y deberes de los usuarios de los sectores de Telecomunicaciones,
Las TICs, Servicio Postal, y Transportes; en el marco de las atribuciones y
competencias de la normativa sectorial e institucional en vigencia.
PROLOGO
INDICE
Estado Plurinacional de Bolivia
Página
RESUMEN EJECUTIVO 1
1. GENERALIDADES 3
1.1. Análisis general 4
1.1.1. Social 4
1.1.2. Económico 5
1.1.3. Político 5
1.1.4. Ampliación de derechos fundamentales 5
1.1.5. Pobreza 5
2. MARCO LEGAL 5
2.1. Telecomunicaciones, TICs, y servicio postal 8
2.4 Transportes 8
3. DIAGNOSTICO SECTORIAL E INSTITUCIONAL 10
3.1. Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación, y Servicio Postal 10
3.1.1. Objeto 11 3.1.2. Objetivos 11
3.1.3. Problemática 10
3.1.4. Potencialidades 11
3.1.5. Estado de situación 12
3.4. Transportes 33
3.4.1 Objeto 33
3.4.2 Objetivos 34
3.4.3 Problemática 34
3.4.4. Potencialidades 34
3.4.5. Estado de situación del sector de transportes 35
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 64
4.1. Descripción de la Estructura Organizacional 65
5. MARCO ESTRATÉGICO 66
5.1. Misión 66 5.2. Visión 66
5.3. Valores 66
5.4. Principios 66
5.5. Objetivos estratégicos del PEI 66
6. ENFOQUE DEL POA 68 6.1 Marco normativo 68 6.2 Principios 69
6.3 Gestión por resultados 69 7. MARCO ESTRATÉGICO 70 7.1. Marco Estratégico
70
8. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL POA 70
8.1. Presentación metodológica 70
9. ESTRUCTURA DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES 71
9.1. Objetivos de gestión 71
9.2. Objetivos específicos 71
10. ESTRUCTURA PROGRAMATICA DEL POA Y PRESUPUESTO (PROGRAMA,
PROYECTO Y
OPERACIONES) 75
10.1. El Plan Operativo Anual – POA 75
10.1.1. Estructura Por Objetivos 75
10.1.2. Estructura Por Operaciones 75
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RESUMEN EJECUTIVO
1. GENERALIDADES
En el marco legal, la regulación hizo poco por cambiar esa situación, debido al poder
económico e influencia de las “capitalizadoras” en los gobiernos que impulsaron el
proceso de enajenación del patrimonio estatal que comprometió la soberanía
nacional y limitó las posibilidades de desarrollo. Esta situación generó el rechazo de
la población al modelo de la llamada “capitalización” que luego se convirtió en una
demanda social que derivó en movilizaciones que provocaron la salida de gobiernos
alineados al neoliberalismo e impulsaron el ascenso de la participación democrática
que concluyó en la actual gestión de gobierno que ha definido como prioridad
estratégica la recuperación del patrimonio nacional, la inclusión de los antes
excluidos, la universalización de los servicios, el control estatal de las empresas
estratégicas del Estado a través de la nacionalización y la equidad para todos los
bolivianos.
1.1.1 Social
En el marco del “Vivir Bien”, para conocer el nivel de vida de la población boliviana,
se debe analizar cuatro dimensiones interdependientes: la dimensión de satisfacción
material, la dimensión de satisfacción simbólica, afectiva y espiritual, la dimensión
de convivencia en comunidad y la dimensión de armonía con la naturaleza o madre
tierra.
Indicadores Sociales
Notas:
(1) No se incluyen empleadas/os del hogar, ni parientes de las/os empleadas/os del hogar.
(2) No se calcularon estos indicadores para la Encuesta Continua de Hogares 2003 – 2004, por tanto no existe
información para ese periodo, Para los años 2008 y 009, no se realizaron imputaciones en los ingresos.
1.1.3 Político
El 74,73 por ciento del total de viviendas particulares con ocupantes presentes tiene
aparato de radio, 67,24 por ciento televisiones y 23,36 por ciento computadora. En
cuanto a los bienes relacionados con la telefonía, 71,59 por ciento cuenta con
servicio de telefonía fija o celular. Los departamentos de Santa Cruz, Tarija, La Paz
y Cochabamba presentan los mayores niveles de acceso a TIC en las viviendas
particulares.
1.1.5 Pobreza
Para el 2005 se tenía un valor estimado de pobreza extrema de 35.3%, para el 2010
una pobreza extrema estimada de 27.2% y para el 2015 una pobreza extrema
estimada de 22.3%. Sin lugar a dudas se está bajando pero no al ritmo que se
quisiera y la contribución de Telecomunicaciones y Transportes deberá ser decisiva.
2. MARCO LEGAL
• La CPE, como mandato superior del país al que deben sujetarse todas las
normas.
• El PGDES, que orienta las acciones de las instituciones en el marco de los
pilares: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para VIVIR BIEN.
• El Decreto Supremo N° 0071, de creación de la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Telecomunicaciones y Transportes.
• La “Ley Marco de Autonomías y Descentralización”
• La Ley Nº 164 “Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de
Información y Comunicación”.
• La Ley Nº 165 “Ley General de Transporte”.
• Ley Financial.
• Resolución Bi Ministerial No 002 del 03 de abril del 2012, aprobación de la
Nueva estructura Organizacional y Escala Salarial de la Autoridad de
Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y transportes.
2.2 Transportes
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3.1.3 Problemática
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3.1.4 Potencialidades
Servicios Fiscalizados
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Durante la gestión 2011, la ATT resolvió 420 reclamaciones administrativas presentadas por
usuarios, por deficiencias en los servicios de telecomunicaciones provistos por los
operadores.
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Sin esta norma el usuario seguía desprotegido respecto a esta modalidad de fraude,
ahora el usuario tiene los medios legales necesarios para defenderse y existen más
posibilidades de encontrar a los autores del fraude para ser remitidos a la justicia
ordinaria.
Política Tarifaria
Servicio Postal
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La tasa de crecimiento promedio anual de los ingresos netos del sector, generados
por 26 operadores en los últimos siete años es del 16%;los ingresos netos se
incrementan de 4.097 millones de bolivianos generados en la gestión 2005 a
10.218millones de bolivianos generados en la gestión 2011, equivalentes a 1.489,48
millones de dólares. El mercado móvil y el valor agregado son los segmentos con
mejor comportamiento, el crecimiento y dinamismo de estos mercados fue suficiente
para compensar la caída de los ingresos en los mercados de los servicios de larga
distancia, telefonía local y telefonía pública, mostrando el sector en su conjunto alto
crecimiento.
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Los ingresos del sector provienen de los distintos mercados de servicios, la primera
clasificación constituyen los servicios minoristas que los operadores prestan a los
usuarios finales y los mayoristas que se prestan entre operadores.
La evolución comparativa de los ingresos netos por servicios minoristas, deja ver el
acelerado crecimiento del servicio móvil, el crecimiento también importante de los
servicios de valor agregado en los últimos 3 años; el leve crecimiento del servicio de
internet; tendencia negativa del servicio de larga distancia y el estancamiento del
servicio local.
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La evolución muestra que el operador con mayor participación sobre los ingresos netos del
sector es
ENTEL S.A. pese a la reducción que registra entre las gestiones 2005 y 2009, la
participación de TELECEL S.A. se incrementa en todas las gestiones que van del
2005 al 2011; de tener una participación del 11% en la gestión 2005 pasa a tener
una participación del 26% en la gestión 2011, la participación de NUEVATEL va en
incremento, aun cuando en menor proporción que TELECEL S.A..
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Son los operadores móviles los que mayores utilidades obtienen en el sector,
TELECEL S.A. se encuentra en la cima del crecimiento de sus utilidades 604,64
millones de bolivianos generados en la gestión 2011; NUEVATEL S.A. presenta
márgenes que suben y bajan en un rango del 20% al 11%.
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Las cooperativas del eje troncal, presentan resultados que van en descenso,
COMTECO Ltda., es el único operador que logró mantener resultados positivos en
los últimos 7 años, COTEL Ltda., registra la mayor pérdida 79 millones de bolivianos
en la gestión 2009.
Para las cooperativas su principal fuente de ingreso aún continua siendo la telefonía
local fija en la cual COTAS Ltda. y COTEL Ltda., registran déficits en las últimas 7
gestiones, COMTECO Ltda., logra mantener resultados positivos hasta la gestión
2008, la diversificación de sus servicios y principalmente los servicios brindados a
otros operadores atenúan los resultados negativos de estas cooperativas.
Excedente, porcentaje en el que los ingresos totales (propios y ajenos) exceden los
costos totales Déficit, porcentaje en el que los costos totales superan los ingresos
totales.
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La capacidad que tienen los operadores móviles para generar utilidades con el capital
propio y ajeno, sitúa a TELECEL S.A. como el operador con mayor rendimiento en la
gestión 2011.
Se entiende como capital propio, al aportado por los socios o accionistas de la empresa.
El capital ajeno es el que proviene de fuetes de financiamiento distinto los
propietarios, sean estas entidades financieras, promovedores y otros a quienes
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adeuda la empresa. La suma del capital propio y ajeno es el total del capital con el
que cuenta la empresa.
El rendimiento sobre los activos totales se refiere a la relación entre la utilidad y el total
del activo que mide el porcentaje de rendimiento de los capitales propios y ajenos.
La capacidad que tienen las cooperativas del eje troncal, sitúa COMTECO Ltda.,
como la cooperativa que obtuvo y obtiene mayor rendimiento, en el otro extremo se
encuentra COTEL Ltda., que en la gestión 2009 generó un rendimiento negativo
equivalente al 6% de su capital propio y ajeno.
La capacidad que tienen las cooperativas medianas, ubica a COTEAUTRI Ltda., como la única
cooperativa con rendimiento.
TELECEL S.A., registra un crecimiento promedio anual de ingresos del 34% versus
a un crecimiento promedio anual de costos del 31%; NUEVATEL S.A. muestra un
crecimiento promedio anual de ingresos del 24% versus un crecimiento promedio
anual de costos del 29%; ENTEL S.A. muestra un crecimiento promedio anual de
ingresos del 19% versus un crecimiento promedio anual de costos del 24%.
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El operador con mayor ingreso promedio mensual por línea móvil activa en la gestión 2011 es
TELECEL S.A. que con 2.64 millones de usuarios activos logra un ingreso promedio
mensual de Bs38,72, seguido por NUEVATEL S.A. que con 1.95 millones de
usuarios logró un ingreso promedio mensual de Bs37,11 y ENTEL S.A. que con 3.76
millones de usuarios alcanzó un ingreso promedio mensual de Bs35,91.
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El comportamiento evolutivo deja ver la reducción del ingreso promedio mensual por
línea que no se debe a una reducción del tráfico, si no a la reducción de la tarifa
promedio por la intensificación de la competencia que obliga a los operadores a
otorgar beneficios a sus usuarios través de descuentos y otros.
Se entiende por servicio de Valor Agregado en Red Movil a: SMS, MMS, Chat,
Ringtones, Backtones, Contenidos Gráficos, Mensajeria Diaria, Servicio de Valor
Agregado en Red Larga Distancia, Servicios 900, otros.
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Agrupados los operadores en grandes (A) medianos (B) y pequeños (C) se observa
que en el Grupo A, la cooperativa con mayor ARPU en las diferentes gestiones es
COTAS Ltda., muy por debajo se encuentran COTEL Ltda. y COMTECO Ltda. En el
grupo B es COMTECO Ltda., el operador con mayor ARPU, en el grupo C es
COTEMO Ltda., el operador con mayor ARPU siendo una de las cooperativas mas
pequeñas.
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Usuarios y tráfico
a. Telefonía Móvil
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Telefonía Fija
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e. Tráfico
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DEPARTAMENTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 P
CHUQUISACA 23.755 25.620 25.899 29.423 30.732 28.328 29.095 29.921 30.966 31.455 32.719 33.239 33.770
LA PAZ 158.335 156.533 187.143 202.262 210.077 208.309 214.480 218.336 219.213 220.224 222.325 222.486 221.045
COCHABAMBA 115.029 120.804 136.564 145.449 147.593 154.070 161.127 170.257 178.585 180.012 194.560 206.075 205.897
ORURO 25.325 25.869 28.359 1.405 36.561 39.208 42.190 42.161 44.789 44.738 44.878 47.682 44.300
POTOSI 17.836 19.035 19.972 21.877 18.925 19.604 20.063 20.322 21.070 21.250 21.290 21.606 21.663
TARIJA 26.026 29.967 25.158 26.049 24.855 29.016 29.960 31.528 32.935 33.535 33.727 33.611 32.994
SANTA CRUZ 124.350 124.924 122.982 139.335 145.350 150.127 151.798 155.271 152.177 158.891 188.043 197.885 206.621
BENI 13.210 15.051 12.103 12.772 13.980 14.969 13.889 14.048 14.573 14.838 14.242 16.709 14.578
PANDO - 1.592 1.637 - - 1.957 2.153 2.258 2.258 2.238 2.238 2.354 2.257
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Total Lineas TF 503.866 519.395 559.817 578.572 628.073 645.588 664.755 684.102 696.566 707.181 754.022 781.647 783.125
Fuente: 2000 a 2004 Elabor ado en base a dat os reportados po r los operadores; 2005 a 2010 extr aidos de la Memo ria Institucional ATT 2010; 2011 y 2012 Formulario SIET 3212 L.
P: Preliminar.
Conexión a Internet por Acceso Conmutado (Dial-Up) 52.662 53.351 44.897 34.049 18.545
Conexión a Internet por conmutacion GPRS 13.704 66.312 84.228 491.019 569.258
TOTAL CONEXIONES NO DEDICADAS 66.366 119.663 129.125 525.068 587.803
TOTAL CONEXIONES POR TIPO DE ACCESO 96.276 220.126 278.237 720.319 816.299
Fuente: Datos extraidos de la Memoria Institucional ATT 2010. Elaborado en base a datos reportados por los operadores.
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A
Cantidad de operadores del servicio
Diciembre
postal
2012
Cantidad de licencias otorgadas (en la gestión) 32
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De Junio
Acciones de fiscalización ordinaria en el
2012 a
servicio postal
Febrero
Cantidad de licencias otorgadas 328
De Abril
Cantidad de reclamaciones en el 2012 a
servicio postal Julio 2013
Cantidad de licencias otorgadas 34
El cuadro nos indica que a diciembre del 2012 la cantidad de operadores del servicio postal.
3.2 Transportes
Este sector abarca diferentes modos de transporte como ser el aéreo, el fluvial-
lacustre, aéreo, ferroviario y terrestre-carretero. Estos últimos representan alrededor
del 92,4% del transporte de pasajeros y el 84,9% del transporte de carga, según
estadísticas de los últimos cinco años.
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La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos normativos generales
técnicos, económicos, sociales y organizacionales del transporte, considerado como
un Sistema de Transporte Integral – STI, en sus modalidades aérea, terrestre,
ferroviaria y acuática (marítima, fluvial y lacustre) que regirán en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia a fin de contribuir al Vivir Bien.
Las autoridades regulatorias en los diferentes niveles tendrán los siguientes objetivos:
3.2.3 Problemática
3.2.4 Potencialidades
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El logro más importante para todas las modalidades de transportes fue la destacada
participación en la elaboración de la Ley Nº 165, socializando y consensuando el
cometido de la misma con todos los sectores involucrados.
Subsector Aeronáutico
Otorgamiento de Derechos
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Operadores aéreos offline: Son aquellos operadores que cuentan con autorización para
realizar ventas de pasajes en territorio boliviano pero no realizan operaciones desde y
hacia Bolivia.
Operadores aéreos online: Son aquellos operadores que realizan operaciones con
sus aeronaves desde y hacia Bolivia y que cuentan con autorización para realizar
ventas de pasajes en territorio boliviano.
Pasajeros Transportados
Entre los años 2004 y 2011 se transportaron, vía aérea, más de 15 millones de
pasajeros. En el cuadro siguiente se detalla el número de pasajeros transportados
por año y por rutas, clasificados en internacionales y nacionales.
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Calidad
Sector Aeronáutico
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Para este efecto la ATT cuenta con dos límites, el primero tiene por objetivo incentivar a los
operadores a ser puntuales y sus salidas se encuentren de acuerdo a lo programado en sus
itinerarios aprobados por la DGAC, el segundo límite tiene por objetivo incentivar a que la
cantidad de cancelaciones de los vuelos programados sea el mínimo permitido por la ATT.
Sector Aeroportuario
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Defensa de la Competencia
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• Realización del primer CENSO a los vehículos de menor capacidad (Surubís), a nivel
nacional.
• Definición y priorización de las actividades a desarrollar con los operadores del
Servicio de Transporte Público Automotor Terrestre.
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Otras Actividades
• Estimación del Costo Absorbido por Carga en el marco del Modelo de Determinación
de Tarifas del Servicio de Transporte Interdepartamental de Pasajeros.
• Análisis del número de asientos promedio por categoría de buses que prestan el
Servicio de Transporte Interdepartamental de Pasajeros.
• Análisis del incremento de tarifas en la ruta La Paz – Uyuni.
• Determinación preliminar de Tarifas para el Servicio Público de Transporte
Interdepartamental de Pasajeros.
• Determinación de tarifas para la ruta Oruro – Villazón y Tupiza – Villazón.
• Coordinación multisectorial con miras a la implementación de la Hoja de Ruta
Electrónica.
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Subsector Ferroviario
La Ley General del Transporte, Ley Nº 165, promulga el 16 de agosto de 2011, tiene
por objeto establecer los lineamientos normativos generales técnicos, económicos,
sociales y organizacionales del transporte, considerado como un Sistema de
Transporte Integral – STI, en sus modalidades aérea, terrestre, ferroviaria y acuática
(marítima, fluvial y lacustre) que regirán en todo el territorio del Estado Plurinacional
de Bolivia a fin de contribuir al vivir bien.
El enfoque sistémico con el cual fue concebida la Ley Nº 165, permite definir líneas
maestras o transversales en su tratamiento. Es decir, estructurar al sector transporte
en su conjunto, como un modelo en el cual se permitirá establecer una
complementariedad entre todos y cada uno de los modos de transporte que lo
constituyen, facilitando su tratamiento integrado en pro de la gestión logística de
productos y mercaderías a través del país, de la intercomunicación entre todas las
regiones del territorio nacional. Permitiendo, en última instancia, el mejoramiento de
las condiciones de vida de todos los bolivianos.
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FCA S.A. tiene una concesión de exclusividad por 40 años (hasta marzo de 2036)
para operar en la Red Occidental de ferrocarriles en Bolivia1, utiliza 1.624 Km de los
2.056 Km de línea férrea actualmente vinculados, con conexión con Chile2 y
Argentina3. Cuenta con un contrato por 17 años (a partir del segundo trimestre de
2007) para transportar el concentrado de mineral desde la mina San Cristóbal hasta
la frontera con Chile.
1 El Contrato de Concesión para la prestación del Servicio Público Ferroviario de Carga, Pasajeros y Equipaje sobre la denominada Red
Ferroviaria Occidental o Andina y el Contrato de Licencia mediante el cual se le permite a FCA S.A. el uso y explotación de los bienes del
Estado instalados en la misma Red Ferroviaria tendida en el territorio nacional, tal como lo acreditan las escrituras públicas Nº 147 y 145,
respectivamente, protocolizadas en la Notaría de Gobierno en fecha 15 de marzo de 1996.
2 Tramo Viacha – Charaña (207 Km) y Uyuni – Abaroa (171 Km).
3 Tramo El Alto – Villazón (829 Km).
De forma paralela, FO S.A. tiene una concesión de exclusividad por 40 años (hasta
marzo de 2036) para operar en la Red Oriental de ferrocarriles en Bolivia1, utiliza
1.244 Km de vía férrea actualmente vinculados, con conexión con Brasil2 y
Argentina3.
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Estado Plurinacional de Bolivia
De los cuadros anteriores se concluye que existen 3.067 Km. de vías operativas,
correspondiendo el 60% a la Red Andina y el restante 40% a la Red Oriental, los
cuales cubren parte de los territorios de los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí,
Chuquisaca, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija. Asimismo, en la Red Andina el
porcentaje de líneas en servicio llega al 89% de las otorgadas en los Contratos de
Licencia, siendo en la Red Oriental la totalidad de estas (100%).
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Con respecto a los ingresos y costos de explotación generados, para FCA S.A. se
presenta un incremento de casi el 4% en relación a la gestión 2010 (2011: Bs 131,16
MM, 2010: Bs123.45 MM)1, siendo el caso contrario el reportado por FO S.A. que
desciende en 3.54% para el mismo periodo de tiempo (2011: Bs 239,24 MM, 2010:
Bs 254,37 MM)2. En contraposición a sus costos de explotación, lo cual resulta en
un descenso sostenido de sus utilidades netas, cuya relación entre FO S.A. (Bs
14,97 MM) y FCA S.A. (Bs 14,43) es casi de 1 a 1. Destacando el hecho de que a
pesar de la gran diferencia en relación a niveles de inversión, se refleja niveles muy
similares de resultados de gestión económico-financiera de ambos operadores.
Explicado quizás por el hecho de que FCA S.A. durante la gestión 2010, habría
realizado una reconversión de su deuda de corto a largo plazo mediante la emisión
de bonos (USD 6 MM3) y a FO S.A. de modificar su objeto social4; medidas que
permitirán en un futuro próximo mejorar su salud financiera, que durante todo el
periodo analizado aún es estable.
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Flujo de carga
Respecto al flujo de carga transportada por FCA S.A. y FO S.A. para el periodo 2008 -
2011 se obtiene lo siguiente:
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En relación al tipo de mercancías transportadas por cada una de las empresas ferroviarias, a
continuación se presenta un detalle de estas:
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De todo lo anterior, se puede concluir que dadas las características de los tramos
atendidos tanto por FCA S.A. como por FO S.A. se define un mayor volumen de
transporte de equipaje, encomiendas y carga suelta por parte del segundo operador.
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Eventos Ferroviarios
Foro Ferroviario
• Durante las jornadas del jueves 15 y viernes 16 de marzo del año 2012, se
desarrolló en la ciudad de La Paz el Primer Foro Ferroviario denominado
“Análisis de Regulación y Fiscalización de los Contratos de Licencia y
Concesión”, mismo que tuvo la participación de funcionarios de la ATT, de las
dos empresas ferroviarias, Viceministerio de Transporte y de la Empresa
Nacional de Ferrocarriles (ENFE Residual). De la temática abordada en las
mesas dispuestas para el tratamiento de temas técnicos, económicos y
legales, se arribaron a una serie de conclusiones y a una ruta crítica de trabajo
conjunto entre regulados y reguladores, que permitirá el desarrollo y
crecimiento del modo ferroviario.
Subsector Acuático
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Por otro lado, la Unidad de ODECO elaboró y gestionó la aprobación del Reglamento
de Defensa de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Transporte
Automotor Público Terrestre y Terminales Terrestres, a través de la Resolución
Administrativa Regulatoria 020/2011. Este mecanismo normativo, se ajusta a las
características actuales de la prestación del servicio de transporte automotor público
terrestre, además que es la primera vez que se cuenta con un marco normativo
regulatorio para el servicio de Terminales Terrestres, al cual, operadores deberán
sujetar su actuar. Como se podrá advertir a través de dicho Reglamento, la ATT
podrá fiscalizar adecuadamente la prestación de los servicios regulados. Además de
las actividades descritas, las oficinas ODECO - Transportes de la ATT realizaron las
siguientes tareas: Control de calidad de servicios aeroportuarios, transporte
automotor terrestre interdepartamental, servicios de Terminal Terrestre y Ferroviario;
apoyo a las defensorías de la Niñez en Terminales Terrestres; derivación de casos
de evasión fiscal por parte de operadores de Transporte Terrestre al Servicio
Nacional de Impuestos Internos; derivación de reclamos contra entidades no
reguladas (Migración, Aduana, SENASAG, FELCN), etc.
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Por vuelo cancelado: Aerosur (421), TACA (43), American Airlines (39), LAN Airlines
(24), BOA (22) y AEROCON (17).
Por negación de espacio con reserva confirmada: Aerosur (110), BOA (13) y AEROCON (10).
Por atención deficiente: Aerosur (102) y BOA (35).
Por Equipaje demorado: Aerosur (67) y BOA (34); por equipaje sustraído: Aerosur (48), BOA
(19), AEROCON (7) y American Airlines (6); por equipaje extraviado: Aerosur (40).
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Sector Aeroportuario:
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Gestión
Reclamaciones por Sector %
2012
Aeronáutico 1526 46 %
Aeroportuario 35 1%
Ferroviario 0 0%
Acuática 0 0%
Transporte Automotor público terrestre 1776 53 %
Terminal terrestre 11 0%
TOTAL NACIONAL 3348 100 %
Nota: Los datos del primer trimestre fueron recopilados de informes nacionales antes de la
restructuracion de la ATT.
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A Junio
Cantidad de Pasajeros a Nivel Nacional
2013
La Paz 495.437
Cochabamba 1.461.650
Santa Cruz 922.643
Oruro 1.363.200
Beni 42.007
Tarija SD
Potosi SD
Sucre SD
Cobija SD
TOTAL NACIONAL 4.284.937
Nota: En algunos departamentos faltan registros antes del mes de junio.
Estructura Organizacional
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ESCALA SALARIAL
Aplicación del D.S. 1573
( Expresado en bolivianos )
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GASTO: CORRIENTE
ANEXO 1
5. MARCO ESTRATEGICO
5.1 Misión
5. 2. Visión
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5.3. Valores
5.4. Principios
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4. A partir del 2011 la ATT desarrolla una gestión eficiente del Espectro
Electromagnético y cuenta con equipamiento técnico y tecnológico para su
adecuada administración.
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• Territorio
• Población Gobierno
• Garantizar la eficacia y eficiencia del Sector Público, eliminando las causas que dan
lugar al impunidad
• Integrar los Sistemas de Control Externo con los Sistemas de Control Interno.
6.2 Principios
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El Enfoque para formulación del Plan Operativo Anual gestión 2013, viene
determinado con base a un análisis y elaboración de la Programación Operativa
Sectorial e Institucional al cual se alinea en relación al objetivo estratégico sectorial
y a la Estrategia de la Estructura Programática del Plan Nacional de Desarrollo en
relación a sus metas, indicadores, estrategias y programas de desarrollo de corto,
mediano y largo plazo. El proceso metodológico de formulación del POA
necesariamente debe estar articulado a los Planes Sectoriales de
Telecomunicaciones y Transportes, donde esta estructura sectorial se alinea a los
Planes Anuales de Desarrollo de los sectores de Telecomunicaciones y Transportes,
concluyendo en la construcción del Plan Operativo Anual con su respectivo
Presupuesto Institucional Plurianual.
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7. MARCO ESTRATEGICO
7.1. Marco Estratégico
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o Bolivia Productiva.- Que genera una nueva Matriz productiva a partir del 1)
sector estratégico generador de excedentes y ahorro para la transformación
de recursos naturales, 2) generación de ingresos y empleo, 3) Infraestructura.
Siendo éste pilar, al que nos articulamos de manera operativa. o Bolivia
Soberana.- Que propone un nuevo enfoque global a las relaciones
internacionales para consolidar y fortalecer el mercado interno estimulando a
las empresas productivas y buscando nuevos mercados.
Indicadores
La autoridad de regulación y fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes
con la finalidad de realizar la medición de los indicadores y en cumplimiento de los
objetivos se crea al cuadro de mandos clasificado en Regulación y fiscalización,
Institucional y Odeco`s como se muestra en el cuadro:
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9. ESTRUCTURA DE OBJETIVOS
OBJETIVO DE GESTIÓN 0
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OBJETIVO DE GESTIÓN 1
OBJETIVO DE GESTIÓN 2
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OBJETIVO DE GESTIÓN 3
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OBJETIVO DE GESTIÓN 4
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OBJETIVO DE GESTIÓN 5
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10.2 EL PRESUPUESTO
La estructura del gasto del POA 2014, responde objetivos de gestión, con el
propósito de medir el logro de sus resultados. Este comportamiento se puede
identificar claramente en la sección del Anteproyecto de Presupuestos.
La estructura del gasto del POA 2014, responde a los objetivos específicos que
vienen articulados a los objetivos de gestión, con el propósito de medir el logro de
sus resultados. Este comportamiento se puede identificar claramente en el
compendio del presupuesto.
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