Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias
Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias
Tegucigalpa Plan Municipal Emergencias
Plan Municipal
Municipio del Distrito
de Emergencias
Central
2. Objetivos ............................................................................................................................17
2.1. General .................................................................................................................... 17
2.2. Especficos................................................................................................................ 17
4. Prevencin .........................................................................................................................31
4.1. Anlisis de Riesgo..................................................................................................... 31
4.1.1.Amenazas. ............................................................................................................... 32
4.1.2.Vulnerabilidades. ...................................................................................................... 37
2
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad /
Terremotos............................................................................................................... 54
5. Respuesta ..........................................................................................................................57
5.1. Monitoreo ................................................................................................................. 57
5.2. Activacin y Actualizacin de Planes de Accin .......................................................... 58
5.3. Activacin de las Comisiones .................................................................................... 58
5.4. Declaratoria de Alerta ............................................................................................... 59
5.5. Habilitacin de albergues y activacin de CODEL ....................................................... 73
5.6. Evacuacin preventiva .............................................................................................. 73
5.7. Presentacin de Planes de Accin a las autoridades de la Alcalda .............................. 73
5.8. Declaratoria de Emergencia (si la gravedad del fenmeno lo amerita) ....................... 74
5.9. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades ......................................................... 74
5.10. Declaratoria de Emergencia ...................................................................................... 75
5.11. Asistencia Humanitaria ............................................................................................. 75
5.12. Salvamento, Bsqueda y Rescate ............................................................................. 76
5.13. Habilitacin de vas y canalizacin de aguas estancadas ............................................ 76
7. Gestin ...............................................................................................................................80
9. Anexos................................................................................................................................90
9.1 Listado de Miembros del CODEM...............................................................................91
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicacin .......................................................... 97
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa ......................................... 98
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagela....................................... 99
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas ............................................... 100
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar................................................................. 101
9.7 Comits de Emergencia Local (CODEL) formados .................................................... 102
9.8 Perfiles de Proyectos ............................................................................................. 107
9.9 Bitcora de Actualizaciones del PMPRED.................................................................. 123
9.10 Glosario Tcnico .................................................................................................... 124
3
Presentacin
4
Introduccin
El Plan contiene informacin relevante sobre diversos aspectos como los siguientes:
elementos socio-econmicos; objetivos generales y especficos; estructura
organizativa, funciones y responsabilidades del CODEM ; Anlisis del Riesgo;
Estrategia de Gestin y Ejecucin y un Plan de Accin y Seguimiento, considerando
las actividades y acciones de preparacin, prevencin y respuesta, principalmente
ante riesgos por inundaciones, deslizamientos, derrumbes, incendios forestales,
vientos huracanados, contaminacin y temblores o terremotos.
5
1. Aspectos Generales
El Municipio del Distrito Central se localiza en la zona central de Honduras, cuenta con un
rea de 1,502 Km2 y se ubica en la parte alta del Ro Choluteca , con una densidad
poblacional de 7,832 hab. /Km2. El crecimiento de la ciudad capital es a razn del doble de
su permetro urbano cada 10 aos y el doble de su poblacin cada 15 aos.
HONDURAS
Ro Choluteca
Ro El Hombre
TEGUCIGALPA
Ro Guac erique
Ro Grande
6
5. La montaa de Upare.
6. La montaa Corralitos.
7. La montaa de Uyuca.
Todas circundan la cuenca alta del ro Choluteca y rodean el distrito central teniendo como
su ncleo la capital.
Considerando lo anterior todo el Distrito Central con su capacidad y sus aldeas, se constituye
en la cuenca alta abastecedora de agua superficial y subterrnea por las condiciones
naturales y por la celeridad del crecimiento poblacional Metropolitano, que cada ao absorbe
nuevas aldeas y comunidades integrando al casco urbano.
HONDURAS
Ro El Hombre
W E
Ro Guacerique
R o C h olu t ec a
Ro El H ombre
Ro Grande
TEGUCIGALPA
R o G ua c eri que
MUNICIPIO DE
LE PATE RIQ UE
Ro G rande
AREAS PROTEGIDAS
7
La posicin Geogrfica del Departamento de Francisco Morazn en el territorio nacional
hace que su condicin climtica est influida por la circulacin de las corrientes de aire que
invaden el pas, al penetrar los vientos alisios o al desarrollarse ciclones tropicales en los
mares adyacentes especialmente en el Mar de las Antillas da lugar a un rgimen lluvioso
en el interior, de 7 a 9 meses (Mayo a Noviembre). Por otra parte el paso por su interior
de importantes ros, como el ri Choluteca, que cruza la ciudad de Tegucigalpa, son
factores determinantes para considerar el Departamento de Francisco Morazn como
territorio de alto riesgo ante diversos fenmenos de la naturaleza. Su vulnerabilidad es
mayor, ya que solo Tegucigalpa, su capital, cuenta con ms de 1,000.000.00 de habitantes
siendo adems, uno de los principales centros de comercio y servicios del pas.
94 431 82
Poblacin
8
de los cuales 300 estn ubicados en zonas de alto riesgo con aproximadamente 500,000
habitantes.
Mercado laboral. Poblacin econmicamente activa por rea geogrfica, segn rama de
actividad econmica en el Distrito Central.
1 Sector Primario
0.8
2 Manufactura
20.6
3 Construccin
8.7
4 Servicios Bsicos
5.0
5 Comercio
24.7
6 Servicios Financieros
5.9
1.3 Salud
MORTALIDAD T. ESPERANZA DE
T. NATALIDAD
INFANTIL FECUNDIDAD VIDA
H M
30.80 2.31 % 3.86
68 75
9
# ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD DE
ASEGURADOS IHSS
DE SALUD CAMAS
ENERGA TELEFONIA
AGUA POTABLE ACUEDUCTOS
ENEE HONDUTEL
10
Deterioro de las condiciones de saneamiento.
Alto riesgo de epidemias
Mercado nacional de servicios desabastecido rpidamente.
Serias dificultades para desarrollar con rapidez La evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades
11
4. La incidencia de incendios forestales en los ltimos 6 aos ha aumentado,
reduciendo considerablemente la proteccin a cuencas abastec edoras de agua
para la capital.
12
Crecientes y numerosos focos de contaminacin por el mal manejo de los
desechos slidos, principalmente en aquellas reas habitadas a orillas de ros y
quebradas, as como la falta de control de las descargas industriales.
a. Consejo Directivo
b. Comisin Ejecutiva Nacional
c. Comits Regionales
d. Comits Departamentales
13
e. Comits Munic ipales
f. Comits Locales
2. Ley de Municipalidades
Por su parte el inciso No. 15, artculo no. 25 del captulo III, le c onfiere a las
municipalidades la facultad de declarar el estado de emergencia o calamidad en su
jurisdiccin, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes.
Por otro lado, el inciso e) del Artculo 49 del Reglamento de la Ley de Municipalidades
expresa que es funcin de los consejos y comits municipales conformados por las
municipalidades, asistir a la corporacin cuando sucedan estados de emergencia o
calamidad pblica y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para
atender dichas emergencias.
En el captulo III, Artculo 28 esta Ley seala lo siguiente: En la aplicacin de esta ley y
de las leyes sectoriales respectivas corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la
Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente y las dems secretaras de Estado e
instituciones descentralizadas, las siguientes atribuciones: inciso g) La prevencin y
control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan
negativamente en parte o todo el territorio nacional.
14
Captulo IX. A) Direcciones Generales. Leccin Tercera: La Direccin General de
Desarrollo Ambiental.
Artculo 41. Las funciones de esta direccin general son las siguientes : Apoyar a la
Comisin Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificacin para la prevencin,
mit igacin, atencin y rehabilitacin relacionada con los efectos o daos causados por los
desastres naturales.
5. Cdigo de Salud
6. Re glame nto gene ral de salud ambiental para la prevencin de los desastres y
emergenc ias
El Artculo 191 seala que cada Comit de Emergencia debe elaborar un Plan de
Contingencia para su respectiva jurisdiccin, con los resultados obtenidos en los anlisis
de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse
en la comunidad.
15
El Artculo 193 se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como
mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirn los requisitos que establezca
COPECO. Se menciona adems, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento
ambiental en la evaluacin de las medidas de prevencin para emergencias y desastres.
Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido daadas en
su estructura, podrn ser habitadas previo dictamen profesio nal competente aceptado por
la municipalidad respectiva.
16
2. Objetivos
2.1. General
1. Proteger la vida, los bienes materiales y el medio ambiente de los efectos que ocasionan
los eventos adversos, estableciendo la adecuada coordinacin con las institu ciones de
Gobie rno, ONGs, CODEL y otros actores clave, en el antes, durante y despus de las
emergencias /desastres.
2.2. Especficos
2. Establecer los roles y funciones del CODEM as como de las Comisiones que lo
integran.
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3. Comit de Emergencia Municipal (CODEM).
Est integrada por todos los actores locales claves del municipio cuyas funciones estn
definidas para dar atencin a las diversas acciones a que obliga un evento adverso,
incluyendo la Gestin Local del Riesgo. (Ver listado del Comit de Apoyo y Enlace y
Comisiones en el Anexo 1)
A continuacin se presenta el organigrama del CODEM.
18
3.2. Comit de Apoyo y Enlace
La presidencia del Comit de Apoyo y Enlace del CODEM es asumida por el/la Alcalde (sa),
otros cargos los ocupan la comisin de desastres (Regidores de la corporacin munic ipal),
representantes de las Instituciones miembros y otros actores claves del municipio del
Distrito Central (En el Anexo No 1 se presenta el listado de los integrantes).
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la educacin y sensibilizacin de los Comit de
Emergencia Local (CODEL) y de la poblacin en general a nivel de barrios, colonias y aldeas
para la prevencin de desastres. Tambin apoya al CODEM en la elaboracin de censos,
inventarios de recursos y uso adecuado de los mismos. En el anexo 9.1.2 se presenta el
listado de los integrantes.
Funciones
21
3.4. Comisin de Salud
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades de l CODEM orientadas a la atencin pre hospitalaria, agua y saneamiento y
atencin psicosocial en los sitios de albergue en coordinacin con otras Comisiones e
instituciones. Esta comisin debe estar bajo la responsabilidad de un Mdico en salud. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
22
3.5. Comisin Logstica y Financiera
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a identificar y optimizar el uso de los recursos existentes
para responder a una situacin de emergencia o desastre y gestionar los recursos humanos,
materiales y financieros requeridos en las diferentes fases de la emergencia . En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrant es.
Funciones
23
3.6. Comisin de Salvamento, Bsqueda y Rescate
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a salvaguardar la integridad f sica de las personas que
habitan en zonas de alto riesgo, as como de brindar atencin pre-hospitalaria a las personas
que lo requieran. Estas labores de Salvamento, Bsqueda y Rescate son ejecutadas por las
instituciones de primera respuesta como Cruz Roja Hondurea, Cruz Verd e, Bomberos y
Fuerzas Armadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
24
3.7. Comisin de Seguridad
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a velar por las personas y los bienes en situaciones de
emergencias o desastres. Esta tarea es especfica de la Polica Nacional Preventiva con el
apoyo de las F uerzas Armadas y Polica Municipal. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado
de los integrantes.
Funciones
25
3.8. Comisin de Comunicaciones
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a comunicar a la poblacin en general para que conozca
sobre el nivel de riesgo al que est expuesta y de las situaciones de emergencias y
desastres. Apoya al CODEM en la propuesta de iniciativas de actualizacin e innovacin de tecnologas
de comunicacin. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones
26
3.9. Comisin Manejo de Albergues
Esta comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la preparacin, coordinacin y administracin de los
sitios de albergue, asignando el recurso humano necesario en coordinacin con otras
Comisiones y los CODEL involucrados. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los
integrantes.
Funciones:
27
3.10. Comisin de Apoyo Operacional y Evaluacin de Daos y
Necesidades (EDAN)
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la rehabilitacin inmediata de la infraestructura vial, as
como de la recoleccin y disposicin de desechos slidos y la evaluacin de daos en las
reas afectadas. En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:
28
3.11. Comisin de Transporte
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la movilizacin del recurso humano, equipos y
suministros necesarios para la respuesta en casos de emergencia o desastre. En el anexo
9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:
29
3.12. Comisin de Medios de Comunicacin y Relaciones Pblicas
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir y coordinar las estrategias y
actividades del CODEM orientadas a la sensibilizacin y comunicacin sobre gestin de
riesgo a la poblacin en general y a las instituciones pblicas y privadas del municipio. En el
anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes.
Funciones:
Esta Comisin tiene como responsabilidad principal def inir las estrategias y actividades del
CODEM orientadas a responder a incendios forestales en coordinacin con las instituciones
de respuesta especializadas . En el anexo 9.1.2 se presenta el listado de los integrantes
Funciones:
30
4. Prevencin
4.1. Anlisis de Riesgo.
1
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
31
4.1.1. Amenazas2.
Las dos principales amenazas enmarcadas en el estudio comprenden por un lado, las
inundac iones, a las cuales estn expuestas gran cantidad de pobladores de colonias y
barrios de la capital y por otro, los deslizamientos, los cuales, plenamente identificados,
establecen tambin condiciones de alto riesgo para un alto porcentaje de la poblacin.
2
Entendido como amenaza un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el
hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Es un factor de riesgo extern o de un sistema o de un sujeto expuesto, que se expresa como la probabilidad de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un perodo de tiempo.
32
33
Los de rrumbes representan una fuerte amenaza para poblaciones ubicadas en zonas de
ladera o bien al pie de estas, en algunos casos comprende zonas densamente pobladas
como el Barrio el Reparto con aproximadamente 30.000 habitantes y El Berrinche con
aproximadamente 15.000 viviendas
34
Otra amenaza latente en el municipio corresponde a los ince ndios forestales los cuales
exponen cada ao a la desaparicin de aproximadamente 75.025 Has. de bosque, con el
consecuente impacto en las zonas productoras de agua , afectacin a la salud humana y
dao severo a la flora y fauna.
35
2) prdida parcial o total de viviendas y cada de ramas y rboles sobre la propiedad y
tendidos elctricos y de telefona.
36
4.1.2. Vulnerabilidades.
El concepto de vulnerabilidad utilizado para este anlisis tiene un enfoque ambiental; en las
diferentes fuentes bibliogrficas consultadas se puede resumir como vulne rabilidad
ambiental aquella que resulta del impacto agregado de las actividades humanas no
sostenibles sobre los sistemas y los ciclos naturales. La degradacin de los bosques, de las
cuencas hidrogrf icas y de las zonas costeras ampla la probabilidad y los efectos
destructivos de los deslaves, las inundaciones y los maremotos 2 concepto que queda corto
analizado a la luz de un enfoque ms amplio e integral de medio ambiente.
Este enfoque procura considerar con mayor precisin el aspecto humano de las
3
vulnerabilidades , lo que al final de cuentas tiene una expresin real y evidente sobre los
sistemas fsico naturales, el territorio y el hbitat. Por lo tanto, el anlisis de los patrones de
emplazamiento de los seres humanos se considera una premisa bsica del estudio de la
vulnerabilidad ambiental. Se trata de interpretar la doble relacin entre hombre -territorio: el
ser humano modif ica el medio natural para sobrevivir, con lo que incide en la conformacin
del territorio, pero a su vez el territorio, el entorno macro y micro en el que se asienta,
determina niveles de respuesta en los hombres, que son posteriormente los que def inen las
culturas4 .
2
La Red, Los desastres no son naturales, Santa Fe de Bogot, 1994
3
Otra definicin de vulnerabilidad, establecida por la OEA (Anlisis de Vulnerabilidad e Identificacin de Medidas de Mitigacin. Proyecto) la
considera un aspecto eminentemente social, por cuanto hace referencia a las caractersticas que le impiden a un determinado sistema humano
adaptarse a un cambio del medio ambiente.
4
Rosales Rivera Benjamn, EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD AMBIENT AL, Managua, Nicaragua, 2001
37
nmero de viviendas estn ubicadas cerca de ros, quebradas y en pendientes de media
inclinacin. En la (Fig. 3) se ilustra la situacin actual de stas:
Diseos inapropiados
Ubicacin de viviendas no
Respeta ordenam iento
38
Alto riesgo a prdida de viviendas
Para evitar la afectacin sobre la poblacin que reside en las riveras de ros y quebradas, la
inversin gubernamental y municipal en obras de mit igacin estructurales, ha sido
cuantiosa, obras de infraestructura, tales como muros gavionados, puentes peatonales y
otros, estn expuestas a daos severos o prdida por ahogamiento en quebradas y ros
con edificaciones y desechos que provocan desbordamientos.
39
Muro
Puente peatonal
Acueducto
Vas de acceso primarias en regu lar estado y las secundarias en mal estado especialmente
por el mal diseo o la falta de drenaje adecuado as como la falta de mantenimiento.
Adems algunas vas atraviesan ros o quebradas, lo cual las hace an ms intransitables
en poca de invierno debido a la falta de obras de paso adecuadas. Adems la mayora de
Barrios y Colonias cuentan con malos diseos de alcantarillados para el drenaje de las aguas
lluvias (Fig. 7), a esto se anexa el asolvamiento por mal manejo de desechos slidos y a la
falta de mantenimiento, esta condicin genera que las calles en poca de invierno se
inunde n y causen daos importantes.
40
Figure 7 Estado de vas y manejo de aguas lluvia en Barrios y Colonias
41
Figure 8 - Descarga de dese chos slidos en Quebrada La O rejona y Quebrada Salada
La ausencia de control para el diseo y altura de rtulos ha producido que ante fuertes
vientos, en determinadas pocas del ao, represente una seria amenaza a la poblacin y sus
bienes; la no aplicacin de la legislacin por parte de empresas comerciales, constructores y
autoridades acrecienta esta condicin. A lo anterior, se adiciona la dif icultad que genera la
presencia de rboles en algunos sectores de bulevares y barrios de la capital, los cuales, por
un lado, crecen desmedidamente por la falt a de mantenimiento y por otro lado, sus
profundas y extendidas races, daan viviendas, aceras y otras obras viales. Un factor
comn ante esta situacin es la ausencia de conocimiento o consideracin sobre el tipo de
rboles que se deben plantar y la aplic acin de la legislacin vigente al respecto.
Aspectos como los anteriores evidencian una necesidad urgente de incorporar la Gestin del
Riesgo en el quehacer municipal para transformar los territorios , la cultura y por ende, las
condiciones de sus habitantes.
42
Escenarios de Riesgo.
Los Escenarios de Riesgo elaborados por los miembros del CODEM, la Municipalidad y otros
actores participantes, son la representacin de la interaccin de los factores de riesgo
(amenazas y vulnerabilidades). Para lo cual se parte de las experiencias vividas por los
habitantes de las comunidades. Estos Escenarios, comprenden entonces: el tipo de
amenaza, la c aracterizacin de la vulnerabilidad, las zonas de riesgo, los posibles efectos o
daos y las Medidas de Reduccin del Riesgo. Para su elaboracin se conside r el historial de
los desastres y los recursos para las medidas establecidas. El resultado de este trabajo est
expresado en las Matrices de Relaciones por Escenario y Amenaza presentado a
continuacin:
43
4.2.1 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Inundacin
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
.Quebradas, mas * Los habitantes depositan su * Destruccin de casas * Reubicacin de los *Planes de concienciacin,
de 12 colonias; basura en la micro cuenca. colindantes a las habitantes viviendo en sobre el manejo de
mas de 100,000 quebradas. zona de riesgo. desechos slidos.
* Los constructores en las riberas
habitantes
han ido estrechando el cauce * Daos / destruccin de * Dragado de las * Operativos de limpieza.
natural de las quebradas. las calles, aceras, tendido quebradas y ros.
El Sapo * Planes de limpieza de
elctrico, ductos de agua
Colonias: * Falta de educacin y cultura. * Construccin de muros las alcantarillas de las
potable.
Obrera de contencin aguas pluviales.
* Calles en mal estado.
Villa Unin * Interrupcin en el rea
* Programas de * Operativos para hacer
Flor #1 * Tragantes en mal estado. laboral y clases en los
reforestacin cumplir las leyes de botar
3 de mayo centros educativos.
Falta de dragado de ros y la basura en lugares
Las Mercedes * Construccin de
quebradas. * Posibles prdidas adecuados.
Zapote Norte cunetas.
humanas.
Falta de concienciacin del * Los operativos de
Zapote Centro * Planificacin urbana y
Gobierno Central como del *Inundaciones de locales limpieza de deben,
Independencia ordenamiento territorial.
Municipal comerciales, casas y otros realizar a travs del
Los Profesores inmuebles CODEM-AMDC y los
Reparacin y vigilancia
Las Ayestas CODEL.
* Destruccin de las del sistema actual de
Las Crucitas drenaje
Guamilito riberas de las quebradas. Establecer en cada
Frenar invasiones y barrio un CODEL,
* Daos producidos a los
*calles de la asentamientos ilegales capacitarlo y establecer
medios de transporte.
capital una red de informacin
* Destruccin al Reubicacin de ante situaciones
(B Kuwait)
cementerio general, por asentamientos crticos vulnerables
Kennedy,
B comunidad deslave
Mantener supervisin
Econmica Obstruccin al sistema sobre los sectores
Europea asignados a los CODEL.
de drenaje.
(B F.F.A.A., ETC.)
Incremento de la Preparar a los CODEL
Quebrada La descomposicin social tcnicamente para que
Orejona den una respuesta
Desvalorizacin
44
B de Los Jucos inmobiliaria del sitio en efectiva e inmediata a
B La Alameda el radio de influencia los problemas en
evolucin.
Mayor demanda de
Ro Chiquito
vivienda Divulgar la existencia y
B La Hoya
ubicacin de los
La poblacin se vuelve albergues para la
Quebrada El vulnerable al no tener
respuesta.
Cacao capacidad para
B El Chile responder con Imponer sanciones a
conocimiento a una las personas que
Ro Grande emergencia. regresan a habitar las
Choluteca riveras de ros y
B El Jazmn, por Epidemias
quebradas.
abajo.
B La Concordia Campaas de televisin
B San Cristbal / panfletos y otros para
1 Ave y 1 Calle orientar y concienciar a
de Comayagela. la poblacin para no
construir a la orilla de
Quebrada ros y quebradas.
Salada Impulsar la
Colonia Las expropiacin de
Colinas terrenos en zonas de
daos y ejecutar obras
comunitarias Ej.:
Parques, etc.
45
4.2.2 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Deslizamientos
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
46
Tipo de suelo es arcilloso. el radio de influencia y Reglamentos comunidad en el
desarrollo de la misma
Ausencia de la planificacin Mayor demanda de como fuente de empleo,
urbanstica. vivienda alimentos por trabajo.
Construccin en los causes de Actualizacin de mapas
ros y quebradas. La poblacin se vuelve
de riesgo.
vulnerable al no tener
No existe un sistema de capacidad para Mejorar el programa de
monitoreo de crecidas de ros y responder con recoleccin de los
quebradas (Equipos de medicin conocimiento a una desechos slidos en las
u otros) emergencia zonas de riesgo a
Falta de un programa regular de deslizamiento.
limpieza Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de informacin
ante situaciones
vulnerables.
47
4.2.3 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Derrumbe
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
48
4.2.4 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Contaminacin
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
49
Reubicacin de Ejecutar los operativos
asentamientos crticos de limpieza,
involucrando a los
vecinos de las
comunidades
amenazadas,
especialmente posterior
a un desastre
Establecer en cada
barrio un CODEL,
capacitarlo y establecer
una red de informacin
ante situaciones
vulnerables.
Aplicacin de la
legislacin
correspondiente a los
desechos hospitalarios,
en forma correcta.
50
4.2.5 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Incendios Forestales
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
51
Se carece de sealizacin de de coordinacin con la albergues.
rutas de evacuacin y zonas de ENEE para el
seguridad. mantenimiento de las
brechas de tendido
No se cuenta con albergues elctrico.
temporales.
Se carece de personal, equipos
de seguridad personal y
transporte.
Ausencia de programas efectivos
de reforestacin.
En algunos sectores no se
desarrolla una limpieza de las
brechas de tendido elctrico.
52
4.2.6 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Vientos Huracanados
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
Cada de tendido Orientar a la poblacin y
Bulevares rboles: el tipo de rbol Seleccionar la plantacin
elctrico. las instituciones, en el
cultivado no es el adecuado para de rboles segn la zona.
Zonas cultivo de rboles.
las zonas. No resisten a la fuerza Cada de ramas y
comerciales Mejoramiento en los Cumplimiento, por parte
de los vientos, no estn bien rboles sobre
diseos de los rtulos y de las autoridades, de las
Residenciales cimentados. Crecen muy alto y infraestructura
aplicacin de los leyes y reglamentos.
daan tendidos elctricos y educativa.
Calles y reglamentos y leyes con No construir ms de 3
telefnicos. Prdidas humanas,
avenidas de respecto a los rtulos y niveles en zonas
la cuidad Rtulos comerciales: son muy personas heridas y vallas. residenciales.
elevados, muy grandes, el golpeadas. Elaboracin de boletines
Partes altas Cambios en el tipo de informativos en la
material con el que estn Obstaculizacin de las
de la cuidad. construccin de los temporada de vientos
colocados no es el adecuado, la vas de acceso.
techos, ejecutar un fuertes.
Escuelas y ubicacin es inapropiada y Daos a viviendas y programa para la
colegios representan un peligro para los vehculos. Organizacin de los
supervisin de dicha CODEL para dar
(Pblicos y peatones, vehculos y viviendas.
Perdida de energa construccin. respuestas a este tipo de
privados) Techos: lmina no adecuada. elctrica.
Dar a conocer a la eventos en sus
Techos de madera que con el Incendios a viviendas. comunidades.
poblacin el peligro en la
tiempo se deterioran y son mal Crear Comits de
Explosin de temporada de vientos
construidos. Emergencia Institucional
transformadores. fuertes.
Tendido elctrico: es areo y no en edificaciones con
Obstaculizacin en las Podar los rboles
subterrneo como en otros afluencia masiva de
reas laborales y peridicamente.
pases. pblico.
comerciales.
Frenar invasiones y Establecer en cada barrio
Cada de cables por sobre carga Incremento de la un CODEL, capacitarlo y
asentamientos ilegales
en los postes. descomposicin social establecer una red de
Mayor demanda de Reubicacin de informacin ante
No hay supervisin en los Centros
vivienda asentamientos crticos situaciones vulnerables.
Educativos de parte de las
autoridades responsables. La poblacin se vuelve Establecer mecanismo de
vulnerable al no tener comunicacin para
capacidad para informar a las
responder con autoridades responsables.
conocimiento a una
emergencia.
53
4.2.7 Matriz de Relaciones para el Escenario de Riesgo por Amenaza de Sismicidad / Terremoto
MEDIDAS
CARAC TERIZAC IN DE LA POSIBLES DAOS O
ZONAS PREPARAC IN Y
VULNERABILIDAD EFECTOS MITIGAC IN
RESPUESTA
Daos / perdidas de Desarrollar Planes de
Bulevares Viviendas construidas con adobe, Aplicacin de la
viviendas, edificios, Respuesta escolares,
ladrillo, madera y en menor legislacin de
Zonas hospitales y reas institucionales y
cantidad, de concreto. construccin.
comerciales comerciales. comunitarios de
Acumulada edad de construccin Supervisin de las obras respuesta a sismos /
Residenciales Daos importantes en
de las viviendas, edificios e en desarrollo. terremotos
infraestructura vial
Calles y infraestructura vial.
Cada de tendido Desarrollo del la Desarrollo de ejercicios
avenidas de Ausencia de un Plan de elctrico. planificacin urbana
la cuidad de Simulacin /
Planificacin Urbana. desde la ptica de gestin Simulacros en lugares de
Prdidas humanas y alto
Partes altas del riesgo. afluencia masiva de
Legalizacin de las reas nmero de heridos por
de la cuidad. cada de estructuras y personas (centros
habitacionales, comerciales e Delimitar las reas de
Escuelas y industriales por parte de las objetos. alto riesgo por educativos, iglesias,
colegios autoridades aun cuando estn no Daos severos en le inestabilidad de los estadios, otros)
(Pblicos y han llevado el debido proceso de sistema de acueducto y suelos.
privados) construccin y proteccin alcantarillado. Organizar, capacitar y
Sensibilizacin y dotar de equipamiento a
ambiental.
Obstaculizacin de las educacin sobre la los CODEL
Legislacin de Construccin vas de acceso. amenaza a la poblacin
vigente no se aplica por parte de Perdida de energa en general. Identificacin de
las autoridades y por los elctrica. infraestructura vial
Legislacin para el
ciudadanos. vulnerable.
Suspensin de la establecimiento de Planes
Ubicacin de infraestructura telefona fija y celular de Emergencia, que
habitacional y comercial en reas consideren la amenaza Elaboracin de boletines
Posibles incendios en
de riesgo, asentadas en terrenos ssmica / terremoto, en informativos en la
viviendas, comercio y
y laderas inestables y/o centros educativos, temporada de vientos
gasolineras.
erosionadas. comercio, hospitales, fuertes.
Explosin de
banca y sitios de
Desarrollos urbansticos sin las transformadores. Organizar, capacitar y
concentracin publica.
debidas supervisiones tcnicas. Obstaculizacin en las equipar los CODEL para
reas laborales y Frenar invasiones y dar respuestas a este tipo
Diseos y materiales no
comerciales. asentamientos ilegales. de eventos en sus
responden a los requerimientos
establecidos por ley. Incremento de la Reubicacin de comunidades.
descomposicin social
54
Predomina la modalidad de auto- Mayor demanda de asentamientos crticos. Crear Comits de
construccin, sin la debida vivienda. Emergencia Institucional
autorizacin y supervisin. en edificaciones con
Acaparamiento d e
afluencia masiva de
Sistemas de infraestructura productos de la canasta pblico.
habitacional, comercial y bsica y especulacin.
gubernamental daados y sin
mantenimiento
Dficit de vivienda creciente
genera un crecimiento del
hacinamiento y la proliferacin de
modelos de vivienda no digna.
Gruesos sectores de la poblacin
empobrecida, desempleada y/o
sub-empleada, insuficiencia de
ingresos.
El tema de escuela / reduccin
del riesgo / hogar, no han sido
abordados efectivamente por las
autoridades educativas y
gubernamentales para desarrollar
la cultura de prevencin.
El vnculo de las comunidades se
limita a la vecindad fsica, no a la
relacin de intereses por mejorar
las condiciones de vida,
reduciendo los factores de
vulnerabilidad.
Ausencia de una visin de
desarrollo sustentable en los
procesos de gobierno.
Las autoridades y poblacin no
visionan la sismicidad / terremoto
como una amenaza latente.
Las autoridades e instituciones
desconocen como responder a
55
una emergencia de gran
magnitud por esta amenaza.
Poblacin, centros educativos,
oficinas gubernamentales,
comercio, centros bancarios y
hospitalarios, carecen de Planes
de Emergencia especficos para
actuar ante una situacin de
sismo / terremoto.
Capacidad hospitalaria ser
rebasada de manera inmediata
por la afluencia masiva de
heridos.
Infraestructura hospitalaria de
mala calidad, sin diseos
apropiados y avanzada edad sin
mantenimiento apropiado,
producir un colapso sbito.
56
5. Respuesta
Basados en los Escenarios de Riesgo se define la Estrategia de Preparacin y Respuesta ante
Inundaciones, Deslizamientos, Derrumbe, Contaminacin, Incendio Forestal, Vientos
Huracanados, Terremotos y Epidemias). Para este propsito se define un sitio dentro de la
municipalidad donde estar ubicado el Centro de Operaciones de Emergencia (COE). La
estrategia contempla las polticas del CODEM de Tegucigalpa para responder adecuadamente
ante un evento adverso:
5.1. Monitoreo
5.1.2 Monitoreo va telfono con los CODEL (ver Listado de CODEL en Anexo 7) de las
diferentes comunidades, especialmente las de alto riesgo, tales como:
Quebrada El Sapo: Zapote Centro
Obrera Independencia
Villa Unin Los Profesores
Flor #1 Las Ayestas
3 de mayo Las Crucitas
Las Mercedes Guamilito
Zapote Norte
Quebrada La Orejona:
B de Los Jucos Quebrada El Cacao:
B La Alameda B El Chile
Otras reas:
Barrio El Reparto y zonas aledaas Zapote Norte
Altos de Las Cabaas Col San Martn
Cerro El Berrinche B El Pastel
Col Obrera Col Las Torres
Campo cielo La Canaan
Flor N2 El Chile
Zapote centro El Bamb
57
El Reparto Calles y avenidas de la cuidad.
(B Kuwait)
El Hatillo Kennedy,
B comunidad
Triquilapa Econmica
Cerro Juana Lanez Europea
(B F.F.A.A., ETC.)
Azacualpa
La Calera
Partes altas de la cuidad.
Zonas comerciales
Escuelas y colegios (Pblicos y privados)
Residenciales
5.1.4 Asignacin de personal de turno las 24 horas del da, 365 das al ao.
De acuerdo al nivel de Alerta y las directrices de la Gerencia del CODEM se activarn los
Planes de Accin para la respuesta ante eventos adversos, desarrollarn las acciones
necesarias para disminuir la p rdida de vidas humanas y proteccin de los bienes en las
zonas afectadas.
Estos Planes debern ser actualizados peridicamente de acuerdo a las evaluaciones de las
operaciones desarrollas, a los cambios de amenazas y vulnerabilidades en los diversos
sectores de la capital (niveles de riesgo).
58
5.4. Declaratoria de Alerta
59
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Verde
SI/No
Frecuencia
Fuente de Situacin Persona
Indicador de o Valores Crticos
informacin Monitoreada Responsable
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
Aviso tcnico COPECO
cientfico de COHDEFOR
fenmeno o Comunicaciones
SANAA Cada 2 horas y Monitoreo
evento que Si Si
ENEE o menos
podra impactar CODEM
en un lapso NO Secretaria de
menor a 72 Salud
horas Otros
Reporte de
CODEL y
poblacin sobre Comunicaciones
probable Fenmeno o Cada 2 horas
CODEL y poblacin y Monitoreo Si Si
afectacin en evento o menos
CODEM
viviendas,
personas,
servicios bsicos.
60
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Amarilla
SI/No
Frecuencia
Fuente de Situacin Persona
Indicador de o Valores Crticos
informacin Monitoreada Responsable
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
COPECO
Estimacin COHDEFOR
tcnico- cientfica
SANAA Cada 15 Comunicaciones
de afectacin en Fenmeno Si Si
ENEE minutos y Monitoreo
un plazo no
menor a 48 horas Secretaria de
Salud
Otros
Precipitacin
Cantidad de Cada 10-15 Comunicaciones
lluviosa entre 10 Aeronutica Civil si 20-25
agua lluvia minutos y Monitoreo
y 20 ml
CODEL
Poblacin Al menos un (1)
Afectacin en
Circulacin Comunicaciones Inutilizacin de puente vehicular est
Puentes Instituciones Permanente
vehicular y Monitoreo puentes vehiculares seriamente daado o
Vehiculares
Organismos de destruido
Socorro
61
CODEL
Al menos tres (3)
Afectacin en Poblacin puentes peatonales
Circulacin Comunicaciones Inutilizacin de
Puentes Instituciones Permanente estn seriamente
peatonal y Monitoreo puentes peatonales
peatonales daados o destruidos
Organismos de (No hay paso)
Socorro
CODEL
Suspensin del
SANAA
servicio de agua
Afectacin en Reparaciones
Afectacin en el Poblacin Comunicaciones potable por un
el servicio de Permanente requieren de 24 a 48
acueducto y Monitoreo periodo comprendido
Instituciones agua potable horas
entre las 24 a 48
Organismos de horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Poblacin Daos en inundadas Al menos 5 viviendas
Afectacin en Comunicaciones (habitables)
Instituciones viviendas Permanente inundadas
viviendas y Monitoreo
inundadas Requieren Asistencia (habitables)
Organismos de H.
Socorro
62
CODEL Personas
heridas
Poblacin (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Poblacin desaparecidas
Al menos una persona Una (1) persona
Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecida desaparecida
por y Monitoreo
confirmada. confirmada.
Organismos de Organismos
Socorro de Socorro
CODEL
Poblacin Una (1) persona
Una (1) persona
Comunicaciones fallecida
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente fallecida confirmada
y Monitoreo confirmada (cuerpo
(cuerpo recuperado)
Organismos de recuperado)
Socorro
Reporte de personas
enfermas rebasan la
CODEL media mensual, pero
Superada la media
Personas no duplican, los casos
Poblacin mensual de casos
Enfermedades afectadas por atendidos en centros
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente mdicos
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente nios,
Organismos de centros mdicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro pero no duplica.
edad y otros con
necesidades
especiales.
63
CODEL
Poblacin Reporte de asaltos, Reporte de al menos
Vandalismo Actos Comunicaciones
Instituciones Permanente robos y saqueos en 4 denuncias en zonas
delictivos y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
Reporte de afectacin
CODEL Cierre de del comercio cierre
Reduccin de Poblacin comercio ( por de pulperas, En las primeras 48
acceso a los vandalismo, Comunicaciones mercados y otros. horas se reporta
Instituciones Permanente
productos de la desabastecimi y Monitoreo escasez de productos
canasta bsica ento o Ausencia de bsicos.
Organismos de
destruccin) productos en el
Socorro
mercado
CODEL
Acaparamient Al menos 3 reportes
Reduccin de Poblacin o de de acaparamiento de
acceso a los Comunicaciones 3 denuncias de
Instituciones productos de Permanente productos de la
productos de la y Monitoreo acaparamiento
la canasta canasta bsica en las
canasta bsica Organismos de bsica zonas de afectacin
Socorro
CODEL
Poblacin El servicio de
Servicio de transporte
Transporte Reduccin del Comunicaciones transporte pblico se
Instituciones Permanente pblico se ha reducido
publico servicio y Monitoreo ha reducido entre un
al menos en un 25 %
Organismos de 25 a 50 %
Socorro
64
Indicadores Impulsores para la declaratoria de Alerta Roja
SI/No
Frecuencia
Fuente de Situacin Persona
Indicador de o Valores Crticos
informacin Monitoreada Responsable
Monitoreo
Valor
Aeronutica Civil
COPECO
Estimacin
tcnico- cientfica COHDEFOR
de afectacin en SANAA Comunicaciones
Fenmeno Permanente Si Si
un plazo no ENEE y Monitoreo
mayor a 24
Secretaria de
horas
Salud
Otros
Precipitacin
Cantidad de Comunicaciones
lluviosa entre 30 Aeronutica Civil Permanente si > 45 ml
agua lluvia y Monitoreo
y 45 ml
CODEL
Poblacin > 1 puente
Afectacin en Inutilizacin de
Circulacin Comunicaciones vehicular est
Puentes Instituciones Permanente puentes vehiculares >
vehicular y Monitoreo seriamente daado o
Vehiculares 1
Organismos de destruido
Socorro
65
CODEL
Puentes peatonales,
Afectacin en Poblacin Inutilizacin de > 3 estn
Circulacin Comunicaciones
Puentes Instituciones Permanente puentes peatonales > seriamente daados
peatonal y Monitoreo
peatonales 3 o destruidos (No hay
Organismos de paso)
Socorro
CODEL
Poblacin Suspensin del servicio
Afectacin en el
Afectacin en el Comunicaciones de agua potable por un Reparaciones > 48
Instituciones servicio de Permanente
acueducto y Monitoreo periodo comprendido horas
agua potable
Organismos de entre las 24 a 48 horas
Socorro
CODEL
De 5 a 15 casas
Poblacin Daos en
Afectacin en Comunicaciones inundadas (habitables) Viviendas inundadas
Instituciones viviendas Permanente
viviendas y Monitoreo Requieren Asistencia (habitables) > 15
inundadas
Organismos de H.
Socorro
66
CODEL Personas
heridas
Poblacin (atendidas en
Comunicaciones
Heridos Instituciones el sitio o con Permanente Cuatro (4) heridos) >4 personas heridas
y Monitoreo
traslado a
Organismos de centro
Socorro hospitalario)
CODEL Personas
Poblacin desaparecidas
> 2 personas > 2 personas
Confirmado Comunicaciones
Desaparecidos Instituciones Permanente desaparecidas desaparecidas
por y Monitoreo
confirmadas. confirmadas.
Organismos de Organizaciones
Socorro de Socorro
CODEL
> 1 persona
Poblacin > 1 persona fallecida fallecida
Comunicaciones
Fallecidos Instituciones Fallecidos Permanente confirmada (cuerpos confirmada
y Monitoreo
recuperados) (cuerpos
Organismos de recuperados)
Socorro
Reporte de personas
enfermas se
CODEL increment un 50 % la
Superada la media
Personas media mensual, los
Poblacin mensual de casos
Enfermedades afectadas por casos atendidos en
Comunicaciones atendidos por
transmisibles por Instituciones enfermedades Permanente centros mdicos
y Monitoreo enfermedad en los
vectores transmisibles especialmente nios,
Organismos de centros mdicos,
por vectores personas de la tercera
Socorro en un 50 %
edad y otros con
necesidades
especiales.
67
CODEL
Poblacin Reporte de asaltos, Reporte de > 4
Vandalismo Comunicaciones
Instituciones Actos delictivos Permanente robos y saqueos en denuncias en zonas
y Monitoreo
zonas afectadas afectadas
Organismos de
Socorro
CODEL
> 3 reportes de
Reduccin de Poblacin Acaparamiento
acaparamiento de
acceso a los de productos Comunicaciones > 3 denuncias de
Instituciones Permanente productos de la
productos de la de la canasta y Monitoreo acaparamiento
canasta bsica en las
canasta bsica Organismos de bsica
zonas de afectacin
Socorro
CODEL
Poblacin El servicio de Servicio de
Transporte Reduccin del Comunicaciones
Instituciones Permanente transporte pblico se transporte pblico se
publico servicio y Monitoreo
ha reducido >50 % ha reducido >50 %
Organismos de
Socorro
68
5.4.2 La Alerta Verde y Amarilla sern declaradas por el Sr. Alcalde Municipal, de acuerdo a
las conc lusiones del CODEM, quien posterior al anlisis desarrollado de los
Indicadores Impulsores, con las Comisiones que la integran, presentan la
recomendacin correspondiente.
5.4.3 La Alerta Roja, ser declarada por el Sr. Alcalde Municipal, en sesin de Corporacin
Municipal, basado en el anlisis y recomendacin hec ha por el CODEM segn la Matriz
de Indicadores Impulsores.
El mecanismo o medios a utilizar para dar a conocer los diferentes tipos de alertas, a nivel
general para todo el municipio, ser a travs de los diferentes medios de comunicacin
(radios, televisin y escrito), a travs de los cuales se emitirn los boletines informativos a
toda la poblacin del municipio. El encargado de tomar la decisin de accionar los
mecanismos de difusin de la Alerta ser el Sr. Gerente del CODEM, u otra persona que
delegue en el momento, fundamentando dicha accin en las consideraciones tcnico-
cientficos de una amenaza y probabilidad de afectacin, anlisis realizado con las diferentes
Comisiones del CODEM.
A continuacin se describen cada uno de los estados de alerta y los tipos o medios a utilizar
para darlas a conocer a la poblacin y las organizaciones presentes en el municipio, bajo los
estndares establecidos por COPECO. Adems de acciones de respuesta a seguir en cada
una de ellas.
69
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA
Se declara cuando las expectativas de un Estado declarado cuando la tendencia Cuando el fenmeno impacta, parcial o
fenmeno permiten prever la ocurrencia de ascendente del desarrollo del evento implica totalmente, una zona determinada
un evento de carcter peligroso para la situaciones inminentes de riesgo y presentando efectos adversos, a las
poblacin, que por su evolucin, implica situaciones severas de emergencia. Implica personas, los bienes, las lneas vitales o al
situaciones inminentes de amenaza, que activar acciones de preventivas y medio ambiente, produciendo una situacin
obliga a tomar ciertas medidas de prevencin preparativas de desastre. Implica acciones de respuesta.
y monitoreo por la probable o cercana
ocurrencia de un evento adverso.
Inicia a partir de anlisis tcnico de La poblacin debe estar pendiente de la Las acciones realizadas en la fase
pronsticos sobre condiciones que puedan informacin que se genere a causa del anterior.
generar riesgo en el COE. evento y estar atentos a los llamados para
una posible evacuacin a los sitios
La poblacin debe estar informada de previamente identificados. La poblacin Las condiciones evolutivas del fenmeno o
la evolucin del evento por parte de la
deber abastecerse previamente de insumos del evento adverso generador.
Comisin de Comunicacin y Monitoreo.
bsicos como: alimentos no perecederos,
agua, medicamentos y todo lo necesario por
si es preciso albergarse por un periodo de El monitoreo constante a travs del COE.
tiempo considerable.
El CODEM, se reunir con los El CODEM mantendr monitoreo constante El CODEM mantendr monitoreo constante
Coordinadores de Comisiones y la Comisin del fenmeno y elevara la recomenda cin del fenmeno y elevara la recomendacin
de Comunicaciones y Monitoreo, para a la Alcalda para la declaratoria de Alerta a Corporacin Municipal para la
evaluar la informacin que se est Amarilla a travs de la Gerencia de declaratoria de Alerta Roja a travs de la
generando. Operaciones del Alcalda y al poblacin Gerencia del CODEM y comunicar a la
sobre la situacin imperante. poblacin sobre la situacin imperante.
70
De decretarse la Alerta Verde, se proceder Activacin de todas las comisiones del Se activarn los procedimientos de
a reinformar a la poblacin a travs de los CODEM y el COE al 100%. bsqueda, rescate y evacuacin al 100%,
medios de comunicacin y telfono, para en las zonas impactadas, estas acciones
los CODEL. sern ejecutadas por las organizaciones
Los sitios de concentracin y albergue de repuesta local con el apoyo de los
estarn habilitados para recibir a las CODEL. Estas acciones son necesarias
Revisin del Plan de Prevencin y personas que lo requieran, esta actividad debido a que en la etapa anterior no todas
Respuesta, para verificar las acciones a se har en conjuntos con las las personas evacuan las zonas de riesgo
seguir si el evento sigue su evolucin. organizaciones de apoyo humanitario y el o el efecto se expandi a otras.
sector salud, la representacin del CODEM
Se verificarn las condiciones y el estado
se har por medio de la Comisin de de las personas en los albergues, adems
Se har un chequeo de los recursos Educacin.
de identificar sus necesidades.
disponibles en el municipio a nivel
municipal y de las instituciones de primera Se har la Evaluacin de Daos y el
respuesta ubicadas en la zona, se Los miembros de la Comisin de Logstica Anlisis de Necesidades por medio de
verificaran los posibles sitios destinados harn un inventario de los recursos personal capacitado en el tema de las
como albergues y centros de acopio. pblicos y privados disponibles para diferentes instituciones y comunidades.
responder a las necesidades de las
Se Proceder a realizar el anlisis de los
personas evacuadas, identificando datos recabados por la EDAN en el COE y
Se mantendr contacto permanente con tambin la necesidad de algunos equipos.
se informara a la Gerencia del CODEM
COPECO y con las instituciones de apoyo, quien a su vez informara a la Corporacin
para dar seguimiento a la evolucin del Municipal, adems se informara a
evento. Los miembros de la Comisin de COPECO y a las Instituciones y
Salvamento, Bsqueda y Rescate Organizaciones de apoyo de la situacin y
coordinarn con las instituciones de de las necesidades ms urgentes a
Se mantendr informada a toda la respuesta (Cruz Roja, Cruz Verde, solventar.
poblacin del municipio de la situacin y el Bomberos y Ejrcito) la evacuacin de las
estado sobre la evolucin del fenmeno. familias ubicadas en las zonas de riesgo Los miembros de Salud brindarn apoyo
hacia los sitios dispuestos como albergues en las labores de atencin de heridos a
o de concentracin. nivel pre-hospitalaria y hospitalaria as
Si el fenmeno disminuye o desaparece y como la atencin psicosocial.
La Comisin de Seguridad coordinar con
se considera que no hay consecuencias los responsables de brindar el servicio a la Se mantendr un registro continuo de las
para el territorio del municipio, se poblacin (PNP, FFAA, Polica Municipal), diferentes acciones realizadas por cada
comunicar a COPECO y a la poblacin en para brindar vigilancia y salvaguardar los una de las comisiones del CODEM y de las
general, la cancelacin de la Alerta. organizaciones de apoyo.
bienes de las familias evacuadas.
Si el evento sigue en evolucin entonces se Se mantendrn las coordinaciones El Comit Ejecutivo del CODEM y la
71
proceder a decretar el siguiente estado de interinstitucionales para aprovechar al corporacin Municipal tomarn
mximo los recursos disponibles para la decisiones para enfrentar los daos
Alerta.
atencin de los afectados. causados por el evento a travs de l
CODEM.
72
Las acciones descritas anteriormente son para eventos de evolucin lenta, como
contaminacin, las tormentas tropicales, Inundaciones, derrumbes, deslizamientos y
epidemias, en el caso de eventos de aparicin sbita todos los procedimientos descritos en
los tres estados se podran ejecutar de manera simultnea dentro de estos pueden ser
Inundaciones, Deslizamientos, Vientos huracanados y Terremotos.
La Gerencia de Proyeccin Social, como respo nsable del Manejo de albergues, activar su
Plan de Accin, coordinando con otras Comisiones para la movilizacin de recurso humano a
los sitios identificados, proceder a verif icar las condiciones de las instalaciones y el nmero
de familias a ser albergadas as como a identificar los requerimientos inmediatos para
solicitar al CODEM su inmediata atencin, mantendr coordinacin con los CODEL.
Mantendr una comunicacin fluida con el CODEM, remitiendo los Censos correspondientes
por albergue.
El CODEM proceder a la activacin de los C ODEL de acuerdo al nivel de Alerta establecido a
travs de la va telefnica y medios de comunicacin, solicitando se renan y desarrollar
acciones de prevencin y respuesta de acuerdo a las directrices establecidas. Los C ODEL
mantendrn una comunicacin fluida y permanente, brindando informacin de las acciones
que desarrolla, efectos en la poblacin y bienes, as como de requerimientos especficos.
El CODEM elaborar los Planes de Accin especficos necesarios para los eventos
amenazantes o que afectan el municipio, considerando los requerimientos de recurso
73
humano, material y financiero necesarios para una respuesta gil y eficiente, estableciendo
las acciones necesarias a desarrollar con el apoyo de las Gerencias de la Alcalda.
Al momento de un evento adverso que afecte o impacte al municipio, el o los equipos EDAN
establecidos en el nivel loc al, se dirigirn a las zonas afectadas con el fin de obtener
informacin sobre el nivel de afectacin en las siguientes reas: lneas vitales (redes y/o
servicios bsicos), daos a la poblacin, bienes materiales y al medioambiente, entre otros.
La informacin obtenida se remit ir de inmediato al COE, donde ser procesada para
obtener el informe preliminar en las primeras 8 horas del evento, el cual ser enviado a la
Alcalda Municipal y a COPECO; en las siguientes 72 horas de haber ocurrido el evento, se
enviar el informe complementario con datos ms detallados de los daos ocurridos en la
zona del desastre y un informe f inal que indicar con claridad todo lo ocurrido durante y
despus de pasada la emergencia o desastre.
74
5.10. Declaratoria de Emergencia
75
Procurar que las instalaciones sean adecuadas para almacenar los
productos.
Solicitar auditorias tanto internas como externas que revelen el uso que se
le ha dado a la asistencia humanitaria.
76
6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Es un elemento importante para la operatividad del CODEM, el COE estar ubicado en las
instalaciones del CODEM, Colonia 21 de octubre, el cual est equipado con herramientas
bsicas para su funcionalidad, este se activar en el mo mento que se presenta un evento
adverso que afecte al municipio. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar
las actividades de atencin en una situacin de emergencia. Las actividades que se realicen
deben involucrar, los niveles correspondientes, jurisdicciones y funciones de institucion es
miembros del sistema de atencin y respuesta a emergencias y desastres.
COMUNICACIONES
E
N
E OPERACIONES L
D Y A
A TOMA DE C
N DECISIONES E
S
LOGISTICA
77
6.2 Descripcin de las actividades de las reas del COE (est bajo la
responsabilidad directa del jefe de Operaciones del CODEM)
competencia.
78
Proveer al coordinador del COE Un Coordinador del rea
informacin actualizada del plan Asistentes para cubrir
logstico. funciones de: recursos
Elaborar y mantener un inventario humanos, transporte,
actualizado de los recursos disponibles. alimentacin y bodegas.
Logstica
Proveer todos los recursos que
demanden de las necesidades de la
emergencia.
79
7. Gestin
Con el propsito de reducir el nivel de riesgo en el municipio, hemos definido una estrategia
de gestin de proyectos de Reduccin del Riesgo. Los cuales sern presentados ante el
Gobierno Municipal y agencias cooperantes de acuerdo al proceso establecido en el
Cronograma de Gestin de Proyectos, estos perfiles se encuentran en el Anexo 8.
Inundaciones
Contaminac in
80
SUPERVISIN, CAPAC ITAC IN, SENSIBILIZAC IN E INVESTIGAC IN DE
DESCARGA DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES: Desarrollar un proceso de
sensibilizacin, capacitacin e investigacin de contaminacin por descargas industriales
contaminantes
Deslizamiento
Incendios Forestales
De rrumbes
las personas que habitan en zonas de derrumbes, as como sus bienes materiales.
81
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPAC IDADES LOCALES EN GESTIN DEL RIESGO:
Preparar de manera adecuada a los lderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia, enfrentar de la mejor forma la situacin.
82
8. Divulgacin, Seguimiento y Actualizacin del Plan
Municipal de Emergencias
El CODEM establece:
8.1 Divulgacin
8.2 Seguimiento
El seguimiento al PMPRED se har en base a:
83
8.3 Actualizacin
5. Adjuntar al Plan de Emergencias Municipal, una bitcora del equipo revisor, fecha
y quienes lo aprobaron y las modificaciones realizadas. (Ver Anexo 9)
84
Cronograma de Cumplimiento del Plan Municipal de Prevencin y Respuesta a
Emergencias y Desastres
Para dar cumplimiento a los objetivos del PMPRED, el CODEM plantea cumplir con el siguiente cronograma de actividades:
CAPACITACIN
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
(Primeros Auxilios)
CODEM X
Coord de Curso - Cruz Roja H.
CODEM
Salvamento, Bsqueda y Rescate.
(Bomberos,
(Bomberos, Cruz Roja y Fuerzas X
cruz roja y
Armadas).
ejercito)
Curso Evaluacin de Daos y
COPECO
Anlisis de Necesidades (EDAN) X
CODEM
Cruz Roja, COPECO.
85
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Uso y manejo de sustancias
CODEM X
inflamables BOMBEROS.
Prevencin, Combate y Control de
CODEM X
Incendios Forestales COHDEFOR
Lectura de la carta meteorolgica
CODEM X
(meteorologa- aeronutica civil)
Curso bsico computacin INFOP. CODEM X
Curso de ingles. INFOP. CODEM X
EQUIPAMIENTO
Elaboracin de inventario. CODEM X
86
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
8 computadoras. 1 lnea de
Internet. 2 plantas elctricas
X
porttiles. 1 planta elctrica
esttica. 1 torre de luz.
87
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
2da
Identificacin y priorizacin de Comit tcnico
Sem
proyectos. de seleccin.
ana
Estudio tcnico de cada perfil. Infraestructura. X X
1ra
Presentacin de proyectos ante la
CODEM. seman
Corporacin. a.
Identificacin de fuentes
Comit Tcnico. X X
financieras.
2da
3ra y
Presentacin de proyectos a las
Comit Tcnico. 4ta
fuentes de financiamientos. seman
a
88
1 2 3 4
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Equipamiento de CODEL recin
CODEM X X X X X X X X X X X X
formados (96).
89
9. Anexos
90
Anexo 1
9.1 Listado de Miembros del CODEM
5
9.1.1 Listado de Miembros del Comit de Apoyo y Enlace del CODEM
Enlace UNAH
5
Informacin proporcionada por Operaciones CODEM .
91
9.1.2 Listado de Miembros de las Comisiones
COMISIONES
Profesor Emeterio
Gerencia de IDEM
Alvarez
Licenciada Zulema de
Secretara de Educacin
Herrera
Direccin Departamental de
EDUCACIN Educacin
La Federacin de
Organizaciones Magisteriales
UNAH
UPN
Universidades Privadas
Facultad de Medicina
Colegio Mdico
Colegio de Enfermeras
Cap. Francisco D.
Jefe Polica Municipal
Calidonio
SEGURIDAD
Polica Nacional Preventiva Comisario Ramn A.
Ejrcito Mayor ?
92
Coordina: Gerencia de Servicios Pblicos de la A.M.D.C.
Asociacin de Transporte
?
(buses y taxis)
Transporte de Carga
Coordina: FF.AA
CONATEL
Departamento de
Manuel Iglesias
Comunicaciones AMDC
Ejrcito
Empresas de
Telecomunicaciones Privadas
93
Coordina: Gerencia de Desarrollo Urbano de la A.M.D.C.
FHIS
SOPTRAVI
Coordina: Gerencia General de la AMDC
Gerente General de la AMDC Lic. Juan Diego Zelaya
Gerente Ejecucin de
Doctor Danilo Alvarado
Proyectos de la AMDC
LOGSTICA Y
FINANCIERA Gerente Financiero Martn Fonseca Steward
Fuerzas Armadas ?
Coordina: Gerencia Proyeccin Social de la AMDC
Fuerzas Armadas ?
Iglesia Catlica
MANEJO DE
ALBERGUES Iglesias Evanglicas
UNAH/UPNFM
Universidades Privadas
Cruz Roja ?
94
Coordina: Gerencia de Desarrollo Ambiental
Gerente de Desarrollo
Franklin Amaya
Ambiental
Fundacin de Parques
Gisell Haddad
Nacionales
Medios de Comunicacin
Escrita
Asociacin de Televisoras de
Honduras
APH
CPH
95
9.1.3 Distribucin de reas Geogrficas de Responsabilidad por Equipo de
Trabajo en casos de Emergencia
Quebrada La Orejona, Barrio Los Jucos, Mandofer, Ing. Miguel ngel Tilguant,
1. Radio Amrica, La Alameda y Mall Multiplaza. Gerencia Desarrollo Urbano.
Quebrada Agua Salada, Colonia San ngel, San Ing. Fernando Zelaya,
8. Ignacio, INFOP, Las Colinas, El Hogar, Mall Las Infraestructura.
Cascadas.
Ri Jacaleapa, Anillo Perifrico, La Vega, Los Llanos Ing. Franklin Amaya, Gerencia
9. y La Caada de Desarrollo Ambiental
Quebrada Grande II, Los Robles, Col. Amrica y 15 Lic. Ibrahim Molina, Gerencia de
11. de Septiembre Metro plan.
Quebrada Seca, Colonia Argentina, Las Lomas, Dr. Danilo Alvarado, Gerencia
15. Pueblo Nuevo y Las Minitas Ejecucin de Proyectos.
96
Anexo 2
9.2 Listado de Maquinaria y Equipo y su Ubicacin
No Tipo Cantidad
1 Volqueta 12 m3 6
2 Volqueta 5 m3 3
3 Cargadora 1
4 Retro- Excavadora 2
Nota: Esta flota estar permanente en las instalaciones de la AMDC y sern los primeros en
atender emergencias.
97
Anexo 3
9.3 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Tegucigalpa
98
Anexo 4
9.4 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Comayagela
99
Anexo 5
9.5 Equipo Necesario a Alquilar para Trabajos en Aldeas
100
Anexo 6
9.6 Resumen de Equipo Necesario a Alquilar
101
Anexo 7
9.7 Comits de Emergencia Local (CODEL) formados
FECHA FORM.
COLONIA O ALDEA NOMBRE DEL DIRECTVO IDENTIDAD TELEFONO
CODEL
102
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Lus Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 238-0550
EL PICACHITO 12/07/002 Sebastin Lpez 0614-1958-0075
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 Mara Graciela Meja 0611-1947-00085
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 Mara Flora Quintanilla 1301-1952-00295 225-0917/238-5141
RES. CENTROAMERICA* Juan Ramn Sandres 00805-1965-00006 227-3490
COL. IBERIA 02/07/2005 Marta Isabel Andino 0801-1952-04359
COL. MODESTO RODAS 19/12/2004 Jos Daniel Domnguez 0318-1951-00520 234-6707
COL. RAFAEL LEON. CALLEJAS 28/11/2004 Amado Monteagudo 0301-0700-0685 227-0528
COL. VENEZUELA 09/04/2005 Anbal Valeriano 0801-1954-01779 225-4921/230-3816
COL. RAMON AMAYA AMADOR 02/07/2005 Bethy Contreras Martel 0611-1962-00260
COL. DIVANNA 29/01/2005 Oscar Germn Paguada 0801-1972-12661 227-5724
COL. LA SOLEDAD 02/06/2005 Jos Turcios 0801-1958-06108 227-6912/238-4386
COL. 1 DE DICIEMBRE 02/07/2005 Reina Lanez 0801-1955-00611 227-9749
COL. MONTES DE BENDICION 15/08/2005 Oscar Betulio Ordez Rivera 0615-1981-00468 260-2595
COL. BETANIA 13/11/2004 Lesbia Moncada 0801-1973-07987 225-3218/234-1050
COL. JARD. DE TONCONTIN 02/04/2005 Guillermo Sabilln 1620-1950-00209 246-6520
COL. JUAN LINDO 11/03/2005 Keydi Andino 0801-1983-14383 225-5842/975-2407
COL. KASSANDRA 21/11/2004 Juan de Dios Gmez 1515-1976-00074 237-2734/980-6511
COL. KUWAIT 16/01/2005 Jos Antonio Flores 0601-1975-01221 245-2217
COL. OSCAR CASTRO TEJEDA 15/10/2004 Carlos Alberto Zavala 0801-1949-01590 225-1350 (A.M.D.C.)
CO. RIO LINDO Y LOS
12/12/2004 Pedro Hernndez Romero 0801-1942-02867 245-5613
ENCUENTROS
CO. SAN FRANCISCO 16/10/2004 Plutarco Jimnez Almendrez 0319-1943-00042 227-8400
CO. VILLA NUEVA SUYAPA 13/03/2005 Jos Antonio Amador 0611-1950-00166 257-1156
CO. COVINSUL 08/01/2005 Petrona ngela Gonzlez 0813-1939-00018 257-1047
CO. KENNEDY 16/07/2005 Isidoro Fortn Lanza 0801-1940-02209 230-2287
RES. HONDURAS 12/07/2005 Fredy Alberto Canales 0801-1971-02245 228-5330/232-1191
103
CO. RTO. SUAZO CORDOVA 26/02/2005 Gladys Jimnez 0709-1953-00003 246-6659
CO. NORA DE MELGAR 12/05/2005 Fausto Martnez 3707-1985-00084
CO. FLOR DEL CAMPO 15/07/2005 Mara B. Caras 0701-1938-00138 234-5693
CO. 14 DE ENERO 09/01/2005 Lus Edgardo Nez 0816-1964-00100 999-2526
CO. MONTERREY NORTE 25/06/2005 Antoln Rivas Moreno 0890-2003-00480 246-1015/245-0666
CO. FRANCISCO MORAZAN 20/08/2005 Rufino Martnez Andrs 1206-1967-00116 201-1071
CO. SAN JOSE DE LA VEGA 28/08/2005 Hctor O. Galo 0709-1955-00087 246-0364/238-5181
LA VEGUITA Miguel A. Reyes 0501-1958-00317 246-3417/229-0336
ALDEA EL AGUACATE 01/05/002 Carlos Valladares 0801-1955-02454
ALDEA LAS TROJAS 04/05/002 Arturo Valladares
ALDEA LAS TRANCAS Alex Daniel Lanza Rodrguez 0801-1972-05866
ALDEA PLAN DE LOS PINOS 04/05/002 Lus Alonso Rivas
ALDEA EL TABLON 19/05/002 Jos Alberto Castro Matamoros 0801-1960-0421
BRISAS DEL PICACHO 12/07/002 Bernardino Ramrez Valle 0801-1953-02068 220-1968
BARRIO EL BOSQUE 12/07/002 Lus Ernesto Carvajal 0801-1960-02162 2308-0550
BO. EL EDEN 12/07/002 Oscar Cruz Pavn 0811-1954-00116 237-8872
LOS TUBOS 12/07/002 Miguel Garca Espino 0801-1948-00675 238-1645
EL PICACHITO Sebastin Lpez 0614-1958-0075
COL. LA ERA 03/08/002 Elba Rosa Iras 0801-1955-00806 236-5188
COL. 28 DE MARZO 03/08/002 Elda Lizeth Ochoa 1707-1970-00577 971-8906
COL. BRISAS DEL VALLE 03/08/002 Hilda Gloria Hernndez Arriaga 1602-1962-00207 972-4249
COL. ESTADOS UNIDOS 05/10/002 Ana Julia Ramos 0715-1955-00037 239-5524
COL. FLOR DEL CAMPO 06/11/002 David Antonio Esquivel 1401-1969-00008 234-6414
COL. LAS TORRES 12/02/005 Facundo Sosa 0602-1934-00105
COL. GUILLEN 09/11/002 Walter Enrique Pineda 0411-1977-00344 972-7283
COLONIA NUEVA ESPERANZA 11/01/003 Mara Flora Quintanilla 0801-1952-00295 238-5141/225-0917
BO. EL REPARTO 18/01/2003 Vicente Sierra Flores 220-0211
104
COL. CANAAN 14/08/005 Dionisio Rodrguez 0601-1968-00543 265-1166/229-0718
COL. LA OBRERA 22/03/2003 Jos Lus Sierra Lagos 0801-1966-09403 223-5875/223-7646
LA CUESTA 15/03/2003 Jos Tomas Lpez Salvador 0801-1960-00096
COL. VEGAS COUNTRY 8/3/2003 Dominga Reyes 1706-1947-00137 227-4845
ZONAS DE MERCADOS 05/08/2003 Lucas Andrs lvarez A. 0714-1951-00231 238-4725/227-0257
COL. VILLA CRISTINA 07/11/004 Mara del Carmen Rivera 0801-1982-17323 224-1996/967-6149
SAN JUAN DEL NORTE 22/03/003 Dora Bethy Osorio 1707-1984-01123 223-1155/998-6027
COL. 30 DE NOVIEMBRE 03/08/2003 Hugo Geovany Cruz
ROSA LINDA Norma Fiallos
COL. LAS PAVAS 14/05/005 Sthaerlina Cruz 0801-1957-01017 223-8696
COL. BRASILIA 02/02/2003 Aracely Mendoza
COL. FLOR # 1 28/06/003 Mara Consuelo Lobo 0605-1946-00024 207-5908
DULCE NOMBRE DE JESUS 28/01/003 Carolina Moncada 0801-1973-11753 964-5384
COL. 3 DE MAYO 19/07/003 Eva Francisca Ordez 0711-1945-00028 223-0027
COL. EL ESPINAL 16/07/005 Marcial Roberto lvarez 0714-1964-00149
COL. BRISAS DE SUYAPA 16/01/005 Elsa Marina Flores Espinal 0810-1971-00024
COL. VILLA UNION 21/06/003 Oscar Obdulio Licona 0814-1969-00129 224-4273/226/6827
COL. LA ESPERANZA 27/01/005 Jos ngel Ramos 0801-1958-07282 221-0998
COL. LAS AYESTAS 05/07/003 Clementina Acosta 0701-1984-01107 222-5179
BARRIO LAS CRUCITAS 10/03/005 Lenidas Zelaya 0703-1961-01386 223-3804/993-3810
COL. LA TRINIDAD 02/10/005 Carlos Alberto Cardona 0801-1961-06963 245-3152
COL. ZAPOTE NORTE Mara Cristina Betanco 1502-1955-00112 985-4283
LA LAGUNA 09/10/004 Yolany Elizabeth Matamoros 0801-1967-09959 223-4954
BARRIO EL PASTEL 12/03/004 Pedro Domingo Palma 0718-1957-00013 223-7628/394-1061
COL. CANADA 05/12/004 Flix Ziga 1623-1952-00042 223-5803/225-6090
COL. EL ROSARIO 25/11/004 Harry Ernesto Santos 0801-1976-09342 223-5414
COL. FUERZAS ARMADAS Ana Mara del Cid Orellana 1623-1989-00230
105
COL. 14 DE MARZO 08/01/005 Marco Tulio Matamoros 0801-1939-01889 246-1773/246-4583
COL. NUEVO AMANECER 17/10/004 Henry Jess Estrada 0801-1959-01451 225-1659
COL. MIRAMESY 18/11/004 Jos Manuel Madrid 0801-1954-03298 238-1192/222-7203
Bo. EL CHILE MARIA GUADALUPE ORELLANA 0801-1962-02101 238-6302
COL. SOTO BERRINCHE ALEX GUILLERMO PAVON 0801-1975-01824 220-5193
Bo. MORAZAN 20/01/2006 CARLOS ROLANDO ALFARO 0801-1945-00627 239-9845
GUACERIQUE JUAN ANTONIO TREJO 0801-1951-01270 225-5475
COL. FLOR NO. 2 MARIA LOURDES MONTOYA 0801-1960-04148 983-6230
COL. EL PORVENIR MARIA INEZ MOLINA 0611-1954-00159 237-2689
LOMAS DEL NORTE 06/11/2006 JORGE ALBERTO GUILLEN 0303-1948-00286 223-5633
COL. SANTA CECILIA NELSON JOEL MARTINEZ 0801-1974-09121 207-0135
COL. EL CARRIZAL NELSON ORLANDO VALLADARES 0703-1961-00939 223-1319
COL. SAN JUAN BOSCO 07/05/2005 SANTOS GERTRUDIS PAZ 0610-1973-00108
COL. LA ULLOA JOSE ARISTIDES AGUILAR 1601-1964-00408 223-6295
COL. SAGASTUME 04/12/2005 JOSE ARMANDO AVILEZ 0801-1963-09909
COL. BRASILIA REINA ARACELY MENDOZA 0712-1967-00101 223-4333
COL. CARRIZAL No. 1 JOSE ROLANDO LOPEZ 0801-1961-02887 948-4259
COL. MELGAR. SMITH 19/06/2005 JOSE HUMBERTO LOPEZ 0704-1941-00135 223-8919
Y SAN LORENZO ANA JULIA IZAGUIRRE 0801-1953-01324
COL. NUEVA PROVIDENCIA 19/06/2005 MARIA HILDA RODEZNO 1413-1967-00085
CONCEPCION DE JESUS
COL. SAN MARTIN 0817-1951-00098 201-0844
MONTOYA
COL. LOMAS DEL NAVUOO OVDIO ENRIQUE PADILLA 0801-1975-23431 245-1206
COL. LA SOSA 31/9/2006 RODIMIRO ZAPAT AGUILAR 0801-1956-01326
COL. BRISAS DEL VALLE HILDA GLORIA HERNANDEZ 1602-1962-00207 972-4942
106
Anexo 8
9.8 Perfiles de Proyectos
Propuesta de Proyecto
Justificacin:
Esto es ms notorio en la poca lluviosa ya que calles, cunetas y trag antes se ven
bloqueados por la inmensa cantidad de basura.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas y sus bienes a travs de obras de mit igacin y
programas educativos, tanto a nivel escolar como a nivel comunitario.
Resultados Esperados:
- Construccin de un puente en la Colonia Obrera.
- Reparacin y fortalecimiento del muro ubicado en los extremos del puente.
- Limpieza general y permanente de la quebrada el Sapo.
- Operativo de limpieza mensual en las colonias aledaas.
- Limpieza de cunetas y tragantes.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- Ministerio de Educacin
- Secretaria de Salud
107
Propuesta de Proyecto
Justificacin:
Ubicacin:
Boulevard Kuwait, Boulevard Kennedy, Boulevard Comunidad Econmica Europea, 1
Avenida, Sexta y Sptima Avenida, 1, 2 y 3 calles de Comayagela.
Objetivos:
Garantizar la vida y bienes de las personas que habitan en esa zona especialmente los
locatarios de los Mercados San Isidro, Coln y Las Amricas.
Resultados Esperados:
Costo Aproximado:
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- Ministerio de Educacin
- Secretaria de Salud
- SOPTRAVI
- FHIS
108
Propuesta de Proyecto
Justificacin:
Debido a la topograf a de la capital, donde los pequeos ros y quebradas que la cruzan
todas desembocan en el cauce del Ri Grande, el cual se encuentra estrechado por las
construcciones en sus rivera, lo que origina el desbordamiento de sus aguas en la poca
lluviosa, causando inundaciones en la ciudad de Tegucigalpa y Comayagela socavand o el
Cerro El Berrinche el cual al derrumbarse ocasionara un gran dique de consecuencias
impredecibles.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de la poblacin y sus bienes, a travs de obras de mitigacin y
programas educativos a nivel escolar y comunitario, haciendo conciencia en las
autoridades centrales.
Resultados Esperados:
Costo Aproximado:
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- Ministerio de Educacin
- Secretaria de Salud
- SOPTRAVI
- FHIS
109
Propuesta de Proyecto
Objetivos:
Brindar a la poblacin un espacio fsico donde poder depositar los desechos slidos y
facilitar a la AMDC la recoleccin de los mismos y as evitar que estos desechos estn en
las calles y avenidas y vayan a parar a los ros y quebradas. Hacer una investigacin de
donde hay necesidad de ubicar los mismos.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Grupos que conforman las colonias
- Comunidad en general
110
Propuesta de Proyecto
Objetivos:
Desarrollar un proceso de sensibilizacin, capacitacin e investigacin de contaminacin
por descargas industriales contaminantes
Actividades:
Realizar un proceso de contratacin de personal y su capacitacin los que sern
111
permitan las recomendaciones en su empresa y hacer los correctivos necesarios y
que sern supervisados por el personal ya contratado y capacitado por la AMDC.
Resultados:
Personal especializado y capacitado supervisando los sitios de mayor foco de
contaminacin que ser el responsable de hacer las recomendaciones ya sea para mejora
del sistema de descargas de determinada zona o la aplicacin de sanc iones.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- UGAM
- Patronatos
- Ministerio de Educacin
- Secretaria de Salud
- Cmara de Comercio e Industrias
- Comunidad en general
112
Propuesta de Proyecto
Justificacin de Proyecto:
La historia nos ha demostrado a lo largo del tiempo la vulnerabilidad del Municipio del
Distrito Central a eventos que se han presentado con rfagas de v iento, en los que se han
visto afectados propiedades as como personas, ya que no existe control sobre el tipo de
rbol que se siembra ni el tipo de rtulo que se instala. Tambin se debe mencionar el
crecimiento desordenado de la poblacin que provoca construcciones mal elaboradas, mas
para subsistir que para vivir con seguridad.
Ubicacin:
Boulevard: Miraf lores, Kennedy, Morazn, Suyapa, F.F.A.A., Kuwait, Juan Pablo,
Comunidad Europea, Santa Fe o del Norte.
Colonias: Kennedy, Hato de Enmedio, Miraf lores, Barrio San Rafael, El Reparto, El
Guanacaste, El Manchen, La Reforma.
Resultados:
Establecer dentro del Plan de Arbitrios (o modif icar) la regulacin de la s iembra, ubicacin
y mantenimiento de rboles, as como el aspecto tcnico de diseo, elaboracin,
ubicacin, instalacin y mantenimiento de rtulos, as tambin hacer cumplir las
sanciones a la contraposicin que este reglamentado.
Beneficiarios: todos los residentes y transentes del Municipio del Distrito Central en las
zonas mencionadas y sus alrededores.
Costo: L 250,000.00
113
Nota: este dinero es recuperable mediante las multas y sanciones impuestas a travs del
Juzgado de Polica.
Involucrados:
114
Propuesta de Proyecto
Justificacin:
Uno de los problemas ms f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledaas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Esto
debido al crecimiento desproporcionado de sus habitantes, falta de estndares de
construccin de la inf raestructura de las viviendas, falta de cultura de no depositar la
basura en su lugar, indiferencia de la problemtica de los deslizamientos.
Objetivos:
Resultados:
Poblacin capacitada mediante campaa de concienciacin y prevencin (3,000 personas)
entre patronatos, CODEL, Juntas de Agua, Comit de Seguridad Ciudadana, centros de
estudios, Iglesias como efecto modif icador. Conocimiento adecuado de desechos slidos.
Costo: $ 5,000.00
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- CARE
- Ministerio de Educacin
- FHIS
- Medios de comunicacin
- Comunidad en general
115
Propuesta de Proyecto
Justificacin:
Uno de los problemas ms f recuentes en la falla de la zona del Reparto y zonas aledaas
durante la temporada de invierno y tormentas aisladas es el deslizamiento de tierra. Los
cuales provocan daos a la infraestructura vial, servicios pblicos y propiedad privada. El
deslizamiento es provocado por el suelo que es propenso al deslizamiento, la mala
planificacin urbanstica, adems no hay sistema de canalizacin de aguas lluvias.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas as como los bienes materiales a travs de las
obras de mitigacin para evitar los deslizamientos.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- PMDN
- CODEL
- Comunidad en general
- Medios de comunicacin.
116
Propuesta de Proyecto
Ubicacin:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto y zonas aledaas como a sus bienes materiales, cultivos y zona forestal, a travs
de las obras de mit igacin relacionadas a la problemtica de incendios forestales.
Resultados:
117
Durac in: 6 meses.
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comits protectores del ambiente
- Ministerio de Educacin
118
Propuesta de Proyecto
Conociendo los daos que anualmente se manifiestan en la zona del Hatillo en referencia
a incendios forestales y viendo la indiferencia de los habitantes de la misma, en el
desarrollo de proyectos de mitigacin se propone la capacitacin del recurso humano
(escuelas, juntas de agua, CODEL, Comits, etc.).
Ubicacin:
a) Residencial El Hatillo,
b) Aldea El Hatillo,
c) El Piliguin,
d) Carpintero,
e) Corralito,
f) Otros.
Objetivos:
Garantizar la seguridad de las personas que habitan en las comunidades integradas al
proyecto.
Resultados:
Crear conciencia en la poblacin de los daos a corto, mediano y largo plazo en sus
comunidades a travs de medios de informacin.
Preparar y equipar para desarrollar las obras de mitigacin.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
119
- CODEM
- CODEL
- COHDEFOR
- AMITIGRA
- SANAA
- Bomberos
- Patronatos
- Juntas de Agua
- Comits protectores del ambiente
- Ministerio de Educacin
120
Propuesta de Proyecto
Objetivos:
Velar por la seguridad y las vidas de las personas que habitan en zonas de derrumbes, as
como sus bienes materiales.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- CODEL
- Patronatos
- BID
121
Propuesta de Proyecto
Objetivos:
Preparar de manera adecuada a los lderes de los barrios y colonias, para que al momento
de la emergencia enfrentar de la mejor forma la situacin.
Resultados:
Capacitacin de l personal de patronatos, CODEL, juntas de agua, voluntarios de salud y
dems habitantes.
Benefic iarios: habitantes del barrio El Reparto y Las Torres como tambin las zonas
aledaas.
Involucrados:
- Alcalda Municipal
- CODEM
- Cruz Roja Internacional
- CARE de Honduras
122
Anexo 9
9.9 Bitcora de Actualizaciones del PMPRED
CAPITULOS / TEMAS
FECHA DE REVISIN EQUIPO REVISOR FIRMA EQUIPO REVISOR
MODIFICADOS
123
Anexo No 10
9.10 Glosario Tcnico
Evento adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.
Puede ser una emergencia o un desastre.
Estructura: Serie de relaciones establecidas para ubicar y orientar al personal en la
funcin de ejecutar un trabajo dentro de normas fijadas por los objetivos de la
institucin u organizacin.
Evaluacin de daos: Identificac in y registro cualitativo y cuantitativo, de la
extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
Lneas Vitales: Servicios de provisin de agua, Salud, disposicin de aguas servidas,
suministro de energa, de comunicaciones y de transporte. Su nombre no deriva de
proporcionar un soporte para la vida, sino por ser sistemas de tipo lineal, que son
vulnerables a diferentes eventos y en diferente magnitud.
Mitigacin: Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Organizac in: Sistema de relaciones entre funciones, personal y factores fsicos,
para ordenar y dirigir los esfuerzos hacia los objetivos de la institucin.
Simulac ro: Ejercicio prctico, orientado a evaluar las acciones planificadas
previamente, as como las capacidades de los miembros del CODEM o CODEL, ante
los efectos de un evento adverso.
Emergenc ia: Es la situacin que se produce ante la presencia inminente o real de
un evento adverso que podra afectar la vida, los bienes y el ambiente en un
territorio determinado, que involucra la movilizacin de recursos sin exceder la
capacidad local de respuesta.
Desastre : Es la consecuencia de un evento o fenmeno de origen natural o
antropognico, en la mayora de los casos en forma repentina, que causa graves
daos en la vida, bienes y el ambiente, que altera o interrumpe las condiciones
normales de vida y excede la capacidad local de respuesta.
Antes: Fase en la cual se prev o se espera que algn fenmeno de la naturaleza o
evento causado por el hombre impacte negat ivamente a la poblacin y sus bienes.
En esta fase se pueden ejecutar acciones de prevencin, preparacin, mitigacin y
alerta.
Durante: Fase en la cual un fenmeno natural o provocado por el hombre impacta
negativamente en la poblacin y sus bienes. En esta fase se mide la Capacidad de
124
Respuesta de las Instituciones y de los Comits de Prevencin y Respuesta Local y
Municipal.
Despus: Fase posterior al desastre que involucra acciones a corto, mediano y largo
plazo como parte de las fases de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, del
dao fsico, social y econmico a un nivel de desarrollo igual a superior al existente
antes del evento.
Prevenc in: Es la aplicacin de medidas y acciones, con el fin de evitar los efectos
de un evento adverso o reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes y el
ambiente.
Respuesta: Comprende un conjunto de acciones que se llevan a cabo ante la
presencia de un evento de carcter destructivo y que tiene por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento humano y disminuir las prdidas. Comprende las acciones de
evacuacin, bsqueda, rescate y asistencia humanitaria.
Reconstruccin: Es el proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao
fsico, social y econmico.
Re habilitacin: Es el restablecimiento a corto plazo de los servicios bsicos (agua
potable, salud, comunicaciones, energa elctrica, transporte) e inicio de la
reparacin del dao fsico, social y econmico que permitan continuar con las
actividades normales en la zona afectada.
Re forzamie nto de estructuras: Tcnicas y utilizacin de diversos materiales con el
fin de fortalecer un inmueble para prevenir los posibles efectos provocados por un
desastre o emergencia.
Re forestacin: Proceso de replantacin de rboles en un rea que anteriormente
era de bosque. Tiene por finalidad proteger manantiales, reducir la erosin la
prdida de los suelos, asolvamiento de los ros y deslizamientos de laderas, facilitar
infiltracin de agua, reducir los fenmenos de evapotranspiracin, intensificar
procesos de humidif icacin e participar en el metabolismo de consumo de gas
carbnico y la recuperacin de oxgeno.
Organizac in comunitaria: Procesos de organizacin existentes en las
comunidades, barrios o poblados, sobre la base de intereses y de elementos de
identidad comn, normalmente orientados a intervenir en la dinmica de desarrollo
del lugar.
Erosin: Prdida o desintegracin de suelo y rocas como resultado de la accin del
agua, hielo o viento.
125
Huracn: Cicln tropical con vientos sostenidos de 117 Km. /h o ms, que se
desarrollan en el Atlntico Norte, Mar Caribe, Golfo de Mxico y al Este del Pacfico
Norte. Este mismo cicln tropical es conocido como tifn en el Pacfico Occidental y
como cicln en el Ocano Indico. Nombre genrico que se le da a un cicln tropical
cuando este ocurre en las siguientes zonas geogrficas: Atlntico Norte, Mar Caribe,
Golfo de Mxico, Pacfico Sur y Ocano Indico.
Sistema de Alerta Temprana (SAT): Son estructuras operativas que integran
personas, instituciones e instrumentacin con el fin de tomar medidas de respuesta
inmediata ante la eventualidad de un fenmeno natural o causado por el hombre que
pudiese causar una emergencia o desastre.
Cuenca: Es el espacio de terreno limitado por las partes ms altas de las montaas y
colinas, en ella se desarrolla un sistema de drenaje superficial que concentra su agua
en quebradas, riachuelos y ros los cuales drenan su contenido al mar, un lago u otro
ro ms grande.
Evacuacin: Periodo durante el cual la comunidad responde a la i nminencia del
desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura.
Gestin de Riesgo: Es el proceso constituido por la planificacin, organizacin,
direccin, ejecucin y control de las actividades relacionadas con el manejo de las
emergencias y/o desastres en sus fases (antes, durante y despus). Es un
instrumento integral de decisin y de administracin que facilita a los actores
analizar una situacin determinada para tomar las decisiones y acciones, permit iendo
un desarrollo sustentable, logran do una reduccin de los niveles de riesgo existente
en la sociedad y el ambiente.
Deslizamientos: son fenmenos geolgicos de evolucin del relieve y figuran dentro
de los procesos ms frecuentes que afectan la superficie de la tierra y que pueden
acelerarse, en tiempo y espacio, por la actividad humana. Se pueden dar
deslizamientos de materiales naturales (rocas, suelo, entre otros), materiales
artificiales o una combinacin de ambas. Los deslizamientos se clasifican segn la
forma como se mueven los materiales (cada, volcamiento, deslizamientos
rotacionales, deslizamientos trasnacionales, extensiones laterales, flujos y reptacin).
A lo largo de toda ocurrencia de un deslizamiento, y al tipo de movimiento, la
velocidad de estos puede cambiar. Los principales factores que inf luyen para que se
den los deslizamientos son de tipo natural como; las condiciones de los suelos
(erosin elica), la topograf a del terreno, las lluvias intensas, la actividad ssmica,
variaciones de la temperatura (pueden causar la ruptura de rocas), entre otras.
126
Adems de estos factores hay otras causas que incrementan la posibilidad de que
estos se den, como lo es la intervencin humana en los cambios del ambiente donde
se ubica.
Las Inundaciones, Generalmente son ocasionadas por fenmenos hidrometeoro
lgicas extremas como las tormentas tropicales, lo que provoca el desborde de los
ros, quebradas, caadas o crcavas, generndose una invasin de aguas sobre
terrenos habitualmente secos. Tambin pueden ocurrir por deslizamiento s de gran
magnitud sobre los causes de los ros o quebradas, crendose represas naturales, las
cuales son inestables por si mismas, lo que las hace colapsar. Normalmente las
inundaciones se dan en las zonas bajas de las cuencas, y estas se pueden present ar
de manera lenta o repentina.
Sequas: se presenta con una disminucin temporal en la disponibilidad del agua o
humedad, notablemente por debajo de los niveles que la poblacin esperara,
durante un periodo especfico. Cuando hay una disminucin de la s lluvias nos
enfrentamos a una sequa de tipo meteorolgica, cuando baja el nivel de las aguas
de los ros, lagunas, quebradas y de las corrientes subterrneas se est ante una
sequa de tipo hidrolgica. Como el impacto que generan estas es sobre la
agricultura, entonces se dice que se est ante una sequa de tipo agrcola. Adems
de los efectos generados a la agricultura, se da la disminucin y la calidad del agua
para el consumo humano, aumento del riesgo por enfermedades, reduccin de la
produccin agropecuaria y forestal. Si el periodo de la sequa se prolonga se pueden
observar otros efectos como; desecacin de los bosques, humedales y suelos, erosin
y degradacin de suelos, ampliacin de reas susceptibles a incendios, prdida de
hbitat y biodiversidad, as como la disminucin del agua depositada en el manto
fretico.
127
Municipio del Distrito Central
Elaborado por
CODEM
Financiado por
DIPECHO
Consultor Especialista
Elvis Argello S.
Julio 2007
128
T E G UC IG A L P A, 2 0 0 7