Capitulo 1 Introduccion Al Concepto de Las OSC
Capitulo 1 Introduccion Al Concepto de Las OSC
Capitulo 1 Introduccion Al Concepto de Las OSC
DE LAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Direccin Nacional de
Relaciones con la Comunidad
INTRODUCCIN AL CONCEPTO
DE LAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Direccin Nacional de Relaciones con la Comunidad
El contenido del presente trabajo ha sido elaborado por: Prof. Andrea Figueroa, Dr.
Leopoldo Fidyka, Dra. Ana Mara Espsito, Lic. Andrea Gonzlez, Lic. Fernanda
Pedrouzo, Silvana Fica Canziani, Susana Vzquez, Lic. Jorge Kehiayn y Dr. Martn
Scotto.
Correccin: Daniela Drucaroff, Silvana Fica Canziani y Dra. Mara Alejandra Gatto.
Leandro N. Alem 168, 5 piso, oficina 513, Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(CP: C1003AAP)
Telfono: (011) 4346-1655 o 4339-0800 int. 71655
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Pgina web: www.mininterior.gob.ar
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Autoridades
Mauricio Macri
Presidente de la Nacin
Rogelio Frigerio
Ministro del Interior, Obras Pblicas y Vivienda
Adrin Prez
Secretario de Asuntos Polticos e Institucionales
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
PRLOGO
Sin embargo, parte de nuestra tarea consiste en asegurarnos que la labor desa-
rrollada desde la sociedad civil se encuentre libre de obstculos como la falta de
capacitacin, el desconocimiento de los recursos a su alcance o sus posibles vincu-
laciones con el Estado. Es por esto que precisamos fortalecer a las organizaciones
de la sociedad civil para aumentar su representatividad y garantizarles las condi-
ciones necesarias para articularse con otras redes de accin. Necesitamos dotarlas
de herramientas conceptuales y estrategias prcticas y eficientes para colaborar
con el logro de sus objetivos y asegurar la continuidad de su trabajo.
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PRLOGO
Queremos una sociedad civil activa que reclama y exige ms al Estado, pero para
esto es necesario colaborar en la creacin de espacios y recursos para generar
nuevas propuestas. Por eso destaco el valor de este Manual ante la necesidad de
que las organizaciones se adapten a las cambiantes demandas de la sociedad, se
actualicen y fortalezcan para enfrentar cada desafo nuevo, tanto en sus objetivos
como en su organizacin interna y en estrategia comunicacional.
Por los motivos expuestos, entiendo que Herramientas para la gestin de las Or-
ganizaciones de la Sociedad Civil representa un aporte enriquecedor que no solo
promueve la mejora en su gestin interna, sino que contribuye adems a promover
la participacin en los procesos de cambio que se estn reclamando y desarrollan-
do en la Argentina.
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.
Este contexto nos indica que para participar en la direccin de una organizacin
no basta con tener buenas intenciones, tiempo libre o vocacin solidaria. Hoy es
necesario formarse en temas como comunicacin, liderazgo, financiamiento, redes,
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN
Es en este sentido, que hemos trabajado para compilar, ordenar y exponer distintas
ideas, mecanismos, y alternativas que se renen en el Manual de Herramientas
para la gestin de las Organizaciones de la Sociedad Civil con el fin de contribuir
a su fortalecimiento interno, y al cumplimiento del objeto para el cual fueron crea-
das, toda vez que ello, redundar en beneficio de toda la comunidad.
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INTRODUCCION AL CONCEPTO
DE LAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
1. Introduccin
Han existido y existen distintos tipos de organizaciones que interactan en la socie-
dad. De acuerdo a su objeto o a quienes las integran, las mismas pueden clasificarse
en pblicas y privadas, o bien pueden tener fines de lucro o ser ajenas al mismo, entre
otras tantas categorizaciones.
Lo cierto es que a los efectos de este trabajo, solo nos enfocaremos en las que no tie-
nen fines de lucro y son de carcter privado.
Se puede afirmar entonces que este tipo de organizaciones estn integradas con per-
sonas que se agrupan en base a ideas, valores, intereses y necesidades en comn, y
que trabajan juntas para alcanzar objetivos colectivos. Cada organizacin desarrolla
sus actividades en reas y temticas diferentes, por ejemplo: salud, educacin, medio
ambiente, cultura, deporte, economa, entre otras. Adems, pueden adoptar diferentes
modos de intervencin ante la coyuntura en la cual se desenvuelven, con la poblacin
a la que se dirigen y respecto a las visiones acerca de cmo debera ser el mundo. Pero
todas ellas coinciden en que sus objetivos deben contribuir al bien comn.
Todas estas denominaciones aportan una caracterizacin por la negativa, es decir, por
lo que no son. No son organismos del gobierno, no son entidades empresariales o co-
merciales que buscan obtener ganancias de sus actividades; en esencia son diferentes
al Estado y al Mercado, constituyndose para algunos en un autntico tercer sector.
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
La designacin como Organizaciones sin Fines de Lucro hace hincapi en que este
tipo de entidades no busca obtener ganancias o beneficios como objetivo.
Cada uno de estos sectores cumple diferentes funciones en relacin a los espacios
que ocupan en la sociedad. El primero, el Estado, es el garante del cumplimiento de
las leyes, de los derechos y obligaciones de la sociedad. El segundo, el Mercado, tiene
como meta la actividad econmica en s, que se traduce en la generacin de ganan-
cias. Y el Tercer Sector tiene como objetivo fundamental representar a la sociedad
promoviendo el bienestar de la misma, a travs de diferentes herramientas, sin que lo
guen intereses econmicos.
ESTADO
MERCADO TERCER
SECTOR
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INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
vinculan de manera creciente con las entidades sin fines de lucro, como ocurre con las
acciones de la denominada Responsabilidad Social Empresaria o las empresas sociales.
Desde una perspectiva amplia, las organizaciones de la sociedad civil son entidades
conformadas por personas que se nuclean en grupos estructurados en base a nor-
mas, intereses, objetivos y fines particulares, que tienden a dar respuesta a necesida-
des sociales, grupales o colectivas 2 .
Queda claro entonces que dentro de las organizaciones de la sociedad civil se encuen-
tran todos los grupos de personas que tengan como objetivo el bien comn en sus ms
diversas formas, sin que el Estado posea injerencia o participacin en su estructura y
toma de decisiones, que no busquen como fin la obtencin de ganancias o beneficios
econmicos y busquen influir en la toma de decisiones de los gobiernos.
1 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2009, agosto). Voz y Rendicin de cuentas
para el Desarrollo Humano: Estrategia Mundial del PNUD para fortalecer a la Sociedad Civil y la Parti-
cipacin Cvica. Preparado por la Divisin de las Organizaciones de la Sociedad Civil de la Direccin de
Alianzas con el Centro de Oslo para la Gobernanza de la Direccin de Polticas de Desarrollo.
2 Acotto, Laura (2003). Las Organizaciones de la Sociedad Civil. Un camino para la construccin de
ciudadana. Buenos Aires: Espacio Editorial, pgina 35.
3 BID/PNUD/Banco Mundial (1999). Las Organizaciones de la Sociedad Civil en el ordenamiento legal
argentino. Cuatro propuestas para el cambio. GADIS, Foro del Sector Social. Buenos Aires.
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
De fines y objetivos lcitos: No pueden ser contrarios a la ley bajo ninguna cir-
cunstancia.
Capaces de poseer patrimonio: Pueden ser capaces por sus estatutos de adqui-
rir bienes y poseer patrimonio propio, entendido este como los recursos necesa-
rios para el desarrollo de sus objetivos.
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INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Organizaciones Reguladas: las que se inscriben bajo alguna forma jurdica para la que se
ha dictado una norma (Ley/Decreto/Ordenanza) especfica. Son Personas Jurdicas, tienen
derechos y pueden contraer obligaciones.
Asimismo, las clasificaron en treinta y cinco diferentes tipos asociativos, que incluyen sindi-
catos y partidos polticos, que si bien se trata de organizaciones no gubernamentales, no son
considerados como organizaciones de la sociedad civil:
La Lic. Laura Acotto, docente e investigadora con varios trabajos publicados acerca de la
temtica, ha realizado una detallada clasificacin en base a distintos parmetros, teniendo en
cuenta los sujetos que integran las organizaciones, los destinatarios de los servicios que brin-
dan, la metodologa de trabajo, el personal que desarrolla sus funciones, el alcance territorial
y el rgimen legal5.
Si bien han existido organizaciones de la comunidad en todos los tiempos, la crisis glo-
bal de la democracia representativa surgida a partir de los ltimos treinta aos como
consecuencia del crecimiento de la pobreza, la corrupcin y la ineficacia estatal, han
forjado el concepto de participacin ciudadana como una nueva tendencia en la forma
en que se relaciona el Ciudadano con el Estado y el Gobierno.
No caben dudas que ese bien comn buscado por las organizaciones de la sociedad
civil se traduce en objetivos concretos, como son la mejora continua de la calidad de-
mocrtica, la inversin de los recursos de manera ms eficiente, la transparencia en la
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HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
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BIBLIOGRAFA
Bibliografa Consultada
INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
- ACOTTO, Laura (2003). Las Organizaciones de la Sociedad Civil, un camino para la
construccin de ciudadana. Buenos Aires: Espacio Editorial.
- CENOC (2007). Organizaciones de la Sociedad Civil en Argentina: Similitudes y Di-
vergencias. Buenos Aires: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad.
- CENOC/UNSAM (2012). Gestin de las Organizaciones Sociales. En Fortalecimiento
de las Capacidades de Gestin de las Organizaciones SocialesTerritoriales (Mdulo
2). Buenos Aires: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad Universidad
de San Martn.
- DE PIERO, Sergio (2005).Organizaciones de la Sociedad Civil: Tensiones de una
agenda en construccin. Buenos Aires: Paids.
- DE PIERO, Sergio (2010, octubre).Las Organizaciones de la Sociedad Civil en un
nuevo contexto poltico. Trabajo presentado en el 1 Encuentro Virtual Latinoamericano
de Emprendedores Sociales. Buenos Aires: Fundacin Claritas.
- DI STEFANO, R.; SABATO, H.; ROMERO, L. A. & MORENO, J.L. (2002). De las
cofradas a las Organizaciones de la Sociedad Civil. Historia de la Iniciativa Asociativa
en Argentina 1776-1990. Buenos Aires: Edilab.
- MADANES, M. & CURCIO. G. Fundacin YPF (2007).Manual para constituir o
regularizar una OSC: Organizarse para crecer. Programa de desarrollo social.
- PNUD (2009, agosto).Voz y Rendicin de cuentas para el Desarrollo Humano:
Estrategia Mundial del PNUD para fortalecer a la Sociedad Civil y la Participacin
Cvica. Divisin de las Organizaciones de la Sociedad Civil de la Direccin de Alianzas
con el Centro de Oslo para la Gobernanza de la Direccin de Polticas de Desarrollo.
PNUD.
- PNUD (2012, octubre).Estrategia del PNUD sobre sociedad civil y participacin cvica.
PNUD.
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NDICE DE CONTENIDOS
ndice de contenidos
Pgina
Prlogo 6
Herramientas para la gestin 8
1. Introduccin 13
2. Organizaciones de la Sociedad Civil 13
3. Organizaciones no Gubernamentales (ONG), Organizaciones sin Fines
de Lucro (OSFL), Tercer Sector 14
4. Definicin y caractersticas de las Organizaciones de la Sociedad Civil 15
5. Caractersticas de las de las Organizaciones de la Sociedad Civil 15
6. Clasificacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil 16
BIBLIOGRAFA CONSULTADA 19
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Direcin Nacional de Relaciones con la Comunidad
Secretara de Asuntos Polticos e Institucionales
Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda
Direccin Nacional de
Relaciones con la Comunidad