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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA VIRGEN - VRAEM


Villa Virgen Paraiso Ecologico y Capital

TRMINOS DE REFERENCIA

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL PERFIL Y


EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO: CREACIN DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL TRONCAL VILLA VIRGEN
CANCAVINE A LOS TRAMOS: SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA, VILLA
UNIN, BARRIOS ALTOS, TUPAC AMARU Y IRACCHARI, DISTRITO DE
VILLA VIRGEN LA CONVENCIN CUSCO

CREACIN DEL SERVICIO DE


TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL
TRONCAL VILLA VIRGEN CANCAVINE A LOS
TRAMOS: SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA,
VILLA UNIN, BARRIOS ALTOS, TUPAC AMARU
Y IRACCHARI, DISTRITO DE VILLA VIRGEN LA
CONVENCIN CUSCO

Villa Virgen, Junio del 2017


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Villa Virgen Paraiso Ecologico y Capital

TRMINOS DE REFERENCIA

CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL TRONCAL


VILLA VIRGEN CANCAVINE A LOS TRAMOS: SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA, VILLA
UNIN, BARRIOS ALTOS, TUPAC AMARU Y IRACCHARI, DISTRITO DE VILLA VIRGEN
LA CONVENCIN CUSCO

UNIDAD FORMULADORA VILLA VIRGEN

CONTRATACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE


PERFIL Y EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA:

TDR: CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CAMINO


VECINAL TRONCAL VILLA VIRGEN CANCAVINE A LOS TRAMOS:
SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA, VILLA UNIN, BARRIOS ALTOS,
TUPAC AMARU Y IRACCHARI, DISTRITO DE VILLA VIRGEN LA
CONVENCIN CUSCO

1. ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA DE LA INVERSION

1.1 Idea preliminar o hiptesis del problema

La Municipalidad Distrital de Villa Virgen viene haciendo esfuerzos con el fin de


contribuir al desarrollo del Distrito, el cual sustenta su desarrollo a travs de la
agricultura, la produccin local, para continuar con el impulso de su desarrollo es
necesario que su infraestructura vial le permita unas adecuadas condiciones de
transitabilidad a fin de dinamizar el flujo comercial y su articulacin a las redes viales
de los distritos vecinos propiciando las ventajas competitivas.

Actualmente la trocha de conexin entre el camino vecinal trocal a los sectores


agrcolas de santaniato, huallhuapampa, villa unin e Iraqchari, no existe y es un
anhelo que desde hace muchos aos los pobladores de este sector han buscado.

Ante sta demanda real para la construccin de las vas, se ha previsto analizar stas
condiciones, mediante un estudio de pre inversin orientado a la bsqueda de la
rentabilidad de la intervencin, con el propsito de lograr adecuada transitabilidad y
mejorar el nivel de integracin de la zona de influencia, as mismo luego de la
verificacin de rentabilidad se continuar con la elaboracin del estudio definitivo.

Es as que la Municipalidad Distrital de Villa Virgen, ha iniciado la elaboracin de los


trminos de referencia a fin de formular el perfil de inversin y el estudio definitivo,
habiendo para tal efecto aprobado un estudio de pre inversin a Nivel Perfil y estudio
definitivo materia del presente documento tcnico.

1.2 rea de Intervencin

Las localidades afectadas por el problema de la CREACIN DEL SERVICIO DE


TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL TRONCAL VILLA VIRGEN
CANCAVINE A LOS TRAMOS: SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA, VILLA UNIN,
BARRIOS ALTOS, TUPAC AMARU Y IRACCHARI, DISTRITO DE VILLA VIRGEN
LA CONVENCIN CUSCO", se encuentra ubicado en las comunidades de
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sanraniato, huallhuapampa, villa unin, Barrios altos, Tupac Amaru e Iraqchari, distrito
de Villa Virgen, provincia La Convencin, regin Cusco.

Departamento : Cusco
Provincia : La Convencin
Distrito : Villa Virgen
Localidades : Santaniato, Huallhuapampa, Iraqchari, Villa Unin, Tupac Amaru y
Barrios Altos

UBICACIN GEOGRFICA (UBICACIN NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL)


MAPA POLITICO MAPA
DEL PERU REGIONAL
CUSCO

MAPA DE LA MAPA DEL DIST.


PROV. LA DE VILLA
CONVENCION VIRGEN

Distrito de Villa
Virgen

Villa Virgen
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MICRO LOCALIZACION DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

1.3 Antecedentes

La Municipalidad Distrital de Villa Virgen es un gobierno local que se encuentra ubicado


en el margen derecha del Valle del Rio Apurmac y Ene VRAE, se encentra
focalizado en el plan VRAE y con un enfoque de promocin del desarrollo, cuya
apuesta social es el mejoramiento de las condiciones de vida de toda las familias que
habitan en el mbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que afrontan
las comunidades urbanas y rurales menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el
desarrollo econmico y social de la poblacin comprendida en su jurisdiccin y es de
conocimiento de Autoridades y poblacin del distrito de Villa Virgen, viene priorizando
las intervenciones que permitan mejorar la transitabilidad y ello esta enmarcadas en los
objetivos de desarrollo del milenio as mismo en concordancia y en cumplimiento del
Plan Estratgico de Desarrollo del distrito de Villa Virgen 2016 2020

1.4 Articulacin de la iniciativa con el Plan de desarrollo Concertado y los


objetivos del sector

Elevado desarrollo de capacidades para actividades econmicas, a travs de las


polticas provinciales.

Promover a la coordinacin con los gobiernos locales para el mantenimiento ptimo de


los servicios pblicos, modernizando el equipamiento urbano, el sistema de transporte
y otros bsicos para la competitividad regional.

Objetivos Estratgicos Generales


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Los objetivos se originan a partir de los problemas prioritarios identificados


Participativamente por los involucrados en el proceso del PDC, teniendo en
consideracin la visin de desarrollo y sobre la base de los avances del plan anterior.

Lineamientos de Poltica

La coherencia entre las polticas nacionales, las regionales, las provinciales y los
objetivos estratgicos de los planes locales deben evidenciarse en su relacin con
cada uno de las acciones o proyectos que se realicen. Por tanto es preciso identificar
cada una de stas polticas para su posterior identificacin con los objetivos
provinciales planteados y por ende con las acciones y proyectos.

En materia de descentralizacin

Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo,


crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales

2. BASE LEGAL

Marco General
El proceso de contratacin de la consultora est amparado bajo la siguiente
normatividad.

Constitucin Poltica del Per.


Ley de bases de descentralizacin, Ley N 27783
Ley Marco N 27658 Ley marco de modernizacin de la gestin del estado.
Ley N 2786, Ley N 27902, ley orgnica de los gobiernos regionales y modificatorias
Ley N 27293 Ley que crea el sistema nacional de inversin pblica actualizadas y sus
modificaciones (DL N 1005, Ley 28802, Ley 28522, parte pertinente.
Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (OSCE y sus
modificatorias)
D.S N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 28411 - Ley del Sistema de Presupuesto.
Ley N 30114- Ley del Presupuesto del Sector Pblico Ao Fiscal 2016.

3. INFORMACION DISPONIBLE

La poblacin a travs de una asamblea ha expresado la necesidad dela ejecucin del


proyecto y se ha comprometido en brindar toda la informacin necesaria para la
elaboracin del estudio de pre inversin a nivel del perfil y expediente tcnico.

Padrn de Beneficiarios de la localidad de Villa Virgen.


Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

4. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN Y ESTUDIO


DEFINITIVO

El Consultor debe revisar y usar todos los antecedentes disponibles que pudieran obrar
para la elaboracin del perfil y expediente tcnico considerando la zona del Proyecto y
la necesidad de descartar algunos problemas que podran afectar la viabilidad del
proyecto.

4.1 Alcances del Estudio

Anexo SNIP 05 Contenidos mnimos perfil para declarar de la viabilidad del PIP.
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4.2 Contenidos mnimos del estudio de pre inversin A nivel de Perfil Tcnico

El contenido estar sujeto a GUIA SIMPLIFICADA PARA LA IDENTIFICACION,


FORMULACION Y EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS A NIVELDE PERFIL
TECNICO.
Los temas que se consideran en estos contenidos son:

1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms
relevantes del PIP, ya que es visado por la UF cuando declara la viabilidad. En el
apndice A se incluye orientaciones al respecto.
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera concisa, las
principales caractersticas del PIP y los resultados del estudio a nivel de perfil. El
contenido ser el siguiente:

A. Informacin general
Nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el rgano Tcnico y el
Operador.

B. Planteamiento del proyecto


Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas, precisndose las
acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solucin es nica se
sustentar el resultado.

C. Determinacin de la brecha oferta y demanda


Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de
evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.

D. Anlisis tcnico del PIP


Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se hayan
evaluado, indicando los factores que se han considerado para su definicin y el
sustento de la seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se han considerado
alternativas tcnicas.

E. Costos del PIP


Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera
concisa la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los
costos de reposicin cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin
utilizada para la estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario

F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa,
parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de
acuerdo al criterio de decisin elegido (VAN social o costo-eficacia). Sealar las
variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de variacin que
afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

G. Sostenibilidad del PIP


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Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con la sostenibilidad del
proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz
de generar, segn sea el caso.

H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y control a
implementar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha realizado la Autoridad
Ambiental Competente.

I. Gestin del Proyecto


Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de responsabilidades y
recursos para la ejecucin del proyecto y su posterior operacin y mantenimiento.

J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito, componentes
y fines directos, precisando los indicadores y metas.

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO
de centro poblado.

2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano
tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos
del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin
y mantenimiento del proyecto.

2.3. Marco de referencia


Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre
otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad
vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin
Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con
qu instrumento (legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros,
que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores
que la explican y las tendencias a futuro.

3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:


Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden afectar
a la Unidad Productora (UP)/4, si existe, y al proyecto, as como las dimensiones
ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.

3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el


PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP
provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad
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y eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta


existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo
presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin;
(iii) las capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los
servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que
se estuviesen generando.

3.1.3. Los involucrados en el PIP:


Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que
apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la
solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su
participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben.
Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las
estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los
enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales,
condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de
contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn
las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos


Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales
causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con
evidencias/6 basadas en el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin
afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-
efectos.

3.3. Planteamiento del proyecto


Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los
cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis
en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las
acciones7 que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern
tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables.

4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto/8
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de
PIP, la poblacin demandante y la demanda/9 en la situacin sin proyecto y, de
corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios que se proveern en la
fase de pos inversin. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y
supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de involucrados
(numeral 3.1.3).

4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser


el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los factores de
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produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque


metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del
diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).

4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la demanda


proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la oferta
optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.

4.3. Anlisis tcnico de las alternativas


4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3,
efectuar el anlisis de la localizacin/10, tecnologa de produccin o de construccin,
tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en la
seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas por los
sectores/11, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del
riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede
identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.

4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el


anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas concretas de
productos/12 que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con
la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales
negativos.

4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se


utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello,
considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda. Slo para los casos en
que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se deber precisar lo siguiente:
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas
(unidades, dimensiones, volumen) y especificar las principales caractersticas de la
topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea, disponibilidad
de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra, etc. Hay que
considerar las normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de PIP,
as como a los usuarios o pblico con condiciones especiales, tal como las
personas con discapacidad.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la
cantidad, las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de
la entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn (perfil
y nmero).
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas,
analizar:
Vigencia tecnolgica;
Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios, asistencia
tcnica durante la operacin y mantenimiento;
Disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin;

Respecto a los requerimientos de recursos para la fase de pos inversin, precisar las
caractersticas, cantidades y periodo de uso. Presentar el calendario de reposiciones
de los activos durante el horizonte de evaluacin del proyecto.

4.4. Costos a precios de mercado:


4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa,
sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la
aplicacin de costos por unidad de medida de producto/13; la metodologa de clculo y
los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se
tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de
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reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as


como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder. Slo
para los casos en que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se deber precisar
lo siguiente:
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a
nivel de anteproyecto de ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas
tcnicas especficas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar
los costos de los especialistas que intervendrn.

4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o


reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los
costos correspondientes14.

4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de


operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los
costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los
supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a
precios de mercado.

5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los
efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio,
as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia
con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la
gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar
los flujos incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en la
situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.

5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el
Anexo SNIP 10/17; tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los
flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades
negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los
impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la
comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin con
proyecto.

5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto/18.

5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del
proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de
alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que
afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

5.2. Evaluacin privada


Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de
una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del
Sector Pblico no Financiero.

5.3. Anlisis de Sostenibilidad


Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto
generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se
deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y
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mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales


requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del
operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del
servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja
(ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin
y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.

5.4. Impacto ambiental


Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM/19.

5.5. Gestin del Proyecto


5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii)
especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la
ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos
tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la
programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios;
(iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para
la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.

5.5.2. Para la fase de pos inversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y
mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e
instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las
condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.

5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin,


operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.

5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada


Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se
debern consignar los indicadores relevantes/20 y sus valores en el ao base y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar
las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta
de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las
variables crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado
en el anlisis de sensibilidad.

6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de


viabilidad, desarrollar lo siguiente:

a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y


las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como
los riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que
resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad.
Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de
factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin
adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa
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seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de


asegurar el mximo impacto posible del PIP.

Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en


el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir
identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de
la alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.

7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el
perfil. Complementariamente, el estudio deber de contemplar estudios bsicos como:
Estudios de suelos
Levantamiento topogrfico
Informe Tcnico de Anlisis de Riesgo de la Infraestructura
Acta de libre disponibilidad de terreno
Acta de Operacin y mantenimiento

1/ Orientaciones para la elaboracin de este estudio en Instrumentos metodolgicos


(lineamientos, pautas, guas), Anexo SNIP 09 y Anexo SNIP 10, a los cuales se puede
acceder en la pgina WEB del MEF.
2/ Indispensable precisar la fuente, sealando el documento, autor y la fecha.
3/ Entindase como tipologa a un conjunto de PIP que comparten caractersticas
particulares que los diferencian de otros; por esta razn los sectores emiten normas
tcnicas especficas o en el SNIP se elaboran instrumentos metodolgicos por
tipologas; por ejemplo PIP de educacin inicial, PIP de saneamiento bsico en el
mbito rural, PIP de carreteras de la red vial vecinal.
4/ Conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal, capacidades de gestin,
entre otros) que articulados entre s constituyen una capacidad para proveer bienes y/o
servicios pblicos a la poblacin.
5/ Solo si ya existe.
6/ Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotogrfico, entre otros.
7/ Se precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustentan
su planteamiento. Se puede definir una sola alternativa de solucin, con el debido
sustento.
8/ Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin, pgina 2.
9/ Consultar el Anexo SNIP 09, pginas 3 y 4
10/ En la inversin en infraestructura, para definir la localizacin se deber considerar
el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, facilidades de acceso,
peligros existentes, entre otros.
11/ Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin,
pginas 5-43 (por tipologas).
12/ Por ejemplo: N de aulas o m2 de construccin, N de km de carretera, N de
cursos de capacitacin.
13/ Por ejemplo: costo por m2 de construccin de aulas, costo por km de carretera,
costo por curso de capacitacin
14/ Tener presente que el monto de inversin total con el que se declara viable el PIP
no debe incorporar dichos costos; en el flujo de costos para la evaluacin si
corresponde incluirlos.
15/ Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-8
16/ Al incorporar los beneficios asociados a los efectos directos e indirectos y a la
gestin del riesgo, tener cuidado en no incurrir en una doble contabilizacin.
17/ Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 2 a 5 y 9 a 15
18/ Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-8
19/ Pgina WEB del MEF/inversin pblica/documentacin/documentos de inters
20/ Consultar la lista de indicadores incluidos en las Pautas Generales para la
Evaluacin Ex-post aprobados con la RD N 004-2013/53.01 publicada el 07 de julio de
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2013 en el Diario oficial El Peruano, que se encuentra publicada en la pgina WEB


del MEF/Inversin Pblica/ Instrumentos Metodolgicos/Evaluacin Ex Post.

4.3 Contenidos mnimos del estudio definitivo a nivel de Expediente Tcnico

El Expediente tcnico contendr la siguiente estructura:


I. ficha tcnica
II. ndice
1. resumen ejecutivo
2. memoria descriptiva
3. ingeniera de proyecto
3.1 Estudio de mecnica de suelos
3.2 Estudio topogrfico
3.3 Estudio de impacto ambiental
4. Especificaciones tcnicas
5. Metrado de cada mdulo sustentado con la planilla de metrados de todas las
partidas presentadas, en forma ordenada que permita hacer un seguimiento y
verificacin rpida de las mismas
6. Presupuesto de obra
6.1 valor referencial resumen de presupuesto.
6.2 Calculo de flete de materiales/ insumos / mobiliario
6.3 Calculo de costo de movilizacin y desmovilizacin equipos y
herramientas
6.4 Costo de seguridad y salud en obra
7. Anlisis de costo unitario
8. Relacin de insumos
9. Frmula polinmica
10. Desagregado de gastos generales y supervisin
11. Cronogramas
11.1 Cronograma de avance fsico con ruta critica
11.2 Cronograma de avance valorizado
11.3 Cronograma de adquisicin de materiales
12. Panel fotogrfico
13. Informe de vulnerabilidad y riesgo.
14. Planos por especialidad: Planos en Autocad, listado de lminas
Plano de Ubicacin
Plano de Levantamiento topogrfico
Plano clave
Planos de planta y perfiles longitudinales
Planos de secciones transversales
Planos de obras de arte

15. Anexos
Ficha de Resumen SNIP
Cuadro de cotizaciones de materiales
Acta de priorizacin de estudio
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento

5. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE INFORMACION


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Los instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin para la elaboracin del


Perfil y expediente tcnico deben enmarcarse dentro de los alcances de los dispositivos
legales y tcnicos vigentes, analizando principalmente aquellos que estn directamente
relacionados con la ejecucin de los proyectos del sector de educacin. En este
sentido, se utilizar la siguiente informacin:

Guas y parmetros para estudios de pre-inversin de la DGPI y OPI Sectorial.


Reglamento Nacional de Edificaciones;
Informacin Estadstica del INEI Censo 1993 y 2007.
Apoyo de la poblacin beneficiaria en la elaboracin de la identificacin del
problema mediante reuniones de coordinacin.

6. PLAZO DE ELABORACIN DE ESTUDIO PLAZOS PARA PRESENTACIN,


REVISIN Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES
SOLICITADOS.

El plazo para la elaboracin del Estudio a Nivel de perfil y expediente tcnico queda
establecido en Treinta (30) das, que se contar a partir de la firma del contrato.

6.1 lugar y forma de presentacin de los informes.

El Consultor presentar los informes directamente por mesa de partes de la


Municipalidad Distrital de Villa Virgen cada uno de los informes ser presentado en
original ms una copia con su respectivo CD conteniendo los archivos
correspondientes a los informes.
Para que el Estudio a nivel de perfil y expediente tcnico Final sea aceptado y
considerado como presentado, como mnimo, deber comprender el desarrollo de
todos los aspectos establecidos por el SNIP 5 para este tipo de estudios, y los
contenidos mnimos indicados en los presentes trminos de referencia; no se dar
como vlida la presentacin de estudios incompletos sin el desarrollo de dichos
aspectos y contenidos mnimos, en cuyo caso el Evaluador lo devolver al Consultor
mediante documento, considerndolo como no presentado.
El Estudio Final (perfil y expediente tcnico) ser presentado en original ms dos (2)
copias con su respectivo CD conteniendo los archivos correspondientes al estudio, en
una forma ordenada y con una memoria explicativa indicando la manera de restituirlo
totalmente.
Los estudios sern presentados en la forma descrita en los prrafos precedentes, en
original con su respectivo CD ROM conteniendo los archivos correspondientes.

6.2 la revisin levantamiento de observaciones y aprobacin del estudio

Revisin (perfil)

El Evaluador revisar el Estudio, en el plazo que estipula la directiva del SNIP y


comunicar sus observaciones al Consultor de ser el caso.
El periodo que permanece el Estudio en la Unidad Formuladora de la Municipalidad
Distrital de Villa Virgen para su evaluacin y viabilizaran no es materia de
contabilizacin dentro de los plazos sealados para la ejecucin del contrato.

Revisin (Expediente Tcnico)

El Evaluador revisar el expediente tcnico, en el plazo que estipula la directiva del


SNIP y comunicar sus observaciones al Consultor de ser el caso.
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La Unidad ejecutora revisara el expediente tcnico y aprobara para que se registre el


formato 15 o formato 16 para su registro en fase inversin en el aplicativo de banco de
proyectos por la UF de municipalidad distrital de Villa Virgen.

Levantamiento de observaciones

De existir observaciones al estudio presentado, se le dar al consultor un plazo


prudencial en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones
requeridas. Dicho plazo no podr ser mayor a cinco (5) das calendario, y se contar a
partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de
observaciones, la Municipalidad Distrital de Villa Virgen lo emplazar notarialmente
para que satisfaga a cabalidad tal requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.
Lo establecido en los prrafos precedentes del presente literal se da en aplicacin del
Artculo 233 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones.
El consultor deber adjuntar los pliegos de observaciones al Estudio correctamente
absueltas con la debida responsabilidad y seriedad, caso contrario se le considerar
como no presentado.

Aprobacin perfil

La Oficina de unidad formuladora del distrito de Villa Virgen revisar y viabilizar el


Proyecto de Inversin Pblica a nivel de perfil.

Aprobacin expediente tcnico

La Unidad ejecutora de la Municipalidad distrital de Villa Virgen revisar y aprobara con


la resolucin de alcalda as mismo se llenar el formato 15 y formato 16 para que se
registre en banco de proyectos para pasar a fase de inversin.

6.3.1 penalidades

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato,


la Municipalidad Distrital de Villa Virgen, aplicar al consultor una penalidad por cada
da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10 %) del
monto contractual. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final
o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la
propuesta.

6.3.2 Resolucin del contrato

En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (30 das calendarios) para
la presentacin del Estudio a nivel de perfil y expediente tcnico correctamente
elaborado para su aprobacin, la Municipalidad Distrital de Villa Virgen lo emplazar
notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.
Por el mismo incumplimiento descrito en el prrafo precedente, la Municipalidad
Distrital de Villa Virgen, de considerarlo procedente, podr optar por aplicar una
penalidad al consultor por cada da de atraso en la presentacin del Estudio a nivel de
perfil y expediente tcnico, de llegar a cubrir el monto mximo de la penalidad, podr
resolver el contrato, tal como se indica en el numeral precedente.
En caso que la OPI plantee observaciones al Estudio presentado dentro del plazo
establecido, se le dar al consultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad
para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podr ser
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mayor a cinco (5) das calendario, y se contar a partir de la recepcin de las


observaciones por parte del consultor.
En caso que la Unidad Ejecutora de la Municipalidad de Villa Virgen plantee
observaciones al expediente tcnico presentado dentro del plazo establecido, se le
dar al consultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el
levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podr ser mayor a cinco (5)
das calendario, y se contar a partir de la recepcin de las observaciones por parte del
consultor.

Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de


observaciones, la Municipalidad Distrital de Villa Virgen lo emplazar notarialmente
para que satisfaga el requerimiento en un plazo de cinco (5) das, bajo apercibimiento
de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.

El Consultor deber entregar los Informes y el Documento del Estudio de Perfil y


expediente tcnico, con los contenidos y dentro de los plazos que a continuacin se
indican:

6.3.3 Presentacin de Informes

INFORME N 1: DIAGNOSTICO, MODULO DE IDENTIFICACION, FORMULACION Y


EVALUACION BORRADOR DEL ESTUDIO

A. PRESENTACION DEL PERFIL


Ser presentado a los quince (15) das calendarios despus de la firma de la contrata,
conteniendo el desarrollo de cada uno de los captulos indicados de acuerdo a la Gua
de Identificacin formulacin e Evaluacin social de Educacin a Nivel Perfil (Directiva
N 001-2011-EF/68.01).
Se debern incluir como anexos, los planos, diseos y cualquier otra informacin que
ayude a aclarar o precisar algunos de los puntos considerados en el estudio a este
nivel o de los niveles siguientes: Encuestas socioeconmicas, Clculos de Demanda,
Esquemas, Grficos, Tablas, Actas u otros documentos que manifiesten e indiquen las
coordinaciones realizadas con las diferentes autoridades involucradas, fotografas y
otros, presupuestos detallado del proyecto y sustentacin de costos, documentos que
acrediten la sostenibilidad del proyecto (oficio, resoluciones, convenios, actas, acuerdo
municipal, entre otros).

B. PRESENTACION DEL EXPEDIENTE TECNICO


Ser presentado a los diez (10) das calendarios una vez viabilizado el perfil,
conteniendo el desarrollo de cada uno de los captulos indicados.

INFORME N 2 (INFORME FINAL)


Se presentar dentro de los cinco (05) das calendario de aprobado por la Unidad
Formuladora y la Unidad Ejecutora y se presentar, en original y dos copias, dentro de
los treinta (30) das de iniciado el plazo contractual.
Adems, el Consultor deber entregar los CDs con los archivos correspondientes al
estudio, en una forma ordenada y con una memoria explicativa indicando la manera de
restituir totalmente el Informe Final.
Toda la documentacin que se presente deber tener un ndice y numeracin de
pginas, asimismo mostrarn el sello y firma del Proyectista; cada Especialista visar,
en seal de conformidad, los documentos de su especialidad.

7. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACION DEL PERFIL TECNICO Y


EXPEDIENTE TECNICO

El Valor Referencial para elaborar el Estudio a Nivel de Perfil y expediente tcnico del
Proyecto: CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL CAMINO
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VECINAL TRONCAL VILLA VIRGEN CANCAVINE A LOS TRAMOS:


SANTANIATO, HUALLHUAPAMPA, VILLA UNIN, BARRIOS ALTOS, TUPAC
AMARU Y IRACCHARI, DISTRITO DE VILLA VIRGEN LA CONVENCIN
CUSCO. Asciende a la suma de S/. 15,000.00 (quince mil 00/100 soles) el cual
incluye impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el costo del
estudio. (Ver presupuesto desagregado en Informacin Requerida para estudio de Pre
inversin).

TIEMP
PRECIO TOTAL
O
CANTID UNITARI
DESCRIPCIN UNIDAD MESES S/.
AD O
S/.
(1) PERSONAL PROFESIONAL, TCNICOS Y OTROS
10,500.0
Jefe de proyecto H/MES 1 1.5 7,000.00
0
Topgrafo H/MES 1 1 4,500.00 4,500.00
Cadista H/MES 1 1 3,500.00 3,500.00
Asistentes campo H/MES 6 0.5 1,000.00 3,000.00
21,500.0
SUB TOTAL S/.
0
(2) ESTUDIOS DE CAMPO
Estacin total Da 7 250 1,750.00
Camioneta Da 7 310 2,170.00
Estudio de Mecnica de
Glb 1 4500 4,500.00
Suelos
SUB TOTAL S/. 8,420.00
29,920.0
COSTO DIRECTO
0
GASTOS GENERALES 7% 2,094.40
PRESUPUESTO TOTAL PARA EL ESTUDIO DE PRE INVERSIN Y 32,014.4
EXPEDIENTE TECNICO S/. 0

8. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO

El pago por el servicio de consultora se realizar en cuatro armadas como sigue:

Primer pago
La Entidad cancelar el 50 % a la entrega del primer informe.

Tercer Pago
La Entidad cancelar el 50 % a la entrega del tercer informe.

Las valorizaciones del consultor sern respaldadas por el cumplimiento de cada


informe, entrega de estudios mencionados y con la conformidad que otorga la
supervisin a dicho informe. PERSONAL Y REQUISITOS MNIMOS DEL
CONSULTOR QUE ELABORAR EL PERFIL Y EXPEDIENTE TECNICO,
NECESARIOS PARA ANALIZAR Y ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSIN
El consultor asumir la responsabilidad tcnica total de los servicios profesionales
prestados para la elaboracin del PERFIL Y EXPEDIENTE TECNICO
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9. PERFIL DEL EQUIPO MNIMO REQUISITOS MNIMOS

CONSULTOR

Persona Natural o jurdica

Ingeniero civil titulado y colegiado. Con no menos de 5 aos de antigedad


Debe contar con Registro Nacional de Proveedores (RNP), captulo de servicios.
Haber elaborado como mnimo 05 servicios en estudios de pre inversin de
proyectos de inversin pblica en general.
Haber elaborado como mnimo 05 servicios de elaboracin de expediente tcnico
en general.
Contar con estudios a nivel de diplomado en formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin pblica.
Adems deber contar con un equipo tcnico conformado por un topgrafo y un
cadista.
As mismo el consultor deber contar con el equipamiento necesario que ser
como mnimo de lo siguiente. 01 camioneta rural 4 x 4, 01 equipo de estacin total,
01 ordenador de caractersticas idneas y 01 plotter.

El equipo profesional que elabore el estudio debe sealar y sustentar los instrumentos
de apoyo en la recopilacin de informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre
otros), fuentes de informacin a revisar, as como el enfoque metodolgico para
abordar aspectos como el diagnstico.

10. COORDINACIN Y SUPERVISIN

La consultora estar bajo la supervisin del contratante, que dar la conformidad a los
entregables, para lo cual aplicar el mecanismo de supervisin permanente, esta ser,
se programara una inspeccin al lugar del proyecto en conjunto con el proyectista a fin
de coordinar los aspectos tcnicos concernientes al desarrollo del servicio, de este
modo se proceder a la revisin de cada entregable que contemple el estudio.

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