Memorando de Entendimiento
Memorando de Entendimiento
Memorando de Entendimiento
1. ANTECEDENTES
Los gobiernos de Colombia, Ecuador y Perú son signatarios del Convenio sobre la Diversidad
Biológica
Los países han incluido en las agendas de la Comisiones de Vecindad y Comités Técnicos
binacionales la iniciativa de gestión coordinada de la áreas naturales protegidas fronterizas
PNN La Paya (Colombia)- ZR Gueppí (Perú)- RPF Cuyabeno (Ecuador).
Los tres gobiernos son parte de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
(OTCA) y han aprobado su Programa de Trabajo en Áreas Protegidas.
Los tres países hacen parte de la Comunidad Andina, en el marco de la cual adelantan
iniciativas de cooperación para la conservación en zonas de frontera, en particular dentro del
concepto de Zonas de Integración Fronteriza y en el marco de la implementación de la
Estrategia Regional de Biodiversidad de los Países del Trópico Andino (Desición 523) y de la
línea de acción de Ecosistemas Transfronterizos y Comunes de la Agenda Ambiental Andina.
Las autoridades de los sistemas de áreas protegidas de Colombia, Ecuador y Perú avanzan
desde 2005 en un proceso de articulación, con miras a consolidar un Programa Trinacional
que fortaleciera la gestión de las áreas naturales protegidas fronterizas PNN La Paya- ZR
Gueppí- RPF Cuyabeno.
La zona de confluencia entre las tres áreas protegidas hace parte del Refugio del Pleistoceno
Napo-Putumayo, la cual constituye una de las Ecorregiones de mayor riqueza biológica
mundial.
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2. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA
EQUIDAD: La gestión y asignación de recursos entre los tres países se hará bajo el principio
de equidad, de acuerdo a análisis técnicos y prioridades de gestión definidos por el Programa
y en forma consensuada entre las partes.
El ámbito de gestión del Programa abarca la superficie de las tres áreas protegidas de
carácter nacional y sus zonas de influencia.
5. LÍNEAS DE GESTIÓN
Gestión de las áreas protegidas y sus zonas de influencia: control y vigilancia; investigación y
monitoreo; promoción del ecoturismo y bienes y servicios ambientales; zonificación y
reglamentación de usos de las áreas protegidas; capacitación y fortalecimiento de equipos
locales y nacionales.
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Participación social: Coordinación con población local para el uso y manejo sostenible de
recursos naturales; fortalecimiento organizativo y de capacidades locales; apoyo a la
protección del patrimonio cultural material e inmaterial de los pueblos indígenas.
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6.1 Organización del Tratado de Cooperación Amazónica y Comunidad Andina
La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la Comunidad Andina (CAN) son
instancias políticas de coordinación regional, de carácter consultivo. Podrán brindar un marco político
y de planeación estratégica a nivel subregional, así como apoyar la ejecución de proyectos e
iniciativas para el desarrollo de las líneas del programa. Sus representantes serán invitados a las
reuniones de Directorio.
Definir las políticas de operación de los Proyectos de apoyo ejecutados en el marco del
Programa Trinacional, aprobar sus planes operativos globales, planes operativos anuales
e informes de seguimiento y evaluación correspondientes.
Operatividad:
El Directorio se reunirá como mínimo una vez por año, procurando hacerlo en forma
rotativa entre los países. Será la autoridad ambiental de cada país - cuando le
corresponda la sede - quien convoque a las reuniones del Directorio, siendo la Secretaría
Técnica quien asumirá la secretaría de las reuniones, facilitará la convocatoria y llevará
las actas de las reuniones y acuerdos.
En el Directorio existirá un voto por país. Como principio, se tomarán las decisiones por
consenso.
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Se invitará a las reuniones a representantes de OTCA y CAN.
Proporcionar las directrices técnicas del Plan estratégico del corredor y los proyectos de
apoyo al Programa y efectuar el seguimiento y evaluación correspondientes.
Promover espacios de discusión técnica entre los equipos trinacionales a nivel local,
regional y nacional
Recibir y aprobar informes técnicos respecto a los avance de los proyectos de apoyo al
Programa y remitirlos a la Secretaría Técnica para su consolidación.
Se realizarán por lo menos dos reuniones anuales del Comité Técnico, en forma rotativa
entre las tres áreas y/o países. La organización de cada reunión estará a cargo del
anfitrión.
De ser necesario el comité realizará reuniones temáticas en las cuales podrá delegar o
incluir a representantes del nivel local, nacional o regional que manejen los temas
específicos.
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para ejercer las funciones de esta instancia, en el marco de los mecanismos financieros de apoyo al
programa.
La Secretaría Técnica tiene un carácter imparcial. Los productos, posiciones y acciones de la
Secretaría Técnica representan posiciones consensuadas entre los tres países.
Las funciones de la Secretaría Técnica son:
Facilitar la comunicación y coordinación entre los miembros del Directorio y del Comité
Técnico y proyectos de apoyo para actividades y decisiones relacionadas con el desarrollo del
programa.
Sistematizar los avances del Programa y de los diferentes proyectos e iniciativas al mismo, y
rendir informes al Directorio y el Comité Técnico, cubriendo aspectos políticos, técnicos y
administrativos.
Convocar, actuar como secretario y hacer seguimiento a las reuniones del Directorio de
Programa y Comité Técnico.
Llevar la vocería y representar al Programa por delegación del Directorio o el Comité Técnico.
Organizar y mantener un archivo digital y físico del proceso del Programa Trinacional, en sus
diferentes proyectos e iniciativas
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La información e informes de avance generados en el marco de los proyectos deberán
reportarse al Comité Técnico y remitirse a la Secretaría Técnica previa aprobación de dicho
Comité.
Las instancias máximas de toma de decisiones de los proyectos de apoyo deberán contar con
la participación de las autoridades ambientales que hacen parte del Programa.
Los proyectos ejecutados en el marco del Programa Trinacional deberán ser de conocimiento
de las cancillerías y otras autoridades nacionales, bajo la coordinación de las autoridades
ambientales.
Cada autoridad incorporará las acciones del Programa en sus instrumentos de planeación a
nivel local, regional y nacional, con el fin de gestionar asignaciones presupuestales a las
mismas, en el marco de una estrategia de sostenibilidad financiera.
La alianza trinacional entre los Fondos Fondo Ambiental Nacional de Ecuador, Patrimonio
Natural-Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas de Colombia y PROFONANPE de
Perú, formalizada a través de convenios para la ejecución de proyectos específicos,
constituye uno de los mecanismos para la administración de los recursos de proyectos
implementados en el marco del Programa Trinacional, sin excluir otras formas de
administración.
7. Disposiciones Finales
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