Plan de Desarrollo Concertado B.I. 2021
Plan de Desarrollo Concertado B.I. 2021
Plan de Desarrollo Concertado B.I. 2021
Hagamos juntos
nuestro Plan de Desarrollo
Concertado
2021
Municipalidad de Los
Baos del Inca
Multiplicando esfuerzos
1
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
NDICE GENERAL
Pg.
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
CAPTULO I
DIAGNOSTICO DISTRITAL
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ............................................12
METODOLOGA .................................................................................................................13
A MODO DE BALANCE ....................................................................................................14
DIAGNSTICO Y PROSPECTIVA.....................................................................................16
1. DIMENSIN AMBIENTAL TERRITORIAL ....................................................................16
1.1. Aspecto Geopoltico ................................................................................................ 16
1.2. Recursos Naturales.................................................................................................20
a. Suelos .....................................................................................................................20
b. Geomorfologa.........................................................................................................21
c. Hidrologa ................................................................................................................22
d. Flora (Plantas nativas)............................................................................................. 23
e. Fauna (Animales Silvestres) ..................................................................................25
2. DIMENSIN SOCIAL .....................................................................................................26
2.1. Antecedentes histricos ......................................................................................... 26
2.2. Aspecto Demogrfico.............................................................................................. 27
2.3. Educacin ...............................................................................................................29
2.4. Salud ....................................................................................................................... 30
2.5. Servicios Bsicos ...................................................................................................31
2.6. Pobreza ...................................................................................................................31
2.7. ndice de Desarrollo Humano-Polticas pblicas ....................................................32
3. DIMENSIN ECONMICA - PRODUCTIVA .................................................................33
3.1. Ganadera Lechera .................................................................................................33
3.2. Produccin Agrcola ................................................................................................ 34
3.3. Industria ..................................................................................................................35
3.4. Turismo ...................................................................................................................36
3.5. Minera ...................................................................................................................40
3.6. Comercio.................................................................................................................41
3.7. Infraestructura de Riego ......................................................................................... 41
4. DIMENSIN INSTITUCIONAL ....................................................................................... 43
4.1. Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca ........................................................ 43
2
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla N 1: Ubicacin Geogrfica del Distrito de Los Baos del Inca ............................. 16
Tabla N 2: Centros Poblados y Caseros ....................................................................... 19
Tabla N 3: Zona Agroecolgica ..................................................................................... 21
Tabla N 4: Ros existentes en el Distrito de Los Baos del Inca ................................... 22
Tabla N 5: Plantas Nativas ............................................................................................ 23
Tabla N 6: Frutales Andinos........................................................................................... 24
Tabla N 7: Otros rboles y Arbustos.............................................................................. 24
Tabla N 8: Aves silvestres ............................................................................................ 25
Tabla N 9: Otros Animales Silvestres ............................................................................ 25
Tabla N 10: Produccin Agrcola Distrito de Los Baos del Inca.................................... 34
Tabla N 11: Algunos Canales de Riego y sus Fuentes de Origen ................................. 41
Tabla N 12: Eje de Desarrollo Social ............................................................................ 60
Tabla N 13: Eje de Desarrollo Econmico - Productivo ................................................. 61
Tabla N 14: Eje de Desarrollo de Medio Ambiente y Recursos Naturales ...................... 62
Tabla N 15: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 63
Tabla N 16: Eje de Desarrollo Social ............................................................................. 64
Tabla N 17: Eje de Desarrollo Econmico - Productivo.................................................. 65
Tabla N 18: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales........................... 66
Tabla N 19: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 67
Tabla N 20: Eje de Desarrollo Social ............................................................................. 69
Tabla N 21: Eje de Desarrollo Econmico - Productivo.................................................. 70
Tabla N 22: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales .......................... 71
Tabla N 23: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 72
Tabla N 24: Componentes del Monitoreo y Evaluacin.................................................. 77
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
NDICE DE GRFICOS
Pg.
Grfico N 1: Grupo de trabajo, Los Baos del Inca ........................................................ 10
Grfico N 2: Ubicacin de Los Baos del Inca en la Provincia de Cajamarca ............... 18
Grfico N 3: Mapa de Los Baos del Inca...................................................................... 27
Grfico N 4: Pirmide de Poblacin ............................................................................... 28
Grfico N 5: La Shacsha............................................................................................... 38
Grfico N 6: Ventanillas de Otuzco ................................................................................ 39
Grfico N 7: Presupuesto Institucional de Municipalidades Distritales
................................................................................. 45
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CONCEJO MUNICIPAL
: Alcalde
: Primer Regidor
: Regidor
: Regidor
: Regidor
: Regidora
: Regidor
: Regidor
: Unidad Formuladora
: Unidad de Estudios
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PRESENTACIN
La situacin actual a nivel mundial y nacional, nos ofrece grandes oportunidades que
aprovechar y desafos que enfrentar, estas afectan directa e indirectamente las
condiciones socioeconmicas de nuestro pas, incluyendo a los distritos; los ingresos,
los niveles de consumo y el bienestar de la poblacin, aspectos que de alguna manera
pueden comprometer la estabilidad nacional y regional.
A nivel distrital se tiene an escaso desarrollo humano, pobreza elevada, altos niveles
de desnutricin infantil, bajos niveles de produccin y productividad, bajo nivel de
competitividad, deficiente acceso a mercados, marcado proceso de contaminacin
ambiental; aspectos que es indispensable afrontarlas; pero no slo el gobierno local,
sino conjuntamente con todos los actores del desarrollo: Gobierno Central, Gobierno
Local, sociedad civil y la empresa privada; pues el abordar y plantear alternativas de
solucin a los graves problemas econmicos, sociales, ambientales y polticos,
requieren de la participacin, esfuerzo y trabajo de todos.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de los Baos del Inca 2013 - 2021
constituye una herramienta de planificacin que es elaborada en forma participativa y
constituye una gua para la accin en el largo plazo. Contiene la visin que genera
criterios para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales
e institucionales de nuestro Distrito. Constituye un marco para la formulacin de
Polticas, Objetivos, Estrategias y Metas; generando sinergias en la actuacin y por lo
tanto, la expectativa de una optimizacin en el manejo de los recursos locales desde un
enfoque de gestin por Resultados.
Finalmente, expreso especial reconocimiento a todas las entidades y personas que han
contribuido a la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado, de manera especial al
Equipo Tcnico y a los aliados estratgicos que hicieron posible la concrecin de este
importante documento.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
INTRODUCCIN
A partir del ao 2000, la planificacin como sistema administrativo del Estado
Peruano, ha venido tomando mayor relevancia, aparecen los planes estratgicos
(PEI) adecuados ms para los sectores y las instituciones. En relacin a ello, el
instrumento del sistema de planificacin nacional, que enfoca la planificacin
desde el mbito territorial, y permite articular la perspectiva del espacio territorial,
con la perspectiva sectorial/institucional, es el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC), a nivel de regin, provincia y distrito, dado que es un instrumento que
busca articular un espacio territorial, en el que por definicin interactan
diferentes agentes por ser de carcter participativo.
Asimismo, y de manera complementaria, desde el ao 2007, el Estado viene
promoviendo la implementacin de un Presupuesto por Resultados (PpR) con el
fin de lograr una mejora de la calidad del gasto pblico.
Bajo este marco, el actual Gobierno Municipal del distrito de Los Baos del Inca
con el objetivo de contar con un instrumento acorde con las nuevas tendencias
de la gestin pblica nacional, ha dispuesto construir el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021 del espacio territorial en el distrito. Instrumento que se
enmarque dentro de la tendencia del enfoque por resultados en la gestin
pblica nacional; considerando adems los objetivos de poltica nacional
establecidos en el Plan Bicentenario - Per 2021, los cuales se encuentran en
lnea con las polticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional.
El presente documento comprende una breve hoja de datos de los responsables
del proceso de construccin del PDC, seguidamente est la I PARTE:
Diagnstico de la Realidad Distrital, luego la II PARTE aborda lo correspondiente
al Plan de Desarrollo, y finalmente la III PARTE que contiene los anexos.
Este importante instrumento de gestin, est sujeto a todo tipo de aportes y
sugerencias con fines de actualizacin acorde con los cambios y normas
vigentes.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Las fases para desarrollar este importante documento fueron las siguientes:
Fase 1 - Preparacin y anlisis: Autorizacin del proceso de elaboracin del
PDC mediante ordenanza Municipal y la conformacin del Equipo Tcnico,
mediante Resolucin de Gerencia N 172-2011-MDBI, por la que se le encarga
realizar la preparacin y formulacin del PDC para el distrito de Los Baos de
Inca. El equipo est integrado por 8 funcionarios de la Municipalidad distrital
presidida por el Sub Gerente de Planificacin Local.
En esta etapa tambin se realiz un anlisis de los roles del territorio en el
tiempo, de las tendencias del entorno regional, nacional e internacional, la
articulacin del PDC en relacin al Plan Bicentenario Per 2021 y el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, la recopilacin de la informacin histrica del
distrito, el levantamiento de informacin secundaria y las entrevistas con los
actores previamente identificados.
Fase 2 - Diseo de Visin e identificacin de ejes estratgicos: De los
talleres descentralizados realizados en la capital del distrito y los 07 Centros
Poblados se busc que los participantes realizaran el mapeo de proyectos en
curso, la visin de desarrollo y ejes estratgicos y finalmente el facilitador con la
Sub Gerencia de Planificacin Local consolidaron la informacin obtenida en
dichos talleres.
Fase 3 - FODA y formulacin de objetivos estratgicos segn eje estratgico:
En esta etapa el facilitador y el equipo tcnico guiaron y apoyaron
a los
participantes en los talleres para que formularan los componentes del FODA, los
objetivos estratgicos, las demandas de la poblacin. Asimismo se construyeron
indicadores que brindan la base del enfoque por resultados y el diseo del
modelo de gestin que se busca implementar en la regin para poder gestionar
el PDC del distrito.
Fase 4 - Proyectos estratgicos: Consolidando la informacin obtenida en los
talleres realizados en diferentes centros poblados del distrito se establecen los
objetivos estratgicos, se determinan los proyectos y programas que responden
a los objetivos trazados por los participantes de los talleres.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de los Baos del Inca, se encuentra
convenientemente alineado con el Plan de Desarrollo Concertado Regional, el Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca, el Plan Bicentenario El Per
hacia el 2021, los programas estratgicos nacionales, los planes sectoriales, y
particularmente con los ejes de desarrollo y sus lineamientos estratgicos, con el nfasis
METODOLOGA
El equipo de trabajo se ha propuesto, y lo ha logrado, construir un Plan de Desarrollo
Concertado, a partir de un enfoque de desarrollo muy concreto y gil, y que sirva como
herramienta de gestin, una visin de desarrollo, objetivos estratgicos y estrategias
muy especficas y claras, donde se puede apreciar el propsito de impactar
eficazmente sobre la pobreza, principal problema que afecta a un alto porcentaje de la
poblacin, en su mayora rural, y a partir de su evolucin, se pueda monitorear el
proceso y evaluar los resultados, durante el proceso de implementacin del Plan, a
travs de un organismo colegiado conformado por representantes del Concejo de
Coordinacin Local y representantes de los actores privados.
Y es que si el enfoque de desarrollo propone cambios sustanciales en las condiciones
de vida de las personas, no se puede soslayar a la pobreza, principal problema del
distrito y la intervencin directamente en sus causas, la remediacin de sus
consecuencias, y su disminucin sustancial.
Se ha realizado un importante esfuerzo para recopilar informacin sectorial, en relacin
a la situacin actual, a fin de establecer elementos de una lnea de base, as como
recoger las opiniones y puntos de vista de expertos, en su mayora responsables de los
sectores del estado, del sector pblico, del sector privado y de la sociedad civil,
resultados que han sido validados en talleres con participacin de ciudadanos de las
diferentes organizaciones del territorio.
En el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, se han realizado
talleres especializados, en algunos casos por eje temtico y en otros casos por temas
especficos, que en el territorio revisten particular importancia, como el tema de
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
ganadera lechera, el tema agrcola, el turismo, el tema del agua, y de los recursos
naturales. Se han realizado asimismo talleres de trabajo descentralizados en todos los
centros poblados del distrito.
En relacin al anlisis prospectivo, se ha tomado informacin del Plan de Desarrollo
Concertado Regional, en vista de que este es un documento reciente, y que los
escenarios prospectivos considerados para la regin son vlidos para el mbito
territorial del Distrito de Los Baos del Inca.
Reviste particular importancia el diseo del mecanismo de monitoreo del Plan, que ha
sido el resultado de un taller organizado exclusivamente para tal fin, habindose puesto
nfasis en la actuacin del sector privado, que desde la perspectiva del plan debe ser
el mayor generador de empleo, e impulsor de la dinamizacin de la economa del
distrito y de la generacin de ingresos para la poblacin.
A MODO DE BALANCE
La Municipalidad de Los Baos del Inca formul el Plan estratgico de Desarrollo del
Distrito de Los Baos del Inca al 2010, que es un documento que por sus
caractersticas tiene carcter programtico, y ms que un plan de desarrollo
concertado, constituye un plan institucional de la Municipalidad, siendo sin embargo,
destacable lo que seala en su presentacin El principal Objetivo del presente Plan, es
la erradicacin de la pobreza, objetivo por cierto, acertado, pero muy ambicioso para
un periodo tan corto.
El Distrito de Los Baos del Inca, hasta los aos 2004, acusaba un alto dficit en la
cobertura con servicios bsicos, sobre todo en las reas rurales, explicable por el
escaso nivel de inversin pblica, a consecuencia de la escasa
asignacin de
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de transporte, electrificacin,
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
DIAGNSTICO Y PROSPECTIVA
El propsito es conocer donde nos encontramos, caracterizando la situacin con los
indicadores ms relevantes, estableciendo una lnea de base y luego el anlisis de los
escenarios futuros dentro de los cuales va a tener lugar la ejecucin del Plan, y en qu
medida estos probables escenarios futuros van a condicionar las estrategias y el logro
de los objetivos considerados en el plan.
Cajamarca
Cajamarca
7 9 30 de latitud sur y a
78 27 48 de longitud oeste
276.4 Km2
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c. Lmites
Este
Oeste
Norte
Sur
: Encaada
: Cajamarca
: Encaada
: Namora y Llacanora
d. Clima
Temperatura promedio
Entre 13 y 15 C
Precipitacin pluvial
500 a 850 mm
El perodo de lluvias es de noviembre
a
abril, donde las mximas precipitaciones
se registran durante febrero, marzo y abril.
Humedad relativa
promedio
74%
Altitud
e. Capital
g. Divisin Poltica
Segn la Ley N13251, Ley de Creacin del distrito comprenda solamente los
siguientes caseros: Otuzco, Puylucana, Los Baos, la comunidad de
Huairapongo, en la parte que colinda con el distrito de Llacanora y las
haciendas
Otuzco,
Santa
Teresita,
Tartar,
Santa
Ursula,
Chaquil
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
18
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2. SANTA BARBARA
3. HUACATAZ
CASERIO
1. Luychupucro Alto
2. Luychupucro Bajo
3. Carahuanga I
4. Carahuanga II
5. Chuquilin
6. Colpa Otuzco
7. Shauarpamapa
8. ChimChimOtuzco
9. Rosapampa
10.Shitaloma
11.Chupicaloma
12.Rumipampa Alta
13.Rumipampa Baja
14.Vista Alegre
15.Manzanamayo
16.Alto Miraflores
17.San Jos de las Madres
18.Plan Miraflores
19.Cristo Rey
20.Bajo Otuzco
21.Rinconada de Otuzco
22.Otuzco la Victoria
23.Alto Otuzco
24.Santa Brbara
25.Venecia
26.Moyococha
27.Moyococha La Shilla
28.Tres Molinos
29.Llagamarca
30.El Granero
31.Quinrayquero Bajo
32.Santa Brbara Alta
Rosariorco
33.Santa Brbara Alta La Shilla
34.El Triunfo
35.Shultn
36.Colcapampa
37.Laparpampa
38.Hornuyoc
19
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4. CERRILLO
39.Chicospata
40.Quinrayquero Alto
41.Llushcapampa Los Perolitos
42.Carahuaquero
43.La zarcilleja
44.Muyoc
45.Tres Tingos
46.Barrojo
47.La Espadilla
48.El Cerrillo
49.Quinuapata
5. TARTAR CHICO
50.Taratar Chico
6. PUYLUCANA
7. APALN
8. CERCADO BAOS
DEL INCA
51.Puylucana
52.Alto Puylucana
53.Licliconga
54.Chaquil Capul
55.Chaquil Pampa
56.Chaquil Santa Rosa
57.Santa rsula
58.ChimChim Tres Cruces
59.ChimChimChuquipuquio
60.Apalin
61.Calvario
62.Shinshilpampa
63.Tartar Grande
64.La Esperanza
65.Baos Punta Alto
66.Baos Punta Bajo
67.Shaullo Chico
68.Valle Verde
69.Huayrapongo
20
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Zona Agroecolgica
Zona Agroecolgica
: IV Sierra Tropical
Franja Latitudinal
Tropical
Grupo Ecolgico
Zona de Vida
Bosques Secos
BS-MBT(bosque seco Montano Bajo
Tropical)
18
Chonta
El cuadro precedente muestra a Los Baos del Inca como un distrito norandino ubicado en la sierra tropical con precipitaciones entre los meses de
noviembre a abril, lo cual ligado a la superficie permite la produccin anual
agrcola. Al mismo tiempo en la zona del distrito la explotacin minera
convive con los sistemas agrcolas.
b. Geomorfologa.
La ciudad de Los Baos del Inca y su entorno inmediato se desarrolla sobre
la
unidad
morfoestructural
ms
importante
dentro
del
contexto
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
c. Hidrologa
El territorio de Los Baos del Inca se encuentra circundado por el ro Chonta, el
ALTITUD
Chonta
San Jos
Tres
Tingos
Paccha
2637
3576
3545
SUB CUENCA
LONGITUD
AFORO
(m)
(lps)
Ro Chonta
Paccha o Quinuario
Paccha o Quinuario
10347
5855
2250
124
30
1
3477
Paccha o Quinuario
4833
82
Quinua o
Quinuario
3170
Paccha o Quinuario
3027
52
Paccha o
Quinuario
2936
Paccha o Quinuario
4187
160
(msnm)
22
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Nombre Vulgar
Ajenjo
Anisquegua
Aliso
Aasquero
Asmachilca
Aylambo
Carqueja
Cerraja
Chancua blanca
Cola de caballo
Diente de len
Hierba santa
Hierba mora
Hinojo
Ortiga
Lancetilla
Llantn
Malva
Manzanilla hedionda
Matico
Nogal
Pie de perro
Romero de jalca o silvestre
Supiquegua
Zarzamora
Toronjil
Organo
Cedrn
Ans de la sierra
Salvia
Yerba santa
Penca svila
Rumilanche
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Snchez Vega docente UNC
23
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Nombre Vulgar
Aguaymanto o tomatillo
Chamburo
Capul
Rocoto
Pepino
Zarzamora
Granadilla
Poro poro
Berenjena o tomate de
rbol
Lcuma
Sauco
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Snchez Vega docente UNC
Nombre Vulgar
Phragmites australis
Arundo donax
Carricillo
Carrizo
Salix humboldtiana
Mauria herophylla H.B.K
Nageia prumnophytys
Sauce
Trinidad
Romerillo
Laurel
Quinual rojo
Juglans neotropica
Nogal
Buddleja sp.
Schinus molle
Quishuar
Molle
Eugenia sp
Lanche
Brassica sp
Spartium funceun
Shita
Retama
Bacchris pachycephalla
Lloctara
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Snchez Vega docente UNC.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Nombre Vulgar
Zonotrichia capensis
Turdus serranus
zorzal negro
Sturnella bellicosa
huanchaco
Columbina cruziana
tortolita
Phrygilus punensis
santa rosa
Pyrocephalus rubinus
putilla
Crotophaga sulcirostris
guarda caballo
Nothoprocta pentlandii
Perdiz serrana
Phalcobaenus megalopterus
China linda
Falco peregrinus
Halcn
Colaptes rupicola
Cargacha
Crotophaga sulcirostris
guarda caballo
Cathartes aura
Coragyps stratus
Lycalopex culpaeus
Pacha zorro
Dydelphys marsupialis
Muca o canshaluc
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Snchez Vega docente UNC
Nombre vulgar
Lycalopex culpasus
Conepatux rex
Zorrillo
Didelphis marsupialis
Muca o canshal
Linchailurus pajeros
Gato monts
Sciurus sp
Ardilla
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Snchez Vega docente UNC.
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2.DIMENSIN SOCIAL
2.1. Antecedentes histricos.El balneario de Pultumarka fue el lugar donde Atahualpa se tomaba un bao
mientras Francisco Pizarro planeaba la conquista del Tahuantinsuyo, envi a
algunos de sus representantes para invitar al inca a una cena en Cajamarca.
ste acept para el da siguiente y all fue capturado por los conquistadores del
Per.
En la poca republicana el distrito fue creado mediante Ley N 13251 del 7 de
septiembre de 1959, en el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche
Baos del Inca tiene una presencia en la historia que data desde hace muchos
siglos anteriores a la llegada de los espaoles y de los mismos incas del
Tahuantinsuyo. Fue uno de los lugares ms importantes de la cultura
Caxamarca y de su ms poderoso curacazgo, el de Cuismanco; el mismo que
hacia finales de la segunda mitad del siglo XV se encontraba en uno de sus
periodos de mayor apogeo. El lugar en ese entonces constaba de algunas
edificaciones que constituan una de las principales residencias de los curacas
en las inmediaciones de las fuentes de agua termal, las mismas que eran
usadas como un lugar de sanacin y culto al agua.
La llegada de los Incas en el ao 1462 encontr una tenaz resistencia de los
Caxamarca, la misma que culminara en un pacto entre ambos reinos que daba
cierta entrada a la dominacin Inca y al culto del dios Sol, pero que mantena la
casta y rango de los Cuismanco, de esta manera el lugar denominado en ese
entonces Pulltumarka pasa a ser un preferente lugar de visita y descanso para
los ltimos incas del Tahuantinsuyo, siendo Atahualpa su ms asiduo visitante,
poca en que a sus manantiales se les conocieron como Nina Yaku y al pozo
que ste usaba se lo llam Inti Puquio (manantial del sol).
De sitio de curacas e incas, pas a ser parte de la encomienda de Melchor
Verdugo, posteriormente un fundo privado, luego adquiere la categora de Villa
hacia los finales de la colonia. Las cartas, crnicas y apuntes que hacen los
espaoles y estudiosos europeos de la talla de Antonio Raimondi y A. Von
Humboldt acrecentaron la fama de estos baos termales, dando cuenta de las
26
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
oportunidad
demogrfica
se
produce
una
situacin
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
2.3. Educacin
De acuerdo al XI Censo Nacional de Vivienda y VI de Poblacin realizado el ao
2007, en el Distrito de Los Baos del Inca, el 18.30% de la poblacin no sabe
leer ni escribir. Desagregado por reas urbanas y rurales, en el rea urbana el
porcentaje de personas que no sabe leer ni escribir es del 13.3%, mientras que
en el rea rural es el 24.0%.
En cuanto al nivel de escolaridad, la poblacin sin nivel educativo, con educacin
inicial y con educacin primaria alcanza al 64.58%, y solamente el 4% de la
poblacin ha concluido estudios superiores, esto ltimo se explica mayormente
por la poblacin urbana, conformada por poblacin del distrito as como por
migrantes provenientes de otras regiones que se han asentado en el Distrito por
las oportunidades de trabajo que ofrece la explotacin minera, as como la
preferencia de la propia poblacin de la Ciudad de Cajamarca, sobretodo del
segmento de mayores ingresos por vivir en el Distrito. La poblacin rural es la
que muestra los menores ndices de escolaridad.
Se ha encontrado asimismo una importante relacin entre los ndices de pobreza
y de la competitividad, a nivel regional en un estudio publicado recientemente
publicado por la Pontificia Universidad Catlica del Per, muestra que los niveles
de pobreza guardan una estrecha relacin con los ndices de competitividad, las
regiones ms pobres son aquellas en las que los niveles de competitividad son
menores, lo que por cierto parece obvio.
Asimismo hay una relacin estrecha entre los niveles de pobreza, y los niveles
de escolaridad de la poblacin, los mayores niveles de pobreza corresponden a
menores niveles de escolaridad.
29
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
2.4. Salud
El alto indice de desnutricin cronica, la falta de micronutrientes para realizar la
atencin integral, as como la falta de concientizacin con respecto a las
vacunas en algunas comunidades, el elevado porcentaje de embarazo en
adolescentes, las bajas coberturas en atencin de parto institucional, dan lugar a
una alta tasa de mortalidad materna, perinatal y neonatal, lo que constituyen los
mayores problemas de salud del distrito.
Las causas de morbilidad en nios son las infecciones respiratorias agudas
IRAs, las enfermedades diarreicas agudas EDAs y la desnutricion crnica,
mientras que en adolescentes lo constituyen las infecciones respiratorias agudas
y en menor grado el riesgo nutricional.
En Los Baos del Inca la desnutricin crnica infantil acusa altos niveles de
incidencia sobre todo en el rea rural, situacin que se arrastra a la adolescencia
y que est poniendo en serio peligro las capacidades de las generaciones
futuras, al ocasionar daos irreparables, que incidirn desfavorablemente en los
procesos de aprendizaje, en la salud de las personas y en el desarrollo de sus
capacidades, y con ello, sobre los niveles de productividad, ingreso y en
consecuencia en las condiciones de vida de la poblacin.
Razn por la cual, se est trabajando prioritariamente por la disminucin de la
tasa de desnutricin crnica en menores de 5 aos, incrementar la atencin
institucional de partos y disminuir la mortalidad materna y perinatal, as como
fortalecer la promocin de estilos de vida y ambientes saludables.
Durante los ultimos aos, se ha realizado un esfuerzo importante de inversin en
infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud del distrito, se
han
30
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
disminucin durante el mismo periodo ha sido del 28.3%, pasando sin embargo
del 77.4% en el 2001 al 49.1% en el 2010.
La pobreza extrema, en el mismo periodo a nivel nacional ha disminudo del
20.9% al 8.8%, mientras que en Cajamarca, se ha reducido en 20% pasando del
35.3% al 15.3%, siendo actualmente ligeramente inferior al doble del nivel
nacional. Si tenemos en cuenta que la mayor incidencia de la pobreza es en el
rea rural, y que Los Baos del Inca es un distrito eminentemente rural, el
problema de la pobreza extrema (23 %), constituye en el mbito territorial del
distrito el de mayor relevancia.
32
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
precarias,
cuyos
resultados
se
pueden
apreciar
por
la
baja
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
2009
2010
2011
Rdto.
Cosechas Produccion
Rdto.
Cosechas Produccion Rdto Kg. Cosechas Produccion
Kg. x
Has
TM
Kg. x Ha
Has
TM
x Ha
Has
TM
Ha
ALFALFA
ARVEJA
GRANO SECO
ARVEJA
GRANO
VERDE
AVENA
FORRAJERA
CEBADA
GRANO
CHOCHO O
TARHUI
GRANO SECO
FRIJOL
GRANO SECO
HABA GRANO
SECO
HABA GRANO
VERDE
LENTEJA
GRANO SECO
MAIZ
AMILACEO
58.00
4381.00
75534
58.00
4387.20
75641
58.00
4658.00 80310
41.00
36.90
900
35.00
27.35
781
2200
56.00
143.87
2569
54.00
156.50
2898
49.00
107.80
78.00
1346.00
17256
64.00
1232.00
19250
60.00
940.00 15667
585.00
491.90
841
585.00
510.25
872
520.00
446.89
859
10.00
8.50
850
7.00
6.30
900
39.00
23.40
600
36.00
25.00
694
26.00
17.26
664
10.00
8.00
800
7.00
5.60
800
5.00
3.80
760
11.00
38.00
3455
9.00
25.20
2800
17.00
57.20
3365
63.00
43.94
697
49.00
38.30
782
35.00
25.46
155.00
117.75
760
148.00
109.90
743
130.00
86.39
34
665
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
MAIZ CHOCLO
193.00
1537.50
7966
157.00
1273.30
8110
65.00
499.00
7677
OCA
25.00
77.00
3080
28.00
80.90
2889
21.00
70.50
3357
OLLUCO
40.00
133.10
3328
50.00
139.80
2796
29.00
83.70
2886
265.00
3036.60
11459
167.00
1855.50
11111
154.00
20.00
16.00
800
9.00
8.00
889
9.00
1702.00
93940.20
55194
1702.00
96095.90
56461
1702.00
459.00
374.20
815
426.00
373.60
877
397.00
PAPA
QUINUA
RYE GRASS
TRIGO
1648.75 10706
7.14
793
97834.00 57482
352.45
3.3. Industria
La industria lechera es la ms desarrollada en el territorio de Los Baos del Inca,
aqu se encuentran dos las plantas concentradoras: Nestl instalada en 1947 y
Gloria desde el ao1999.
Tambin se cuenta con pequeas industrias, entre las ms importantes estn la
industria de derivados lcteos, las tejeras y ladrilleras. Estas ltimas en gran
cantidad estn concentradas en caseros ubicados en las laderas aledaas a la
capital del distrito y a la ciudad de Cajamarca, tales como Shultn, Cerrillo,
35
888
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
3.4. Turismo
El arribo de turistas nacionales y extranjeros a Cajamarca ha mantenido su
tendencia creciente, en el distrito se ha incrementado de manera significativa la
oferta de hospedajes, restaurantes, y servicios turisticos en general. Por su parte
el Complejo Turstico de Los Baos del Inca, est mejorando su oferta, se vienen
construyendo
modernas
instalaciones
para
ofrecer nuevos
servicios.
El
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
39
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
3.5. Minera
Si bien el dinamismo de la economa del pas proviene principalmente de los
sectores vinculados a la demanda interna, como la construccin, la industria
manufacturera, y los servicios, no podemos soslayar el hecho de que la minera y
las exportaciones cumplen un papel fundamental en este proceso.
La minera constituye uno de los factores ms importantes en la situacin de
bonanza econmica del pas, contribuyendo a la generacin de recursos para
inversin y divisas necesarias para continuar impulsando el desarrollo, que ha
hecho posible contar con supervit fiscal, para que el pas pueda hacer frente a
eventuales dificultades financieras. Localmente, la generacin de empleo y el
canon minero ha hecho posible ejecutar importantes inversiones para atender y
disminuir los dficits en la cobertura con servicios bsicos en el distrito.
Respecto a la minera de Baos del Inca, la empresa Minera Yanacocha viene
operando en la jurisdiccin por ms de veinte aos. A razn de ello se han
generado nuevos puestos de trabajo directos para pobladores de la zona, as
como negocios indirectos en las zonas aledaas a la minera. Las transferencias
de canon de 2007 a 2011 superan los 200 millones de soles en el distrito.
Sin embargo la minera es una actividad conflictiva no slo en Cajamarca sino en
todo el pas. Por eso es necesario Impulsar una minera social y ambientalmente
responsable, as como de un mayor valor agregado de la produccin minera. En
este tema reviste particular importancia el agua, ms aun si tenemos en cuenta
que para la actividad agropecuaria que involucra a un alto porcentaje de poblacin
del distrito, constituye un factor crtico.
Haciendo un resumen sobre las tres principales actividades productivas del
distrito podemos decir que la ms rentable es la minera, sin embargo es la que
menos mano de obra ocupa. Por otro lado la agricultura y ganadera son las que
mayor poblacin utilizan y finalmente los servicios y negocios locales se
encuentran ligados a espacios urbanos.
40
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
3.6. Comercio
El intercambio comercial se da entre los productores de tubrculos y hortalizas
que abastecen a los mercados de Baos del Inca y de Cajamarca, adquiriendo en
estas ciudades productos industrializados como arroz, fideos, aceite, trados de la
costa.
Los restaurantes y las picanteras, as como los recreos campestres, se han
convertido en un negocio rentable en nuestra ciudad, gracias a la presencia de las
aguas termales, la buena calidad de las comidas y la hospitalidad de su gente. La
demanda lo constituyen los turistas y los visitantes que vienen de Cajamarca los
fines de semana y das feriados con fines de esparcimiento.
CANAL
Quinrayquero
Bajo
Yerba Santa
San Jos
San Jos
NOMBREFUENTE
ALTITUD
(msnm)
Quebrada Yerba
Santa
Quebrada (Qda.)
San Jos
3048
Muyoc
S.R.T. Shacsha
Uign
Qda. Tuyoloma
El Calvario
S.R.T. de
Bendiciones
Quinuapata
Challuagn
Qda. Yanayacu
3758
3591
3341
2995
DIRECTIVO
(Referencial)
Eladio Mendoza
Chvez
Tefilo
Castrejn
Flores
Enemecio
Hilman
Caldern
Agustn
Morales
Chvez
Vicente
41
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Carhuaquero
Bellavista
Baja
Bellavista
Baja
Bellavista
Baja
Quinrayquero
Bajo
S.R.T. Tandal El
Eucalipto
Capul Tanta
3261
Capul Tanta
Capul Tanta
Manantial (Ma.)
Aliso I
3260
Hornuyoc
Ma. La Retama II
Hornuyoc
S.R.T. La
Retama
Hornuyoc
S.R.T. La
Retama
Laparpampa
Laparpampa
Laurel del
Valle
Laurel del
Valle
Laurel del
Valle
3263
Ma. Aliso II
Tuyoloma del Ro
El Tingo
S.R.T.
Laparpampa
S.R.T.
Laparpampa
S.R.T.
Laparpampa
Soldaduyo La
Shita Uign
Soldaduyo La
Shita Uign
Soldaduyo La
Shita Uign
S.R.T. La
Retama
Laparpampa
3444
Qda. El Saca
Ma. Carhuaquero
Ma. Quinual II
Ma. Quinual I
Ma. La Pea
Ma. Uign
Ma. Tandal
3124
3533
3521
3519
3124
3123
3120
Ma. La Retama I
3279
3282
3280
Chugnas
Alcntara
Julin Mendoza
Chaln
Segundo
Carhuatay
Tanta
Segundo
Carhuatay
Tanta
Segundo
Carhuatay
Tanta
Cecilia
Huaripata Dilas
Pedro ontol
Heras
Pedro ontol
Heras
Pedro ontol
Heras
Deyner
Snchez Cortez
Deyner
Snchez Cortez
Deyner
Snchez Cortez
Ramn
Huacataz
Quiliche
Ramn
Huacataz
Quiliche
Ramn
Huacataz
Quiliche
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
4.DIMENSIN INSTITUCIONAL
La dimensin institucional de Los Baos del Inca para el presente plan de Desarrollo
Concertado
comprende
todas
aquellas
instituciones
pblicas,
privadas
4.1.
distrital
de
Los
Baos
del
Inca,
comparado
con
otras
43
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
44
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Grfico N 10: Ingresos del Rubro Canon de los ltimos Seis Aos por Tipo de
Recurso.
45
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Grfico N 13: Ingresos del Rubro Canon de los ltimos Seis Aos por Tipo de
Recurso
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Grfico N 17: Gasto de Inversin por Funcin del 2007 al 2012 en Porcentaje
Los cuadros precedentes nos hacen llegar a las siguientes conclusiones respecto al
presupuesto pblico de la Municipalidad de Baos del Inca:
49
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
: 11 puntos
2 MD. de Jess
: 10 puntos
3 MP. de Cajamarca
: 07 puntos y
4 MD. de La Encaada
: 06 puntos
51
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
como
el
Plan
de
Desarrollo
Concertado,
el
Presupuesto
52
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
53
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
54
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
Poblacin con
acceso a servicios de
calidad y adecuada
infraestructura, con
inclusin e identidad
cultural.
Erradicacin de la
desnutricin crnica
infantil, la pobreza y
la pobreza extrema.
Fortalecimiento de
las cadenas
productivas, el
turismo y la actividad
agropecuaria
sostenible.
Alto grado de
cohesin entre el
estado en sus tres
niveles de gobierno,
el sector privado y la
sociedad civil.
55
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Concertado, se consideran los ejes de desarrollo social, econmicoproductivo, ambiental e institucional. A continuacin se presentan las
ideas
fuerza,
que
sustentan
los
ejes
estratgicos,
que
se
Social
Mejorar la calidad educativa y generar cambio en la calidad de vida
Mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de Salud.
Incrementar las coberturas y calidad de los servicios bsicos.
Generar oportunidades para el desarrollo de capacidades de la
poblacin emprendedora.
Incrementar las condiciones para el desarrollo de una cultura de
calidad de servicios a los ciudadanos.
Superar la autoestima y la cultura de valores humanos.
Mejorar las condiciones para el desarrollo territorial.
Econmico Productivo
Contribuir al desarrollo de actividades econmicas sostenibles y
competitivas.
Modernizar la infraestructura productiva.
Incrementar la transitabilidad de las vas de comunicacin terrestre
y mejorar la integracin de estas vas en sus diferentes niveles.
Incrementar la competitividad y productividad agropecuaria.
Generacin de produccin ambientalmente competitiva (libre de
contaminacin).
Incrementar el desarrollo turstico.
56
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
de
sistemas
de
agua
potable
alcantarillado
Institucional
Asegurar el respeto a los Derechos Humanos.
Contribuir a generar un entorno que estimule la equidad y la paz
social.
Reducir la corrupcin en el mbito territorial.
Generar el entorno para una mayor igualdad de oportunidades.
Fortalezas
Capital Humano bono demogrfico.
Poblacin emprendedora.
Potencial Turstico histrico, arqueolgico y de naturaleza para
poner en valor.
Produccin agropecuaria diversificada.
Industria lctea.
Disponibilidad de recursos naturales: suelos, aguas termales,
hdricos y biodiversidad.
Capital Social: instituciones pblicas y privadas slidas.
57
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Debilidades
Incidencia de pobreza, pobreza extrema y desnutricin crnica
infantil.
Incidencia de morbilidad y mortalidad materno infantil.
Bajos ndices de escolaridad en las reas rurales.
Deficiente cobertura y calidad de los servicios educativos y de los
logros de aprendizaje.
Escaso nivel del desarrollo de la competitividad territorial.
Deficiente cobertura con servicios bsicos en especial saneamiento
y tratamiento de aguas servidas.
Falta de zonificacin Econmica y Ecologa y del Ordenamiento
Territorial del Distrito.
Deficiente gestin del medio ambiente y de los recursos naturales.
Dbil articulacin interinstitucional, en especial del Estado en sus
niveles de gobierno, y con el sector privado y las organizaciones
sociales.
Oportunidades
Cercana a importantes proyectos mineros prximos a iniciar su
explotacin.
Polticas nacionales de inversin social y distribucin del ingreso a
favor de sectores ms pobres del pas.
Buen desempeo de la economa del pas.
Tendencia creciente del flujo turstico.
Forma parte del circuito turstico nor-oriental.
Tendencia creciente de grandes inversiones en la regin.
Creciente demanda de productos de origen agropecuario, en
especial lcteos.
Disponibilidad de recursos financieros por canon minero del
Distrito, Provincia y Regin.
58
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Amenazas
Disminucin de la disponibilidad de agua para uso agrcola y
consumo humano y su incidencia en el balance hdrico.
Tendencia creciente de la inseguridad ciudadana.
Deficiente regulacin ambiental en especial de las industrias
extractivas.
Efectos del calentamiento global.
Alto porcentaje del territorio del distrito concesionado para
explotaciones mineras.
Escasa cultura de responsabilidad social empresarial.
59
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
SOCIAL
FORTALEZAS
1. Cercana a importantes
proyectos mineros
prximos a iniciar su
explotacin
2. Polticas nacionales de
inversin social y
distribucin del ingreso a
favor de sectores ms
pobres del pas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (FO)
AMENAZAS
1. Disminucin de la
disponibilidad de agua
para uso agrcola y
consumo humano y su
incidencia en el balance
hdrico
2. Tendencia creciente de la
inseguridad ciudadana
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
DEBILIDADES
1. Incidencia de pobreza,
pobreza extrema y
desnutricin crnica
infantil
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (DO)
2. Incidencia de morbilidad
y mortalidad materno
infantil
3. Bajos ndices de
escolaridad en las reas
rurales
4. Deficiente cobertura y
calidad de los servicios
educativos y de los
logros de aprendizaje
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
AMENAZAS
1. Tendencia creciente de
grandes inversiones en la
regin
2. Buen desempeo de la
economa del pas.
3. Tendencia creciente del
flujo turstico
4. Nuestro distrito forma parte
del circuito turstico
nororiental
5. Creciente demanda de
productos de origen
agropecuario, en especial
lcteos
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y
ESTRATEGIAS (FO)
F1 con O3, O4: Posesionar al
1. Potencial Turstico
distrito como el mejor centro
histrico, arqueolgico
turstico: histrico y
y de naturaleza para
ecolgico
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y
ESTRATEGIAS (FA)
EJE
ECONMICO
PRODUCTIVO
FORTALEZAS
poner en valor.
2. Produccin
agropecuaria
diversificada
3. Industria lctea
DEBILIDADES
1. Bajo nivel del
desarrollo de la
competitividad
territorial
2. Disminucin de la
disponibilidad de agua para
uso agrcola y consumo
humano y su incidencia en
el balance hdrico
ESTRATGICOS Y
ESTRATEGIAS (DA)
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
1. Tendencia creciente de
grandes inversiones en
la regin
FORTALEZAS
1. Disponibilidad de
recursos naturales:
suelos, aguas
termales, hdricos y
biodiversidad
AMENAZAS
1. Deficiente regulacin
ambiental en especial de
las industrias extractivas
2. Efectos del calentamiento
global
3. Alto porcentaje del
territorio del distrito
concesionado para
explotaciones mineras
OBJETIVOS
ESTRATGICOS Y
ESTRATEGIAS (FO)
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
DEBILIDADES
1. Deficiente cobertura
en saneamiento y
tratamiento de
aguas servidas y
residuos slidos
2. Falta de zonificacin
econmica y
ecolgica y del
ordenamiento
territorial del Distrito
ZEE y OT
3. Deficiente gestin
del medio ambiente
y de los recursos
naturales
OBJETIVOS
ESTRATGICOS Y
ESTRTEGIAS (DO)
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
62
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
INSTITUCIONAL
OPORTUNIDADES
1. Buen desempeo de la
economa del pas
2. Cooperacin Tcnica de
ONGs
FORTALEZAS
1. Capital Social:
instituciones
pblicas y privadas
slidas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (FO)
F1 con O1,O2: Fortalecer las
CEBGPCs y los CEBAs,
como apoyo al acceso a la
educacin
AMENAZAS
1. Escasa cultura de
responsabilidad social
empresarial
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
F1 con A1: Mejorar la
atencin a usuarios en las
instituciones pblicas
DEBILIDADES
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (DO)
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
1. Escasa articulacin
interinstitucional, en
especial del estado
en sus niveles de
gobierno, y con el
sector privado y las
organizaciones
sociales
2. Centros Poblados
que an no asumen
sus funciones
Grfico N 20:
Grupo de Trabajo
Santa Brbara
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO
Incrementar el acceso a la
salud, especialmente en
zona rural y el
aseguramiento universal
Mejorar la calidad
educativa, incluyendo el
uso de las TICs e
innovacin tecnolgica
Desarrollar capacidades de
jvenes emprendedores
en actividades productivas
y extractivas
Erradicar el analfabetismo y
Promover la prctica de
valores morales.
Acceso de toda la
poblacin baosina al agua
potable de calidad,
saneamiento bsico y
tratamiento de excretas
Dar seguridad a la
poblacin en riesgo: con
discapacidad y personas
adultas mayores
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Responsables de
programas sociales
Establec. Salud
Agencia Agraria
Cajamarca
Municipalidad
UGEL
Municipalidad
APAFAs
ONGs
Regin de Educacin
Municipalidad
Institutos Tcnicos
Empresas privadas
Municipalidad
Entidades religiosas
Direccin Regional de
Educacin Cajamarca
Municipalidad
ONGs
Organizaciones
Sociales: JASS,
Rondas
Responsables de Salud
Pblica
Municipalidad
(OMAPED Y ULF)
Salud, Pensin 65
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO
Mejorar la produccin
agropecuaria, dndole
valor agregado mediante la
agroindustria y ampliar
oferta al mercado nacional
y externo
Planificar el desarrollo
econmico local sostenible
y promover el desarrollo
empresarial responsable
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Municipalidad distrital
Municipalidad provincial
Ministerio de Turismo
Empresas privadas
Prestadoras de
servicios.
INC.
Agencia Agraria
Cajamarca
Municipalidad
ALA
Organizaciones de
regantes y de
productores
Universidad Nacional
de Cajamarca
ONGs
Municipalidad
Empresa privada
ONGs
Organizaciones de
productores
65
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO
Constituir organizaciones
protectoras del medio
ambiente
Municipalidad
Rondas campesinas
Comits de defensa del
medio ambiente
Municipalidad
Ministerio del Ambiente
Entidad local de Salud
Pblica
Agencia Agraria
Cajamarca
Agrorural
Municipalidad
ONGs
Municipalidad provincial
SERNANP
Preservar y proteger el
medio ambiente y los
recursos naturales
(Ecosistemas
biodiversidad), para
prevenir daos por la
contaminacin y el
calentamiento global
Aplicar tecnologas
adecuadas para tratamiento
de aguas servidas y de
residuos slidos
Agro rural
Agencia Agraria
Cajamarca
Municipalidad
Organizaciones de
productores
ALA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
66
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Mejorar la calidad de la
inversin pblica.
Mejorar la atencin a
usuarios en las
instituciones pblicas
Fortalecer la
gobernabilidad para
ejecutar obras de
impacto, articulando
instituciones pblicas,
privadas y
organizaciones
sociales.
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Fortalecimiento institucional en
temas de buen gobierno y gestin
por resultados
Desarrollo de capacidades y
sensibilizacin a trabajadores de
instituciones pblicas para un
cambio de actitud hacia un buen
trato al usuario, con calidad y
calidez.
Instituciones pblicas
ONGs
Programa de articulacin y
concertacin entre autoridades,
instituciones y poblacin para
mejorar la gestin del desarrollo
local.
Municipalidad
rganos Consultivos
y de Concertacin
Organizaciones
sociales.
DRAC
DIREPRO
Creacin de un modelo de
Instituciones pblicas
Sociedad civil
organizada y
formalizada
MEF
rganos Consultivos
y de Concertacin
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
ESTRATGICO
SOCIAL
OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PLAN
ESTRATGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Oportunidades y
acceso a los
servicios
OBJETIVO
ESTRATGICO
REGIONAL
CAJAMARCA
/2
Desarrollo
social inclusivo
y acceso
universal a los
servicios
bsicos
OBJETIVOS
ESTRATGICOS DEL
PDC DISTRITAL LOS
BAOS DEL INCA 2021
/3
Incrementar el acceso
a la salud,
especialmente en zona
rural y el
aseguramiento
universal.
Mejorar la Nutricin de
los menores de 5 aos
y disminuir la
morbilidad-mortalidad
materna infantil.
Mejorar la calidad
educativa, incluyendo
el uso de las TICs e
innovacin tecnolgica.
Desarrollar
capacidades de
jvenes
emprendedores en
actividades productivas
y extractivas.
Erradicar el
analfabetismo y
promover la prctica de
valores morales.
Acceso de toda la
poblacin baosina al
agua potable de
calidad, saneamiento
bsico y tratamiento
de excretas.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
ESTRATGICO
ECONMICO
PRODUCTIVO
OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PLAN
ESTRATGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Economa,
competitividad y
empleo
OBJETIVO
ESTRATGICO
REGIONAL
CAJAMARCA
/2
Competitividad
territorial
sostenible con
generacin de
riqueza y
empleo digno
utilizando
tecnologas
apropiadas
OBJETIVOS
ESTRATGICOS DEL
PDC DISTRITAL
LOS BAOS DEL
INCA 2021 /3
Posesionar al distrito
como el mejor centro
turstico del norte del
Per, promoviendo
los recursos
histricos,
ecolgicos y en
especial nuestro
termalismo.
Mejorar la
produccin
agropecuaria,
dndole valor
agregado mediante
la agroindustria y,
ampliar oferta al
mercado nacional y
externo.
Planificar el
desarrollo
econmico local
sostenible y
promover el
desarrollo
empresarial
responsable
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
ESTRATGICO
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PLAN
ESTRATGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Recursos
naturales y
ambiente
OBJETIVO
ESTRATGICO
REGIONAL
CAJAMARCA
/2
Conservacin y
aprovechamient
o sostenible de
los recursos
naturales y
biodiversidad.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS DEL
PDC DISTRITAL
LOS BAOS DEL
INCA 2021 /3
Tener suelos
productivos con
agua suficiente y
de buena calidad.
Constituir
organizaciones
protectoras del
medio ambiente.
Aplicar tecnologas
adecuadas para
tratamiento de
aguas servidas y
de residuos
slidos.
Preservar y
proteger el medio
ambiente y los
recursos naturales
(Ecosistemas
biodiversidad),
para prevenir
daos por la
contaminacin y el
calentamiento
global
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
EJE
ESTRATGICO
OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PLAN
ESTRATGICO
NACIONAL (PLAN
PERU 2021) /1
OBJETIVO
ESTRATGICO
REGIONAL
CAJAMARCA
/2
OBJETIVOS
ESTRATGICOS DEL
PDC DISTRITAL
LOS BAOS DEL
INCA 2021 /3
INSTITUCIONAL
Estado y
gobernabilidad
Capital social
departamental
eficaz y
legitimo, soporte
del desarrollo
sostenible y de
la
gobernabilidad
Mejorar la calidad
de la inversin
pblica.
Mejorar la atencin
a usuarios en las
instituciones
pblicas.
Fortalecer la
gobernabilidad
para ejecutar obras
de impacto,
articulando
instituciones
pblicas, privadas y
organizaciones
sociales
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPACIN CIUDADANA
En la toma de decisiones, en el control y
vigilancia de la gestin que realizan los
actores locales, en particular el gobierno
local.
GESTIN
El Plan tendr dos fuentes de
financiamiento:
El local: municipal y de las instituciones
locales
El de gestin.
INFORMACIN
La informacin, como mecanismo e
instrumento de gestin permanente.
JUNTAS VECINALES Y DE
AUTORIDADES COMUNALES
Las juntas vecinales y las autoridades
locales debern articular propuestas cuyos
resultados orienten el desarrollo distrital.
FORTALECER LA ORGANIZACIN
El CCL, que alberga a instituciones
privadas y al gobierno local y
organizaciones de base, es un importante
espacio
para
articular
proyectos
transversales a mercados, turismo y
servicios.
FORTALECIMIENTO DE CCL
DISTRITAL
El desarrollo de Los Baos del Inca es
responsabilidad del gobierno local, de
instituciones del Estado y del sector
privado, y de la sociedad civil. La
concertacin de estos actores con sus
capacidades disponibles ser un requisito
indispensable para el logro de los
objetivos de desarrollo.
LINEAMIENTOS DE POLTICAS.
Qu entendemos por desarrollo
Para fines del presente plan definimos al DESARROLLO como el paso de un
estado de situacin en la que existen desigualdades y falta de
oportunidades, a un estado de situacin en la que existen mejores
condiciones de salud, alimentacin, educacin y de oportunidades para
dirigir sus negocios y sistemas productivos y reproductivos.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Principios transversales
1. Lo Ambiental. Sern polticas de los gobiernos locales, de las
instituciones y de la sociedad civil, la defensa del medio ambiente, del
equilibrio ecolgico y de la conservacin de las capacidades de los
recursos naturales y genticos, en consideracin a la definicin de la
Comisin Brutland y de la Cumbre de Ro del 92 que expresan asegurar
se satisfaga las necesidades de la presente generacin, sin
comprometer las capacidades de las futuras generaciones para
satisfacer las propias
En este marco, se fomentar proyectos que renan ciertos requisitos,
Como:
Que incorporen indicadores que den cuenta de la proteccin del medio
ambiente y/o de aumentar la capacidad y la calidad de la oferta
ambiental.
Para obras y proyectos de mayor envergadura, ser necesario
acompaar de un plan de evaluacin del impacto ambiental.
El Gobierno Local establecer como polticas la obligatoriedad
de
ambiental,
ejemplo:
lagunas
de
oxidacin
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
como hiptesis, que los actores locales conocen estas iniquidades y que
tienen soluciones viables.
Respecto al Gobierno Local, ste establecer polticas que favorezcan la
inclusin de hombres y mujeres, nios y jvenes, adultos y de la tercera
edad, como actores y destinatarios del desarrollo, mediante:
Proyectos que incorporen indicadores de participacin de mujeres y
hombres, nios, jvenes, adultos y de la tercera edad.
Inversiones para promover el desarrollo de sus capacidades, la creacin
de oportunidades y la mejora de sus condiciones de vida.
Ordenanzas que faciliten la creacin de espacios de defensa de los
derechos e intereses de dichos segmentos de la poblacin.
La concertacin de proyectos de educacin y formacin de lderes
mujeres y jvenes.
Consultas a autoridades y grupos comunales y entre ellos.
Consideracin de conocimientos, tradiciones, festividades y patrones
culturales familiares y comunales.
Consideracin y respeto a grupos religiosos y su inclusin como actores
y grupos meta del proceso de desarrollo local.
3. Desarrollo institucional. El desarrollo de la institucionalidad local y de la
coordinacin y concertacin entre ellos, ser fundamental para elevar la
eficacia y sostenibilidad de los procesos de gestin del desarrollo local: se
fomentar la generacin de organizaciones y de instituciones a quienes
transferir
proyectos
ciertos
procesos
para
dar
continuidad
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Responsables
tcnicos:
Coordinadores
de
Ejes
Temticos,
Instituciones Locales.
Gobierno Regional.
Grfico N 22: Sistema de Gestin del PDC distrital de Los Baos del Inca
ASAMBLEA
GENERAL
COMIT DE
GESTION DEL PDC Y
DEL CCLD
SOPORTE
ADMINISTRATIVO.
MDBI
MESA TEMTICA
SOCIAL
MESA TEMTICA
ECONMICA
MESA TEMTICA
AMBIENTAL
SOPORTE TCNICO.
ONGs.
MESA TEMTICA
INSTITUCIONAL
Ordenanza municipal.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Monitoreo del impacto al trmino o post plan (01 hasta 05 aos despus)
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
BIBLIOGRAFA
Censo Nacional 2007: XI de Poblacin VI de Vivienda, INEI.
Editorial Rombo S.A. Barcelona: Tus Plantas, Edicin 1995.
Diccionario Municipal Peruano, Herramientas para la Gestin Municipal,
Edicin 2007
Experiencias en la Produccin de Plantones en vivero para algunas
especies nativas, Sal Padilla M.
Gua para la Formulacin de Planes de Desarrollo Concertado Regional
y Local, Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Lima Per.
Instituto nacional de estadstica e informtica INEI.
IV Censo Nacional Agropecuario 2012 IV CENAGRO
La Diversidad Biolgica en Cajamarca, Isidoro Snchez Vega y Alfonso,
Snchez Rojas, Publicacin 2012 por el Gobierno Regional Cajamarca.
MIM Per - MIM Cajamarca informa, boletn de febrero 2013
Plan
www.inei.gob.pe
www.minsa.gob.pe
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
www.pnud.org.pe
www.ceplan.gob.pe
www.mef.gob.pe
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
ANEXOS
Anexo N 1: Ley de Creacin del Distrito de Los Baos del Inca
Anexo N 2: Glosario
Anexo N 3: Actores Participantes en Talleres sede Los Baos del
Inca
Anexo N 4: Actores Participantes en Talleres Descentralizados
Anexo N 5: Proceso de la Elaboracin del PDC
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Anexo N 2: GLOSARIO
Acciones Concertadas: Acciones que permiten el logro de los objetivos
estratgicos de la institucin y que constituyen la mejor alternativa dentro de un
conjunto de opciones y cursos de accin previamente analizados y evaluados
cualitativa y cuantitativamente.
ALA: Autoridad Local del Agua.
Anlisis estratgico: Consiste en recoger y estudiar datos relativos al estado
y evolucin de los factores externos e internos que afectan a la entidad.
Anlisis FODA: El anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas es un mtodo de planeamiento estratgico adoptado amplia y
universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto
de la realidad interna de una organizacin y de su relacin con el medio
externo en el cual se desenvuelve.
APAFA: Asociacin de Padres de Familia.
Bono demogrfico: Incremento que se observar en la poblacin en edades
laborales.
Canon y Sobrecanon: Ingresos que las municipalidades provinciales y
distritales perciben por la explotacin de recursos naturales que se extraen de
su territorio. Existe el canon y sobrecanon petrolero, canon minero, canon
gasfero, canon hidroenergtico, canon pesquero y canon forestal.
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
Comisin
Ambiental
Municipal
(CAM):
Instancia
encargada
de
la
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Constituye
la primera instancia
de
congruencia
entre el
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
la
accin
de
gobierno.
Representa
la
creacin,
ampliacin
y/o
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PARTICIPANTES
16
Sector Educacin
31
Sector Salud
Turismo
Investigacin Agraria
Empresas Privadas
14
ONGs
Autoridades locales
Alcaldes de CC.PP
54
Total
130
90
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Anexo
4:
ACTORES
PARTICIPANTES
EN
TALLERES
DESCENTRALIZADOS
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. OTUZCO
PARTICIPANTES
Sector Educacin
Sector Salud
28
Personas naturales
53
Estudiantes
Organizaciones de Productores
ONGs
Autoridades locales
16
Municipalidad de CC.PP
Total
128
91
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PARTICIPANTES
10
Sector Educacin
Sector Salud
Personas naturales
Organizaciones de Productores
ONGs
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
10
Total
35
92
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPANTES
10
Sector Educacin
10
Sector Salud
Personas naturales
38
Comunidad Campesina
Organizaciones de Productores
ONGs
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
Total
70
93
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPANTES
Sector Educacin
Sector Salud
Personas naturales
73
Organizaciones de Productores
ONGs
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
14
Total
111
94
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPANTES
11
Sector Educacin
Sector Salud
Personas naturales
14
Organizaciones de Productores
ONGs
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
Total
53
95
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPANTES
Sector Educacin
Sector Salud
Personas naturales
23
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
Total
40
96
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
PARTICIPANTES
Sector Educacin
Sector Salud
Personas naturales
38
Organizaciones de Productores
Autoridades locales
Municipalidad de CC.PP
Total
62
97
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA 2013 2021
Fuente: Gua para la Elaboracin y Aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado Regional y
Local
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Hagmoslo Juntos
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