입법원
Legislative Yuan원나라 입법부 중화민국 中華民國立法院 | |
|---|---|
| 11원 | |
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| 유형 | |
| 유형 | |
| 역사 | |
| 설립 | |
| 해체함 | |
| 앞에 | 국민의회 |
| 리더십 | |
다수결 지도자 | |
마이너리티 리더스 | |
사무총장 | TBD |
| 구조. | |
| 좌석 | 113[a] |
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정치단체 | 정부(소수)
반대 |
기간의 길이 | 4년 |
| 선거 | |
| 병행 투표: | |
지난 선거 | 2024년 1월 13일 |
| 모임장소 | |
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| 입법원 건물, 중산남로1번길 중화민국 타이베이 시 중정 구 | |
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| 웹사이트 | |
| www.ly.gov.tw (영어로) | |
| 헌법 | |
| 추가 조문과 중화민국 헌법 원안 | |
| 입법원 | |||||||||||||||||||||||||||
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| 중국인 | 立法院 | ||||||||||||||||||||||||||
| 문자 그대로의 의미 | 법정정립재판소 | ||||||||||||||||||||||||||
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 타이완 포털 |
입법원(立法院)은 타이베이에 위치한 중화민국(대만)의 입법기관입니다. 입법원은 113명의 의원으로 구성되어 있으며, 이들은 대만 지역 주민들이 병렬 투표제를 통해 4년 임기의 의원으로 직접 선출됩니다.
원래 난징에 위치한 입법원은 국민의회(선거대학), 통제원(상원)과 함께 1947년 헌법 원안에 따라 삼원의회를 구성했습니다. 입법원은 이전에 759명의 의원이 모든 성, 지방 자치체, 티베트 지역, 외몽골 및 다양한 직업의 각 선거구를 대표했습니다.
민주화되기 전까지 중화민국은 당나라 치하의 권위주의 국가였습니다. 당시 입법원은 국민당 집권 정권의 고무도장 역할을 했습니다.[3]
다른 나라의 의회나 의회와 마찬가지로 입법원은 법안 통과에 대한 책임을 지고, 그 후 대통령에게 서명을 위해 보내집니다. 이러한 유사성 때문에, 사람들은 입법원을 "의회" (國會, 궈후 ì, 콕호에)라고 부르는 것이 일반적입니다.
현행 개정 헌법하에서 삼권분립에 따라 입법원은 유일한 의회기구로서 헌법개정안 발의(당시 국민투표로 결정)를 비롯한 여러 헌법절차를 개시할 권한도 가지고 있으므로, 대통령에 대한 소환(당시 소환투표로 결정)과 대통령에 대한 탄핵(당시 헌법재판소의 재판).
구성.
입법자
2008년 총선을 시작으로 2005년 통과된 헌법 개정안에 따라 입법원에 변화가 생겼습니다. 입법원은 113명의 의원이 4년 임기를 맡고 있으며, 73명의 의원이 선출되고, 6명은 원주민 후보자를 위한 단독 투표로 선출되며, 34명은 정당명부 비례대표로 선출됩니다. 현재의 입법원은 2020년 2월 1일에 출범하였고, 임기는 2024년 1월 31일에 만료됩니다.
| 당/코커스 | 코커스 리더 | 좌석 | |
|---|---|---|---|
| 국민당 코커스 | 푸쿤치 | 54 | |
| 민주진보당 코커스 | 커친밍 | 51 | |
| 타이완 인민당 | 황궈창 (제3자) | 8 | |
| (2024년[update] 2월 기준) | 총 | 113 | |
3석 이상의 5대 정당은 코커스를 구성할 수 있습니다. 이러한 정당이 5명 미만일 경우, 다른 정당이나 정당 소속이 없는 의원들은 최소 4명으로 코커스를 구성할 수 있습니다.[4]
리더십
입법원의 주석과 부주석은 4년 임기 초 준비 기간 동안 113명의 입법원에 의해 선출됩니다. 입법원의 주석과 부주석은 영어로 각각 연설자와 부의장으로 번역하기도 합니다.[5]
기능들
파워스
입법원은 다른 나라의 의회나 의회와 마찬가지로 현행 개정 헌법에[6] 따라 다음과 같은 권한을 가지고 있습니다.
- 법률을 제정하고 대통령이 발표한 국가예산, 조약 및 긴급령을 승인합니다.
- 행정령을 재검토하다
- 공무원에 대한 질문
- 행정원에 대한 불신임 투표를 시작하다
- 시험원, 통제원, 대법원, 감사원, 검찰총장, 국가통신위원회, 공정거래위원회, 중앙선거관리위원회의 임명을 승인합니다.
- 대통령 또는 부통령의 소환과 대통령 또는 부통령의 탄핵을 개시합니다.
- 국민투표에 부쳐져야 할 헌법개정안을 발의합니다.
다른 정부 기관은 입법원에 입법안을 제안할 권한이 있습니다. 입법원에 발의된 입법안은 일정 수의 입법원이 공동 서명해야 합니다. 법안이 입법부에 도달하면 세 번의 독회 절차를 거치게 됩니다.
위원회
- 상임위원회
- 내부행정위원회
- 사회복지환경위생위원회
- 사법 및 유기적 법령 위원회
- 교통위원회
- 교육문화위원회
- 재정위원회
- 경제위원회
- 외교국방위원회
- 임시 위원회
- 절차위원회
- 지출심사위원회
- 헌법개정위원회
- 규율위원회
역사
 | 이 섹션은 검증을 위해 추가 인용이 필요합니다. (2011년 5월)(이를 에 대해 |
헌법이론
입법원의 개념은 쑨원의 인민 3원칙에 의해 소개되었습니다. 이 이론은 권력을 다섯 갈래(五院, ǔ, 고 ͘-īⁿ)로 분리할 것을 제안했습니다. 쑨원의 정치이론에 따른 입법원은 국회가 선출하는 정부의 한 분야로, 국회가 개회하지 않을 때 상임입법기관의 역할을 합니다.
입법자들은 직접 선거를 통해 선출되어야 합니다. 헌법에서 입법원은 국민의회, 통제원과 함께 사법원의 헌법 해석번호 76호(1957)에 따라 삼원회의 3개의 회의실을 구성합니다.[7]
그러나 1990년대 이후의 헌법 개정으로 국회와 통제원에서 의회 역할이 삭제되고 입법원으로 이관되어 단일 의회가 되었습니다.
대만 설립 및 이전
원래 입법원은 북벌이 끝난 후 난경의 원래 수도에서 형성되었습니다. 51명의 회원들은 2년의 임기로 임명되었습니다. 이 시기의 제4대 입헌원은 194명으로 확대되었고, 제2차 청일전쟁(1937-45)으로 임기가 14년으로 연장되었습니다. 국민당 정치 이론에 따르면, 이 첫 네 번의 세션은 정치 지도의 시기를 나타냈습니다.
중화민국의 현행 헌법은 1947년 12월 25일에 발효되었고, 1948년 5월 18일 난징에서 760명의 의원이 참석한 제1차 입법회가 소집되었습니다. 1948년 5월 8일, 6차례의 준비 회의가 열렸고, 이 기간 동안 쑨보와 천리푸는 조직의 주석과 부주석으로 선출되었습니다. 1949년, 대륙은 공산당에게 함락되었고 입법원은 중화민국 정부 전체와 함께 타이베이로 옮겨졌습니다. 1950년 2월 24일, 380명의 회원들이 타이베이의 쑨원 홀에 모였습니다.
최초의 입법원은 1951년까지 3년의 임기로 선출될 예정이었으나, 중국 본토의 몰락으로 인해 새로운 선거를 실시할 수 없게 되었습니다.[8] 이에 따라 사법원은 입법원 의원들이 본토에서 새로운 선거를 치를 수 있을 때까지 계속 공직을 유지하기로 결정했습니다. 이 결정은 국민당이 짧은 시간 내에 본토를 탈환할 것이라는 믿음에서 내려졌습니다. 그러나 몇 년 동안 본토를 되찾을 것이라는 전망이 줄어들면서 본토 지역의 입법자들(그리고 여당인 국민당 의원들)은 일당제로 평생 자리를 지켰습니다. 따라서 이 기구는 "비선출 의회"라고 불리게 되었습니다.[8]
수년간 본토에서 선출된 사망한 의원들은 교체되지 않았고, 1969년 11석을 시작으로 대만에 추가 의석이 생겼습니다. 1972년 51명, 1975년 52명, 1980년 97명, 1983년 98명, 1986년 100명, 1989년 130명이 3년 임기로 새로 선출되었습니다. 입법원의 선출된 의원들은 입법을 물리칠 다수를 확보하지는 못했지만, 입법원을 정치적 반대 의사를 표명하는 플랫폼으로 활용할 수 있었습니다. 1991년까지 야당들은 공식적으로 불법이었으나, 1970년대에 입법원의 후보들은 당 밖에서 탕웨이로 출마하였고, 1985년에는 민주진보당의 기치 아래 후보들이 출마하기 시작했습니다.
민주화
1991년 12월 31일까지 임기가 연장된 입법원 의원들이 남아있었는데, 그 후 사법원 판결의 일부로 그들은 은퇴해야 했고, 1989년에 선출된 의원들은 1992년 12월 제2입법원 의원 161명이 선출될 때까지 남아있었습니다. 1995년에 선출된 제3대 LY는 157명의 회원이 3년 임기를 수행했습니다. 1998년에 선출된 제4대 LY는 부분적으로 225명의 의원으로 확대되어 폐지된 타이완 성 의회의 의원들을 포함시켰습니다. 입법원은 2000년 대만 총통 선거 이후 행정원과 총통직을 민진당이 장악하고 입법원이 국민당 당원이 다수를 차지하면서 그 위상이 크게 높아졌습니다. 2001년 말 총선은 범푸른연합이 입법부에서 여당인 범녹색연합에 비해 근소한 다수를 차지하는 논쟁적인 상황을 만들어 냈고,[9] 법안의 통과는 종종 소수의 탈당파와 무소속들의 표에 의존하게 만들었습니다. 당 상황 때문에 국무총리 인선 과정과 대통령이 특별회기를 소집할 권한이 있느냐를 놓고 입법원과 행정부 사이에 헌법적 충돌이 있었습니다.
입법원은 2004년 8월 23일 70%의 국민적 지지 속에 217 대 1로 다음과 같은 내용의 수정안을 의결했습니다.
- 좌석 수를 225석에서 113석으로 절반으로 줄입니다.
- 1인 지역구 병행투표제로 전환
- 국회의원 임기를 3년에서 4년으로 늘려 국회의원 선거와 대통령 선거를 동시에 실시합니다. (2008년 1월에 국회의원 선거가 실시되고, 3월에 대통령 선거가 실시됨에 따라 다음 선거 주기를 위해 변경이 시행되었습니다.)
2008년에 설치된 새로운 선거제도는 73석(선거구별로 1석), 원주민은 6석, 나머지 34석은 정당명부에서 채워집니다. 모든 카운티에는 최소 1개의 선거구가 있으므로 입법부에서 최소 1개의 의석을 보장하고 정당 목록에서 추출된 비례 대표 의석의 절반은 여성이어야 합니다.
또한 입법원은 국회를 폐지할 것을 건의했습니다. 향후 수정안은 여전히 LY에 의해 전체 의원의 4분의 3 이상의 정족수에서 4분의 3 이상의 투표로 제안될 것입니다. 180일간의 의무적인 공포 기간이 지나면, 투표율에 관계없이 모든 유권자의 절대 다수에 의해 개정안이 비준되어야 합니다. 후자의 요구 사항은 2004년 대통령 선거와 관련된 국민 투표와 함께 국민당이 투표를 거부하도록 요청함으로써 한 정당이 국민 투표 제안을 죽일 수 있도록 허용할 것입니다.
국민들에게 헌법상의 국민투표를 시작할 권리를 허용하자는 민진당의 제안이 지지 부족으로 인해 논의에서 빠졌습니다. 개헌을 고려하는 문턱을 위태롭게 낮춘다는 비판을 받았습니다. LY의 4분의 3 투표는 제안된 개헌안이 정치적으로 광범위한 합의를 해야 한다는 것을 요구하는 반면, 시민 발의는 유권자의 일부가 헌법 투표를 강제할 수 있도록 할 것입니다. 이를 허용할 경우 대만 독립에 대한 국민투표가 실시되어 중화인민공화국과 위기가 초래될 가능성이 높다고 우려했습니다.
입법원은 또한 대통령을 불러 연례 "국가" 연설을 하고 대통령과 부통령을 소환할 권한을 스스로 부여할 것을 제안했습니다. (4분의 1이 제안하고 의원 3분의 2가 찬성하며 다수결로 승인 또는 부결을 위해 전국적인 국민 투표에 제출됩니다.) 입법원은 대통령이나 부통령에 대한 탄핵안을 대법회의에 상정할 권한도 갖게 됩니다.
2005년에 임시 국회가 선출되고 구성되어 개정안을 비준했습니다. 축소된 입법원은 2008년 선거 이후 시행되었습니다.
2007년 7월 20일, 입법원은 로비법을 통과시켰습니다.[10]
선거와 임기
국민당이 이끄는 중화민국 정부는 1947년 헌법 제정 후 첫 총선(1948년) 다음 해인 1949년 타이완으로 후퇴했습니다. 국민당 정부가 중국 본토에 대한 영유권을 계속 주장하면서 원 소속 의원들의 임기는 '원 소속 선거구에서 재선거가 가능'할 때까지 연장됐습니다. 대만에서 증가하는 민주주의 운동에 대응하여 1969년부터 대만에서는 제한적인 보충 선거가, 1972년부터 푸젠성의 일부에서 실시되었습니다. 이들 보선에서 선출된 의원들은 1948년에 선출된 의원들과 함께 활동했습니다. 이러한 상황은 1991년 6월 21일 헌법재판소(사법원)가 1991년 말까지 임기가 연장된 모든 구성원의 퇴임을 명령할 때까지 계속되었습니다.[11]
| 용어 | 길이 | 실접대 | 선거 | 좌석 | 메모 |
|---|---|---|---|---|---|
| 첫 번째 | 처음엔 3년만에, 그 다음에 의해 제거되는 한계. 임시규정 | 1948년 5월 8일 ~ 1993년 1월 31일 (~ (다음은 참고란 참조) 상세약관) | 1948년 선거 | 759 | 중국 본토에서 열린 유일한 선거. 대만에서 8석이 당선되었습니다. 509명의 회원들은 정부와 함께 대만으로 후퇴하여 1991년 말까지 활동했습니다. |
| 1969년 1차 서포터 | 11 | 대만에서 선출된; 1948년에 선출된 구성원들과 동등한 임기 | |||
| 1972년 2차 지원 | 51 | 자유 지역에서 3년 임기로 당선되었습니다. | |||
| 1975년 3서프 | 52 | 자유 지역에서 3년 임기로 선출된 후 5년까지 연장됩니다. | |||
| 1980년 4서프 | 97 | 자유 지역에서 3년 임기로 당선되었습니다. | |||
| 1983년 5번째 지원 | 98 | 자유 지역에서 3년 임기로 당선되었습니다. | |||
| 1986년 6집반 | 100 | 자유 지역에서 3년 임기로 당선되었습니다. | |||
| 1989년 7집반 | 130 | 자유 지역에서 3년 임기로 당선되어 1993년 1월 31일까지 재직했습니다. | |||
| 두번째 | 3년 | 1993년 2월 1일 ~ 1996년 1월 31일 (– | 1992년 선거 | 161 | 자유지역 총재선거 |
| 세번째 | 1996년 2월 1일 ~ 1999년 1월 31일 (~ | 1995년 선거 | 164 | ||
| 네번째 | 1999년 2월 1일 ~ 2002년 1월 31일 (~ | 1998년 선거 | 225 | ||
| 5일 | 2002년 2월 1일 ~ 2005년 1월 31일 (– | 2001년 선거 | |||
| 6일 | 2005년 2월 1일 ~ 2008년 1월 31일 (– | 2004년 선거 | |||
| 일곱번째 | 4년 | 2008년 2월 1일 ~ 2012년 1월 31일 (– | 2008년 선거 | 113 | 선거제도, 임기, 의석수 등의 변화를 소개했습니다. |
| 8일 | 2012년 2월 1일 ~ 2016년 1월 31일 (~ | 2012년 선거 | |||
| 9일 | 2016년 2월 1일 ~ 2020년 1월 31일 (– | 2016년 선거 | |||
| 10일 | 2020년 2월 1일 ~ 2024년 1월 31일 (– | 2020년 선거 | |||
| 열한번째 | 2024년 2월 1일 ( – | 2024년 선거 | 현직 |
입법원 선거 연표와 임기
입법부는 4대, 5대, 6대 때 225명의 의원이 있었습니다. 의원들은 다음과 같이 선출되었습니다.
- 168명은 다수결에서 양도 불가 단일 투표를 통해 국민투표로 선출되었습니다.
- 41명은 참여 정당의 전국 득표율을 기준으로 선출되었습니다.
- 재외국민을 대상으로 8명을 배정하고 전국 득표율을 기준으로 정당별로 선정했습니다.
- 원주민을 위해 8개의 좌석이 예약되었습니다.
제7대부터 113명의 의원을 선출하는 것은 다음과 같습니다.
- 73명은 1인 선거구에서 선(先) 과거제 방식으로 선출됩니다.
- 34명은 전국적인 투표를 기반으로 2차 투표에서 보충역 제도에 따라 선출되며, Hare 쿼터에 의해 최대 잔여 방식으로 계산됩니다.[12] 정당 투표의 5% 이상을 받은 정당은 누구나 의회에 진출할 수 있습니다. 정당별로 이 제도에 따라 선출된 의원의 절반 이상이 여성이어야 합니다.
- 3인 선거구 2곳에서 양도 불가 단일 투표를 통해 원주민 유권자가 6석을 선출합니다.
용어별 구성
국민당(KMT)은 1948년부터 1991년 사이 입법원에서 압도적인 다수의 의석을 차지했으며, 일부 의석은 중국청년당(CYP)과 중국민주사회당(CDSP)이 차지했습니다. 1970년대 이후 실시된 제한적인 보선을 통해 탕웨이 운동은 의석수가 증가했습니다. 탕웨이 운동의 대부분의 당원들은 1980년대 말 창당 후 민주진보당(DPP)에 입당했습니다.
다수 복수만 가능 최대소수
| 용어 | 다수[b] | 화자 | 소수자[b] | 총 좌석들 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 파티 | 당대표 | 코커스 리더 | 좌석 | 좌석 | 코커스 리더 | 당대표 | 파티 | |||||
| 첫 번째 (1992) | KMT | 리덩후이 | 94 | 류성판 | 21 | Hsu Hsin-liang | DPP | 130 | ||||
| 1</ | ||||||||||||