아일랜드 헌법 채택

아일랜드 헌법에 관한 국민투표

당신은 이 국민투표의 주체인 헌법 초안에 찬성하십니까?
결과.
반응 투표 % 네 685,105 56.52% 아니요. 526,945 43.48% 유효표 1,212,050 90.03% 유효하지 않거나 빈 표 134,157 9.97% 총표 1,346,207 100.00% 등록 유권자/수신자 1,775,055 75.84%
카운티별 결과
주민투표 결과

현행 아일랜드 헌법은 1937년 12월 29일 발효되었는데, 당시 아일랜드 자유주의 유권자의 56.5%의 지지를 얻어 1937년 7월 1일 국민투표에서 승인되었다.^[1][2] 헌법은 승인 당시(그리고 채택에 대한 도이세아흐의 입장을 맡은) 아일랜드 자유국가의 집행위원회 의장인 에몬 드 발레라와 밀접하게 연관되어 있었다.

배경

아일랜드 헌법은 1922년 12월 6일 발효된 아일랜드 자유국가 헌법을 대체하여 영국으로부터 독립한 국가를 표시하였다.

1922년 헌법

1922년 헌법의 원문은 1922년 10월 25일 제3다일이 제헌의회로서 통과시킨 아일랜드 자유국가법(Saorstát Eirean)의 헌법에 대한 일정이었다.^[3][4] 이 법은 이후 아일랜드 법원들에 의해 헌법을 발효시키기에 충분하다고 간주되었다. 그러나 당시 영국 정부의 견해는 달랐고, 영국 의회는 1922년 12월 5일 아일랜드법 전체를 일정표대로 하여 영국법에서 헌법에 효력을 부여하기 위해 자체행위인 아일랜드 자유국가헌법 1922년 12월 5일 통과시켰다.^[5]

1922년 헌법 개정은 50조에 의해 지배되었다. 1937년 헌법이 채택될 당시 50조는 통상법 채택에 사용된 절차와 동일한 절차에 따라 오이라크타스(의회)에 의해 헌법 개정이 제정될 수 있도록 했다. 데 발레라의 정부는 1922년 헌법을 1922년 헌법의 조건 밖의 방식으로 채택되도록 의도적으로 비공화주의적이고 외국의 강요라고 부인하였다.

변화의 동기

1937년 헌법을 대체하게 된 동기는 크게 두 가지였다. 첫째로, 1922년 아일랜드 자유국가 헌법은 많은 사람들이 보기에, 앵글로-이리쉬 조약과 관련된 것이었다. 처음에는 무력에 의해 이 조약에 반대했던 반격파의 최대 정치 집단은 1926년까지 새로운 아일랜드 자유국의 기관들을 보이콧했었다. 1932년 그들은 피아나 파일 정당으로 선출되었다.

1932년 이후, 영-이리쉬 조약에 의해 요구되었던 원 헌법의 일부 조항은 1931년 웨스트민스터 법령에 의해 영국법에서 허용된 오이라크타스의 행위에 의해 해체되었다. 이 개정안은 영국 추밀원회의 사법위원회, 영국 왕관, 총독에 대한 충성의 맹세를 삭제했다. 1936년 12월 에드워드 8세의 갑작스러운 퇴위는 1936년 행정권한(외부관계)법을 통해 왕실의 연계를 재정립하는 데 빠르게 사용되었다.^[6] 그럼에도 불구하고 에아몬 드 발레라가 이끄는 피아나 파일 정부는 여전히 1922년 영국 정부에 의해 부과된 것으로 본 헌법 문서를 대체하기를 원했다. 아일랜드 자유국가의 헌법을 대체하려는 열망은 주로 기존 헌법과 앵글로-이리쉬 조약의 연관성, 그리고 영국 정부에 의해 아일랜드에 부과되었다는 믿음에서 비롯되었다. 이 조약의 주요 반대자들은 1932년 에몬 드 발레라 휘하의 피아나 파일로 선출되었고, 자유국가의 헌법을 대체하겠다는 약속이 이루어졌다.^[7] 그래서 피아나 파일의 정책과 매우 밀접하게 연계된 것이 1937년 국민투표는 공화정부에 대한 신뢰의 투표로 묘사되어온 새로운 헌법이었다.^[8] 새로운 헌법이 존 허네에 의해 초안되고, 데 발레라가 감독한 후에, 초안은 오이라크타스에 의해 받아들여졌다. 오이라크타스는 1937년 국민투표를 허용하여 아일랜드 국민들이 새로운 헌법을 받아들이거나 거부할 수 있도록 한 플레비스케이트(대안 헌법)법을 통과시켰다.^[1]

원헌을 교체한 두 번째 동기는 일차적으로 상징적이었다. De Valera는 정부 기관에 아일랜드 도장을 찍고 싶었고, 특히 아일랜드어로 된 명명법을 사용함으로써 이것을 하는 것을 선택했다.

제도공정

데 발레라 집행위원장은 직접 헌법 작성을 감독했다. 처음에는 대외부의 법률 고문인 존 허네가 초안을 작성했다. 데 발레라는 자신의 외무부 장관을 지냈고, 따라서 법무장관이나 행정자치부 대통령과는 반대로, 이전에 그와 긴밀히 협력했던 그 부서의 법률고문을 사용했다. 그는 또한 더블린의 가톨릭 대주교인 존 찰스 맥콰이드로부터 종교, 교육, 가정, 사회복지 문제에 대한 중요한 의견을 받았다. 본문은 교육부에서 근무한 미첼 그리오브흐타(리스테르트 포울루다 지원)가 이끄는 한 단체가 여러 초안을 통해 아일랜드어로 번역했다.

헌법 초안은 두 차례에 걸쳐 조셉 P 대외관계부장이 직접 바티칸에 제출해 검토와 논평을 받았다. 월시. 다일 아이레안에서의 태블링과 국민투표에서 아일랜드 유권자들에게 발표하기 전에, 미래의 교황 비오 12세 교황인 유제니오 파셀리 바티칸 추기경은 최종 수정된 초안에 대해 "나는 찬성하지 않는다. 나는 반대하지 않는다. 우리는 침묵을 지킬 것이다"^[9][10]라고 말했다. 가톨릭 교회의 아일랜드 이익에 대한 이러한 면죄부를 주는 것은 드 발레라가 이전에 비난했던 공화정파와 그 '비정규적인' 반치료세력의 '반헌법적' 정치세력으로서의 명성에 대한 존중의 정도였다.

다일 논쟁

헌법 초안은 표결에 부치기 전에 오이레흐타스의 승인을 받았다. 자유주 오이라흐타스는 원래 양원제였으며, 다일족과 시나드족 또는 원로원, 그리고 이를 제정하기 위한 법안에 왕실의 동의를 얻은 총독으로 구성되어 있었다. 그러나 1936년 시나드와 총독부가 폐지되어 다일이 한번 통과하면 세안 콤하렐레의 서명에 관한 법률안이 되었다.

헌법은 오이레흐타스에 의한 제정을 위한 법안으로 제시되지 않았다. 대신, 다일이 헌법 초안을 즉시 법으로 제정하지 않고 "승인"하는 결의안을 통과시킬 수 있도록, 다일의 상임 명령은 변경되었다. 헌법 초안은 1937년 3월 10일 다일(Dail)에서 도입되어 법안과 같은 방식으로 처리되었으며, 1단계와 2단계, 위원회와 보고단계, 6월 14일 최종 단계로 진행되었다. 이러한 단계에서 일부 개정이 이루어졌는데, 특히 주의 명칭이 Eire에서 "Eire"로 변경되거나 영어, 아일랜드어로 변경되었다.

헌법 초안에 대한 입장

아일랜드 자유국가 헌법을 대체하는 지지자들은 대체로 피아나 파일 정당, 즉 영국 국가와의 남은 헌법적, 법적 연계를 없애야 한다고 믿는 공화당원들에 동조했다. 새 헌법에 반대하는 사람들은 파인 가엘과 노동당의 지지자들,^[11] 그리고 아일랜드 정부의 기관에 대한 영국의 영향력의 마지막 잔재를 영구적으로 잃을 것을 우려한 전 노조원들의 연합을 포함했다. 국립대 여성대학원연합은 새 헌법이 가정 내 여성의 권리와 사생활을 침해할 수 있다는 이유로 반대했다.^[12]

국민투표

1937년 헌법 개정안은 선출된 단체가 아니라 국민투표의 방법으로 국민 스스로 제정하기로 결정했다. 따라서 1937년 헌법의 서문은 입법부가 아닌 "우리, 에이어 국민"의 이름으로 쓰여졌다. 1937년 6월 2일 오이라크타스는 헌법 초안에 대한 국민투표를 다음 총선과 같은 날짜에 실시하도록 한 1937년 국민투표법을 통과시켰다. 다일은 1937년 6월 14일 헌법 초안을 승인하자마자 해산되었다. 이어진 총선거는 1937년 7월 1일에 실시되었으며, 국민투표는 병행 실시되었다.

그것은 아일랜드 자유 주에서 일어난 유일한 주 전체의 국민 투표 또는 국민 투표였다.^[13] (국민 투표라는 용어는 의안이 제정되는 아일랜드 법률에서 사용되고, 국민 투표는 다른 질문들에 사용된다.) 유권자들에게 던져진 질문은 다음과 같다.

당신은 이 국민투표의 주체인 헌법 초안에 찬성하십니까?

전체 유권자의 38.6%로 구성된 찬성 투표의 56.5%로 통과됐다.

무효표나 백지표 수가 많아 전체 투표수의 10%에 육박했다. 찬성' 투표는 34개 선거구 중 5개를 제외한 모든 선거구에서 과반수를 얻어 아일랜드 전역의 확고한 지지도를 나타냈다. 추가 6개 선거구(카반, 코크 노스, 코크 남동, 레이트림, 로스커먼, 웩스포드)에서는 '예스'의 과반수가 무효표수보다 적었다(스풀트 표도 '아니오'를 투표한 5개 선거구 중 4개 선거구에서 '아니오'를 초과했는데, 더블린 타운쉽은 예외였다. 지리적으로 더블린 군과 위클로의 선거구와 코르크 웨스트에서 '아니오' 표가 가장 많았다. 헌법 초안은 더블린 타운쉽에서 지지도가 가장 낮았고 유권자의 4분의 3이 이 제안을 지지했던 갈웨이 웨스트에서 가장 많은 지지를 얻었다.^[14] 국민투표는 당의 정치적 충성심에 의해 많은 영향을 받았다.^[15] 피아나 파일 유권자들은 압도적으로 '그렇다'고 투표했고 파인 가엘 유권자들과 개신교 신자들은 대체로 '아니오'라고 투표했다. 당 지도부의 반대에도 불구하고 다수의 노동당 유권자들이 새 헌법을 지지했다.^[16]

선거구별^[14] 결과

선거구	유권자	투표율(%)	투표		득표율
			네	아니요.	네	아니요.
애슬론-롱퍼드	38,295	77.9%	15,648	11,367	57.9%	42.1%
카를로-킬다레	48,536	75.8%	18,745	14,407	56.5%	43.5%
카반	47,008	80.5%	17,412	16,508	51.3%	48.7%
클레어	62,551	79.5%	29,279	16,454	64.0%	36.0%
코르크 보루	53,019	73.3%	20,765	15,392	57.4%	42.6%
코르크 노스	47,822	82.3%	17,458	16,350	51.6%	48.4%
코르크 남동부	41,669	76.9%	13,764	12,733	51.9%	48.1%
코르크 웨스트	67,017	80.4%	19,741	24,668	44.5%	55.5%
도니갈 이스트	48,975	75.4%	18,680	13,041	58.9%	41.1%
도날 웨스트	38,532	71.7%	14,160	11,086	56.1%	43.9%
더블린 현	83,457	70.5%	26,901	28,840	48.3%	51.7%
더블린 노스이스트	50,323	72.7%	18,651	16,496	53.1%	46.9%
더블린북서	69,174	68.9%	26,095	19,210	57.6%	42.4%
더블린 남방	82,659	69.6%	32,669	21,504	60.3%	39.7%
더블린 타운쉽스	52,664	71.6%	14,810	21,336	41.0%	59.0%
갈웨이 이스트	49,476	70.0%	21,273	10,049	67.9%	32.1%
갈웨이웨스트	42,796	61.1%	17,836	6,234	74.1%	25.9%
케리 노스	48,621	73.1%	21,292	10,857	66.2%	33.8%
케리 사우스	35,390	74.4%	13,658	9,573	58.8%	41.2%
킬케니	40,900	82.1%	16,926	13,746	55.2%	44.8%
레이트림	36,368	75.8%	12,583	8,429	59.9%	40.1%
로이스-오팔리	60,945	79.3%	25,654	17,717	59.2%	40.8%
리머릭	81,397	81.2%	35,187	21,954	61.6%	38.4%
루스	38,570	78.6%	16,326	11,688	58.3%	41.7%
마요 노스	38,170	67.9%	15,900	8,247	65.8%	34.2%
마요 남부	59,999	70.3%	22,225	15,734	58.6%	41.4%
메이트-웨스트메이트	61,654	79.6%	27,586	18,704	59.6%	40.4%
모나한	36,469	86.4%	16,189	12,107	57.2%	42.8%
로스커먼	42,103	76.4%	15,481	12,910	54.5%	45.5%
슬리고	36,516	78.0%	10,780	11,916	47.5%	52.5%
티페라리	82,727	81.8%	34,776	28,041	55.4%	44.6%
워터퍼드	51,596	79.8%	22,118	16,578	57.2%	42.8%
웩스포드	61,486	78.7%	23,129	20,391	53.1%	46.9%
위클로	38,171	78.3%	11,408	12,678	47.4%	52.6%
합계	1,775,055	75.8%	685,105	526,945	56.5%	43.5%

법률제정의 근거

1937년 아일랜드 헌법이 1922년 헌법을 대체한 혁명적인 법적 연속성 위반이었는지에 대해서는 의견이 분분했다.^[17] 두 가지 주요 주장이 있다:

• 사용된 방법은 1922년 헌법에 규정된 방법과 상충되었다. 1922년 헌법은 헌법 개정이 일반 법률, 즉 오이라크타스의 법률과 같은 방식으로 제정되도록 규정하였다. 그러나 1937년 헌법은 오이레흐타스의 법이 아니었다. 대신 다일로부터 '승인'을 받은 뒤 국민투표로 국민에게 제출했고, 유권자가 이를 지지한 뒤에야 법이 된 것으로 간주됐다.^{[citation needed]}
• 1922년 헌법이 오이라크타스에게 명시적으로 권한을 부여하지 않았음에도 1937년 헌법이 1922년 헌법을 폐지할 것을 주장했다는 두 번째 및 이와 관련된 주장이었다.^{[citation needed]} 그러나 추밀원 법사위원회는 이전에 무어 대에서 판결을 내린 바 있다. 아일랜드 검찰총장(1935년)은 웨스트민스터 법령(1931년)에 따라 아일랜드 자유주 의회가 법률을 통과시켜 제국주의에 반하는 방식으로 헌법을 개정할 수 있는 제한 없는 권한을 얻었고, 추밀원 청원권을 성공적으로 없앴다.

외무부는 외국 정부에게 명칭 변경만 통보했다; 그것은 이전 아일랜드 자유 주의 1937년 이후 국가가 될 것으로 예상한 것처럼 외교관들을 재인정하지 않았다.^[18]

시행중

헌법이 시행되는 날짜는 공식 간행물에서 누락된 헌법의 임시 조항인 제62조에 수록되어 있다.^[19] 48조는 아일랜드 자유주의 헌법은 그 날짜로 폐지된다고 규정하고 있다.^[20]

제48조
이 헌법과 아일랜드 자유국가의 헌법(Saorstát Eirean)의 발효일 직전인 1922년에 발효된 Saorstat Eirean의 헌법은 이 법률이나 그 법률의 조항이 발효되는 한, 그 날짜와 날짜에 따라서 폐지된다.

[…]

제62조
이 헌법은 시행될 것이다.

i. 법률에 따라 실시된 국민투표에서 과반수의 투표로 서명된 국민에 의한 승인 후 180일의 기간이 만료된 다음 날 또는

ii. 총선거에서 선출된 Dail Eirean의 결의에 의해 확정될 수 있는 그러한 승인 후 이른 날에 해당 국민투표와 같은 날에 실시되어야 하는 투표.

헌법상 국민투표와 같은 날 선출된 제9대 다일의 결의는 통과되지 않았으며, 헌법은 국민투표 180일 만인 1937년 12월 29일에 발효되었다. 그 결과 7월과 12월 사이에 새로운 시네드와^[21] 대통령 선거의 설립과 개최,^[22] 그리고 다른 적응을 위한 선거들이 통과되었다.^[23] 1938년 대통령 제정법은 헌법이 발효된 후 통과되었으나 초대 대통령인 더글러스 하이드(Douglas Hyde)가 취임하기 전에 통과되었다.^[24]

'이어'라고 표기된 새 공인과 도장, 종이는 '사오르스타트 에이어란'으로 대체했고, 어떤 경우에는 기존 주식이 소진된 직후에 다른 경우도 있었다.

국제적 대응

뉴욕 타임즈에따르면 영국 정부는 새 헌법이 제정되자 "법리주의적인 항의로 스스로를 만족시켰다"^[25]고 한다. 이 시위는 1937년 12월 30일 영국이 다음과 같이 말한 공동선언의 형식을 취했다.^[26][27]

영국의 영국 여왕 정부는 아일랜드 자유 국가의 새로운 헌법에 의해 만들어진 입장을 향후 헌법에 따라 '아이어'나 '아일랜드'로 묘사할 것으로 간주해 왔으며, '아일랜드' 또는 '아일랜드'라는 명칭의 채택이나 그 밖의 조항[아일랜드 헌법]의 어떤 조항도 인정할 수 없다.는 영토에 대한 어떠한 권리도 포함한다 … 대영제국과 북아일랜드의 일부를 구성하는 … 따라서 그들은 이 관계에서 '아이어' 또는 '아일랜드'라는 명칭의 사용을 지금까지 아일랜드 자유주라고 알려진 지역에만 관련된 것으로 간주한다.

1938년 Eire 법(협정 확인)은 Eire가 아일랜드 주(州)의 영국법에서 스타일이 될 것이라고 규정했다.

아일랜드 정부는 상원의원 8명을 포함한 268명의 미국 국회의원들로부터 호의의 메시지를 받았다. 서명자들은 "아일랜드 주의 탄생과 이에 따른 새 헌법의 발효에 대한 열렬한 축하"라며 "우리는 새로운 헌법의 채택과 아일랜드 국가의 출현을 가장 중요한 사건으로 간주한다"고 밝혔다.^[28]

참조

이 글은 일반적인 참고문헌 목록을 포함하고 있지만, 그에 상응하는 인라인 인용구가 충분하지 않기 때문에 대체로 검증되지 않은 상태로 남아 있다. 좀 더 정확한 인용문을 도입하여 이 기사를 개선할 수 있도록 도와주십시오. (2013년 8월) (이 템플릿 메시지를 제거하는 방법과 시기 알아보기)

원천

헌법 초안 다일 토론, 1937년

• 스탠딩 오더 적용 : 3월 10일
• 첫 번째 읽기: 3월 10일
• 두 번째 판독값: 5월 11일, 12일, 13일
• 위원회 단계: 5월 25일(ctd), 26일(ctd), 26일(ctd), 28일(ctd), 6월 1일(ctd), 2일(ctd), 3일(ctd)
• 보고서 단계: 6월 4일
• Committee Stage(리턴): 6월 9일 10일
• 보고서 단계(반환): 6월 14일

기타 기본 소스

• Second House of the Oireachtas Commission (1936). Report (PDF). Official publications. P.2475. Dublin: Stationery Office. Retrieved 20 April 2020.
• 1937년 헌법 초안: 법령: 토론
• 헌법 (상속 조항) 1937년 법: 법령: 토론

이차 출처

• Coffey, Donal K. (2012). "The Need for a New Constitution: Irish Constitutional Change 1932–1935". Irish Jurist. 48: 275–302. ISSN 0021-1273. JSTOR 44027504.
• Hogan, Gerard W.; Kinsella, Eoin (2012). The Origins of the Irish Constitution: 1928–1941. Royal Irish Academy. ISBN 9781904890751.
  • 1929년부터 1941년까지를 망라한 문서가 있는 왕립 아일랜드 아카데미의 아일랜드 헌법의 기원 프로젝트.
• Keogh, Dermot; McCarthy, Dr. Andrew (1 January 2007). The Making of the Irish Constitution 1937: Bunreacht Na HÉireann. Mercier Press. ISBN 9781856355612.
• Ó Cearúil, Mícheál (1999). "Introduction: Text and Context" (PDF). Bunreacht na Éireann: A study of the Irish text. Official publications. Pn 7899. Dublin: Stationery Office. ISBN 0-7076-6400-4. Archived from the original (PDF) on 8 November 2015.

인용구

추가 읽기

• Coffey, Donal K. (2018). Constitutionalism in Ireland, 1932–1938: National, Commonwealth, and International Perspectives. Springer. ISBN 9783319762371. Retrieved 17 October 2019.