1999년 제헌국회

제헌국회(스페인어: Asamblea Nacional Constitute) 또는 ANC는 1999년 베네수엘라에서 열린 헌법협약으로, 베네수엘라의 새로운 헌법 초안을 작성하기 위해 열렸던 헌법협약이기도 하지만, 의회는 또한 공화국의 모든 기존 기관들보다 최고권력의 역할을 스스로에게 맡겼다. 국회는 1999년 4월 국민투표에 의해 승인되어 1999년 7월 제헌 국회의원 선거를 가능하게 했다. 131명으로 구성된 제헌국회에서 3석은 원주민 대의원을 위해 남겨졌고,^[1] 2명의 원주민 대의원은 총선거에서 자유 의석을 얻었다.^[2]

이후 1999년 12월 국민투표에 의해 헌법이 승인되었고, 2000년 7월 새 헌법에 따라 새 총선이 실시되었다. 이로써 푼토 피조 조약은 종식되고 오늘날 베네수엘라 볼리바리안 공화국이 되었다.

판례

차베스 대통령은 당시 베네수엘라에서는 사실상 알려지지 않은 국민투표를 실시할 것을 요구했는데, 이 국민투표를 통해 베네수엘라 전역과 원주민 부족의 대표들로 구성된 제헌의회를 구성하겠다는 자신의 계획을 지지해 줄 것으로 기대했다. 국민투표는 1999년 4월 25일에 실시되었으며, 투표자의 88%가 이 제안에 찬성하는 등 차베스에게는 압도적인 성공이었다.^[3][4] 이에 뒤이어 차베스 대통령은 1999년 7월 25일 제헌의회 의원들이 집권에 투표하는 선거를 실시할 것을 요구했고, 바트 존스의 논평대로 "지분이 높았다. 차베즈는 자신의 지지자들에 의해 통제된 헌법회의가 전통 정당들의 권력에 대한 거점을 종식시키는데 필요한 주요 돌파구라고 믿었다. 그런데도 집회는 꼭 해야 한다고 믿는 것은 차베스 정치 지지자들뿐 아니라 일반 대중이었다. 차베즈의 고향인 바리나스의 한 여성이 선거 당일 밤 이를 두고 "민주주의는 감염됐다. 그리고 차베즈는 우리가 가진 유일한 항생제야. "^[5]과두정치, 전통 정당, 그리고 많은 언론은 그것이 1인 독재 정권을 수립하기 위한 마지막 단계라고 우려했다."^[6]

전 대통령과 차베스 대통령의 전임자인 라파엘 칼데라는 제헌의회가 1961년 헌법을 위반했다고 주장하며 제헌의회에 항의했다. 베네수엘라 법률학자이자 이 의회의 선출직 위원인 알란 브루어캐리아스는 이 헌법 제정 기구가 민주주의 제도와 가치를 점진적으로 해체하는 도구였다고 설명한다.^[7]

총선에 출마한 1171명의 후보 중 900명 이상이 차베스 반대파였다. 차베즈 지지자들은 52%의 득표율을 기록했는데, 정부가 사전에 선택한 투표 절차 때문에 새 정부 지지자들은 원주민 부족 집단 소속 지지자 모두를 포함해 125석(전체 의석의 95%)을 차지했고, 야당은 6석에 그쳤다.^[3][8] 6석 중 한 석은 1961년 헌법과 헌정사를 주제로 국내에서 가장 박식한 알란 브루어캐리아스 교수가 차지했다. 그는 그들이 새 헌법에 도입하고자 했던 학대를 비난하고 비판하는 데 있어 극도로 목소리를 높였다. 만약 이 새로운 카르타 마그나가 공화국에 더 낙후된 사고를 가져오지 않았다면, 알란 브루어의 업적 덕택에 상당부분이다. ^[9]

131회의원은 제5공화국운동, 사회주의운동, 만인을 위한 조국, 베네수엘라공산당, 국민선거운동 등으로 구성된 차베스 애국극 소속 121명과 원주민 대표 3명, 민주극 6명 등 아치온D로 구성된 당원으로 구성됐다.에모크라티카, 코피, 베네수엘라 프로젝트 및 국가 컨버전스.

어셈블리 설정

국회는 1999년 8월 3일 소집되었다. 1999년 8월 12일, 새 헌법 총회는 자신들에게 정부 기관을 폐지하고 부패하거나 오직 자신의 이익만을 위해 운영되는 것으로 인식된 공무원들을 해임할 권한을 부여하기로 의결했다. 존스가 지적한 대로 "숨 막히는 동작이었다. 지지자들에게는 부패한 정치인과 사법당국에 의해 수년간 막혀 있던 개혁을 강요할 수 있다. 비평가들에게 그것은 권력의 과잉진작이었고 민주주의에 대한 위협이었다. 대법원과의 대치를 위한 무대가 마련됐다고 말했다.^[10] 실제로 차베스 대통령과 그의 지지자들은 각각 과두정치와 볼리바리아 운동의 반대파들에 의해 전적으로 지배된다고 믿었던 대법원과 의회 모두를 해체하는 것에 대해 논의했었다. 제헌국회는 그런 행위를 할 수 있는 권한을 가지고 있었고, 이미 부패에 연루되어 있다고 판단한 거의 60명의 판사들을 파면한 상태였다.^[11] 그럼에도 불구하고, ANC는 차베즈에게 더 많은 권력을 제공했고, 차베즈에게 주어진 권한을 넓히는 것을 도왔고, 차베즈나 무비미엔토 퀸타 르부블리카에 의해 통제되지 않았던 모든 공직에 대해 총선거를 소집할 수 있도록 허락했다. ^[12] 소토는 ANC가 차베스에게 "베네수엘라 주의 모든 공간을 장악할 수 있는 천재적인 정치 전략을 설계할 수 있도록 했다"고 보고 있다.^[13]

새 헌법에는 원주민과 여성에 대한 보호가 강화되었고, 교육, 주거, 건강관리, 식품에 대한 국민의 권리를 확립했다. 그것은 새로운 환경 보호와 정부의 투명성에 대한 요구 사항을 추가했다. 대통령 임기를 5년에서 6년으로 늘리고 국민투표로 대통령을 소환할 수 있도록 했으며, 대통령 2선 제한을 새로 추가했다. 그것은 상원과 하원을 모두 가진 의회로 구성된 양원제 입법부를 국회로만 구성된 단원제로 전환했다.^[14][15][16] 새로운 헌법의 일환으로 당시 공식적으로 베네수엘라 공화국으로 알려졌던 이 나라는 차베스의 요청으로 베네수엘라 볼리바리아 공화국(레퓌블리카 볼리바리아라 데 베네수엘라)으로 개칭되어 정부의 볼리바리즘 사상이 반영되었다.^[8]

그 결과로 만들어진 1999년 베네수엘라 헌법은 1999년 12월 국민투표에 의해 승인되었고, 인구의 거의 80%가 찬성했다.^[17]

토착권

베네수엘라의 원주민들은 아마조나스 주에서 50%에 가까운 비율을 차지하고 있지만, 전국적으로 약 1.5%의 인구만을 차지하고 있다.^[18] 1999년 헌법이 제정되기 전에는 토착민에 대한 법적 권리는 그들의 국가 헌법에 토착민 집단적 권리의 공통 집합을 점진적으로 내장하고 있던 다른 중남미 국가들에 점점 뒤쳐지고 있었다.^[19] 1961년 헌법은 사실 1947년 헌법에서 한 걸음 후퇴한 것이며, 그 헌법에서 예견된 토착권법은 1999년까지 통과되지 않은 채 10년 동안 시들해졌다.^[19]

궁극적으로 헌법상의 과정은 "이 지역의 가장 진보적인 원주민 권리 정권"^[20]을 낳았다. 혁신에는 정부 각급에서 정치적 대표성을 보장하는 125조, '토착지식과 관련된 고유 유전자원이나 지적재산 관련 특허 등록 금지'^[20] 124조 등이 포함됐다. 새 헌법은 콜롬비아의 원주민 대의원(베네수엘라 국회의 3명)을 위한 의회 의석을 예약한 사례를 따랐으며, 라틴 아메리카 최초로 원주민이 거주하는 지역의 주 의회와 시의회의 원주민 의석을 예약한 헌법이다.^[21]

저명 의원

• 루이스 미킬레나 (대통령)
• 로널드 블랑코 라 크루즈
• 호세 그레고리오 브리체뇨
• 클라우디오 페르민
• 윌리안 라라
• 니콜라스 마두로
• 알프레도 페냐
• 마리사벨 로드리게스 데 차베스
• 타렉 윌리엄 사브
• 앨런 브루어캐리어스 교수

참고 항목

• 2017년 베네수엘라 제헌의회

참조