forku

Hkkx 2
d{kk 12 ^vk/kj* ikB~;Øe osQ fy,
¯gnh oQh iwjd ikB~;iqLrd

Reprint 2024-25
 12071 – forku (Hkkx 2) ISBN 81-7450-696-9
d{kk 12 OksQ fy, ikB~;iqLrd

izFke laLdj.k lokZf/dkj lqjf{kr

izdk'kd dh iwoZ vuqefr osQ fcuk bl izdk'ku osQ fdlh Hkkx dks Nkiuk rFkk
ekpZ 2007 pS=k 1928 q
bySDVª kWfudh] e'khuh] iQksVksizfrfyfi] fjdkWfMZ±x vFkok fdlh vU; fof/ ls iqu% iz;ksx
i¼fr }kjk mldk laxzg.k vFkok izlkj.k oftZr gSA
iqueqæZ .k q bl iqLrd dh fcØh bl 'krZ osQ lkFk dh xbZ gS fd izdk'kd dh iwoZ vuqefr osQ
flrEcj 2007] fnlacj 2008] fcuk ;g iqLrd vius ewy vkoj.k vFkok ftYn osQ vykok fdlh vU; izdkj ls
O;kikj }kjk m/kjh ij] iqufoZØ; ;k fdjk, ij u nh tk,xh] u csph tk,xhA

fnlacj 2009] uoacj 2010] q bl izdk'ku dk lgh ewY; bl i`"B ij eqfæzr gSA jcM+ dh eqgj vFkok fpidkbZ xbZ
iphZ (fLVdj) ;k fdlh vU; fof/ }kjk vafdr dksbZ Hkh la'kksf/r ewY; xyr gS rFkk
ekU; ugha gksxkA
tuojh 2012] ekpZ 2013]
,u lh bZ vkj Vh osQ izdk'ku izHkkx osQ dk;kZy;
tuojh 2014] ekpZ 2015] ,u-lh-bZ-vkj-Vh- oSaQil
fnlacj 2015] fnlacj 2016] Jh vjfoan ekxZ
u;h fnYyh 110 016 iQksu % 011&26562708
uoacj 2017] fnlacj 2018] 108] 100 iQhV jksM
flracj 2019] tqykbZ 2021 gsyh ,DlVsas'ku] gksLMsosQjs
cuk'kadjh III bLVst
vkSj uoacj 2021 cSaxyq# 560 085 iQksu % 080&26725740
uothou VªLV Hkou
la'kksf/r laLdj.k Mkd?kj uothou
uoacj 2022 dkfrZd 1944 vgenkckn 380 014 iQksu % 079&27541446
lh-MCY;w-lh- oSaQil
iqueqæZ .k fudV% /udy cl LVkWi ifugVh
ekpZ 2024] pS=k 1946 dksydkrk 700 114 iQksu % 033&25530454
lh-MCY;w-lh- dkWEIySDl
ekyhxkao
PD 100T SU xqokgkVh 781021 iQksu % 0361&2674869

© jk"Vªh; 'kSf{kd vuql/

a ku vkSj izf'k{k.k izdk'ku lg;ksx
ifj"kn~] 2007] 2022
vè;{k] izdk'ku izHkkx % vuwi oqQekj jktiwr

` 45.00 eq[; laiknd % 'osrk mIiy

eq[; mRiknu vfèkdkjh % v#.k fprdkjk
eq[; O;kikj izca/d % vferkHk oqQekj
(izHkkjh)
,u-lh-bZ-vkj-Vh- okVjekoZQ 80 th-,l-,e- isij ij eqfnzrA
lgk;d laiknd % ,e- yky
izdk'ku izHkkx esa lfpo] jk"Vªh; 'kSf{kd vuqlaèkku vkSj
izf'k{k.k ifj"kn~] Jh vjfoan ekxZ] u;h fnYyh 110 016 lgk;d mRiknu vf/dkjh % lquhy oqQekj
}kjk izdkf'kr rFkk ,y-ih-ih- fizVa iSOksQftax izkbosV fyfeVsM]
28@1@10] lkbV&IV, lkfgckckn baMfLVª;y ,fj;k] vkoj.k ,oa fp=k
lkfgckckn] f”kyk xkf”k;kckn (m-iz-) }kjk eqfnzrA vj¯onj pkoyk

Reprint 2024-25
 vkeq[k
jk"Vªh; ikB~;p;kZ dh :ijs[kk (2005) lq>krh gS fd cPpksa osQ
LowQyh thou dks ckgj osQ thou ls tksM+k tkuk pkfg,A ;g
fl¼kar fdrkch Kku dh ml fojklr osQ foijhr gS ftlosQ
izHkkoo'k gekjh O;oLFkk vkt rd LowQy vkSj ?kj osQ chp
varjky cuk, gq, gSA u;h jk"Vªh; ikB~;p;kZ ij vkèkkfjr ikB~;Øe
vkSj ikB~;iqLrosaQ bl cqfu;knh fopkj ij vey djus dk iz;kl
gSaA bl iz;kl esa gj fo"k; dks ,d e”kcwr nhokj ls ?ksj nsus vkSj
tkudkjh dks jVk nsus dh izo`fÙk dk fojksèk 'kkfey gSA vk'kk gS fd
;s dne gesa jk"Vªh; f'k{kk uhfr (1986) esa of.kZr cky&osaQfnzr
f'k{kk O;oLFkk dh fn'kk esa dkI+kQh nwj rd ys tk,¡xsA
bl iz;Ru dh liQyrk vc bl ckr ij fuHkZj gS fd LowQyksa
osQ izkpk;Z vkSj vè;kid cPpksa dks dYiuk'khy xfrfofèk;ksa vkSj
lokyksa dh enn ls lh[kus vkSj lh[kus osQ nkSjku vius vuqHkoksa
ij fopkj djus dk fdruk volj nsrs gSaA geas ;g ekuuk gksxk
fd ;fn txg] le; vkSj vk”kknh nh tk, rks cPps cM+ksa }kjk
lkSaih xbZ lwpuk&lkexzh ls tqM+dj vkSj tw>dj u, Kku dk l`tu
dj losaQxsA f'k{kk osQ fofoèk lkèkuksa ,oa Ïksrksa dh vuns[kh fd,
tkus dk izeq[k dkj.k ikB~;iqLrd dks ijh{kk dk ,dek=k vkèkkj
cukus dh izo`fÙk gSA ltZuk vkSj igy dks fodflr djus osQ fy,
”k:jh gS fd ge cPpksa dks lh[kus dh izfØ;k esa iwjk Hkkxhnkj
ekusa vkSj cuk,¡] mUgsa Kku dh fuèkkZfjr [kqjkd dk xzkgd ekuuk
NksM+ nsaA

Reprint 2024-25
 iv

;s mís'; LowQy dh nSfud ¯”knxh vkSj dk;Z'kSyh esa dkI+kQh isQjcny dh ek¡x djrs gSaA
nSfud le;&lkj.kh esa yphykiu mruk gh ”k:jh gS ftruk okf"kZd oSQysaMj osQ vey esa
pqLrh] ftlls f'k{k.k osQ fy, fu;r fnuksa dh la[;k gdhdr cu losQA f'k{k.k vkSj
ewY;kadu dh fofèk;k¡ Hkh bl ckr dks r; djsaxh fd ;g ikB~;iqLrd LowQy esa cPpksa osQ
thou dks ekufld ncko rFkk cksfj;r dh txg [kq'kh dk vuqHko cukus esa fdruh izHkkoh
fl¼ gksrh gSA cks> dh leL;k ls fuiVus osQ fy, ikB~;Øe fuekZrkvksa us fofHkUu pj.kksa
esa Kku dk iqufuZèkkZj.k djrs le; cPpksa osQ euksfoKku ,oa vè;kiu osQ fy, miyCèk
le; dk è;ku j[kus dh igys ls vfèkd lpsr dksf'k'k dh gSA bl dksf'k'k dks vkSj
xgjkus osQ ;Ru esa ;g ikB~;iqLrd lksp&fopkj vkSj foLe;] NksVs lewgksa esa ckrphr ,oa
cgl] vkSj gkFk ls dh tkus okyh xfrfofèk;ksa dks izkFkfedrk nsrh gSA
,u-lh-bZ-vkj-Vh- bl iqLrd dh jpuk osQ fy, cukbZ xbZ ikB~;iqLrd fuekZ.k lfefr
osQ ifjJe osQ fy, ÑrKrk O;Dr djrh gSA ifj"kn~ Hkk"kk lykgdkj lfefr osQ vè;{k izks-
ukeoj ¯lg vkSj bl iqLrd osQ eq[; lykgdkj izks- iq#"kksÙke vxzoky dh fo'ks"k vkHkkjh
gSA bl ikB~;iqLrd osQ fodkl esa dbZ f'k{kdksa us ;ksxnku fd;k_ bl ;ksxnku dks laHko
cukus osQ fy, ifj"kn~ muosQ izkpk;ks± ,oa mu lHkh laLFkkvksa vkSj laxBuksa osQ izfr ÑrK gS
ftUgksaus vius lalkèkuksa] lkexzh rFkk lg;ksfx;ksa dh enn ysus esa mnkjrkiwoZd lg;ksx fn;kA
ifj"kn~ ekè;fed ,oa mPp f'k{kk foHkkx] ekuo lalkèku fodkl ea=kky; }kjk çksI+ksQlj e`.kky
ehjh ,oa çksI+ksQlj th-ih- ns'kikaMs dh vè;{krk esa xfBr fuxjkuh lfefr (ekWfuVfjax desVh)
osQ lnL;ksa dks viuk ewY;oku le; vkSj lg;ksx nsus osQ fy, èkU;okn nsrh gSA O;oLFkkxr
lqèkkjksa vkSj vius izdk'kuksa esa fujarj fu[kkj ykus osQ izfr lefiZr ,u-lh-bZ-vkj-Vh- fVIif.k;ksa
,oa lq>koksa dk Lokxr djsxh ftuls Hkkoh la'kksèkuksa esa enn yh tk losQA

funs'kd
u;h fnYyh jk"Vªh; 'kSf{kd vuqlaèkku vkSj
20 uoacj 2006 izf'k{k.k ifj"kn~

Reprint 2024-25
 v

ikB~;iqLrdksa esa ikB~; lkexzh dk iqul±;kstu

dksfoM&19 egkekjh dks ns•rs gq,] fo|kfFkZ;ksa osQ Åij ls ikB~; lkexzh dk cks>
de djuk vfuok;Z gSA jk"Vªh; f'k{kk uhfr] 2020 esa Hkh fo|kfFkZ;ksa osQ fy,
ikB~; lkexzh dk cks> de djus vkSj jpukRed uT+kfj, ls vuqHkokRed vfèkxe
osQ volj çnku djus ij T+kksj fn;k x;k gSA bl i`"BHkwfe esa] jk"Vªh; 'kSf{kd
vuqla/ku vkSj çf'k{k.k ifj"kn~ us lHkh d{kkvksa esa ikB~;iqLrdksa dks iqul±;ksftr
djus dh 'kq#vkr dh gSA bl çfØ;k esa jk-'kS-v-ç-i- }kjk igys ls gh fodflr
d{kkokj lh•us osQ çfriQyksa dks è;ku esa j•k x;k gSA
ikB~; lkefxz;ksa osQ iqul±;kstu esa fuEufyf•r fcanqvksa dks è;ku esa j•k
x;k gS &&
• Ldwyh f'k{kk osQ fofHkUu Lrjksa dh ikB~;iqLrdksa ,oa iwjd ikB~;iqLrdksa
esa leku fo/kvksa dk lek;kstu_
• Hkk"kk;h n{krk osQ fy, lh[kus osQ izfriQyksa dh izkfIr laca/h fo"k;
oLrq dh mifLFkfr_
• dksfoM egkekjh ls iSnk ifjfLFkfr;ksa dks è;ku esa j[krs gq, ikB~;Øe&cks>
vkSj ijh{kk ruko dks de djuk_
• fo|kfFkZ;ksa osQ fy, lgt :i ls lqyHk ikB~; lkexzh dk gksuk] ftls
f'k{kdksa osQ vf/d gLr{ksi osQ fcuk] os •qn ls ;k lgikfB;ksa osQ
lkFk ikjLifjd :i ls lh• ldrs gksa_
• orZeku lanHkZ esa vçklafxd lkexzh dk gksukA
orZeku laLdj.k] Åij fn, x, ifjorZuksa dks 'kkfey djrs gq, rS;kj
fd;k x;k iqul±;ksftr laLdj.k gSA

Reprint 2024-25
Reprint 2024-25
 vii

ikB~;iqLrd fuekZ.k lfefr

vè;{k] Hkk"kk lykgdkj lfefr
ukeoj ¯lg] iwoZ vè;{k] Hkkjrh; Hkk"kk osQa nz] ts-,u-;w-] u;h fnYyh
eq[; lykgdkj
iq#"kksÙke vxzoky] iwoZ izksI+ksQlj] Hkkjrh; Hkk"kk osaQnz] ts-,u-;w-] u;h fnYyh
eq[; leUo;d
jketUe 'kekZ] iwoZ izksI+ksQlj ,oa vè;{k] Hkk"kk f'k{kk foHkkx]
,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyh
lnL;
vukfedk] jhMj] lR;orh dkWyst] u;h fnYyh
vuwi oqQekj] izksI+ksQlj] {ks=kh; f'k{kk laLFkku] Hkqous'oj
m"kk 'kekZ] ,lksf'k,V izksI+ksQlj] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyh
fnyhi ¯lg] izksI+ksQlj ,oa oqQy lfpo] nf{k.k Hkkjr fganh izpkj
lHkk] psUubZ
uhyoaQB oqQekj] ih-th-Vh] jktdh; cky fo|ky;] u;h fnYyh
uhjtk jkuh] ih-th-Vh-] panz vk;Z fo|keafnj] bZLV vkWI+kQ oSQyk'k]
u;h fnYyh
johUnz oqQekj ikBd] vflLVsaV izksI+ksQlj] MkYVu xat
johUnz f=kikBh] i=kdkj] u;h fnYyh
jkec{k] izksI+ksQlj] tokgjyky usg# fo'ofo|ky;] u;h fnYyh
latho oqQekj] ofj"B izoDrk] ns'kcU/q dkWyst] u;h fnYyh
lehj oj.k uanh] izoDrk] ch-,p-bZ-,y- LowQy] gfj}kj
lnL;&leUo;d
laè;k ¯lg] izksI+ksQlj] Hkk"kk f'k{kk foHkkx] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyh

Reprint 2024-25
 viii

vkHkkj
bl iqLrd esa jpukvksa dks lfEefyr djus dh Loho`Qfr nsus osQ fy, lHkh jpukdkjksa @ ifjtuksa]
izdk'kdksa rFkk eksvutks&nM+ks laca/h oqQN fp=kksa osQ fy, vkse Fkkuoh osQ izfr ge o`QrK gSaA
bl iqLrd osQ fuekZ.k esa lg;ksx osQ fy, ge fo'ks"k vkeaf=kr 'kkjnk oqQekjh] izoDrk]
MkbV] vkj-osQ- iqje~] u;h fnYyh rFkk iqLrd osQ fuekZ.k esa rduhdh lg;ksx osQ fy,
oaQI;wVj LVs'ku (Hkk"kk foHkkx) osQ izHkkjh ij'kjke dkSf'kd_ dkWih ,MhVj lehuk mlekuh
vkSj iwtk usxh_ izwI+kQ jhMj dfork vkSj deys'k oqQekjh ,oa Mh-Vh-ih- vkWijsVj dey oqQekj
vkSj lfpu oqQekj osQ izfr vkHkkjh gaSA
ifj"kn~ bl laLdj.k osQ iqul±;kstu osQ fy, ikB~;p;kZ lewg }kjk xfBr dh xbZ leh{kk
lfefr esa Hkk"kk f'k{kk foHkkx osQ fganh ladk; lnL; rFkk lh-ch-,l-bZ- osQ izfrfuf/ 'kkfey
gq,] osQ izfr vkHkkj O;Dr djrh gSA

Reprint 2024-25
 ix

;g iqLrd
f'k{kk dk forku (iSQyko) ,d ,slk racw gS tks vius Hkhrj iwjs
fo'o dks lesV ysrk gSA fdlh izdkj dh lhek ;k ca/u blosQ
vkM+s ugha vkrsA [kklrkSj ls tc Hkk"kk osQ laca/ esa f'k{kk dh
ckr dh tk, rc vuq'kklu (fo"k;xr) dh lhek Hkh ugha
jgrhA ckjgoha d{kk esa ¯gnh (vk/kj) i<+us okys fo|kfFZk;ksa osQ
fy, forku Hkkx 2 dh ifjdYiuk dh xbZ rks Hkk"kk] ns'k] foèkk]
vkdkj ij xgurk ls fopkj fd;k x;kA fdlh Hkh izdkj dh
lhek vkM+s ugha vkbZA jpuk,¡ ,slh pquh xb± tks jQfpdj gksus osQ
lkFk&lkFk fo'kky nqfu;k osQ vrhr] orZeku vkSj Hkfo"; ls
cPpksa dks lk{kkRdkj djk losaQA
bl iqLrd esa oqQy rhu jpuk,¡ gSaA ;s vkdkj esa yach gSaA
vkRedFkkRed miU;kl va'k fn, x, gSaA ;s os jpuk,¡ gSa
ftUgsa Lora=k :i esa i<+us osQ lkFk&lkFk iwjh jpuk dks i<+us
dh pkg iSnk gksxhA

flYoj oS¯Mxµ ,d yach dgkuhA euksgj

';ke tks'kh dh vU; jpukvksa ls vyx fn[krh lh (ij gS
ugha)A ;g dgkuh vius f'kYi esa tks'kh th osQ fpj ifjfpr
Hkkf"kd vank”k vkSj eqgkojksa ls ;qDr gSA vk/qfudrk dh vksj
c<+rk gekjk lekt ,d vksj dbZ u;h miyfC/;ksa dks lesVs
gq, gS rks nwljh vksj euq"; dks euq"; cuk, j[kus okys ewY;
dgha f?klrs pys x, gSaA tks gqvk gksxk vkSj legkm baizkij

Reprint 2024-25
 x

;s nks tqeys bl dgkuh osQ cht okD; gSaA tks gqvk gksxk esa ;FkkfLFkfrokn ;kuh T;ksa
dk R;ksa Lohdkj dj ysus dk Hkko gS rks legkm baizkij esa ,d vfu.kZ; dh fLFkfr
Hkh gSA ;s nksuksa gh Hkko bl dgkuh osQ eq[; pfj=k ;'kks/j ckcw osQ Hkhrj osQ }a} gaSA
;s nksuksa gh fLFkfr;k¡ gkykr dks T;ksa dk R;ksa Lohdkj dj cnyko dks vlaHko cuk nsus
dh vksj ys tkrh gaSA egÙoiw.kZ ckr ;g gS fd ;'kks/j ckcw bu fLFkfr;ksa dk f”kEesnkj
fdlh O;fDr oQks ugha BgjkrsA os vfu.kZ; dh fLFkfr esa gSaA ;'kks/j ckcw tgk¡ cPpksa
dh rjDdh ls [kq'k gksrs gSa ogha legkm baizkij ;g Hkh vuqHko djrs gSa fd og
[kq'kgkyh Hkh oSQlh tks viuksa esa ijk;kiu iSnk djsA blh }a} osQ lkFk&lkFk bl dgkuh
dks ;'kks/j ckcw osQ cgkus ns'k osQ izkij fodkl esa ck/d legkm baizkij rÙoksa dh
ryk'k osQ :i esa Hkh i<+k tk ldrk gSA

tw>µ ;g ejkBh osQ iz[;kr dFkkdkj MkW- vkuan ;kno dk cgqpfpZr

,oa cgqiz'kaflr vkRedFkkRed miU;kl gS] ftldk ,d va'k ;gk¡ fn;k x;k gSA ;g
,d fd'kksj osQ ns[ks vkSj Hkksxs gq, x¡obZ thou osQ [kqjnjs ;FkkFkZ vkSj mlosQ jaxkjax
ifjos'k dh vR;ar fo'oluh; thoar xkFkk gSA bl vkRedFkkRed miU;kl esa thou
dk eeZLi'khZ fp=k.k rks gS gh] vLr&O;Lr&vyeLr fuEueè;oxhZ; xzkeh.k lekt vkSj
yM+rs&tw>rs fdlku&e”knwjksa osQ la?k"kZ dh Hkh vuwBh >k¡dh gSA
;gk¡ fy, x, va'k esa gj fLFkfr esa i<+us dh ykylk fy, /hjs&/hjs lkfgR;] laxhr
vkSj vU; fo"k;ksa dh vksj c<+rs fd'kksj osQ dneksa dh vkoqQy vkgV lquh tk ldrh gSA
tks fu'p; gh fd'kksj gksrs fo|kfFZk;ksa osQ fy, gedne cu ldrh gSA

vrhr esa ncs ik¡oµ bfrgkl gesa fn'kk ns ldrk gS rks ,sfrgkfld uxj
lH;rk osQ fodkl dks fn'kk ns ldrs gSaA blh lanHkZ esa ;g jpuk vkse Fkkuoh dh ;k=kk
o`Ùkkar vkSj fjiksVZ dk feyk&tqyk :i gS] tks vc rd osQ Kku esa Hkkjrh; Hkwfe gh ugha
fo'o iQyd ij ?kfVr lH;rk dh lcls çkphu ?kVuk dks mrus gh lqfu;ksftr <ax
ls iquthZfor djrk gS] ftrus lqfu;ksftr <ax ls mlosQ nks egku uxj eqvutks&nM+ks vkSj
gM+Iik cls FksA ys[kd us Vhyksa] Lukukxkjksa] e`nHkkaMks] oqQvksa&rkykcksa] edkuksa o ekxks± ls
izkIr iqjkrÙoksa esa ekuo&laLo`Qfr dh ml le>nkj&HkkokRed ?kVuk dks cM+s bRehuku ls

Reprint 2024-25
 xi

[kkst&[kkst dj gesa fn[kyk;k gS] ftlls ge bfrgkl dh likV

o.kZukRedrk ls xzLr gksus dh txg bfrgkl cks/ ls rj
(flDr) gksrs gSa (ftl izdkj ¯lèkq ?kkVh lH;rk ,d le;
izk.k/kjk ls rj Fkh)A ¯l/q lH;rk osQ lcls cM+s 'kgj
eqvutks&nM+ks dh uxj&;kstuk vfHkHkwr djrh gSA og vkt osQ
lsDVj&ekdkZ dkWyksfu;ksa osQ uhjl fu;kstu dh vis{kk ”;knk
jpukRed Fkh] D;ksafd mldh clkoV 'kgj osQ [kqn fodlus
dk vodk'k Hkh NksM+ dj pyrh FkhA iqjkrÙo osQ fu"izk.k iM+s
fpÉks a ls ,d ”kekus esa] vkckn ?kjksa] yksxksa vkSj mudh
lkekftd&èkkfeZd&jktuhfrd o vkfFZkd xfrfof/;ksa dk iq[rk
vuqeku fd;k tk ldrk gSA og lH;rk rkdr osQ cy ij
'kkflr gksus dh txg vkilh le> ls vuq'kkflr FkhA mlesa
HkO;rk Fkh] ij vkMacj ugha FkkA mldh [kwch mldk lkSan;Zcks/
Fkk] tks jktiksf"kr ;k èkeZiksf"kr u gksdj lekt iksf"kr FkkA
vrhr dh ,slh dgkfu;ksa osQ Lekjd fpÉksa dk vkèkqfud
O;oLFkk osQ fodkl&vfHk;kuksa dh HksaV p<+rs tkuk Hkh ys[kd
dks dpksVrk gSA

Reprint 2024-25
 xii

Reprint 2024-25
 xiii

fo"k;&lwph

vkeq[k iii
ikB~;iqLrdksa esa ikB~; lkexzh dk iqul±;kstu v
;g iqLrd ix

1
flYoj oS¯Mx
euksgj ';ke tks'kh 1

2
tw>
vkuan ;kno 21

3
vrhr esa ncs ik¡o
vkse Fkkuoh 35

Reprint 2024-25
Reprint 2024-25