A diez años de la fundación del CEPAD: una historia en tres tiempos

1 www.cepad.org.mx Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. © Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo A.C. (CEPAD) Primera edición: marzo, 2017 Asociados y asociadas del CEPAD: Paola Lazo Corvera, Emma Valadez Cruz, Teresa Gutiérrez Zúñiga, Juan Larrosa Fuentes, Gerardo Moya García, Jorge Narro Monroy, Carlos Peralta Varela, César Octavio Pérez Verónica, Rosa Gutiérrez Arias, Carmen Ruiz Velasco Tapia. Coordinación editorial: Rosa Gutiérrez Arias Corrección de estilo y redacción: Ma. Clementina Gutiérrez Zuñiga Diseño Aldo Daniel González Malta Impresión: Prometeo Editores La información contenida en este informe puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se respete y cite la autoría de todos los que colaboraron en la construcción de este texto. Además, se solicita que en caso de utilizar el texto, se informe a su editor al siguiente correo electrónico: cepad@cepad.org.mx. Impreso y hecho en México índice introducción ......................................................................................................................................................3 Jorge Manuel Narro Monroy a 10 años de cepad ...............................................................................................................................................4 Juan S. Larrosa–Fuentes el difuso derecho a hacer ciudad ................................................................................................................... 12 Daniela Martin Segura - Paola Payró Alegría - Héctor Castañón Reyes el derecho humano al agua en jalisco. la mala calidad del agua, un problema que debe inquietarnos ................................................................................................................20 Carlos Armando Peralta Varela desafios en la implementación de la avg en jalisco ........................................................................................27 María de la Luz Estrada Mendoza huajimic, el último reducto del invasor .........................................................................................................35 Rubén Edgardo Ávila Tena la migración de retorno en méxico y jalisco. retos y oportunidades en tiempos de incertidumbre ...........................................................................................................................38 Iliana Martínez Hernández Mejía derechos vs creencias: ¿incluir o segregar? el debate en torno al matrimonio igualitario en jalisco ...............................................................................................................46 Paola Lazo Corvera la política de implementación del nuevo sistema de justicia penal en jalisco .............................................52 Ana Karla González Lobo la secretaría de salud jalisco ¿objetora de conciencia? ................................................................................59 Martha Patricia Ortega Medellín álvarez cibrián: una década de retroceso ......................................................................................................67 Analy S. Nuño acerca de los autores ......................................................................................................................................74 3 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. a diez años de la fundación del cepad: una historia en tres tiempos Juan S. Larrosa–Fuentes Somos nuestra memoria, Por ello me decidí a escribir un texto que ofreciera somos ese quimérico museo de formas inconstantes, una visión desde el interior del cepad, una visión personal ese montón de espejos rotos. y altamente subjetiva. El texto no pretende ser una historia exhaustiva sino una perspectiva personal de lo que el Jorge Luis Borges Centro ha sido a lo largo de los últimos años. El epígrafe “Cambridge” Elogio de la sombra (1969) de Jorge Luis Borges con el comienza este texto, explica bien esa subjetividad y entiende a la memoria como una No fue fácil encontrar una entrada para comenzar a colección de recuerdos que van y vienen, recuerdos que escribir este texto. ¿Cómo se hace para analizar, des- no son más que un oblicuo relejo de nosotros mismos. de la memoria, a una organización de la que has sido El texto que están por leer, entonces, es un ejercicio re- parte y la cual, al mismo tiempo, ha crecido ante los lexivo a partir de tres recuerdos anidados en mi memoria. ojos de una comunidad, de una ciudad y de un país? Estos recuerdos narran tres historias que ocurrieron en el No fue fácil porque mi primera reacción fue presentar verano de 2006, cuando el Centro comenzaba a dar sus un informe a manera de evaluación de la vida del Cen- primeros pasos. Estas historias contienen algunos rasgos tro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (cepad), una fundamentales y deinitorios del cepad y que en pocas lí- organización encargada de la defensa de los derechos neas pueden describir las características tan peculiares de humanos. Esta evaluación tendría que incluir una con- esta organización que en los últimos diez años se ha de- textualización histórica, la descripción de las líneas ge- dicado a la defensa de los derechos humanos en Jalisco. nerales de trabajo de la organización, análisis de casos Antecedentes y origen: tres tradiciones de defensa de derechos humanos emblemáticos del trabajo cotidiano y una prospectiva del trabajo a futuro. El entrenamiento académico en el que vivo inmerso hizo que automáticamente pensara en esta propuesta. Sin embargo, tal proyecto implicaría En el verano de 2006, quienes entonces integrábamos el meses de trabajo pues incluiría una larga documenta- equipo operativo del cepad, tomamos un autobús que nos ción, ejercicios de memoria colectiva, análisis de tex- llevó a la ciudad de México. Apenas unos meses después tos, así como entrevistas a quienes han formado parte de que el de ella, sus colaboradores y usuarios. Imposible hacer viaje relámpago para visitar algunas de las organizacio- un ejercicio como éste en tan sólo un par de meses. nes de defensa de derechos humanos más importantes de Por otro lado, después de meditarlo, pensé que una México. En aquel entonces trabajamos arduamente por evaluación de estas características tendría que ser lle- deinir la estructura organizativa del vada a cabo por una tercera persona, alguien que la planeación que marcaría su trabajo durante los siguien- conozca, pero que no sea parte de ella. Alguien que tes tres años. Entre otras cosas, nos dedicamos a realizar pueda observar al un exhaustivo análisis de la coyuntura nacional y local, y cepad desde afuera de sus propios márgenes. cepad iniciara operaciones emprendimos un cepad, así como la a estudiar la historia y alcances de las organizaciones de 4 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. defensa de derechos humanos, por lo que pensamos que deterioro creciente de las condiciones de seguridad pú- una forma sencilla y efectiva para recolectar información blica. Sin embargo, también encontramos organizaciones era conocer, de primera mano, algunas de las experiencias activas en la defensa jurídica de derechos humanos, en la exitosas de organizaciones dedicadas a estos menesteres. investigación del contexto mexicano, y en el desarrollo de Así fue como del 18 al 21 de julio de 2006 el equipo ope- estrategias educativas en torno al tema de marras. Encon- rativo emprendió su primer viaje de trabajo. tramos que la defensa de derechos humanos estaba viva. fue privilegiada, pues la orga- Recuerdo la visita a las oicinas de la Red Todos los dere- nización contó con los recursos económicos y humanos, chos para Todos y Todas en la colonia del Valle: a lo largo así como con el tiempo, para planear sus cimientos. Los del día Edgar Cortez y Michel Maza nos explicaron las objetivos del viaje fueron conocer las instalaciones físicas características de la red, su estructura y funcionamiento, de las organizaciones; presenciar, aunque fuera fugazmen- mientras contestaban llamadas telefónicas y revisaban sus te, cómo es que trabajaban en su día a día; y conversar y correos electrónicos para darle seguimiento a denuncias y dialogar con todas aquellas personas que se dedicaban de acciones urgentes. Fue algo así como una “probadita” de tiempo completo a la defensa de los derechos humanos en lo que estaba por venir. Luego de esas reuniones regre- México. Por supuesto, no estudiamos todas las organiza- samos a Guadalajara cargados de experiencias y nuevos ciones, pero sí acudimos al encuentro de algunas de las más conocimientos que nos sirvieron para trabajar en la pla- destacadas. En esos días visitamos en la ciudad de México neación del cepad. La gestación del cepad al Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro, al El viaje al centro del país pinta algunos de los rasgos Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, generales de esta organización. El adn del cepad contiene la Red Todos los derechos para Todos y Todas y después elementos de lo que podría considerarse como las distin- viajamos a Tlaxcala para conocer el Centro Fray Julián Gar- tas tradiciones de defensa de derechos humanos. Por ejem- cés de Derechos Humanos y Desarrollo Local. También plo, muchas de las organizaciones que visitamos tienen un tuvimos reuniones con organizaciones académicas como la origen religioso, el cual es evidente desde su nombre. En Academia Mexicana de Derechos Humanos y el Programa diversas partes de América Latina, el ala más progresista de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana, de la Iglesia católica ha impulsado la creación de este tipo así como con el personal de la Oicina del Alto Comisiona- de organizaciones. Este impulso no sólo ha sido econó- do para los Derechos Humanos (oacnudh). mico sino también ilosóico. La Iglesia y sus proyectos Desde que llegamos a la ciudad de México no para- han apostado por los pobres y por la construcción de mos de tener reuniones de trabajo con nuestros nuevos comunidades que abracen el valor de la solidaridad y la pares. Las conversaciones complejizaron nuestro entendi- justicia social. Otras de las organizaciones que visitamos miento del mundo de las organizaciones civiles en el país están ancladas en el campo de la academia y han busca- y recolectamos recomendaciones sobre qué estrategias do investigar, entender y denunciar las violaciones a los podrían ser útiles para el como una organización derechos humanos. Además, han promovido que la ilo- que estaba en gestación. Nos topamos con un panorama sofía y discurso de los derechos humanos sean discutidos desalentador: un sistema ombudsman anquilosado, one- e incorporados en escuelas y universidades, así como en roso y poco efectivo; una radicalización de movimientos espacios de educación no formal. Finalmente, otras de y organizaciones sociales debido a la creciente inequidad las organizaciones que estudiamos tienen una perspecti- económica y de representación política en el país; y un va sistémica y global, y sus misiones están encaminadas cepad 5 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. a hacer su trabajo utilizando el sistema internacional de operar de manera cotidiana. El equipo operativo estuvo protección a los derechos humanos y el trabajo colectivo conformado por Francisco Macías Medina como coordi- a través de redes de organizaciones sociales. Muchas de nador general, César Pérez Verónica como coordinador estas tradiciones son ahora parte del pues es una del área jurídica, Gerardo Moya García como coordina- organización que puso al centro de su misión el litigio dor del área educativa, y quien esto escribe como coor- estratégico para la defensa de los derechos humanos, pero dinador del área de investigación y comunicación social. que también ha realizado trabajos de investigación, edu- Las primeras oicinas de la organización estuvieron en las cación y comunicación social. En sus estrategias, el cepad instalaciones de la Casa de Formación Ignaciana, mejor ha echado mano del sistema internacional de protección conocidas como “el cafi”, ubicadas en el número 245 de a los derechos humanos, pero también ha operado con la calle Contreras Medellín, en el centro de Guadalajara. cepad, las herramientas jurídicas nacionales y locales. No es una organización inanciada por la Iglesia, pero siempre se ha El litigio estratégico como estrategia integral de defensa de derechos humanos puesto como objetivo abonar a la construcción de comunidades solidarias, humanistas y de paz. Los rasgos con los que nació el cepad no son gratui- Según mis apuntes, en junio de 2006 llegó uno de los pri- tos, ni fruto de una coincidencia. El origen de esta insti- meros casos emblemáticos para el tución no tuvo que ver con una violación emblemática entré a la oicina y conocí a uno de los jóvenes que habían de derechos humanos que detonara la organización de un sido aprendidos por la policía luego de las manifestacio- grupo de personas en torno a una causa, tampoco fue de- nes del 28 de mayo de 2004. Él no había participado en la bido al interés de reivindicar algún grupo humano o tema marcha, pero aun así los policías lo detuvieron, lo encerra- en particular, ni tuvo como inspiración la igura de algún ron en los sótanos de las instalaciones de la corporación defensor o defensora de los derechos humanos. La idea ubicadas en la Avenida 16 de septiembre, lo torturaron, y de fundar el cepad corrió a cargo de distintos activistas y después encarcelaron. César Pérez Verónica, quien enton- académicos del Instituto Mexicano para el Desarrollo Co- ces estaba encargado del área de litigio estratégico y ahora munitario (imdec), del Centro de Acción y Relexión La- es coordinador del Centro, había conocido a este joven boral (cereal) y del Instituto Tecnológico y de Estudios desde antes de la fundación del cepad y llevaba su defensa Superiores de Occidente (iteso), quienes pensaban que en jurídica. Durante una mañana observé cómo trabajaban Jalisco hacía falta una organización dedicada a la defensa los tres abogados del Centro. Aprendí a hacer la docu- jurídica de los derechos humanos y que al mismo tiempo mentación de un caso y en los meses siguientes colaboré funcionara como una suerte de gozne o puente, entre las en las distintas estrategias para su defensa: sistematizando organizaciones civiles del estado. De marzo a diciembre información periodística, haciendo líneas de tiempo sobre de 2005, estas tres organizaciones, que representan parte lo ocurrido después del 28 de mayo y buscando atención de las tradiciones que mencioné líneas atrás, escribieron psicológica para el joven. De alguna manera, éste y otros un proyecto sobre la creación de una organización civil de los primeros casos que tomó el Centro, fueron la ma- dedicada a la defensa de derechos humanos. El documen- teria prima para desarrollar una metodología de trabajo to fue presentado a la Fundación MacArthur y aprobado basada en las distintas tradiciones de defensa de derechos para su inanciamiento a principios de 2006. Tres meses humanos: con la visión global y técnica que aporta el de- después, en marzo de aquel año, el recho internacional, con la praxis jurídica en instancias lo- cepad comenzó a 6 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. cepad. Una mañana cales y federales, y bajo un ethos que siempre ha buscado nios igualitarios; y casos en los que, por cuestiones de gé- cuidar la humanidad, dignidad e integridad de las víctimas. nero, clase, e incluso raza, hay un acceso inequitativo a la En los diez años siguientes, decenas de personas lle- justicia. El derecho a un medio ambiente sano también ha garon a tocar las puertas del Centro de Justicia para la Paz sido relevante en el trabajo del cepad y se ha acompañado, y el Desarrollo y sería muy complicado y extenso hacer en distintos momentos, a los activistas que deienden el una enumeración de todos los casos que se atendieron en bosque de El Nixticuil en Zapopan. También ha existi- este tiempo. Sin embargo, algo que es importante señalar do un acompañamiento a la lucha de pueblos originarios, es que el siempre ha buscado desarrollar el litigio como es el caso de la comunidad indígena de Mezcala, estratégico como una herramienta que permite defender que ha luchado ferozmente en contra de la invasión de sus jurídicamente casos de violaciones graves a derechos hu- tierras y, en general, por la defensa de su cultura. Asimis- manos, pero que también sirve para visibilizar las causas mo, el políticas, económicas y culturales que permiten que estas sociales de la región y a sus manifestaciones públicas, pues violaciones ocurran. A través del litigio estratégico se pue- a lo largo de los últimos diez años han existido distintos de defender a un preso político y al mismo tiempo generar casos de represión a la protesta social, en contextos de evidencias tangibles de la fragilidad del debido proceso en descontento social postelectoral o en marchas a favor de nuestro país; también se puede defender a una persona las garantías individuales. En el campo del derecho a la que ha sufrido sistemáticamente actos de discriminación información, el Centro ha colaborado con otras organi- y demostrar el largo trecho que tenemos que recorrer para zaciones civiles para defender el acceso a la información convertirnos en una sociedad multicultural y abierta a las pública, señalando los retrocesos en las garantías indivi- diferencias; o también se puede atacar a una ley que vul- duales que congresistas han impulsado en el Congreso nera o limita los derechos de una persona, y que al mismo del estado. Además, ha documentado y acompañado a tiempo afecta a toda la población. periodistas que han visto amenazada su integridad física cepad cepad ha buscado estar atento a los movimientos El caso del joven que llegó al cepad luego de las bru- y emocional por ejercer su trabajo de forma crítica. Final- tales represiones del 28 de mayo es relevante porque la mente, un tema que tristemente ha permeado el trabajo de tortura ha sido uno de los temas centrales en el trabajo de la organización ha sido la atención de víctimas, personales la organización. Esta práctica atenta contra el debido pro- y comunitarias, de la guerra contra el narcotráico, un eu- ceso y la dignidad humana, por lo que el cepad ha defen- femismo para nombrar la pauperización de las condicio- dido distintos casos de tortura y publicado numerosos ar- nes de seguridad pública de México y de la militarización tículos documentando su existencia en Jalisco. Otro tema de la seguridad pública en el país. relevante para el Centro ha sido la discriminación. En este Algo que muy pronto aprendimos en el cepad, es que rubro se ha trabajado con casos que puedan transformar el litigo estratégico es caro. Esta actividad requiere de per- las condiciones estructurales que discriminan a la pobla- sonal altamente especializado en derecho internacional y ción. Los caminos han sido varios. El cepad se ha sumado derechos humanos, así como en la conducción política del a coaliciones de organizaciones civiles para proponer una tratamiento de este tipo de casos en el espacio público. nueva ley antidiscriminación en el Congreso local. Por Además, se requiere de servicios externos de profesio- otro lado, ha trabajado jurídicamente en casos en los que nales como peritos, psicólogos e investigadores sociales. personas han sido discriminadas por vivir con vih; casos También es necesario contar con recursos materiales en los que el Estado discrimina por no ofrecer matrimo- como computadoras, impresoras, papel, fotocopiadoras y 7 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. más. Esto puede parecer obvio, pero mantener una oici- el que las agencias internacionales han dejado de inanciar na que tiene estos gastos, ha sido difícil y complejo. Du- proyectos en México, en el que no existe una cultura i- rante los primeros años de su existencia, el operó lantrópica y de donación empresarial, y en el que pululan gracias a donaciones de mobiliario de las organizaciones eternas suspicacias de ciertos actores políticos y económi- fundadoras (imdec, pero especialmente cos sobre de dónde proviene el dinero que inancia a las del inanciamiento de la fundación MacArthur, que per- organizaciones civiles, el nuevo modelo de inanciamiento mitió contar con las condiciones mínimas necesarias para de la organización ha dado buenos resultados, pues el ce- hacer un trabajo de litigio estratégico. Sin embargo, al i- pad iteso y cereal), nal de la primera década del siglo xxi, cepad se ha mantenido con vida. las inanciadoras La lucha por el control sobre el discurso de la defensa de los derechos humanos globales, incluidas la fundación MacArthur, vivieron un proceso de reconiguración de sus proyectos ilantrópicos y entre otras cosas decidieron retirar una buena cantidad de sus fondos de América Latina y inanciar organizacio- La tercera y última historia que estructura este texto, tam- nes en otras zonas del mundo, más pobres y con mayores bién ocurrió en julio de 2006, cuando los diputados del necesidades. Esta nueva realidad dejó a muchas organiza- Congreso local publicaron la convocatoria para integrar el ciones de derechos humanos en México y América Latina, Consejo Ciudadano de la Comisión Estatal de Derechos incluido el cepad, en una gran vulnerabilidad económica, Humanos (cedhj). Carlos Manuel Barba era el presidente pues en poco tiempo se agotaron los recursos para seguir de la comisión y hasta el momento había tenido un pobre operando bajo el modelo que había dado origen a la or- desempeño en la conducción de la institución encarga- ganización. da de defender los derechos humanos de los jaliscienses. Los años postMacArthur fueron difíciles, pues exigie- Barba actuó como un burócrata que nunca buscó con- ron un nuevo diseño institucional en donde el cepad pu- frontarse con las autoridades políticas del estado. Dada diera seguir operando, pero sin el inanciamiento masivo y esta situación, la conformación de un consejo ciudadano generoso de una sola fundación. El nuevo modelo incluyó autónomo y crítico era de vital importancia para que Bar- la búsqueda de pequeños inanciamientos de organizacio- ba tuviera un contrapeso en el interior de la Comisión. Sin nes internaciones, pero especialmente de las aportaciones embargo, los diputados de aquel entonces no tenían inte- voluntarias de lo que hemos denominado como “micro- rés en que la Comisión se transformara en un espacio crí- donadores”, quienes son ciudadanos comunes y corrien- tico del gobierno; por el contrario, su interés era mantener tes que ofrecen aportar económicamente para el mante- este espacio institucional como una icción ornamental de nimiento del cepad. Además, a este modelo se ha sumado defensa de los derechos humanos. Esta voluntad se de- otro factor importante: la incorporación de voluntarios y mostró, entre otras cosas, en la forma en la que lanzaron voluntarias al trabajo de la organización. A lo largo de los la convocatoria para integrar el Consejo Ciudadano, pues primeros diez años del abrieron un plazo de tan sólo cinco días para el registro cepad, pero especialmente en los últimos cinco, decenas de voluntarios han trabajado para de candidatos. el Centro. Algunos de ellos son estudiantes universitarios, La noticia de la abrupta convocatoria pronto llegó al otros son personas que alguna vez han recibido atención equipo operativo del cepad. Luego de una junta de pla- del Centro y otros son individuos que simplemente están neación, el equipo acordó que era importante intervenir interesados en las causas que deiende. En un contexto en en la coyuntura porque existía un interés en que la Co- 8 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. misión Estatal de Derechos Humanos pudiera funcionar de la cedhj, la poca autonomía e independencia que esta como una institución aliada a las organizaciones civiles y institución tiene frente a los poderes públicos, así como las víctimas de abusos en el estado de Jalisco. Organiza- los antidemocráticos procesos de elección de los conseje- ciones como el requerían de una comisión fuerte ros ciudadanos y especialmente de Felipe de Jesús Álvarez que pudiera enfrentar al Estado. Por ello, en tan sólo una Cibrián, quien llegó a la presidencia de la Comisión sin semana, el Centro se dedicó a organizar un seminario de ninguna experiencia en la defensa de los derechos huma- preparación para los ciudadanos interesados en participar nos y a través de un proceso turbio y opaco. La imagen en el Consejo Ciudadano de la Comisión. Se realizaron que sintetiza este proceso político muestra a Álvarez Ci- exposiciones para explicar qué documentación se requería brián tomando protesta en el Congreso del estado, res- y talleres para que los aspirantes estudiaran para el exa- guardado por elementos de seguridad pública, mientras men requerido. Al inal, el esfuerzo tuvo una buena re- a las afueras del Congreso decenas de activistas se mani- compensa, tal como Gerardo Moya escribió en un edito- iestan en contra de su designación. Asimismo, el rial publicado en la página Web del Cepad, así como en el llevó un caso en contra de la propia Comisión, cuando la primer boletín informativo del “Ombudsman ciudadano” consejera suplente Paola Lazo Corvera fue despojada de de la Academia Mexicana de Derechos Humanos: “Ardua sus derechos para sustituir a un titular del Consejo Ciuda- fue la labor de las osc de Jalisco para proponer, capacitar y dano de la cedhj. cepad presentar candidatos y candidatas al Congreso del Estado, En el cepad cepad muy pronto entendimos que la Comi- en tan solo cuatro días. No obstante, cuatro de los ocho sión no sería nuestra aliada, ni tampoco de las organi- consejeros y consejeras nombrados, fueron impulsados zaciones y movimientos sociales dedicados a la defensa por las osc”. de los derechos humanos. A lo largo de sus casi 25 años Esta coyuntura fue importante porque desde entonces de operación, la Comisión ha demostrado ser una insti- quedó claro que la Comisión Estatal de Derechos Huma- tución onerosa para el erario público y que pocos resul- nos sería una institución con la que el tendría que tados ha ofrecido debido a su falta de independencia. trabajar, pero sobre todo, vigilar críticamente. A lo largo Al igual que otros organismos autónomos encargados de los siguientes diez años, el cepad acompañó y asesoró de temas electorales y de transparencia, la Comisión se a distintas personas, organizaciones civiles y movimientos ha caracterizado por destinar la mayor parte de su pre- ciudadanos, quienes buscaron en la comisión una herra- supuesto a la contratación de personal, lo que ha oca- mienta institucional para defender sus derechos humanos. sionado que estas instituciones se hayan vuelto botines Así, se dio seguimiento a quejas relacionadas con tortura, para los políticos, quienes se disputan estos puestos de debido proceso, discriminación, transparencia, acceso a la trabajo en forma discrecional. Esto ha ocasionado que, información y muchos temas más. También se hizo un se- por un lado, las personas que están contratadas en estas guimiento minucioso de la Comisión a través de distintos instituciones en muchos casos no tengan la prepara- trabajos de investigación académica y ensayos, textos que ción adecuada para sus puestos y por otro, que quienes en su mayoría se encuentran publicados en los informes son contratados tengan que responder a las peticiones anuales del cepad, así como en los informes del Vigía Ciu- de sus padrinos políticos. El resultado es el desarro- dadano del Ombudsman, un esfuerzo coordinado por la llo de instituciones que no sirven para lo que fueron Academia Mexicana de Derechos Humanos. En estos in- creadas, que en este caso es la defensa de los derechos formes se ha documentado y probado la poca efectividad humanos. cepad 9 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. La falta de resultados del sistema ombudsman en arbitraria de nombrar al mundo desde la cultura patriarcal. México es grave, pues los ciudadanos carecen de una Por eso sabemos que no es lo mismo decir que los niños instancia plural, independiente, autónoma y efectiva que tienen derecho a la educación, a enunciar que las niñas y los funcione como defensora de sus derechos fundamenta- niños tienen ese derecho. De la misma forma entendemos les. Sin embargo, el trabajo de las comisiones ha tenido y comunicamos que el robo a las oicinas de un periodista otro efecto negativo y tiene que ver con la cooptación del no es un simple hurto, sino un atentado contra la libertad discurso sobre la defensa de los derechos humanos, una de expresión; que la invasión de “unos terrenos” en Mez- acción que desde el hemos observado claramente. cala es en realidad una violación al derecho de los pueblos La Comisión Estatal de Derechos Humanos ha buscado originarios; y que el despido de una persona por vivir con ser la instancia que decide y juzga qué son los derechos vih es un acto de discriminación y no un mero conlicto humanos y quiénes pueden ser sus legítimos defensores. entre un empleado y su patrón. cepad Esta situación que ha ocurrido en otros tiempos y en En pocas palabras: la forma de nombrar al mundo im- otros países, ha sido observada por diversos politólogos y porta y también es un acto de resistencia. En ese sentido, sociólogos y no es otra cosa que la cooptación, por parte en estos diez años el cepad no solamente se convirtió en de los Estados, de los discursos políticos de movimientos una organización vigilante y crítica del actuar de la cedhj, y organizaciones sociales. El Estado accede a incorporar sino en un grupo de personas que constantemente están a su discurso ciertas formas de ver el mundo y al hacerlo, en búsqueda de espacios para debatir públicamente los en muchas ocasiones, edulcora y adelgaza el sentido de problemas políticos, económicos y culturales de Jalisco las exigencias originales. Por ello, no es raro que, año tras desde una perspectiva de derechos. año, en los informes de la cedhj, el ombudsman utilice el Epílogo lenguaje de los derechos humanos para describir los avances que el estado aparentemente ha tenido en la materia, cuando en la realidad Jalisco ha vivido claros retrocesos Estas tres historias y las relexiones que se desprenden en temas como el derecho a la seguridad, el libre tránsito y de ellas, relejan, desde mi punto de vista, algunos de los a la libertad de expresión, tan sólo por mencionar algunos. rasgos más importantes del origen e historia del Centro Por esta razón, el ha entendido que la defensa de Justicia para la Paz y el Desarrollo. En la historia del de derechos humanos también debe llevarse a cabo como Centro hay muchas más historias y datos, logros y fraca- una defensa del discurso de las organizaciones en el es- sos, alianzas y rompimientos, momentos dulces y amar- pacio público. Los derechos humanos ofrecen un mar- gos, que en unas cuantas cuartillas es difícil sintetizar. Sin co para entender y nombrar al mundo y a la existencia embargo, algo muy importante de reconocer, es el trabajo humana. En ese sentido, la defensa de los derechos hu- de todas las personas que de una u otra manera hicieron manos también se lleva a cabo a través de la generación posible esta organización. En las páginas siguientes los de estrategias de comunicación pública. Estas estrategias lectores podrán encontrar una lista de todas ellas. Las ins- tienen como objetivo participar e inluir en diálogos co- tituciones y organizaciones son entelequias humanas que munitarios y políticos desde la perspectiva de los derechos sólo pueden funcionar a través del trabajo de múltiples humanos. De quienes más hemos aprendido de esto, en el personas. En ese sentido el cepad cepad es un equipo operati- y otras organizaciones, es de la lucha feminista que vo compuesto por un abogado y una gran cantidad de busca visibilizar, entre otras cosas, la forma inequitativa y voluntarios y voluntarias, también es una asamblea que cepad 10 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016. se reúne mes a mes para discutir el trabajo de la organiza- tado en esta organización la conianza para la defensa de ción y sobre las coyunturas más importantes relacionadas sus derechos humanos. A todos ellos, gracias por estos con los derechos humanos, pero en especial, el Cepad está primeros diez años. constituido por todas aquellas personas que han deposi- Fotografía: Ana Paola Monreal 11 Informe sobre la situación de los Derechos Humanos Jalisco, 2016.