Droit Public

Malgré le récent amendement de 2011 qu’a connu la Constitution haïtienne, il a été présenté au grand public le 29 mars 2017 une commission spéciale sur l’amendement de la constitution au niveau de la Chambre des députés. Le but principal de ladite commission est de produire un rapport devant servir à justifier un amendement dont la procédure sera entamée à la dernière session ordinaire de la 50ème législature, soit entre juin et septembre 2019, conformément à l’article 282-1 de la Constitution. Si Pour certains, un amendement est nécessaire pour corriger certaines lacunes, pour d’autres, il faut une nouvelle constitution et non simplement un amendement. Ce dernier parait plus réaliste et justifié qu’un changement de Constitution. En effet, les lacunes que l’on peut reprocher au texte constitutionnel ne sont pas assez graves pour justifier l’adoption d’une nouvelle Constitution. Il suffit de faire une grande réforme constitutionnelle par le biais d’un amendement. Cependant, dans la mesure où en Haïti il y a une propension des gouvernants à ne pas appliquer la Constitution dans toute sa teneur, les dispositions résultant de l’amendement à venir risque de rester lettre morte. Sur ces entrefaites, il y a une urgente nécessité de résoudre le problème de l’inapplication de la Constitution. Sinon, Ce sera un vain travail de l’amender.

The essay deals with Giorgio Pastori's theory of public administration, pointing out the very center of his thoughts, the human being. On the ground of the concept of human being (and of its legal value), Pastori's theory proceeds along the concepts of society, Constitution and public administration. In this perspective, the essay examines Pastori's theory of society as concept strictly defined by its historical development, as foundation of Constitution and deepest reason of public organizations; furthermore, the paper point out the highlines of Pastori's idea of Constitution in relation with public administration: Constitution contains the purpose of public administration, its principles and the legal protection of fundamental rights; furthermore, the paper deals with Pastori's theory of public bodies' organization as pluralistic, objective and autonomous from political power. Under this perspective, the paper concludes considering the crisis of society, Constitution and politics in Italy, claiming that in Pastori's thoughts is possible to find valid answers to those crises

Nei primi cinque lustri successivi al trattato di Roma del 1957, gli organismi europei non hanno tenuto in alcuna considerazione il tema della cittadinanza. L’“Europa dei popoli” non costituiva oggetto né di corpus giuridico ad hoc né di riferimento all’interno di contesti più generali. Questa visione “merceologica” confinava, nel passato che non diventava presente, le grandi personalità culturali e politiche che avevano espresso nei loro scritti e nelle loro azioni l’ideale di un’Europa che teneva al primo posto gli abitanti, considerati protagonisti e non “attori muti”. L’istituzione di una cittadinanza europea, introdotta dal TUE nel 1992, è da considerarsi un apprezzabile passo avanti sul piano dell’integrazione, ma per il futuro bisognerà partire dal presupposto che se gli Stati membri dell’Unione non saranno veramente uniti, difficilmente potranno essere in grado di fronteggiare le grandi sfide poste dal multipolare scacchiere geopolitico e geoeconomico mondiale

"La legge n. 92 del 2012 ha apportato alcune modifiche alla disciplina dei licenziamenti collettivi, consistenti in una serie di cambiamenti alla procedura prescritta dalla legge n. 223 del 1991.
Questa riforma riveste una portata rilevante in termini sia pratici che di sistema. Essa, infatti, da un lato, si colloca all’interno di un’ importante revisione degli ammortizzatori sociali, con abolizione, seppure non immediata, dell’indennità di mobilità, dall’altro interviene su due profili, oggetto di massimo interesse da parte del legislatore comunitario e molto significativi della regolazione: quello della correttezza dello svolgimento della procedura di informazione e consultazione e quello, strettamente complementare al primo, delle conseguenze sanzionatorie in caso di vizi della medesima"

Commentaire d'arrêt - Conseil d'État, 9 novembre 2015
Problématique : dans quelle mesure le pouvoir adjudicateur doit-il contrôler, en amont de la délégation d'un marché public, la possibilité de l’exécution matérielle de toutes les composantes du cahier des charges par le délégataire?

I – Consécration de l'exigence de preuves de la capacité du co-contractant à remplir l'ensemble des exigences techniques du contrat de marché public
II – Une protection plus effective de l'usager et la poursuite de l'intérêt général

The Theses LVI belong to a series of hitherto unpublished early manuscripts of the Dutch humanist and jurisconsult Hugo Grotius (1583-1645) that were acquired by the University of Leiden in 1864. It is not certain when the Theses were written, but preliminary research on the physical manuscript and the sources cited indicate two possible windows. The first is around 1602-1605, that is roughly at a time when Grotius was also working on his Commentary on the Law of Prize and Booty (De Iure Praedae Commentarius). The second dating places the genesis of the manuscrbipt around 1613-1615.
In the context of Grotius’ writings, the Theses LVI assume an important position for several reasons: They raise questions about state formation, the duty of citizens to the state and the right of political resistance in far greater detail than in any other work of the celebrated Dutch humanist. The Theses LVI also feature important reading notes that yield priceless insights into the sources that Grotius directly consulted and their influence on his ideas. The manuscript grants modern scholars a unique glimpse into the working mind of its author. Evidence points not only to the ferocious haste with which Grotius wrote his works, but also the occasional sloppiness of his reading and research habits."""

Nell’attuale quadro normativo europeo i riferimenti al dato culturale sono molteplici, ma è ancora assente una trattazione organica del tema e il settore di riferimento è la cultura considerata in senso più ampio, secondo quanto disposto dall’art. 151 del tce, ora articolo 167 del tfue. Il diritto dei beni culturali sembra rimanere confinato nelle frontiere nazionali. È evidente, pertanto, che l’azione dell’Unione europea sia rivolta al plurale concorrendo, quindi, allo sviluppo “delle culture” degli Stati membri e non di una cultura propriamente europea. Nel settore dei beni culturali l’attività normativa di diritto secondario ha avuto come obiettivo quello di conciliare nel mercato interno la libera circolazione dei beni culturali con le esigenze di protezione degli stessi. Prima dell’adozione del regolamento 3911/92, relativo all’esportazione dei beni culturali, e della direttiva 7/93, relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro, gli Stati si limitavano, infatti, ad effettuare controlli alle frontiere esclusivamente con riguardo ai beni rientranti nel proprio patrimonio

Aux temps de Wikileaks et des médias sociaux, la maitrise de l'information par les Hommes ne s'est jamais trouvée aussi complète. Dans la sphère économique, les intervenants s'acharnent de plus en plus pour « s'approvisionner » en information. On dirait que cette dernière représente, au même titre que les ressources financières, à la fois une richesse et une arme fatale entre les mains de ceux qui entendent la manipuler. Ainsi, des données comme les prix, l'effectif du personnel d'un concurrent, les barrières à l'entrée au marché, les attitudes des individus, et même leurs vies privées, peuvent défigurer drastiquement la structure du marché. A l'évidence de ce constat, il nous parut opportun, de traiter le sujet de l'information en droit de la concurrence et de la régulation.

This study in comparative law between France, Germany, UK and Spain, analyses the different legal remedies offered to citizens in order to contest or uphold a decision made by a local authority. This study shows how the judicial remedies of each country are very much influenced by its legal identity, and how little are they by foreign mechanisms. Those judicial remedies are also largely influenced by the national conceptions of local democracy.

La question est délicate car l’appréciation de cet absentéisme peut conduire à une évaluation subjective. On se réfère à l’activité apparente de l’élu (réunions situées dans la mouvance de son assemblée délibérante), mais elle ne saurait résumer l’essentiel de son mandat. Or, les dispositifs qui sanctionnent l’absentéisme du conseiller local sont singulièrement limités. Si les procédés les plus radicaux (perte du mandat) visent généralement des collectivités géographiquement éloignées de la métropole, les procédés modérés (retenues indemnitaires) sont facultatifs et conditionnels. Il n’y a guère de difficulté à constater que le droit français fait preuve d’hésitation. La prohibition du mandat impératif a une grande part dans la réticence à l’égard de toute procédure de contrôle. La prudence du législateur et du juge administratif participe en réalité d’une juste répartition des rôles qui permet à d’autres acteurs d’intervenir. La participation (ou la non-participation) d’un élu étant un acte de nature politique, c’est à l’électeur qu’il revient de sanctionner de tels comportements.

Observation
Le tourism in France et dans les gross de mundi. Dans cet essai, nous avonsétudié un système moderne de support de paiement sur le marché et de tourisme enFrance. L'objectif est un système à faible coût.Le système de paiement actuel est centralisé. Cela signifie qu'il y a peu desociétés qui reçoivent des paiements et de nombreuses sociétés qui utilisent leservice. C'est un marché de peu à beaucoup, ou, 1 : N.Malgré la grande variété de sociétés offrant des services de paiement et deréception entre sociétés et clients, l’entrepreneur est responsable de la passationdes marchés et du coût des services fournis au client.La solution au problème du coût élevé pour l’entrepreneur est ladécentralisation du système de paiement.Dans cet essai, nous analysons des alternatives permettant à l’entrepreneurde payer et de recevoir des valeurs de manière décentralisée

Argument

1.Comment Crypto-monnaie peut-il aider l'industrie du tourisme?2.Comment la crypto-monnaie peut-elle aider l'industrie du tourisme à recevoirle paiement de ses clients?3.Quel est l'avantage pour l'agence ou l'agent de tourisme qui reçoit des crypto-monnaies comme moyen de payer leurs ventes?4.Quels sont les avantages pour les clients de l'agence de tourisme qui reçoitdes crypto-monnaies comme moyen de paiement?5.Comment l'agence ou l'agent de tourisme peut-il recevoir le paiement de sesclients en crypto-monnaies?6.Comment les clients peuvent-ils payer pour l'agence de voyages en crypto-monnaies?7.Que fait l'agence de voyages après avoir reçu la crypto-monnaie commemoyen de paiement?

Wetlands  are  fragile,  diverse  and  productive  ecosystems.  The  pressure  of  economic development  has  greatly  reduced  the  surface  area  of wetlands.  Governments  have  thus often stepped in to protect these ecosystems. In Canada, wetlands are partially protected by the federal government’s Wetland Policy and by the Ramsar Convention. Nonetheless, most wetland  protection  and  management  is  in  the  hands  of  the  provincial  governments.  This Country  Report  explores  Québec’s  legal  framework  for  wetland  protection  and  recent legislative development. It first summarizes the wetland protection under section 22(2) of the Environment Quality Actwhich requires citizens to obtain a certificate ofauthorization from the  Minister  of  Sustainable  Development,  Environment  and  Parks  before  completely  or partially  altering  or  destroying  a  wetland.  It  then looks  at  the  constraint  created  by  the ministerial  Directive  06-01,  implementing  the  “no  net  loss”  principle,  on  the  Minister’s discretionary  power  to  grant  a  certificate.  The  Directive was however  struck  down  by  the Superior Court forcing the Government to quickly adopt Bill 71 which gives the authority to the Minister to the implement the principle. This Report summarizes the content of  Bill 71 and some of its shortcomings. It concludes by underling the opportunity for environmental law  scholars  to  participate  in  the  debate  that  will precede  the  adoption  of  future  wetland protection legislation mandated by Bill 71.

Les milieux humides sont des écosystèmes fragiles, complexes et productifs offrant plusieurs bénéfices. Malheureusement, la pression du développement économique a réduit énormément la proportion de milieux humides dans le monde. Les gouvernements doivent donc assurer la protection de ces milieux. Au  Canada, les milieux humides sont partiellement protégés par la Politique fédérale sur les terres humides et la Convention de Ramsar. La majorité du fardeau tombe, cependant, entre les mains des gouvernements provinciaux. Ce rapport national explore le cadre législatif québécois concernant les milieux humides et ses développements récents. Il résume la protection des milieux humides offerte par le régime de certificat d’autorisation de l’article 22, alinéa 2, de la Loi sur la qualité de l’environnement. Il examine aussi l’application du principe de gain net (no net loss) lors de l’émission de certificat par l’entremise de la Directive 06-01. Toutefois, cette directive ministérielle fut frappée de nullité par la Cour supérieure. Ceci précipita l’adoption de la Loi 71 qui incorpore le contenu de la Directive 06-01 en droit québécois. Ce rapport fait la synthèse de cette loi et de ses lacunes, soit l’imprécision du concept de milieu humide et l’étendu du pouvoir discrétionnaire du Ministre. Il conclue en soulignant l’opportunité qui se présente aux juristes de participer aux débats qu’engendrera l’adoption d’une future loi sur les milieux humides telle que prévue par la Loi 71.

I diritti umani appaiono ormai oggetto di una tutela frammentata e diffusa tra Carte e Corti nello scenario internazionale. Sul piano formale, infatti, da una parte la tutela “rigida” delle Costituzioni nazionali dovrebbe garantire il “nucleo duro” di principi e diritti fondamentali vigenti negli Stati. Dall’altra, con una forza normativa variabile nei diversi sistemi, le Carte sovra e inter-nazionali corroborano, indeboliscono o espandono la tutela costituzionale di quelle stesse situazioni giuridiche, in un’ottica di omogeneizzazione dei diversi ordinamenti nazionali.
Il compito di dare “sostanza” a tali operazioni spetta naturalmente alle giurisdizioni. Il formante giurisprudenziale, che piaccia o no, sembra difatti l’unico capace di garantire, caso per caso, le incessanti istanze di giustizia provenienti dalla realtà sociale. Istanze, queste, tese a dare concretamente senso e significato ai diritti umani sempre più “contaminati” dagli approdi della ricerca scientifica.
In questo scenario a “dialogare” di certo sono le Corti, ma non sempre le Carte. I giusdicenti appaiono infatti i protagonisti principali delle integrazioni ordinamentali nello scenario c.d. multilevel, mentre, paradossalmente, gli “antagonisti” sembrano essere, non di rado, proprio i legislatori. In tema di tutela dei diritti umani, dunque, l’impressione è che nei fatti sia la politica del diritto (dei legislatori nazionali) a creare attriti all’espansione del diritto (politico) formato dai giudici in conformità al diritto sovranazionale.
Partendo dall’assunto che nella realtà della dimensione giuridico-costituzionale il diritto è frutto di questo fisiologico dialogo/scontro tra legislatori e giudici (quella che, in altre occasioni, si è avuto modo di definire co-produzione normativa), nel paper si proverà a spiegare tale fenomeno prendendo come oggetto di studio la metamorfosi della “famiglia” a seguito del progressivo riconoscimento dei diritti vantati dalle coppie omoaffettive.

Who should prove the existence or nonexistence of some fact in a judicial proceeding? Should the Claimant help the Defendant to prove asserts of truth of particular facts or vice versa? Is there a new rule within all the rules governing the presentation of facts and proof in proceedings before courts? Those are issues of a great importance studied by scholars and courts in the last years relating to the law of evidence and this essay which provides a framework for further research gives a particularly and critic point of view influenced by a vision of the process as an instrument of freedom or as a right that point to protect freedoms.

Le principe de séparation des pouvoirs voit son application s’étendre en dehors de ses domaines traditionnels, l’État et d’autres personnes publiques et privées appliquant en leur sein un principe de séparation des fonctions ou des organes. Cette division généralisée des pouvoirs, qui n’est pas sans provoquer des effets ambivalents, conduit à s’interroger sur les moyens de trouver une voie médiane assurant l’équilibre entre la limitation et l’efficacité du pouvoir.

Comme l’écrivait déjà l’avocat Frédéric Thieriez en 1999  : « Il y a dix ans seulement, traiter d’un tel sujet (…) aurait été perçu comme une curiosité, voire une incongruité » tant l’irruption du juge pénal dans la sphère politique et administrative fut une évolution rapide et soudaine.

En effet il se manifeste indéniablement, dans notre pays depuis maintenant plusieurs années, une véritable « demande de justice », et disons le également d’exigence répressive, incarnée tant par les médias que les associations de victimes. Cette « volonté de punir »  devenue une des préoccupations majeure de notre culture judiciaire ne se borne plus au champ de la délinquance classique de droit commun, et n’épargne ainsi pas les décideurs publics qui vivaient depuis longtemps sous la tutelle d’une juridiction administrative - populairement - réputée comme plus compréhensive. Néanmoins en matière de responsabilité pénale des décideurs publics, si ils ne sont pas épargnés, peut-on pour autant parler d’un raz-de-marée contentieux ?

"Jusqu’à récemment, les droits du citoyen européen étaient considérés comme n’étant pas applicables à une situation dite « purement interne ». Dans l’arrêt Zambrano du 8 mars 2011, la Cour de justice a franchi un cap en conditionnant l’applicabilité du droit de séjour des citoyens européens à l’existence d’une privation de la jouissance effective de l’essentiel de ce droit. Cette redéfinition du champ d’application des droits du citoyen européen n’est pas sans entraîner une certaine confusion entre applicabilité et application du droit de l’Union européenne. De plus, et peut-être surtout, la portée de cette redéfinition est incertaine, comme le démontre l’arrêt McCarthy du 5 mai 2011. Il en découle, malgré les précisions apportées par la Cour dans l’arrêt Dereci du 15 novembre 2011, une insécurité juridique, tant quant aux droits concernés par cette extension de leur champ d’application que quant aux personnes qui pourront en bénéficier."

Devant la montée des périls qui tendent à rendre la vie de plus en plus difficile sur notre planète, ce Précis vise à éclairer les auteurs ou les victimes des désordres écologiques. Instrument de référence exhaustif sur le droit de l'environnement français, il répond à l'attente de tous les utilisateurs de l'environnement (industriels, associations, collectivités locales, professions judiciaires et administrations, simples citoyens).

L'ouvrage aborde tous les aspects de ce droit nouveau consacré par la Constitution depuis 2005 comme un droit fondamental de l'homme grâce à la Charte de l'environnement et à la jurisprudence du Conseil constitutionnel.

Cette septième édition tient compte des évolutions les plus récentes. Elle innove grâce aux contributions d'une équipe de rédaction. Elle consacre de nouveaux développements à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement et des conférences environnementales annuelles qui ont suivi, favorisant une nouvelle démocratie environnementale et une modernisation du droit de l'environnement.
De nombreuses références jurisprudentielles et bibliographiques ainsi qu'un index alphabétique détaillé rendent ce manuel d'un maniement facile.

A partir de cette 7e édition, Michel Prieur travaille en collaboration avec 5 nouveaux auteurs :
- Julien Bétaille, maître de conférences à l'Université Toulouse 1 Capitole.
- Marie-Anne Cohendet, professeure à Paris I Panthéon-Sorbonne.
- Hubert Delzangles, professeur à Science Po Bordeaux.
- Jessica Makowiak, professeure à l'Université de Limoges.
- Pascale Steichen, professeure à l'Université de Nice.

RESUME La primauté du droit international sur la Constitution est pour des juristes spécialistes du droit des gens quasiment une profession de foi dans la mesure où cette primauté est inhérente à la définition même de ce droit et s'en déduit immédiatement. D'aucuns estiment, dans la foulée, que le traité international apparaît comme un ordre juridique supérieur aux différents ordres étatiques. Cependant, ce postulat est loin de faire l'unanimité en droit interne. Chacune des deux thèses semble posséder des arguments bien tissés mais aucune d'entre elles ne peut l'emporter d'un point vue de la science juridique, dans l'état actuel des choses. Les différentes positions défendues partent d'une logique à la fois théorique et politique différente qu'il convient de mettre en perspective et de discuter. ABSTRACT The supremacy of international law over the Constitution constitutes almost a profession of faith for the international law experts to the extent that this supremacy is inherent not only to the definition of the international law but to its quintessential nature as well. Among the experts in this area, some believe, indeed, that the international treaty prevail to most of national laws. However, this statement is by far Kinshasa. Il prépare une thèse de doctorat en droit sur la réforme de la fonction publique : vecteur de bonne gouvernance et du développement en République Démocratique du Congo. Parmi ses publications, on citera notamment : « La réforme de la fonction publique en Afrique subsaharienne : cas de la République Démocratique du Congo in Afrika focus-Volume 28, Nr. 2, 2015-pp. 27-46 », « L'analyse de l'ordonnance n°15/081 du 29 octobre 2015 portant nomination des commissaires spéciaux et des commissaires spéciaux adjoints chargés d'administrer les nouvelles provinces en République Démocratique du

Saisi du décret de publication de l’accord entre la France et le Saint-Siège sur la reconnaissance des grades et diplômes dans l’enseignement supérieur, le Conseil d’État élude la question de l’intérêt à agir des parlementaires et désamorce, grâce à une interprétation très constructive, celle de la nécessité d’une autorisation parlementaire.

In many European countries are being held constitutional debates. The search for a broader form of participation of all social forces with a new, so-called governance, the struggle for autonomy, regionalism and federalism, they all have different organizational models, but all follow - each in its way - a common goal: citizens want to be able to identify with their community better, they want to find – in an increasing globalized world - a new identity and the ability to participate, at the regional level, on the decision making process, or - to illustrate it in an emotionally loaded term - find a new home.
Also in Italy are held debates on a constitutional reform for years. After the war the Italian Constitution has been inspired by a great democratic and social challenge. But the structure of the state is very centralized. There exist regions but their competences have always been poor in the past. The five special regions with an autonomous statute play a particular role - they enjoy far-reaching autonomies. They are exceptions in this system and have to struggle for their authority.  South Tyrol in particular had to fight a long time for its autonomy.
Since the early eighties Italy has worked hard on its system to improve the role of the regions. In 2001 the parliament succeeded in creating a constitutional reform. Its improvements are projected directly onto the special statutes. Further reforms are under way. The constitutional court takes up a rather centralized standpoint. Nevertheless, the new constitution has increased the autonomies in Italy. A lot of that has, however, not been achieved in South Tyrol's long-lasting struggle for autonomy. Italy is still a long way from being a federal state, but it has taken an important step in that direction. The beginnings of federalism in Italy have also improved the autonomy of the special regions and the autonomy of South Tyrol and Trentino.

Deutsche Zusammenfassung
Die Verf-Diskussionen um neue Forme n demokratischer Teilhabe, der lange Weg Italiens vom Zentralstaat zu zaghaften föderalen Ansätzen, die direkten Eingriffe in das formal unveränderte Autonomiestatut: In vielen Ländern Europas finden Verf-Diskussionen statt. Die Suche nach einer breiteren Form der Beteiligung aller gesellschaftlichen Kräfte mittels einer neuen, sogenannten Governance, das Ringen um Autonomie, um Regionalismus und Föderalismus, sie alle stellen unterschiedliche Organisationsmodelle dar. Sie verfolgen aber alle – jedes auf seine Art - ein gemeinsames Ziel: Die Bürger wollen sich mit ihrem Gemeinwesen besser identifizieren können, sie wollen in einer immer größeren, globalisierten Welt, eine neue Identität und Entfaltungsmöglichkeit auf regionaler Ebene finden, mitwirken und mitentscheiden können, oder  - um es mit einem gefühlsbeladenen Ausdruck zu verdeutlichen - eine neue Heimat finden.
Auch in Italien finden seit Jahrzehnten Debatten um eine Reform der Verf statt. Die italienische Verf ist von einem großen demokratischen und sozialen Auftrag beseelt. Der Staatsaufbau allerdings ist zentralistisch. Es sind Regionen vorgesehen. Diese hatten aber wenige Zuständigkeiten. Eine Sonderrolle nehmen die fünf Regionen mit Sonderstatut ein. Sie verfügen über weitreichende Autonomien. Sie sind Ausnahmen vom System und müssen um ihren Wirkungsbereich kämpfen. Besonders lange dauerte das Ringen um die Autonomie in Südtirol.
Seit Beginn der 80er Jahre bemüht sich Italien um mehr Föderalismus. Im Jahre 2001 gelang eine Verf-Reform. Diese projiziert die Besserstellungen auch in die Sonderstatute. Weitere Reformen sind im Gang. Der VfGH nimmt mit seinen Auslegungen eine eher zentralistische Haltung ein. Trotzdem hat die neue Verf-Ordnung für die Autonomien wesentliche Erweiterungen gebracht. In den schwierigen Verhandlungen um die Südtiroler Autonomie konnte vieles davon nicht erreicht werden. Italien ist zwar noch weit davon entfernt, ein Bundesstaat zu sein, hat aber einen wichtigen Schritt in diese Richtung gesetzt. Damit hat der föderalistische Ansatz, der sich in Italien durchsetzen konnte, auch die Autonomie der Sonderregionen und die Autonomie Südtirols und des Trentino wesentlich erweitert.
In seinem Buch „Südtirols Autonomie und die Verfassungsreformen Italiens“ analysiert Peterlini die Auswirkungen der Verfassungsreformen auf die Südtirol Autonomie und beschreibt die bisher ungeschriebenen, aber in der Tat erfolgten Änderungen am Südtiroler Autonomiestatut. Wenn wir heute das Büchlein „Das neue Autonomiestatut“ in die Hand nehmen, das das Landespresseamt herausgibt, ist der Inhalt zwar formal das Statut von 1972, entspricht aber nicht mehr der realen Autonomie – betonten die Redner bei der Buchvorstellung. Peterlini hat nun, wie mit einem Projektor die Verfassungsreform von 2001 und die Verfassungsurteile in das Statut hinein projiziert, die neuen Zuständigkeiten herauskristallisiert und ergänzt, genauso wie die neuen Verfahren für die Gesetzgebung des Südtiroler Landtages. Wer also das Autonomiestatut in seiner neuesten Fassung lesen will, auch das was nicht geschrieben steht, aber gültig ist, was praktisch hineinprojiziert  werden muss, findet im Buch Peterlinis die neueste Fassung der Autonomie, betonte Durnwalder.


Sintesi in Italiano
Il libro esamina il lungo cammino istituzionale e le riforme costituzionali in Italia e i loro riflessi sugli Statuti speciali e in particolare sull'autonomia dell'Alto Adige. Analizza le tappe più importanti dell’Italia da un assetto centralista verso un approccio con principi federali, gli effetti e le modifiche non scritte inserite di riflesso nello Statuto speciale del Trentino Alto Adige.
La Costituzione Italiana nell’enunciazione delle libertà fondamentali, dei diritti e doveri dei cittadini, nei rapporti etici - sociali, economici e politici e nella partecipazione agli organi istituzionali è ispirata da una grande missione democratica e sociale. Al contrario invece l’assetto istituzionale dello Stato come previsto dai Padri Costituenti nel 1948 aveva e ha bisogno di una modernizzazione per tenere il passo con gli Stati più avanzati. L’assetto era fortemente centralistico. Erano bensì previste le Regioni, però con poche attribuzioni e per lungo tempo non furono attuate.  Una posizione particolare rivestono le cinque Regioni a statuto speciale. Esse dispongono di un’ampia autonomia, ma rappresentano comunque un’eccezione all’interno del sistema e si trovano pertanto in una permanente situazione di conflitto con lo Stato centrale per la conservazione delle proprie competenze. Nel caso dell’Alto Adige/Südtirol questo conflitto è durato particolarmente a lungo.

Nel suo libro „Südtirols Autonomie und die Verfassungsreformen Italiens“ (L‘Autonomia dell‘Alto Adige e le riforme costituzionali in Italia) Peterlini illustra l'impatto delle riforme costituzionali sull'autonomia del Trentino Alto Adige e descrive le innovazioni nello Statuto, non ancora scritte, ma in realtà in vigore in base alle riforme costituzionali.0
“Se prendiamo in mano l’opuscolo “Il nuovo Statuto di autonomia”, edito dalla Provincia, troviamo che il contenuto rispecchia formalmente il testo dello Statuto del 1972, ma in verità non corrisponde all’autonomia reale” – sottolineò il Presidente Durnwalder. Peterlini pertanto irradiò come con un proiettore le innovazioni costituzionali e le sentenze della Corte nello Statuto, cristallizzando e aggiungendo le nuove competenze e procedure per la legislazione del Consiglio regionale e provinciale. Chi vuole leggere lo Statuto nella sua versione più attuale, anche quello che non è scritto ma è in vigore, trova nel libro di Peterlini lo Statuto in forma aggiornata, aggiunse Durnwalder.


Keywords:

Autonomie / Autonomiestatut / Föderalismus / Governance / Italien / Regionalismus / Regionen / Sonderstatut / Südtirol / Südtirol Paket / Trentino / Verf / Verfassungsreform / Zentralismus / Zuständigkeiten / Steuerföderalismus

Alto Adige / Autonomy / Autonomy Statute / Centralism / Competences / Constitution / Constitutional Reform / Federalism / Fiscal Federalism / Governance / Italy / Package for South Tyrol / Region / Regionalism / Special Statute / Special Autonomy / South-Tyrol / Trentino

Autonomia / Statuto di Autonomia / Statuto speciale / Federalismo / Governance / Italia / Regionalismo / Regionalismo / Statuto speciale Trentino Alto Adige / Alto Adige / Südtirol / Pacchetto / Trentino / Costituzione / Riforma costituzionale / Centralismo / Sussidiarietà / Federalismo fiscale

Roman Law: An Introduction offers a clear and accessible introduction to Roman law for students of any legal tradition. In the thousand years between the Law of the Twelve Tables and Justinian’s massive Codification, the Romans developed the most sophisticated and comprehensive secular legal system of Antiquity. Roman law remains at the heart of the civil law tradition of Europe and much of the Americas, Asia, and Africa. Roman lawyers created new legal concepts, ideas, rules, and mechanisms that most Western legal systems still apply. The study of Roman law thus facilitates understanding among people of different cultures by inspiring a kind of legal common sense and breadth of knowledge.

La última reforma educativa en España (LOMCE) recoge una disposición con implicaciones urbanísticas. Las administraciones educativas podrán convocar concursos públicos para la construcción y gestión de centros concertados sobre suelo público dotacional. Se analiza los precedentes de esta innovación en las CCAA, su alcance y límites, tales como los títulos competenciales estales implicados, administraciones concedentes, títulos administrativos válidos para ceder el uso privativo del patrimonio público. Se concluye con una valoración de esta nueva política pública de tutela de la libertad de enseñanza (art. 27 CE) en relación con el estado promocional (art. 9.2 CE).

The latest reforms of Spain’s educational law (LOMCE) have an impact in town planning. The public administration can award public plot to build it a charters schools. I analyze the precedents of this innovation in the regional governments in Spain, and the implications of that reform: with the exclusive powers of the central state, public administrations what awards the use of his properties or that finality. I conclude with a final assessment of this new public policy of protection of Freedom of education.

Lorsque Jeremy F., enseignant britannique, s’est enfui en France avec l’une de ses élèves âgée de 15 ans, il se doutait certainement que sa fugue nabokovienne lui vaudrait les attentions de la presse. Mais il ne s’attendait certainement pas à ce que la presse en question soit en grande partie composée de revues juridiques , pas plus qu’à entrer dans l’Histoire du droit comme l’homme qui aura donné son nom – ou en tout cas son prénom, anonymisation oblige – à la première procédure préjudicielle entre le Conseil constitutionnel français et la Cour de justice de l’Union européenne.
C’est la deuxième fois que les rapports entre QPC et droit de l’Union donnent lieu à une véritable saga impliquant à la fois la Cour de cassation, le Conseil constitutionnel et la Cour de justice. On se souvient en effet des multiples rebondissements de l’affaire Melki , qui posait la question, là encore initiée devant la Cour de cassation, de la compatibilité entre la question prioritaire de constitutionnalité et l’office du juge national en tant que juge de droit commun du droit de l’Union européenne. Mais alors que cette première saga pouvait laisser l’impression d’un certain désordre et d’une certaine confusion, la deuxième saga apparaît singulièrement harmonieuse. Plus qu’un dialogue, c’est un emboîtement de plusieurs dialogues de juges que donne à voir cette série de décisions, où chaque juridiction a non seulement joué sa partition mais a laissé aux autres l’espace nécessaire pour jouer la leur, dans un concert qui semble désormais apaisé.
L’épilogue de la saga n’en est que plus décevant : après tout ce déploiement « d’énergie juridique », la Cour de cassation ne put que donner acte, le 25 juin 2013, du désistement de Jeremy F. de son pourvoi contre l'arrêt de la chambre de l'instruction de la cour d'appel de Bordeaux. La suite de l’affaire se déroulera donc de l’autre côté de la Manche…
La « star » de cette saga est indéniablement la première décision du Conseil constitutionnel, qui a déjà été commentée dans cette revue. Mais la réponse de la Cour de justice et la deuxième décision du Conseil constitutionnel étaient également fort attendues. Force est toutefois de reconnaître que, par contraste avec l’évènement que constitue (toutes proportions gardées), pour le juriste français, le fait que le Conseil constitutionnel ait posé une question préjudicielle à la Cour de justice, l’arrêt rendu par celle-ci, sur le plan de la procédure préjudicielle, est fort classique (I). Tout au plus soulèvera-t-on les questions que pouvaient poser le recours à la procédure préjudicielle d'urgence (A) et la qualité de juridiction du Conseil constitutionnel (B). L’intérêt majeur de l’arrêt réside dans le fond de la question posée (II). La Cour de justice, par un raisonnement parfois contestable sur le plan juridique, conclut à la compatibilité de la décision-cadre sur le mandat d’arrêt européen avec un droit de recours contre la décision d’extension (A). Logiquement, cela amène le Conseil constitutionnel à constater l’inconstitutionnalité de la législation française appliquant la décision-cadre, manquant cependant, au passage, l'occasion de consacrer un droit constitutionnel au recours en cassation (B).

In english
The contracts which are gathered under the generic term of “marchés publics” (public procurement) correspond today to many different contractual methods. Since the French Revolution, and following an evolution by sedimentation or accumulation of texts, the number of contracts which must be signed after a procedure of competition has been extended in two ways: materially, all the goods must, in theory, be bought after a procedure of public procurement. Organically, the State and all the “personnes publiques” (public administrations) must follow theses procedures, but today, it’s also the case of some firms or private institutions under public influence.
The situation is today therefore very confused : the contractual qualifications which impose specific procedures of competition are very various and puzzled. These contracts can consequently usefully be gathered under a legal concept of “commande publique” (public ordering). This new qualification would include the current qualifications used in France  – “marchés publics” (public procurement in a restrictive sense or in a European sense) “délégation de service public” (delegation of public utility) or “contrats de partenariat” (public-private partnership) –, and its objective would be the rationalization of all these kinds of contracts.  This rationalization can be realized by the recognition and the development of "principles of public procurement" applicable to all the "contrats de la commande publique” (public procurement contracts). They constitute the base of common procedures, applicable to all these contracts, completed by specific rules for each subcategory

En Français
Les contrats que l’on regroupe sous le terme générique de « marchés publics » correspondent aujourd’hui à de nombreuses modalités contractuelles différentes. Depuis la Révolution, et à la suite d’une évolution par sédimentation ou accumulation de textes, les contrats soumis à des procédures de passation ont subi une double extension : non seulement, matériellement, l’ensemble des biens doit, en principe faire l’objet de « marchés publics », mais en plus, organiquement, l’ensemble des personnes publiques, ainsi que certaines personnes sous influence publique, doivent respecter des procédures. Celles-ci imposent une publicité des futurs contrats ou une mise en concurrence des offres reçues. Le constat de cette extension permet de conclure que les différentes qualifications contractuelles imposant des procédures sont trop diverses et confuses. Ces contrats peuvent par conséquent être utilement regroupés sous une notion juridique de Commande publique.
Cette nouvelle qualification engloberait les qualifications actuelles – marchés publics, délégations de service public, contrats de partenariat –, avec pour objectif la rationalisation de l’ensemble de la matière. Cette rationalisation passe notamment par la reconnaissance et le développement de « principes de la commande publique ». Ces principes sont la liberté d’accès, l’égalité d’accès et de traitement, le principe de mise en concurrence, mais aussi les principes de transparence,  d’efficience économique et ceux de protection de l’environnement. Ces principes constituent la base d’un régime commun minimum applicable à tous ces contrats

W książce przedstawiono zasadę proporcjonalności jako instrument umożliwiający kontrolę politycznie umocowanych działań władzy, które w nomenklaturze prawnej określa się mianem „władzy dyskrecjonalnej” lub „swobodnego uznania”. Oznaczało to konieczność zbadania doktrynalnych podstaw oraz instytucjonalnego rozwoju sądowej kontroli działań organów władzy, zwłaszcza tych, które pozostawały w sferze swobodnego uznania. Przedmiotem analizy były treści doktrynalne oraz prawo we Francji, Niemczech, Austrii i Anglii oraz w Polsce od XIX w., do czasów obecnych. Pozwoliło to, obok prezentacji samego zagadnienia kontroli kompetencji dyskrecjonalnych i zasady proporcjonalności w podstawowych europejskich kulturach prawnych, ukazać również rozwój nowoczesnej teorii politycznej i szeroko pojmowanego prawa publicznego ze wskazaniem na charakterystyczne dla tych procesów prawidłowości.
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The principle of proportionality is presented as a means which makes the judicial review of discretionary powers possible. For this reason, the book starts with an analysis of the very concept of discretionary powers in itself, its philosophical origins and legal consequences, as well as the development of the judicial review of action by the state on its different levels (first administrative, then legislative) in various European countries. The legal systems of the United Kingdom, France, Germany, and Austria are examined from the 19th century to the present day, and the Polish legal system since 1918. This is the context in which the emergence of the principle of proportionality in German law is described, as well as its development and subsequent reception throughout the whole of Europe. Particular attention is devoted to the principle of proportionality in EU law and within the system of the European Convention of Human Rights. An investigation is carried out of the crucial role of case law under the ECHR for the pan-European reception of proportionality. This is followed by an examination of the way in which the German and French legal methods for the judicial review of discretionary powers have shaped the identity of the proportionality principle within EU law.The adoption of the principle of proportionality at the turn of the 20th and 21st century is described in detail in relation to the legal systems of France, Austria, the United Kingdom and Poland. Particular attention is devoted to the fact that the principle was first adopted on the level of constitutional law and only later in administrative law, with a certain exception for the United Kingdom?, due to the absence of a regular constitutional review. It is also pointed out that the judicial means of reviewing discretionary powers (including the principle of proportionality) are very powerful instruments for the strengthening of one political centre against another. This aspect is analysed in the context of administrative – parliamentary relations in 19th-century Europe and in the relations between national legislatures and EU transnational administration in the late 20th and early 21st century.