Referat Drept Penal Special
Referat Drept Penal Special
Referat Drept Penal Special
REFERAT
Drept penal special
COORDONATOR:
Conf.Univ.Dr. Ion Ristea
REFERENT:
Lin Ionu Alexandru
Piteti
2014
1
Incitarea la ur sau
discriminare
(Art. 369)
Cuprins
Consideraii generale---------------------------------------------------------------------4
Scurt istoric---------------------------------------------------------------------------------5
Analiza privind Codul Penal in vigoare----------------------------------------------6
Despre infractiunii motivate de ura------------------------------------------------11
Jurisprudenta-----------------------------------------------------------------------------13
Dreptul comparat------------------------------------------------------------------------14
DREPTUL LA PROTECIE EGAL---------------------------------------------------15
Concluzii-----------------------------------------------------------------------------------18
Bibliografie--------------------------------------------------------------------------------20
Consideraii generale
Articolul 369 Noul Cod Penal incitarea la ura sau discriminare este gasit in Partea
Speciala , titlul 8- Infractiuni care aduc atingere unor relatii privind convietuirea sociala,
capitolul 1- infractiuni contra ordinii si linistii publice.
Potrivit acestui articol Incitarea publicului ,prin orice mijloace, la ura sau
discriminare impotriva unei categorii de persoane se pedepseste cu incehisoarea de la 3
luni la 6 ani sau cu amenda. 1
Coresponden?a cu vechiul Cod Penal (1969): art. 317: Instigarea la discriminare.
Instigarea la ur pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare
sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA se pedepsete cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Legislaie conex:
art. 14 CEDO;
art. 33 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului (M.
Scurt istoric
obiectiv de un scop legiti, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare
[art. 2 alin. (3)]5
9 Matei Basarab, Viorel Pasca, Gheorghita Mateut, Tiberiu Medeanu, Constantin Butic, Mircea Badila, Radu Bodea, Petre Dungan
,Valentin Mirisan, Ramiro Mancas, Cristian Mihes; op.cit. , pag.968
10 Ilie Pscu, Mirela Gorunescu; op.cit., pag 661
nediscriminarii , acesta fiind rasa , nationalitatea, originea etnica, limba, religia, sexul,
15I. Muraru, E.S. Tanasescu ; Constitutia Romaniei, Comentariu pe articole; Editura C.H. Beck 2008 pag45
10
Atunci cnd infraciunea este savrita asupra unei persoane care apartine unui grup
stigmatizat (de exemplu dac grupul respectiv este considerat n mod stereotipic ca fiind
implicat n infractiuni), acest lucru poate afecta cercetarea deoarece victima este prezentat
ca avnd o oarecare vina .
Sunt necesare foarte putine asemenea cazuri pentru care spunsul organelor de
aplicare a legii sa dezamageasca comunitile afectate. Din contra ,daca n cadrul urmaririi
si al condamnarii se ia n considerare mobilul bazat pe prejudecati , se realizeaza o
recunoastere publica a experientei victimei. Acest lucru poate la rndul sau sa inspire
ncrederea altor membri ai comunitatii cu privire la faptul ca infractiunile motivate de ura
nu vor ramne nepedepsite. Reglementarea condamnarii sociale a infractiunilor motivate
de ura este important pentru comunitile afectate si poate consolida ncrederea n sistemul
justitiei penale, reparnd astfel fisurile sociale.
Impactul practic al adoptarii legislatiei privind infractiunile motivate de ura poate fi
unul semnificativ.
n mod ideal, legislatia este adoptata n urma discutiilor avute cu guvernul, cu
autoritatile de aplicare a legii si cu societatea n ansamblul sau. Astfel se concentreaza
atentia asupra acestor infractiuni si se constientizeaza amploarea si natura lor. Procesul
de adoptare a legisla iei poate mbunatatii si constientizarea si raspunsurile fata de
infractiunile motivate de ura .
O data adoptata ,implementarea legislatiei privind infractiunile motivate de ura
necesite pregatirea profesional a organelor de politie, a procurorilor si a judecatorilor, n
vederea mbunatirii cunostintelor si deprinderilor acestora n domeniu. Rezultatul este
mbunatirea reactiilor justitiei penale fa cuta de infractiunile motivate de ura .
Existen a legilor privind infractunile motivate de ura eficientizeaza colectarea
datelor, ceea ce asigur mai multe informa ii pentru formularea de politici, permitnd
alocarea corespunz toare a resurselor. Atunci cnd sunt identificate cauze referitoare la
infractiuni motivate de ura , natura problemei si
Jurisprudenta
Prin De cizia nr. 6 din 25 februarie 1993, Curtea Constitutionala a decis
17Frederick M. Lawrence, Proiectul privind infractiunile motivate de ur a limitele sale: Evaluarea avantajelor si
riscurilor sociale implicate de aplicarea legilor privind infractiunile motivate de prejudecati, n Procesul decizional juridic
n viata de fiecare zi: Controverse n constiinta sociala (Springer 2007).
12
Dreptul comparat
n dousprezece state membre (Belgia, Danemarca, Germania, Estonia,
Spania, Frana, Irlanda, Letonia,
rile de Jos, Portugalia, Romnia i Suedia) plus Irlanda de Nord i Regatul
Unit, incitarea la ur, violen sau discriminare pe motive de orientare sexual reprezint
o infraciune penal. n patru state membre (Austria, Bulgaria, Italia i Malta), discursul
18 I. Muraru, E.S. Tanasescu ; Constitutia Romaniei, Comentariu pe articole; Editura C.H. Beck 2008; pag.154.
13
14
15
perfectionata a principiului egalitatii tuturor in fata legii; art. 7 din Declaratia Universala
proclama ca toti oamenii sunt egali in fata legii si au dreptul fara deosebire la protectia
egala a legii.
Articolul 14 din conventia europeana dispune ca exercitarea tuturor drepturilor
si libertatilor pe care le recunoaste trebuie sa fie asigurata fara nici o deosebire de de rasa,
sex, culoare, limba, religie, origine nationala , minoritate sau orice alta situatie.
In termeni asemanatorii principiul nediscriminarii este recunoscut de art.2 din
pactul international O.N.U privitor la drepturile civile si politice , art1 parag. 1 din
Conventia americana a drepturilor omului si de art.2 din Carta africana a drepturilor
omului si ale popoparelor. Cu exceptia Conventiei europene , Pactul O.N.U amintit- art.
26 si Carta americana-art. 24 si Carta africana-art. 3 parag. 1 inscriu si principiul egalitatii
tuturor in fata legii. Spre exemplu art.26 din pactul onusian privitor la depturile civile si
politice dispune in prima sa parte ca si art. 7 din Declaratia universala ca toate persoanele
sunt egale in fata legiisi au dreptul , fara discriminare la o egala protectie.
Abia la 26 iunie 2000 Comitetul de Ministrii al Consiliului Europei a adoptat
Protocolul nr. 12 la conventie privitor la interdictia generala a oricarei forme de
discriminare deschis spre semnare la Roma la 4 noiembrie 2000 cu prilejul celebrarii celei
de-a 50-a aniversarii a semnarii conventiei europene a drepturilor omului . Acest protocol
a intrat in vigoare la 1 aprilie 2005 ceea ce inseamna ca de atunci toate persoanele aflate
sub jurisdictia statelor contractante vor putea invoca in fata instantei europene incalcarea
dreptului la nediscriminare de catre autoritatila nationale nu numai cu privire la drepturile
si libertatile garantate de Conventie sau de protocoalele sale aditionale ci si cu privire la
orice drept recunoscut in legislatia nationala a statului contractant in cauza cu indeplinirea
conditiilor necesare pentru sesizarea Curtii : epuizarea cailor intrene de atac sa nu fi trecut
de 6 luni de la data ramanerii definitiva a hotararii judecatoresti interne in care se
concretizeaza incalcare invocata.20
20 Corneliu Barsan; Conventia europeana a drepturilor omului, Comentariu pe articole, Vol.1 Drepturi si libertati;
Editura C.H Beck Bucuresti 2005, pag. 889.
16
Concluzii
Asadar Art. 369. Incitarea la ur sau discriminare Incitarea publicului,
prin orice mijloace, la ur sau discriminare mpotriva unei categorii de personae
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Mentiunii:
Coninutul infraciunii rmne neschimbat n noul Cod fa de codul n vigoare (art. 317),
renunndu-se, ns a se enumera criteriile sau temeiurile discriminrii, acestea fiind deja
prevzute n legea special (Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare).
Meniunile i precizrile cuprinse n prezentul document sunt extrase dintr-o serie de
documente precum:
- expunerea de motive;
- documentele ntocmite n cadrul proiectului Asisten tehnic cu privire la pregtirea
implementrii noului Cod civil, Cod penal, Cod de procedur civil i Cod de procedur
penal, al crui beneficiar a fost Ministerul Justiiei;
- alte documente ntocmite n cadrul Ministerului Justiiei.
Celelalte surse vor fi indicate n mod expres n cuprinsul prezentului document. Prezentul
document a fost ntocmit n cadrul Direciei Elaborare Acte Normative i are caracter
exclusiv de informare public.
De asemenea, materialul nu constituie o interpretare oficial a textelor de lege analizate,
meniunile cuprinse n document neputnd fi invocate n cadrul unui proces.
17
Aplicarea legii n cadrul desfurrii procesului penal este atributul exclusiv al organelor
judiciare, pentru msurile luate de ctre acestea existnd ci de atac, iar Ministerul
Justiiei, n virtutea principiului constituional al separaiei puterilor n stat,i conform
atribuiilor sale stabilite prin lege, nu poate interveni n activitatea parchetelor sau a
instanelor de judecat pentru a influena n vreun mod deciziile luate de magistrai n
aplicarea legii. 21
21 www.just.ro/LinkClick.aspx?fileticket=Wpo7d56II%2FQ%3D&tabid...?
18
Bibliografie
1.
Butic, Mircea Badila, Radu Bodea, Petre Dungan ,Valentin Mirisan, Ramiro Mancas,
Cristian Mihes; Codul penal comentat, partea speciala; editura Hamangiu 2008 ,Bucuresti
4.
Alexandru Boroi; Drept penal, Partea speciala ; Editura C.H.Beck Bucuresti 2006;
5.
Hamangiu2012 Bucuresti
6.
Ilie Pscu, Mirela Gorunescu; Drept penal. Partea Speciala , editia 2 ; editura
8.
www.just.ro
9.
LGBT
10.
19