Teoria Da Burocracia, Autoridade, Origens e Caracteristicas

2.
Teoria da Burocracia
2.1 Origens e Características
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na administração por volta da década de

1940, em função dos seguintes aspectos:
● A fragilidade e a parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das Relações

Humanas, pois não possibilitam a abordagem global e integrada dos
problemas organizacionais, e, possuem pontos de vista extremistas e
incompletos sobre a organização;
● A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar
todas as variáveis envolvidas, como o comportamento dos membros, e
aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização
humana;
● O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir
modelos organizacionais mais bem definidos. Milhares de pessoas colocadas
em diferentes setores de produção e em diferentes níveis hierárquicos, que
devem executar tarefas específicas e ser dirigidos e controlados;
● O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos
trabalhos de Max Weber, seu criador. A Sociologia da Burocracia propõe um
modelo de organização e as organizações não tardaram em tentar aplicá-lo
na prática, proporcionando as bases da Teoria da Burocracia.
Tipos de Sociedade
Para os burocratas, a organização baseia-se na racionalidade, isto é, adequação

dos meios para alcançar os fins. E para compreender a organização burocrática,
estuda-se as sociedades propostas por Weber. Sendo estas:
● Tradicional: predominam características patriarcais e patrimonialistas, como

família, clã, sociedade medieval, etc.
● Carismática: predominam características místicas, arbitrárias e
personalísticas, como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas
nações em revolução, etc.
● Legal, racional ou burocrática: predominam normas impessoais e
racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas,
nos estados modernos, nos exércitos, etc
Tipos de Autoridade
Para cada tipo de sociedade há uma correspondência no tipo de autoridade,
segundo Weber. A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado.
Poder implica potencial para exercer influência sobre as outras pessoas e significa,
para Weber, imposição da própria vontade em uma relação social, independente de
resistência.A autoridade proporciona o poder e depende da legitimidade, que é a
justificativa para praticá-la. Se a autoridade proporciona poder, o poder conduz à
dominação, que significa que a vontade manifesta (ordem) do dominador influencia
a conduta dos outros (dominados) de tal forma que o conteúdo da ordem, por si
mesma, transforma-se em norma de conduta (obediência) para os subordinados.
Weber aponta três tipos de autoridade legítima: tradicional, carismática e racional,

legal ou burocrática. A seguir, o Quadro 1, que mostra a relação dos tipos de
sociedade com os tipos de autoridade e suas características.
Características Da Burocracia, Segundo Weber
Segundo Max Weber, a burocracia tem as características a seguir.

1. Caráter legal das normas e regulamentos: Possui organização com
legislação própria em que as normas e regulamentos são considerados
exaustivos por possuir abrangência total da organização, e faz com que haja
legalidade para coagir os subordinados.
2. Caráter formal das comunicações: Possui comunicações escritas, o que
garante a comprovação e documentação adequadas dos processos e a partir
disso, pode ser desenvolvido a utilização de rotinas e formulários que
facilitam o andamento do trabalho.
3. Caráter racional e divisão do trabalho: Possui Sistemática divisão do
trabalho, que possibilita atribuições específicas de cada membro, o que
significa que a tarefa, capacidade de comando para com os outros e os
limites necessários para a realização da tarefa de cada membro são bem
definidos.
4. Impessoalidade nas relações:Há uma Distribuição de atividades em termos
de cargos e funções, não relacionadas à pessoa, ou seja, não se consideram
pessoas, e sim os ocupantes do cargo, e isso garante que independente de
quem esteja atuando nos postos de trabalho haverá continuidade ao longo
do tempo. Por isso, quando há impessoalidade, não há diferença de
tratamento de pessoa para pessoa se ambas ocuparem as mesmas funções.
5. Hierarquia de autoridade: Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão, e
é a estrutura hierárquica que encerra privilégios e obrigações de cada cargo
e mesmo que haja cargos superiores a outros, a autoridade é inerente ao
cargo e não ao indivíduo, ou seja, a obediência dependerá do cargo que
estiver acima do próprio cargo, independente da pessoa que ocupe o cargo
acima.
6. Rotinas e procedimentos padronizados: Fixa regras e normas técnicas
para o desempenho do cargo, o que assegura a disciplina do trabalho e as
atividades são realizadas conforme os objetivos da organização.
7. Competência técnica e meritocracia: Escolha por mérito e competência
técnica, por isso são realizados seleção, admissão, transferência e promoção
baseados em critérios de avaliação e classificação.
8. Especialização da administração: Os administradores da burocracia não
são seus donos, acionistas ou proprietários.
9. Profissionalização dos participantes: Especialista, assalariado, ocupante
de cargo, nomeado pelo superior hierárquico, carreira dentro da organização,
etc.
10. Completa previsibilidade do funcionamento: O comportamento dos
membros é previsível, pois existem uma prevenção de todas as ocorrências e
uma rotinização da execução, o que proporciona uma máxima eficácia
possível.

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A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na administração por volta da década de

● A fragilidade e a parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das Relações

Para os burocratas, a organização baseia-se na racionalidade, isto é, adequação

● Tradicional: predominam características patriarcais e patrimonialistas, como

Weber aponta três tipos de autoridade legítima: tradicional, carismática e racional,

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Segundo Max Weber, a burocracia tem as características a seguir.

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