Strate Gie 0-8 Ans

TOUT POUR NOS
ENFANTS
STRATÉGIE
0-8 ANS
Ce document peut être consulté sur le site Web du Ministère :
education.gouv.qc.ca.
© Gouvernement du Québec
Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur
ISBN 978-2-550-80313-3 (Imprimé)
Dépôt légal – Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2018

STRATÉGIE 0-8 ANS
MOT DU PREMIER MINISTRE

Au Québec, 800 000 enfants sont âgés de 0 à 8 ans et constituent un dixième
de notre population. À nos yeux, ils sont ce qu’il y a de plus précieux ; ils
sont notre fierté et notre avenir. Notre jeunesse constitue notre plus grande
richesse collective. Nous avons donc envers elle le devoir de tout mettre
en œuvre pour lui permettre d’atteindre son plein potentiel et de réaliser
ses rêves. Nous devons donner à tous ces jeunes des chances équitables
d’arriver plus tard à la destination qu’ils auront choisie.
Dès les premières années de leur vie, nous devons les accompagner pour
leur permettre le meilleur développement possible, avec tous les outils
pour réussir leur parcours éducatif et, ultimement, devenir des citoyens
qui contribueront à bâtir notre société. C’est en ce sens que notre
gouvernement a adopté, au printemps dernier, la Politique de la réussite
éducative — Le plaisir d’apprendre, la chance de réussir.
— Philippe Couillard
Avec la Stratégie relative aux services éducatifs offerts aux enfants de
0 à 8 ans, nous allons encore plus loin en établissant les conditions
pour que toutes les filles et tous les garçons du Québec aient toutes
les chances de se développer pleinement dès le début de leur vie, car
c’est aussi le point de départ de leur parcours éducatif. Elle comprend
des mesures qui viendront soutenir les parents, les intervenants des
organismes communautaires, le personnel des services de garde
éducatif à l’enfance et les équipes-écoles. Ainsi, les familles auront
un accès élargi à des services éducatifs de qualité et elles seront
mieux outillées pour accompagner les enfants dans leurs premières
transitions. Ainsi, moins d’enfants entreront à l’école avec des facteurs
de vulnérabilité, et leurs compétences en lecture, en écriture et en
mathématique seront améliorées.
Ensemble, assurons-nous que chaque jeune puisse grandir dans un
Québec confiant, prospère et plus équitable, capable de lui donner un
bagage solide pour prendre la route de la réussite!
STRATÉGIE 0-8 ANS
MOT DES MINISTRES

Les huit premières années de vie sont remplies de stimulations, de découvertes
et d’apprentissages. Du nourrisson qui s’éveille à son environnement au
jeune élève avide de nouvelles connaissances, des petits pas chancelants à
la pratique régulière d’activités sportives, des premiers mots prononcés aux
premiers mots lus, de la connaissance des lettres à l’écriture de phrases, du
contact initial avec la famille au développement d’amitiés…
Une telle richesse et une telle diversité des apprentissages font de l’enfance
une période peut-être brève, mais combien déterminante. Des interventions
de qualité, au moment opportun, permettent de corriger les retards ou les
écarts avant qu’ils ne se traduisent en difficultés dans le développement
personnel, social et scolaire.
Lors des consultations sur la réussite éducative que le gouvernement a
— Sébastien Proulx tenues à l’automne 2016, plusieurs intervenants ont souligné l’importance,
voire la nécessité, d’agir le plus tôt possible dans le parcours des enfants. Il
s’agissait sans doute de l’un des plus forts consensus de ces consultations
et c’est pourquoi le premier enjeu retenu par la Politique de la réussite
éducative, publiée le 21 juin 2017, préconise des interventions précoces,
rapides et continues.
Par la Stratégie relative aux services éducatifs offerts aux enfants de
0 à 8 ans – Tout pour nos enfants, nous voulons consolider les différentes
interventions éducatives auprès de ces enfants et faciliter les nombreuses
transitions vécues au cours de cette période, dont la transition vers l’école.
Mais d’abord et avant tout, nous désirons donner à tous les garçons et filles
une chance équitable de se développer pleinement, de partir du bon pied et
de posséder tous les outils pour réussir.
Nous sommes fiers de présenter conjointement cette stratégie. C’est
grâce à la collaboration des intervenants des services de garde éducatifs
à l’enfance et de ceux du réseau scolaire que la continuité et la cohérence
— Luc Fortin
des services éducatifs offerts aux enfants de 0 à 8 ans seront assurées.
De plus, la participation de nos partenaires du réseau de la santé et des
services sociaux, des organismes communautaires, des milieux culturels,
des municipalités et des entreprises constitue un apport inestimable à la
qualité des services offerts aux enfants et à leur famille.
Parce que chaque enfant a droit à sa réussite… agissons rapidement,
agissons maintenant, agissons ensemble!
STRATÉGIE 0-8 ANS
TABLE DES MATIÈRES
9 INTRODUCTION
10 LA STRATÉGIE RELATIVE AUX SERVICES ÉDUCATIFS

OFFERTS AUX ENFANTS DE 0 À 8 ANS : UNE PIÈCE MAÎTRESSE

DE LA POLITIQUE DE LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE
13 LE PARCOURS ÉDUCATIF DES ENFANTS DE 0 À 8 ANS
21 LES OBJECTIFS ET LES MESURES

22 • Objectif 1 : Favoriser l’égalité des chances pour tous les enfants
28 • Objectif 2 : Assurer aux enfants de 0 à 8 ans des transitions harmonieuses
entre les milieux éducatifs
34 • Objectif 3 : Soutenir des pratiques éducatives et pédagogiques de qualité
40 • Objectif 4 : Permettre à tous les enfants d’acquérir les compétences essentielles en lecture,
en écriture et en mathématique à la fin de la deuxième année du primaire
46 • Objectif 5 : Accompagner les parents et favoriser la mobilisation
et la concertation des acteurs
52 LE SUIVI, L’ÉVALUATION ET LA REDDITION DE COMPTES
53 CONCLUSION
« Il est plus facile de créer des enfants solides
que de réparer des hommes brisés. »
Frederick Douglass
STRATÉGIE 0-8 ANS
INTRODUCTION
Ils s’appellent Emma, William, Samira, Hubert ou Justine. Ancrée dans les valeurs, les principes et les orientations
Ils sont ce que leurs parents ont de plus précieux, ils de la Politique de la réussite éducative – Le plaisir
sont la fierté de leurs grands-parents… ils sont l’avenir d’apprendre, la chance de réussir, la Stratégie Tout
du Québec. pour nos enfants établit les conditions pour que toutes
les filles et tous les garçons du Québec se développent
Collectivement, nous avons envers eux un devoir, celui
pleinement et possèdent, dès le début de leur parcours
de tout mettre en œuvre pour leur permettre d’atteindre
éducatif, les outils pour s’épanouir et réussir.
leur plein potentiel et de réaliser leurs rêves. Nous
devons leur donner, à tous, des chances équitables
d’arriver plus tard à la destination qu’ils auront choisie.
Pour cela, encore faut-il qu’ils puissent amorcer leur
parcours éducatif du bon pied. C’est la raison d’être de
la Stratégie relative aux services éducatifs offerts aux « L’application du principe d’égalité des
enfants de 0 à 8 ans – Tout pour nos enfants. chances exige d’adopter des approches et
La Stratégie Tout pour nos enfants répond au besoin des stratégies préventives auprès de tous les
fondamental, démontré par la recherche scientifique enfants pour qu’ils puissent se développer
et qui se trouve au cœur des préoccupations de tous pleinement et s’intégrer au milieu scolaire dans
ceux qui interviennent auprès des enfants, d’agir le plus
les meilleures conditions. Tout retard dans le
tôt possible dans le parcours éducatif. Adopter une
approche éducative adaptée aux besoins de l’enfant, lui développement de l’enfant lors de son entrée à
proposer des activités d’éveil dans tous les domaines l’école est susceptible de fragiliser son plaisir
de développement, et ce, dès le plus jeune âge, lui d’apprendre et son désir de réussir. »
permettra de construire le socle de ses apprentissages
ultérieurs et préviendra l’apparition de difficultés à plus (Politique de la réussite éducative, p. 34)
long terme.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
LA STRATÉGIE RELATIVE AUX

SERVICES ÉDUCATIFS OFFERTS
AUX ENFANTS DE 0 À 8 ANS
UNE PIÈCE MAÎTRESSE DE LA POLITIQUE
DE LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE
Au début des années 1960, la commission Parent La Politique de la réussite éducative – Le plaisir
et la création du ministère de l’Éducation donnent d’apprendre, la chance de réussir fait la jonction
le coup d’envoi à la formation du système scolaire entre ces deux initiatives déterminantes en proposant
québécois tel qu’on le connaît aujourd’hui : un une vision de la réussite éducative qui débute dès
réseau de qualité et accessible, partout sur le la petite enfance et se poursuit jusqu’à l’âge adulte.
territoire, à tous les enfants dès l’âge de 5 ans. La Stratégie relative aux services éducatifs offerts
Quelques décennies plus tard, le Québec se dotait aux enfants de 0 à 8 ans – Tout pour nos enfants
d’un autre puissant levier de développement matérialise cette approche et propose une démarche
des enfants et de soutien aux familles par la intégrée qui vise la famille et les différents milieux
politique familiale. Réputée comme l’une des plus éducatifs que fréquentent les enfants dès leurs
généreuses en Amérique du Nord et dans le monde, premières années de vie. Elle établit les conditions
celle-ci favorise à la fois le développement optimal pour que les enfants :
des enfants, l’égalité des chances pour tous ainsi
• soient soutenus, dès leur plus jeune âge, par
que l’égalité entre les femmes et les hommes.
des parents mieux outillés et plus engagés, par
Elle s’articule principalement autour des trois axes
des milieux éducatifs accessibles, de qualité,
suivants :
en mesure de favoriser leur bien-être et de
• l’aide financière aux familles; répondre à leurs besoins en temps opportun;
• la conciliation famille-travail-études; • puissent profiter d’une transition harmonieuse
• des environnements favorables aux familles et vers l’éducation préscolaire afin d’amorcer leur
aux enfants. parcours scolaire du bon pied;
• terminent le premier cycle de l’enseignement
La politique familiale a favorisé l’essor d’un réseau primaire munis des outils nécessaires à
accessible et diversifié de services de garde éducatifs l’atteinte de leur plein potentiel, confiants et
à l’enfance. Ces derniers accueillent aujourd’hui bien engagés dans leur réussite.
près des deux tiers des enfants de 0 à 5 ans, qui
y trouvent un milieu social et éducatif favorisant leur
développement global. « Les milieux éducatifs québécois ont été
érigés sur des valeurs fortes pour assurer
l’égalité des chances de toutes et de tous
devant le défi de la réussite éducative. Ces
valeurs ont permis au système éducatif
de prendre rapidement son essor et de
soutenir la société québécoise dans son
passage à la modernité.»
(Politique de la réussite éducative, p. 29)
10
STRATÉGIE 0-8 ANS
La participation de plusieurs acteurs à la mise

en œuvre de la Stratégie Tout pour nos enfants
constitue un ingrédient essentiel pour déployer
une approche et des interventions cohérentes
auprès des enfants de 0 à 8 ans. La continuité
des interventions et la préparation de transitions
harmonieuses pendant cette période s’appuient en
effet sur la participation des parents et de la famille
de même que sur la concertation et la mobilisation
d’une multitude d’intervenants : personnel des
services de garde éducatifs à l’enfance, personnel
scolaire, personnel du réseau de la santé et des
services sociaux, organismes et intervenants
communautaires, milieu des affaires, organismes
culturels et municipalités.
La Stratégie concerne les enfants, de leur naissance
jusqu’à 8 ans, parce qu’en plus de représenter
une période cruciale dans leur socialisation et leur
développement global, cette période correspond
à leur progression jusqu’à la fin de la deuxième
année du primaire. Au terme de ce cycle, en plus
de parfaire leurs compétences sociales, les enfants
doivent avoir acquis les bases de l’apprentissage de
la lecture, de l’écriture et de la mathématique, sur
lesquelles se construiront les autres apprentissages
nécessaires à leur réussite éducative. Le moindre
retard dans le développement des compétences
de lecture au début du primaire peut avoir des
conséquences néfastes à court et à long terme
pour l’élève.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
Contribution de la Stratégie relative enfants à la maternelle (EQDEM), réalisée en 2012,

aux services éducatifs offerts aux a montré à ce sujet qu’environ un enfant sur quatre
enfants de 0 à 8 ans aux cibles de la présente une vulnérabilité dans au moins un de ces
Politique de la réussite éducative cinq domaines de développement. Cette proportion
passe à un enfant sur trois pour les enfants nés à
Les enfants qui amorcent présentement leur parcours l’extérieur du Canada. Cette cible est également l’une
éducatif dans les services de garde éducatifs à de celles visées par la Politique gouvernementale de
l’enfance ou les écoles pourraient compléter leurs prévention en santé (PGPS). À cet égard, certaines
études secondaires autour de l’année 2030, année mesures inscrites dans cette politique sont ici
à laquelle sont fixées plusieurs des cibles de la renforcées ou bonifiées.
Politique de la réussite éducative. Cela peut sembler La Stratégie Tout pour nos enfants vise à permettre
loin, mais les actions qui permettront aux enfants à tous les enfants d’amorcer leur parcours scolaire
d’atteindre leur plein potentiel doivent être mises en munis de tous les outils nécessaires à l’atteinte de
œuvre dès aujourd’hui. C’est pourquoi la Stratégie leur plein potentiel, tant sur le plan social que sur celui
suit immédiatement le lancement de la Politique : de l’acquisition des compétences essentielles à leur
pour favoriser le plein potentiel des jeunes adultes réussite éducative. Elle constitue ainsi une condition
de demain, il faut, tous ensemble, agir tôt, agir gagnante pour porter à 90 %, d’ici 2030, le taux
rapidement. de réussite à l’épreuve ministérielle d’écriture,
En concrétisant les orientations de la Politique, la langue d’enseignement, de la 4e année du
Stratégie relative aux services éducatifs offerts primaire dans le réseau public et pour ramener
aux enfants de 0 à 8 ans – Tout pour nos enfants à 10 %, d’ici 2030, la proportion d’élèves
en reprend les valeurs et les principes. Ainsi, ses entrant à 13 ans ou plus au secondaire, dans
objectifs répondent aux valeurs d’universalité, le réseau public.
d’accessibilité et d’équité. Les mesures seront Finalement, cette stratégie marque le premier jalon
mises en œuvre dans le respect des principes de d’une série d’actions qui seront mises en œuvre au
développement durable, de subsidiarité et d’égalité cours des prochaines années pour favoriser l’atteinte
entre les femmes et les hommes. Ce dernier des cibles de la politique en matière de diplomation
principe devra se traduire, dans la mise en œuvre et de qualification de même qu’en matière d’équité :
des mesures, par la prise en compte des différences
entre les filles et les garçons dans toutes leurs • d’ici 2030, porter à 90 % la proportion des
sphères de développement. Il faudra aussi tenir élèves de moins de 20 ans qui obtiennent un
compte de la réalité différenciée des mères et des premier diplôme ou une première qualification,
pères dans l’élaboration de mesures de soutien et et à 85 % la proportion de ces élèves titulaires
d’accompagnement aux parents. d’un premier diplôme (DES et DEP);
Dans le but d’assurer l’égalité des chances pour • d’ici 2030, réduire de moitié les écarts de
tous les enfants, la Stratégie propose plusieurs réussite entre différents groupes d’élèves.
mesures et actions concrètes qui permettront,
d’ici 2025, de porter à 80 % la proportion
d’enfants qui commencent leur scolarité sans
présenter de facteur de vulnérabilité pour leur
développement. Il est reconnu que le fait d’être
vulnérable dans l’un ou l’autre des cinq domaines
de développement (santé physique et bien-être,
compétences sociales, maturité affective, habiletés
de communication et connaissances générales,
développement cognitif et langagier) peut rendre
plus difficile le parcours scolaire ultérieur des enfants.
L’Enquête québécoise sur le développement des
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STRATÉGIE 0-8 ANS
LE PARCOURS ÉDUCATIF
DES ENFANTS DE 0 À 8 ANS
Les parents sont les premiers et les principaux
éducateurs de leur enfant et l’État doit les soutenir
dans ce rôle. Le régime d’assurance parentale offre
d’ailleurs la possibilité aux nouveaux parents de
rester auprès de leur enfant durant ses premiers
mois de vie. C’est en effet dans leur famille, avec
leurs parents, que les enfants réaliseront leurs
premiers apprentissages, découvriront le monde
qui les entoure et prendront confiance en eux.
C’est toujours dans leur famille qu’ils vivront les
nombreuses transitions qui jalonneront leur parcours
éducatif et qu’ils devraient trouver le soutien et
l’accompagnement nécessaires à l’atteinte de leur
plein potentiel.
Au fil de leur développement, les enfants trouveront
en dehors de leur famille d’autres milieux pour
socialiser, s’éveiller, jouer et apprendre.
Dans la présente stratégie, le terme « milieu

éducatif » désigne les services de garde éducatifs
à l’enfance, les haltes-garderies communautaires,
l’éducation préscolaire, la première et la deuxième
année de l’enseignement primaire et les services
de garde en milieu scolaire.1
J’aime être un petit qui devient grand
Découvrir des choses, découvrir des gens
J’ai tout ce qu’il faut pour être content
Je serai prêt à vivre la vie qui m’attend 1
1 Extrait de la comptine Grandir Ensemble du Bureau coordonnateur Québec-Centre
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STRATÉGIE 0-8 ANS
LES ENFANTS ÂGÉS

DE QUELQUES MOIS À 5 ANS
À partir de leur première année jusqu’à leur entrée à
l’école, plusieurs enfants fréquenteront les services
de garde éducatifs à l’enfance, qui jouent un rôle
déterminant dans le développement global des
enfants. En mars 2016, c’était le cas de 60,4 %
d’entre eux (268 142 enfants). Cette fréquentation
augmente avec l’âge des enfants, passant de
28,1 % avant un an à 71,9 % à l’âge de 4 ans2.
C’est en leur offrant un environnement de qualité et
du matériel adapté, en les accompagnant dans leurs
découvertes, en les éveillant à la lecture, à l’écriture
et aux chiffres, en leur donnant du temps pour
jouer, en favorisant leur créativité et en leur portant
une attention toute particulière que le personnel
éducateur des services de garde éducatifs à
l’enfance leur fournit les outils nécessaires pour
contrer leurs vulnérabilités et les amener à la réussite
éducative.
2 Ministère de la Famille, Direction de l’accessibilité et de la qualité des services de garde, données préliminaires du rapport d’activités annuel
des services de garde 2015-2016, et Institut de la statistique du Québec, estimation de la population québécoise des moins de 5 ans au
1er juillet 2016, extrapolée au 1er avril 2016 par le ministère de la Famille.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
Programme éducatif
Accueillir la petite enfance
Les services de garde éducatifs à l’enfance doivent Le programme éducatif des services de garde du
appliquer un programme éducatif qu’ils soumettent Québec a été publié pour la première fois en 1997 et
au Ministère lors de la demande de permis et du mis à jour en 2007 à la suite de la première édition
renouvellement de celui-ci. Accueillir la petite de l’enquête Grandir en qualité 2003, sous le titre
enfance est un document d’orientation en matière Accueillir la petite enfance, pour inspirer les services
d’éducation à la petite enfance, qui s’harmonise de garde éducatifs à l’enfance dans l’élaboration de
avec le programme d’éducation préscolaire. leur programme éducatif. Les principes de base de
Élaboré en collaboration avec le milieu de la petite ce programme sont les suivants :
enfance, il offre des indications essentielles sur les
• chaque enfant est unique;
contenus théoriques pertinents et sur les pratiques
éducatives les plus porteuses pour soutenir le • l’enfant est le premier agent de son
développement harmonieux des jeunes enfants. développement;
À ce titre, il vise notamment : • le développement de l’enfant est un processus
• à assurer aux enfants des services de qualité; global et intégré;
• à outiller toute personne travaillant en service • l’enfant apprend par le jeu;

de garde éducatif à l’enfance; • la collaboration entre le personnel éducateur
• à promouvoir la cohérence entre les milieux de ou les personnes responsables d’un service
garde et à favoriser l’arrimage de l’ensemble de garde en milieu familial et les parents est
des interventions faites auprès des jeunes essentielle au développement harmonieux de
enfants et de leur famille. l’enfant.
Accueillir la petite enfance est également un outil

de formation et d’accompagnement pour les
responsables du soutien pédagogique et les
formateurs du domaine de l’éducation à l’enfance.
Il présente une base commune à partir de laquelle
peuvent se construire des activités de formation
initiale et continue.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
Quand j’avais un an
Tout était si grand
Quand j’avais deux ans
C’était non tout le temps
Quand j’avais trois ans
Je parlais souvent
Quand j’avais quatre ans
J´avais toutes mes dents
Enfin, je vais à l´école
J’ai cinq ans, je suis grande

LES ENFANTS
Enfin, je vais à l´école
DE 4 ET DE 5 ANS
Souvent décrit comme un pont vers l’école, le
J’ai cinq ans, je suis grand 5
programme d’animation Passe-Partout3 vise
les enfants de 4 et de 5 ans et leurs parents au
cours de l’année scolaire précédant l’entrée à
l’éducation préscolaire. Il permet de joindre des
familles vivant principalement en milieu défavorisé et
poursuit le double objectif de soutenir les parents permettent au personnel éducateur ou au personnel
dans l’exercice de leur rôle éducatif et d’assurer enseignant d’ajuster leurs pratiques en fonction des
aux enfants une entrée scolaire réussie. À travers observations faites. En 2016-2017, 2 245 enfants
le Québec, 11 566 familles bénéficient de ce fréquentaient la maternelle 4 ans à temps plein en
programme, et ce, dans 45 commissions scolaires. milieu défavorisé et 4 199, la maternelle 4 ans à
demi-temps.
En complémentarité avec l’offre des services de
garde éducatifs à l’enfance, les commissions Pour la vaste majorité des enfants de 5 ans, la
scolaires offrent la maternelle, à temps plein et à maternelle constitue un passage destiné à donner
demi-temps, dès l’âge de 4 ans. À cette étape, le goût de l’école, en plus de favoriser leur
l’éducation préscolaire permet de faire en sorte que développement global, en les incitant à exploiter
les enfants croient en leur capacité, qu’ils découvrent l’ensemble de leurs potentialités et à jeter les bases
le plaisir d’apprendre et qu’ils poursuivent leur de la scolarisation sur le plan social et cognitif.
développement dans tous les domaines visés : L’apprentissage y est basé sur le jeu et sur les
affectif, social, langagier, cognitif, physique et expériences de vie de l’enfant. Le programme
moteur. Ils peuvent y apprendre les attitudes, les permet d’amorcer le développement des
comportements, les stratégies et les démarches compétences d’ordre intellectuel, méthodologique,
nécessaires pour se sentir valorisés, fiers et outillés personnel et social ainsi que de celles de l’ordre
pour la suite de leur parcours scolaire et personnel. de la communication, tout en abordant certains
Pour les enfants de 4 ans, le développement global domaines généraux de formation qui intéressent
et les apprentissages doivent passer par des les enfants4, par exemple, les astres, le sommeil et
activités ludiques qui respectent leurs besoins et qui les couleurs.5
3 Aussi appelé « service d’animation Passe-Partout », « programme Passe-Partout », « Animation Passe-Partout » ou simplement Passe-Partout.
4 Programme de formation de l’école québécoise – Chapitre 4 : Éducation préscolaire
5 La comptine Quand j’avais un an provient de la Trousse pédagogique Imagine et Moi, publiée aux Éditions l’Image de l’art. Aucune reproduction ou utilisation n’est
autorisée, sous quelque forme que ce soit.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
LES ENFANTS
DE 6 À 8 ANS
À 6 ans6, les enfants commencent leur scolarité, les services de garde en milieu scolaire constituent
passage qui marque le début de l’enseignement pour les élèves un milieu de vie à part entière et
formel. À la différence d’un programme de déve- exercent un rôle dans leur développement éducatif.
loppement à l’éducation préscolaire, chaque Le personnel éducateur y côtoie quotidiennement
programme disciplinaire apporte des précisions sur les enfants et lui offre des activités, de l’encadre-
les connaissances que les élèves doivent acquérir ment et de l’accompagnement qui leur permettent
et être capables d’utiliser à chacune des années d’apprécier davantage leur expérience scolaire. Ces
du primaire, en vue de développer les différentes services constituent aussi un point de contact quoti-
compétences de façon optimale. Tout en visant l’ac- dien avec plusieurs parents.
quisition de connaissances et de stratégies liées aux
différentes disciplines, les deux premières années
du primaire accordent une grande importance au
développement des compétences à lire et à écrire.
À cet égard, il est attendu que les élèves, au terme
de la deuxième année, puissent lire des textes à leur
portée et en comprendre les éléments explicites.
De même, ils auront développé leur compétence à
écrire en rédigeant des textes suivis dont la struc-
ture est simple.
Dès leur entrée à l’école et tout au long de leur
parcours à l’éducation préscolaire et à l’enseigne-
ment primaire, plusieurs enfants bénéficient des
services de garde en milieu scolaire. Ces derniers
accueillent les enfants à plusieurs moments durant
la journée : le matin avant le début des cours, le
midi et à la fin des classes en après-midi. Les élèves
peuvent également les fréquenter lors des journées
pédagogiques. Partie intégrante de l’expérience
scolaire des enfants et du projet éducatif de l’école,
6 Certains enfants peuvent être âgés de 5 ans au moment de commencer la première année.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
Les autres intervenants

auprès des enfants de 0 à 8 ans
Certains enfants et leur famille peuvent également
avoir besoin d’un accompagnement particulier de
la part d’intervenants du réseau de la santé et des
services sociaux. Des spécialistes sont appelés
à intervenir directement et régulièrement auprès
des enfants de 0 à 8 ans ou de leur famille :
orthophonistes, orthopédagogues, psychologues,
ergothérapeutes, psychoéducateurs et plusieurs
autres. Des ententes peuvent être conclues entre
les milieux éducatifs et le réseau de la santé et
des services sociaux pour faciliter l’accès aux
ressources spécialisées pour les enfants qui en ont
besoin. Le milieu de la santé, par ailleurs, organise
des services directement dans les familles, lesquels
contribuent au parcours éducatif de l’enfant, par
exemple le programme Services intégrés en péri-
natalité et en petite enfance, qui accompagne les
parents et contribue à la prévention et au dépistage
d’éventuelles difficultés chez l’enfant.
Les acteurs de la communauté, par exemple les
organismes communautaires Famille (OCF), les
organismes communautaires ayant pour mission
de soutenir l’éducation, les centres d’amitié
autochtones, le milieu culturel, le milieu des
affaires et les municipalités, sont de véritables
partenaires qui offrent des services contribuant au
développement global des enfants. Ils permettent
de briser l’isolement des parents et des enfants,
d’assurer la reconnaissance et aussi, dans certains
cas, de renforcer les compétences parentales,
qui constituent d’importants leviers pour faciliter
l’entrée à l’école et soutenir la réussite éducative
des enfants.
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STRATÉGIE 0-8 ANS
Développement global de l’enfant et préparation à l’école :

Développement
quelques élémentsglobal de l’enfant et préparation à l’école :
de comparaison
quelques éléments de comparaison
Au Québec, la période de fréquentation scolaire En plus de cette offre de services à temps plein,
obligatoire
Au Québec, débute dès la de
la période rentrée scolaire scolaire
fréquentation les enfantsdébute
de la obligatoire de 4 dèsans laetrentrée
leurs scolaire
parents de peuvent
la
première
première année
année dedel’enseignement
l’enseignementprimaireprimaire qui, également
qui, pour fréquenter,
la plupart à temps
des enfants, partiel, àla l’âge
s’effectue maternelle,
de
pour la plupart
6 ans 7 des enfants,
. Pour l’année s’effectue
précédant le Programme
à l’âge de scolaire
cette fréquentation Passe-Partout
obligatoire, le système ou les haltes-garderies
éducatif québécois
6 ans . Pour la
a instauré
7
l’année précédant
maternelle, cette fréquentation
fréquentée par presque tous communautaires.
les enfants qui y sont admissibles (99,4 % en
scolaire obligatoire, le système éducatif québécois
2011-2012).
À l’extérieur du Québec, les approches de
a instauré la maternelle, fréquentée par presque
Le Québec a par ailleurs mis en place différents types développement
de services global deàl’enfant
visant joindreetledeplus
préparation
grand à
tous les enfants qui y sont admissibles (99,4 % en
nombre possible d’enfants de 4 ans et à favoriser leur l’école varient selonglobal.
développement les endroits. À certains endroits,
2011 2012).
comme en Ontario, en France ou en Suède, une
Ainsi, au Québec, les enfants de 4 ans peuvent notamment fréquenter, à temps plein, un service
Le Québec a par ailleurs mis en place différents éducation préscolaire en milieu scolaire est offerte à
de garde éducatif à l’enfance ou la maternelle. Cette dernière est offerte gratuitement à certains
types de services visant à rejoindre le plus grand tous les enfants au moins deux ans avant le début
enfants de 4 ans vivant en milieu défavorisé, alors que les services de garde éducatifs à l’enfance
nombre possible d’enfants de 4 ans et à favoriser de la période de fréquentation obligatoire. D’autres
sont accessibles pour tous moyennant, sauf exceptions, une contribution des parents qui varie selon
leur développement global. provinces, telles que l’Alberta ou la Saskatchewan
leur revenu ou selon que les services de garde sont subventionnés ou non. Dans ces deux milieux,
optent pour une offre diversifiée auprès des enfants
Ainsi, au Québec,éducatif
le programme les enfants de 4 les
vise toutes anssphères
peuvent du développement de l’enfant tout en lui permettant
de 4 ans, laquelle inclut la fréquentation de la
notamment
de s’adapter fréquenter,
à la vie enà temps plein,
collectivité un s’y
et de service
intégrer. Bien que les deux programmes poursuivent les
maternelle à temps plein ou à temps partiel pour
de mêmes
garde éducatif
objectifs,àcertaines
l’enfancemodalités
ou la maternelle.
de mise en œuvre diffèrent, par exemple en ce qui concerne
certains enfants, en fonction de critères comme un
Cette dernière est
la formation des offerte gratuitement
intervenants, le nombre à certains
d’enfants par adulte, l’accompagnement des parents, le
handicap ou la défavorisation socio-économique.
enfants
transportde 4des ansenfants,
vivant en lesmilieu
heuresdéfavorisé alors ou l’offre de services complémentaires. En plus
de fréquentation
quede lescette
services
offrededegarde éducatifs
services à temps à l’enfance
plein, lessont
enfantsDede façon
4 ans etgénérale, selon
leurs parents l’Organisation
peuvent également de
accessibles
fréquenter, pour tous moyennant,
à temps partiel, la sauf exceptions,
maternelle, coopération
le Programme et de développement
Passe-Partout économiques,
ou les haltes-garderies
contribution des parents qui varie selon leur la tendance dans la plupart des États consiste à
unecommunautaires.
revenu ou selon que les services de garde sont consolider l’offre de services éducatifs auprès des
À l’extérieur du Québec, les approches de développement global de l’enfant et de préparation à
subventionnés ou non. Dans ces deux milieux, enfants d’âge préscolaire et d’en favoriser la qualité.
l’école varient selon les endroits. À certains endroits, comme en Ontario, en France ou en Suède,
le programme éducatif vise toutes les sphères du L’intervention des États s’effectue de plus en plus
une éducation préscolaire en milieu scolaire est offerte à tous les enfants au moins deux ans
développement de l’enfant tout en lui permettant de tôt avant le début de la période de fréquentation
avant le début de la période de fréquentation obligatoire. D’autres provinces, telles que l’Alberta
s’adapter à la vie en collectivité et de s’y intégrer. scolaire, en raison des bénéfices associés à la
ou la Saskatchewan optent pour une offre diversifiée auprès des enfants de 4 ans, qui inclut la
Bien que les deux programmes poursuivent les mise en place de services éducatifs de qualité dès
fréquentation de la maternelle à temps plein ou à temps partiel pour certains enfants, en fonction de
mêmes objectifs, certaines modalités de mise en le plus jeune âge. À cet égard, le Québec est l’un
critères comme un handicap ou la défavorisation socio-économique.
œuvre diffèrent, par exemple en ce qui concerne des rares endroits à offrir un réseau de services de
De façondes
la formation générale, selon le
intervenants, l’Organisation
ratio d’enfants de par
coopération et de développement
garde diversifié et accessible aux économiques,
enfants dèslaleur
tendance
adulte, dans la plupart
l’accompagnement des
des États consiste
parents, le transportà consolider l’offre
plus jeune âge.de services éducatifs auprès des
desenfants
enfants,d’âge préscolaire
les heures et d’en favoriser
de fréquentation la de
ou l’offre qualité. L’intervention des États s’effectue de plus en
plus tôt
services avant le début de la période de fréquentation scolaire, en raison des bénéfices associés à
complémentaires.
la mise en place de services éducatifs de qualité dès le plus jeune âge. À cet égard, le Québec est
l’un des rares endroits à offrir un réseau de services de garde diversifié et accessible aux enfants dès
leur plus jeune âge.
7 La Loi sur l’instruction publique fixe la période de fréquentation obligatoire à compter du premier jour du calendrier scolaire de l’année scolaire suivant celle où l’enfant
atteint l’âge de 6 ans. Ainsi, la plupart des enfants ont 6 ans au moment de ommencer la première année du primaire.
19
STRATÉGIE 0-8 ANS
20
STRATÉGIE 0-8 ANS
LES OBJECTIFS
ET LES MESURES
La Stratégie relative aux services éducatifs offerts
aux enfants de 0 à 8 ans – Tout pour nos enfants Enfants des Premières Nations et inuits
propose plusieurs mesures structurantes qui
poursuivent cinq objectifs précis durant le parcours L’ensemble des objectifs de la Stratégie Tout pour
éducatif des huit premières années de vie de l’enfant : nos enfants permet de prendre en considération la
1. favoriser l’égalité des chances pour tous réalité des Autochtones. Cependant, le gouvernement
les enfants; souhaite permettre aux Premières Nations et aux Inuits
de proposer, pour chacun de ces objectifs, des mesures
2. assurer aux enfants de 0 à 8 ans des répondant aux besoins de leurs enfants. À cette fin, un
transitions harmonieuses entre les milieux mandat sera confié à la Table nationale sur la réussite
éducatifs; éducative des élèves autochtones pour proposer des
3. soutenir des pratiques éducatives et actions au ministère de la Famille et au ministère de
pédagogiques de qualité; l’Éducation et de l’Enseignement supérieur concernant le
développement des enfants autochtones et leur réussite
4. permettre à tous les enfants d’acquérir les
éducative. Aux fins de ce mandat, la Table s’adjoindra
compétences essentielles en lecture, en
des représentants des organismes autochtones pour la
écriture et en mathématique à la fin de la
petite enfance.
deuxième année du primaire;
Les mesures ainsi déployées seront intégrées au Plan
5. accompagner les parents et favoriser la
d’action gouvernemental pour le développement social
mobilisation et la concertation des acteurs.
et culturel des Premières Nations et des Inuits.
Le ministère de la Famille et le ministère de
l’Éducation et de l’Enseignement supérieur sont
responsables de la mise en œuvre des mesures
2 4
prévues à la Stratégie. Toutefois, plusieurs ministères
et organismes seront appelés à y collaborer pour
permettre de prévoir des approches différenciées
selon les sexes ou d’adapter, le cas échéant, les
actions aux besoins particuliers de certains enfants.
1 3 5
21
STRATÉGIE 0-8 ANS
OBJECTIF 1
FAVORISER L’ÉGALITÉ DES CHANCES
POUR TOUS LES ENFANTS
Ce premier objectif s’inscrit au cœur des valeurs prônées par la Politique de la réussite
éducative – universalité, accessibilité, équité – et donne suite à ses orientations visant
à agir tôt et rapidement, à intervenir à tous les niveaux de gouvernance pour assurer
l’égalité des chances, à reconnaître la diversité des personnes et à valoriser l’apport
de chacun de même qu’à offrir un milieu de vie accueillant, sécuritaire et bienveillant
qui favorise l’écoute, la communication et des relations personnelles et sociales
enrichissantes.
« Tant le gouvernement que les réseaux scolaires

et les SGEE devront constamment veiller à ce
que l’élaboration et l’application des politiques
publiques, des encadrements législatifs,
administratifs et réglementaires, des plans
d’action et des mesures destinées aux enfants et
aux élèves garantissent un accès équitable à des
services de qualité et adaptés à leurs besoins.
Dans le Québec du 21e siècle, aucun enfant ou
élève ne devrait être tenu à l’écart
du système éducatif pour des motifs
économiques ou autres. »
22
STRATÉGIE 0-8 ANS
Tous les enfants ont le droit, dès leur plus jeune compétences essentielles à leur réussite éducative.
âge, de bénéficier des meilleures conditions pour La détection précoce et l’intervention rapide
se développer et apprendre à leur rythme. Or, ces contribuent à diminuer grandement les effets négatifs
conditions peuvent être plus difficiles à réunir pour sur l’épanouissement des enfants. Si plusieurs de
certains enfants et pour leur famille. Pour soutenir ces interventions précoces relèvent notamment des
le développement global des enfants, les mesures services de garde éducatifs à l’enfance (SGEE),
proposées doivent tenir compte des caractéristiques d’autres appartiennent au réseau de la santé et des
et des besoins de chacun d’eux. services sociaux et leur accès doit être assuré par
des mécanismes de collaboration bien établis.
Pour tous les enfants, l’égalité des chances passe
d’abord par la diminution des obstacles dans L’égalité des chances passe également par la
l’accès aux milieux éducatifs ou à certains services. réduction, voire l’élimination, de certains facteurs
La fréquentation d’un service de garde éducatif de risque liés aux caractéristiques des enfants,
à l’enfance, bien que très répandue, demeure à leur milieu socioéconomique ou à leur parcours
difficile pour certaines familles. Environ le tiers migratoire. Des enfants plus vulnérables et leur
des enfants de 3 ans et de 4 ans, dont plusieurs famille profiteront grandement d’interventions ou
vivent en milieu défavorisé, ne fréquentent pas de de programmes particuliers au moment opportun
service de garde éducatif à l’enfance ni la maternelle pour prévenir des difficultés à plus long terme. Pour
4 ans, à temps plein ou à demi-temps. Par ailleurs, assurer la pérennité de ces gains, l’implication des
certains enfants ont besoin d’accompagnement parents et de tous les intervenants concernés est
particulier ou de soutien spécialisé pour favoriser essentielle.
leur développement global ou pour acquérir les
AGIR
POUR L’ÉGALITÉ DES CHANCES POUR TOUS LES ENFANTS
Le Plan économique du Québec et la Politique de la réussite éducative ont établi les conditions qui
permettent de favoriser l’égalité des chances pour tous les enfants. Déjà, le gouvernement est à
l’œuvre pour :
• ajouter des ressources dans le but d’appuyer • accueillir davantage d’enfants handicapés
les enseignants de la maternelle et de la par installation donnant droit à l’Allocation
1re année dans leurs interventions auprès pour l’intégration d’un enfant handicapé;
de leurs élèves, notamment les élèves • bonifier la mesure exceptionnelle de soutien
handicapés ou en difficulté d’adaptation à l’intégration dans les services de garde
ou d’apprentissage; éducatifs à l’enfance pour les enfants ayant
• bonifier l’allocation accordée à un centre de des besoins importants.
la petite enfance (CPE) ou à une garderie
recevant des enfants issus d’un milieu
défavorisé pour lui permettre de recruter
du personnel ou d’offrir des biens et des
services supplémentaires adaptés à leurs
besoins particuliers;
23
STRATÉGIE 0-8 ANS
Action phare
POUR FAVORISER L’ÉGALITÉ DES CHANCES POUR TOUS LES ENFANTS…
… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À AUGMENTER LES

RESSOURCES POUR RÉPONDRE LE PLUS TÔT POSSIBLE
AUX BESOINS DES ENFANTS DE 0 À 8 ANS
En plus des annonces déjà faites dans le Plan économique du Québec, présenté en mars
2017, et la Politique de la réussite éducative, la Stratégie Tout pour nos enfants permettra le
déploiement de ressources supplémentaires dans les services de garde éducatifs à l’enfance
et dans les écoles, et facilitera l’accès au personnel spécialisé du réseau de la santé et des
services sociaux. Cette action phare se traduira par les mesures suivantes :
• Soutenir les écoles, le personnel enseignant,

les élèves et leurs parents par l’ajout
de 500 ressources professionnelles :
orthophonistes, ergothérapeutes,
orthopédagogues, conseillers à
l’éducation préscolaire, professionnels en
sexologie, animateurs de vie spirituelle et
d’engagement communautaire, ou d’autres
professionnels selon les besoins;
• Soutenir financièrement divers organismes
pour qu’ils puissent joindre les parents des
enfants qui ne fréquentent pas de services
éducatifs, en particulier ceux de milieux
défavorisés et ceux issus de l’immigration,
et leur offrir un service éducatif adéquat;
• Renforcer la détection des enfants
de 0 à 5 ans qui vivent en contexte de
vulnérabilité ou qui ont des difficultés sur le
plan du développement et établir, avec le
ministère de la Santé et des Services sociaux,
une entente pour mettre sur pied des
mécanismes officiels de collaboration visant
la continuité et la fluidité entre le réseau des
services de garde éducatifs à l’enfance
et le réseau des services sociaux;
• Offrir, dans l’école, un dépistage
des troubles de la vue aux élèves
de l’éducation préscolaire.
24
STRATÉGIE 0-8 ANS
D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

EN PLUS DE CETTE ACTION PHARE,
LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À…
Augmenter la fréquentation de milieux éducatifs pour tous les enfants :
• Poursuite de l’ouverture de nouvelles classes de maternelle 4 ans à temps plein en milieu défavorisé
(mesure déployée dans le cadre du Plan d’action gouvernemental pour l’inclusion économique et la
participation sociale);
–– À cette fin, le processus de consultation prévu annuellement entre le ministère de l’Éducation
et de l’Enseignement supérieur et le ministère de la Famille dans le but d’assurer la complémentarité
des services éducatifs sera respecté.
• Analyse des critères d’admission de nouvelles classes de maternelle 4 ans à temps plein en milieu
défavorisé;
• Mise en place d’un projet pilote dans quatre classes de maternelle 4 ans à temps plein en milieu
défavorisé, majoritairement composées d’enfants issus de milieux pluriethniques et plurilingues dans
une perspective d’apprentissage du français et d’intégration scolaire et sociale;
• Soutien financier pour l’acquisition de matériel éducatif destiné aux enfants de maternelle 4 ans à
temps plein en milieu défavorisé, en classe et au service de garde scolaire (ex. : jeux de table et de
manipulation, jeux symboliques, jeux de construction, tapis de sol, accessoires pour la création de
coins lecture);
• Bonification supplémentaire de la mesure exceptionnelle de soutien à l’intégration dans les services
de garde éducatifs à l’enfance pour les enfants ayant d’importants besoins;
• Élimination, pour certains parents, des frais liés aux sorties éducatives et culturelles organisées par
les centres de la petite enfance et les garderies subventionnées.
Instaurer, en milieu défavorisé, des programmes de déjeuners dans les milieux éducatifs
fréquentés par les enfants de 0 à 8 ans :
• Soutien financier accordé aux écoles primaires en milieu défavorisé pour qu’elles aient les moyens
d’offrir à leurs élèves un déjeuner nutritif tous les jours, notamment par un partenariat avec le Club des
petits déjeuners (mesure déployée dans le cadre du Plan d’action gouvernemental pour l’inclusion
économique et la participation sociale);
• Mise en œuvre de projets-pilotes en vue d’offrir des déjeuners aux enfants dans les services de garde
éducatifs à l’enfance en milieu défavorisé.
25
STRATÉGIE 0-8 ANS
LES EFFETS DE L’OBJECTIF 1

DE LA STRATÉGIE
0-4 ANS :
Une réponse rapide aux obstacles au plein
développement des enfants et un plus grand accès
à des services éducatifs de qualité.
4-5 ANS :
Des enfants dont les vulnérabilités auront été
prises en charge rapidement et amoindries, ce qui
favorisera leur développement global.
Une réponse adéquate aux divers besoins des
enfants par une identification et une détection
renforcées.
6-8 ANS :
Une réponse aux besoins de base des enfants (ex. :
accès à un déjeuner et à un examen de la vue).
Des enfants qui, dès le début de leur parcours
scolaire, possèdent les outils nécessaires à leur
réussite peu importe leur milieu, leur provenance
ou leurs caractéristiques.
26
STRATÉGIE 0-8 ANS
LES OBJECTIFS DE L’UNESCO

POUR L’ÉGALITÉ DES CHANCES À LA PETITE ENFANCE
La cible 4.2 du Cadre d’action pour la mise en L’UNESCO propose des stratégies pour atteindre
œuvre de l’objectif 4 de développement durable de ces objectifs, dont :
l’UNESCO fait explicitement référence à l’égalité des
1. Mettre en œuvre des politiques qui garantissent
chances pour tous les enfants :
une éducation préscolaire gratuite et obligatoire
« D’ici 2030, faire en sorte que toutes les filles et pendant au moins un an, en faisant en sorte que
tous les garçons aient accès à des activités de les enfants de milieux défavorisés aient accès à des
développement et de soins de la petite enfance services d’éducation et de protection de la petite
et à une éducation préscolaire de qualité qui les enfance (EPPE).
préparent à suivre un enseignement primaire ».
2. Mettre en œuvre des stratégies d’EPPE
Pour y parvenir, l’UNESCO inclut notamment les multisectorielles impliquant notamment les
objectifs suivants : responsables de la nutrition, de la santé, de la
protection sociale et de l’éducation.
• stimulation dans l’environnement familial, local
et scolaire; 3. Concevoir et mettre en œuvre des programmes,
• attention accordée aux aspects cognitif, services et infrastructures destinés à la petite
linguistique, social, affectif et physique du enfance qui soient inclusifs, accessibles, intégrés et
développement. de qualité et qui répondent aux besoins de tous les
enfants, en particulier des enfants handicapés, en
Ces objectifs serviront de base pour favoriser plus de soutenir les familles.
l’apprentissage tout au long de la vie. L’UNESCO Selon l’UNESCO, le fait de viser l’égalité dans
estime que tous les enfants doivent avoir accès l’accès à l’éducation permet à tous de développer
à une éducation de la petite enfance de qualité, les compétences nécessaires à la société actuelle
que les États doivent encourager la mise en et future.
place d’au moins une année d’enseignement
préscolaire gratuite, obligatoire et dispensée par
des enseignants de qualité et qu’il faut suivre le
développement et l’apprentissage de l’enfant à un
stade précoce.
27
STRATÉGIE 0-8 ANS
OBJECTIF 2
ASSURER AUX ENFANTS DE 0 À 8 ANS
DES TRANSITIONS HARMONIEUSES
ENTRE LES MILIEUX ÉDUCATIFS
Cet objectif vise à répondre aux nombreuses préoccupations exprimées lors des
consultations publiques sur la réussite éducative à l’égard des nombreux changements
que vivent les enfants pendant les huit premières années de leur vie, et s’appuie
sur l’importance, démontrée par la littérature scientifique, des transitions pendant la
petite enfance. Il concrétise l’orientation de la Politique qui vise à agir de façon continue
et concertée.
« Agir de façon continue, c’est mettre la

personne au cœur des préoccupations et la
considérer dans un continuum de services
dépassant les missions et les limites des
différentes organisations qui jalonnent son
parcours. C’est aussi assurer la cohérence
et l’efficacité de l’ensemble des interventions
destinées à soutenir la personne dans son
cheminement éducatif et suivre la progression
de ses apprentissages. La continuité
des services est essentielle pour préparer
et faciliter les transitions que l’enfant
ou l’élève aura à vivre (…) ».
28
STRATÉGIE 0-8 ANS
Les activités de transition entre la famille et le service Les passages entre les milieux éducatifs sont
de garde éducatif à l’enfance, entre ce dernier importants pour tous. Ils sont par ailleurs cruciaux
et l’éducation préscolaire et entre l’éducation pour les enfants vulnérables ou ayant des besoins
préscolaire et la première année sont d’une particuliers, parce qu’ils favorisent la continuité des
grande importance pour favoriser la continuité de services qui leur sont offerts entre les services de
l’expérience éducative tout au long de l’enfance et garde éducatifs à l’enfance, les établissements du
au début de la scolarité. réseau de la santé et des services sociaux et ceux
du réseau scolaire. Ces transitions représentent
Si l’enfant a déjà probablement été séparé de ses
également des défis particuliers en matière
parents pour de courtes périodes, la transition vers
d’intégration pour les enfants issus de l’immigration.
le service de garde éducatif à l’enfance est souvent
la première séparation hors du foyer familial qui se Un des passages les plus déterminants du parcours
fait sur une base régulière. Cette transition est entre éducatif se déroule lors de l’entrée à l’école. S’il
autres facilitée par la capacité de l’éducatrice ou faut préparer l’enfant à l’école, il faut également que
de la personne responsable d’un service de garde l’école se prépare à recevoir l’enfant. Une transition
en milieu familial à établir un lien affectif significatif réussie permettra de reconnaître les capacités des
avec chacun des enfants ainsi qu’une relation de enfants et d’établir des liens sociaux harmonieux
collaboration et de partenariat avec les parents. entre l’enfant, ses parents, les autres enfants et le
Les services de garde éducatifs à l’enfance offrent personnel des milieux éducatifs. Elle implique une
également des activités permettant de favoriser démarche d’intégration qui comporte plusieurs
l’accueil et l’intégration des enfants. moments clés s’étalant idéalement sur de nombreux
mois, ce qui permet de planifier des activités de
Par ailleurs, les difficultés d’adaptation qui pourraient
mise en commun des savoirs et des expertises des
se manifester lors de ces passages risquent de
adultes qui connaissent l’enfant. Chacune de ces
nuire au développement global des enfants et à leur
étapes implique, pour les enfants, pour les parents
parcours scolaire. L’échange de l’information entre
et pour les intervenants, une période d’adaptation
les parents et les intervenants des différents milieux
et d’apprentissage. Par ailleurs, au-delà de son
éducatifs et du milieu de la santé sur le parcours
adaptation aux différents milieux, l’enfant profitera
antérieur des enfants et sur leurs réactions aux
d’une continuité de services favorisant une
changements favorise grandement une intégration
progression adéquate dans les activités éducatives
réussie. Le soutien aux parents, qui vivent eux aussi
et pédagogiques qui lui sont proposées.
une période d’adaptation, facilitera leur appropriation
du nouveau milieu éducatif de l’enfant.
AGIR
POUR DES TRANSITIONS HARMONIEUSES ENTRE
LES MILIEUX ÉDUCATIFS
permettent de favoriser des transitions harmonieuses. Déjà, le gouvernement est à l’œuvre pour faciliter la
transition de l’enfant vers l’école en renforçant les activités d’échanges d’information entre les parents, les
services de garde éducatifs à l’enfance et les écoles.
29
STRATÉGIE 0-8 ANS
Action phare
POUR ASSURER AUX ENFANTS DE 0 À 8 ANS DES TRANSITIONS
HARMONIEUSES ENTRE LES MILIEUX ÉDUCATIFS…
… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À CRÉER UN DOSSIER

DU DÉVELOPPEMENT DES ENFANTS ET DES ÉLÈVES
• À la petite enfance, un dossier standardisé,
remis aux parents, permettra notamment
de colliger les renseignements relatifs
au développement de l’enfant, renforcera
la détection de difficultés et favorisera
la transmission des informations,
si le parent le désire, dans le cadre des
différentes transitions de l’enfant,
dont celle vers l’école.
• Dès l’entrée à l’école, un dossier numérique
unifié suivra l’élève tout au long de son
parcours scolaire.
30
STRATÉGIE 0-8 ANS

Élaborer et à promouvoir, à l’intention des parents et du personnel des milieux éducatifs, divers
outils et services qui favorisent une transition harmonieuse de l’enfant vers l’école.
• Par exemple, le guide « Pour soutenir une transition scolaire de qualité » sera bonifié pour, notamment,
recenser les bonnes pratiques en ce qui a trait aux activités de familiarisation offertes aux enfants qui
commencent l’éducation préscolaire;
Soutenir financièrement les services de garde éducatifs à l’enfance pour faciliter la transition de
l’enfant vers l’école, notamment par des visites dans les écoles, des activités avec des élèves
plus âgés ou des échanges d’information entre les parents, les services de garde éducatifs à
l’enfance et les écoles;
Allouer un soutien financier, par appel de projets, aux comités de concertation régionaux de
l’Entente MSSS-MEES pour mettre en oeuvre des initiatives visant à améliorer les interventions
touchant le développement des jeunes.
31
STRATÉGIE 0-8 ANS

DE LA STRATÉGIE
0-4 ANS :
Des enfants dont les parents auront établi un lien
de confiance avec les services éducatifs.
Des enfants dont les besoins auront été identifiés
et qui seront soutenus dès les premières transitions.
4-5 ANS :
Des enfants qui auront établi, par l’entremise de
diverses activités, des liens sociaux harmonieux
avec le personnel de leur service de garde éducatif
à l’enfance ou de leur future école, et qui seront
plus confiants d’entreprendre leur cheminement
scolaire.
Des enfants soutenus lors de leur entrée à l’école
par des parents bien informés et des milieux
accueillants.
6-8 ANS :
Des enfants bénéficiant d’une réponse adaptée
à leurs besoins et ayant une plus grande réussite
éducative grâce à des classes disposant de plus
de ressources.
Des enfants qui auront bénéficié d’une continuité
de services entre le service de garde éducatif et
l’école pour favoriser leur réussite.
32
STRATÉGIE 0-8 ANS
AU DANEMARK,
DE NOUVELLES INITIATIVES
POUR FAVORISER DES
TRANSITIONS HARMONIEUSES
En mai 2017, le gouvernement du Danemark
a proposé cinq initiatives pour améliorer les
transitions des structures d’éducation et d’accueil
des jeunes enfants (EAJE) vers l’école.
Pour favoriser une meilleure transition,
les installations de l’EAJE doivent :
–– déployer des activités ciblées pour les
enfants qui en sont à leur dernière année
de fréquentation;
–– définir un moyen de transmission des
informations à partir des installations de l’EAJE
vers les installations scolaires;
–– s’assurer, comme les services de garde en milieu
scolaire, de travailler en tout temps avec un
programme éducatif, surtout dans la période
qui précède l’entrée à l’école;
–– favoriser une plus grande implication des
conseils de parents dans les travaux concernant
la transition de l’EAJE vers l’école;
–– raffermir le cadre des programmes d’études
de l’EAJE par une description plus claire et
des objectifs d’apprentissage généraux.
Au Danemark, 98 % des enfants de 3 à 5 ans
fréquentent différents types d’EAJE avant de
commencer l’école.
33 33
STRATÉGIE 0-8 ANS
OBJECTIF 3
SOUTENIR DES PRATIQUES ÉDUCATIVES
ET PÉDAGOGIQUES DE QUALITÉ
Cet objectif vise à soutenir la qualité des milieux éducatifs. Il est en effet reconnu qu’un
haut niveau de qualité éducative constitue une condition préalable et essentielle au
développement optimal des enfants sur tous les plans, car la pertinence des interactions
qui s’établissent entre le personnel et l’enfant de même que la structuration des activités
sont déterminantes. Cet objectif correspond aux orientations de la politique visant à
renforcer la formation initiale et continue du personnel, et à assurer le développement
et l’appropriation des meilleures pratiques éducatives et pédagogiques ainsi que
l’accès à des ressources éducatives et pédagogiques de qualité.
« L’atteinte du plein potentiel de toutes et

de tous est étroitement liée à la qualité des
pratiques éducatives et pédagogiques des
personnes qui interviennent directement auprès
des enfants et des élèves. Ces personnes
exercent une influence déterminante sur la
perception qu’ont les enfants et les élèves de
leurs propres compétences, de leurs attentes,
de leur appréciation des apprentissages et des
enseignements ainsi que de leur engagement
dans leur parcours éducatif ».
34
STRATÉGIE 0-8 ANS
La qualité des pratiques éducatives et pédagogiques langagier, physique et moteur et qui lui permettent
est liée, d’abord et avant tout, aux connaissances, progressivement de s’adapter à la vie en collectivité
aux compétences et à l’engagement du personnel et de s’y intégrer harmonieusement. Plusieurs
qui intervient auprès des enfants à toutes les étapes services de garde éducatifs à l’enfance s’inspirent
de leur développement. Une formation initiale et du programme éducatif Accueillir la petite enfance
continue, adaptée aux étapes du parcours éducatif pour élaborer leur propre programme éducatif.
de l’enfant et en lien avec les connaissances issues L’application et la mise en œuvre des éléments
de la recherche, constitue le premier fondement retenus varient toutefois d’un milieu à l’autre.
de la qualité des interactions entre le personnel et
L’environnement physique et le matériel des
les enfants, et ce, tant pour les services de garde
milieux éducatifs constituent également un
éducatifs à l’enfance que pour le milieu scolaire.
déterminant de la qualité, puisqu’ils soutiennent
L’accompagnement efficace du personnel,
les activités éducatives et pédagogiques et
notamment pour l’utilisation de nouveaux matériels,
favorisent le bien-être des enfants. L’accès à du
pour l’implantation de programmes ou pour
matériel éducatif ou récréatif de même qu’à des
l’ajustement de ses pratiques, favorise également
ressources documentaires stimule l’intérêt des
une éducation et un enseignement de qualité.
enfants pour le jeu et la lecture tout en favorisant
L’enquête Grandir en qualité, réalisée en 2003 et en l’approfondissement et l’acquisition d’habiletés.
2014, a démontré que la qualité éducative demeure Les enfants jouent ou apprennent pleinement si le
inégale d’un service de garde éducatif à l’enfance matériel récréatif ou éducatif rejoint leurs champs
à un autre. Ces services doivent tous mettre en d’intérêt et correspond à leur niveau d’habiletés,
œuvre un programme éducatif comportant des ce qui favorise leur développement sur tous les
activités qui favorisent le développement global de plans.
l’enfant sur le plan affectif, social, moral, cognitif,
AGIR
POUR DES PRATIQUES ÉDUCATIVES
ET PÉDAGOGIQUES DE QUALITÉ
permettent de favoriser des transitions harmonieuses. Déjà, le gouvernement est à l’œuvre pour :
• augmenter le financement des services de • réaliser des projets visant à améliorer la qualité
garde éducatifs à l’enfance et ainsi permettre à éducative des services de garde éducatifs à
ceux-ci d’acquérir du matériel éducatif et des l’enfance en milieu familial en accordant un
outils pédagogiques, et d’organiser des sorties soutien financier aux bureaux coordonnateurs
ou des activités éducatives; de la garde en milieu familial.
• soutenir l’organisation de formations à
l’intention du personnel éducateur des services
de garde éducatifs à l’enfance en installations;
35
STRATÉGIE 0-8 ANS
Action phare
POUR SOUTENIR DES PRATIQUES ÉDUCATIVES ET PÉDAGOGIQUES
DE QUALITÉ…
… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À RÉVISER LES

PROGRAMMES ÉDUCATIFS DESTINÉS AUX ENFANTS
DE 0 À 8 ANS ET À METTRE EN PLACE LES CONDITIONS
FAVORISANT LEUR MISE EN ŒUVRE
• Le programme éducatif Accueillir la
petite enfance sera révisé et les éléments
essentiels qui devraient obligatoirement être
mis en œuvre seront identifiés.
• Une mesure d’évaluation et d’amélioration
de la qualité éducative dans les services de
garde éducatifs à l’enfance sera mise en
œuvre et des mesures d’accompagnement
seront élaborées et pourront être offertes
aux services de garde éducatifs à l’enfance
par le biais d’un processus d’amélioration
continue.
• L’arrimage entre les programmes de
maternelle 4 et 5 ans et ceux du premier
cycle du primaire sera renforcé, notamment
par la création d’un nouveau cycle de
l’éducation préscolaire regroupant la
maternelle 4 et 5 ans.
36
STRATÉGIE 0-8 ANS

Veiller à la pertinence et à la qualité de la formation du personnel intervenant auprès des enfants
de 0 à 8 ans :
• Élaboration et mise en place d’une formation axée sur l’appropriation du programme éducatif
Accueillir la petite enfance et du dossier standardisé du développement des enfants;
• Élaboration de deux nouveaux cadres de référence pour les services de garde éducatifs à l’enfance,
soit un sur le développement social et affectif et un autre sur le développement cognitif et langagier;
• Soutien du personnel éducateur, notamment par la création d’outils pratiques, pour permettre à
celui-ci d’améliorer ses interventions auprès des enfants ayant des besoins particuliers ou de ceux
issus de l’immigration;
• Soutien et accompagnement du personnel scolaire dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau
cycle d’éducation préscolaire;
• Création d’une table de travail sur l’éducation préscolaire dans le cadre du chantier sur la valorisation
de la profession enseignante et sur l’autonomie professionnelle du personnel enseignant, annoncé
dans la Politique de la réussite éducative;
• Réalisation d’un sondage auprès des employeurs de titulaires d’un diplôme d’études collégiales et,
le cas échéant, début de travaux d’analyse visant à déterminer l’opportunité de réviser le diplôme
collégial en techniques d’éducation à l’enfance;
Favoriser la qualité éducative des milieux éducatifs fréquentés par les enfants de 0 à 8 ans :
• Augmentation des allocations spécifiques des bureaux coordonnateurs pour réaliser des projets visant
l’amélioration de la qualité éducative des services de garde éducatifs à l’enfance en milieu familial;
• Création d’un programme d’aide financière destiné aux associations nationales de services de garde
pour la réalisation de projets visant l’amélioration de la qualité et de la réussite éducative;
• Financement de projets d’aménagement ou de réaménagement des aires de jeux extérieures des CPE;
• Soutien des commissions scolaires pour appuyer la mise en œuvre du programme d’éducation
préscolaire 4 ans par le financement de l’acquisition de matériel éducatif destiné aux enfants des
classes de maternelle 4 ans à temps plein en milieu défavorisé et de matériel adapté aux enfants
de cet âge au service de garde en milieu scolaire (mesure déployée dans le cadre du Plan d’action
gouvernemental pour l’inclusion économique et la participation sociale);
Soutenir la recherche sur les déterminants de la réussite éducative associés au développement
global des enfants de 0 à 8 ans et favoriser la diffusion et le transfert de ces résultats;
Soutenir l’apprentissage du français et l’intégration des élèves issus de l’immigration à l’éducation
préscolaire et au premier cycle du primaire.
37
STRATÉGIE 0-8 ANS

DE LA STRATÉGIE
0-4 ANS :
Des enfants dont le développement global est
davantage favorisé par des milieux éducatifs
de qualité.
4-5 ANS :
Des enfants qui bénéficieront de tout
le soutien nécessaire au regard de la dimension
socio-affective, cognitive et langagière pour
leur développement global.
6-8 ANS :
Des enfants bien préparés à leur début
de parcours scolaire.
38
STRATÉGIE 0-8 ANS
EN AUSTRALIE,
UNE STRATÉGIE NATIONALE
POUR LA PETITE ENFANCE
AXÉE SUR LA QUALITÉ
DES SERVICES
En 2009, l’Australie s’est dotée d’une stratégie
nationale pour la petite enfance (Investing in the
Early Years), qui vise, d’ici 2020, à ce que tous
les enfants aient le meilleur départ pour créer un
meilleur futur pour eux-mêmes et pour le pays.
Cette stratégie, qui couvre la période d’avant la
naissance jusqu’à 8 ans, met l’accent sur toute
la période de la petite enfance et sur toutes les
sphères du développement de l’enfant.
La Stratégie pointe différentes priorités, notamment
l’importance d’offrir un soutien aux enfants qui
présentent des vulnérabilités, l’engagement de
toute la communauté envers la petite enfance et le
soutien de la main-d’œuvre qui travaille auprès des
jeunes enfants et des familles. Plusieurs actions
visent plus particulièrement les enfants issus de
milieux socio-économiques défavorisés et ceux
des communautés autochtones pour réduire
les inégalités.
Parmi les initiatives découlant de cette stratégie,
on trouve :
–– National Partnership on Early Childhood
Education : vise à assurer un accès universel
à des services éducatifs de qualité, offerts par
un personnel formé;
–– National Quality Framework for Early Childhood
Education and Care : vise à uniformiser et à
améliorer la qualité des services d’accueil et
d’éducation à la petite enfance.
39 39
STRATÉGIE 0-8 ANS
OBJECTIF 4
PERMETTRE À TOUS LES ENFANTS
D’ACQUÉRIR LES COMPÉTENCES
ESSENTIELLES EN LECTURE, EN ÉCRITURE
ET EN MATHÉMATIQUE À LA FIN
DE LA DEUXIÈME ANNÉE DU PRIMAIRE
Le quatrième objectif vise à structurer une démarche d’apprentissage qui débute

dès la petite enfance par une approche éducative et des activités de stimulation
et d’éveil et qui se poursuit en milieu scolaire par des apprentissages formels. Cet
objectif reconnaît la contribution des activités éducatives réalisées à la petite enfance
aux apprentissages ultérieurs des enfants et à leur réussite éducative. Il répond à
l’orientation de la politique visant à développer les compétences en littératie et en
numératie dès la petite enfance et tout au long de la vie.
« Le développement du langage et l’éveil à

la lecture, à l’écriture et à la mathématique
doivent commencer tôt chez les jeunes enfants,
principalement par le jeu. Ce sont des préalables
essentiels à une transition réussie vers l’école
et les futurs apprentissages scolaires. Un
déficit cumulé de ces compétences nuira aux
2
apprentissages de la personne et l’empêchera de
reconnaître et de développer
1
son plein potentiel ».
3
40
STRATÉGIE 0-8 ANS
Les huit premières années de la vie sont détermi- Les enfants qui ont participé à des activités d’éveil
nantes dans toutes les sphères du développement à la lecture à la maison, en bibliothèque, dans un
global des enfants. C’est également au cours de cette service de garde éducatif à l’enfance ou à l’école
période qu’ils réalisent les apprentissages les plus deviennent de meilleurs lecteurs, apprécient
déterminants pour leur réussite éducative : la lecture, davantage la lecture et ont de meilleurs résultats
surtout, de même que l’écriture et la mathématique. en mathématique.
S’ils ne possèdent pas les acquis attendus au terme
L’acquisition des compétences essentielles en
du premier cycle du primaire, les enfants rencon-
lecture, en écriture et en mathématique dépasse
treront plus de difficultés dans la poursuite de leur
les milieux éducatifs. Elle dépend également du
parcours scolaire. La capacité de lecture à cet âge,
développement du goût de lire et d’apprendre par
rappelons-le, est une compétence transversale liée à
l’enfant, notamment au sein de sa famille. L’attrait
la réussite scolaire ultérieure : les enfants apprennent
pour la lecture sera grandement favorisé si l’enfant
à lire pour pouvoir, par la suite, lire pour apprendre.
a accès, dans divers lieux et par divers modes
Ces apprentissages se réalisent progressivement, de communication, à du matériel stimulant et à
d’abord par des activités d’éveil et de stimulation au des activités éducatives adaptées à son niveau
sein de la famille, dans les bibliothèques publiques de développement. Par ailleurs, pour plusieurs
ou encore par l’intermédiaire des organismes enfants issus de l’immigration, le développement
communautaires qui offrent également ce type de ces compétences essentielles en lecture, en
d’activités, et plus tard dans les services de garde écriture et en mathématique constitue un défi
éducatifs à l’enfance. Dans ces milieux, l’approche particulier dans la mesure où il ne se fait pas dans
éducative et les activités d’éveil permettent de bâtir leur langue maternelle.
le socle des apprentissages scolaires subséquents.
AGIR
POUR PERMETTRE À TOUS LES ENFANTS D’ACQUÉRIR
LES COMPÉTENCES ESSENTIELLES EN LECTURE,
EN ÉCRITURE ET EN MATHÉMATIQUE
Le Plan économique du Québec et la Politique de la réussite éducative ont établi les conditions pour
permettre aux enfants d’acquérir les compétences essentielles en lecture, en écriture et en mathématique.
Déjà, le gouvernement est à l’œuvre pour :
• soutenir les centres d’éducation des adultes • soutenir les enseignants et ainsi assurer un
en ce qui a trait aux activités familiales d’éveil bon arrimage entre le préscolaire et le primaire,
à la lecture tout en favorisant le rehaussement notamment pour que les enfants apprennent
du niveau de littératie des parents; à connaître les lettres de l’alphabet à la fin de
• soutenir les actions des Instances régionales leur éducation préscolaire.
de concertation sur la persévérance scolaire et
la réussite éducative, entre autres, par la mise
sur pied de projets de littératie;
41
STRATÉGIE 0-8 ANS
Action phare
PERMETTRE À TOUS LES ENFANTS D’ACQUÉRIR LES COMPÉTENCES
ESSENTIELLES EN LECTURE, EN ÉCRITURE ET EN MATHÉMATIQUE
À LA FIN DE LA DEUXIÈME ANNÉE DU PRIMAIRE…
… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À SUSCITER L’INTÉRÊT

POUR LA LECTURE CHEZ TOUS LES ENFANTS
• Un programme de littératie familiale
dans les bibliothèques publiques sera
mis en œuvre pour les parents d’enfants
de 0 à 5 ans, de même qu’un programme
d’accompagnement à l’éveil et à
l’apprentissage de la lecture dans
les bibliothèques scolaires à l’intention des
parents d’élèves de l’éducation préscolaire
et du premier cycle du primaire.
• Par la mesure Un livre, un laissez-passer
pour ma réussite!, le gouvernement
soutiendra l’achat de livres destinés aux
étapes d’apprentissage de la lecture pour
les classes d’éducation préscolaire et du
premier cycle du primaire.
• Par ailleurs, une plateforme nationale
permettra la diffusion de ressources liées
à la littératie aux parents d’enfants
de 5 à 8 ans.
• Enfin, le gouvernement soutiendra
la publication d’un journal périodique
destiné aux jeunes enfants de 3 à 5 ans
et d’un autre pour les enfants de 6 à 8 ans,
en mettant à profit les auteurs et les
illustrateurs jeunesse québécois.
42
STRATÉGIE 0-8 ANS

Renforcer les activités d’éveil à la lecture, à l’écriture et à la mathématique pour la petite enfance :
• Élaboration de guides à l’intention du personnel des services de garde éducatifs à l’enfance, de
la maternelle 4 ans, du programme Passe-Partout, des services de garde en milieu scolaire et des
organismes soutenant les écoles, les familles immigrantes ou de ceux qui offrent des activités de
halte-garderie communautaire;
• Mise en œuvre d’un programme de soutien financier pour le déploiement de nouveaux projets
nationaux, régionaux et locaux visant à soutenir l’éveil à la lecture, à l’écriture et à la mathématique.
43
STRATÉGIE 0-8 ANS

DE LA STRATÉGIE
0-4 ANS :
Des enfants qui ont accès à une variété d’activités
d’éveil à la lecture à l’écriture et à la mathématique.
4-5 ANS :
Des enfants qui s’intéressent à la lecture, à
l’écriture et à la mathématique parce qu’ils ont
participé, avec leur famille, à des activités d’éveil.
6-8 ANS :
Des enfants bénéficiant d’un bon soutien de leurs
parents au début de leur parcours scolaire.
Des élèves qui possèdent des compétences
solides en lecture à la fin de la 2e année du primaire
et qui pourront mettre à profit ces compétences
dans leurs apprentissages tout au long de leur
parcours scolaire.
44
STRATÉGIE 0-8 ANS
EN ONTARIO,
DES INITIATIVES POUR FAVORISER
LE DÉVELOPPEMENT,
DÈS LE PLUS JEUNE ÂGE,
DE COMPÉTENCES
EN LITTÉRATIE
ET EN NUMÉRATIE
Depuis septembre 2016, les politiques énoncées
dans le Programme de la maternelle et du jardin
d’enfants sont mises en œuvre dans les écoles de
l’Ontario. Ce programme, d’une durée de deux ans,
s’adresse aux enfants de 4 et 5 ans fréquentant les
écoles de l’Ontario qui sont financées par des fonds
publics. Le but est d’établir des bases solides pour
favoriser l’apprentissage des enfants.
Ce programme accorde d’ailleurs une grande
importance à la littératie et à la numératie,
omniprésentes dans toutes les activités proposées
à l’enfant. L’apprentissage par le jeu est présenté
comme l’outil permettant le mieux à l’enfant
de développer ses compétences en littératie
et en numératie.
En littératie, le programme vise à développer
les capacités de l’enfant à comprendre la
communication verbale et non verbale. Celui-ci
doit aussi examiner d’un œil critique ce qu’il voit,
entend et lit. Pour ce qui est de la numératie, le
programme demande à ce que l’enfant maîtrise
les sept processus suivants : la résolution de
problèmes, le raisonnement, la réflexion, la sélection
des outils et des stratégies, l’établissement de liens,
la modélisation et la communication.
En littératie tout comme en numératie,
le personnel enseignant est appelé à s’engager
dans des communautés d’apprentissage
professionnelles qui sont basées sur la réflexion
et l’apprentissage continu. Le but de ces
communautés est de promouvoir l’enseignement
efficace de la mathématique et de la littératie.
Notons aussi la présence, dans les classes de
maternelle, d’éducateurs et d’éducatrices à
la petite enfance qui travaillent en tandem avec
le personnel enseignant.
45 45
STRATÉGIE 0-8 ANS
OBJECTIF 5
ACCOMPAGNER LES PARENTS
ET FAVORISER LA MOBILISATION
ET LA CONCERTATION DES ACTEURS
Le cinquième objectif de la Stratégie Tout pour nos enfants permet de donner suite
aux orientations de la politique visant à valoriser l’engagement parental et à soutenir
la relation qui unit famille et milieux éducatifs, à valoriser l’éducation, l’école et son
personnel ainsi que le rôle des services de garde éducatifs à l’enfance, et à raffermir
les liens entre les milieux éducatifs et les différents acteurs de la communauté.
« La qualité des communications et des relations

entre la famille et les milieux éducatifs a
une influence décisive sur l’engagement
parental. Ces relations entre les parents, les
familles et les milieux éducatifs doivent se
tisser dans une perspective de valorisation et
de reconnaissance du rôle et de la place des
parents et de la famille au sein
des milieux éducatifs ».
46
STRATÉGIE 0-8 ANS
Les parents sont les premiers et les principaux un défi additionnel sur le plan de l’intégration et de
éducateurs de leurs enfants. Dès la naissance de l’adaptation.
l’enfant et au cours de ses premières années de vie,
Le bien-être des enfants est une responsabilité
ils lui permettent notamment d’acquérir une meilleure
partagée entre les parents, la famille, la
connaissance de son environnement, de s’éveiller aux
communauté et les gouvernements. En ce sens,
sons et aux mots, d’avoir confiance en lui et d’aiguiser
la reconnaissance de la contribution de plusieurs
sa curiosité. Ils le font, par exemple, en s’intéressant
acteurs à la réussite éducative et la mobilisation
aux activités de leur enfant, en lui faisant la lecture, en
des organismes communautaires et des partenaires
l’aidant à nommer ses émotions et en l’encourageant
socioéconomiques permettent de réunir toutes
à jouer librement. Plus tard, les parents accompagnent
les conditions pour offrir un soutien optimal aux
l’enfant tout au long de son parcours scolaire par
enfants et à leurs parents et répondre à leurs
exemple pour l’aide aux devoirs, lors de moments
besoins en tenant compte de leurs caractéristiques
de lecture partagée, par la transmission d’une image
individuelles. De même, une étroite collaboration
positive de la réussite éducative, par des discussions
entre les milieux éducatifs et le réseau de la santé
avec les membres de l’équipe-école ou par des
et des services sociaux s’avère un atout précieux.
encouragements à la persévérance.
Depuis 2009, dans le cadre d’un partenariat entre
Le rôle de parent, source de stimulation et d’épanouis-
le Gouvernement du Québec et la Fondation Lucie
sement, peut aussi susciter beaucoup d’insécurités
et André Chagnon, une somme de 40 millions
et d’incertitudes. Dans l’accompagnement de leur
de dollars par année est investie pour favoriser le
enfant, les parents doivent s’adapter à un ensemble de
développement des enfants de 0 à 5 ans vivant
procédures, tout en tenant compte des nombreuses
en situation de pauvreté. Ce partenariat permet
personnes qui gravitent autour de celui-ci. À un
de mobiliser une foule de partenaires régionaux
moment ou à un autre et à divers degrés, des parents
et locaux qui mettent en oeuvre des actions
peuvent avoir besoin du soutien de professionnels ou
probantes visant à soutenir le développement des
d’intervenants.
jeunes enfants ainsi que leurs parents. La cohésion
Certains parents présentent eux-mêmes des lacunes entre tous ces acteurs est importante pour établir
en matière de littératie et de numératie, d’autres une continuité de services de qualité et une vision
ont eu une expérience scolaire plutôt négative, ce commune à l’égard du développement global des
qui les confronte à des défis accrus lorsque vient tout-petits et de leur cheminement scolaire. Dans sa
le temps de soutenir leur enfant dans son parcours planification stratégique 2017-2022, le ministère de
scolaire et éducatif. L’entrée d’un enfant dans un la Famille entend s’engager à soutenir la mobilisation
milieu éducatif constitue un moment charnière pour régionale et locale des acteurs clés qui se concertent
toutes les familles, mais pour les parents d’enfants en faveur du développement global des 0-5 ans et
qui ne parlent pas le français ou qui sont issus de de leurs parents en identifiant les actions probantes
l’immigration, ou ceux dont l’enfant a des besoins qui devraient être pérennisées au-delà de la fin du
particuliers ou un handicap, ce moment constitue partenariat en 2020.
AGIR
POUR ACCOMPAGNER LES PARENTS ET FAVORISER
LA MOBILISATION ET LA CONCERTATION DES ACTEURS
Le Plan économique du Québec et la Politique de la réussite éducative ont établi les conditions qui permettent
d’accompagner les parents et de favoriser la mobilisation et la concertation des différents acteurs. Déjà, le
gouvernement est à l’œuvre pour :
• accroître le financement accordé aux organismes • soutenir l’organisation d’activités
communautaires Famille et aux haltes-garderies d’accompagnement destinées aux parents
communautaires dans le but de renforcer leur dont les enfants sont inscrits en maternelle ou
capacité à accompagner les parents ayant les en première année pour les sensibiliser aux
plus grands besoins de soutien pour assumer réalités scolaires.
leur rôle dans le développement global et la
réussite éducative de leurs enfants; 47
STRATÉGIE 0-8 ANS
Action phare
POUR ACCOMPAGNER LES PARENTS ET FAVORISER LA MOBILISATION
ET LA CONCERTATION DES ACTEURS…
… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À ACCOMPAGNER LES

PARENTS À TOUTES LES ÉTAPES DU PARCOURS ÉDUCATIF
DE LEUR ENFANT
• Des cartes Web interactives permettant la

géolocalisation des services aux familles et
un document d’information sur l’ensemble
des services offerts à celles-ci sur les
différents territoires seront élaborés.
Le gouvernement s’assurera qu’ils sont
accessibles à tous les parents, y compris
ceux issus de l’immigration et ceux ayant
de faibles compétences en littératie.
• Des agents de transition viendront bonifier,
notamment, le travail des intervenants
du programme Passe-Partout pour
l’accompagnement des parents, et des
mesures seront instaurées pour réduire
certains obstacles et valoriser la participation
des parents, notamment ceux issus
de l’immigration.
• Un programme de soutien financier sera
mis en œuvre pour valoriser et faciliter
l’implication des parents (ex. : covoiturage
pour la participation à des ateliers,
accompagnement et traduction lors
de certaines activités).
• Des programmes de sensibilisation
s’adressant aux parents d’enfants
de 3 à 5 ans seront mis en œuvre pour
souligner l’importance d’un examen de
la vue avant l’entrée à la maternelle.
48
STRATÉGIE 0-8 ANS

Favoriser la mobilisation et la concertation des acteurs qui interviennent auprès des enfants
de 0 à 8 ans :
• Rehaussement du financement accordé aux organismes communautaires Famille et aux haltes-
garderies communautaires dans le but de renforcer leur capacité à accompagner les parents ayant
les plus grands besoins de soutien pour assumer leur rôle dans le développement global et la réussite
éducative de leurs enfants;
• Création d’un mécanisme de concertation national pour assurer la cohérence des actions éducatives
destinées aux enfants de 0 à 8 ans.
49
STRATÉGIE 0-8 ANS

DE LA STRATÉGIE
0-4 ANS :
Des enfants bien soutenus dans leur développement
global par des parents bien outillés.
Des enfants bénéficiant de services en réponse
aux besoins de leurs familles.
4-5 ANS :
Des enfants soutenus par des parents bien
informés sur les réalités scolaires.
Des familles collaboratrices et impliquées dans
les services de garde éducatifs à l’enfance et les
écoles pour la réussite éducative de leur enfant.
6-8 ANS :
Des enfants bien soutenus et engagés dans leur
parcours scolaire.
Un ensemble d’acteurs mobilisés autour de la
réussite éducative des élèves.
50
STRATÉGIE 0-8 ANS
AU COLORADO,
UNE MOBILISATION
DE LA COMMUNAUTÉ
POUR LE DÉVELOPPEMENT
DES COMPÉTENCES
DE LA LITTÉRATIE
CHEZ LES ENFANTS
À la suite de l’obtention de faibles résultats en
lecture chez les élèves de 3e année, l’Assemblée
législative du Colorado a adopté, en 2012,
le READ Act (Reading to Ensure Academic
Development Act), une loi qui met l’accent sur le
développement de la littératie précoce chez les
élèves, particulièrement chez les élèves à risques
d’échec en lecture. Cette loi a mené à la création
du programme Colorado READS, un effort conjoint
de l’État et de plusieurs acteurs de la communauté
(État, comtés, écoles, entreprises) qui permet aux
élèves de 0 à 8 ans de développer les compétences
requises en lecture à la fin de la 3e année.
La mise en œuvre du READ Act a eu des effets
positifs chez les élèves du Colorado. De façon
générale, après un an, le nombre d’élèves identifiés Raising a Reader
comme ayant des difficultés d’apprentissage en
Raising a Reader est un organisme qui collabore
lecture a chuté de 5 000 à l’échelle de l’État.
avec la plateforme Colorado Libraries for Early
Literacy. En plus d’offrir aux parents des formations
Colorado Libraries for Early Literacy sur le partage de la lecture, il propose aux enfants
Depuis 2008, les bibliothèques du Colorado d’apporter chaque semaine à la maison un vaste
s’unissent au moyen d’une plateforme, la Colorado éventail de livres primés.
Libraries for Early Literacy. Cette plateforme vise
à fournir aux parents, éducateurs et enseignants Prescrire des livres
des renseignements ainsi que des moyens de
L’organisme Reach Out and Read forme les
développer les compétences en littératie des
professionnels de la santé à prescrire des livres.
enfants à l’aide de vidéos et de formations. Des
Les médecins reçoivent des livres, de la formation
événements liés à la lecture sont aussi proposés.
et du soutien pour sensibiliser les parents à
Enfin, la CLEL décerne un prix, le CLEL Bell
l’importance de la lecture à haute voix dans le
Picture Book Awards, qui récompense les auteurs
développement de leur enfant. Lors des examens
favorisant le développement de la littératie chez
médicaux des enfants de 6 mois à 5 ans,
les jeunes enfants.
le médecin donne un livre neuf approprié au
développement de l’enfant et discute avec la famille
de l’importance de lire ensemble. La famille reçoit
aussi une prescription de lecture.
51
STRATÉGIE 0-8 ANS
LE SUIVI, L’ÉVALUATION
ET LA REDDITION DE COMPTES
La Stratégie relative aux services éducatifs offerts résultats des élèves de deuxième année en lecture,
aux enfants de 0 à 8 ans – Tout pour nos enfants, qui en écriture et en mathématique sera instaurée,
s’étendra de 2017 à 2022, découle de la Politique sur la base d’un échantillonnage. Outre la logique
de la réussite éducative et contribue de façon d’intervention et le suivi d’indicateurs, le CSEP
importante à sa réalisation. Le suivi et l’évaluation énoncera les grandes lignes de l’évaluation de
de la Stratégie s’inscrivent donc dans ceux de la la Stratégie. Il ciblera, de façon préliminaire, les
Politique. À cet effet, un comité interministériel mesures qui pourraient faire l’objet d’une évaluation
assure la gouvernance globale de la mise en œuvre en profondeur et l’échéancier de réalisation.
de la Politique de la réussite éducative et des L’évaluation des principales mesures de la Stratégie
différents livrables qui en découlent, notamment pourra notamment permettre de connaître la
la Stratégie relative aux services éducatifs pertinence et l’efficacité des interventions menées.
offerts aux enfants de 0-8 ans, car il s’agit d’une
Le ministère de la Famille et le ministère de
stratégie gouvernementale. Tous les cinq ans, le
l’Éducation et de l’Enseignement supérieur rendront
comité interministériel fera rapport au ministre de
compte publiquement des avancées de la Stratégie
l’Éducation, du Loisir et du Sport et au ministre de
Tout pour nos enfants, notamment dans leur
la Famille de l’évolution de la mise en œuvre de la
rapport annuel de gestion. Les autres ministères et
Politique et des stratégies et plans d’action qui s’y
organismes participant à la mise en œuvre de cette
rattachent. Les activités de suivi et d’évaluation de
stratégie gouvernementale pourront également
la Stratégie qui auront été mises en œuvre par le
rendre compte de leurs actions au moyen de leurs
ministère de la Famille et le ministère de l’Éducation
propres outils de reddition de comptes ou par
et de l’Enseignement supérieur contribueront à
l’intermédiaire du comité interministériel.
alimenter ce rapport.
Les activités de suivi et d’évaluation de la Stratégie
Tout pour nos enfants commenceront par la
production d’un cadre de suivi et d’évaluation
préliminaire (CSEP) réalisé conjointement par le
ministère de la Famille et le ministère de l’Éducation
et de l’Enseignement supérieur. Le CSEP
présentera la logique d’intervention de la Stratégie
et prévoira les indicateurs d’extrants et d’effets qui
permettront d’effectuer le suivi de la Stratégie et de
ses principales mesures. Les indicateurs d’extrants
contribueront au suivi de la mise en œuvre des
actions prévues dans la Stratégie, alors que les
indicateurs d’effets permettront de documenter les
résultats de ces actions pour la population. Comme
indiqué précédemment, la proportion des enfants
qui commencent leur scolarité sans présenter de
facteur de vulnérabilité, ainsi que les proportions
d’élèves qui possèdent les compétences essentielles
en lecture, en écriture et en mathématique à la fin du
premier cycle du primaire, seront retenues comme
principaux indicateurs d’effets de l’ensemble de la
Stratégie. À cet effet, une procédure de suivi des
52
STRATÉGIE 0-8 ANS
CONCLUSION
Il est reconnu que le fait d’intervenir le plus tôt On a déjà dit que le Québec est fou de ses enfants.
possible dans le parcours des enfants constitue C’est toujours vrai aujourd’hui. Pour leur avenir et
l’un des principaux déterminants de la réussite pour le nôtre, pour leur plein développement et
éducative. En ce sens, la Stratégie relative aux pour celui du Québec, ils doivent être et demeurer
services éducatifs offerts aux enfants de 0 à au cœur de nos préoccupations. Voilà pourquoi
8 ans – Tout pour nos enfants, qui permettra des cette stratégie se veut un appel à tous. Elle mobilise
interventions complémentaires et concertées, est et interpelle les parents, le réseau des services
l’un des principaux leviers de mise en œuvre des éducatifs à l’enfance, le réseau scolaire, le réseau
principes et des orientations de la Politique. Les de la santé et des services sociaux, les organismes
mesures qu’elle propose s’inscrivent dans les trois communautaires, les partenaires culturels et
axes d’intervention de la Politique et visent l’enfant municipaux, le milieu des affaires de même que le
et l’élève, le service de garde éducatif à l’enfance, gouvernement autour d’une même ambition :
l’école, le parent et la communauté pour les cinq donner à chaque enfant une chance équitable
prochaines années. La Stratégie met notamment d’arriver à bon port, peu importe le point de départ
l’accent sur la diversité des enfants et des élèves, sur et la trajectoire choisie. Parce que chaque enfant a
la nécessité d’offrir une réponse adaptée ainsi que droit à sa réussite…
sur l’importance de développer les compétences en
littératie et en numératie dès la petite enfance, et
s’imprègne des valeurs d’universalité, d’accessibilité
et d’équité.
... arriver à bon port, peu importe

le point de départ et la trajectoire choisie.
53
education.gouv.qc. ca
SUIVEZ-NOUS :
Stratégie08ans

Strate Gie 0-8 Ans

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TOUT POUR NOS

ISBN 978-2-550-80313-3 (Imprimé)

Dépôt légal – Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2018

MOT DU PREMIER MINISTRE

MOT DES MINISTRES

TABLE DES MATIÈRES

10 LA STRATÉGIE RELATIVE AUX SERVICES ÉDUCATIFS

13 LE PARCOURS ÉDUCATIF DES ENFANTS DE 0 À 8 ANS

21 LES OBJECTIFS ET LES MESURES

52 LE SUIVI, L’ÉVALUATION ET LA REDDITION DE COMPTES

LA STRATÉGIE RELATIVE AUX

La participation de plusieurs acteurs à la mise

Contribution de la Stratégie relative enfants à la maternelle (EQDEM), réalisée en 2012,

Dans la présente stratégie, le terme « milieu

J’aime être un petit qui devient grand

Découvrir des choses, découvrir des gens

J’ai tout ce qu’il faut pour être content

Je serai prêt à vivre la vie qui m’attend 1

1 Extrait de la comptine Grandir Ensemble du Bureau coordonnateur Québec-Centre

LES ENFANTS ÂGÉS

• à outiller toute personne travaillant en service • l’enfant apprend par le jeu;

Accueillir la petite enfance est également un outil

Tout était si grand

Quand j’avais deux ans

C’était non tout le temps

Quand j’avais trois ans

Quand j’avais quatre ans

J´avais toutes mes dents

Enfin, je vais à l´école

J’ai cinq ans, je suis grande

Les autres intervenants

Développement global de l’enfant et préparation à l’école :

« Tant le gouvernement que les réseaux scolaires

… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À AUGMENTER LES

• Soutenir les écoles, le personnel enseignant,

D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

LES EFFETS DE L’OBJECTIF 1

LES OBJECTIFS DE L’UNESCO

« Agir de façon continue, c’est mettre la

… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À CRÉER UN DOSSIER

D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

LES EFFETS DE L’OBJECTIF 2

« L’atteinte du plein potentiel de toutes et

… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À RÉVISER LES

D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

LES EFFETS DE L’OBJECTIF 3

Le quatrième objectif vise à structurer une démarche d’apprentissage qui débute

« Le développement du langage et l’éveil à

… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À SUSCITER L’INTÉRÊT

D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

LES EFFETS DE L’OBJECTIF 4

« La qualité des communications et des relations

… LE GOUVERNEMENT S’ENGAGE À ACCOMPAGNER LES

• Des cartes Web interactives permettant la

D’AUTRES GRANDS ENGAGEMENTS

LES EFFETS DE L’OBJECTIF 5

... arriver à bon port, peu importe

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