Feuille Route NEOTERRA VF BD
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séance plénière
9 juillet 2019
Néo Terra - 2
Sommaire
h
Introduction 4
PARTIE 1 LA NOUVELLE-AQUITAINE,
un territoire menacé par le dérèglement climatique
et l’érosion de la biodiversité 8
3 - Néo Terra
De la mutation économique à la transition écologique
h
Accélérer et accompagner
Néo Terra - 4
« Nous n’avons plus le temps d’attendre »
et la qualité de vie, ont assurément ajouté leurs effets qui suppose de diminuer nos émissions pour travailler
à l’attraction du littoral : en a découlé un dynamisme sur un impact à long terme, et la résilience, qui
économique et démographique dont chacun peut suppose d’adapter nos modèles – productif, agricole,
se réjouir mais dont chacun observe également de transports…- pour supporter les changements
qu’il constitue une pression supplémentaire sur nos climatiques à court et moyen terme. Cette ambition
écosystèmes et ajoute encore à l’urgence climatique s’affirmera dans le respect des prérogatives de chacun :
et environnementale. Qui peut en effet demeurer État, opérateurs publics, collectivités locales. Le
indifférent face à la disparition accélérée des oiseaux ou succès sera collectif ou ne sera pas : notre efficacité
des insectes, à l’explosion de la quantité de déchets – de dépendra donc de notre capacité commune à articuler
652 kg par an et par personne en Nouvelle-Aquitaine nos stratégies, à additionner nos efforts, pour atteindre
soit 14 % de plus que la moyenne nationale - à l’état un objectif qui ne peut être que partagé.
de nos ressources aquatiques – 75 % du territoire néo- Selon la méthode retenue, cette stratégie conjugue
aquitain est caractérisé par une insuffisance chronique grands principes, comme autant de lignes de
des ressources hydriques - à l’érosion des 900 km de perspectives pour orienter toutes les politiques
littoral à hauteur de 1 mètre par an depuis 70 ans ? publiques locales vers un horizon commun, et objectifs
Il serait facile de prolonger la liste des catastrophes précis et chiffrés, inscrits dans le court et le moyen
qui prennent forme sous nos yeux et dont toutes les termes. Car déclaration vertueuse n’est rien sans
études que nous avons menées confirment l’ampleur. un guide pour l’action, sans une feuille de route
Le diagnostic le plus rigoureux est également le plus opérationnelle capable de mobiliser de façon empirique
implacable, invitant à bâtir un modèle résilient au et pragmatique toutes les énergies. C’est pourquoi, en
changement climatique, fait d’augmentation des cohérence avec la philosophie des 17 ODD fixés par
températures, de précipitations plus violentes et plus l’Organisation des Nations Unies, l’horizon de 2030 a
erratiques, de hausse du niveau de la mer et d’érosion été prioritairement retenu, c’est-à-dire un horizon à
côtière. portée de femmes et d’hommes, qui rend l’implication
de chacun impérative et l’évaluation des pas accomplis,
Parce « nous n’avons plus le temps d’attendre » exigeante.
- comme l’ont proclamé récemment Nicolas Hulot
et Laurent Berger pour promouvoir leur pacte Cette feuille de route est simple à définir : après
écologique et social -, la Nouvelle-Aquitaine souhaite avoir réussi une formidable mutation économique,
définir une trajectoire de transition globale, articulée la Nouvelle-Aquitaine entend se montrer exemplaire
dans tous les domaines, qui s’appuie sur les forces en matière de mutation écologique. Sa vitalité
de la région et son dynamisme économique, afin de démographique, son dynamisme économique, son
préserver la qualité de vie et l’environnement. Forte attractivité touristique, son rayonnement agricole
des actions déjà impulsées, cette stratégie repose sur obligent les acteurs locaux : si de tels atouts
une double dynamique : accélération et massification. constituent aujourd’hui des éléments profonds de
Les bases posées dans la période récente et la maturité l’identité néo-aquitaine et de puissants leviers de
environnementale de ce territoire offrent aujourd’hui les développement, ils ne doivent pas devenir demain
conditions d’un changement de dimension pour faire de des talons d’Achille en matière environnementale,
la Nouvelle-Aquitaine, de façon systémique, une éco- bien au contraire. La Région doit ainsi inventer son
région à la pointe en matière de solutions durables propre modèle de croissance verte, en transformant
innovantes. L’expression de cette ambition se fonde ses atouts d’aujourd’hui en autant d’opportunités
désormais sur deux piliers, qui correspondent eux- pour demain. Alors que Malthus s’est trompé sur
mêmes à deux temporalités différentes : la prévention, sa propre époque, la tentation de marcher sur ses
…
5 - Néo Terra
L’heure de la mobilisation générale,
chacun l’aura compris, a donc sonné.
…
traces peut encore aujourd’hui pointer. Succomber de demain. La Région se fera ainsi l’ensemblier de
à celle-ci constituerait une forme de renoncement. cette mobilisation collective dans laquelle chacun
La stratégie ici présentée valorise au contraire les devra trouver sa place. Car une transition réussie
expérimentations dont le potentiel économique ne saurait se faire sans les acteurs de terrain, voire
et écologique peut nourrir l’optimisme quant à la contre certains d’entre eux. L’ambition de la Région
capacité des acteurs régionaux à surmonter les défis nécessite le concours de tous, sans la moindre
qui leur sont posés en conservant la maîtrise de leur exclusion : petites et grandes entreprises, exploitants
destinée collective. agricoles, experts, collectivités locales, monde
académique, associations, syndicats, société civile
Pas question donc d’opposer bilan comptable et bilan dans son ensemble. Cette dynamique collective doit
carbone, fin du monde et fin du mois, plus question notamment produire un mouvement d’ensemble des
d’opposer économie, écologie et solidarité. Au pouvoirs publics – départements, communes, EPCI,
contraire, la Nouvelle-Aquitaine revendique de vouloir syndicats techniques (eau et assainissement) car
inventer un modèle de développement territorial toutes les compétences sont concernées : agriculture,
fondé de façon organique sur ce dernier triptyque. Ce développement économique, urbanisme, transports,
modèle de croissance ne sera durable que s’il sait logements, eau… L’heure de la mobilisation générale,
dans le même temps être inclusif, avec l’ensemble chacun l’aura compris, a donc sonné.
des habitants, sur l’ensemble des territoires. La
solidarité jouera donc à plein entre tous, employeurs Le parti pris ici adopté a justement été de mettre la
et employés, producteurs et consommateurs, entre co-construction au cœur de la démarche, pour créer
utilisateurs de l’eau, entre la métropole et les secteurs du commun dès l’origine. Lancée il y a de nombreux
ruraux, entre les parties orientale et littorale de la mois, l’élaboration de cette stratégie s’est ainsi fondée
région... C’est une question de volonté politique et sur l’association de nombreux contributeurs pour
c’est même une question de cohérence idéologique : disposer du diagnostic le plus documenté et le plus
la notion de « communs », centrale pour demain, doit consensuel possible, fondant la vision la plus large
inciter à embarquer tout le monde autour de cette possible, avec la conviction que cette méthode est la
commune ambition. seule qui soit féconde. Ainsi fixée pour aujourd’hui,
celle-ci le demeurera pour demain car l’avenir de la
La philosophie régionale pour y parvenir est Nouvelle-Aquitaine est l’affaire de tous et de chacun.
d’accompagner et de soutenir tous les acteurs pour
qu’ils se sentent de plain-pied avec cette ambition C’est cette méthode qui a permis d’établir un état des
d’ensemble. À travers les actions de recherche et lieux complet, rigoureux et partagé, en introduction
de développement, la structuration de filières, la de ce document. Ce dernier présente également le
mise en dynamique des uns et des autres, la Région scénario catastrophe de l’inaction, celui qui décrit le
assumera son rôle de catalyseur afin de préparer, avec futur de la Nouvelle-Aquitaine si rien n’est entrepris
les secteurs de pointe, les réponses technologiques pour infléchir le cours de l’histoire. Un scénario
Néo Terra - 6
repoussoir qui s’efface devant la volonté régionale
affirmée et structurée autour de 11 grandes ambitions,
couvrant l’ensemble des enjeux : engagement citoyen,
agroécologie, mutation des entreprises, transition
énergétique, mobilités propres, urbanisme résilient,
traitement des déchets, préservation de la biodiversité,
protection des ressources naturelles et de l’eau en
particulier, sanctuarisation des terres agricoles et
forestières. Sans oublier la responsabilité propre de
la collectivité qui doit prendre sa part des réponses à
ces défis.
Alain ROUSSET
Président du Conseil Régional de Nouvelle-Aquitaine
7 - Néo Terra
Partie 1
h
LA NOUVELLE-AQUITAINE,
un territoire menacé par
le dérèglement climatique
et l’érosion de la biodiversité
Néo Terra - 8
1 Le diagnostic climat et biodiversité en Nouvelle-Aquitaine 10
9 - Néo Terra
1 Le diagnostic climat et biodiversité
en Nouvelle-Aquitaine
« Lachemin
situation climatique mondiale suit aujourd’hui un
très préoccupant. Considérée avec le regard
de la Nouvelle-Aquitaine, elle renvoie à deux séries de
problèmes :
Néo Terra - 10
…
30 ANS
combustibles fossiles partout sur la planète, alors que
ces combustibles fossiles représentent aujourd’hui
80 % de l’énergie primaire produite. Pour ne rester
« que » sous les 2 degrés de réchauffement, le délai de C’est le temps dont nous disposons pour réussir
stabilisation du climat est de 50 ans environ au lieu de à nous débarrasser des combustibles fossiles
partout sur la planète
30. Le rapport 1,5 degré montre par ailleurs que les mix
80 %
énergétiques permettant d’atteindre ces objectifs font
nécessairement une part importante au nucléaire et à
la captation/séquestration du carbone.
C’est le pourcentage actuel représenté par
Les gaz à effet de serre principaux ont une très grande les combustibles fossiles dans la production
durée de vie atmosphérique, qui se compte en décennies d’énergie primaire
et en siècle. Ils sont bien mélangés à l’échelle de la
planète et la Nouvelle-Aquitaine n’est pas en capacité
de gérer seule la situation : les gaz qui changent le
climat de Nouvelle-Aquitaine viennent de partout sur la
50 ANS
C’est le nombre d’années nécessaires pour
planète. Par ailleurs la longue présence de ces gaz dans stabiliser le climat sous les 2° de réchauffement
l’atmosphère, fait qu’une part des évolutions futures,
sur une durée de 20 ans environ, est désormais écrite
par nos émissions passées. Nous atteignons ainsi
progressivement des situations climatiques que la
planète Terre n’a pas connues depuis des dizaines de
milliers d’années (bientôt des centaines de milliers).
11 - Néo Terra
…
DES RISQUES DÉJÀ PERCEPTIBLES QU’IL FAUT APPRENDRE L’EMPREINTE CARBONE EN
À GÉRER EN RECHERCHANT LES CO-BÉNÉFICES ENTRE NOUVELLE-AQUITAINE
ADAPTATION ET ATTÉNUATION par poste émetteur
Néo Terra - 12
La biodiversité : le diagnostic d’Ecobiose
La Région Nouvelle-Aquitaine a mis en place un comité de scientifiques spécialisés
sur la biodiversité, dénommé Ecobiose, afin de dresser le diagnostic sur son territoire.
50 036 KM²
hydrologiques et climatiques, générant une grande
diversité de productions dépendant des ressources
naturelles. Occupée à 84 % par des zones agricoles
ou forestières, la région Nouvelle-Aquitaine se place de sites terrestres et marins dont
au premier rang français pour l’emploi agricole,
pour la production de bois d’œuvre et d’industrie, et
au premier rang européen en valeur de production
agricole. Mais ces écosystèmes sont également
17 150 KM²
d’aires protégées
support d’une grande diversité de vie animale et
(ARBNA 2019)
végétale, qui subit une pression importante du fait
même des activités économiques qui les exploitent :
EN FRANCE
l’exploitation économique directe des ressources
2,3 à 5,3
vivantes (par ex. pêche, sylviculture) ou indirecte (par
ex. agriculture) par les sociétés repose donc sur leur
gestion durable, garante du maintien des services
écosystémiques pour le bénéfice des sociétés. milliards d’euros. C’est la valeur de la production
végétale destinée à l’alimentation humaine,
La biodiversité, les services écosystémiques et dépendante des insectes pollinisateurs
les écosystèmes sont cependant sous pression (Évaluations françaises des écosystèmes
anthropique partout du fait des changements et services écosystémiques)
globaux incluant la pression démographique, les
DANS LE MONDE
changements d’usage des sols et le changement
148
climatique. L’époque actuelle est décrite comme
l’ère de la sixième extinction de masse des espèces ;
les politiques publiques en faveur de la biodiversité
et des services écosystémiques ont été jusqu’à milliards de dollars/an, c’est l’estimation du service
… rendu gratuitement par la nature
13 - Néo Terra
…
maintenant globalement insuffisantes et/ou peu efficaces.
Les travaux d’Ecobiose ont pour objectif de réaliser un
état des lieux des connaissances scientifiques sur les
relations entre biodiversité et fourniture de services pour
les socio-écosystèmes majeurs de Nouvelle-Aquitaine. Il
s’agit d’anticiper les conséquences de l’érosion du vivant
et de la dégradation du fonctionnement des écosystèmes
qui en résulte sur différentes composantes des activités
humaines, aussi bien l’agriculture, le tourisme, la santé ou
l’économie des territoires.
Néo Terra - 14
…
EN EUROPE Dans tous les cas analysés, une biodiversité accrue rend
par ailleurs la production de biomasse plus stable, plus
4 800
les rendements et les revenus en oléoprotéagineux
(colza, tournesol) de 35 % en moyenne. Des résultats
analogues en tous points ont été obtenus sur la vigne et
hectares d’espaces naturels la viticulture : la biodiversité et l’enherbage des parcelles
en vigne augmentent la production et la qualité des
+ 84 420
Pourtant, alors que la biodiversité joue un rôle
économique majeur dans le fonctionnement de ces
socio-écosystèmes (plaines agricoles, vignes), elle est
hectares de surfaces artificialisées. menacée par des contraintes fortes dans ces milieux
très anthropisés. Les tendances d’évolution de la
Chiffres en Nouvelle-Aquitaine entre 2006 et 2014 - Source ARBNA
biodiversité montrent un effet négatif de l’intensification
5 351
des pratiques agricoles, viticoles ou sylvicoles sur
la biodiversité, un effet négatif de la fragmentation
des habitats naturels, de la diminution des haies et
espèces et sous-espèces végétales recensées de la surface consacrée aux prairies de pâturage sur
dont de nombreuses espèces d’insectes (pollinisateurs,
papillons, carabes) et d’oiseaux, et un effet négatif des
15 - Néo Terra
…
Par exemple, sur la zone atelier Plaine & Val de Sèvre EN NOUVELLE-AQUITAINE
(450 km² de plaines agricoles), les espèces d’oiseaux
spécialistes des plaines agricoles ont chuté (-30 % en
moyenne), comme l’alouette des champs (-36 %) ou
les deux espèces de perdrix, mais également le déclin
-36 %
Sur les populations d’alouettes des champs
d’espèces non spécialistes comme le pinson ou la
-80 %
tourterelle des bois. Cette tendance est corrélée avec
le déclin massif des populations d’insectes comme les
carabes (-80 %), dont les oiseaux se nourrissent entre
autres. Le déclin des oiseaux et de certains groupes sur les populations de perdrix
d’insectes s’explique par l’intensification agricole qui (Ecobiose)
recouvre à la fois l’uniformisation des paysages et le
recours massif à l’agrochimie.
0,4
Densité de perdrix par km2
0,3
0,2
0,1
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Néo Terra - 16
Les causes du réchauffement
LE SAVIEZ-VOUS ? climatique
Il y a 2
GAZ À EFFET DE SERRE : DE L’EMBALLEMENT
AU DÉRÈGLEMENT
milliards d’années la vie est sortie des océans La vie sur Terre peut s’apparenter à une existence sous
serre car l’atmosphère joue un rôle de vitre. Présents
+ de 2
tout au plus aux alentours de -19°C au lieu des 15°C que
l’humanité connait (Sources Ministère de la Transition
Écologique et Solidaire).
milliards de tonnes de CO2 sont capturés Or depuis les débuts de l’ère industrielle (1830-1850),
et stockés par l’océan chaque année sous l’effet du développement des activités humaines
(combustion du charbon, du pétrole et du gaz pour les
transports et la production d’énergie, augmentation
dont 90 %
question la signature dans le réchauffement climatique,
a et aura des conséquences négatives grandissantes
pour l’environnement et les sociétés humaines tant sur
sont des dauphins. Aujourd’hui le dauphin la disponibilité des ressources naturelles que sur le volet
commun est récemment classé comme sanitaire (qualité des sols, de l’air, potabilité de l’eau…).
vulnérable sur la liste rouge de l’IUCN (Union
internationale pour la conservation de la nature)
des mammifères du Poitou-Charentes
ÉMISSIONS RÉGIONALES DES GES PAR SECTEUR
dont 80 %
environ de morts par asphyxie accidentelle
dans les filets de pêche 39%
Transports
16
espèces communes de cétacés en 28%
Nouvelle-Aquitaine Agriculture, forêt, pêche
(source PELAGIS)
12%
Résidentiel
11%
Industrie
8,2%
Tertiaire
17 - Néo Terra
L’empreinte écologique : des traces de plus en plus marquantes
2/3
de l’empreinte écologique des Français
sont constitués par leur alimentation,
leurs déplacements et leur consommation
d’énergie pour leur logement
© iStock
Néo Terra - 18
CE QUE MONTRENT LES ÉTUDES
SCIENTIFIQUES
2015
pêches, etc.) contre 1,5 ha pour un Chinois
et moins de 0,5 ha pour un habitant du
Mozambique. Les modes de consommation
sur le territoire national ponctionnent jour du dépassement atteint en août
davantage de ressources que ce que la
nature peut produire, ne lui permettant
pas de se régénérer. En France, le 15
mai 2019 a été le jour de dépassement
2018
jour du dépassement atteint le 5 mai
écologique, c’est-à-dire le moment où les
2019
Français ont consommé l’entièreté des
ressources disponibles pour l’année (soit
un épuisement des ressources en 5 mois)*.
Le principal constituant de l’empreinte jour de dépassement atteint le 15 mai
écologique est l’empreinte carbone
(exprimée en kg CO2). On considère que le
bilan carbone global moyen des ménages
français se situe aux environs de 7 388 kg
CO2 (source L’Observatoire).
*Source : WWF 2018
En Nouvelle-Aquitaine : un bilan
carbone en constante augmentation
19 - Néo Terra
Les produits phytosanitaires : une autre source de pollution
Avec 72 035 tonnes vendues, la France se classe au 2ème rang européen pour l’utilisation
des pesticides. Cet héritage de 70 ans d’un modèle agricole a fait montre de son efficacité
en termes de productivité et de rentabilité. En effet, il faut rappeler qu’en France,
l’autosuffisance alimentaire n’a été atteinte qu’au tout début des années 1980 : elle est le
résultat d’un ensemble de systèmes de production mis en place à un moment où les gens
ne mangeaient pas à leur faim. En 1950, l’Hexagone importait la moitié de ses denrées
alimentaires ! Les produits phytosanitaires entraînent la dégradation de l’environnement
et de la santé humaine. Pour autant les volumes ne diminuent pas. De nombreuses études
scientifiques viennent aujourd’hui étayer les risques environnementaux et sanitaires
liés à l’exposition à ces produits. Des risques à court terme pour les populations rurales
ou agricoles dans un contexte de manipulation, de pulvérisation et d’exposition, et des
conséquences sanitaires avec un effet retardé chez le consommateur.
5
Pesticides et biocides désignent des substances chimiques
utilisées dans la lutte contre les organismes jugés indésirables
(champignons, insectes, bactéries et autres végétaux) afin
d’assurer le rendement des terres cultivées. n é o n i co t i n o ï d e s i n te rd i t s p o u r
Majoritairement employées en agriculture, ces substances sont protéger les abeilles
également utilisées dans l’entretien des voiries, des espaces
verts ou encore dans les jardins des particuliers. À la lumière de
nombreuses études scientifiques on sait que ces produits – que La pollution par les pesticides a
l’on nomme phytosanitaires - présentent un risque de toxicité un impact fort sur les populations
avéré pour l’environnement et l’Homme. d’insectes, base de la chaine
Réduire massivement leur usage, trouver des solutions alimentaire des insectivores
alternatives qui assurent un niveau de production élevé sans (chauves-souris,beaucoup
causer de graves dommages sur la nature et sur la santé d’oiseaux…). Parmi ces molécules,
humaine est de facto un enjeu majeur pour le monde agricole la famille des néonicotinoïdes
d’aujourd’hui. est très décriée car il s’agit de
substances neurotoxiques et
systémiques, qui s’attaquent au
système nerveux des insectes
Dans son rapport d’expertise collective de 2016, l’ANSES (Agence et sont considérées comme
Nationale de Sécurité Sanitaire, alimentation, environnement, très nocives pour les abeilles.
travail), insiste sur les recommandations suivantes concernant En 2018, l’Union européenne a
les expositions professionnelles aux pesticides en agriculture : interdit l’utilisation de 3 de ces
néonicotinoïdes, suivie par la
Inclure dans les politiques d’usage des pesticides des objectifs France qui a fait de même pour 5
de protection des travailleurs et des riverains, au même titre molécules avec la loi biodiversité
que des objectifs de protection de l’environnement et des de 2016 prévoyant leur interdiction
consommateurs à partir du 1er septembre 2018.
Diminuer l'usage des pesticides avec l'objectif explicite de
réduire les expositions professionnelles
Privilégier les mesures de prévention et de protection générales
Assurer l’indépendance du conseil et de la formation
à l’utilisation des pesticides, améliorer la formation sur les
expositions professionnelles aux pesticides pour l'ensemble des
personnes travaillant dans l'agriculture.
Néo Terra - 20
QUEL CONSTAT EN NOUVELLE-AQUITAINE ?
1g
Une pression phytosanitaire particulièrement élevée
37
effet très consommateur de produits phytosanitaires
pour faire face aux maladies de la vigne (comme le
mildiou et l’oïdium), particulièrement virulentes dans
la région. molécules différentes ont été détectées dans l’air
Le lien entre pesticides et risques sanitaires - soit sur 5 sites de mesure pour la campagne 2017
à court terme par contact direct des populations Sources ATMO 2017
rurales ou agricoles avec les produits dans un contexte
professionnel ou soit à long terme par exposition
indirecte avec les substances dans l’alimentation par
le consommateur - est aujourd’hui mis en évidence par
20 %
de nombreux rapports scientifiques. Augmentation des Néo-Aquitains sont atteints d’une maladie
chronique
des maladies chroniques, des maladies neuro-
dégénératives, des cancers, des malformations (ARS 2017)
génitales chez les nourrissons sont régulièrement
citées parmi les effets délétères des pesticides de
synthèse.
21 - Néo Terra
L’eau : source de vie, source d’inquiétudes
54 %
régime de précipitations de plus en plus irrégulières).
La gestion de l’eau se rélève désormais beaucoup
plus difficile, provoquant une concurrence accrue
des masses d’eau de surface en état moyen des besoins et usages. Par ailleurs, l’artificialisation
ou mauvais (DCE) provoque la disparition de zones naturelles et une
alimentation des eaux superficielles et souterraines
45 %
75 % du territoire régional sont classés en Zones de
Répartition des Eaux (ZRE), se caractérisant par une
insuffisance chronique des ressources hydriques par
du territoire régional classés en zones rapport aux besoins.
vulnérables Outre ses impacts socio-économiques, cette situation
met en risque le bon fonctionnement et la qualité
36 %
masses ou cours d’eau établi par la Directive Cadre de
l’Eau. Celui-ci témoigne sans ambiguïté de la fragilité
de la ressource eau en Nouvelle-Aquitaine et des
des cours d’eau classés en risque pesticides risques qui pèsent sur elle.
Néo Terra - 22
Une biodiversité aquatique sensible RÉPARTITION DES PRÉLÈVEMENTS D’EAU
EN 2015 EN NOUVELLE-AQUITAINE
De nombreuses espèces patrimoniales
comme la truite fario, le chabot, la
lamproie de planer, la moule perlière et
l’écrevisse à patte blanche sont inféodées 1,5 milliard de m3
aux milieux aquatiques de la Nouvelle-
Aquitaine. La région accueille aussi 8
espèces différentes et emblématiques de 8% pour l’énergie
poissons migrateurs présentes dans ses (hors centrale de Blaye)
rivières : l’esturgeon européen, l’anguille
européenne, le saumon atlantique, la truite 12% pour l’industrie
de mer, la grande alose, l’alose feinte, la
lamproie marine et la lamproie fluviatile.
La Garonne est le seul grand fleuve 34% pour l’eau potable
d’Europe de l’Ouest abritant encore
l’ensemble des espèces de poissons 46% d’origine agricole
migrateurs dont l’esturgeon.
La Loire et ses sous-bassins abritent
la plus grande population de lamproie
marine d’Europe et une souche génétique
de saumon atlantique unique et
irremplaçable. Enfin, la position du Bassin
de la Charente en fait un atout majeur
pour l’accueil de l’anguille européenne.
80%
Ces espèces patrimoniales restent
fortement vulnérables et soumises à de
nombreuses pressions tout au long de leur
cycle de vie. Elles fonctionnent comme des de l’eau potable est d’origine souterraine
sentinelles qui témoignent de la qualité et en Nouvelle-Aquitaine
de l’état écologique des milieux aquatiques
régionaux.
23 - Néo Terra
Néo Terra - 24
Pisciculture en eau douce, respectueuse de l’environnement - © Région Nouvelle-Aquitaine - Joël Peyrou
25 - Néo Terra
Des conséquences visibles sur la santé
20 à 40 ans
Accélérer la transition écologique et climatique devient donc
une nécessité afin de bâtir une Nouvelle-Aquitaine capable
d’offrir aux générations futures un territoire où impacts du
changement climatique, érosion de la biodiversité et dégradation de latence en moyenne entre
de l’environnement seront contenus et maîtrisés. une exposition à des produits
dangereux et l’apparition de la
maladie
SANTÉ ET ENVIRONNEMENT PRÉSERVÉ :
UN TANDEM INDISSOCIABLE
Néo Terra - 26
LE MERCURE MONTE, LA SANTÉ BAISSE EN FRANCE
921
inédit du phénomène caniculaire, tant par le niveau des
températures atteintes que par la durée de l’épisode et
le nombre de décès survenus (15 000).
canicules identifiées entre 1974 et 2013
Les personnes âgées ne sont pas les seules concernées :
des études épidémiologiques réalisées sur la canicule
2015 montrent une augmentation des décès de 17 %
quel que soit le sexe et ce, à partir de 45 ans.
+17 %
d’augmentation des décès quel que soit le sexe
et ce, à partir de 45 ans
La taille des populations exposées à au moins une
Source Santé Publique France
canicule par an a doublé au niveau national entre les
décennies 1974-1983 et 2004-2013. Au cours de l’été
2016, deux épisodes caniculaires et quatre épisodes
de forte chaleur sont survenus : une augmentation du
nombre de soins d’urgence pour des pathologies en lien
avec la chaleur a alors été observée.
15,8
La lutte contre le réchauffement climatique et ses 13,7
conséquences sur la population sont indiscutablement 12,7
11,0
un impératif de santé publique ! 9,7
8,5
27 - Néo Terra
© Pauline Audebert
Néo Terra - 28
Les particules fines (PM10) - dont plus de la moitié des émissions
est produite par le trafic routier (en particulier sur l’axe RN10 A63), LE SAVIEZ-VOUS ?
le chauffage et les industries - sont à l’origine de la plupart des
15 000
épisodes de pollution. Exposée quotidiennement à ces polluants, la
population en subit les effets néfastes sur la santé. Se développent,
notamment, des pathologies à court et long terme telles que
l’asthme, les allergies, les cancers, les maladies cardio-vasculaires… C’est la quantité de litres d’air
Selon l’ARS Nouvelle-Aquitaine, la France compte 3,5 millions absorbée par le corps humain
chaque jour
de personnes souffrant d'asthme, les particules fines étant « un
facteur majorant du nombre et de l’intensité des crises d’asthme
et d’allergies ». EN NOUVELLE-AQUITAINE
3 500
Tout le monde est impacté, des plus jeunes aux plus âgés.
Les plus jeunes parce que leur métabolisme est en plein
développement. Les plus âgés du fait de l’affaiblissement lié à l’âge.
On estime à 40 000 le nombre de décès prématurés en France liés décès prématurés chaque année
aux pollutions atmosphériques. lié à la pollution de l’air
Source ARS-mars 2019
en 7ème position
concernant le taux de
mortalité prématurée
le plus élevé
29 - Néo Terra
2 Quelle Nouvelle-Aquitaine
si rien n’est fait ?
Néo Terra - 30
SI RIEN N’EST FAIT :
Climat et températures
N o u s a ss i s t e ro n s à u n e a u g m e n t a t i o n d e s
températures moyennes, notamment en période
estivale, avec une récurrence d’épisodes caniculaires.
Le régime des précipitations va être fortement
perturbé avec une importante diminution en été et + 60 mm d’évapotranspiration pour
une légère augmentation en période hivernale sur la la période 2000-2040 par rapport à la
quasi-totalité du territoire, avec une accentuation du période 1960-2000
contraste entre les côtes et l’intérieur du territoire.
L’évapotranspiration augmentera en conséquence,
ne permettant plus une recharge des nappes
phréatiques par les précipitations. Globalement, le
climat en Nouvelle-Aquitaine va glisser vers un profil
climatique méditerranéen.
En 2050 sur la
Les zones littorales plupart de la côte
LANDES/GIRONDE
Avec 970 km de côtes, l’ensemble du littoral néo-
- 65/100m
aquitain va être impacté par la montée du niveau de la
mer entre (30 et 80 cm selon les scénarios climatiques
du GIEC) et par des phénomènes d’érosion côtière liés
aux vents et courants (recul de 1 à 3 mètres par an
de la côte sableuse prévu). Qu’il s’agisse de reculer
face à ces menaces ou de construire des ouvrages de
protection pour en atténuer les effets (ex. en Gironde), Érosion : environ
les choix devront être faits avec une anticipation de
quelques décennies. 1 m/an
depuis 70 ans
Les zones humides
Source AcclimaTerra
31 - Néo Terra
SI RIEN N’EST FAIT :
Néo Terra - 32
Les effets attendus sur la SI RIEN N’EST FAIT :
biodiversité
Par Vincent Bretagnolle - Ecobiose
33 - Néo Terra
3 Le contexte pour agir
Au fil des décennies, les questions écologiques se sont hissées au rang des préoccupations
internationales avec des temps forts d’engagements législatifs et citoyens pour la
préservation des ressources naturelles, dans la perspective d’un développement plus
durable.
1970
1979
Les publications de la communauté scientifique
et l’action des premiers réseaux internationaux Directive européenne sur la protection
d’associations environnementalistes font prendre des oiseaux.
conscience aux décideurs publics et aux grands acteurs Parallèlement, les impacts des activités
privés de l’intérêt de sauvegarder la planète. humaines sur le réchauffement climatique
commencent à être dévoilés, se heurtant à la
volonté des lobbies américains de la pétro-
1971 chimie de « tuer dans l’œuf » le sujet.
Convention de Ramsar sur les zones humides d’impor-
tance internationale. 1988
Création du GIEC (Groupe d’experts inter-
1972 gouvernemental sur l’Évolution du climat)
Publication du rapport « Les limites à la croissance » par l’ONU.
par le Club de Rome appuyé par les chercheurs du La plupart des États membres ont pris acte
Massachusetts Institute of Technology. des travaux de la communauté scientifique
Le rapport souligne que l’accélération de l’industriali- internationale qui ne laissent plus de
sation, la croissance forte de la population mondiale, la doute quant à l’ampleur des changements
persistance de la malnutrition mondiale et l'épuisement climatiques à venir.
des ressources naturelles non renouvelables ne peuvent
garantir un développement harmonieux et soutenable 1992
au-delà de 2030.
Convention des Nations Unies sur la diversité
1ère conférence de l’environnement (ou Conférence de biologique.
Stockholm) lancée par l’Organisation des Nations Unies. Adoption de la Convention-cadre des Nations
Cette conférence donnera naissance au Programme des Unies sur les changements climatiques
Nations Unies et initiera les Sommets de la Terre sur la (CCNUCC) lors du Sommet de la Terre à Rio
base d’un rythme décennal. de Janeiro.
Directive européenne « habitats, faune,
flore ».
Néo Terra - 34
1996 2016
Loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de Mise à jour du rapport AcclimaTerra à l’échelle de la
l’énergie du 30 décembre Nouvelle-Aquitaine.
Néo Terra - 36
Les
ambitions
X
Passer du diagnostic à l’action :
Transformer des risques en opportunités 38
37 - Néo Terra
Passer du diagnostic à l’action :
h
Transformer les risques
en opportunités
Accompagner et accélérer
cccccéccéé la transition
Néo Terra - 38
Comme présenté précédemment, la région Nouvelle- positionnent dans le court, le moyen et le
Aquitaine s’est dotée d’un diagnostic climat et long termes,et permettent de s’articuler pour
biodiversité complet et rigoureux, fondé sur la « faire système ». En découle un puissant
contribution de 450 scientifiques et notamment nourri effet levier :
par les travaux d’AcclimaTerra, comité pluridisciplinaire
qui couvre un large champ de connaissance : Histoire, Économique : à travers la compétitivité
Droit, Économie, Sociologie, Santé, Environnement… des entreprises, la conquête de nouveaux
Cette « intelligence du territoire » a été encore enrichie marchés (intérieur et à l’export), les
par les travaux d’Ecobiose consacrés aux questions de innovations technologiques…
biodiversité. Sanitaire et social : à travers la limitation
Cette expertise collective a ainsi permis de dessiner des risques sanitaires, la baisse des impacts
les contours d’une culture commune à tous les acteurs des événements extrêmes, la diminution de la
concernés, visant à construire du consensus avec précarité et de la vulnérabilité énergétiques…
l’ensemble des pouvoirs publics, des forces économiques Environnemental : à travers la préservation
et sociales, et des habitants. des écosystèmes et la gestion durable des
des ressources naturelles et de la biodiversité
Affinant son diagnostic, fédérant les volontés et les
énergies, la Nouvelle-Aquitaine peut capitaliser
sur ses atouts propres pour définir un modèle de L’OPPORTUNITÉ DE « FAIRE PROGRÈS »
développement singulier : un patrimoine naturel
exceptionnel, un dynamisme économique, l’innovation Pour la région Nouvelle-Aquitaine, réduire
industrielle, le savoir-faire agricole, l’attractivité sa dépendance aux énergies fossiles
touristique, le foisonnement culturel… et en même et fissibles d’une part et l’importation de
temps la préservation des ressources qui soutiennent matières premières et de produits carbonés
ces richesses du territoire. d’autre part, c’est potentiellement doubler
son excédent commercial annuel.
Autant d’éléments qui permettent de dessiner un cercle
vertueux d’opportunités. Renforcer le développement de l’économie
circulaire, de la production locale d’énergie,
la création de richesses à partir de ressources
L’OPPORTUNITÉ DE « FAIRE RÉGION » naturelles locales, c’est augmenter la part de
l’emploi non délocalisable et faire baisser le
Parce que la Région est chef de file pour l’aménagement chômage.
du territoire, le développement économique, l’innovation,
la formation, notamment, sa vocation est de créer une Faire baisser les émissions sonores et
dynamique d’acteurs, jouant les complémentarités la pollution de l’air liées à une flotte de
et consolidant les synergies pour favoriser toutes les véhicules propres, reporter le transport de
initiatives. Néo Terra offre notamment une opportunité marchandises de la route vers le rail, c’est
unique d’efficacité et d’efficience de l’action publique sur améliorer la santé et le bien-être des Néo-
l’ensemble du territoire, structurée autour d’une vision Aquitains, et donc baisser les dépenses
globale et d’une mise en cohérence de l’action. L’effet publiques de santé.
« booster » attendu doit permettre la priorisation,
l’accélération et la massification de l’action locale.
La Transition énergétique, écologique et solidaire doit Ces opportunités sont là, prêtes à
ainsi réunir tous les agents d’une Nouvelle-Aquitaine
soutenable.
être saisies : Néo Terra concrétise
Améliorer la résilience socio-économique du territoire l’ambition de la Région d’y parvenir
régional autour de l’innovation, de l’éco-économie, des et propose à l’ensemble des acteurs
transports collectifs, des investissements décarbonés d’y participer. Co-construite
dits « sans regrets » (des bâtiments en bois à énergie comme un outil d’intelligence et
positive au report modal de la route vers le rail), c’est
poser les bases d’un puissant marketing territorial.
d’action collectives, Néo Terra
pose 11 ambitions pour accélérer
le changement et accompagner
L’OPPORTUNITÉ DE « FAIRE LEVIER » cette indispensable mutation sur
l’ensemble du territoire. Onze
Les solutions inhérentes à ces transitions se déclinent
tout à la fois à l’échelle micro et à l’échelle macro, se
ambitions pour inventer la Nouvelle-
Aquitaine des générations futures.
39 - Néo Terra
1 Favoriser l’engagement citoyen pour
accélérer la transition écologique
Néo Terra - 40
Défi n°1 :
MOBILISER LA JEUNESSE CONTRIBUER À LA CONSTRUCTION ET À LA
DIFFUSION D’UNE INFORMATION FIABLE
La Nouvelle-Aquitaine, c’est près de
300 lycées publics, 160 lycées privés et La fiabilité et l’accessibilité à une information sincère, recoupée
102 CFA, soit plus de 200 000 lycéens et et de qualité est une priorité de la Nouvelle-Aquitaine dans la
40 000 apprentis. Autant de jeunes citoyens transition écologique et le changement sociétal déjà amorcés.
qui vivent, étudient et se déplacent au
quotidien. La Région fera évoluer les Les différents rapports à l’initiative de la Nouvelle-Aquitaine,
projets pédagogiques des lycées/CFA afin notamment ceux édités par le Comité Scientifique Régional,
de sensibiliser les jeunes aux pratiques AcclimaTerra, ou encore ceux publiés par le Comité Scientifique
éco-responsables (tris des déchets, Ecobiose sur la biodiversité, nous permettent déjà de disposer
de données scientifiques fiables sur les effets du changement
mobilité propre, technologies vertes...)
climatique et les conséquences du déclin de la biodiversité à
et aux modèles entrepreneuriaux de
l’échelle de notre grande région.
l’ESS. L’éducation ne doit pas se limiter
aux écogestes, elle doit permettre une En commandant ces rapports à des scientifiques de haut
appréhension, compréhension du caractère niveau, la Nouvelle-Aquitaine a souhaité disposer d’éléments
global et systémique des phénomènes d’aide à la décision pour ses propres politiques publiques,
climatiques. mais aussi de pouvoir mettre à la disposition de tous, acteurs
publics/privés et citoyens, l’ensemble de ces connaissances.
La Région construira une orientation des
La Région encourage également l’appropriation de cette
lycéens/apprentis avec les acteurs et
culture environnementale au plus près, jusqu’au niveau local,
entreprises qui proposent des solutions
dans des zones sensibles comme celle du massif pyrénéen,
organisationnelles et technologiques : avec l’Observatoire pyrénéen du changement climatique.
gestion de l’énergie, éco-construction,
technologies agricoles, gestion des
plastiques...
LES SOLUTIONS
La Nouvelle-Aquitaine est la première Développer les actions d’éducation aux Objectifs de
région agricole du pays : une attention Développement Durable (ODD) tels que voulus par l’ONU,
particulière sera apportée aux enseigne- notamment ceux relatifs à l’environnement, particulièrement
ments des lycées agricoles, afin de tourner à destination des jeunes, des lycéens et des apprentis. Il faut
les futurs agriculteurs vers les solutions pour cela sortir de la culture du savoir pour passer à celle
agroécologiques. du changement de représentation, privilégier l’appropriation
plutôt que l’information et la sensibilisation.
L a R é g i o n a m p l i fi e ra s o n a p p u i à
l’enseignement secondaire et supérieur PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
et à la recherche dans tous les domaines
technologiques de pointe : matériaux Massifier l’éducation à l’environnement, particulièrement
avancés, piles à hydrogène, batteries de à destination des lycéens et apprentis, notamment en
nouvelle génération, suppression des conventionnant avec le rectorat pour expérimenter l’insertion
pesticides de synthèse, domaines de la de l’éducation à l’environnement dans les programmes des
santé et de l’environnement, traitement lycées
des eaux... Créer et diffuser des contenus scientifiques, support à la
Ces orientations doivent fonder plus sensibilité et à l’éducation à l’environnement dans les classes,
largement la lutte contre les inégalités notamment les rapports AcclimaTerra et Ecobiose
dans le système scolaire et contribuer à
construire des parcours d’émancipation. Conforter le financement des acteurs de la culture
scientifique, technique et industrielle pour la création de
contenus et la diffusion de contenus scientifiques participant
à l’éducation à l’environnement en lien avec le milieu associatif
OBJECTIF 100 %
Réalisation d’un documentaire sur les enjeux de la Transition
Énergétique et Écologique (TEE) en Nouvelle-Aquitaine et sur
D’ici à 2030, la Région s’engage à ce que
les initiatives de sensibilisation grand public et les solutions
tous les Néo-Aquitains soient sensibilisés développées sur le territoire
aux enjeux de l’eau, de l’érosion de
la biodiversité, de la raréfaction des L a n ce r u n p l a n d ’ i n c l u s i o n n u m é r i q u e a ve c le s
ressources, de l’efficacité énergétique, professionnels de l’insertion et ceux du numérique afin de
des énergies renouvelables, de la mobilité favoriser la sensibilisation et le partage des connaissances sur
douce et propre… en lien avec les effets du
l’environnement pour les publics fragiles
changement climatique.
41 - Néo Terra
Défi n°2 :
CO-CONSTRUIRE AVEC LES ACTEURS LES SOLUTIONS
DE DEMAIN
La Région amplifiera la consultation des usagers
Les citoyens et les bénéficiaires des politiques dans toutes ses politiques : parents d’élèves dans
publiques sont désormais au cœur de la les lycées, comités d’usagers dans les transports,
construction, de la mise en œuvre et de réseaux et clusters d’entreprises dans les secteurs
l’évaluation des politiques publiques. économiques...
Néo Terra - 42
Défi n°3 : Défi n°4 :
PROMOUVOIR DES MODES DE LA SANTÉ DES CITOYENS, LA
CONSOMMATION RESPONSABLES CONDITION SINE QUA NON
L’éducation à l’environnement est indispensable pour La santé est au carrefour d’une nécessaire
comprendre que notre consommation de produits et de transition des modèles de production, des modèles
services mobilise des ressources naturelles, de l’énergie. de consommation et, plus globalement, de nos
Le lien consommateurs/agriculteurs joue ici un rôle modes de vie et de son environnement. Force
essentiel dans l’émergence de « consomm’acteurs » est de constater aujourd’hui le développement
qui, par leurs choix et leurs pratiques (achat de produits de pathologies respiratoires, cardio-vasculaires
locaux, de saison, produits Bio) permettent de réorienter et du système de reproduction avec une baisse
l’agriculture vers des modes de production respectueux
de la fertilité. Des liens s’établissent entre
de l’environnement.
augmentation des températures/périodes de
canicules et augmentation de la mortalité à
En réduisant la dépendance des modes de production et
de consommation, de l’exploitation des ressources non
ces périodes, entre qualité de l’air dégradé et
renouvelables, l’économie circulaire est un moyen pour développement des maladies respiratoires de
la Région d’améliorer sa résilience, et donc d’anticiper type asthme, et entre utilisation des pesticides
les mutations en cours plutôt que de les subir. et développement de maladies de type cancer.
19.8 % des Néo-Aquitains sont atteints d’une
Notre ambition en matière de consommation durable maladie chronique avec une surmortalité
est en lien étroit avec le développement en Nouvelle- prématurée constatée en Creuse, Corrèze,
Aquitaine de modes de production plus sobres, et plus Charente-Maritime et nord Gironde. Améliorer
respectueux des milieux et de la santé, mais aussi des la qualité de l’air, préserver l’eau et manger
produits de qualité et des circuits courts et de proximité. mieux et sain contribuent à préserver la santé
des habitants.
LES SOLUTIONS
43 - Néo Terra
Défi n°5 :
CONCILIER DÉVELOPPEMENT,
ENVIRONNEMENT ET SOLIDARITÉ
LES SOLUTIONS /
PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
Néo Terra - 44
En conclusion
45 - Néo Terra
2 Accélérer et accompagner
la Transition Agroécologique
Néo Terra - 46
L’ENJEU DE LA RÉMUNÉRATION DES AGRICULTEURS
49 - Néo Terra
Défi n°2 :
S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
ET PARTICIPER À SON ATTÉNUATION
Néo Terra - 50
ils facilitent aussi, l’installation de jeunes LA QUESTION CRUCIALE DE L’EAU
agriculteurs dans de bonnes conditions
économiques et surtout la transmission. Au niveau local, le changement
climatique a et aura demain encore
La maitrise publique de ces équipements plus d’impacts sur la ressource en eau.
sera une priorité avec une transparence Impacts particulièrement avérés pour le
partagée, associant l’ensemble des usagers Grand Sud-Ouest dans le bassin versant
de l’eau. La création de stocks d’eau Adour-Garonne. Ce qu’a notamment
devra être conditionnée à la mutation des très bien développé l’Agence de l’eau
pratiques agricoles des territoires concernés, Adour-Garonne dans son rapport « Eau
la généralisation de l’agroécologie et et Changements climatiques en Adour-
l’implantation d’infrastructures écologiques. Garonne - Les enjeux pour la ressource,
Ces projets s’inscrivent donc dans la logique les usages et les milieux » disponible
de la récente circulaire gouvernementale (du sur son site Internet. Et les prévisions
7 mai 2019) sur les projets territoriaux de affichées d’ici 2050 sont alarmantes avec
gestion de l’eau s’appuyant sur le plus large un déficit en eau de 1,2 milliard de m 3
consensus possible des parties prenantes au (pour une prévision d’augmentation de la
niveau local et respectant les critères définis température de seulement 2 degrés) si l’on
dans la stratégie régionale sur l’eau votée en poursuit les activités telles qu’aujourd’hui.
2017, en fonction des territoires constitutifs À cela s’ajoutera une augmentation de la
de la Nouvelle-Aquitaine. population de 1,5 million d’habitants pour
le grand Sud-Ouest, et une réduction des
volumes d’étiage des rivières pouvant aller
jusqu’à -50 %, ainsi qu’une forte diminution
de l’enneigement des massifs montagneux.
Ainsi, l’accès à l’eau va devenir le principal
facteur limitant du développement de nos
territoires urbains, littoraux et ruraux.
51 - Néo Terra
LES SOLUTIONS
Co-construire avec les filières un plan Des démarches visant à un état d’équilibre
d’action spécifique tenant compte des scenarii quantitatif et qualitatif (optimisation des usages,
de changement climatique dans le cadre des réduction des consommations, évolution des
contrats de filière en lien avec les démarches pratiques agricoles et autres usages économiques)
nationales (ex. utilisation d’espèces végétales pourront être envisagées, dans le cadre de
résistantes au stress hydrique, outils d’aide l’élaboration de projets de territoire, l’aménagement
à la décision, agriculture de précision, projet d’infrastructures de retenues d’eau apportant une
Beef carbone, etc). réponse multifonctionnelle et transversale (salubrité,
sécurisation de l’approvisionnement pour l’eau
Mieux raisonner la fertilisation azotée potable, préservation de la biodiversité, maintien
e t e n co u r a g e r le d é v e lo p p e m e n t d e et amélioration des usages économiques) pour des
légumineuses dans les rotations permettra de territoires sous tension. La maitrise publique de ces
réduire les émissions de NO2 et de diminuer équipements sera une priorité dans le cadre d’un
la consommation d’eau. projet de territoire et avec une transparence partagée,
associant l’ensemble des usagers de l’eau
Maintenir des surfaces enherbées, des
haies et de l’agroforesterie pour stocker le
carbone et augmenter la rétention d’eau.
30 % -30 %
des exploitations agricoles sortir des pesticides de consommation d’eau pour
commercialisent leurs de synthèse l’agriculture en période d’étiage
productions en circuits courts
+50 % -30 % 80 %
de production d’énergie de consommation d’énergie des exploitations certifiées bio
renouvelable pour les pour l’agriculture et la pêche en ou HVE
exploitations agricoles période d’étiage
C
Améliorer l’efficacité Rester la première économie Faire des terres agricoles
pollinique agricole française (et la deuxième un atout pour le stockage de
européenne) carbone avec l’objectif d’un bilan
carbone positif
53 - Néo Terra
En conclusion
Néo Terra - 54
© Pauline Audebert
55 - Néo Terra
3 Accélérer la transition énergétique
et écologique des entreprises de
Nouvelle-Aquitaine
Néo Terra - 56
Les 5 atouts de la région
Nouvelle-Aquitaine et
de ses entreprises
57 - Néo Terra
Défi n°1 :
ACCOMPAGNER LA TRANSFORMATION
VERS DES MODÈLES DE PRODUCTION
PLUS SOBRES
Néo Terra - 58
PROMOUVOIR L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
173
en compte de leur impact énergétique et
écologique (stockage de l’énergie, utilisation de
matériaux recyclables, capture et réutilisation
de l’eau, purification de l’air…). Un Appel à millions d’euros d’investissement des
Manifestation d’Intérêt sera lancé visant à entreprises pour assurer leur compétitivité
détecter et à accompagner dans une démarche énergétique
globale les démarches les plus vertueuses,
notamment pour les sites industriels à forte
responsabilité environnementale.
59 - Néo Terra
LES SOLUTIONS
Néo Terra - 60
Objectifs à 2030
30 %
c’est le taux de
- 50 %
réduire de moitié la
réutilisation de l’eau consommation d’eau
dans les procédés dans l’industrie via
industriels l’amélioration des procédés
et des comportements
100 %
des plastiques, utilisés
par les industriels,
recyclés en 2025
61 - Néo Terra
Défi n°2 :
La Région s’est engagée fortement dans la dynamique ANTICIPER LES FUTURS MÉTIERS
« Usine du futur », dont l’approche transversale et inclusive
peut être considérée comme l’une des réponses adaptées à La Région s’attache à anticiper les
plusieurs transitions simultanées : énergétique, écologique, besoins en compétences des entreprises
numérique, organisationnelle et sociétale. En effet, l’usine et à accompagner leurs besoins en
du futur implique une approche plus globale, à la fois re c r u t e m e n t , n o t a m m e n t d a n s le
plus collaborative et plus connectée, mais également ca d re d e m u ta t i o n s é co n o m i q u e s ,
davantage pluridisciplinaire et en réseau (en interne et en organisationnelles et technologiques.
externe à l’entreprise) faisant appel à des compétences Aussi, en matière de transition énergétique
permettant une flexibilité et une adaptation permanente et écologique, il s’agit d’accompagner le
aux changements induits par les besoins des clients ou développement des ressources humaines,
des fournisseurs. L’usine du Futur a par ailleurs démontré concernant à la fois les salariés et les
que la compétitivité dépendait beaucoup des conditions de demandeurs d’emplois, afin de répondre
travail : mise en place de nouvelles organisations du travail aux besoins d’évolution des compétences,
tournées vers un management privilégiant l’autonomie et la de professionnalisation et de qualification
responsabilisation pour attirer et fidéliser les compétences en lien avec cette transition : gestion
nécessaires et donc, plus globalement, une meilleure des déchets et de l’eau, prévention et
qualité de vie au travail. On note une augmentation traitement des pollutions, métiers liés
moyenne de la productivité de 30 %. Pionnière de cette à l’énergie, valorisation du cadre de
dynamique au niveau national, la Région entend redonner vie, accompagnement et sensibilisation
des marges de manœuvre aux entreprises, les accompagner des nouveaux arrivants à la transition
vers l’excellence opérationnelle et environnementale, énergétique et écologique et à la culture
en soutenant leur transition vers l’usine numérique et de l’entreprise, formation à destination des
connectée. salariés et des dirigeants des entreprises
du numérique sur la RSE.
Afin de replacer l’humain au cœur de l’entreprise,
la Nouvelle-Aquitaine s’engage également sur la Par ailleurs, le PACTE Nouvelle-Aquitaine
Responsabilité Sociétale des Organisations (RSO), en (2019-2022), déclinaison régionale du Plan
partenariat avec l’Union européenne qui irrigue l’ensemble d’Investissement Compétences dont la
de ses programmes du principe « horizontal » du Région est cosignataire avec l’État et les
développement durable. partenaires sociaux, prévoit explicitement
le développement des compétences
Pour reconnaitre l’utilité sociale et environnementale des nécessaires aux différentes mutations
entreprises, la loi Pacte a par ailleurs redéfini la raison existantes, notamment liées à la transition
d’être des entreprises en introduisant dans le droit la énergétique et écologique.
notion d’intérêt social de l’entreprise, en reconnaissant la
possibilité aux sociétés qui le souhaitent de se doter d’une La dimension formation pourra être ainsi
raison d’être dans leurs statuts, enfin en permettant la impactée à travers 4 leviers d’actions
création d’un statut d’entreprise à mission. principaux : l’offre de formation en
général, et en particulier l’offre du
Sur le volet Responsabilité Sociétale et Environnementale, secteur industriel (en adaptant les
sur la base des actions déjà engagées (plans de progrès contenus) ; l’appareil de formation
pour l’emploi des jeunes, actions pour l’inclusion des du secteur industriel en modernisant/
handicaps, démarches RSE dans l’agro-alimentaire, éco- mettant à niveau les plateaux techniques,
socio responsabilités), la Région poursuivra sa logique les organismes de formation sectorisés à
de soutien et d’accompagnement à la labellisation des travers une stratégie d’investissement ; la
engagements environnementaux, sociaux et solidaires mobilité en favorisant les conditions d’une
dans tous les secteurs industriels (via le programme mobilité choisie ; enfin, l’orientation vers
opérationnel FEDER-FSE). ces métiers et vers ces formations (actions
de promotion, d’animation…).
Néo Terra - 62
VERS UN PARCOURS USINE DURABLE
63 - Néo Terra
Défi n°3 :
ENGAGER LES FILIÈRES PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
DANS LA TRANSITION
Conclure avec les représentants ou
Il s’agit de s’appuyer sur les dynamiques de filière pour acteurs majeurs des filières régionales
massifier l’engagement des entreprises et des acteurs des contrats d’ambition Néo Terra
socio-économiques des territoires dans la transition.
L’action régionale en faveur des filières doit avoir Encourager à la fois par les démarches
pour objectif un développement durable des filières d’animation et par les dispositifs régionaux
économiques traditionnelles et émergentes de Nouvelle- (tels que les appels à projets) la recherche
Aquitaine, c’est-à-dire que les entreprises du territoire systémique de solutions fonctionnelles,
soient économiquement compétitives, contribuent au durables, simples et locales. Et par
développement local en proposant des emplois dans des l’accompagnement collectif d’ingénierie
conditions satisfaisantes, et réduisent leur empreinte de projet pour une appropriation large des
écologique. enjeux de la transition
L’animation des réseaux, la mutualisation de ressources,
la création de partenariats et le développement de Accompagner l’émergence de projets
projets contribuent à relier les ressources naturelles du ou de filières (telles que la filière chanvre)
territoire, les compétences, expertises et les savoir-faire apportant des opportunités d’innovation
technologiques de pointe aux marchés et aux nouveaux (éco-conception, solutions fondées sur la
usages. Par ailleurs, l’action régionale en faveur des nature, bio-mimétisme…) pour développer
filières s’appuie fortement sur la recherche et l’innovation l’emploi local et valoriser les ressources
qui peuvent stimuler la relance de la croissance autour de naturelles des territoires
perspectives dynamiques en termes de création d’emplois
et de respect des Hommes et des ressources naturelles. Faciliter l’accès aux solutions : en
lien avec l’ADI Nouvelle-Aquitaine,
mettre en place un Forum Néo Terra
rassemblant l’ensemble des offres et
NOS SOLUTIONS solutions maîtrisées par les entreprises
de la croissance verte pour transférer les
En appui de la co-construction et de l’animation approches et les savoir-faire à l’ensemble
des feuilles de route stratégiques de chaque filière, la des acteurs de chaque filière souhaitant
Région souhaite identifier avec l’ensemble des parties s’engager dans la transition.
prenantes de chaque filière de l’économie régionale les
opportunités, menaces et défis qui devront être relevés Mettre en place une stratégie partagée
en matière de transition écologique et énergétique. de la donnée (open data) visant à mieux
m o b i l i s e r le s d o n n é e s ex i s t a n t e s
Cette approche prendra en compte la diversité des (observatoires), à organiser la collecte des
filières dans leurs métiers et dans leurs territorialités données manquantes y compris à travers
et encouragera la mobilisation en amont des usagers, l’approche des sciences participatives, en
la mise en œuvre d’expérimentations, la recherche de appui de la prospective, de la stratégie,
solidarités entre acteurs ou territoires infra-régionaux. de la décision et de l’évaluation pour
l’ensemble des acteurs du territoire.
Les acteurs relais de l’écosystème accompagnant
l’émergence ou l’animation des filières tels que l’ADI La Région inclura dans ses appels à
Nouvelle-Aquitaine, les pôles de compétitivité, les projets et ses règlements d’intervention le
clusters seront encouragés à intégrer les priorités traitement des enjeux environnementaux
de Néo Terra dans leurs programmes d’actions et à identifiés par filière
participer à l’effort collectif régional en matière de
capitalisation et de partage des données économiques
et environnementales en appui d’une décision publique
co-construite et responsable.
Néo Terra - 64
OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT FAIRE DE LA NOUVELLE-AQUITAINE, UNE DESTINATION
DE TOURISME DURABLE
La transition, opportunité de développement
et création d’activités nouvelles : l’innova- La force du tourisme néo-aquitain tient dans sa grande
tion et la recherche au service de la trans- diversité, avec un positionnement sur la quasi-totalité
formation de l’économie régionale. des filières touristiques, et dans les atouts naturels
et patrimoniaux du territoire. L’économie touristique
Accompagner le développement de régionale présente néanmoins des signes de fragilité
nouvelles applications industrielles issues qu’il convient de prendre en compte, notamment la
des travaux de recherche sur la transition fragilité des espaces naturels liée au flux touristique
énergétique et écologique à travers le soutien et aux conséquences du dérèglement climatique
de projets (en particulier collaboratifs) entre (érosion côtière, submersion marine, perte du manteau
organismes de recherche et entreprises neigeux et assecs des cours d’eau). Deuxième secteur
économique, le tourisme représente 105 000 emplois
Accompagner le développement de briques directs en Nouvelle-Aquitaine. Pour conforter cette
technologiques et de systèmes (production, filière, il est nécessaire d’accélérer la transition vers un
stockage, distribution) tournés vers la tourisme durable et de développer avec les territoires
réduction de la consommation énergétique, des destinations labellisées « tourisme durable », «
des ressources et des émissions de GES neutre en carbone », aux mobilités propres et douces.
à travers le soutien de projets de R&D et Ce sera pour la Région, le moyen d’expérimenter des
d’innovation outils de management de destinations avec l’inter filière
et avec l’ADEME.
Stimuler le développement de nouvelles
technologies et de nouvelles offres de produits
et services à l’interface du monde agricole et
industriel (agriculture de précision et éco-
Défi n°4 :
efficience agroalimentaire), et valoriser les
start-up proposant des solutions PROMOUVOIR UNE FINANCE DURABLE
Encourager les logiques de mise en réseau La finance durable est un pan de la finance qui s’attache
des entreprises et des centres de compétences à prendre en compte des critères ESG (Environnement,
(en particulier « clusterisation ») au sein Social, Gouvernance) et qui regroupe l’ISR (Investissement
des filières d’excellence et entre filières Socialement Responsable), la finance solidaire, la finance
d’excellence régionales (= interclustering) pour verte et plus généralement l’investissement responsable.
favoriser la fertilisation croisée entre filières
technologiques diffusantes (électronique, Avec la candidature du projet VitiREV dans le cadre de
numérique, spatial, matériaux…) et nouvelles l’initiative Territoire d’Innovation financée par le Programme
applications « marchés » (agriculture, des Investissements d’Avenir (PIA), la Région Nouvelle-
bâtiment, transport…) Aquitaine s’est inscrite dans une nouvelle orientation
de son soutien aux fonds propres des entreprises. En
Étudier l’impact des changements humains effet, ce projet engage le territoire vers la transition agro-
et sociaux (phénomènes psychosociaux, écologique du secteur viti-vinicole avec une approche
santé et qualité de vie au travail) au sein des globale. Les cibles d’investissement seront les entreprises
nouvelles « usines du futur » pour définir et les exploitations poursuivant des projets de transition
de nouvelles stratégies de management, agroécologique. Désormais, la participation de la Région au
de nouveaux modèles d’organisation et de sein de ces fonds investissant dans ces cibles doit prendre
nouvelles pratiques adaptées à ces nouvelles en compte l’ambition environnementale, sociétale et de
réalités (à l’instar du projet de recherche gouvernance.
« l’homme acteur des transformations des
usines du futur » - Université de Bordeaux) Ainsi, la Région a décidé de s’engager à développer son
processus d’investissement autour de ces enjeux.
65 - Néo Terra
En conclusion
Néo Terra - 66
© Région Nouvelle-Aquitaine - Hervé Lefebvre
67 - Néo Terra
4 Développer les mobilités
« propres » pour tous
Néo Terra - 68
Depuis 1990, les consommations énergétiques et ÉMISSIONS RÉGIONALES DES GES
émissions de GES sont en hausse - du fait notamment PAR SECTEUR
de l’augmentation de la mobilité des particuliers et
de l’explosion du trafic de poids lourds et véhicules
utilitaires - et elles aggravent le bilan carbone du
territoire. Pour autant, se déplacer et assurer les
approvisionnements des marchandises est essentiel.
39%
Transports
Essentiel dans le quotidien des Néo-Aquitains : pour se
former, trouver un travail, pour accéder aux services.
Essentiel aussi aux entreprises, pour maintenir et
développer leur activité. Forte de sa compétence,
la Région souhaite placer une mobilité propre pour
tous au cœur des enjeux du développement durable
du territoire, entre exigences environnementales,
sociales et économiques, afin de préserver la santé de
28%
Agriculture, forêt, pêche
ses habitants en réduisant les émissions de particules
fines notamment sur l’axe RN10 (le plus pollué en
Nouvelle-Aquitaine).
69 - Néo Terra
Défi n°1 :
PESER SUR LES CHOIX DE MODE DE EN NOUVELLE-AQUITAINE
PART MODALE DES DÉPLACEMENTS
TRANSPORTS DES VOYAGEURS, DOMICILE-TRAVAIL
LUTTER CONTRE L’AUTOSOLISME
3 à 4% /an
d’autant plus indispensables que l’alternative routière
est souvent peu praticable, en particulier dans les
territoires de l’est de la région, mais aussi dans la
métropole de Bordeaux, où l’organisation ferroviaire d’augmentation des recettes générées par
reste en étoile et ne permet pas une irrigation correcte l’exploitation des TER, soit une augmentation du
du territoire métropolitain. nombre de voyageurs pris en charge
L’armature ferroviaire doit donc être complétée par
les autobus péri-urbains et les autocars interurbains.
La Région a engagé en 2019 une refonte de l’ensemble
de ses réseaux d’autocars interurbains, après le
transfert de cette compétence des Départements.
Néo Terra - 70
LES SOLUTIONS PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
71 - Néo Terra
Défi n°2 :
9900
poids lourds/jour traversent la frontière
OPPORTUNITÉS ET ACTIONS espagnole à Hendaye soit environ 1 camion
DE DÉVELOPPEMENT chaque seconde, jour et nuit
Néo Terra - 72
LES SOLUTIONS
73 - Néo Terra
Défi n°3 :
ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT LES SOLUTIONS
DE MOTORISATIONS ALTERNATIVES
Au-delà du travail à mener pour changer les modes Consciente que la route est, et restera
de déplacements dans une perspective de durabilité un complément indispensable au réseau
environnementale, il est aussi indispensable de ferroviaire et qu’elle constitue un élément
réduire l’impact des déplacements motorisés en clé de la compétitivité du territoire néo-
agissant au cœur du problème, c’est-à-dire sur la aquitain, la Région souhaite accompagner
nature des motorisations et sur les carburants utilisés. le développement des motorisations
alternatives. L’objectif est de diversifier
À ce titre, les motorisations électriques et les le bouquet énergétique du secteur des
carburants alternatifs (comme les biocarburants de transports afin de proposer des réponses
type bioéthanol, le bioGNV, l’hydrogène) offrent de concrètes aux consommations énergétiques
réelles perspectives à la réduction des émissions de et aux impacts environnementaux liés au mode
gaz à effet de serre. routier. Ce développement devra notamment
passer par une densification du maillage
Dans le secteur des transports, ces utilisations ont des stations/infrastructures fournisseuses
pour objectif de répondre à des enjeux essentiels pour de biocarburants et carburant biosourcés.
la filière elle-même : Comme preuve de son engagement, la Région
- Réduire la pollution atmosphérique a inauguré en mai dernier une nouvelle station
- Réduire la dépendance énergétique au pétrole 100 % BioGNV d’Endesa à Saint-Vincent-de-
- Anticiper l’épuisement des réserves mondiales Tyrosse dans les Landes. Cette infrastructure
de pétrole est alimentée par du biométhane local issu
de l’unité de méthanisation de Certenergie.
La Région produit également des transports
7
cela, elle entend expérimenter et développer
les motorisations hybride, électrique
(batteries rechargeables) à hydrogène et à
milliards d’euros. C’est le montant de la facture biocarburant.
annuelle du pétrole pour la Nouvelle-Aquitaine
La Région, grâce au cluster mobilité
Topos Aquitaine, poursuivra ses actions
d’animation du milieu industriel afin de
OPPORTUNITÉS ET ACTIONS privilégier un écosystème favorable aux
DE DÉVELOPPEMENT entreprises, start-up, de taille intermédiaire
ou grandes, qui développent des innovations
Verdir 5000 cars et 191 rames de TER avec diverses dans le domaine des mobilités : innovations
solutions assurant un mix énergétique n u m é r i q u e s , v é h i c u le s a u t o n o m e s ,
traitement d’images, etc. Elle souhaite
Déployer et mailler le réseau d’infrastructures également développer des pôles de formation
(stations et bornes de recharge) et de compétences pour le ferroviaire et les
mobilités.
Rechercher et expérimenter les motorisations
du futur avec un mix énergétique : transports
terrestres et fluviaux hydrogène, avions et bateaux
électriques par exemple
Néo Terra - 74
PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
« Maîtrise du foncier : des bonnes intentions aux bonnes pratiques en Nouvelle-Aquitaine », Rapport de la Commission Développement des territoires
& Mobilité du CESER (sur saisine du Président du Conseil régional) - juillet 2019.
« Enjeux d’une neutralité carbone en 2050 en Nouvelle-Aquitaine : de la prise de conscience aux changements de modèles », Rapport de la Commission
Environnement du CESER (sur saisine du Président du Conseil régional) - juillet 2019.
Néo Terra - 76
COMMENT S’ADAPTER AUX RISQUES Le lien entre pression démographique et environnement
LIÉS AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES est logiquement mécanique. Plus de personnes, plus
d’urbanisation, donc plus d’artificialisation des sols
La Nouvelle-Aquitaine est concernée par et donc moins de biodiversité. En Nouvelle-Aquitaine,
des phénomènes globaux et locaux qui l’artificialisation s’est largement accentuée sous l’effet
peuvent exposer les populations à des de la dynamique démographique du territoire.
risques plus nombreux et multiformes :
é ro s i o n m a r i n e , i n o n d a t i o n … L e s Si l’attractivité de la région ne saurait être mise en cause,
changements climatiques vont augmenter il convient de construire un modèle de développement
cette exposition : avec l’élévation prévue urbain durable.
du niveau de la mer et des épisodes
climatiques extrêmes plus fréquents. La Autre volet de la problématique : l’habitat et son
Région Nouvelle-Aquitaine a soutenu, empreinte carbone. En effet, les bâtiments sont les
notamment après Xynthia, une approche principaux émetteurs de gaz à effet de serre. En
défensive de lutte contre les phénomènes Nouvelle-Aquitaine, 41 % des émissions régionales leur
naturels. En complément de cette sont attribués et celles-ci sont principalement dues au
approche, il apparait désormais nécessaire chauffage, en période hivernale. En période estivale, le
de privilégier l’adaptation et la résilience scénario n’est guère meilleur avec une consommation
au travers de techniques privilégiant les d’énergie qui reste forte du fait de la multiplication des
solutions fondées sur la restauration de appareils de climatisation pour faire face à la hausse des
la nature. températures et aux épisodes caniculaires.
EN NOUVELLE-AQUITAINE
20 %
des émissions de GES en
provenance du bâtiment
12
hectares artificialisés/jour soit
4 400 hectares/an
période de 2009 à 2013
9,3 %
des sols artificialisés
(la moyenne nationale se situe à 9%)
Sources : Agreste / Rapport AcclimaTerra
77 - Néo Terra
Des leviers opérationnels pour QU’EST-CE QUE LA TRAME VERTE
ET BLEUE ?
bâtir durablement
Il s’agit d’un réseau formé de continuités
écologiques terrestres et aquatiques
Urbanisme ouvert sur la nature, réduction des identifiées par les schémas régionaux
consommations d’énergies, accompagnement des de cohérence écologique ainsi que par
filières du bâtiment et des travaux publics… La Région les documents de planification de l’État,
souhaite mobiliser tous les leviers afin de concilier des collectivités territoriales et de leurs
environnement et aménagement du territoire groupements. La Trame Verte et Bleue
dans une logique de développement durable et contribue à l’amélioration de l’état de
d’accompagner les expérimentations autour de villes conservation des habitats naturels et
intelligentes et intégrées dans leurs espaces. Ce qu’elle des espèces et au bon état écologique
réalise notamment à travers son Schéma Régional des masses d’eau. Les continuités
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité écologiques constituant la Trame Verte
des Territoires (SRADDET). Elle entend ainsi parer à et Bleue comprennent des réservoirs de
l’érosion régulière de la biodiversité, laquelle - au-delà biodiversité et des corridors écologiques qui
de la faune et de la flore - constitue le réservoir de notre contribuent à préserver les écosystèmes,
nourriture, de notre eau, de notre santé et de notre leurs fonctionnalités et, par conséquent,
bien-être. les nombreux services qu’ils rendent à
l’Homme.
(articles L.371-1 et R.371-19 du code de l’environnement).
13,9 %
des Néo-Aquitains sont concernés
par la précarité énergétique
44 %
des bâtiments ont été construits avant 1970
PRÉCARITÉ ET VULNÉRABILITÉ
ÉNERGÉTIQUE
Néo Terra - 78
Défi n°1 :
DÉVELOPPER UN URBANISME LES SOLUTIONS
SOBRE ET OUVERT SUR LA
Favoriser la présence de la nature dans l’espace urbain
NATURE répond à deux enjeux : freiner l’érosion de la biodiversité
et contribuer à rendre la ville plus génératrice de bien-être
La loi d’août 2016 pour la reconquête de la pour les citadins. Sur le volet de l’érosion de la biodiversité, la
biodiversité, de la nature et des paysages Région souhaite prendre en compte et favoriser la Trame Verte
est venue réaffirmer que la biodiversité est et Bleue (TVB) dans sa stratégie d’aménagement du territoire.
l’affaire de tous en rappelant ce que nous
lui devons tant pour le quotidien de chacun Parce que la biodiversité résulte de toutes les relations et
que pour le patrimoine de l’humanité. interactions qui existent entre les organismes vivants, entre
Alors que l’ensemble des indicateurs eux et avec leurs milieux de vie, la survie de nombreuses
scientifiques sont au rouge et font le constat populations animales et végétales dépend de la possibilité de
d’une érosion alarmante et constante, il circulation entre ces milieux, agencés au sein d’un paysage.
est urgent de protéger la biodiversité
dans les choix publics de construction Pour ce faire, la Région souhaite dans son projet urbanistique,
et d’aménagement selon la séquence revitaliser les centres-bourgs et centres-villes comme
« éviter - réduire - compenser », c’est-à- alternative à l’étalement urbain, renaturer certaines zones
dire « éviter les atteintes à la biodiversité, afin de reconstituer des espaces de vie pour la faune et la
flore, apporter un rafraîchissement naturel en période estivale
à défaut les réduire et, en dernier recours,
et améliorer le confort des habitants. Marqueur de cette
compenser les impacts résiduels », et de
approche urbanistique respectueuse de l’environnement déjà
végétaliser les espaces urbains.
mise en place par la Région : la déconstruction du bâtiment
Le Signal à Soulac (33) (construit sur le cordon dunaire du
La loi NOTRe du 7 août 2015, a contraint littoral Atlantique dans les années 60, il menace de s’effondrer
par ailleurs chaque Région à élaborer en endommageant gravement une partie de la côte). La
son SRADDET, le Schéma Régional renaturation du site va permettre de rétablir le fonctionnement
d’Aménagement, de Développement naturel des écosystèmes pour permettre de faire face aux
Durable et d’Égalité des Territoires, afin risques naturels comme l’érosion côtière, en partenariat avec
de réduire les déséquilibres et d’offrir de l’État et du financement FEDER.
nouvelles perspectives de développement
et de conditions de vie à ses territoires.
C’est dans ce cadre que la Nouvelle-
Aquitaine encourage les territoires PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
à la sobriété foncière et à la résilience
dans l’élaboration et la révision de leurs Favoriser l’adaptation aux risques naturels en privilégiant
documents de planification et d’urbanisme. la résilience et les solutions souples basées sur la nature
En cohérence, la politique contractuelle Développer le financement du budget régional par des
contribuera à atteindre les objectifs fixés émissions obligataires vertes (green bonds)
par le SRADDET.
Capitaliser sur les acquis et expérimentations portés par
les PNR pour les transférer aux territoires engagés dans la
transition énergétique et écologique
Utiliser les friches comme opportunité de sobriété foncière
LES SOLUTIONS pour un développement économique durable
L a R é g i o n a d o p t e r a fi n 2 0 1 9 le Engager les territoires dans la sobriété foncière via la mise
Schéma Régional d’Aménagement et de en oeuvre du SRADDET dans les documents de planification
Développement durable et d’Égalité des et d’urbanisme, et à travers la politique contractuelle
Territoires (SRADDET) et engagera sa mise
en oeuvre en associant et accompagnant Développer l’ingénierie territoriale pour engager des
les collectivités locales. Elle s’attachera projets de restructuration et de revitalisation des centres-
à développer des contrats de territoires bourgs plutôt que le développement de zones commerciales
permettant de respecter un développement en périphérie des bourgs et villes notamment rurales
urbain et une occupation des sols sobres
et durable Créer un cluster de la sobriété foncière et développer les
compétences autour de la dépollution des friches
79 - Néo Terra
Défi n°2 :
AMÉLIORER LES PERFORMANCES
THERMIQUES DES BÂTIMENTS A c te u rs i n co n to u r n a b le s d e l a t ra n s i t i o n
environnementale et énergétique, les filières Bâtiments
L e b â t i m e n t e s t le p re m i e r s e c t e u r et Travaux Publics seront accompagnées dans leur
consommateur d’énergie partout sur le évolution vers la construction et l’aménagement
territoire français. Face à ce constat, la loi durables par la Région et ses partenaires (clusters et
de transition énergétique pour la croissance centres de transferts de technologies).
verte d’août 2015 a fixé un objectif national Des réseaux, comme le nouveau cluster construction
de rénovation de 500 000 logements du parc et aménagement durables ODÉYS auront par
privé dès 2017 avec la condition impérieuse exemple pour mission de développer la compétitivité,
qu’en 2050 l’ensemble du parc soit rénové d’accélérer la croissance, de proposer des services
en qualité BBC. La Région souhaite décliner et d’impulser une action d’innovation transversale
ces objectifs dans sa politique régionale par dans ces secteurs. ODÉYS animera le réseau sur
l’intermédiaire du Programme Régional tout le territoire et portera de véritables projets
Efficacité Énergétique (PREE), en cours d’accompagnement autour de l’innovation pour
d’élaboration. faciliter la montée en compétences des acteurs de
la filière.
OBJECTIFS CONSACRÉS PAR
LE SRADDET : Les entreprises régionales pourraient s’appuyer sur
des solutions durables des centres de compétences :
120 000 logements par an ayant fait l’objet Nobatec/Inef4 et TIPEE, le cluster ODÉYS, et la
d’une rénovation thermique dont : Technopole DOMOLANDES
- 35 000 à 50 000 rénovations par an
permettant de gagner une classe énergétique
- 15 000 à 20 000 rénovations globales par an PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
LES SOLUTIONS/
PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
81 - Néo Terra
En conclusion
www.ecologique-solidaire.gouv.fr/loi-transition-energetique-croissance-verte
www.nouvelle-aquitaine.fr/agenda-region/assises-regionales-habitat-logement.html#gref
www.trameverteetbleue.fr
Néo Terra - 82
© Région Nouvelle-Aquitaine - Françoise Roch
83 - Néo Terra
6 Construire un nouveau mix
énergétique
Néo Terra - 84
Défi n°1 :
MOBILISER ET FÉDÉRER TOUS LES ACTEURS
LES SOLUTIONS
85 - Néo Terra
Défi n°2 :
DÉPLOYER DES TECHNOLOGIES LES SOLUTIONS
MATURES
Remplacer les énergies polluantes carbonées
Des technologies simples et matures, par des énergies renouvelables et décarbonées :
rentables pour développer et diversifier photovoltaïque, éolien terrestre et marin, géothermie,
la production d’énergie renouvelable, hydroélectrique, biogaz.
apportent des réponses au besoin de chaleur,
d’électricité et de mobilité. Poursuite du soutien aux nouveaux projets de
chaleur renouvelable portés par des collectivités ou
Dans le domaine de la chaleur, la Région des industriels.
s o u t i e n d r a l a fi l i è re B o i s - é n e rg i e ,
représentant 61 % de la production régionale PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
globale d’EnR, la géothermie avec un
potentiel important en Nouvelle-Aquitaine, Produire 57 450 GWh verts par une généralisation
et le développement d’une filière solaire des énergies renouvelables matures et la montée en
thermique grâce à l’ensoleillement important. puissance des technologies en développement
Concernant l’électricité, il est nécessaire Mettre en œuvre le scénario 100 % gaz vert, dont
d ’ e n co u r a g e r le d é v e lo p p e m e n t d u près de la moitié sera dédiée à la mobilité
photovoltaïque, de l’éolien terrestre et
marin, et de l’hydrolique. Impulser toute action en matière hydroélectrique,
notamment avec les petits exploitants, afin d’anticiper
Enfin la Région encouragera une part les besoins en investissement, dans le cadre défini par
croissante du vecteur gaz vert qui, produit l’État et la commission européenne
par méthanisation, permet également de
décarboner la mobilité (en plus de la chaleur Impulser, accompagner et suivre la réalisation de
et de l’électricité). grands projets de production d’énergies renouvelables
avec des capacités importantes
Néo Terra - 86
Défi n°3 :
POSITIONNER LA NOUVELLE- LES SOLUTIONS
AQUITAINE À LA POINTE DES
En complément de la production de biométhane issu de la
NOUVELLES SOLUTIONS méthanisation, accompagner les productions innovantes de
ÉNERGÉTIQUES gaz verts grâce aux technologies émergentes de gazéification
de biomasse, et de Power to Gaz (transformation de
Les énergies renouvelables bénéficient de l’excédent d’électricité renouvelable en hydrogène, voire
sauts technologiques successifs et de la baisse en méthane). Cette dernière technologie permet également
constante du coût des installations (avec un de stocker l’électricité renouvelable qui est, par définition,
record à 31€ MWh pour l’éolien offshore). Elles intermittente.
tirent également profit de la décentralisation
des systèmes liée au déploiement des réseaux Encourager des modèles innovants de financement
intelligents (smart-grids) et de l’innovation de l’électricité renouvelable dans la perspective d’arrêt
dans le stockage et l’autoconsommation progressif des tarifs d’achat proposés par l’État en
individuelle et collective. Le soutien à la R&D aidant à l’émergence de contrats long-terme d’achat
et l’investissement dans des expérimentations d’électricité signés directement entre le producteur
innovantes d’amorçage et de test de nouveaux d’électricité renouvelable et le consommateur. Ceci
modèles technologiques sont essentiels pour permettra aux PME et ETI de la Nouvelle-Aquitaine
accélérer la transition énergétique de notre d’accéder à une électricité « verte » à un prix stable et
territoire régional. compétitif sur la durée.
30%
encourageant des projets industriels structurants, en
identifiant les industriels ayant un potentiel de diversification,
et en soutenant des projets dans les territoires mettant en
œuvre des technologies et usages autour de l’hydrogène
de gaz vert injectés dans les Soutien à l’émergence de nouvelles technologies EMR
réseaux régionaux en 2030, et houlomotrices, faire émerger une ferme pilote à partir de
devenir autosuffisant en gaz en nos infrastructures portuaires
2050.
87 - Néo Terra
En conclusion
Néo Terra - 88
© Pauline Audebert
89 - Néo Terra
7 Faire de la Nouvelle-Aquitaine, un
territoire tendant vers le « zéro déchet »
à l’horizon 2030
Néo Terra - 90
LE PLAN RÉGIONAL DE PRÉVENTION ET Ambitions chiffrées de la Région en matière de
DE GESTION DES DÉCHETS (PRPGD) prévention et de gestion des déchets (par rapport à 2010) :
80 %
a initié en décembre 2016, l’élaboration du
Plan Régional de Prévention et de Gestion
des Déchets.
des déchets inertes du BTP valorisés
50 %
de la Nouvelle-Aquitaine se décomposera en
plusieurs volets, à destination des différents
acteurs du territoire :
maximum de déchets sans valorisation incinérés
Les EPCI en charge de la collecte et du
traitement. Ceux-ci doivent être accom
pagnés dans la mise en œuvre de leurs D’ici 2030 :
expérimentations et projets pilotes.
Les entreprises. La Région soutient
les innovations technologiques et/
ou organisationnelles et des solutions
+30 %
de ressourceries
industrielles visant à améliorer la conception
-14 %
de produits/services économes en ressources
et à favoriser le recyclage et la valorisation de
déchets contribuant ainsi à la transition vers
une économie plus circulaire. de déchets ménagers et assimilés
Les citoyens. Les marges d’action des
familles et des consommateurs sont
nombreuses pour réduire la production de
déchets et améliorer le tri. L’action de la Une politique ambitieuse de réduction des déchets à
Région s’attache à développer les écogestes l’échelle du territoire.
au travers d’actions de prévention et de La Nouvelle-Aquitaine lance une politique ambitieuse de
sensibilisation. réduction des déchets. La Région en effet la compétence
Les associations. Elles sont un relais d’établir la planification régionale des filières de tri,
essentiel auprès des populations, au travers recyclage et enfouissement, et celle de soutenir les
d’actions de sensibilisation, d’animation et investissements réalisés par les EPCI, et les projets
d’éducation. proposés par les entreprises et collectivités, mobilisant
L’ a d m i n i s t r a t i o n . L’ e x e m p l a r i t é d e ainsi toutes les forces vives du territoire en vue de réduire,
l’Administration Régionale est indispensable de recycler et de mieux valoriser ces déchets.
pour promouvoir la démarche. Ainsi, la Région
souhaite devenir un territoire pionnier de la La prévention de la production des déchets est la priorité
démarche « zéro déchet » qu’elle s’attachera du modèle néo-aquitain de production et de consommation.
à décliner dans l’ensemble de son activité, de Cette priorité s’étend aux zones de coopération sud de
ses bâtiments et de son personnel, mais aussi la région Nouvelle-Aquitaine, où la Région accompagne
auprès de ses lycées pour tendre vers des les collectivités partenaires dans la réduction de leurs
lycées zéro déchet (cf. ambition 11). déchets : élaboration d’un plan de gestion des déchets,
L’Économie sociale et solidaire. Véritable sensibilisation et recherche de solutions pour réduire les
dynamique pour l’économie et l’attractivité déchets à la source, encouragement à l’économie circulaire
du territoire, la contribution de l’ESS est et développement des ressourceries, valorisation de la
essentielle pour valoriser les ressources matière organique.
locales, le patrimoine et l’environnement,
et pour renforcer la mutualisation et la
coopération entre acteurs et entreprises.
91 - Néo Terra
Défi n°1 :
PRÉVENIR ET RÉDUIRE LA
PRODUCTION DE NOS DÉCHETS…
…notamment celle des emballages et des Réduire la nocivité des déchets et améliorer le tri des
produits jetables. Ce qui implique notamment déchets dangereux : réduire à la source les déchets
de lutter contre le gaspillage alimentaire dangereux et leur nocivité ; améliorer le niveau de
et d’accompagner les différents secteurs collecte et de tri des Déchets Dangereux Diffus (DDD)
d’activité de Nouvelle-Aquitaine pour les aider des PME/PMI/TPE, administrations, établissements
à limiter la production de leurs déchets. d’enseignement et ménages.
93 - Néo Terra
Défi n°3 :
RECYCLER ET COMPOSTER
Plutôt que d’éliminer, préférer recycler et 112 000 personnes, restent fragiles. Sur le marché
composter ou encore donner la priorité au international, les matières premières issues des
recyclage des matières et au retour au sol process de recyclage sont en concurrence avec les
des matières organiques. matières premières vierges dont les cours sont très
volatils.
Pour la Nouvelle-Aquitaine, l’ambition
consiste à agir pour : Favoriser la création de filières régionales.
La transformation de cette industrie nécessite
- a c c o m p a g n e r le s a c t e u r s d a n s le d ’ i m p o r ta n t s e f fo r t s n o ta m m e n t e n te r m e s
développement et l’optimisation des filières d’investissements qui doivent être sécurisés par la
de valorisation matière et organique par une mise en place d’un marché économique permettant
amélioration des procédés de tri et de la de créer de la valeur sur l’ensemble de la chaîne, des
qualité des produits fabriqués producteurs de déchets aux utilisateurs de matières
premières issues du recyclage en passant par les
- accompagner la création de nouvelles industries de la transformation des déchets. Les
activités de collecte et de recyclage défis à relever sont importants : augmenter le taux de
permettant le développement de nouvelles collecte des déchets valorisables, trouver des solutions
filières ou de nouveaux débouchés de recyclage pour chacune des résines plastiques,
rendre les produits plus facilement recyclables,
- favoriser les conditions d’implantation de dynamiser l’industrie sur les territoires en créant
ces nouvelles filières dans le cadre d’une des emplois locaux et non délocalisables, intensifier
économie territoriale de proximité sociale et la R&D sur les nouveaux matériaux, participer ainsi
solidaire à la sécurisation des approvisionnements en matière
première, développer plus encore le numérique dans
- mettre en synergie les acteurs publics et les métiers et, enfin, mettre en place les mécanismes
privés pour favoriser le développement local économiques pour rendre les matières premières de
d’activités de recyclage et la constitution de recyclage durablement compétitives.
filières
Ces conditions permettront d’accentuer et d’accélérer
la compétitivité de l’industrie régionale du recyclage, et
LES SOLUTIONS de continuer à développer son activité à l’international,
en répondant aux attentes de tous les acteurs
Agir en faveur de la valorisation matière et économiques en matière d’économie circulaire.
organique des déchets. Les objectifs du Plan
Régional de Prévention et de Gestion des
Déchets sont clairs : réduire la consommation PROPOSITIONS LES + MARQUANTES
de ressources en collectant mieux les déchets
et en les recyclant au maximum, y compris
les plastiques ; créer ainsi de la richesse Agir en faveur de la valorisation matière et organique
et favoriser l’emploi local en préservant des déchets, avec l’objectif d’avoir 100 % des plastiques
l’environnement ; contribuer significativement utilisés par les industriels, recyclés à l’horizon 2025
à la diminution des déchets ultimes et à
l’émission des gaz à effet de serre grâce au La Nouvelle-Aquitaine, une région tendant vers le
recyclage. « zéro plastique » : zéro plastique en enfouissement,
zéro plastique apporté dans les océans
Produire les matières premières de demain.
Ainsi, le recyclage et la valorisation des
déchets doivent continuer de se transformer
pour devenir une industrie productrice des
matières premières de demain et d’énergie.
Pourtant, les filières de transformation et de
valorisation, qui emploient en France plus de
Néo Terra - 94
En conclusion
e site de l’INAE, dont l’annuaire des structures recense notamment les différentes
L
recycleries du territoire de Nouvelle-Aquitaine : http://www.inae-nouvelleaquitaine.org/
95 - Néo Terra
8 Préserver nos ressources naturelles
et la biodiversité
Néo Terra - 96
LA COOPÉRATION TERRITORIALE
EUROPÉENNE
Défi n°1 :
À travers la Coopération Territoriale STOPPER LA DISPARITION ALARMANTE
Européenne (CTE), les territoires sont incités à DE LA BIODIVERSITÉ
résoudre ensemble les problèmes dépassant
leurs frontières administratives et à œuvrer à
Alors même qu’une transition écologique s’amorce,
un développement conjoint. Qu’ils concernent
beaucoup d’espèces sont aujourd’hui menacées
les transports, les infrastructures de santé
ou la mise en réseau des PME, les projets
d’extinction et certains milieux, comme les zones
de coopération territoriale européenne ont humides, disparaissent à vue d’œil.
vocation à atténuer l’effet frontière. Il est donc urgent d’agir avant qu’il ne soit trop tard.
L’Union européenne plaide ainsi pour une L’Agence Régionale de la Biodiversité de Nouvelle-
transition vers une économie à faible émission Aquitaine (ARB NA) dispose d’un observatoire pour le
de carbone, et plus spécifiquement pour le suivi des espèces, associant l’ensemble des acteurs
report modal, le développement des énergies concernés dans sa gouvernance.
renouvelables, l’adaptation au changement
climatique, ainsi que la prévention et la
gestion des risques.
LES SOLUTIONS
€
De concentrer les efforts de connaissance sur les
domaines peu connus : biodiversité des sols, biodiversité
marine, insectes...
97 - Néo Terra
Défi n°2 :
Faire évoluer les modèles actuels. Au-delà d’une Conforter l’action des Parcs naturels
évolution des pratiques, réconcilier biodiversité et régionaux, en veillant à la qualité de leur
activités humaines nécessite en premier lieu de faire engagement, et développer des réserves
évoluer les modèles actuels. En s’appuyant sur les foncières, en particulier dans les zones à
résultats d’Ecobiose, il est proposé d’expérimenter de forte pression foncière et touristique
nouveaux modes de faire, de nouveaux modèles en lien
avec les acteurs locaux et les citoyens sous forme de Création d’un fonds de crowdfunding
zones ateliers. mobilisant des fonds privés
Changer le regard sur la biodiversité. L’ambition est Favoriser une agriculture, une
de ne plus la considérer comme une contrainte mais sylviculture et une pêche contributrices
comme un atout pour le développement des activités. Les nettes de biodiversité
exemples sont nombreux. Il est démontré notamment
qu’une biodiversité accrue rend la production de biomasse La Région a notamment lancé un plan
plus stable et plus résiliente aux aléas climatiques ou « abeilles » de 700 000€ pour venir en aide
environnementaux (bio-agresseurs), que la pollinisation aux apiculteurs de la région
par les insectes peut augmenter les rendements et les
revenus en oléoprotéagineux (colza, tournesol) de 35 %
en moyenne, ou encore que la biodiversité et l’enherbage
des parcelles en vigne augmentent la production et
la qualité des vins, diminuent le stress hydrique, et
augmentent le contrôle biologique, ce qui permet une
diminution de l’utilisation d’intrants chimiques. La Région
s’engage à accompagner les agriculteurs pour favoriser
la biodiversité dans les exploitations notamment au
travers du maintien ou de la création des infrastructures
agroécologiques en lien avec les dispositifs de l’État et
des agences de l’eau.
Néo Terra - 98
Défi n°3 :
99 - Néo Terra
En conclusion
Le site du Centre de ressources pour la mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue :
www.trameverteetbleue.fr
GARANTIR LA QUALITÉ DE LA
RESSOURCE
© Région Nouvelle-Aquitaine - Joël Peyrou Contractualiser avec les territoires la sortie des
pesticides de synthèse en zones agricoles et non
agricoles
* « Maîtrise du foncier : des bonnes intentions aux bonnes pratiques en Nouvelle-Aquitaine », Rapport de la Commission Développement des territoires
& Mobilité du CESER (sur saisine du Président du Conseil régional) - juillet 2019.
« Enjeux d’une neutralité carbone en 2050 en Nouvelle-Aquitaine : de la prise de conscience aux changements de modèles », Rapport de la Commission
Environnement du CESER (sur saisine du Président du Conseil régional) - juillet 2019.
84 100
km de superficie
2
1ère
région pour les surfaces boisées en
2,8M
hectares de forêts
France métropolitaine.
1ère
région agricole de France
85 000
exploitations agricoles
180 000
emplois dans l’agriculture, y
compris l’agroalimentaire et
les vins/spiritueux
40 500
hectares de surfaces naturelles,
1ère
région de France en nombre de
agricoles et forestières ont été logements individuels
artificialisées en Nouvelle-Aquitaine
entre 2006 et 2015
-50 %
friches au cœur même des ensembles urbains.
Par ailleurs, la consommation foncière se faisant principalement
au détriment du foncier agricole, la ressource et l’économie
dans la consommation
agricole sont menacées. Cela obère la possibilité d’une
d’espace, grâce à un modèle de
développement économe en foncier autonomie alimentaire locale. Ce risque s’accentuera d’autant
avec les conséquences des dérèglements climatiques grevant la
+500 000
et d’Égalité des Territoires » (SRADDET)
Un rôle de régulation
du climat à travers le stockage et la séquestration du
carbone.
Un rôle de protection LES PARCS NATURELS
contre les événements climatiques extrêmes qui RÉGIONAUX, DES TERRITOIRES
permet d’atténuer la puissance des tempêtes, la force D’EXPÉRIMENTATION
et la vitesse des vagues.
Les Parcs Naturels Régionaux constituent
Un rôle de maitrise
des terrains d’expérimentation
des crues en stockant l’eau dans le sol ou en la
d’initiatives pilotes dans les domaines de
retenant à la surface.
l’environnement, de l’aménagement du
Un rôle de soutien territoire et du développement durable.
En cas d’étiage, l’eau stockée lors de précipitations Ce potentiel d’innovation est à développer
alimentent progressivement les nappes davantage et à essaimer sur d’autres
phréatiques et les cours d’eau, et limitent les effets territoires qui souhaitent s’engager dans la
de sécheresse. transition écologique et énergétique. Pour
démultiplier l’action des PNR, les projets
inter-parcs seront développés.
Néo Terra - 110
En conclusion
Pour cela il conviendra de cibler les prin- Réduire la consommation d’énergie tant par la
cipaux impacts environnementaux liés au rénovation/construction des bâtis que par les usages.
fonctionnement de l’administration de la La consommation énergétique devra être réduite
Région afin d’identifier pour chacun ce qui en agissant à la fois sur le numérique (la part des
peut en premier lieu être évité, puis réduit et équipements informatiques représentant 21 % de la
enfin compensé. consommation électrique dans le tertiaire et étant
en constante augmentation) et sur le bâti. La part
des énergies renouvelables devra quant à elle être
augmentée.
Préserver la biodiversité, les espaces Tendre vers le « zéro déchet » et recycler les
verts, les écosystèmes dans le fonction- déchets produits. En matière de déchets, il conviendra
nement de la Région est désormais in- notamment de tendre vers le zéro déchet, en modifiant
dispensable. Qu’il s’agisse des achats de les comportements de consommation, en améliorant
produits alimentaires et d’entretien ou des la gestion, le tri et la valorisation des déchets, et en
pratiques, la Nouvelle-Aquitaine doit faire intégrant cet objectif dans la politique d’achat de la
de la préservation de la biodiversité un collectivité.
principe qui guide toutes ses actions en
garantissant une consommation économe Diagnostiquer l’empreinte carbone de la Nouvelle-
en ressources : réduction des déchets, Aquitaine. L’ensemble du plan d’actions proposé
seconde vie des matériels. nécessitera au préalable un diagnostic précis de
l’empreinte carbone de la Région.