3.1 Rapport

Commune de Courtepin, secteur Barberêche
Révision générale du plan d'aménagement local (PAL)

Rapport – Dossier final d’approbation
Archam/st
Fribourg, 28 septembre 2018

1345_Barbereche-Rap_approb.docx
Mandant
Commune de Courtepin
Route de Fribourg 42
1784 Courtepin
Mandataire
Archam et Partenaires SA
Route du Jura 43
1700 Fribourg
Auteurs
Filippo Sala, Grégoire Stigler
Table des matières
1 Introduction ........................................................................................................................................................ 7
2 Contexte .............................................................................................................................................................. 8
2.1 Localisation et transports......................................................................................................................... 8
2.2 Evolution de la population ....................................................................................................................... 9
2.3 Rôle et vocation du secteur Barberêche ................................................................................................ 9
2.4 Planifications supracommunales........................................................................................................... 10
2.5 Evolution récente de la législation et des directives ............................................................................ 11
2.5.1 Plan directeur cantonal (PDCant) applicable ................................................................................ 11
2.5.2 Moratoire fédéral sur la zone à bâtir ............................................................................................. 11
2.5.3 Surfaces d'assolement selon la législation fédérale ...................................................................... 12
2.6 Dimensionnement de la zone à bâtir selon le plan directeur cantonal ............................................... 12
2.6.1 Zone à bâtir destinée à l'habitat ................................................................................................... 12
2.6.2 Résidences secondaires.............................................................................................................. 12
2.6.3 Zone d'activités ........................................................................................................................... 12
2.7 Desserte minimale en transports publics .............................................................................................. 12
3 Concept ............................................................................................................................................................. 13
3.1 Conception directrice pour la Commune fusionnée ............................................................................. 13
3.2 Objectifs de développement localisés pour le secteur Barbêreche .................................................... 14
3.3 Stratégie de prise en compte des objectifs .......................................................................................... 15
3.4 Conception directrice ............................................................................................................................. 17
4 Dossier d'affectation ....................................................................................................................................... 20

4.1 Plan d'affectation des zones (PAZ) ....................................................................................................... 20
4.1.1 Modifications des zones d'affectation ........................................................................................... 20
4.1.2 Autres modifications .................................................................................................................... 23
4.1.3 Plans d'aménagement de détail (PAD) ......................................................................................... 23
4.1.4 Mesures de protection ................................................................................................................. 23
4.1.5 Etapes d'aménagement ............................................................................................................... 24
4.2 Règlement communal d'urbanisme (RCU) ........................................................................................... 24
5 Dossier directeur ............................................................................................................................................. 26

5.1 Plan directeur communal (PDCom) ...................................................................................................... 26
5.1.1 Utilisation du sol .......................................................................................................................... 26
5.1.2 Ressources du sous-sol .............................................................................................................. 26
5.1.3 Sites et paysages ........................................................................................................................ 27
5.1.4 Energie ....................................................................................................................................... 27
5.1.5 Mobilité ....................................................................................................................................... 27
5.2 Programme d'équipement ..................................................................................................................... 29
5.2.1 Equipements nécessaires............................................................................................................ 29
Commune de Courtepin, secteur Barberêche, Révision générale du plan d'aménagement local (PAL)
5.2.2 Etapes d'aménagement ............................................................................................................... 29
6 Documents indicatifs ...................................................................................................................................... 30

6.1 Rapport ................................................................................................................................................... 30
6.2 Plan des modifications (indicatif)........................................................................................................... 30
6.3 Aperçu de l'état d'équipement ............................................................................................................... 30
6.4 Dimensionnement de la zone à bâtir selon le plan directeur cantonal ............................................... 30
6.4.1 Dimensionnement de la zone à bâtir résidentielle ......................................................................... 30
6.4.2 Dimensionnement de la zone d’activités....................................................................................... 31
6.5 Plan communal des énergies ................................................................................................................ 32
6.6 Inventaire préalable de la nature et du paysage .................................................................................. 32
7 Conformité avec la nouvelle législation fédérale ....................................................................................... 33

7.1.1 Moratoire de la zone à bâtir ......................................................................................................... 33
7.1.2 Surfaces d'assolement ................................................................................................................ 34
8 Conformité avec le plan directeur cantonal ................................................................................................ 35

8.1 Urbanisation et équipements................................................................................................................. 35
8.1.1 Structure urbaine......................................................................................................................... 35
8.1.2 Concept d'urbanisation et critères pour le dimensionnement de la zone à bâtir.............................. 35
8.1.3 Urbanisation et gestion de la zone à bâtir à l'échelle locale ........................................................... 35
8.1.4 Zones d'activités et grands générateurs de trafic .......................................................................... 35
8.1.5 Pôles touristiques ........................................................................................................................ 35
8.1.6 Implantation d’installations de tourisme et de loisirs...................................................................... 35
8.1.7 Activités équestres ...................................................................................................................... 35
8.1.8 Chemins de randonnées pédestres.............................................................................................. 35
8.1.9 Cyclotourisme ............................................................................................................................. 36
8.1.10 Vélo tout terrain........................................................................................................................... 36
8.1.11 Domaine skiable.......................................................................................................................... 36
8.1.12 Golf............................................................................................................................................. 36
8.1.13 Port de plaisance et amarrages de bateaux.................................................................................. 36
8.1.14 Sites construits à protéger ........................................................................................................... 36
8.1.15 Immeubles à protéger.................................................................................................................. 38
8.1.16 Archéologie ; chemins historiques (IVS) ....................................................................................... 38
8.1.17 Hôpitaux ..................................................................................................................................... 39
8.1.18 Constructions scolaires et salles de sport ..................................................................................... 39
8.1.19 Energie ....................................................................................................................................... 39
8.1.20 Installations de télécommunication et d'énergie ............................................................................ 39
8.1.21 Exploitation des matériaux........................................................................................................... 39
8.1.22 Alimentation en eau potable ........................................................................................................ 39
8.1.23 Installations militaires .................................................................................................................. 39
8.1.24 Stands de tir................................................................................................................................ 39
8.2 Transports .............................................................................................................................................. 39
8.2.1 Concept global des transports ..................................................................................................... 39
8.2.2 Transports publics ....................................................................................................................... 39
8.2.3 Trafic individuel motorisé ............................................................................................................. 40
Commune de Courtepin, secteur Barberêche, Révision générale du plan d'aménagement local (PAL)
8.2.4 Aviation civile .............................................................................................................................. 40

8.2.5 Réseau cyclable.......................................................................................................................... 40
8.2.6 Chemins pour piétons.................................................................................................................. 40
8.2.7 Transports de marchandises........................................................................................................ 40
8.3 Espace rural et naturel........................................................................................................................... 40
8.3.1 Surfaces agricoles et d’assolement .............................................................................................. 40
8.3.2 Améliorations foncières ............................................................................................................... 40
8.3.3 Diversification des activités agricoles ........................................................................................... 40
8.3.4 Hameaux hors de la zone à bâtir ................................................................................................. 40
8.3.5 Bâtiments protégés hors de la zone à bâtir................................................................................... 40
8.3.6 Espace forestier .......................................................................................................................... 41
8.3.7 Biotopes : Actions prioritaires....................................................................................................... 41
8.3.8 Biotopes : Régions de grandes cultures ....................................................................................... 41
8.3.9 Biotopes : Structures paysagères................................................................................................. 41
8.3.10 Biotopes : Prairies maigres .......................................................................................................... 41
8.3.11 Biotopes : Zones alluviales et rives de lac .................................................................................... 41
8.3.12 Biotopes : Zones humides et marais ............................................................................................ 41
8.3.13 Protection des espèces ............................................................................................................... 41
8.3.14 Réseaux écologiques et couloirs à faune ..................................................................................... 41
8.3.15 Mise en œuvre des inventaires fédéraux ...................................................................................... 42
8.3.16 Compensation écologiques.......................................................................................................... 42
8.3.17 Dangers naturels : Mouvement de terrain..................................................................................... 42
8.3.18 Dangers naturels : Avalanches .................................................................................................... 42
8.3.19 Dangers naturels : Crues ............................................................................................................. 42
8.3.20 Aménagement, revitalisation des cours d'eau et gestion des débits .............................................. 42
8.3.21 Domaines alpestres à maintenir ................................................................................................... 42
8.4 Environnement ....................................................................................................................................... 42
8.4.1 Protection de l'air......................................................................................................................... 42
8.4.2 Lutte contre le bruit...................................................................................................................... 42
8.4.3 Protection du sol ......................................................................................................................... 43
8.4.4 Eaux souterraines ....................................................................................................................... 43
8.4.5 Evacuation et épuration des eaux ................................................................................................ 43
8.4.6 Risques chimiques et technologiques .......................................................................................... 43
8.4.7 Gestion des déchets.................................................................................................................... 43
8.4.8 Sites pollués ............................................................................................................................... 43
Annexe 1 Check-list des thèmes du plan directeur cantonal

Annexe 2 Conception directrice : plan
Annexe 3 Détail de l'évolution des zones à bâtir parcelle par parcelle
Annexe 4 Mise en zone Chemin Saint-Nicolas : étude de bruit
Annexe 5 Comparaison des règlements communaux d’urbanisme (RCU) des différents secteurs, mesures
d'harmonisation à Courtepin
Commune de Courtepin, secteur Barberêche, Révision générale du plan d'aménagement local (PAL) 7
1 Introduction
Le plan d'aménagement local (PAL) en vigueur de la commune de Barberêche a été approuvé le 5 avril
1995 par la Direction de l’aménagement, de l’environnement et des constructions (DAEC). Des modifica-
tions ont été apportées en décembre 1996, en février et en août 2011.
Les objectifs principaux qui ont motivé cette révision générale sont la mise à jour du PAL selon les nou-
velles exigences légales cantonales (nouvelle LATeC et ReLATeC) et les différents instruments de planifi-
cation (plan directeur cantonal, plan cantonal des transports, nouveau guide de l'aménagement local, etc.)
et l'identification des opportunités futures de développement. Aussi, la loi fédérale sur l'aménagement du
territoire (LAT) a été modifiée par votation du peuple le 3 mars 2013 et sa révision est entrée en vigueur le
1er mai 2014. En termes d'aménagement de territoire, ce changement de contexte a eu une certaine in-
fluence sur la révision générale du PAL de Barberêche, dont les effets sont détaillés dans le présent rap-
port.
La révision générale du PAL de Barberêche a démarré avec une première étape de planification concréti-
sée par le programme de révision présenté aux Services de l’Etat le 25 mars 2014. Le 9 septembre 2014,
le SeCA1 a émis un préavis de synthèse globalement positif, avec des remarques et conditions à prendre
en compte dans la suite. Dès réception du préavis de synthèse, la Commune a continué les travaux sur la
base de son programme de révision et des éléments soulevés par les Services de l’Etat. Le dossier d'exa-
men préalable a quant à lui été déposé par la Commune en août 2015. Le retour du SeCA, sous forme de
préavis incluant les remarques et exigences formulées par les services cantonaux, a été effectué en no-
vembre 2016. Elles ont été prises en compte pour la réalisation du présent dossier.
Le 1er janvier 2017, Barberêche a fusionné avec les anciennes communes de Courtepin, Wallenried et Villa-
repos, pour donner la nouvelle commune de Courtepin, avec plus de 5'200 habitants. Sur recommandation
du SeCA, la nouvelle Commune a continué les révisions de PAL en cours, secteur par secteur. En effet, le
SeCA encourage vivement les communes fusionnées dont les secteurs étaient déjà à un stade avancé de
la révision de PAL (après l'examen préalable) à achever, après fusion, leur révision secteur par secteur.
Cela permet de ne pas perdre l'important travail effectué jusque-là et de bénéficier plus rapidement d'un
nouveau PAL à jour pour gérer le territoire au moins à court-moyen terme. Une fusion totale des PAL des
quatre secteurs sera faite ultérieurement, vraisemblablement lors de la prochaine révision générale de la
planification communale. La coordination des planifications des différents secteurs est assurée par la Com-
mission d'aménagement instaurée suite à la fusion. Celle-ci intègre des membres provenant de chaque
ancienne commune.
Ainsi, le présent rapport fait référence au périmètre de l’ancienne commune de Barbêreche, en tant que
« secteur » englobant les deux villages de Barberêche et Pensier et appartenant à la nouvelle, plus vaste,
commune de Courtepin.
1 Service des constructions et de l'aménagement

2 Contexte
2.1 Localisation et transports

Appartenant au district du Lac, Barberêche est composée essentiellement de deux villages, Barberêche et
Pensier, et de quelques hameaux dispersés. Le territoire s’étire sur une bande de terres d’environ 8 km de
longueur et 2 km de largeur, sur la rive ouest du Lac de Schiffenen. Au nord-est, la secteur borde le district
de la Singine.
Pensier est traversé par la ligne de chemin de fer Fribourg – Morat – Kerzers / Neuchâtel, et par la route
cantonale Fribourg – Morat. Ces axes offrent à Pensier une grande proximité aux centralités régionales et
cantonales et aux axes nationaux. Ainsi, de Pensier, il faut environ :
En transports individuels motorisés :

15 minutes pour atteindre le centre de Fribourg ou de Morat
5 minutes pour rejoindre l’A12 Berne – Vevey – Lausanne à Granges-Paccot
15 minutes pour rejoindre l'A1 Berne – Yverdon – Lausanne à Avenches ou à Morat
En transports publics :
10 minutes en train pour atteindre la gare de Fribourg
20 minutes pour atteindre celle de Morat
Figure 1 : Situation du secteur Barberêche (source : map.geo.admin.ch, adapté)

2.2 Evolution de la population

La durée de vie prévue par la législation cantonale pour un PAL est de quinze ans, ce qui correspond à une
validité jusqu’à environ 2035 pour Barberêche. En se basant sur l’évolution moyenne de la population des
années 1990-2010, on se rend compte que la population de Barberêche a eu une croissance modérée dans
cette période de vingt ans. En extrapolant à l’horizon 2030, il s’avère qu’elle pourrait atteindre environ 525
habitants. Toutefois, si on considère les projets résidentiels en cours actuellement sur le territoire communal
(Nord Gare – La Prairie à Pensier et SAD1 à Barberêche), il est raisonnable de s’attendre à environ 50
habitants supplémentaires. Ces projets pourraient donc redynamiser la croissance démographique modérée
des dernières années, qui pourrait avoir été ralentie par la thésaurisation des terrains à bâtir.
800
700
600
Nbre d'habitants
500
400
300
200
100
0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
Figure 2 : évolution et extrapolation de la population à l’horizon 2030
2.3 Rôle et vocation du secteur Barberêche

Barberêche jouit d’une situation privilégiée dans la campagne, grâce à la proximité au lac de Schiffenen, à
l’agglomération fribourgeoise et au pôle de Courtepin ainsi qu’à sa bonne desserte en transports individuels
et publics.
Vocation agricole
Près de 40 % des emplois de la commune est dédié au secteur primaire, avec une soixantaine d'emplois. .
La commune de Barberêche dispose donc d'une agriculture encore bien présente. Il s'agira de prévoir les
éventuelles extensions futures de la zone à bâtir (au plan directeur communal) en veillant à ce que la zone
agricole reste exploitable dans de bonnes conditions.
Vocation résidentielle
Avec la qualité de ses paysages et la possibilité d’offrir un cadre de vie paisible et tranquille et à proximité
du lac de Schiffenen, Barberêche connait une certaine expansion de son domaine résidentiel. En plus du
cadre paysager, la localisation aux portes de la Ville de Fribourg constitue également un atout en termes de
qualité de vie.
Cette vocation résidentielle est également reconnue par le plan directeur régional de l'Association des
communes du district du Lac, qui identifie le village de Pensier comme propice au développement de
l’habitat (cf. chap. 3.4).
Le cas échéant, une éventuelle extension future de la zone résidentielle (au plan directeur communal) devra
se faire selon les critères d’un développement harmonieux.
Vocation d'activités
La vocation d'activités est modérée à Barberêche, se concentrant sur une petite zone à l'entrée de Pensier.
Cette vocation doit être favorisée, sans toutefois être étendue de manière importante, puisqu'aucun besoin
particulier en la matière n'est pour l'instant identifié.
2.4 Planifications supracommunales

La commune fait partie du district du Lac, lequel a établi un plan directeur régional (PDR) approuvé le 25
août 2015 avec conditions par le Conseil d’Etat. Le PDR Lac a été ensuite adapté à ces conditions en 2016
et approuvé définitivement en 2017 par le Conseil d’Etat. Il intègre toutes les communes lacoises voisines
de Barberêche (Misery-Courtion, Courtepin et Cormondes), et prévoit une coordination avec les territoires
sarinois et singineois voisins. Le village de Pensier y est identifié comme "secteur de développement de
l'habitat (gare hors centre)".
Le contenu en compte du PDR a été pris en compte dans la présente révision. Il s'agit en particulier des
éléments suivants, issus des documents liants pour les autorités (concept territorial et carte de synthèse) :
Objectif "Développement de l'habitat dans les sites hors centres régionaux et intercommunaux, mais desser-
vis par le chemin de fer"
Cet objectif est alloué au village de Pensier puisqu'il est défini au PDR Lac comme "secteur de développe-
ment de l'habitat (gare hors centre)".
Selon le PDR Lac, du fait de leur desserte performante en transports publics, ces secteurs "sont en principe
prédestinés au développement de l'habitat à proximité de leur gare. Des initiatives d'aménagement local
des communes de Fräschels, Galmiz, Cressier et Barberêche allant vers le développement de l’habitat à
proximité des gares ferroviaires sont souhaitées et seront soutenues par la Région dans la mesure de ses
possibilités."
Cet objectif implique un soutien particulier par les communes et le Canton des projets visant à une densifi-
cation du bâti à proximité de gares, ce qui doit ainsi s'appliquer à Pensier. Ainsi, la révision générale du PAL
de Barberêche visera à accomplir cette tâche.
Objectif "Promouvoir un habitat densifié"

Pour atteindre cet objectif, les mesures suivantes sont notamment prévues dans le PDR Lac :
Définition des nouvelles zones à bâtir ou changement d’affectation:

selon des logiques fonctionnelles indépendantes de la structure parcellaire, en économisant l'es-
pace, avec une densité d'occupation adéquate et tout en garantissant une qualité à la fois d'habi-
tat et de vie.
permettant une typologie d'urbanisation et d'habitat contribuant à la densification et à
la diversité de l'offre communale.
sous condition de l'engagement du propriétaire à construire dans les 15 ans.
Déclassement des zones à bâtir non équipées et situées en périphérie.
Examiner si et dans quelle mesure les anciens quartiers industriels ou d'habitation nécessitant des
besoins d'investissement élevés peuvent être restructurés ou densifiés.
Objectif "Promouvoir la mobilité douce"

En conformité avec cet objectif du PDR Lac, plusieurs mesures visant à promouvoir la mobilité douce de-
vront être prévues au plan directeur communal.
2.5 Evolution récente de la législation et des directives
La révision 2014 de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) a pour but principal de limiter le
mitage du territoire en contraignant le développement de l'urbanisation à s'orienter le plus possible vers
l'intérieur et dans les pôles urbains les mieux dotés en services et en transports publics. L'autonomie des
communes est considérablement réduite en ce qui concerne les extensions de la zone à bâtir.
2.5.1 Plan directeur cantonal (PDCant) applicable

Avec l'entrée en vigueur au 1er mai 2014 de la nouvelle législation fédérale, les cantons ont reçu un délai de
5 ans pour adapter leur plan directeur cantonal (PDCant). Le PDCant fribourgeois devrait être adopté en
septembre 2018 par le Conseil d'Etat et approuvé par la Confédération jusqu'au 1er mai 2019. Le présent
dossier ayant été mis à l'enquête publique avant l'adoption du nouveau PDCant par le Conseil d'Etat, il n'est
pas soumis à ses dispositions, mais à celles de l'ancien PDCant, de 2002. Font exception à cela les "éven-
tuelles futures extensions de la zone à bâtir" reportées dans les plans directeurs communaux, qui doivent
d'ores et déjà se conformer aux extensions du territoire d'urbanisation du nouveau PDCant.
2.5.2 Moratoire fédéral sur la zone à bâtir

La nouvelle LAT a instauré un moratoire sur la zone à bâtir, qui prendra fin lorsque le nouveau PDCant sera
approuvé et, avec lui, les nouvelles règles de gestion de la zone à bâtir.
Le moratoire impose que toute extension de la zone à bâtir soit accompagnée d'un déclassement d'une
surface au moins équivalente. Cette contrainte s'ajoute à celle du dimensionnement de la zone à bâtir selon
le PDCant de 2002. A noter toutefois que cas de non-respect du moratoire à l'échelle du secteur Barbe-
rêche, la compensation peut être effectuée sur un autre secteur. Cette contrainte ne s'avérera donc pas
déterminante à Barberêche.
2.5.3 Surfaces d'assolement selon la législation fédérale

En outre, selon la décision du tribunal cantonal du 13 octobre 2016, en application à la LAT, toute nouvelle
mise en zone sur des surfaces d’assolement (meilleures terres agricoles) SDA doit démontrer la conformité
à l’art. 30, al. 1bis OAT :
Des surfaces d’assolement ne peuvent être classées en zone à bâtir que:
lorsqu’un objectif que le canton estime important ne peut pas être atteint judicieusement sans recourir
aux surfaces d’assolement ; et
lorsqu’il peut être assuré que les surfaces sollicitées seront utilisées de manière optimale (utilisation
rationnelle du sol).
En d’autres termes, concernant le secteur Barberêche, actuellement aucune mise en zone à bâtir ne peut
être admise sur de la SDA. En revanche, il faut signaler que le projet de nouveau plan directeur cantonal
délimite un territoire d'urbanisation, et que le simple fait qu'un terrain s'y trouve suffit à lui allouer une impor-
tance cantonale. Il est donc légitime de prévoir des terrains en SDA comme extensions futures au plan
directeur communal.
Le secteur Barberêche possède de nombreuses surfaces d'assolement (cf. chap. 7.1.2), notamment en
bordure de la zone à bâtir existante.
2.6 Dimensionnement de la zone à bâtir selon le plan directeur cantonal
2.6.1 Zone à bâtir destinée à l'habitat

Le secteur Barberêche dispose d'un facteur de dimensionnement résidentiel de 1.4 selon le plan directeur
cantonal, en raison de sa bonne desserte en transports publics (cf. programme de révision). A la base de la
révision, un surdimensionnement conséquent est à déplorer à l'échelle du secteur Barberêche. Ce surdi-
mensionnement sera résorbé en prenant en compte l'ensemble de la commune (cf. chap. 3.3).
2.6.2 Résidences secondaires

Au niveau des résidences secondaires, ni le secteur Barberêche ni la Commune ne figurent dans la liste
annexée à l’Ordonnance sur les résidences secondaires (selon l'ordonnance précitée, états 2015 pour le
secteur Barberêche et 2017 pour la commune complète). Aucun dimensionnement particulier ne doit donc
être justifié en la matière.
2.6.3 Zone d'activités

Selon le plan directeur cantonal, la commune dispose d'un facteur de dimensionnement d'activités de 1/3. A
la base de la révision du PAL, aucun surdimensionnement n'est à déplorer étant donné que toute la zone
d'activités est construite.
2.7 Desserte minimale en transports publics

En conséquence des articles 93 et 94 al. 1 LATeC, de nouvelles zones résidentielles ne peuvent être pré-
vues que si une desserte minimale en transports publics peut être garantie. Selon la définition de la des-
serte minimale donnée dans le plan cantonal des transports (PCTr), le secteur de Barberêche bénéficie de
cette desserte minimale dans un rayon de 1'500 m autour de la gare de Pensier. Cette dernière étant un
arrêt de catégorie IV2, elle bénéficie en effet d'une desserte de niveau C jusqu'à 300 m, puis D jusqu'à
750 m, et enfin E jusqu'à 1'500 m.
Les niveaux de desserte de la gare TPF de Pensier, évoqués ci-dessus, peuvent être définis comme per-
formants. En revanche, le village de Barberêche étant éloigné de plus de 1'500 m de la gare et donc hors
rayon de desserte minimale en transports publics, de nouvelles mises en zone n'y sont pas envisageables.
3 Concept
3.1 Conception directrice pour la Commune fusionnée
Figure 3 : conception directrice globale par secteurs à l'échelle de la commune
Courtepin constitue un centre intercommunal du district du Lac, et, pour ses différents secteurs, une vision
cohérente pour le développement de la zone à bâtir a été élaborée, en tenant compte aussi des révisions
des PAL déjà en cours.
2 Catégorie confirmée par le Service de la mobilité (SMo) dans son préavis d'examen préalable
Courtepin : pôle de développement communal, possibilité de créer des nouvelles zones à bâtir
(selon révision soumise au Canton en 2017)
Wallenried : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2016).
Villarepos : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2017).
Barbêreche : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2018).
Ainsi, uniquement dans le secteur de Courtepin, des nouvelles zones à bâtir ont été créées. Dans les
autres secteurs, la vision est de maintenir la surface existante et travailler plutôt sur sa qualité (densifica-
tion de la zone existante).
3.2 Objectifs de développement localisés pour le secteur Barbêreche

Objectifs qualitatifs
Intégrer dans la planification communale les réflexions effectuées au niveau régional dans le cadre du
plan directeur régional du district du Lac, en particulier les objectifs cités au chapitre 2.4.
Harmoniser les prescriptions de la zone à bâtir entre les deux villages de Pensier et Barberêche. Simpli-
fier les affectations.
Evaluer les possibilités de densification des zones existantes par le biais de changements d’affectation.
Harmoniser les indices et les distances de construction avec ceux du RCU de Courtepin, secteur-centre
de la nouvelle Commune (cf. annexe 5).
Harmoniser la zone à bâtir au parcellaire et à l'occupation réelle du sol.
Garantir une offre en infrastructures publiques de qualité.
Mettre en valeur les qualités biologiques et paysagères du secteur.
Favoriser les conditions de mobilité douce et les transports publics.
Objectifs quantitatifs
Respecter le facteur de dimensionnement résidentiel autorisé par le plan directeur cantonal.
Respecter la neutralité du bilan mises en zone / déclassements imposée par les dispositions fédérales
transitoires, pour l'ensemble de la zone à bâtir (moratoire).
Optimiser l’utilisation du sol et densifier grâce à une augmentation des indices de la zone à bâtir (indice
brut d’utilisation du sol (IBUS); indice d’occupation du sol (IOS).
Objectifs spatiaux
Pour l’urbanisation future, prendre en compte les contraintes de planification principales : surfaces
d’assolement (SDA), desserte en transports publics, dangers naturels, périmètres ISOS.
Analyser les réserves en zone d’intérêt général et en évaluer la nécessité : le cas échéant, y aménager
des zones libres permettant de structurer le bâti et de qualifier les villages.
3.3 Stratégie de prise en compte des objectifs

Calcul du facteur de dimensionnement (PDCant) à l’échelle de la Commune fusionnée
Après avoir pris connaissance du surdimensionnement initial de la zone résidentielle selon le plan directeur
cantonal, identifié dans le programme de révision de 2014 et s’élevant à environ 25'000 m2, la Commune a
procédé à la mise en place d’une stratégie. Elle relève qu’elle doit respecter, selon la conception directrice
et les documents de planification d’ordre supérieur, à la fois les objectifs de dimensionnement (plan direc-
teur cantonal) et de développement des sites autour des gares ferroviaires (plan directeur régional du Lac).
Or, le premier implique de réduire la zone à bâtir existante et le second signifie, si ce n'est de l'étendre, au
moins de la conserver et de la densifier. La Commune a dû effectuer une pondération entre ces deux objec-
tifs, qui est fondamentale pour la présente révision et son développement futur.
Le surdimensionnement demeurait important (13'000 m2) lors de l'examen préalable. Suite à cette procé-
dure, sachant que la fusion allait arriver, la Commune s'est concertée avec le SeCA en séance du 12 dé-
cembre 2016 pour étudier la possibilité de prendre en compte la nouvelle commune fusionnée (Barberêche,
Courtepin, Wallenried, Villarepos) dans le calcul de dimensionnement de la zone à bâtir selon la Plan direc-
teur cantonal. Le SeCA a accepté avec les conditions suivantes :
Le potentiel en zone à bâtir à disposition obtenu en tenant compte des autres secteurs peut être utilisé
uniquement pour absorber le surdimensionnement de Barberêche et non pour créer des nouvelles
zones à bâtir.
Des conventions avec les propriétaires des principaux terrains en zone à bâtir libres de constructions
devront être établies pour assurer la lutte contre la thésaurisation, avec un droit d’emption par la Com-
mune ou une clause de dézonage en zone agricole si les terrains ne sont pas construits dans un délai
donné.
Il est suffisant de se référer aux chiffres et données du dimensionnement des PAL des autres secteurs
sans réimprimer ou refaire les plans et les tableaux.
Finalement, avec la durée importante des négociations avec les propriétaires pour les conventions de cons-
truction, la situation des constructions a évolué et le surdimensionnement s'est naturellement presque com-
plètement résorbé au moment de la mise à l'enquête du PAL : sans mesure de dézonage, le calcul au ni-
veau du seul secteur de Barberêche met en évidence un surdimensionnement de seulement 300 m2.
Analyse qualitative des terrains libres de constructions

La Commune a procédé à une analyse des terrains libres de constructions en termes d’aménagement du
territoire. Ceux-ci ont les qualités suivantes :
Toutes les zones à bâtir libres de construction sont totalement équipées et propres à la construction. La
Commune a d’ailleurs déjà repris et financé une partie des équipements, avec des investissements al-
lant jusqu’au million de francs pour l’eau à Barberêche.
Dans le village de Barberêche, les grands terrains libres de constructions, à savoir ceux des PAD SAD 1
et SAD 2 on fait l’objet d’investissements du propriétaire, comme p. ex. la construction des routes de
desserte.
Dans le village de Pensier, les zones à bâtir libres de constructions sont entourées de surfaces déjà
construites et leur déclassement en zone agricole consisterait à créer des "trous" dans la zone à bâtir,
en allant à l’encontre du principe de compacité. Elles sont de plus très bien situées de par leur proximité
à la gare, qui leur confère un haut potentiel de développement.
L'objectif de développer l'habitat dans les sites desservis par une ligne ferroviaire est particulièrement
pertinent à Pensier :
La gare de Pensier étant la première gare hors agglomération de Fribourg sur la ligne Fribourg –
Morat – Kerzers, elle offre un accès en TP particulièrement rapide au centre de Fribourg (11' de
train). Ceci avec une très bonne cadence.
A Pensier, toutes les zones à bâtir libres de constructions sont localisées dans un rayon de moins
de 200 mètres de distance de la gare.
Principe stratégique : statu quo quantitatif de la zone à bâtir résidentielle (ni extension, ni diminution)
Ainsi, la Commune retient que le facteur de dimensionnement constitue un ordre de grandeur vers lequel
elle doit s’orienter, tout en prenant en compte des critères qualitatifs d’aménagement du territoire (équipe-
ment, compacité, desserte en TP) ainsi que des intérêts prépondérants déterminés par le développement
régional du district du Lac (analyse supra communale).
Par conséquent, le principe stratégique consiste à lutter contre la thésaurisation des terrains bloqués depuis
des années et redynamiser les constructions sur son territoire afin de tendre le plus possible vers un facteur
de dimensionnement conforme au moment de l’enquête publique du PAL. Concrètement, la Commune
choisit de maintenir sa surface actuelle de zone à bâtir : elle renonce à étendre de nouvelles mises en zone
résidentielles, mais aussi à les réduire en passant des terrains équipés en zone agricole. La stratégie de
réduction du surdimensionnement qu’elle privilégie est donc celle de contacter les propriétaires des terrains
afin de conclure et signer des conventions fixant un délai de construction avec un droit d’emption préala-
blement défini, ainsi que de fluidifier la procédure d’octroi du permis de construire.
La Commune identifie tout de même également les secteurs qui seraient favorables à une extension à plus
long terme. Ces secteurs se situent tous à proximité de la gare ferroviaire et en continuité des secteurs déjà
bâtis. Selon ces critères, seul le village de Pensier est identifié comme offrant des destinations pertinentes
pour de futures nouvelles zones.
En cohérence avec ses réflexions et ses choix, la Commune choisit également de faire son possible pour
densifier ses zones à bâtir existantes non seulement en augmentant les indices du RCU sur toute la com-
mune, mais aussi en mettant un accent particulier sur les surfaces à proximité de la gare ferroviaire de
Pensier.
Nature et paysage
L'atteinte des objectifs en matière de nature et paysage passe par la réalisation d'un inventaire préalable
des biotopes, l'identification de mesures d'amélioration, la mise sous protection d'éléments et leur prise en
compte dans les mesures d'urbanisation.
Mobilité douce et transports publics

L'atteinte des objectifs en matière de mobilité douce et transports publics passe par un développement
urbain centré en priorité sur les endroits les mieux desservis avec ce type de mobilité, l'identification de
mesures d'amélioration de ces modes et leur report dans le plan directeur communal.
3.4 Conception directrice

La Commune a matérialisé ses objectifs dans une conception directrice, avec un plan disponible en an-
nexe 2. Ce plan contient les éléments suivants :
Contraintes et données d'aménagement

Diverses contraintes spatiales et données d'aménagement doivent être prises en compte. Dans le cas pré-
sent, les plus fortes sont les suivantes :
Surfaces d'assolement (SDA), entourant une bonne partie de la zone à bâtir existante.
Infrastructure en TP et rayons de desserte en transports publics, favorisant fortement Pensier, mais
excluant Barberêche de toute extension de la zone à bâtir.
Sites patrimoniaux ISOS, limitant les possibilités de développement dans et autour de la zone à bâtir
existante de Barberêche.
Concept
Comme justifié plus haut, la Commune a fait le choix de concentrer son développement à Pensier,
notamment par une densification, et de maintenir la zone à bâtir à Barberêche.
La Commune a identifié dans un premier temps des secteurs pouvant se prêter à une extension ou à une
densification de la zone à bâtir.
Ensuite, sur la base des préavis du Canton effectué lors de l’examen préalable (synthèse du SeCA du 8
novembre 2016 et jeu de préavis des autres Services), elle a procédé à leur évaluation et décidé finalement
de leur maintien ou retrait au plan directeur communal (PDCom).
Ces secteurs sont les suivants :
Figure 2 : plan de conception directrice : extrait

Infrastructures Secteur 1 La plage publique de Pensier constitue le pôle d'attractivité n° 1 du

publiques à secteur Barberêche en matière de loisirs. La Commune tient à soutenir
améliorer cette vocation qui dynamise le village de Pensier de manière appré-
ciable.
Toutefois, la forte fréquentation du site pose des problèmes de nui-

sances, notamment en matière de stationnement : beaucoup de par-
kings "sauvages" sont à déplorer, car il n'y a aucun espace de station-
nement public officiel.
En plus d'offrir un espace de prélassement, les rives du lac à Pensier

disposent également de places d'amarrage, qui seront très vraisembla-
blement amenées à se développer considérablement. En effet, la poli-
tique cantonale en matière de gestion des rives de lac et d'amarrage
vise à limiter l'éparpillement des places d'amarrages et à les regrouper
en quelques ports de plus grande importance. Dans cette optique, une
coordination avec la section Lacs et cours d'eau a permis de mettre en
évidence qu'il est vraisemblable que le site de Pensier, avec celui de
Schiffenen et éventuellement celui des Neigles, sera amené à se déve-
lopper ; pas forcément directement à l'emplacement de la plage, mais
en tout cas à proximité. Il est évident que ce développement accroîtra
encore de manière importante le besoin en stationnement.
Les objectifs pour le secteur sont les suivants :

doter le secteur d'une infrastructure de stationnement officielle,
capable d'absorber les besoins actuels et futurs des activités la-
custres;
mettre de l'ordre dans les limites de la zone à bâtir d'intérêt général,
dont les pourtours ne correspondent actuellement ni au parcellaire ni
à l'occupation du sol.
Secteur à densifier Secteur 2 Secteur à proximité directe de la gare, déjà en zone à bâtir, dans un
quartier à vocation résidentielle.
Secteur d'extension Secteur 3 Terrain très facile à équiper, très proche de la gare (desserte en trans-
potentielle ports publics C+D). Majoritairement entouré de secteurs déjà construits
(continuité et compacité du bâti). Sur des terrains de faible valeur agri-
cole.
La faisabilité de l'urbanisation de ce secteur est liée à la nature du projet

de création d'un nouveau tronçon de route cantonale le traversant (cf.
chap. 5.1.5) : la nature de la route, et surtout son élévation (pont prévu),
pourrait fortement influencer la typologie de l’urbanisation (activités
artisanales, zone centre village permettant une mixité des fonctions).
Secteur 2 Secteur déjà au moins partiellement équipé, à proximité directe de la

gare, dans un quartier à vocation résidentielle; en partie entouré de
secteurs déjà construits (continuité et compacité du bâti)
Secteur 5 Terrain très facile à équiper (accès routier et piétons existant à prolon-
ger), très proche de la gare (desserte en transports publics de niveau
C). En bonne partie entouré de secteurs déjà construits (continuité et
compacité du bâti).
Contrainte des surfaces d'assolement.
Tableau 1 : Secteurs identifiés dans la conception directrice
La décision communale de renoncer aux mises en zone à bâtir implique de reporter les secteurs d'exten-
sion potentiels au plan directeur communal (urbanisation à long terme). Il est important de rappeler que
celui-ci appartient à la zone agricole aussi longtemps qu'une procédure de mise en zone à bâtir au sens des
arts. 77 et ss LATeC n'a pas été lancée et finalisée. C’est dans le cadre de cette future procédure, la perti-
nence d’une emprise sur des surfaces d’assolement sera évaluée avec une pesée des intérêts tenant
compte de l’ensemble des éléments de planification (situation très favorable du point de vue des transports,
réserves en zone à bâtir entretemps remplies, etc.)
Quant au secteur particulièrement propice à la densification, seule sa partie non construite permet une
action simple de densification harmonieuse avec le contexte, via une modification de son affectation.
4 Dossier d'affectation
Le dossier d'affectation est composé du plan d'affectation des zones (qui fixe la répartition du territoire
communale en zones), du règlement communal d'urbanisme (réglementation afférente au plan d'affectation
des zones) et des plans d'aménagement de détail.
Le dossier d'affectation lie les autorités communales et cantonales ainsi que les particuliers. Il est sujet à
opposition lors de l'enquête publique.
4.1 Plan d'affectation des zones (PAZ)
4.1.1 Modifications des zones d'affectation

Les modifications apportées aux zones à bâtir sont mises en évidence dans le "Plan des modifications"
fourni dans un onglet spécifique du classeur de la révision du PAL. Les modifications sont expliquées ci-
dessous avec la même numérotation que dans ce plan.
Modification n° 1 – Pensier, parc de la "Communauté du Verbe de Vie" : changement d'affectation ZIP > L
L'art. 251 (partiel) RF est transféré de zone d'intérêt public (ZIP) en zone libre (L), pour une surface de
15'054 m2.
Le SeCA a demandé l’analyse des réserves en zone à bâtir affectées en zone d’intérêt général : si un projet
d’intérêt public ne touche pas ces terrains, la Commune doit revoir son affectation.
Cette parcelle abrite un grand parc, composé d'une surface boisée, d'un jardin d’agrément et d'un pré, qui
joue le rôle de tampon entre les espaces bâtis ou occupés par les terrains de sport de la zone d’intérêt
général 1. Cette partie de l’art 251 RF est donc passée en zone libre, qui permet de préserver des espaces
de verdure dans les villages et de structurer le milieu bâti.
Modification n° 2 – Pensier, à l'est de la gare : changement d'affectation RFD > RMD

L'art. 331 RF, actuellement en zone résidentielle faible densité, est transféré en zone résidentielle moyenne
densité, pour une surface de 4'226 m2.
Cette modification permet de concrétiser l'objectif de densification particulière à proximité de la gare selon le
PDR Lac et la stratégie communale (cf. chap.3). L’affectation résidentielle à moyenne densité permet d'at-
teindre cet objectif de manière mesurée.
Modification n° 3 – Pensier Amont : abrogation du plan d’aménagement de détail PAD "Fin d'Amont"
Le PAD "Fin d'Amont", au nord-est de Pensier, sur les art. 323, 382, 445, 446, 468, 469, 486, 487, 488, 489,
491, 492, 524 et 529 RF, est abrogé. Les terrains concernés sont tous construits ou occupés. L'art. 487 RF
est occupé par un parking commun pour le secteur et, en souterrain, il abrite un abri de protection civile. De
ce fait, il n'est pas voué à la construction de bâtiments et peut être considéré comme déjà construit/occupé.
Modification n° 4 – Pensier lac : mise en zone IG pour parking public

L'art. 448 (partiel) RF, initialement en zone agricole (AGR), est mis en zone d'intérêt général (IG) pour une
surface de 2'105 m2.
Cette mise en zone a pour but de réaliser un parking public pour résoudre le problème de stationnement
déploré dans le secteur (cf. chap. 3.4). Il s'agit d'un terrain bien situé à proximité de la plage, à laquelle il est
relié par un sentier, et déjà en partie utilisé dans les faits pour du stationnement, à défaut de solution offi-
cielle. Il s'agit d'une bonne manière de mettre ce terrain en valeur étant donné les contraintes liées au bruit
de la route cantonale. En effet, destinant cette zone au stationnement uniquement, la règlementation com-
munale empêche la création de locaux à usage sensible au bruit.
La zone a été dimensionnée pour une cinquantaine de places de parc afin de couvrir les besoins actuels.
Modification n° 5 – Pensier lac, chemin Saint-Nicolas : mise en zone RFD en marge du parking
Sur les art. 448 et 298 (partiels) RF, la partie située entre la nouvelle zone d'intérêt général (IG) et la zone
résidentielle faible densité (RFD) existante est mise en zone RFD, pour une surface de 1'134 m2. Il s'agit
d'une mise en conformité de surfaces occupées en lien avec l'affectation résidentielle attenante. Elle permet
également de garantir la continuité de la zone RFD avec la nouvelle zone IG au sud.
Bien que vraisemblablement pas destinée à de nouveaux logements (occupée par des jardins en complé-
ment des villas, présence d'un talus), cette mise en zone nécessite de justifier la conformité aux contraintes
de protection contre le bruit. Une étude a ainsi été réalisée (annexe 4), démontrant qu'aucun local à usage
sensible au bruit (LUSB) ne peut être construit à moins de 60 mètres de la route, et que, au-delà, seul un
étage (i.e. le rez-de-chaussée) peut être construit avec des LUSB. Un secteur à prescriptions spéciales a
donc été inséré sur le terrain concerné pour garantir le respect de cette contrainte.
Modification n° 6 – Pensier plage : mise en zone IG pour adaptation au parcellaire

A l'ouest de l'art. 290 (partiel) RF ainsi que sur une fine bande à l'est de l'art. 291 (partiel) RF, une surface
de 1'116 m2 initialement en zone agricole (AGR) est mise en zone d'intérêt général (IG).
Sur l'art. 290 RF, il s'agit d'une mise en conformité d'une parcelle globalement destinée aux infrastructures
publiques de détente. Il ne s'agit pas de créer de nouvelles possibilités de construction, étant donné que la
surface est occupée par un talus herbagé et des boisements, par ailleurs mis sous protection.
Sur l'art. 291 RF, il s'agit de préparer le terrain pour régulariser la situation d'accès piéton entre le parking et
le parc, qui passe sur cette surface mais sans disposer pour l'instant de statut officiel. Cette démarche doit
encore être coordonnée avec les propriétaires, ce qui n'a pas encore pu être réalisé étant donné que le
projet de stationnement et de régularisation de l'ensemble du site est intervenu très tardivement dans le
processus de révision du PAL.
Modification n° 7 – Pensier plage : mise en zone IG pour adaptation à l'occupation réelle

Sur l'art. 321 (partiel) RF, une surface de 578 m2 initialement
affectée au domaine public des eaux (DPEau) est mise en zone
d'intérêt général (IG). Il s'agit de mettre en conformité un terrain
qui n'est pas occupé par le lac, mais bel et bien par la terre
ferme, surélevée et stabilisée.
Ce transfert fera l'objet d'une coordination avec le Canton, pro-

priétaire du bien-fonds du lac, ce qui n'a pas encore pu être Figure 3 : occupation du terrain initialement
réalisé étant donné, à nouveau, que le projet de stationnement affecté au domaine public des eaux
(fond : map.geo.fr.ch)
et de régularisation de l'ensemble du site est intervenu très tar-
divement dans le processus de révision du PAL.
Modification n° 8 – Pensier, Chemin Saint-Nicolas : mise en zone RFD de la route

Sur les art. 289, 296 à 299 et 357 (partiels) RF, la route d'accès est mise en zone résidentielle faible densité
(RFD), pour une surface de 834 m2. Il s'agit d'une mise en conformité, en tant qu'infrastructure existante
d'équipement de la zone à bâtir.
Modification n° 9 – Barberêche, la Vieille Chenevière : abrogation du PAD "SAD 1" et insertion d'un secteur à
prescriptions spéciales
Sur les art. 368 à 371 et 430 à 438 RF, le PAD "SAD 1", approuvé en 1983, est abrogé. Sur le même péri-
mètre, un secteur à prescriptions spéciales est inséré.
La morphologie prescrite par le PAD est très peu dense, à l'encontre des objectifs actuels en aménagement
du territoire. Il est jugé préférable de l'abroger et de le remplacer par des prescriptions qui laissent plus de
choix quant à l'implantation et la volumétrie des bâtiments. L'insertion d'un secteur à prescriptions spéciales
permet de garantir le respect des objectifs de protection du patrimoine (cf. chap. 8.1.14 pour plus de dé-
tails).
Modification n° 10 – Barberêche, la Vieille Chenevière : mise en zone RFD de la route

L'art. 368 RF, ainsi que la partie de l'art. 522 (partiel) RF occupée par la route de la Vieille Chenevière, sont
mis en zone résidentielle faible densité (RFD), pour une surface totale de 1'818 m2 (1'706 + 112). Il s'agit
d'une mise en conformité, en tant qu'infrastructure existante d'équipement de la zone à bâtir.
Modification n° 11 – Barberêche, le long de la route principale : ZIP > L

Sur l'art. 522 (partiel) RF, la partie de zone d'intérêt public (ZIP) occupée par des surfaces de verdure est
mise en zone libre (L), pour une surface de 1'662 m2.
Le terrain concerné ne fait pas l'objet de projets d'intérêt public, si bien que son affectation doit être revue.
Cette bande abrite une rangée d’arbres structurant l’entrée et la traversée du village et donnant une plus-
value paysagère et esthétique. Cela justifie le changement d’affectation en zone libre. A noter également
que cette nouvelle zone permet le maintien d’un espace libre non constructible significatif pour la structure
du site construit protégé selon l’ISOS.
Le solde de l'art. 522 RF maintenu en zone IG est occupé par une station transformatrice et une chapelle.
Modification n° 12 – Barberêche : dézonage art. 523 (partiel) RF grange : ACT > AGR
La partie en zone à bâtir de l'art. 523 (partiel) RF, initialement en zone d'activités de Barberêche (ZACTB),
est déclassée en zone agricole (AGR), pour une surface de 2'534 m2. Aucun projet de construction en lien
avec l'affectation en zone à bâtir n'existe sur cette parcelle, qui ne dispose par ailleurs pas d'une position
stratégique pour le développement.
Modification n° 13 – Barberêche : suppression de l'obligation d'établir un PAD sur la bordure est du village
L'obligation d'établir un PAD est supprimée sur les art. 2, 3, 4, 35, 334, 338, 360 (partiel) et 523 (partiel)
RF. Le secteur est déjà largement construit et les prescriptions du RCU (zone centre et périmètre du site
construit) suffisent largement à régler la construction de la seule parcelle demeurante libre.
Cette modification s’insère aussi dans la stratégie de facilitation des constructions pour lutter contre le blo-
cage des réserves en zone à bâtir : l’établissement d’un éventuel PAD implique en effet un engagement
important en termes de temps, de procédure et de coûts. Cette modification permet ainsi de donner un
nouvel élan au terrain concerné.
Modification n° 14 – Pensier, Vers-l'Eglise : mise en zone IG de la route

Sur l'art. 4 RF, la route d'accès est mise en zone d'intérêt général (IG), pour une surface de 1'698 m2. Il
s'agit d'une mise en conformité, en tant qu'infrastructure existante d'équipement de la zone à bâtir.
4.1.2 Autres modifications

S’agissant d’une révision générale du PAL, le plan d'affectation des zones a fait l'objet d'ajustements
compte tenu des cadres légaux en vigueur, notamment le plan directeur cantonal et la nouvelle loi sur
l'aménagement du territoire et les constructions. Il s’agit essentiellement de modifications de nature for-
melle.
4.1.3 Plans d'aménagement de détail (PAD)

Le PAD "Fin d'Amont", au nord de Pensier, est abrogé. Justification : cf. chapitre précédent.
L'obligation d'établir un PAD à l'est de Barberêche est supprimée. Justification : cf. chapitre précédent.
Le PAD SAD 1 est abrogé. Justification : cf. chapitre précédent.
Le PAD SAD 2 est maintenu. Il ne nécessite pas d'être mis à niveau selon la nouvelle LATeC : cette opéra-
tion a déjà été effectuée par la Direction de l’aménagement de l’environnement et des constructions dans
son approbation du PAD du 9 août 2011.
Maintien Suppression Modification selon

chapitre précédent
Obligation de réaliser un PAD Est de Barberêche n° 13
PAD en vigueur "Fin d'Amont" n° 3

SAD 1 n° 9
SAD 2 –
Tableau 2 : Traitement des PAD au cours de la révision du PAL
4.1.4 Mesures de protection
Nature et paysage
L'espace réservé aux eaux a été délimité par le SLCE et a été retranscrit dans le PAZ.
La Commune a réalisé un inventaire préalable des biotopes (cf. chapitre 6.6), qui prévoit la mise sous pro-
tection de deux périmètres de protection de la nature et de boisements hors-forêt en zone à bâtir. Hors zone
à bâtir, les boisements hors-forêt sont automatiquement protégés par la LPNat.
A signaler aussi qu’avant révision, des larges portions du territoire étaient inscrites en tant que zone de
protection du paysage, basée sur les anciens inventaires cantonaux. Toutefois, les prescriptions y relatives
au RCU en vigueur avant révision permettaient la possibilité de construire (sous certaines conditions). Dans
le cadre de la révision, la Commune a évalué la possibilité d’intégrer une zone de protection du paysage
senso stricto (sans possibilité de construire), mais après pondération avec les intérêts de l’agriculture elle y
a renoncé au profit de mesures plus ciblées, basées sur les recensements nationaux et cantonaux actuels.
La Commune se concentre notamment sur la protection du paysage et des dégagements dans les alentours
des trois châteaux et du village de Barberêche (patrimoine construit, cf. chapitre suivant). A ce sujet, la
Commune opte pour l’intégration de plusieurs périmètres de protection de l'environnement du site construit
sur la base de l’ISOS (cf. ci-après et chap. 8.1.14), qui remplacent les anciennes prescriptions (avant révi-
sion), c’est-à-dire le « site sensible » et la « zone agricole avec interdiction de construire ».
Patrimoine bâti, historique et archéologique

Les éléments suivants sont inscrits au PAZ :
Périmètres de protection du site construit et de l'environnement du site construit, secteur à prescriptions

spéciales (cf. chap. 8.1.14)
Chemins IVS, catégorie 1 et 2 (cf. chap. 8.1.16)
Bâtiments protégés, catégorie 1 à 3 (cf. chap. 8.1.15)
Périmètres archéologiques (cf. chap. 8.1.16)
4.1.5 Etapes d'aménagement

En conséquence du caractère complet de l'équipement de base desservant la zone à bâtir et conformément
à l'art. 49 al. 2 LATeC, l'ensemble des parcelles en zone à bâtir est en première étape d'aménagement.
4.2 Règlement communal d'urbanisme (RCU)

Une opération d’harmonisation du RCU avec celui du secteur Courtepin, pôle à l’échelle de la nouvelle
Commune, a été effectuée au niveau des indices et des distances de construction des différentes zones à
bâtir (cf. annexe 5). A titre d’information, cette même opération a été faite pour le secteur Villarepos (Wal-
lenried dispose déjà d’un PAL approuvé).
La Commune a décidé de garder les hauteurs spécifiques à chaque secteur, en raison des différences
assez importantes au niveau des règlements et des réalités des tissus bâtis existants. De ce fait, une modi-
fication des hauteurs nécessiterait une analyse urbanistique plus globale et approfondie, qui sera effectuée
au moment de la future révision du PAL de la nouvelle Commune, englobant les quatre secteurs.
En plus de l’harmonisation susmentionnée, les modifications du RCU consistent essentiellement en trois

points :
Mise à jour selon les nouvelles législations et pratiques :
De nombreux articles RCU ont nécessité une mise à jour, qui a été apportée. Les nouveaux élé-
ments sont pour la plupart des articles ou éléments "standards" fournis par les Services de l’Etat.
Les nouveaux indices selon l’accord intercantonal harmonisant la terminologie dans le domaine
des constructions (AIHC) sont employés.
Les zones IG ont été numérotées et leurs destinations et prescriptions ont été définies pour chaque
secteur.
Augmentation du potentiel de densification :
Les nouveaux indices d'occupation et d'utilisation du sol sont définis de manière plus permissive
qu'une simple conversion vers l'équivalent des anciens indices.
Simplification des prescriptions des zones à bâtir :
Des zones distinctes mais similaires ont été regroupées (p. ex. zone de centre de Pensier (CE) +
zone de centre de Barberêche (CE) vers zone centre (ZC));
De manière générale, le nombre de prescriptions de détail des zones a été réduit et la définition
des zones a été calée sur les LATeC et ReLATeC.
5 Dossier directeur
Le dossier directeur fixe les objectifs de développement de la commune et l'organisation future du territoire
(à moyen terme). Il se compose du plan directeur communal et du programme d'équipement.
Le dossier directeur lie les autorités communales et cantonales. Il peut faire l'objet d’observations et de
propositions motivées lors de la consultation publique.
5.1 Plan directeur communal (PDCom)

Les réflexions communales portent sur l'utilisation du sol, les ressources du sous-sol, les sites et paysages,
l'énergie et la mobilité.
Une approche transversale a été menée dans la détermination des lignes directrices pour le futur dévelop-
pement de la commune.
Les éléments du PDCom sont répartis d'après les classes "existant / satisfaisant", "à améliorer", "à créer"
ou "à supprimer".
5.1.1 Utilisation du sol

Le plan directeur communal, rubrique "utilisation du sol", indique la localisation souhaitée du développement
à moyen/long terme en ce qui concerne les zones à bâtir de la commune. Il permet de planifier de façon
judicieuse l'extension des zones.
Les extensions futures de la zone à bâtir reportées au PDCom correspondent aux secteurs d'extension
potentielle qui sont identifiés et justifiés dans la conception directrice (cf. chap. 3.4). La partie ouest du "sec-
teur d'infrastructures publiques à améliorer" identifié dans la conception directrice a également été ajoutée
en tant qu'extension au PDCom, puisqu'elle n'est pas encore mise en zone à bâtir (cf. chap. 8.1.13).
A noter que le secteur longeant la route cantonale a évalué défavorablement par le SeCA à l'examen préa-
lable en raison de projet de route de contournement. Toutefois, la Commune estime qu'il n'y a pas lieu
d'écarter déjà maintenant cette solution, alors que l'on ne sait encore ni si la route sera réalisée ni comment
exactement. Ce d'autant plus que le PDCom mentionne également le projet de route de contournement,
rendant attentif à la présence d'éventuels éléments différents à gérer. Une éventuelle future mise en zone
sera à évaluer en fonction des circonstances lorsqu'elles seront connues plus en détail.
A noter également que tous les secteurs retenus figurent dans le territoire d'urbanisation du nouveau plan
directeur cantonal. On rappelle ici que le SeCA a informé les Communes que ce territoire devait déjà s'ap-
pliquer pour les plans directeurs communaux dès l'adoption du plan directeur cantonal par le Conseil d'Etat
en octobre 2017 (cf. chap. 2.5.1). On relève également que la localisation des extensions communales dans
le territoire d'urbanisation défini par le Canton leur attribue automatiquement une importance cantonale au
sens des règles fédérales concernant les surfaces d'assolement (cf. chap. 2.5.3).
5.1.2 Ressources du sous-sol

Le plan directeur communal, rubrique "ressources du sous-sol", fixe en principe des objectifs et des con-
traintes pour les secteurs d'exploitation des matériaux et les zones de protection des eaux souterraines.
Pour le secteur Barberêche, aucun élément concernant l'exploitation des matériaux n'est à signaler : il
n'existe aucun site ou aucun projet en la matière, et le plan sectoriel cantonal pour l'exploitation des maté-
riaux (PSEM) ne comporte aucun élément pour cette commune.
Les zones de protection des eaux souterraines sont reportées.
5.1.3 Sites et paysages

Le plan directeur communal, rubrique "sites et paysages", indique en principe les éléments paysagers ainsi
que les biotopes d'importance nationale et cantonale.
A Barberêche, aucun biotope d'importance nationale ou cantonale n'est recensé.
Les objets d'importance locale recensés dans le cadre de l'inventaire préalable de la nature et du paysage
(cf. chap. 4.1.4 et 6.6) sont reportés au PDCom. Il s'agit d’une soixantaine d’éléments à maintenir et de six
éléments à améliorer. Le détail des objets est donné dans l'inventaire préalable.
De plus, les points de vue caractéristiques au niveau paysager sont repris dans le plan. Ils doivent être
maintenus en raison de leur importance caractéristique pour la Commune. Les mesures de protection des
éléments naturels et du patrimoine, ainsi que le faible développement des zones à bâtir, permettent de
concrétiser les objectifs de protection des vues caractéristiques.
Tous les objets de nature et paysage mis sous protection au PAZ, également issus de l'inventaire préalable,
sont également reportés au plan directeur communal. Ils sont listés au chapitre 4.1.4.
5.1.4 Energie
Le plan communal des énergies (PCE) ne comprend aucun élément à intégrer au PDCom (cf. chap. 6.5).
Ainsi, le plan directeur communal, rubrique "énergie", contient uniquement le tracé des lignes électriques à
haute tension.
5.1.5 Mobilité
Sur le plan directeur communal rubrique "mobilité" figurent les éléments concernant les équipements rou-
tiers, les transports publics, les transports de proximité et les itinéraires touristiques. La hiérarchie du réseau
a été élaborée en coordination avec le SMo (examen préalable du 23.12.15 et complément téléphonique du
05.04.2017). De nombreux éléments sont répertoriés. Les suivants sont justifiés ici :
Transports individuels motorisés

Un tronçon de route cantonale à créer. Il s'agit du projet de liaison Granges-Paccot – Pensier esquissé
dans le cadre d'une analyse de 26 projets de routes de contournement par le Service de la mobilité
(SMo) en novembre 20133. Sous sa forme reprise ici, le projet consisterait en la création d'un pont par-
dessus la STEP pour poursuivre sa route vers le sud à travers la zone agricole.
3Ernst Basler + Partner AG (2013). Evaluation et priorisation des routes de contournement. Rapport final du 28 novembre 2013.
En ligne (juillet 2015) sous
http://www.fr.ch/smo/fr/pub/mobilite_et_territoire/transports_individuels_motoris/routes_de_contournement.htm#r_sultats
Les accès routier à créer vers les secteurs d'extensions futures et les secteurs de zone à bâtir existante
mais non construite. A noter que, dans les secteur des PAD SAD 1 et 2 à Barberêche, les accès sont
existants.
Des carrefours à améliorer et à créer, notamment là où de nouveaux accès sont prévus ou en relation à
des modérations de trafic projetées. Il s’agit d’intentions de la Commune qui ne sont pas encore matéria-
lisées dans un projet routier.
Les stationnements pour véhicules motorisés existants et à améliorer et à créer.
Un stationnement de type "P+R " à la gare de Pensier, dans le cadre de son réaménagement.
La sécurisation de la route principale traversant Pensier.
Une zone à vitesse modérée sur tout le quartier à vocation résidentielle à Pensier, dont l’opportunité
sera évaluée selon les directives de l’Ordonnance fédérale sur les zones 30 et les zones de ren-
contre, qui prescrit plusieurs éléments techniques à respecter. Parmi celles-ci, une analyse préalable
globale pour tout le territoire communal.
Transports publics
L'amélioration de l'arrêt de bus scolaire à la gare.
A noter que la nouvelle gare, à l'ouest de l'ancienne, est maintenant en fonction.
Mobilité douce
Une réflexion pour le réseau piétonnier a été effectuée et les liaisons piétonnes à améliorer et à
créer sont reportées. La réflexion sur le réseau a été menée pour garantir les relations à la nouvelle
gare ferroviaire et à l’extension projetée de l’urbanisation à long terme, ainsi que pour garantir la
perméabilité piétonne des quartiers. Il s'agit aussi d’améliorer les déplacements piétons à l'est de la
route cantonale.
De manière générale, une amélioration de tout l'espace public est souhaitée aux alentours du site de
l’ancienne gare afin d’éviter des friches au centre du village et de redonner l’espace aux citoyens,
aux enfants et en général aux usagers piétons.
Un nouveau stationnement pour vélos sera à créer à l'emplacement de la nouvelle gare.
Le réseau cyclable utilitaire : il est indiqué comme à améliorer, sur la base du plan sectoriel vélos
élaboré par le Canton, où le tronçon traversant la commune est indiqué comme itinéraire de niveau
hiérarchique 1 nécessitant a priori un élargissement de la voirie ou une piste cyclable.
Itinéraires touristiques
Les itinéraires officiels de cyclotourisme sont repris dans le plan.
5.2 Programme d'équipement
5.2.1 Equipements nécessaires

En collaboration avec les responsables communaux des équipements, une analyse a été faite de tous les
terrains en zone à bâtir (libres ou bâtis). Il en résulte que l'équipement de base est complètement en place
sur l'ensemble de la commune.
Par conséquent, il n'y a pas lieu de réaliser un programme d'équipement.
5.2.2 Etapes d'aménagement

En conséquence du caractère complet de l'équipement de base desservant la zone à bâtir et conformément
à l'art. 49 al. 2 LATeC, l'ensemble des parcelles en zone à bâtir est en première étape d'aménagement.
6 Documents indicatifs
Les documents indicatifs donnent des informations complémentaires et justifient les options retenues par la
Commune.
Les documents indicatifs sont des informations sans effet contraignant.
6.1 Rapport
Le présent rapport donne les orientations et justifications sur le dossier d'affectation et le dossier directeur.
Chaque thématique du plan directeur cantonal pour laquelle le secteur de Barberêche est concerné est
développée dans l'annexe 1.
6.2 Plan des modifications (indicatif)

Ce plan donne une vue d'ensemble des modifications principales apportées à la zone à bâtir décrites dans
le chapitre 4.1.1.
6.3 Aperçu de l'état d'équipement

L'aperçu de l'état de l'équipement représente l'état de l'équipement des zones encore libres.
6.4 Dimensionnement de la zone à bâtir selon le plan directeur cantonal

Les plans joints au dossier montrent les données nécessaires au calcul de dimensionnement de la zone à
bâtir, dont les capacités libres de l’actuel plan d’affectation des zones et la quantité de terrains effectivement
construits les 15 dernières années.
6.4.1 Dimensionnement de la zone à bâtir résidentielle
Calcul au niveau du secteur Barberêche

Selon le plan directeur cantonal, le secteur de Barberêche dispose, grâce à sa bonne desserte en trans-
ports publics, d’un facteur de dimensionnement résidentiel de 1,4.
Malgré cela, un surdimensionnement résidentiel reste à déplorer au niveau du secteur de l'ancienne com-
mune de Barberêche, essentiellement en raison des nombreuses surfaces non construites dans le village
de Barberêche.
A B C D
Surface résidentielle Facteur de dimen- Surface de réserve Surface résidentielle Surdimensionne-

construite ces 15 sionnement admise non construite ment
dernières années (A x B) (C – D)
(2004-2018)
14'864 m2 1,4 20'809 m2 23'203 m2 2'394 m2
Tableau 3 : Dimensionnement de la zone à bâtir résidentielle à l'échelle du secteur de Barberêche

Calcul au niveau communal

Conformément à la stratégie décrite au chapitre 3.2, le calcul de dimensionnement déterminant est effectué
à l'échelle communale.
Les données de dimensionnement des différents secteurs sont basées sur des tranches d'années diffé-
rentes pour les constructions des 15 dernières années. La tranche 2004-2018 est considérée pour le pré-
sent calcul. Les données des constructions des dernières années dans certains secteurs sont manquantes
(2014-2018 pour Courtepin, 2016-2018 pour Villarepos et Wallenried), si bien que la marge réelle est supé-
rieure à celle relevée ici.
Les données de base détaillées par parcelle sont fournies dans l'onglet "dimensionnement de la zone à
bâtir" du classeur de la révision du PAL. Le résultat du calcul, démontrant une large marge de dimension-
nement, est donné dans le tableau ci-dessous.
Potentiel
Résidentiel construit Facteur de dimen-
Secteur Potentiel
15 ans (2004-2018) sionnement
Courtepin 136'239 1.4 190'735
Barberêche 13'127 1.4 18'378
Villarepos 43'642 1.0 43'642
Wallenried 15'573 1.2 18'688
Total commune 271'442
Réserves
Total commune 199'859
Bilan
Marge (= potentiel - réserves) 71'583
Tableau 4 : Dimensionnement de la zone à bâtir résidentielle à l'échelle de la Commune
6.4.2 Dimensionnement de la zone d’activités

Suite aux modifications de la zone à bâtir proposées dans le présent projet, avec un facteur de 1/3, le di-
mensionnement de la zone d'activités présente une marge de manœuvre de 1'026 m2. Toutefois, la Com-
mune n’a pas de projet d’extension de la zone d’activités dans la présente révision du secteur Barberêche.
A B C D
Surface construite Facteur de dimen- Admis par le plan Surface libre Marge de ma-
(juin 2015) sionnement attri- directeur cantonal nœuvre (C – D)
bué (A × B)
3'078 m2 1/3 1'026 m2 0 m2 1'026 m2
Tableau 5 : Bilan de l'occupation des zones d'activités

Les données de base sont les suivantes :
Type d'occupation Affectation Art. RF Surface
Activités construit ACT 258 1'167 m2
Activités construit ACT 260 1'454 m2
Activités construit ACT 284 457 m2
Total 3'078 m2
Tableau 6 : données de base du bilan de l'occupation des zones d'activités
6.5 Plan communal des énergies

Le plan communal des énergies (PCE) a été réalisé et adopté par la Commune. Il est joint au dossier du
PAL en tant qu'élément indicatif.
Le PCE n'a permis d'identifier aucun aspect territorial particulier relatif à la mise en œuvre des objectifs de
la Commune en matière d’énergie. En particulier, il n'a pas identifié de secteurs présentant des caractéris-
tiques semblables en matière d’approvisionnement en énergie ou d’utilisation de l’énergie (art. 8, al. 2 LEn).
Aucun élément lié au PCE n'est donc reporté au PDCom.
La Commune n'a prévu aucune prescription énergétique spécifiquement localisée, si bien qu'aucun élément
lié au PCE n'est inscrit au PAZ.
La Commune n'a pas non plus tenu à insérer de prescriptions au RCU, étant donné qu'elle souhaite traiter
cette question en commun avec les autres secteurs de Courtepin, ce qui pourra se faire par exemple lors de
l'harmonisation des PAL des différents secteurs.
6.6 Inventaire préalable de la nature et du paysage

La nouvelle loi du 12 septembre 2012 sur la protection de la nature et du paysage est entrée en vigueur le
1er janvier 2014. Elle exige, entre autres, l'établissement par la Commune d'un inventaire préalable des
biotopes, à intégrer au plan d'aménagement local. La Commune a réalisé cet inventaire avec l’appui d’un
bureau spécialisé. Il débouche sur le report des éléments suivants :
PAZ : mise sous protection de boisements hors-forêt en zone à bâtir et hors zone à bâtir et identification
de 3 secteurs superposés de protection de la nature, avec insertion des articles y relatif dans le règle-
ment communal d’urbanisme. Il faut noter que, dans l'inventaire communal, certains boisements sont in-
diqués comme mis sous protection alors qu'ils se trouvent à proximité, et non à l'intérieur, de la zone à
bâtir. Dans le PAZ, la distinction a été faite, de manière à ce que seuls les boisements réellement situés
à l'intérieur de la zone à bâtir soient indiqués comme mis sous protection. Hors zone à bâtir, c'est effec-
tivement la LPNat qui s'applique directement pour identifier la nature protégée ou non des boisements
(cf. RCU). Dans l'inventaire communal, il faut donc comprendre l'indication "protégé" comme "protégé si
en zone à bâtir".
PDCom : report des biotopes d'importance locale existants ou à améliorer :

haies, vergers et groupes d'arbres, dont certains sont aussi mis sous protection au PAZ
marais
prairies sèches
pierres sèches
chemin creux
talus secs
rives lacustres
L'inventaire est consultable dans un onglet spécifique du dossier de la révision du PAL (document indicatif).
Il comprend :
une carte de synthèse
une liste des biotopes inventoriés
les fiches d'objet des biotopes d'importance locale
7 Conformité avec la nouvelle législation fédérale
7.1.1 Moratoire de la zone à bâtir

Le tableau ci-dessous présente l'évolution des surfaces des différents types de zone à bâtir suite aux modi-
fications proposées au cours de cette révision.
Code Type de zones d'affectations m2 avant révision m2 après révision
11 Zones résidentielles 110'813 114'716
12 Zones d'activités 5'612 3'078
13 Zones mixtes 0 0
14 Zones de centre / de village 14'284 14'284
15 Zones d'intérêt général 47'071 36'174
16 Zones libres -51 17'284
17 Zones de tourisme et de loisirs 0 0
Total 177'729 185'536
Solde (m2 après révision - m2 avant révision) + 7'807
Tableau 7 : Calcul de l'évolution des zones à bâtir : secteur Barberêche uniquement
On constate un bilan présentant un excédant au niveau du secteur Barberêche. La conformité au moratoire

est obtenue en compensant cette valeur avec la marge offerte par le PAL du secteur Villarepos, dont la
dernière mise à l'enquête a été effectuée simultanément à la présente. Le bilan pour le secteur de Villare-
pos correspond à un dézonage de 23'133 m2, si bien que les mises en zone à Barberêche sont largement
compensées (23'133 m2 – 7'807 m2 = 15'326 m2 de marge). Ainsi, avec cet échange entre secteurs, les
conditions du moratoire fédéral sur la zone à bâtir (cf. chap. 2.5.2) sont respectées (se référer au dossier de
Villarepos pour les détails quantitatifs).
A noter que la zone de protection du château n'est pas prise en compte dans ce tableau, car elle compte
comme zone de protection (art. 17 LAT) et non comme zone à bâtir traditionnelle (art. 15 LAT).
Le tableau détaillant les modifications de la zone à bâtir parcelle par parcelle est donné en annexe 3 du
présent rapport.
7.1.2 Surfaces d'assolement

Dans la présente révision, aucune nouvelle zone à bâtir n’est créée sur des surfaces d'assolement. Les
seules mises en zone touchant des terrains recensés à l'inventaire des aptitudes agricoles concerne une
surface de type C "surface peu apte à un usage agricole" (modifications n° 4, 5 et 6 à Pensier).
A1 AB1 B1 B2 C Total
Avant révision 388.26 0 21.38 102.51 30.88 543.03

Après révision idem idem idem idem 30.50 idem
Différence 0 0 0 0 - 0.33 0
Tableau 8 : Calcul de l'emprise des zones à bâtir sur les surfaces agricoles, en hectares
8 Conformité avec le plan directeur cantonal
8.1 Urbanisation et équipements
8.1.1 Structure urbaine

Le secteur Barberêche n'est pas un centre au sens de la structure urbaine selon le plan directeur cantonal ;
toutefois la commune de Courtepin constitue un centre intercommunal pour le district du Lac.
8.1.2 Concept d'urbanisation et critères pour le dimensionnement de la zone à bâtir
Concept d'urbanisation
La Commune a matérialisé sur les différents plans les objectifs définis dans la conception directrice.
Dimensionnement de la zone à bâtir

Cf. chapitre 6.4.1.
8.1.3 Urbanisation et gestion de la zone à bâtir à l'échelle locale

Conformément aux objectifs stratégiques fixés par la Commune (cf. chap. 3), des conventions de construc-
tion ont été fixées pour les terrains libres de constructions de plus de 1'500 m2.
8.1.4 Zones d'activités et grands générateurs de trafic

La Commune n'envisage aucune extension de la zone d'activités. Elle a intégré la zone d'activités à Barbe-
rêche en zone centre.
Le secteur Barberêche n'héberge aucun grand générateur de trafic sur son territoire et n'en prévoit pas
l'implantation.
8.1.5 Pôles touristiques

Le secteur Barbêreche ne fait partie d'aucun pôle touristique.
8.1.6 Implantation d’installations de tourisme et de loisirs

La Commune n'envisage l'implantation d'aucune nouvelle installation touristique et de loisirs.
8.1.7 Activités équestres

Le secteur Barbêreche n'héberge aucun centre équestre sur son territoire et n'en prévoit pas l'implantation.
Aucun parcours équestre ne la traverse.
8.1.8 Chemins de randonnées pédestres

Seul un court tronçon d’un chemin de randonnée pédestre officiel traverse le secteur, au nord-ouest.
8.1.9 Cyclotourisme
Un itinéraire du réseau national de cyclotourisme traversant le secteur (n° 34 "Route de l'ancien régime
bernois") est reporté sur le plan directeur communal. Aucun conflit avec le développement prévu n’est à
signaler.
8.1.10 Vélo tout terrain

Aucun itinéraire de VTT n'est répertorié.
8.1.11 Domaine skiable

Le secteur Barbêreche n'est pas concerné.
8.1.12 Golf
Le secteur Barbêreche n'héberge aucun golf sur son territoire et n'en prévoit pas la planification.
8.1.13 Port de plaisance et amarrages de bateaux

Il existe des places d'amarrage à Pensier. Aucun projet de remaniement de ces places, qui sont gérées par
le Canton, n’est en cours. Ce thème n'est pas traité dans un plan directeur régional pour le lac de Schif-
fenenen (PDR Lac et Singine). Aucun conflit avec le développement prévu n’est à signaler.
Aussi, il faut relever que le Canton procède actuellement à une étude sur la problématique des ports de
plaisance et amarrages de bateaux touchant plusieurs domaines dans leur globalité et leurs interfaces res-
pectives (tourisme, environnement, mobilité notamment), ceci pour l’ensemble du territoire cantonal et dans
le but de définir les mesures à intégrer dans le futur plan directeur cantonal (prévu pour 2019). Dès la vision
cantonale définie, la Commune pourra s’appuyer sur des bases consolidées et légales pour analyser les
places d’amarrage de son territoire.
La mise en zone d'intérêt général effectuée vers la plage de Pensier (modification n° 4) ne vise qu'à couvrir
les besoins actuels en stationnement, sans prendre en compte les besoins futurs liés aux probables amar-
rages supplémentaires (cf. chap. 3.4). En effet, la nature encore inconnue de la planification des rives du lac
ne permet pas à la Commune de justifier une mise en zone déjà aujourd'hui au regard des exigences pour
les mises en zone d'intérêt général (existence d'un projet précis). La Commune part en revanche du prin-
cipe que si, lorsque ces besoins seront plus précisément connus et vérifiés, l'aménagement d'une extension
du parking est confirmée, il s'agira d'un changement de circonstance justifiant, au regard du principe de
stabilité des plans, une mise en zone rapide par le biais d'une modification ponctuelle du PAZ.
A noter que la Commune a déjà entrepris des démarches auprès des autres communes riveraines pour
entamer rapidement une planification intercommunale des rives du lac.
8.1.14 Sites construits à protéger

Sur la base des catégories d’importance hiérarchique selon l'ISOS4, une stratégie de protection du patri-
moine du site construit a été poursuivie.
4 Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse

Zones de protection des châteaux et périmètres aux alentours
Des zones de protection sont destinées à la sauvegarde d’un cadre d’une exceptionnelle qualité architectu-
rale : les trois châteaux le long du lac (châteaux de Barberêche, Petit Vivy et Grand Vivy), qui sont évalués
d'importance nationale, objectif de sauvegarde A par l'inventaire fédéral des sites construits d'importance
nationale à protéger en Suisse (ISOS).
Leurs alentours bâtis sont recouverts d'un périmètre de protection du site construit, tandis que leurs alen-
tours non bâtis sont intégrés dans des périmètres de protection de l'environnement du site construit.
Village de Barberêche
Pour le site d’importance nationale que l’ISOS identifie dans le centre du village de Barberêche (catégorie 1
selon le plan directeur cantonal), un périmètre de protection du site construit est défini dans le plan d'affec-
tation des zones. Il englobe le village traditionnel et est délimité en adaptant l’inventaire ISOS, notamment
aux bâtiments protégés et au parcellaire. Le règlement communal d'urbanisme (RCU) définit les règles
relatives à l'implantation, la transformation et à la protection des constructions conformément aux de-
mandes du Service des biens culturels (SBC).
L’identification d’une zone libre (interdiction de nouvelles constructions) permet le maintien des espaces non
constructibles caractéristiques pour l’aspect du site construit protégé et visent à préserver des espaces de
verdure dans le village et à structurer le milieu bâti. Cette zone abrite une rangée d’arbres existante qui a
une fonction esthétique importante.
Après analyse, la Commune a renoncé à définir des aires d’implantation dans les trois seules parcelles
libres situées dans le périmètre de protection du site construit, car ces parcelles ne sont pas très étendues
et les mesures inscrites au RCU permettent d’assurer une bonne intégration architecturale.
Ancien PAD SAD 1 à Barberêche
Sur la base de l’inventaire ISOS, le secteur du PAD "SAD 1" nécessite des prescriptions de protection du
site construit. Jusqu’ici, la gestion de ces contraintes passait par le PAD, lequel offrait une solution architec-
turale jugée apte à garantir les objectifs de protection. Avec l’abrogation du PAD (cf. modification n° 9), la
zone RFD à elle seule ne suffit plus pour garantir ces objectifs, si bien que de nouvelles prescriptions doi-
vent être introduites à cet effet.
Le plan directeur cantonal requiert en principe de recourir à un périmètre de protection du site construit de
catégorie 2 superposé à la zone RFD. Etant donné qu'il s'agirait du seul périmètre de cette catégorie, son
insertion impliquerait toute la règlementation-type afférente, ce qui, étant donné son volume, semble dispro-
portionné. Dans un courriel du 22 mars 2018, le SBC a proposé une solution alternative, consistant à insé-
rer un secteur soumis à des mesures d'harmonisation pour la protection immédiate des bâtiments protégés.
La Commune a analysé cette proposition et conclu qu'il serait préférable de proposer une règlementation
plus spécifique au cas présent. En effet, les éléments suivants de l'article-type transmis ne semble pas
adaptés au contexte précis :
Il n'y a pas lieu de repousser les constructions le plus loin possible du bâtiment protégé, puisque l'élé-
ment caractéristique du site de Barberêche est le château, déjà suffisamment éloigné du secteur en
question, avec encore une rangée de villas sans valeur patrimoniale entre-deux, et que la position des
bâtiments est déjà suffisamment réglée avec le parcellaire.
Etant donné l'éloignement du château et la présence de la rangée de villas précitée, il n'y a pas lieu
d'exiger une arborisation pour faire écran.
La pente du terrain est très faible, n'appelant pas à des modifications importantes, si bien qu'il n'y a pas
lieu d'instaurer une règle concernant les modifications de la topographie.
Il n'y a pas lieu de prescrire de règles pour les cas de transformation des bâtiments existants : il n'y en a
aucun à part les constructions protégées qui, elles, suivent les règles de transformation des immeubles
protégés.
La Commune a ainsi préféré recourir à un secteur à avec des prescriptions plus spécifiques au cas présent,
pour lequel on peut noter les éléments suivants :
L'harmonisation des implantations est garantie avec la prescription concernant l'orientation des faîtes.
La pente des toits et le nombre de pans sont également fixés.
Une prescription générale d'harmonisation est en outre fixée pour les toitures, les façades et les teintes.
La volumétrie n'est pas réglée, puisque c'est justement pour pouvoir permettre une autre volumétrie que
la Commune a préféré abroger le PAD (cf. explications chap. 9).
Périmètres environnant et divers
Enfin, la délimitation des périmètres de protection de l'environnement du site construit a été effectuée dans
le plan d'affectation des zones. Ceci pour garantir la sauvegarde de ces espaces affectés en zone agricole,
avec une meilleure intégration des constructions futures.
L'ancien PAZ de Barberêche comprenait certaines mesures de protection qui n'ont pas été reprises, cf.
notamment le chapitre 4.1.4, rubrique "Nature et paysage".
8.1.15 Immeubles à protéger

Le Service des biens culturels (SBC) a actualisé et fourni le recensement des immeubles à protéger. Ce
recensement a été pris en compte par le PAL. Les bâtiments protégés de catégorie 1, 2 et 3 ont été repor-
tés sur le plan d'affectation des zones (PAZ).
Le règlement communal d'urbanisme (RCU) fixe l'étendue des mesures de protection selon les trois catégo-
ries définies. Il contient en annexe la liste des immeubles protégés avec la valeur au recensement et la
catégorie de protection.
8.1.16 Archéologie ; chemins historiques (IVS)
Périmètres archéologiques
Le territoire compte plusieurs périmètres archéologiques. Cependant, il n’y a pas eu de modification
majeure depuis la dernière révision du PAL. Tous les périmètres archéologiques recensés et fournis par le
Service archéologique cantonal (SAEF) ont été reportés sur le plan d'affectation des zones. Ils font l'objet
d'un article du règlement communal d'urbanisme (RCU) qui donne la procédure à suivre en cas de cons-
truction ou de modification de l'état du terrain à l'intérieur de ces périmètres.
Chemins historiques
Selon le Service des biens culturels (SBC), des chemins historiques de catégorie 1 et 2 sont mis sous pro-
tection. Les objets sont listés en annexe du RCU.
8.1.17 Hôpitaux
Le secteur Barberêche n'est pas concerné.
8.1.18 Constructions scolaires et salles de sport

Aucune nouvelle infrastructure scolaire ou salle de sport n'est prévue.
8.1.19 Energie
Le dossier relatif au plan communal des énergies est joint au dossier PAL (documents indicatifs),
cf. chap.6.5.
8.1.20 Installations de télécommunication et d'énergie

La ligne à haute tension 60 kV de Groupe E a été reportée au PAZ et au PDCom. Elle reste relativement
distante des zones à bâtir. Aucun conflit avec le développement prévu n’est à signaler.
8.1.21 Exploitation des matériaux

Aucun élément n'est à signaler.
8.1.22 Alimentation en eau potable

Une alimentation suffisante en eau potable de qualité est garantie pour la commune. Un plan des infrastruc-
tures d’eau potable (PIEP) est en cours de réalisation.
8.1.23 Installations militaires

8.1.24 Stands de tir

8.2 Transports
8.2.1 Concept global des transports

Les principales interventions au niveau du système des transports, tous modes confondus, sont décrites au
chapitre 5.1.5.
8.2.2 Transports publics

La desserte en transports publics a été prise en compte et le concept d'urbanisation s'est notamment basé
sur l'infrastructure en transports publics.
8.2.3 Trafic individuel motorisé

Les éléments existants et projetés ont été reportés au PDCom.
La Commune envisage de sécuriser la traversée de Pensier et projette plusieurs modérations de trafic.
La hiérarchie du réseau routier est reportée sur le plan directeur communal (cf. chapitre 5.1.5).
8.2.4 Aviation civile

8.2.5 Réseau cyclable

Le réseau cyclable est reporté sur le plan directeur communal en distinguant les itinéraires touristiques de
ceux de transport de proximité.
Pour plus de détails, voir chapitre 5.1.5.
8.2.6 Chemins pour piétons

L'itinéraire officiel de randonnée pédestre est intégré au plan.
Le réseau piéton utilitaire à améliorer ou créer est reporté au PDCom.
Pour plus de détails, voir chapitre 5.1.5.
8.2.7 Transports de marchandises

Le secteur Barberêche n'est pas concerné. La petite zone d'activités au sud de Pensier génère peu de trafic
et est directement connectée à la route cantonale.
8.3 Espace rural et naturel
8.3.1 Surfaces agricoles et d’assolement

Aucune emprise sur des surfaces agricoles n'est à signaler (cf. chapitre 7.1.2).
8.3.2 Améliorations foncières

8.3.3 Diversification des activités agricoles

Aucune demande particulière n’étant faite, aucun périmètre d'agriculture diversifiée n'a été programmé.
8.3.4 Hameaux hors de la zone à bâtir

Le secteur Barberêche ne comporte aucun périmètre d'habitat à maintenir ni aucun hameau répondant aux
critères du plan directeur cantonal pour insérer un tel périmètre.
8.3.5 Bâtiments protégés hors de la zone à bâtir

Cf. chapitre 8.1.15.
8.3.6 Espace forestier

La constatation de la nature forestière est établie dans tous les cas de proximité entre la forêt et la zone à
bâtir. Les compléments demandés par le Service des forêts et de la faune (SFF) dans son préavis d'exa-
men préalable ont été ajoutés.
La distance légale de construction à la forêt est par défaut de 20 m, aucune autre distance n'est mentionnée
sur le plan d'affectation des zones.
8.3.7 Biotopes : Actions prioritaires

Le territoire fait partie de l'entité "Collines de la Sarine et de la Singine".
La Commune ne prévoit ni un concept d’évolution de paysage ni des priorités d’action locales dans son plan
d’aménagement local. En effet, l’action communale vise plutôt la protection des biotopes, avec leur inscrip-
tion au plan d’affectation des zones comme zone de protection de la nature.
8.3.8 Biotopes : Régions de grandes cultures

8.3.9 Biotopes : Structures paysagères

Les boisements hors-forêt sont mis sous protection au PAZ.
8.3.10 Biotopes : Prairies maigres

Des prairies sèches sont intégrées dans des secteurs superposés de protection de la nature et le paysage
au PAZ et au RCU.
8.3.11 Biotopes : Zones alluviales et rives de lac

Deux rives de lac sont inscrites comme biotopes d'importance locale au PDCom.
8.3.12 Biotopes : Zones humides et marais

Un marais est intégré dans un secteur superposé de protection de la nature et le paysage au PAZ et au
RCU.
8.3.13 Protection des espèces

Les sites propices aux reptiles sont repris au PDCom sur la base des données actualisées du SNP. Aucun
site à batraciens ou n'est recensé.
Un point de conflit entre batraciens et trafic routier est reporté au plan directeur communal. Les éventuelles
mesures à prendre seront analysées en cas de nouveaux travaux ou de réaménagements de cette route.
8.3.14 Réseaux écologiques et couloirs à faune

Des corridors à faune d'importance locale sont reportés au PDCom. Aucun conflit avec le développement
prévu n’est à signaler.
8.3.15 Mise en œuvre des inventaires fédéraux

Aucun élément d'inventaire fédéral n'est recensé.
8.3.16 Compensation écologiques

8.3.17 Dangers naturels : Mouvement de terrain

La carte de synthèse des dangers naturels (instabilités de terrain et crues) est réalisée sur le territoire du
secteur Barberêche. De nombreux secteurs, de tous les degrés de danger mais essentiellement indicatif,
ont été identifiés à Barberêche. Ils sont reportés au PAZ et aucun conflit majeur n’est à signaler. La réfé-
rence pour la transposition des données est la « Carte des dangers naturels sur le Plateau fribourgeois,
CDN, 2014 ».
8.3.18 Dangers naturels : Avalanches

8.3.19 Dangers naturels : Crues

Cf. chapitre 8.3.17.
8.3.20 Aménagement, revitalisation des cours d'eau et gestion des débits

L'espace réservé aux eaux et sa limite de construction sont reportés au PAZ. Les données actualisées ont
été fournies par la LCE. Pour l’espace réservé au lac, selon une information par courriel de la LCE du 11
avril 2017, la méthode de délimitation n’est pas encore validée et les données officielles digitalisées par la
SLCE ne sont pas encore disponible. Ainsi, il est raisonnable d’attendre la méthode validée pour tout le
Canton et les données officielles du Canton : dans la présente révision du PAL, l’espace au Lac n’est pas
repris au PAZ. Les prescriptions du RCU en cas d'espace non délimité permettent dans l'intervalle de ga-
rantir une protection adéquate des rives.
8.3.21 Domaines alpestres à maintenir

8.4 Environnement
8.4.1 Protection de l'air

La planification communale respecte les mesures de protection de l'air. Elle n’est pas soumise à un plan de
mesures de l’air.
8.4.2 Lutte contre le bruit

Les degrés de sensibilité au bruit ont été attribués aux différentes zones d'affectation. La planification res-
pecte les valeurs légales. Aucune nouvelle mise en zone (potentiellement exposée au bruit routier) n'est
réalisée.
8.4.3 Protection du sol

Cf. chapitres 7.1.2 et 8.3.1 pour la protection des bonnes terres agricoles.
8.4.4 Eaux souterraines

Les secteurs de protection des eaux souterraines légalisées ont été reportés sur le plan d'affectation des
zones à titre indicatif. Aucune zone provisoire n'est répertoriée. Aucun conflit avec le développement prévu
n’est à signaler.
8.4.5 Evacuation et épuration des eaux

Les impacts du développement prévu ont été analysés. Les changements mineurs de la zone à bâtir ne
remettent pas en question le plan général d'évacuation des eaux. Certains hameaux sont éventuellement
concernés par l'art. 15 RCEaux. Cela doit être géré dans le PGEE et ne concerne pas le programme
d'équipement du PAL, qui porte sur la zone à bâtir.
8.4.6 Risques chimiques et technologiques

Aucune installation stationnaire et aucune voie de communication n'est soumise à l'ordonnance sur la pro-
tection contre les accidents majeurs (OPAM) sur le territoire.
8.4.7 Gestion des déchets

Le secteur dispose d'une déchetterie localisée à Pensier, entre la route cantonale et le lac (zone IG 2).
Aucune autre installation n'est prévue.
8.4.8 Sites pollués

Le cadastre des sites pollués du canton de Fribourg identifie 5 sites pollués dans la commune, localisés sur
le plan ci-dessous et listés dans le tableau qui suit :
1) 2243-0101
2) 2243-0105
5) 2243-1008
3) 2243-0106
4) 2243-1007
Figure 4 : Localisation des sites pollués (source : Guichet cartographique du canton de Fribourg, état juin 2015, modifié)
1) 2243-0101 Site de stockage définitif (matériaux Nécessité d'investigation

d'excavation / déchets de chantier et
ordures ménagères)
2) 2243-0105 Site de stockage définitif (matériaux Nécessité d'investigation

d'excavation / déchets de chantier et
ordures ménagères)
3) 2243-0106 Site de stockage définitif (ordures ména- Pas de nécessité d'investigation

gères)
4) 2243-1007 Entretien et réparation de véhicules Pas de nécessité d'investigation

automobiles
5) 2243-1008 Entretien et réparation de véhicules Pas de nécessité d'investigation

automobiles
Le PAZ reporte les sites pollués en tant qu'élément indicatif.
Le RCU contient un article spécifique sur les sites pollués.

Commune de Courtepin, secteur Barberêche, Révision générale du plan d'aménagement local (PAL) Annexe 1
Annexe 1 Check-list des thèmes du plan directeur cantonal

Commune de Courtepin, secteur Barberêche, Révision générale du plan d'aménagement local (PAL) Annexe 1 p. 1
1.1 URBANISATION ET EQUIPEMENTS
Thème du plan directeur cantonal La commune est- Justification

elle concernée? à la page
1. Structure urbaine
La commune est-elle un centre au sens de la structure urbaine? non oui 35
2. Concept d'urbanisation et critères pour le dimensionnement de la zone à bâtir

La commune a-t-elle établi son dimensionnement de la zone à bâtir sur la base du facteur ap- non oui 35
plicable attribué selon le plan directeur cantonal?
3. Urbanisation et gestion de la zone à bâtir à l'échelle locale

La commune a-t-elle pris des mesures pour assurer la mise à disposition des zones à bâtir? non oui 35
4. Zones d'activités et grands générateurs de trafic

La commune envisage-t-elle de créer des zones d'activités? non oui
La commune justifie-t-elle ses réserves en zones d'activités? non oui 35
La commune envisage-t-elle de créer des zones pour l'implantation de grands générateurs de non oui
trafic?
5. Pôles touristiques
La commune fait-elle partie d'un pôle touristique? non oui 35
6. Implantation d'installations de tourisme et de loisirs

La commune envisage-t-elle l'implantation de nouvelles installations touristiques et de loisirs? non oui 35
7. Activités équestres
Existe-t-il un projet de réalisation d'un centre équestre? non oui 35
8. Chemins de randonnée pédestre

Les chemins de randonnée pédestre existants sont-ils pris en compte dans le plan d'aména- non oui
gement local? 35
La commune propose-t-elle des adaptations de l'inventaire cantonal des chemins de randon- non oui
nées pédestre?
9. Cyclotourisme
Les itinéraires du réseau national et cantonal de cyclotourisme sont-ils pris en compte dans le non oui 36
plan d'aménagement local?
10. Vélo tout terrain

Le tracé des parcours VTT est-il pris en compte dans le plan d'aménagement local? non oui 36
1.1 URBANISATION ET EQUIPEMENTS (suite)

11. Domaine skiable

La commune a-t-elle pris en compte les domaines skiables dans le plan d'aménagement lo- non oui
cal?
La commune propose-t-elle des adaptations du domaine skiable? non oui 36
12. Golf
La commune envisage-t-elle la planification d'une zone de golf? non oui 36
13. Ports de plaisance et amarrages de bateaux

La création d'une zone de port est-elle coordonnée avec le concept touristique régional et le non oui 36
plan directeur régional des rives du lac?
14. Sites construits à protéger

Les sites construits figurant au recensement sont-ils mis sous protection? non oui 36
15. Immeubles à protéger

La commune met-elle sous protection les immeubles recensés? non oui 38
16. Archéologie; chemins historiques IVS

La commune met-elle sous protection les sites archéologiques et les objets IVS figurant dans non oui 38
l'inventaire?
La commune fixe-t-elle des périmètres archéologiques? non oui 38
17. Hôpitaux
La commune envisage-t-elle la planification d'une zone pour un hôpital? non oui 39
18. Constructions scolaires et salles de sport

La commune envisage-t-elle la planification d'une zone pour ces affectations? non oui 39
19. Energie
La commune a-t-elle élaboré un plan communal des énergies? non oui 39
20. Installations de télécommunication

En cas de planification de nouvelles zones à bâtir, les valeurs limites de l'ordonnance fédérale non oui 40
sur la protection contre le rayonnement non ionisant sont-elles respectées?
21. Exploitation de matériaux

Les secteurs prévus pour l'exploitation de matériaux sont-ils conformes au plan sectoriel des non oui 39
matériaux exploitables et aux permis d'exploiter délivrés?
22. Alimentation en eau potable

La commune s'est-elle assurée que l'alimentation en eau potable est suffisante? non oui 39
1.1 URBANISATION ET EQUIPEMENTS (suite)

23. Installations militaires

La commune envisage-t-elle la planification d'une zone pour ces affectations? non oui 39
24. Stands de tir

La commune prévoit-elle la réalisation de nouvelles installations? non oui
Un stand de tir nécessite-t-il d'être assaini? non oui 39
1.2 TRANSPORTS

1. Concept global des transports

La desserte en transport a-t-elle été prise en compte lors de la délimitation des zones à bâtir non oui 39
et lors de la définition de leur destination ?
2. Transports publics
Les lignes et les arrêts de transport public sont-ils indiqués? non oui 41
3. Trafic individuel motorisé

Le réseau routier cantonal est-il repris dans le plan directeur des circulations ? non oui 40
La commune doit-elle élaborer un concept de stationnement au sens de l'article 25b alinéa 3 non oui
RELATeC ?
Un concept de stationnement est-il nécessaire si la commune a plus de 5000 habitants ou si non oui
elle fait partie d'un pôle touristique d'importance cantonale ?
La planification d'un concept Valtraloc est-elle envisageable par la commune ? non oui
4. Aviation civile
La commune est-elle touchée par ces installations? non oui 40
5. Réseau cyclable
Des réseaux cyclables communaux sont-ils planifiés? non oui 40
Des places de stationnement pour les deux roues sont-elles planifiées? non oui
6. Chemins pour piétons

La commune traite-elle des chemins pour piétons ? non oui 40
7. Transports de marchandises
La commune est-elle concernée par les activités générant des flux de marchandises ? non oui 40
1.3 ESPACE RURAL ET NATUREL

1. Surfaces agricoles et d'assolement

Existe-t-il une justification en cas d'emprise sur les bonnes terres agricoles? non oui 40
2. Améliorations foncières
Existe-t-il ou faut-il prévoir une amélioration foncière? non oui 40
Les mesures d'améliorations foncières récentes sont-elles intégrées au plan d'aménagement non oui
local?
3. Diversification des activités agricoles

La commune envisage-t-elle de créer un périmètre d'agriculture diversifié? non oui 40
4. Hameaux hors de la zone à bâtir

La commune envisage-t-elle de créer un périmètre d'habitat à maintenir? non oui 40
5. Bâtiments protégés hors de la zone à bâtir

Les immeubles recensés sont-ils mis sous protection? non oui 40
6. Espace forestier
En cas de proximité des zones de construction ou autres aménagements, la constatation de la non oui 41
nature forestière est-elle établie?
7. Biotopes: Actions prioritaires

La commune définit-elle des priorités d'action locales dans son plan d'aménagement local? non oui
La commune prévoit-elle un concept d'évolution du paysage? non oui
41
8. Biotopes: Régions de grandes cultures

Existe-t-il des mesures pour la revitalisation des espaces ouverts cultivés? non oui 41
9. Biotopes: Structures paysagères

La mise sous protection des structures paysagères est-elle envisagée? non oui 41
10. Biotopes: Prairies maigres

Les mesures complémentaires pour le maintien des prairies et pâturages maigres sont-elles non oui 41
prévues?
11. Biotopes: Zone alluviales et rives de lac

Les zones alluviales d'importance nationale sont-elles mises sous protection? non oui 41
12. Biotopes: Zones humides et marais

Les objets d'importance nationale, régionale et locale sont-ils mis sous protection? non oui 41
1.3 ESPACE RURAL ET NATUREL (suite)

13. Protection des espèces

Des mesures de protection des espèces sont-elles prévues? non oui 41
14. Réseaux écologiques et couloirs à faune

Des mesures de maintien ou de compensation de couloirs à faune sont-elles définies? non oui 41
15. Mise en œuvre des inventaires fédéraux

Les sites d'importance nationale sont-ils affectés à une zone de protection? non oui 42
16. Compensations écologiques

Les surfaces de compensations écologiques doivent-elles être mises sous protection? non oui 42
17. Dangers naturels: Mouvement de terrain

Le plan d'aménagement local tient-il compte des données de base et des principes de locali- non oui 42
sation du plan directeur cantonal?
18. Dangers naturels: Avalanches

19. Dangers naturels: Crues

20. Aménagement, revitalisation des cours d'eau et gestion des débits

L'espace nécessaire aux cours d'eau et sa mise sous protection est-il défini? non oui
Les tronçons de cours d'eau sous tuyaux dans les secteurs non construits sont-ils pris en non oui 42
compte dans le plan d'aménagement local?
21. Domaines alpestres à maintenir

L'étude de planification de domaines alpestres à maintenir est-elle envisagée? non oui 42
1.4. ENVIRONNEMENT

1. Protection de l'air
La planification communale respecte-t-elle les mesures de protection de l'air? non oui
La commune est-elle soumise à un plan des mesures? non oui
Si la commune fait partie d'un périmètre de plan des mesures, a-t-elle établi un concept de sta- non oui 42
tionnement?
2. Lutte contre le bruit

La commune a-t-elle attribué des degrés de sensibilité au bruit aux différentes zones d'affecta- non oui
tion?
La planification respecte-t-elle les valeurs légales? non oui 42
3. Protection du sol
Dans le cadre du choix des affectations, la valeur des sols selon l'inventaire cantonal des sur- non oui 43
faces agricoles est-elle prise en compte?
4. Eaux souterraines
Les zones S de protection des eaux souterraines sont-elles prises en compte dans le plan non oui 43
d'aménagement local et indiquées sur le plan d'affectation des zones?
5. Evacuation et épuration des eaux

La prise en compte des mesures du plan général d'évacuation des eaux est-elle démontrée? non oui 43
6. Risques chimiques et technologiques

Le plan d'aménagement local tient-il compte des données de base et des principes de localisa- non oui 43
tion du plan directeur cantonal?
7. Gestion des déchets

La commune prévoit-elle une zone spéciale pour la réalisation d'une déchetterie? non oui 43
8. Sites pollués
Le plan d'aménagement local tient-il compte des données de base et des principes de localisa- non oui 43
tion du plan directeur cantonal?
Tableau 9 : Check-list des thèmes du plan directeur cantonal

Annexe 2 Conception directrice : plan

Révision du plan d'aménagement local (PAL)
Conception directrice
Dossier final d'approbation
28 septembre 2018
Echelle 1:5'000
Légende
Concept
1 Secteur d'infrastructures publiques à améliorer
2 Secteur à densifier
3 Secteur d'extension potentielle
PAL avant révision

Zones à bâtir généralisées:
Zone centre
Zone résidentielle moyenne densité
Zone résidentielle faible densité

Zone d'activités
Zone d'intérêt public
Zone du Château
! ! !! !
Plan d'aménagement de détail (PAD) approuvé
!!! !
Contraintes et données d'aménagement
!!
!
! !
!!!
!!!!!!!!
!!
# # #
!!
!
!!
Ligne ferroviaire
!!
!!
!!!!!!! !
!!
!
!
!!!!
Arrêt de bus / gare ferroviaire
!!!!!!!
! ¾

Rayon de desserte en transports publics de
1
!
! !
!
!
!
! !
niveau C (300 m), D (750 m) et E (1'500 m)
!! ! ! ! !
!!
!! !
# # !
!
!!
!
!!
!
!
# # # !
!
!!! ! !
! !!
!
Surface d'assolement (SDA)
!!!! !
!
5 Barberêche :
# #
!
!
! !! ! !
! !
!
3
!
# # # !
!
# #
Sites ISOS catégorie A :

!
maintenir
!
! !!!
!! !
!
2
!!
!
!
!!
!!!!
!!!!
!
Site construit / périmètre environnant
!!!!
!!!!
¾
4 Secteur de danger naturel élevé / moyen
Zone S de protection des eaux souterraines légalisée
Pensier : Ligne électrique à haute tension

développer, densifier
Autres éléments
Surface boisée
Cours d'eau en surface, lac
Mandat : 1345 / st
0 50 100 150 200 mètres Document : 8_Barbereche_ConcDir.mxd
Données cadastrales : Hirsiger & Péclard SA, 1564 Domdidier, Ingénieur géomètre officiel, aut. n°006 / 2014.01.01 / 000 Format : A3
Annexe 3 Détail de l'évolution des zones à bâtir parcelle par parcelle

Révision générale du plan d’aménagement local (PAL)
Evolution des zones à bâtir

Détail parcelle par parcelle
Surfaces de zone d'affectation avant / après révision du PAL
pour les parcelles touchées par des modifications
Dossier final d'approbation
28 septembre 2018
Document : 1345-Evolution-Affect-Parcelles
Explications
Lignes du tableau
Zones à bâtir Autres zones
N° Zones Zones Zones mixtes Zones de Zones Zones libres / Zones de Total zones à
Parcelle résidentielles d'activités centre / de d'intérêt vertes tourisme et bâtir
village général de loisirs
121212 0 630 0 0 0 0 0 630 0

630 0 0 0 0 0 0 630 0
131313 0 0 0 0 0 7'498 0 7'498 0
0 0 0 0 0 5'933 0 5'933 0
Lignes 1 : AVANT révision du PAL
Lignes 2 : APRES révision du PAL Remplissage saumon : différence avant / après révision
Catégories de zones d'affectation

Zone en vigueur Catégorie zones à bâtir Nouvelles zones Catégorie zones à bâtir
AGR Zone agricole – AGR Zone agricole –
CHA_B Zone de château Autres zones d'affectation ACT Zone d'activités Zones d'activités
DPEau Dom. public des eaux – CHA_A Zone de prot. du château A Autres zones d'affectation
FOR Aire forestière – CHA_B Zone de prot. du château B Autres zones d'affectation
RFD Zone résid. faible densité Zones résidentielles FOR Aire forestière –
ZACTB Zone d'activités de Barb. Zones d'activités IG Zone d'intérêt général Zones d'intérêt général
ZIP Zone d'intérêt public Zones d'intérêt général L Zone libre Zones libres / vertes
RFD Zone résid. faible densité Zones résidentielles
RMD Zone résid. moyenne densité Zones résidentielles
ZC Zone centre Zones de centre / de village
Commune de Courtepin, Révision générale du PAL secteur Barberêche 21.09.2018
Détail de l'évolution des zones à bâtir parcelle par parcelle, dossier final d'approbation
Zones à bâtir Autres zones
N° Zones Zones Zones mixtes Zones de Zones Zones libres / Zones de Total zones à Autres zones
Parcelle résidentielles d'activités centre / de d'intérêt vertes tourisme et bâtir d'affectation
village général de loisirs
54 0 0 0 0 0 0 0 0 9'089
0 0 0 0 0 0 0 0 9'273
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 1'698 0 0 1'698 0
54 0 0 0 0 0 0 0 0 9'089
0 0 0 0 0 0 0 0 9'273
251 0 0 0 0 21'214 -51 0 21'163 0
0 0 0 0 6'588 15'622 0 22'210 0
289 775 0 0 0 0 0 0 775 0
943 0 0 0 0 0 0 943 0
290 0 0 0 0 2'324 0 0 2'324 0
0 0 0 0 3'290 0 0 3'290 0
291 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 150 0 0 150 0
296 1'231 0 0 0 0 0 0 1'231 0
1'413 0 0 0 0 0 0 1'413 0
297 622 0 0 0 0 0 0 622 0
807 0 0 0 0 0 0 807 0
298 835 0 0 0 0 0 0 835 0
1'615 0 0 0 0 0 0 1'615 0
299 596 0 0 0 0 0 0 596 0
725 0 0 0 0 0 0 725 0
321 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 584 0 0 584 0
331 4'226 0 0 0 0 0 0 4'226 0
4'226 0 0 0 0 0 0 4'226 0
350 684 0 0 0 0 0 0 684 0
801 0 0 0 0 0 0 801 0
357 686 0 0 0 0 0 0 686 0
742 0 0 0 0 0 0 742 0
368 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1'706 0 0 0 0 0 0 1'706 0
419 0 0 0 0 0 0 0 0 7'080
0 0 0 0 0 0 0 0 12'927
448 0 0 0 0 0 0 0 0 0
468 0 0 0 2'105 0 0 2'573 0
522 0 0 0 0 2'493 0 0 2'493 0
112 0 0 0 719 1'662 0 2'493 0
523 0 2'534 0 0 0 0 0 2'534 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bilan +3'903 -2'534 0 0 -10'897 +17'335 0 +7'807 +6'215
Surfaces techniques en m² 1
Annexe 4 Mise en zone Chemin Saint-Nicolas : étude de bruit

Réf.: 118161.001 TRIFORM SA | AV. DE MONTCHOISI 5 | 1006 LAUSANNE
Révision de PAL à Pensier
Archam et Partenaires SA
Grégoire Stigler
Rte du jura 43
1700 Fribourg
Lausanne, le 13 septembre 2018
Lettre : Révision du PAL - Pensier
Monsieur,
Veuillez trouver dans cette présente lettre les résultats de l’étude du bruit routier concernant la
nouvelle mise en zone à Pensier (commune de Barberêche).
1. BASES
- Ordonnance fédérale du 15 décembre 1986 sur la protection contre le bruit (OPB) ;

- Courriel du 06.09.2018 avec plan de situation de la nouvelle mise en zone et les degrés de
sensibilité (DS) associés.
2. INTRODUCTION
Dans le cadre de la révision du plan d’aménagement local (PAL) de Courtepin (secteur Barberêche),
le bureau Triform SA a été mandaté pour réaliser une étude du bruit routier au niveau des arts. 448,
298 et 291 RF à Pensier (périmètre en rouge sur la figure 1).
Figure 1 : Localisation de la nouvelle mise en zone

Commune de Barberêche
Nuisances sonores
Révision du PAL - Pensier
Art. 297 RF
Art. 290 RF
Légende / Legende
Art. 289 RF Bâtiment existant
Parcelle
Art. 298 RF Périmètre mis en zone
Zone d'intérêt général DS III
Zone résidentielle faible densité DS II
Isophones Jour - Lr = 55 dBA
h = 1.5 m (R)
h = 4.5 m (R+1)
h = 7.5 m (R+2)
Isophones Nuit - Lr = 45 dBA
h = 1.5 m (R)
h = 4.5 m (R+1)
h = 7.5 m (R+2)
Art. 291 RF
Art. 448 RF
R ou
te de
Ingénieur responsable / Verantwortlicher Ingenieur

Fribo
N° plan / Plannummer Dossier
118161.001
Echelle / Massstab Format
ur g
1:400 A3
Date / Datum Dess. / Zei. Visa
13.09.2018 ddu ome

Art. 286 RF
Art. 292 RF
0 20 40
m
± Bd. de Pérolles 55
1700 Fribourg
www.triform.ch
T. 026 347 22 77
F. 026 347 22 88
triform@triform.ch
Annexe 5 Comparaison des règlements communaux d’urbanisme (RCU) des différents sec-
teurs, mesures d'harmonisation à Courtepin
Commune de Courtepin, secteurs Villarepos et Barberêche 28.04.2017 / rév. 28.09.2018 / fs, st
1131 / 1345 Révision générale du plan d'aménagement local (PAL)
Comparaison des règlements communaux d’urbanisme (RCU) des différents secteurs, mesures d'harmonisation à Courtepin
Etat des PAL :  Courtepin : en cours d'approbation dès avril 2017
 Wallenried : approuvé février 2017
 Villarepos : 1ère enquête septembre 2016, 2e enquête suite aux oppositions 3 novembre 2018 → 3e enquête 28 septembre 2018
 Barberêche : examen préalable : 2015 → enquête 28 septembre 2018
Mesures d'harmonisation en vue de l’enquête publique de Villarepos et Barberêche :

 pour les zones résidentielles, de centre / village et d’intérêt général, reprendre les indices IOS+IBUS et les distances à la limite de fonds du RCU de Courtepin (en gras)
 pour la zone résidentielle moyenne densité, reprendre le type d'habitations (collectives + individuelles groupées) de Courtepin (en gras)
 ne pas reprendre les hauteurs de Courtepin, maintenir celles prévues dans chaque secteur : question très sensible portant plutôt vers la stabilité des prescriptions (maintien des dispositions des
RCU en vigueur), typologie différente des tissus bâtis existants dans les différents secteurs. Une modification des hauteurs nécessiterait une réflexion plus globale et approfondie.
 reprendre les noms des zones d'affectation de Courtepin
Secteur Zone Destination Caractère / prescr. spéciales IBUS IOS HT HG DL DS
Courtepin Zone centre (ZC)  Habitation collective  Stationnement souterrain obligatoire sauf places visiteurs
 Service, industrie et artisanat moy. gênants,  Bonus IBUS 0.25 pour parkings souterrains 1,00 ½HT,
0,50 13,00 – III
commerce  Quelques secteurs à prescr. part. avec hauteurs réduites et/ou (1,25) 4,0
autres prescriptions diverses
Wallenried Zone de centre de village (ZCV)  Habitation  Bonus IBUS 0.20 pour parkings souterrains
 Service, artisanat  Périm. protection site construit sur quasiment toute la zone
1,20 ½HT,
 Agricole  Toits 2 pans 20-40°, terre cuite teinte naturelle et unie 0,60 12,50 – III
(1,40) 4,0
 Ouvertures existantes maintenues en façade côté rue
 Teinte façades et toiture harmonisée, échantillon CC
Villarepos Zone village (VIL)  Habitation  Périmètre protection site
½HT,
 Service, commerce, artisanat moy. gênants  Secteur prescr. part. 1 : activités équestres admises 1,20 0,50 11,50 – III
4,0
 Agricole moy. gênants  Secteur prescr. part. 2 : inconstructible, verger à planter
Barberêche Zone centre village (CV)  Habitation  Bonus IBUS 0.30 si 2/3 parkings souterrains
1,00 ½HT,
 Service, commerce, artisanat moy. gênants  Toits pente 25-45 % 0,50 10,00 – III
(1,25) 4,5
 Agricole moy. gênants
Courtepin Zone résidentielle à moyenne densité I Habitation individuelle groupée  Stationnement souterrain obligatoire sauf places visiteurs
(RMDI)  Habitation collective  Bonus IBUS 0.25 pour parkings souterrains 1,00 0,40/ 10,00/ 6,00/ ½HT,
II
 ACT compatibles autorisées dans bâtiments (1,25) 0,30/ 16,00 12,0 4,0
d'habit.
Zone résidentielle à moyenne densité II  Habitation individuelle groupée  Idem RMD I
(RMDII)  Habitation collective 1,00 ½HT,
0,40 9,00 – II
 ACT compatibles autorisées dans bâtiments (1,25) 4,0
d'habit.
Wallenried –
Villarepos Zone résidentielle à moyenne densité  Habitation individuelle groupée  1 Sect. min. 2/3 parking en souterrain ½HT,
1,20 0,40 9,50 – II
(RMD) 4,0
Barberêche Zone résidentielle à moyenne densité  Habitation collective  Bonus IBUS 0.30 si 2/3 parkings souterrains
(RMD)  ACT compatibles autorisées dans bâtiments  A moins qu’un plan d’aménagement de détail ne précise autre 1,20 ½HT,
0,40 10,00 – II
d'habit. chose, la pente des toitures est de 25° - 45. (1,50) 4,5
Courtepin Zone résidentielle à faible densité (RFD)  Habitation individuelle  Bonus IBUS 0.25 pour parkings souterrains dans habit. groupée
 Habitation individuelle groupée  Sect. prescr. part. hauteurs augm. et min. 2 appart. 0,80 0,35/ ½HT,
9,00 – II
 ACT compatibles autorisées dans bâtiments (1,05) 0,40 4,0
d'habit.
Wallenried Zone résidentielle de faible densité  Habitation individuelle  Toits 2/4 pans 20-40°, faîte // courbes niveau ou route, terre
(ZRFD) ½HT,
 Habitation individuelle groupée cuite teinte naturelle 0,80 0,40 9,00 – II
4,0
 ACT compatibles autorisées
Villarepos Zone résidentielle à faible densité (RFD)  Habitation individuelle - 0,70/ 0,30/ ½HT,
8,50 – II
 Habitation individuelle groupée 0,90 0,40 4,0
Barberêche Zone résidentielle à faible densité (RFD)  Habitation individuelle  pente des toitures est de 25°- 45°.
 Habitation individuelle groupée 0.80
0,40 9,00 - 4,50 II
 ACT compatibles autorisées dans bâtiments /1,00
d'habit.
Courtepin Zone mixte I (M I)  Service, industrie et artisanat moy. gênants  Min. 1/3 ACT par bâtiment (sauf dans un secteur) 1,00 10,0 ½HT,
0,60 13,00 III
 Habitation  Bonus IBUS 0.25 pour parkings souterrains (1,25) 0 4,0
Courtepin Zone mixte II (M II) Service, industrie et artisanat moy. gênants,  Bonus IBUS 0.25 pour parkings souterrains 2,00 ½HT,
0,60 16,00 – III
commerce (0.25) 4,0
Wallenried –
Villarepos –
Barberêche –
Courtepin Zone d'activités (ACT) Industrie, artisanat, service, administration,  Logements gardiennage nécessaires autorisés 6.50 ½HT,
0,50 16,00 – III
commerce  Indice surface verte 0,20 m3/m2 4,0
Wallenried Zone d'activités (ZACT) Service, commerce, artisanat  Logements gardiennage nécessaires autorisés
 Max. 250 m2 de surface de vente par bâtiment sauf Landi 4,00 ½HT,
0,60 15,50 – IV
 Indice surface verte 0,25 m3/m2 4,0
 HT 60 ou 42 pour tours Landi
Villarepos –
Barberêche Zone d'activités (ACT)  Service, artisanales et industrielles légères. 
 Les logements, les dépôts ainsi que com- 4,50 ½HT,
merces liés aux activités principales peuvent 0,50 10,0 III
m3/m2 4,5
être admis à l'intérieur des volumes bâtis.
Légende IBUS anciens : indice d'utilisation; nouveau : indice brut d'utilisation du sol max. HT hauteur totale max. (m) DS degré de sensibilité au bruit
IOS anciens : taux d'occupation; nouveau : indice d'occupation du sol max. HF hauteur max. gouttière ou toits plats DL distance min. à la limite d’un fonds (m)
Commune de Courtepin, secteurs Villarepos et Barberêche / 1131 / 1345 Révision générale du plan d'aménagement local (PAL) 2
Comparaison des règlements communaux d’urbanisme (RCU) des différents secteurs, mesures d'harmonisation à Courtepin
Secteur Zone Destination Caractère / prescr. spéciales IBUS IOS HT HG DL DS
Courtepin Zone d'intérêt général (IG) Bâtiments, équipements et espaces d'utilité  Logements de gardiennage nécessaires autorisés
publique 1,60 ½HT,
 Bonus IBUS 0.20 pour parkings souterrains 0,35 14,00 – II
(1,80) 4,0
 1 sect. prescr. part. hauteurs plus basses
Centre de formation professionnelle Prof-In  Bonus IBUS 0.20 pour parkings souterrains 0,75 14,0 ½HT,
0,40 17,00 II
(terrain libre restant au SO) (0,95) 0 4,0
Wallenried Zone d'intérêt général (ZIG) Bâtiments d'utilité publique avec espaces ext. 
1,50 ½HT,
0,60 10,00 – III
m3/m2 4,0
Villarepos Zone d'intérêt général (IG) Bâtiments, équipements et espaces d'utilité  Eglise + parking public : pas d'indice – – – –
III
publique  Sport, école, administration 2,00 0,60 11,50 –
Barberêche Zone d'intérêt général (IG)  Bâtiments, équipements et espaces d'utilité  différentes occupations
publique  périmètre de protection du site construit réservé
½HT,
 Logements nécessaires à ces activités 1,50 0,50 10,0 III
4,5
peuvent être autorisés à l'intérieur des vo-
lumes bâtis
Courtepin Zone libre (L) Espaces libres et de détente publics  Inconstructible (sauf constructions directement liées) – – – – –
Wallenried –
Villarepos Zone libre (L) Espaces tampon, structuration du bâti  Inconstructible sauf compatible – – – – III
Barberêche Zone Libre (L) Espaces libres, structuration du bâti  Inconstructible, maintien de l’existant III
Courtepin – 
Wallenried Zone de protection du château (ZPC) 
Villarepos – 
Barberêche Zone de protection du château (CHA) 
Courtepin Zone de la gare (G)  Exploitation ferroviaire  Zone soumise au droit ferroviaire fédéral
– – – – –
 Commerce de faible importance, service
Wallenried Zone de golf (ZGF) Golf  Prescriptions selon PAD en vigueur
Wallenried Zone de glaisière (ZGL)  Extraction et exploitation matériaux  Prescriptions selon permis d'exploitation
IV
 Stockage définitif décharge contrôlée
Villarepos Zone spéciale électricité (ELEC) Poste de transformation électrique  Nouvelles habitations interdites – – – – IV
Villarepos Zone de gravière (GRAV) Extraction de matériaux graveleux  Seules les constructions et installations liées – – – – IV
Légende IBUS anciens : indice d'utilisation; nouveau : indice brut d'utilisation du sol max. HT hauteur totale max. (m) (h/2;4 = moitié de la hauteur totale, min. 4 m) DS degré de sensibilité au bruit
IOS anciens : taux d'occupation; nouveau : indice d'occupation du sol max. HF hauteur max. gouttière ou toits plats DL distance min. à la limite d’un fonds (m)

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Commune de Courtepin, secteur Barberêche

Révision générale du plan d'aménagement local (PAL)

Fribourg, 28 septembre 2018

4 Dossier d'affectation ....................................................................................................................................... 20

5 Dossier directeur ............................................................................................................................................. 26

5.2.2 Etapes d'aménagement ............................................................................................................... 29

6 Documents indicatifs ...................................................................................................................................... 30

7 Conformité avec la nouvelle législation fédérale ....................................................................................... 33

8 Conformité avec le plan directeur cantonal ................................................................................................ 35

8.2.4 Aviation civile .............................................................................................................................. 40

Annexe 1 Check-list des thèmes du plan directeur cantonal

1 Service des constructions et de l'aménagement

2.1 Localisation et transports

En transports individuels motorisés :

Figure 1 : Situation du secteur Barberêche (source : map.geo.admin.ch, adapté)

2.2 Evolution de la population

Figure 2 : évolution et extrapolation de la population à l’horizon 2030

2.3 Rôle et vocation du secteur Barberêche

2.4 Planifications supracommunales

Objectif "Promouvoir un habitat densifié"

Définition des nouvelles zones à bâtir ou changement d’affectation:

Objectif "Promouvoir la mobilité douce"

2.5 Evolution récente de la législation et des directives

2.5.1 Plan directeur cantonal (PDCant) applicable

2.5.2 Moratoire fédéral sur la zone à bâtir

2.5.3 Surfaces d'assolement selon la législation fédérale

Des surfaces d’assolement ne peuvent être classées en zone à bâtir que:

2.6 Dimensionnement de la zone à bâtir selon le plan directeur cantonal

2.6.1 Zone à bâtir destinée à l'habitat

2.6.2 Résidences secondaires

2.6.3 Zone d'activités

2.7 Desserte minimale en transports publics

3.1 Conception directrice pour la Commune fusionnée

Figure 3 : conception directrice globale par secteurs à l'échelle de la commune

Wallenried : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2016).

Villarepos : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2017).

Barbêreche : maintenir la surface de la zone à bâtir existante (selon révision de 2018).

3.2 Objectifs de développement localisés pour le secteur Barbêreche

Harmoniser la zone à bâtir au parcellaire et à l'occupation réelle du sol.

Garantir une offre en infrastructures publiques de qualité.

Mettre en valeur les qualités biologiques et paysagères du secteur.

Favoriser les conditions de mobilité douce et les transports publics.

3.3 Stratégie de prise en compte des objectifs

Analyse qualitative des terrains libres de constructions

Mobilité douce et transports publics

3.4 Conception directrice

Contraintes et données d'aménagement

Ces secteurs sont les suivants :

Figure 2 : plan de conception directrice : extrait

Infrastructures Secteur 1 La plage publique de Pensier constitue le pôle d'attractivité n° 1 du

Toutefois, la forte fréquentation du site pose des problèmes de nui-

En plus d'offrir un espace de prélassement, les rives du lac à Pensier

Les objectifs pour le secteur sont les suivants :

La faisabilité de l'urbanisation de ce secteur est liée à la nature du projet

Secteur 2 Secteur déjà au moins partiellement équipé, à proximité directe de la

Tableau 1 : Secteurs identifiés dans la conception directrice

4.1 Plan d'affectation des zones (PAZ)

4.1.1 Modifications des zones d'affectation

Modification n° 2 – Pensier, à l'est de la gare : changement d'affectation RFD > RMD