MANUEL DE LA RADIO COMMUNAUTAIRE

Manuel de la Radio Communautaire

Colin Fraser et Sonia Restrepo Estrada

© UNESCO 2001
 Remerciements
Nous remercions les personnes et les organisations suivantes pour leur assistance précieuse et leur soutien : Maria Victoria Polanco, Sophie Ly et Elvira Truglia de
l’Association Mondiale des Radios Communautaires (AMARC), David Shanks de l’Association des Communicateurs Chrétiens; Martin Allard de Mallards Concept Ltd.,
Lawrie Hallet de l’Association des Médias Communautaires du Royaume-Uni et les auteurs des cinq études de cas : Louie N. Tabing, Ian Pringle, Alex et Wilna Quarmyne,
Zane Ibrahim, Adams et Bruce Girard.
Nos remerciements vont tout particulièrement à Louie Tabing, dont le travail de pionnier dans la conception et le lancement de véritables radios communautaires ainsi
que les écrits prolifiques sur le sujet nous ont beaucoup inspirés dans la rédaction de cet ouvrage.
 PREFACE
De nombreux travaux de recherche ont été consacrés aux médias de masse. Selon les A l’ère du multimédia et de la communication en ligne, les capacités de la radio commu-
spécialistes en communication, plusieurs classes sociales, communautés et minorités n’ont nautaire à susciter de véritables débats et à créer la demande d’Internet sont en pleine
toujours pas accès à l’information et aux moyens d’expression. Les travaux mettent l’accent croissance. L’expérimentation de Radio Kothmale sur l'Internet au Sri Lanka prouve que les
sur le rôle déterminant des médias locaux, notamment des petites structures dont la proximité stations de radio sont capables de promouvoir et de mettre à profit l'Internet au service des
permet de combler ce vide. communautés rurales, au-delà des barrières linguistiques et du manque d’infrastructures.
L’utilisation de la radio et la navigation sur l'Internet permettent d’apporter des réponses
Au cours des deux dernières décennies, l’UNESCO a réalisé diverses études et publié des aux préoccupations immédiates des auditeurs, de partager les informations et les connaissances
monographies sur les médias communautaires. La première monographie publiée par acquises par le biais d’Internet dans l’intérêt de la communauté tout entière, qui s’implique
l’UNESCO sur les médias communautaires s’intitulait Access: Some Western Models of et élargit son horizon grâce à ces nouvelles perspectives.
Community Media, par Frances Berrigan, en 1977 ; en 1981, l’auteur a étendu son enquête
Dans ce contexte de défis, je suis persuadé que ce manuel contribuera à aider les différents
aux pays en développement dans une étude intitulée Les moyens de communication commu-
acteurs de la communication, techniciens, producteurs et réalisateurs des stations de radio
nautaires – Le rôle des media communautaires dans le développement (n° 90 de la série Etudes communautaires à faire un meilleur usage de leurs médias au service du développement
et documents sur la communication). Quelques années plus tard, Peter Lewis dirigeait communautaire, en incitant les populations à communiquer entre elles pour mieux identifier
l’étude de l’UNESCO sur Le rôle des médias en zones urbaines (1984), dans laquelle il a leurs besoins et résoudre leurs problèmes.
rassemblé plusieurs études de cas, ainsi que les conclusions de deux séminaires de
recherche sur les médias communautaires en milieu urbain. Ce manuel est basé sur l’expérience et les idées novatrices d’experts en communication
et de professionnels auxquels j’adresse toute ma reconnaissance pour leur contribution: le
Au cours des années suivantes, l’UNESCO a entamé l’installation de radios communautaires regretté Jake Mills, ancien directeur technique de la Radiotélévision du Ghana, qui a conçu
en Afrique (Homa Bay en 1982) et en Asie (Mahaweli en 1980 et les radios communautaires le prototype du mixeur de son; Martin Allard, ingénieur en électronique, constructeur du
Tambuli en 1982). Le développement de la vague des radios communautaires a fait l’objet prototype de l’émetteur de l’UNESCO ; Alex Quarmyne, ancien conseiller régional de
d’un chapitre du Rapport sur la communication dans le monde édité par l’UNESCO en 1989. l’UNESCO pour la communication en Afrique et chef du projet Homa Bay au Kenya, la
première radio communautaire d’Afrique. Je tiens à exprimer ma reconnaissance particulière
Selon l’UNESCO, la radio communautaire a pour but de donner la parole à ceux qui en à Carlos Arnaldo, ancien chef de la Section de la politique et de la recherche en communication,
sont privés, de servir de porte-voix aux populations marginalisées ; elle se situe au cœur du en sa qualité de chef du projet de radio communautaire Mahaweli; Georges Dupont, ingénieur
processus de communication et de démocratisation des sociétés. La radio communautaire UNESCO Division du développement de la communication; Wijayananda Jayaweera,
permet aux citoyens de faire connaître leurs points de vue sur les décisions qui les concernent. conseiller régional de l’UNESCO pour la communication en Asie et initiateur du projet de
Les notions de transparence et de bonne gouvernance prennent une nouvelle dimension et radio Kothmale Internet; Kwame Boafo, du Secteur de la communication de l’UNESCO et
contribuent au renforcement de la démocratie. La radio communautaire amplifie les efforts Louie Tabing, chef du projet de radio communautaire Tambuli et créateur du "Village sur
de développement des populations rurales et des couches défavorisées des villes, du fait de les ondes", pour le temps qu’ils ont bien voulu consacrer à la réalisation de ce document et
sa capacité exceptionnelle à faire partager en temps réel des informations essentielles pour leurs commentaires enrichissants.
concernant le développement, les perspectives d’avenir, les expériences, les connaissances Je remercie également Colin Fraser et Sonia Restrepo Estrada, les auteurs de ce manuel,
pratiques et les questions d’intérêt général. Le faible niveau d’alphabétisation de ses auditeurs pour avoir compilé et analysé toutes ces expériences en vue de leur publication.
et sa capacité à sensibiliser les femmes et à ne pas les considérer comme des objets ou de
simples auditrices cibles, mais comme des participantes actives et valables, tous ces éléments
font de la radio communautaire un des outils les plus promoteurs du développement Claude Ondobo
communautaire. Cette conviction a été confortée par le projet spécial de l’UNESCO intitulé Sous-Directeur général adjoint
Les femmes parlent au femmes utilisant les stations de radios communautaires en faveur de Secteur de la communication et de l’information
l’émancipation des femmes. Directeur de la Division de la communication
Table des matières
Préface ………………………………………………………………………………… iii Chapitre 4 : Les aspects techniques………………………… 35 Chapitre 6 : La programmation………………………………… 61
Le cadre technique …………………………………………………………… 35 Les programmes participatifs ………………………………………… 61
Introduction ………………………………………………………………………… 1 L'équipement de radiodiffusion …………………………………… 37 L'information communautaire ……………………………………… 64
Chaque communauté a le droit de créer
sa propre station de radio ………………………………………………… 1 La fiabilité et la maintenance ………………………………………… 41 L'équilibre des points de vue ………………………………………… 64
L'aménagement du studio ……………………………………………… 42 La couverture des événements
La topographie d'une radio communautaire ……………… 43 culturels et religieux ………………………………………………………… 65
Chapitre 1 : Les radios communautaires
dans le paysage audiovisuel ………………………………………… 5 Les perspectives d’avenir ………………………………………………… 43 La couverture des élections locales ……………………………… 65
La radio communautaire Les conseils d'un spécialiste …………………………………………… 46 Les émissions éducatives ………………………………………………… 66
et la mondialisation des médias ……………………………………… 7 Annexe 4 : L'équipement type d'une station de Les enquêtes d'opinion …………………………………………………… 67
radio communautaire financée par l'UNESCO ………… 47
L'évolution de la radio communautaire ………………………… 8
Une initiative de l'UNESCO …………………………………………… 11 Chapitre 7 : Le radiodiffuseur communautaire … 69
Chapitre 5 : Le démarrage ………………………………………… 49
Annexe 1 : La radio des mineurs en Bolivie ……………… 15 Le code de conduite ………………………………………………………… 69
Le cadre légal …………………………………………………………………… 49
Annexe 2 : Radio Sutatenza / ACPO en Colombie …… 16 Un exemple de code de conduite ………………………………… 70
La préparation au sein de la communauté …………………… 50
L'importance du cahier des charges ……………………………… 52 La sélection des radiodiffuseurs communautaires ……… 74
Chapitre 2 : Spécificités et fonctions de la radio Le rôle des institutions religieuses ………………………………… 53 La formation des radiodiffuseurs communautaires …… 75
communautaire …………………………………………………………… 17
Le rôle des instances éducatives locales ………………………… 53
Les caractéristiques essentielles
de la radio communautaire …………………………………………… 17 L'implication des politiques …………………………………………… 53 Chapitre 8 : Les études de cas ………………………………… 79
Le choix de l’emplacement Radio Olutanga (projet Tambuli) aux Philippines ……… 79
Les fonctions de la radio communautaire …………………… 20
de la radio communautaire …………………………………………… 53
Annexe 3 : L'engagement des femmes ……………………… 25 Radio Sagarmatha au Népal …………………………………………… 85
Annexe 5 : L’implication des politiques
dans la radio communautaire …………………………………… 54 Radio Ada au Ghana ………………………………………………………… 91

Chapitre 3 : Les aspects juridiques ………………………… 27 Le choix d'un modèle ……………………………………………………… 54 Radio Bush en Afrique du Sud ……………………………………… 97

Des législations inégales et arbitraires ………………………… 27 La puissance de l'émetteur ……………………………………………… 55 Radio Chaguarurco en Equateur ………………………………… 103
La propriété et la gestion ………………………………………………… 55
L’Afrique dans le peloton de tête …………………………………… 27
La programmation …………………………………………………………… 56
La longue controverse sur la radio
communautaire en Asie et en Inde ……………………………… 29 Le personnel ………………………………………………………………………56
La législation dans quelques pays d'Amérique latine … 31 La viabilité …………………………………………………………………………56

L’Europe occidentale en quelques exemples ………………… 32 La recherche de fonds extérieurs pour le démarrage … 58
Annexe 6 : Les principaux facteurs à prendre
Convergences et divergences entre les législations …… 33
en compte pour la création
La demande de licence …………………………………………………… 34 d'une radio communautaire …………………………………………58
Introduction

Photo: UNESCO
"La radio communautaire s'inscrit dans un
processus social qui associe les membres de la
communauté à l'élaboration, à la production et à
la diffusion de programmes; elle leur permet ainsi
de devenir les acteurs réels de leurs destinées ;

I
l existe dans le monde plus de Par ailleurs qu’il s’agisse d’un problème aussi banal que la
20 000 stations de radio et plus s’accroît la prise réconciliation avec ses voisins, ou la participa-
de conscience tion à une campagne de sensibilisation de la communauté
de deux milliards de récepteurs
à l’utilisation de l’eau potable et à son assainissement,
radio. L’idée selon laquelle la des progrès ou l’élection de nouveaux dirigeants.
télévision ou toute autre forme économiques L’accent est mis sur les efforts déployés par les membres
et sociaux que de la communauté eux-mêmes, en faveur du développe-
sophistiquée de technologie de ment, de la démocratie et de l’utilisation des médias, en
l’information va remplacer la radio pourrait l’occurrence la radio, pour y parvenir. Il s’agit d’une
n’a aucun fondement, d’autant entraîner Studio principal d’une radio communautaire au Burkina Faso. communication participative dans le plein sens du terme
l ’ a ccè s de (et non de programmes réalisés à leur intention par des
que la radio est en constante La volonté communautaire est tiers!). Plutôt qu’une technologie ou un simple moyen,
l'homme de la rue à des informa-
évolution. Ses ondes atteignent essentielle c’est surtout un processus auquel les gens participent, et
tions utiles. De plus, il est évident qui tient compte des messages des auditeurs.
quasiment l’ensemble de la planète.
que lorsque les gens, notamment Pour qu’une communauté puisse La radio communautaire est surtout utile pour un groupe
C’est le premier moyen de com- de personnes qui vivent et agissent comme une communauté,
les plus pauvres, sont impliqués créer sa propre station de radio, il
munication électronique des dans les processus de communica- qu’il s’agisse de plusieurs familles, de plusieurs voisins,
pauvres car il leur permet de lui faut impérativement développer ou même de plusieurs villages ou communautés, mais le
tion et de recherche de consensus une cohésion interne et une plus important est qu’ils communiquent entre eux. C’est
franchir les barrières de l’isolement pour la résolution des problèmes pourquoi je considère une radio communautaire comme la
conscience communautaire. Ses
et de l’analphabétisme, c’est égale- auxquels ils sont confrontés, cela communication entre les communautés qui poursuivent des
membres doivent manifester une objectifs communs". —
ment le média électronique le plus leur permet de sortir de leur volonté de travailler ensemble, Carlos A. Arnaldo

Manuel de Radio Communautaire - UNESCO - Introduction

accessible en terme de diffusion et apathie traditionnelle et les incite à de mettre en commun leurs res-
de réception. se mobiliser et à s’organiser pour sources, et de parvenir à un
Les deux dernières décennies ont s’entraider. consensus sur le fait que cette "Tout individu a droit à la liberté d’opinion et
été marquées par une croissance radio permettra de faire progresser d’expression, ce qui implique le droit de ne pas être
rapide du nombre et de la popularité
CHAQUE COMMUNAUTÉ leur communauté. inquiété pour ses opinions et celui de chercher, de
des stations de radio communau- A LE DROIT DE CRÉER SA recevoir et de répandre, sans considération de
Dans le consensus qui motive la
taires. Cette évolution s’explique par PROPRE STATION DE frontières, les informations et les idées par queqlue
décision de création d’une radio
les processus de démocratisation RADIO moyen d’expression que ce soit "
communautaire, la communauté
et de décentralisation en cours Article 19 de la Déclaration universelle
La création d’une petite station de doit analyser ses besoins en com- des droits de l’Homme.
dans plusieurs régions du monde, radio n’est pas aussi compliquée et munication et déterminer dans
la libéralisation des médias et la onéreuse qu’on le pense. Les expé- quelle mesure la radio pourrait les
remise en cause du monopole riences menées dans de nombreux satisfaire. La conception tradition- Communautés et communication
exercé par les organes étatiques et pays prouvent que cette entreprise nelle du développement suppose "Les gens vivent en communauté en vertu des valeurs
une certaine désaffection vis-à-vis est à la portée de presque toutes un soutien à l’agriculture, à la qu’ils partagent; et la communication traduit leur
des chaînes commerciales. les communautés. santé, à l’éducation etc, et la volonté de posséder des choses en commun" (1). 1
 création d’une radio communautaire Cela ne signifie pas que la qualité des minimale, il en existe même sous
Médias et développement n’est pas considérée d’ordinaire programmes soit moins importante forme d’une valise de 16 kilos, qui
"Les pays en développement se caractérisent par leur comme une priorité. Mais une sur le plan de leur structure et de leur contient un émetteur de 5 watts,
isolement sur le plan des idées et de l’information, communauté qui fait une analyse niveau technique. Ainsi, la mauvaise un mixeur audio à six voies, deux
ainsi que dans le domaine des services. La moindre des détaillée de ses besoins et réfléchit qualité de son de certains pro- lecteurs de disques compacts,
choses quand on veut soumettre une question aux aux origines de ses problèmes et à grammes difficiles à suivre résulte deux magnétophones enregistreurs-
gens, c’est de les informer des tenants et aboutissants: sa marginalisation, parvient souvent souvent d’une mauvaise utilisation lecteurs de cassettes et une antenne,
les effets à court terme et les implications à long à la conclusion qu’il faut établir
terme, de quelle manière les décisions prises dans un du matériel d’enregistrement. pour un coût total d’environ
des liens de communication qui Toutefois, en ce qui concerne la radio 3 000 dollars des Etats-Unis.
domaine peuvent avoir de l’influence sur une planifica-
permettent aux gens de partager communautaire, l’expérience prouve
tion future. Les moyens de communication devraient On trouve également des récep-
une vision commune des objectifs à
pouvoir diffuser les informations de cette nature" (2). que, lorsque les gens sont motivés et teurs de radio FM équipés d’un
atteindre. C’est la première
enthousiastes, ils parviennent à panneau solaire permettant soit de
démarche d'une communauté qui
maîtriser les techniques de base de la faire fonctionner la radio soit de
veut créer sa propre station de
Les auditeurs sont nos seuls juges radiodiffusion au bout de quelques
radio. recharger une batterie. La nuit, la
"Il est fort regrettable que des soi-disant semaines de formation. Et lorsqu’ils
radio peut fonctionner à l’aide
professionnels de la radio aient instauré certains La production de programmes ne commencent à acquérir de l’expé-
d’une dynamo qui, actionnée à la
critères artistiques de production qui pourraient nécessite pas des connaissances rience pratique en matière de
main pendant deux minutes, génère
décourager les villageois. Ironie du sort, les émissions exceptionnelles production, leur bagage s'améliore
un temps d'écoute de 30 minutes.
réalisées par ces prétendus professionnels ne sont pas de façon remarquable. Ils atteignent
Les aptitudes professionnelles Les fabricants de ce type d’équipe-
comparables à celles réalisées par des villageois rapidement des niveaux de perfor-
inexpérimentés. Les professionnels oublient que ce nécessaires à la gestion d’une station ments destinés à la radio commu-
mance très satisfaisants.
sont les auditeurs qui jugent en dernier ressort" (3). et à la production de programmes nautaire ont tendance à mettre
ne sont pas au-dessus des capacités l’accent sur la simplicité d’installa-
d’une communauté ordinaire. Les coûts et l’équipement tion, d’utilisation et de maintenance.
Malheureusement, l’orientation technique ne sont pas prohibitifs D’ailleurs, les populations locales
N’ayez pas peur de la radio !
commerciale et/ou étatique de la L’équipement nécessaire à une font souvent preuve d’une extraor-
"Personne ne devrait avoir peur d’utiliser la radio. radio donne l’impression aux gens dinaire capacité d’adaptation et
radio communautaire est robuste,
J’ai animé une émission pendant près d’un quart de que ces critères professionnels d’ingéniosité. Par exemple, au
s’entretient facilement, et ne
siècle et je ne connais rien de la partie électronique
représentent la norme, et ils ont du nécessite pas l’assistance d’ingé- Cap-Vert, l’UNESCO a aidé les
de la radio. Aujourd’hui encore, je ne suis pas en
mal à imaginer qu’une radio bonne et nieurs en radiodiffusion au-delà techniciens locaux à installer un
mesure d’expliquer comment ma voix est traitée et
transportée jusqu’au récepteur familial, peut-être performante puisse être encore d’une petite formation initiale. Les premier émetteur sur une île.
situé à mille lieues" (5) moins formaliste. Ils ne réalisent pas coûts sont en constante diminution. Cependant, les techniciens étaient
non plus que l’utilité et l’impact Pour une radio communautaire tellement passionnés et pleins
d’une production médiatique traditionnelle, le coût normal des d’initiatives que, par la suite, ils ont
dépendent davantage de l’intérêt équipements se situe légèrement réussi à en installer deux autres afin
que le public y trouve que de sa au-dessus de 20 000 dollars des de pouvoir disposer d’un émetteur
2 qualité formelle. Etats-Unis. Pour une diffusion sur chacune des trois principales
îles. Sans tenir compte du fait que

Photo: C.A. Arnaldo

les pièces d’origine disponibles
suffisaient à peine pour faire
fonctionner une station. En outre,
ils ont également relié les trois
stations par-delà des distances
apparemment insurmontables qui
les séparent sur le terrain, et formé
un réseau de partage des
programmes suivant un horaire
quotidien compliqué. (4)

1.John Dewey, (1916), cité par Elisabeth Blanks Hindmann, dans

Community, Democracy and Neighbourhood News, Association
internationale de la communication (1988).

2. Frances J. Berrigan, "Les médias communautaires et le

développement", Etudes et documents sur la communication,
n° 90, Unesco, (Paris, 1981).

3. Louie Tabing,, La production de programmes radio de

proximité, Projet Tambuli, Unesco/Danida, Philippines. A Ibahay, sur l’île d’Aklan, dans le sud des Philippines, Mang Vincente joue sur une flûte
4.Martin Allard, "L'ouverture des ondes…Le développement des fabriquée avec un tuyau de plomberie !
radios communautaires ", UNESCO Sources, n° 21 (1990).

5. Louie Tabing, directeur du projet Tambuli, Unesco/Danida,

Philippines.

Manuel de Radio Communautaire - UNESCO - Introduction

3
 Photo: UNESCO, Kingston
A la Barbade, après le lancement par l’UNESCO à titre expérimental d’une radio communautaire en 1995, lors de la Conférence Mondiale sur l’Environnement, les étudiants du Barbados Community College ont pris la direction de la station
et continuent à la faire fonctionner sous l’appellation de " Radio GED ".

4
Chapitre 1
Les radios communautaires dans le paysage audiovisuel

C
e chapitre décrit la place de la radio La radiodiffusion peut se décliner en trois catégories
communautaire dans le paysage audiovi- principales: Une déclaration de principe
suel et explique la différence essentielle La radio communautaire répond aux besoins de la
de conception par rapport au service public • Le service public de radiodiffusion est générale- communauté qu’elle sert, elle contribue à son
classique ou aux radios commerciales. ment administré par une entité statutaire, qui est développement dans une perspective d’évolution vers
L’exposé met l’accent sur l’importance de la souvent - mais pas nécessairement - une société d'Etat un progrès social. La radio communautaire s’efforce
radio communautaire dans le processus en ou de droit public. Sa politique générale et sa program- de démocratiser la communication grâce à la
cours de globalisation des médias. mation sont placées sous le contrôle d’un organisme praticipation communautaire sous différentes formes
L’évolution de la radio communautaire et public, un conseil ou une autorité constituée en vertu en fonction du contexte social local
l’expérience de ses cinquante premières d'une loi. Cet organisme veille à ce que la radio offre des Association mondiale des radios communautaires
années sont décrites et mises en perspective programmes d’information, d’éducation et de divertis- (AMARC) 1998.
en fonction des types de propriété dans la sement aux citoyens et à la société en général, indépen-
radiodiffusion, des techniques et des
damment du gouvernement, des partis politiques ou
tendances récentes en faveur de la
démocratisation et de la décentralisation. d'autres groupes d’intérêt. Les frais de fonctionnement
proviennent pour l'essentiel de laredevance acquitée
Le lecteur y trouvera des informations
par les auditeurs / téléspectateurs qui ont de récepteurs
concernant:

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

à domicile.
• une meilleure compréhension de la spécificité
de la radio communautaire par rapport à • La radio privée ou commerciale propose des
d’autres types de radiodiffusions; programmes dont l’objectif premier est de réaliser
• une meilleure compréhension de la place et des profits à partir des rentrées publicitaires ; elle
de l’importance qu’elle occupe dans le processus appartient à des personnes privées qui la contrôlent,
de globalisation des médias; ou à des entreprises commerciales.
• les connaissances de base, quelques
expériences locales de terrain et les facteurs • La radiodiffusion communautaire est un moyen
qui ont marqué l’évolution de la radio de communication sans but lucratif, qui appartient à
communautaire; une communauté particulière qui la gère, en général
Ce cadre théorique permet d’acquérir les bases par le biais d’une société, d’une fondation, ou d’une
solides d’une connaissance pratique et d’un association. Son but est de servir les intérêts de cette
savoir-faire qui seront développés dans les cha- communauté. Il s’agit en réalité d’une forme de service
pitres suivants. public de radiodiffusion, mais qui servirait une 5
 communauté plutôt que la nation une décentralisation du service pour le peuple". Cette phrase fait
Une définition tout entière, ce qui correspond à la public d’Etat vers des radios locales bien ressortir le principe essentiel
"Une radio communautaire se caractérise par ses forme habituelle du service public dont les programmes s’adressent pour qu’une radio soit considérée
propriétaires, sa programation et la communauté décrite plus haut, d’autant qu’elle aux communautés environnantes. comme une vraie radio commu-
qu’elle se propose de servir. Elle appartient à une repose et doit reposer essentielle- nautaire. Elle doit, premièrement,
organisation sans but lucratif qui la contrôle, et dont Comme on peut le constater, il
ment sur les ressources de la com- être gérée par la communauté;
la structure stipule que l’adhésion, la gestion, n’existe toujours pas de définition
munauté. La communauté se définit deuxièmement, son but doit être
l’exploitation et les programmes sont ni de description unique de la radio
comme un groupe de personnes de servir la communauté.
essentiellement assurés par l'ensemble des membres communautaire. La situation se
qui partagent des
de la communauté. Sa programmation doit favoriser complique davantage du fait de la L’application stricte de ces deux
l’accès et la participation aux activités de la caractéristiques et / ou des intérêts
variété des termes appliqués à la principes signifierait qu’une radio
communauté et refléter les besoins et les intérêts communs. La communauté d’inté-
radiodiffusion de proximité : radio appartenant à une ONG sans but
particuliers du public auquel elle est destinée" (1). rêts devrait être basée sur :
"locale", "alternative", "indépen- lucratif et gérée par elle, ne serait
- l’appartenance à une zone géo- dante", ou "libre". Tous ces termes pas forcément considérée comme
graphique commune, c'est-à-dire manquent de précision. Par une véritable radio communautaire,
L'utilisation de la radio par des personnes
des personnes vivant dans une exemple, le terme "radio locale" même si l'essentiel de sa program-
non initiées - le point de vue d’un praticien ville, un village ou ayant des liens pourrait également faire référence à mation était destinée au dévelop-
Faire de la radio c’est simplement se parler les uns spécifiques de voisinage; une exploitation décentralisée, une pement communautaire. C’est le
aux autres. Les radios Tambuli ont simplement choisi - le partage d’une même vie écono- petite station commerciale d'une cas de nombreuses radios dirigées
d’offrir davantage d’occasions aux gens de s’adresser mique et sociale par le biais du chaîne publique ou d’une petite par des organisations religieuses,
à un grand public et de faire partager le plus commerce, du marketing, des radio privée. "Alternative" et "libre" mais en réalité le terme "radio
largement possible une série d'idées sur leurs sont des termes tout aussi imprécis, communautaire" est souvent
échanges de biens et de services.
préoccupations immédiates (2). même si dans le contexte de la étendu à ce type d’activité.
Malheureusement, cette belle
radio, ils sont habituellement
classification de la radiodiffusion Prenons l’exemple de Radio Maria:
compris dans le sens d’une alterna-
en trois catégories est moins créée en 1983 à partir d’une simple
tive aux médias de masse domi-
L’exploitation et la gestion communautaire évidente en pratique, dans la mesure paroisse située dans le Nord de
nants, indépendants du contrôle
Le terme 'radio communautaire' suppose que le titre où les combinaisons et chevauche- l’Italie : elle couvre actuellement
gouvernemental. Ainsi définis, ils
de propriété et le contrôle de la station sont ments peuvent coexister. Par l’ensemble du pays et possède des
clairement et indiscutablement aux mains s'inscrivent logiquement dans le
exemple, une radio locale commer- stations dans 21 pays étrangers.
de la communauté dont elle défend les intérêts (3). concept de radio communautaire,
ciale peut aussi diffuser des pro- Bien qu’elle s’investisse beaucoup
mais ce n’est pas forcément le cas.
grammes à vocation communautaire ; dans les services sociaux et le déve-
une station de radio qui appartient Il existe plusieurs similitudes entre loppement communautaire grâce
et est gérée par une ONG, par les différentes définitions de la aux bénévoles et aux aides sponta-
exemple une institution religieuse, radio communautaire qui ont été nées qu’elle reçoit de la part des
peut consacrer l'ensemble de ses formulées. Une simple phrase, facile auditeurs, Radio Maria remplit
émissions à de tels programmes; de à retenir, suffit parfois à bien les pour l'essentiel une mission
6
même, on assiste de plus en plus à résumer: "la radio par le peuple et d’évangélisation.
Afin de lever toute équivoque
LA RADIO qu’elle renforce la perception du
La bataille entre les médias commerciaux et les
concernant la définition d’une COMMUNAUTAIRE DANS monde dans son ensemble, et est,
médias communautaires
véritable radio communautaire, il LA MONDIALISATION de ce fait, bénéfique. Ils relèvent la
" Les grands médias commerciaux restent négatifs sur le
conviendrait peut-être de se référer DES MÉDIAS complémentarité entre les médias
sujet des médias communautaires. Ils sont convaincus que
à la citation suivante; elle résume internationaux et les médias si les médias communautaires répondent parfaitement aux
Ces dernières années ont été
toute la philosophie de la différence communautaires, les uns remplis- besoins des communautés locales, ils ne sont pourtant pas
fortement marquées par la mon-
entre une radio communautaire et sant des fonctions importantes complémentaires, mais restent bien des concurrents.
dialisation des médias. Les entre- La présence des uns exclut celle des autres" (5).
une radio commerciale ou de que les autres ne peuvent satisfaire.
prises de communication se sont
service public : Et c’est certainement le cas.
regroupées en mastodontes et
"La radio communautaire met inondent progressivement le monde Par définition, les médias interna-
Une communication globale?
l’accent sur le fait qu’elle n’est pas de leurs programmes. Certains tionaux ont une fonction commer-
"Dans son roman “1984”, George Orwell mettait en garde
commerciale et qu’elle refuse de pays sont également devenus de ciale et ils ont besoin d’attirer de
contre le risque de contrôle de la société par Big Brother.
prendre la posture de prescripteur grands centres de production de nombreux téléspectateurs pour Sommes-nous en train de le vivre aujourd'hui, quand tant
paternaliste du service public… programmes à succès, notamment vendre leurs espaces publicitaires. de gens vivant dans des communautés pauvres sont
La différence fondamentale réside de divertissements qu’ils vendent Par conséquent, ils diffusent des influencés par la vision occidentale dominante d'une socié-
programmes destinés à atteindre té de consommation riche? Orwell s’est beaucoup
dans le fait que les radios commer- aux chaînes de télévision du
intéressé aux dérives socialistes de l’ère l’industrielle.
ciales ou de service public considèrent monde entier. C’est le cas notam- la fibre sensible commune au plus
Mais peut-être voulait-il mettre en garde contre le
les auditeurs comme des objets captifs ment des feuilletons américains. grand nombre de téléspectateurs, contrôle de la société par un pouvoir politique
à livrer aux annonceurs ou à éduquer par le biais de formats de divertis- démocratique affaibli par les dérives de l'industrialisation
Néanmoins, une enquête d'opinion
et à informer ; la radio communautai- sement éprouvés et plutôt et le recours facile à la mondialisation des médias" (6).
a révélé que les téléspectateurs ont
re les traite en sujets et partenaires" (4). classiques, sinon ordinaires. La
une préférence pour les émissions

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

faible variété des programmes est
Cette classification des radios qui valorisent leur culture plutôt
dans ces conditions généralement La force de l’approche locale
publiques et des radios commer- que les cultures importées. C’est la
attribuée à l’"autocensure" du "La meilleure stratégie pour une station de radio
ciales dans la catégorie des pres- raison pour laquelle les pro-
marché, dont l’unique critère de communautaire consiste à offrir des programmes qu’aucune
cripteurs, qui traitent les auditeurs grammes réalisés dans les pays en
sélection est le divertissement. autre radio n’est en mesure de proposer, c’est-à-dire des
comme des objets, est importante développement tels que le Brésil, programmes à contenu et parfum local…La station de
Cependant, il est vrai que les
car même quand elles diffusent la Chine, l'Egypte, l'Inde et radio locale doit mettre l'accent sur cet ancrage qui fait sa
gouvernements ont tendance à se
leurs programmes dits de service l’Indonésie gagnent désormais force – problèmes, préoccupations, personnalités et
montrer plus tolérants avec les événements locaux. Si une station de radio locale a la
communautaire, elles demeurent d’importantes parts de marché
radiodiffuseurs privés dont l’acti- possibilité d’effectuer régulièrement un tour d’horizon
souvent dans le registre de la pres- dans les grands médias commer-
vité se limite au divertissement, et complet de l’actualité de sa communauté, une station
cription. Cette conception est ciaux. régionale ou nationale n’a aucune chance de la concurrencer
qui ne s’engagent pas dans le
contraire à la notion de participa- Certaines personnes considèrent domaine plus incertain de l’infor- en termes d'audience. La proximité représente l'atout
majeur qu’une radio communautaire doit savoir capitaliser.
tion sur laquelle est basée la que la globalisation des médias mation et de l’actualité. Toutes Les gens seront contents d'être informés au jour le jour,
programmation de la radio corrompt gravement les cultures ces raisons permettent de com- voire à chaque heure, de la vie des gens et des événements
communautaire. locales, tandis que d’autres attestent prendre pourquoi les sujets socio- qui surviennent près de leur lieu de résidence "(7).
7
 politiques sont souvent insuffisam- mode de gestion des médias inter- capitalisme. Il s'ensuit que leur
Le point de vue de Joaquim Salcedo, fondateur de ment traités, quand ils ne sont pas nationaux, elle contraste égale- objectif principal était d’unir les
Radio Sutatenza et de l'Action culturelle populaire
délibérément ignorés par les radio- ment avec les médias nationaux mineurs pour la revendication des
Dans les semaines qui ont suivi son arrivée à diffuseurs privés. conditions de travail meilleures et
centralisés et basés dans les centres
Sutatenza, le jeune prêtre Salcedo s’est installé sur
urbains, même quand ils ont une plus équitables. Les radios étaient
son autel d’où il a lancé un défi aux agriculteurs en En clair, compte tenu de leurs
vocation de service public, car ils généralement considérées comme
les invitant à prendre les armes pour lutter contre la caractéristiques et de leur orienta-
pauvreté et tenter de rattraper leur retard en matière sont souvent isolés des réalités des des radios des syndicats, même si
tion, les médias commerciaux et
de développement agricole, puis il s’est proposé de les communautés rurales et de leurs ce sont les mineurs eux-mêmes qui
internationaux peuvent difficile-
aider à y parvenir. Ils ont accepté, et c’est ainsi qu’un besoins. finançaient l’achat des matériels et
ment satisfaire les besoins socio-
pacte s’est établi entre eux. les frais d’exploitation.
économiques et de développement
Salcedo a créé le concept de "l’éducation de base des pays qu’ils couvrent. Face au Radio Sutatenza/ ACPO en Colombie,
intégrale"… qui s'apparente à ce que l'on appelle
L’ÉVOLUTION DE LA
divertissement à outrance de la bien qu’elle ait été créée dans le but
aujourd’hui "l’enseignement de la vie". Ce concept RADIO COMMUNAUTAIRE de soutenir la communauté des
télévision commerciale, des voix se
repose essentiellement sur le fait que le processus Les premières expériences qui ont paysans, ne leur appartenait pas et
sont souvent élevées pour exiger
d’éducation doit aboutir à la réalisation de l’individu
un révision des objectifs des radios abouti à la forme actuelle de la n’était pas gérée directement par
en tant que personne à part entière et comme
publiques, en insistant sur la qualité radio communautaire remontent eux. L'interaction était très impor-
membre de la société…
des programmes et en exigeant aux années cinquante en Amérique tante - environ 50 000 lettres par
L’ACPO a résumé l'idée dans ce slogan: "tout être an - ce qui a certainement contri-
davantage de choix et de participa- latine. La pauvreté et l’injustice
humain aspire au développement". Et permettre aux
tion du public. L’évolution logique sociale ont été les catalyseurs de bué à la prise en compte des sou-
gens de recevoir une éducation, au sens le plus large,
dans ce sens consisterait à étendre ces premières expériences; la pre- haits et des besoins des paysans
c'est les aider à prendre des décisions en connaissance
mière a eu lieu en Bolivie en 1947 et dans l’élaboration des programmes
de cause et à jouer un rôle actif dans l’évolution de la démocratisation des médias
a été connue sous l'appellation Les de la radio. Mais il ne s’agissait pas
leur vie (11). jusqu'au niveau communautaire, en
réellement d’une "radio par le
particulier à la radio communautaire radios des mineurs; l'autre a eu lieu la
peuple et pour le peuple", qui est
dont l’accessibilité est la règle. même année en Colombie, sous le
aujourd'hui l'objectif à atteindre.
nom de Radio Sutatenza /Action
En outre, la radio communautaire
culturelle populaire. (voir les annexes 1 Pourtant, tous ces efforts réalisés
évolue dans le contexte culturel de par Radio Sutatenza en vue de
et 2 à la fin de ce chapitre).
la communauté qu’elle sert; elle promouvoir l’éducation à travers
traite des problèmes locaux dans la Ces expériences en Bolivie et en les ondes ont permis de créer un
langue ou les langues locales ; Colombie ont inauguré une ten- mouvement dont "…l'évolution a
elle apporte des solutions aux dance, même si le concept de radio abouti à la naissance de l’Association
problèmes et aux préoccupations communautaire a beaucoup évolué des radiotélévisions éducatives
locales ; sa mission est d’aider la de nos jours. Par exemple, les Radios d’Amérique latine, ALER. Ce lien entre
communauté à se développer sur le des mineurs en Bolivie se sont la radio et l’éducation constitue la base
plan social, culturel et économique. développées dans des décennies de la notion de service public qui a
Cette particularité n’est pas seule- marquées par l'affrontement idéo- favorisé l'émergence des médias
8
ment en contradiction avec le logique entre le marxisme et le communautaires en Amérique latine" (8).
Cependant, même si l’Amérique missionnaires et les mouvements de biais d'instances de statut public.
Les médias alternatifs sont-ils des anti-
latine a été le terreau de ce lutte pour la démocratie) ont été Ces instances de contrôle veillaient
corps?
concept, c’est en Europe que la moins actifs en Asie. Là-bas, ce à ce que les politiques et la
"Il y a quinze ans, je décrivais les médias
radio communautaire a connu son sont surtout des agences interna- programmation de la radiodiffu-
alternatifs comme des anticorps créés dans
essor, en se positionnant comme tionales telles que l’UNESCO et sion, soient les plus indépendantes
le but de protéger les gens contre la négli-
une alternative – ou une voix d’autres donateurs étrangers qui possibles des gouvernements, des gence, l’insensibilité et l’indécence des
critique – face aux médias domi- ont pris l'initiative de lancer la partis politiques et d'autres médias classiques" (12).
nants. Les premiers défis lancés radio communautaire. Et dans groupes de pression.
aux médias de service public certains cas, c’est l'Office national Les pays européens qui ont adopté
contrôlés par l’Etat remontent aux de radiodiffusion qui a pris l’initia- cette conception des réseaux
années 1960-70, lorsque des tive de diffuser des programmes publics l'ont justifiée par le fait que
activistes provocateurs ont illéga- communautaires. dans les tout premiers jours de la
lement investi les ondes tout en
radio, dans les années 1920, et
augmentant le nombre d’auditeurs
trente ans plus tard avec l’arrivée
qu’ils parvenaient à détourner des L’influence des différents
de la télévision, les médias électro-
monopoles précieusement couvés systèmes de propriété dans la
niques étaient considérés par les
par l'Etat (9). En Occident, ces radiodiffusion
leaders d’opinion comme des
stations pirates ont fortement L’Amérique latine a adopté le instruments merveilleux de déve-
influencé la décision des gouver- système nord-américain qui fait la loppement de la culture, de l’édu-
nements et des organismes natio- part belle aux radios privées et cation, de l’information, et d’amé-
naux de radiodiffusion d’accorder commerciales, avec plusieurs lioration de la vie en société. Cette
une légitimité à la radio locale. stations dont la puissance et le philosophie interdisait aux médias

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

En Afrique, l’instauration de la rayon d'action varient. Dans ce de masse d'opérer pour l'essentiel
radio communautaire s’est trans- contexte, il était relativement comme des entreprises commer-
formée, dans un sens plus large, en facile de créer de nouvelles stations. ciales et de servir de véhicule aux
revendication sociale après la fin C’est ainsi que des milliers d’entre annonceurs uniquement intéres-
du régime d’apartheid en Afrique elles ont vu le jour en Amérique sés à la vente de produits.
du Sud. Celle-ci a ouvert la voie à la latine; elles s’installaient souvent
Beaucoup de pays en voie de déve-
démocratisation, à la décentralisa- de manière illégale ou comme
loppement, notamment en Afrique
tion et à une forme d'ajustement stations pirates.
et en Asie, où les pays européens
structurel ailleurs sur le continent (10). Dans les pays d’Europe occidenta- ont exercé une influence du temps
Des groupes de pression qui sont à le, les monopoles de service public de la colonisation, ont adopté le
l'origine des radios communau- de radiodiffusion contrôlés par modèle européen, du moins en ce
taires dans plusieurs régions du l'Etat, qui avaient été créés au qui concerne le monopole d'Etat
monde (par exemple: les mineurs, début de la radio, puis de la télévi- sur la radiotélévision. Mais ils
9
les exploitants de radios pirates, les sion, étaient souvent gérés par le n’acceptaient pas toujours de
 placer la politique de communica- société était vouée à l’échec. deuxième lieu, des émetteurs de
tion sous le contrôle d’un organis- faible puissance et à prix réduits.
L’utilisation du fax, la connexion à
me public, statutaire et indépen-
l'Internet, le courrier électronique, Jusqu'à l’invention du transistor au
dant, et préféraient que toute l'ac-
et la télévision par satellite ébran- milieu des années cinquante, les
tivité des médias électroniques soit
lent les velléités des régimes répres- récepteurs radio fonctionnaient à
entièrement contrôlée par le gou-
sifs à contrôler et à conditionner les l’aide de tubes, coûteux et encom-
vernement. Ce qui permettait à
informations que leurs peuples brants. Jusqu’alors, la plupart des
beaucoup de gouvernements à
reçoivent. récepteurs radio du monde étaient
économie centralisée d’utiliser à
fabriqués en Amérique du Nord et
volonté leurs réseaux de communi- Cette situation, combinée à la
en Europe, mais l’arrivée du transis-
cation pour développer leurs objec- vague de démocratisation et de
tor a favorisé l’acquisition massive
tifs politiques, et en particulier liberté d’expression qui s’est répan-
de postes dans les pays en dévelop-
pour consolider leur base politique. due dans plusieurs parties du
pement. Par exemple, en Afrique
Dans ces circonstances, et ayant monde, a ouvert la voie au déve-
subsaharienne, en Inde et en Chine,
pris conscience du pouvoir de l’in- loppement des médias communau-
le nombre de récepteurs radio est
formation, ces gouvernements taires, et en particulier aux radios passé de deux millions en 1956 à
dont les médias étaient entière- communautaires. Et les gouverne- quatre-vingt-dix millions en 1975.
ment contrôlés par l’Etat refusaient ments des pays qui avaient déjà fait Et on a assisté à un développement
sans barguigner d'autoriser des le choix de cette ouverture peuvent spectaculaire du nombre de postes
médias électroniques à fonctionner aujourd’hui apprécier le potentiel de radio dans le monde, que l’on
Le potentiel de développement de la radio
de manière indépendante. Cette énorme des radios communau- évalue actuellement à deux mil-
communautaire en Afrique
situation a entravé les initiatives en taires pour promouvoir et soutenir liards ou davantage.
"La radio communautaire pourrait constituer le
faveur des médias communau- le développement autonome et
moyen de communication le moins onéreux pour le La disponibilité des récepteurs bon
taires. Ce n’est qu’au début des endogène.
développement en milieu rural, dépourvu de médias marché a été décisive dans le déve-
années quatre-vingts que certains
en Afrique. L’utilisation positive des langues locales
gouvernements ont commencé à loppement des radios communau-
pour la promotion d’une identité culturelle L’évolution technique
modérer leur opposition aux taires dans le sens que le lancement
permettrait de pallier les insuffisances des stations
médias indépendants, mais aujour- En plus des aspects politiques de la d’une radio communautaire s'ac-
nationales, qui ne sont généralement accessibles
d’hui encore, beaucoup d'entre eux décentralisation de la radiodiffu- compagne d'une augmententation
qu’aux auditeurs des villes et aux élites" (14).
continuent à s’opposer à toute idée sion, les moyens techniques ont des achats de postes. C’est une
de relâchement de leur contrôle joué et continuent de jouer un rôle indication qui prouve que le fait
exclusif sur les moyens de commu- très important dans l’évolution de d’écouter la radio signifie que les
nication audiovisuelle. la radio communautaire. gens s’intéressent aux messages
Deux percées capitales ont permis qu’on leur diffuse et qu’ils ont les
Mais d’autre part, au cours de ces
de réaliser des progrès majeurs: moyens de s’acheter un poste de
dix dernières années, il a été claire-
premièrement, des récepteurs à radio.
ment établi que toute tentative de
10
contrôle de l’information dans une transistors bon marché; et en Par exemple, le lancement d’une
radio communautaire dans une radio communau-

Photo: C.A. Arnaldo

région rurale pauvre du Mali a per- taire en 1980. Les gros appareils sont surtout
impressionnants
mis un accroissement rapide du La campagne a
taux d’acquisition de postes de "Les circuits intégrés et les nouveaux
commencé en 1980 composants permettent de fabriquer de
radio de plus de 140 % (13). par des discussions petites pièces de matériel, mais certains
La seconde avancée technique sur les radios fabricants préfèrent utiliser de gros
concernait les émetteurs de faible locales, entre appareils; quand les ouvre, on constate qu’ils sont
puissance utilisés pour le système l’UNESCO et la pratiquement vides à l’intérieur" (15).
de diffusion dit de modulation de Commission éco-
fréquence (FM). Leur utilisation nomique [des
Nations unies]
est devenue de plus en plus cou-
pour l’Afrique. Elles
rante dans les années soixante-dix
ont mis en éviden-
et quatre-vingts. (voir également le
ce le fait que très
chapitre 4). Dans plusieurs pays, de
peu de pays afri-
petites entreprises se sont mises à cains disposaient
fabriquer des équipements conçus d’une langue com-
spécialement pour l’exploitation mune permettant
des radios communautaires. La une diffusion natio-
plupart étaient livrés sous forme nale de messages
de kits robustes et faciles à monter, destinés aux popu- Fixation de circuits sur des émetteurs FM de 20 W.
dont l'utilisation convenait aux lations rurales, qui représentaient à Brixham (Royaume-Uni).
conditions de travail souvent diffi- jusqu’à 80% de la population. La

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

L’un des premiers
ciles dans les pays en voie de déve- meilleure solution pour les diffu- émetteurs FM de
seurs consistait à sélectionner radio communautaire
loppement. conçu pour
peut-être dix langues locales parmi l’UNESCO par la
les plus parlées dans lesquelles ils société " Mallard
Concepts Ltd "
diffuseraient des programmes (Royaume-Uni).
quotidiens répartis dans la jour-

UNE INITIATIVE DE
née. Ainsi, aucune communauté
L’UNESCO
ne pouvait suivre de programme
Parmi les principales missions de dans une langue qu'elle compre-
l’Unesco figurent "le libre échange nait en dehors du court temps
des idées et des connaissances" et la d'antenne réservé à celle-ci chaque
jour.

Photo: W. Jayaweera
promotion de "la libre circulation
des idées par le mot et par l’image". Il s’est également posé le problème
C’est dans ce cadre que l’UNESCO de la distance physique et du déca- 11
a pris l'initiative de soutenir la
 lage intellectuel: le centre de diffu- avait pour objectif d’identifier les volts de courant alternatif en 12
Evaluation, en 1988, de la radio Mahaweli sion se trouvait souvent trop loin priorités et de proposer des proto- volts de courant continu.
La radio a encouragé les habitants à participer de ses auditeurs ruraux pour qu’ils types d'équipements. Dans un pre- L’équipement complet de Mallard
aux activités en faveur non seulement de puissent capter correctement les mier temps, la demande concernait
l'épanouissement personnel, mais aussi de l’identité revenait à environ 2 000 dollars
émissions; et les réalisateurs de un émetteur FM de 10 watts bran- contre 15 000 dollars voire plus
communautaire et du développement.
programmes qui vivaient en ville ché sur une batterie de voiture de pour des émetteurs de même puis-
En collaboration avec les travailleurs sociaux de
n’étaient pas assez proches du 12 volts ou encore alimenté par des sance utilisés dans les stations com-
Mahaweli, elle les a incités à expérimenter des
techniques agricoles et sanitaires novatrices.
public rural pour pouvoir appréhen- panneaux solaires; ensuite on est merciales.
De même, elle a motivé les travailleurs sociaux locaux der sa mentalité sans se tromper. passé au mixeur audio simple mais
moins cher, d’une puissance équi- Les essais réalisés avec l’émetteur
à prendre davantage en considération les habitants Les débats qui ont eu lieu au cours
valente, utilisé pour le mixage des Mallard ont prouvé qu’il pouvait
et leurs problèmes, afin d'offrir des services plus des toutes premières années d’ex-
concrets aux populations. sons (voix, musique, et effets être capté par une radio normale
périmentation et qui se sont pour- dans un rayon de 12 à 20 kilo-
sonores) dans un programme. Les
suivis de nombreuses années plus mètres. Il était si léger et robuste
autres appareils, tels que les
tard ont montré la nécessité de qu’on pouvait facilement le trans-
magnétophones et les tourne-
décentraliser les radios d'Etat en porter dans une voiture à la cam-
disques, étaient disponibles sur le
Quelques réussites de la radio communautaire
stations émettrices locales. Celles- pagne. En branchant le système
marché à des prix raisonnables.
de Mahaweli ci devaient relayer le signal venu de d’alimentation sur la batterie d’une
"Dans une région, nous avons rencontré un groupe la capitale, tout en produisant par L’émetteur a été conçu et fabriqué voiture et en accrochant l’antenne
d’adolescents délinquants sans terre qui erraient à la ailleurs des programmes sur place. par Mallard Concepts en Grande- à un arbre, on pouvait ainsi réaliser
recherche désespérée d'une occupation. Grâce aux Ce système avait pour but de main- Bretagne; quant au mixeur audio à des émissions en extérieurs.
programmes et aux débats que nous organisions, tenir les radios locales sous le six voies, sa conception et sa fabri-
L’UNESCO s’est également intéres-
nous les avons encouragés à nettoyer l’étang du contrôle des diffuseurs nationaux; cation ont été supervisées par Jake
village et à créer une entreprise de pêche d’agrément. sée aux récepteurs à alimentation
on ne peut donc le tenir pour un Mills, un Ghanéen, qui a été pen-
Dans un autre village, nous avons organisé une solaire et aux coûts de conversion
modèle du concept de base de la dant longtemps le directeur tech-
cérémonie collective pour célébrer le mariage de des anciens récepteurs AM pour
radiodiffusion communautaire. nique de la Radiotélévision du
couples de personnes âgées qui vivaient ensemble. capter des émissions en FM. Malgré
Ghana.
Leur progéniture avaient beaucoup souffert du fait Le matériel nécessaire : dans un les espoirs placés dans la concep-
que les parents n’étaient pas mariés légalement. premier temps, il s’agissait d’acquérir L’émetteur Mallard était à peine tion de récepteurs à alimentation
J’ai également réalisé plusieurs émissions un matériel bon marché et simple, plus grand qu’un ampli de chaîne solaire, il n'a pas été possible de
sur les jeux de hasard et sur l’alcoolisme, différent de celui des stations de hi-fi à usage personnel. Il pouvait trouver des fabricants en mesure
qui ont permis aux accros de prendre conscience radio publiques ou privées. Dans ce être livré soit sous la forme d’un kit de les produire en série à une échel-
de leur état et de renoncer à leur vice" (16). contexte, l’UNESCO a organisé en ou d’un assemblage complet. le suffisamment importante pour
1980 un atelier à l'Institut universi- Fabriqué autour d'un circuit inté- les rendre accessibles, y compris
taire de technologie de Brighton gré, l'élément le plus important de aux plus pauvres. Aujourd’hui, on
(Royaume-Uni), qui réunissait des cet équipement était le transforma- fabrique aussi bien des postes de
ingénieurs anglais, chinois, cubains, teur, un dispositif de conversion radio à énergie solaire que des
12
français et ghanéens. Ce séminaire d’une puissance de 110 ou 220 récepteurs alimentés par une dynamo
manuelle, mais leurs prix restent d’une langue nationale. Quelle sous prétexte qu’elle ne correspon-
que soit la raison invoquée par les dait pas à la politique officielle de Déclaration de Bamako sur le pluralisme
prohibitifs pour la plupart des gens
des radios (Le président Alpha Oumar
qui vivent en milieu rural. gouvernements pour défendre promotion du swahili et de l’anglais
Konaré du Mali, en 1993)
leur monopoles dans la radiodiffu- comme langues nationales. En
Le facteur politique : il était sou- "Le pluralisme des radios est une composante
sion, l’UNESCO a fait face à un vrai outre, malgré sa couverture exclusi-
vent plus facile de résoudre les essentielle de l’approfondissement du processus
défi à propos la promotion de la vement locale, on lui reprochait
problèmes techniques que de sur- de démocratisation actuellement en cours:
radio communautaire. d’accroître les tensions entre les dif- il favorise l’élargissement de l’accès de la population
monter les réticences politiques
férents groupes ethniques. à une information diversifiée et garantit une
concernant la promotion de la
radio communautaire. L’initiative participation croissante des populations à un
La première radio développement humain durable…
de l’UNESCO en matière de radio communautaire africaine Bâtir à partir de l’expérience de
communautaire était révolution- "Les Etats africains doivent accélérer la fin du
Le gouvernement kenyan a été le Homa Bay monopole des ondes et accorder la priorité aux
naire et reposait essentiellement
premier à répondre favorablement Malgré son échec politique, l’expé- nationaux désireux de créer des radios indépendantes
sur le respect des droits de
à la proposition de l’UNESCO de rience de Homa Bay a prouvé qu’il lors de l’attribution des fréquences…" (20).
l’Homme et de la liberté d’expres-
créer une radio communautaire en était possible de faire fonctionner
sion. Mais, au début des années
Afrique. En mai 1982, la radio une petite radio communautaire,
quatre-vingts, le monde était
communautaire de Homa Bay, avec des équipements d’une valeur
encore divisé entre les idéologies
situé au bord du lac Victoria, rece- inférieure à 25 000 dollars et de
de gauche et de droite, et le mono- vait un émetteur Mallard de 10 faibles moyens techniques, sans a-
pole d'Etat était la règle en matière watts, un mixeur audio conçu et coups techniques.
de radiodiffusion. fabriqué par Jake Mills et du maté-
L’initiative de l’UNESCO en faveur
On aurait pu facilement croire que riel de diffusion nécessaire d’une
de la radio communautaire coïnci-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

l’objectif des gouvernements était valeur totale de près de 25 000
dait avec un courant mondial de
simplement de réprimer toutes les dollars. C’est une région pauvre
changements favorables à son
formes de liberté d’expression qui qui connaît de nombreux pro-
développement. Parmi les plus
pouvaient constituer une menace blèmes de sous-développement.
importants, figure la prise de
pour leur autorité ou pour la stabi- Les populations locales ont reçu
conscience croissante des limites
lité de leur pouvoir. Or, en analy- une formation initiale pour l’utili-
des économies centralisées, qui a
sant de près la situation, on s’est sation des équipements; puis la
abouti à l’effondrement de leur
rendu compte que les gouverne- radio a commencé par émettre
idéologie. Cependant, dans les pays
ments, notamment dans les pays deux heures par jour en Luo, une
non-marxistes, des politiques
qui comptent plusieurs groupes des langues les plus parlées au
néo-libérales de démocratisation et
ethniques et langues, ont le senti- Kenya, qui n’est pas celle du groupe
de décentralisation ont également
ment que l’identité nationale et politique et ethnique dominant.
été mises sur pied, suscitant un désir
l’unité se renforceraient davantage Le succès d’Homa Bay n’a duré que croissant de décentralisation
à travers un système unique de deux ans et demi, avant que le gou- des systèmes nationaux de radiodif-
13
radiodiffusion et la promotion vernement ne décide de la fermer, fusion.
 Au Sri Lanka, l’Office sri lankais de radiodiffusion L’un des principaux atouts de Radio Mahaweli, en gouvernement en place et ont contribué à l’ins-
avait déjà entamé la régionalisation de ses ser- plus de son rôle d’information, c’était de recueillir tauration d’une démocratie multipartite. Un
vices, ce qui a naturellement favorisé l’étape sui- celles-ci auprès des habitants qui participaient aux gouvernement de transition a été mis en place
vante de lancement d’une radio communautaire. activités de développement grâce à des enregis- en attendant l’organisation d’élections démo-
C’est ainsi qu’en 1983, le second projet de radio trements réalisés dans les communautés, ou en cratiques.
communautaire de l’UNESCO s’est inscrit dans le invitant les habitants à s’exprimer en direct au
cadre d'un vaste plan d’irrigation, le projet de Le Mali étant un pays essentiellement rural, le
studio. La participation à une émission de radio,
développement de Mahaweli. Dans la zone nou- gouvernement de transition a organisé des
qui traitait notamment des problèmes et des
vellement irriguée, près d'un million de personnes consultations avec les représentants des popu-
solutions à apporter sur le plan local, instaurait de
ont été installées - des familles en provenance de lations rurales. Elles ont mis en évidence le fait
fait un lien vital et personnel entre les membres
diverses régions du pays. que, après plus de deux décennies durant
de la communauté.
lesquelles les médias nationaux étaient chargés
A l’origine, aucun volet médiatique ne faisait par-
tie des différents investissements prévus pour le de relayer les instructions et les exhortations, et
développement de Mahaweli. Toutefois, on s’est L'explosion de la radio communautaire que les représentants locaux de l’Etat dans les
rendu compte plus tard qu’une radio communau- zones rurales faisaient montre d'arrogance, les
Portée par la grande vague de changements en paysans éprouvaient une certaine désaffection
taire pouvait favoriser l’intégration des habitants
faveur de la démocratisation et de la décentrali- et un sentiment d'aliénation par rapport aux
et leur permettre de prendre des initiatives en vue
d’améliorer leur niveau de vie. En réalité, ils sation qui ont ébranlé le monde dans les années programmes de développement imposés par le
avaient besoin de développer un esprit de groupe, quatre-vingts et quatre-vingt-dix, la radio gouvernement. Ils préféraient les ignorer (17).
et de s’informer des moyens d’améliorer leurs communautaire a connu un développement
rapide. L’UNESCO a poursuivi ses expériences Le gouvernement de transition, puis le gouver-
techniques agricoles, leur santé, etc.
du Kenya et du Sri Lanka en finançant de nement élu qui lui a succédé, ont décidé de
La radio communautaire était en mesure de satis- nouvelles stations dans divers pays tels que le mettre en place, avec le soutien du PNUD et de
faire ces besoins, ce qui a permis le lancement de la FAO, une politique prenant systématique-
Ghana, les îles Tonga, Haïti, le Cap-Vert, Sainte-
la Radio communautaire de Mahaweli, avec le ment appui sur la communication au service du
Lucie, Trinité-et-Tobago, le Surinam, la
soutien financier de DANIDA et de l’UNESCO. Sa développement du Mali. Le Mali a été le premier
Jamaïque, Guyana, les Philippines et beaucoup
première station de radio était captée par près de
d’autres. Mais, aujourd’hui, l’UNESCO est loin pays au monde à prendre une telle décision. Il a
20 000 personnes installées dans la région la plus
d'être la seule organisation à promouvoir la également été l’un des premiers pays à favoriser
développée située près de la ville de
radio communautaire. Plusieurs agences inter- la libéralisation des médias en Afrique, notam-
Guirandurokotte, mais elle a été renforcée plus
nationales de développement ainsi que des ment en organisant une conférence décisive à
tard par l’installation de plusieurs petites radios
FM dans la région. ONG nationales et internationales s'y sont Bamako, en septembre 1993, intitulée "Pour la
engagées dans le monde entier. liberté des radios africaines" (18/ 19).
Bien que les stations de la radio communautaire
Mahaweli fussent toutes placées sous le contrôle La rapidité de l’expansion de la radio commu- Le Mali venait juste de libéraliser sa radio et sa
de l’Office sri lankais de radiodiffusion, elle nautaire est impressionnante et le Mali en télévision d’Etat qui jusqu’alors n’émettaient
fonctionnaient comme de véritables radios fournit un exemple intéressant. En 1991, après qu’en français, une langue qui n’était comprise
communautaires. Leur style était assez différent vingt-trois ans de dictature militaire, de graves que par les élites du pays. Et avec un taux d’anal-
14 de celui de la radio nationale. émeutes sociales ont finalement eu raison du phabétisme avoisinant les 70 % de la population,
 ANNEXE 1 : La radio des mineurs en Bolivie
la majorité des gens n’avaient pas accès aux informa-
mineurs demeure la principale source un rôle important dans les activités
tions véhiculées par les médias.
L
’expérience bolivienne a débu-
té avec la mise en place d’une d’information. Néanmoins, ces culturelles et éducatives. Elles assu-
Cinq ans après la libéralisation des médias au Mali, radio appelée la "Voix des radios ont certainement représenté un raient la promotion et la diffusion des
Mineurs" rattachée à la mine du facteur déterminant dans la longue festivals de poésie des mineurs, des
plus de soixante stations de radio indépendantes lutte sociale qui a affecté la Bolivie débats sur la valeur esthétique des
'XXème siècle', située dans le dépar-
émettaient dans les langues locales, permettant ainsi tement de Potosi. Au cours des pendant plusieurs années – une chansons populaires et d'autres
aux populations concernées d’accéder à l’information années suivantes, vingt-trois stations confrontation marquée par le mas- formes d'art et sur les problèmes édu-
ont été créées autour des différentes sacre de mineurs, de nombreuses catifs, y compris un débat sur l'ap-
pour la première fois depuis l’installation de la radio- mines du pays, constituant un réseau familles de mineurs, la guerre civile, prentissage des jeux d'échecs aux
diffusion dans le pays. De nombreux autres pays ont connu sous le nom de Radios des et des révolutions. enfants des mineurs.
commencé à développer de la même manière la radio Mineurs. Les radios servaient également de Les mineurs finançaient eux-mêmes
Ces stations de radio sont nées de point de ralliement aux mineurs dans la création et l’exploitation de leurs
communautaire. Quinze ans après la fermeture de la la bataille, et elles leur ont permis de stations de radio, mais en général la
revendications syndicales en faveur
radio communautaire de Homa Bay par le gouverne- de l’amélioration des conditions de recevoir des informations indispen- gestion et la programmation étaient
ment kenyan, des efforts significatifs ont été réalisés travail effroyables dans les mines; sables pour contrecarrer la propagan- assurées par leurs syndicats. Et les
jusqu’en 1952, la plupart des mines de négative orchestrée par les médias mineurs ne participaient pas aux pro-
en vue d’améliorer la situation de la radio commu- appartenaient et étaient gérées par un dominants contre les mineurs et leurs grammes des radios communautaires
nautaire. Et en guise de mot de la fin, il convient de petit groupe de familles avides et intérêts. Il est évident que les 'Radios au sens où on l'entend aujourd’hui.
extraordinairement riches, les des Mineurs' avaient un rôle détermi- Toutefois, l’installation des stations
noter qu’un projet de loi est aujourd’hui en discussion nant, si l’on tient compte du nombre de radio au sein des communautés
"barons de l’étain", tels que les
au Kenya en vue d’une reconnaissance officielle de la Patinos, connus dans le monde entier de fois où elles ont été systématique- minières s’expliquait en grande partie
place de la radio communautaire dans le paysage de la pour leur train de vie extravagant. ment détruites ou leurs matériels par la proximité physique des mines
Cependant, les mineurs qui étaient à confisqués par des militaires envoyés qu’elles desservaient, et les gens
radiodiffusion. l’origine de leur richesse et dont la par l’un ou l’autre des gouverne- venaient généralement visiter les stu-
production représentait la principale ments qui se sont succédés à la tête dios et réciter des vers s’ils le souhai-
exportation du pays, étaient exploités du pays. taient.
de façon inhumaine. Installés dans En effet, ce sont les mineurs qui ont La majorité des 'Radios des Mineurs'
des camps miniers de fortune, sou- été à l’origine de la grande grève ont été créées au cours de la deuxiè-
vent dans le froid des très hautes alti- organisée en 1981, qui a mis fin à la me moitié des années 1950, mais

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 1

tudes, mal payés et en proie à des dictature en Bolivie. Comme c’était leurs heures les plus glorieuses se
maladies spécifiques aux mineurs, déjà le cas lors des précédentes sont situées entre 1963 et 1983. Par la
telles que la silicose, ils étaient déjà graves confrontations avec les autori- suite, le prix de l’étain a commencé à
des vieillards à quarante ans. Et leur tés, les mineurs revendiquaient sur- chuter sur le marché international et
espérance de vie diminuait surtout à tout la restitution des matériels aux en 1985, un gouvernement néo-libé-
cause du manque de mesures de stations de radio, ou dans les cas où ral signait un décret de "redéploie-
sécurité et des accidents fréquents ils avaient été détruits, la possibilité ment" des mineurs, éloignant à
dans les mines. de pouvoir de recommencer à jamais des mines près de 20 000
En 1952, les mines ont été nationali- émettre avec du matériel neuf. d'entre eux. Cette fin affecta l'assise
sées, mais cela n’a pas apporté un Généralement, les mineurs contri- des radios. Quelques-unes ont été
grand changement dans la vie des buaient à l'essentiel de l’achat des reprises par des groupes de paysans,
mineurs car la plupart des gouverne- matériels, ce qui illustre une fois de mais aujourd’hui moins de dix
ments n’avaient aucune conscience plus l’importance de ces radios dans d’entre elles continuent encore à
sociale. leur vie quotidienne. émettre.
Malheureusement, les donnéess his- Bien que la mission principale des
toriques sur les 'Radios des Mineurs' 'Radios des Mineurs' consistait à
sont relativement floues, dans la défendre et à promouvoir les droits
mesure où la mémoire des anciens des mineurs, elles jouaient également
15
 1. Commission des radios et télévisions indépendantes d’Irlande (1988).
ANNEXE 2 : Radio Sutatenza / Action culturelle populaire en Colombie
2. Louie Tabing, directeur du projet Unesco/Danida Tambuli, aux Philippines.
200 000 paysans inscritss dans environ Cette attitude a fortement déplu à la

R
adio Sutatenza a été créée en
3. Zane Ibrahim et Madame Adams, "Radio Bush 89.5 F ". (voir l'étude de cas n°4).
1947 par un prêtre, le Père 20 000 classes radiophoniques. Pour hiérarchie catholique de Colombie, qui
4. P.M. Lewis et J. Booth. The Invisible Medium: Public, Commercial and Community Radio, Joaquin Salcedo, dans le villa- compléter les programmes radiopho- considérait que la seule finalité des
MacMillan (Londres, 1989).
ge andin de Sutatenza. Au début, elle niques, l’ACPO a élaboré une large relations sexuelles était la reproduc-
5. Jocelyn Josiah, intervention sur les "médias de socialisation communautaire aux
Caraïbes" à la Table ronde sur la communication pour le développement à Bahia, fonctionnait grâce à un émetteur fabri- variété de manuels scolaires et mis sur tion de l’espèce humaine. Elle a
(Brésil, 1998). qué sur place et dont la portée était de pied une bibliothèque pour les pay- convaincu les associations catholiques
6. Carlos A. Arnaldo, "Localism and the Displacement of Politics: Place-based Communication ", 2 à 3 km; Radio Sutatenza est devenue sans, dotée de cent livres traitant de européennes de retirer leur soutien.
Development (Globalism and the Politics of Place), vol. 41 n°2, juin 1998. Sage
Publications et SID, (Rome, 1998). par la suite le plus puissant réseau de sujets intéressant les communautés L’ACPO a continué à fonctionner avec
radiodiffusion de Colombie. rurales. Et un magazine hebdomadaire, d’autres aides internationales obtenues
7. Louie N. Tabing, Programming Tips for a Community Radio Station, Projet Unesco/Danida
Tambuli (Manille, 1998). dont le lectorat était évalué à 600 000 par l'intermédiaire du gouvernement.
Le Père Salcedo était un prêtre aty-
8. Rafael Roncagliolo, Public Service Broadcasting, Cultural and Educational Dimensions, personnes, était publié. En outre, la Les émissions ont continué, en parti-
Unesco (Paris, 1995). pique, qui s’intéressait davantage au
formation des leaders paysans et des culier grâce à des fonds empruntés,
9. T. McCain et F. Lowe, "Localism in Western European Broadcasting", Journal of
bien-être social et économique des
sessions de formation technique dans jusqu’en 1985 lorsque son réseau
Communication, vols. 40-1, (1990). paysans colombiens qu’aux préoccu-
pations habituelles de l’Eglise. Dans les communautés faisaient partie des radiohonique puissant et de valeur a
10. Moncef M. Bouhafa, "Child Survival and Broadcasting – Opportunities and Challenges",
contribution à la conférence internationale sur la radiodiffusion en faveur de la
sa mission d’apporter l'éducation en activités. Au début, l’opération a été été vendu à un réseau commercial. En
sauvegarde de l'enfance, La Voix de l'Amérique/USAID (Washington, avril 1998).
vue du développement des paysans, il financée par l’Eglise catholique rom- 1987, après quarante années de succès
11. Colin Fraser et Sonia Restrepo-Estrada, "Communicating for Development – Human Change
a pris conscience que la radio permet- aine, pour l'essentiel, grâce aux fonds au service du développement des men-
for Survival", I.B. Tauris, (Londres/New-York, 1998).
tait d’accéder aux régions monta- versés par des associations catholiques talités, des connaissances et de la vie
12. Peter Lewis, dans "Les médias alternatifs: entre les réseaux planétaires et la vie locale",
Etudes et documents sur la communication n° 107, Unesco (Paris, 1995). gneuses les plus isolées de Colombie. d’Europe, mais l’ACPO attirait l’atten- des paysans, la radio a complètement
13. Mary Myers, "La promotion de la démocratie auprès des couches populaires: l'exemple de la C’est ainsi que lui est venu l’idée de tion du monde entier et de nombreuses cessé d’émettre. Ses biens, qui com-
radio au Mali", Frank Cass Journal, vol.5, n° 2, (Londres, 1998).
créer des classes radiophoniques à agences internationales sont interve- prenaient une maison d’édition, une
14. Jake Mills du Ghana, concepteur d'un mixeur audio à six voies et à bas prix (1990).
Sutatenza, puis l’Action culturelle nues dans son financement. maison de production de disques, un
15. Martin Allard FM, concepteur d'un émetteur FM simple et à bas prix. populaire (ACPO). Les programmes En fin de compte, Radio Sutatenza a immeuble de bureaux de 14 étages
16. Sunil Wijesinghe, animateur à la radio communautaire de Mahaweli , Sri Lanka (1999). éducatifs de Radio Sutatenza traitaient été victime de son succès. Lorsqu’elle dans la capitale, ainsi que des centres
17. Colin Fraser et Sonia Restrepo-Estrada, op.cit. de domaines aussi variés que l’alpha- a lancé ses programmes sur la "pro- de formation agricole, ont été vendus
18. Moncef M. Bouhafa, "Grassroots Media and Community Empowerment in West Africa", bétisation, le calcul élémentaire, la création responsable", l’Eglise a com- pour solder ses dettes.
contribution présentée à la conférence internationale sur les médias et la politique, santé, la production agricole, l’amélio- mencé à la saper systématiquement.
à l'université catholique de Bruxelles, Belgique en 1997 (rév. 1998).
ration de l'habitat, les relations person- Le Père Salcedo déclarait alors qu'il
19. Mary Myers, op. cit.
nelles et familiales, le sport et les loi- s'agissait de convaincre les masses
20. Ibid.
sirs, ainsi que - questions cruciales au qu’il n’y avait aucun mal à aborder ces
fil des ans - les devoirs des parents et sujets, et qu’il était très difficile d’in-
la procréation responsable. culquer aux gens le sens de la dignité
Les gens suivaient ces programmes humaine et du respect de la maternité
diffusés par les classes radiophoniques dans un pays corseté dans des lois réli-
informelles - c'étaient en fait des petits gieuses. L’ACPO n’a pas pris position
groupes de personnes qui se réunis- sur le débat concernant les méthodes
saient tous les soirs. Ces groupes chimiques ou physiques de contrôle
étaient assistés par des moniteurs, des des naissances. Son rôle consistait uni-
personnes qui disposaient de davanta- quement à établir des bases à partir
ge de connaissances et d’expérience desquelles les individus pourraient
que les membres du groupe. A une assumer leurs responsabilités en
certaine époque, on comptait près de connaissance de cause.
16
Chapitre 2
Spécificités et fonctions de la radio communautaire

C
e chapitre décrit les spécificités et la
LES

Photo: C.A. Arnaldo

démarche propres à la programmation de la
CARACTÉRISTIQUES
radio communautaire, en ce qui concerne
l’accès et la participation du public, la propriété,
ESSENTIELLES
la gestion, le financement, l’indépendance édito- DE LA RADIO
riale et la crédibilité, tant au niveau de la repré- COMMUNAUTAIRE
sentation des différents groupes et intérêts
communautaires que de l'intégration des groupes Le public, principal
marginalisés et minoritaires. protagoniste
La partie consacrée aux fonctions porte sur le rôle Bien que la radio commu-
de la radio communautaire considérée comme nautaire soit une forme de
reflet de l’identité et de la culture locales, source radio de service public, elle
d’une diversité de voix, d’opinions, de pro- a une approche différente
grammes et de contenu des émissions, mais égale- des radios classiques. Son
ment comme moyen de promotion du processus objectif principal est de faire
de démocratisation, du progrès social, du déve-
du public son principal pro-
loppement, de la société civile et de la bonne
tagoniste, en l’impliquant
gouvernance. Son rôle de "téléphone du peuple"

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 2

et sa contribution à la formation des ressources dans tous les aspects de la
humaines nécessaires au secteur de la radiodiffu- gestion et de la réalisation
sion y sont également mis en exergue. de programmes, et en lui
proposant des émissions qui
L’ensemble de ces informations permettra au contribuent au développe-
lecteur:
ment et au progrès social de
• d’avoir une vue claire des différentes caractéris- la communauté.
tiques et fonctions de la radio communautaire;
Dimanche de fête à Radio Ibahay. L’actrice Chin Chin Gutierrez
• de pouvoir agir au sein de la communauté en Une conception particulière de l’information, rend visite à la station pendant la diffusion d’une émission pour la
jeunesse, et interprète une chanson en Aklanon.
responsable ou leader lors des débats concer- du divertissement et de l’éducation
nant le projet de création d’une station de
A la différence des médias traditionnels, l’information dans une
radio, qui apporte des informations nécessaires
radio communautaire n’est pas traitée comme un fait isolé ou
à la prise de décision concernant l'attribution
du titre de propriété, la gestion, la grille des un événement unique: elle est plutôt partie intégrante d'un
programmes, et les profits que peut générer processus continu et en devenir, qui sert de terreau au change-
une radio communautaire. ment et au développement de la communauté. 17
 nition des objectifs, des procé- A qui appartient la radio
Photo: C.A. Arnaldo communautaire ?
dures de gestion et de program-
mation; Les équipements d’une radio com-
• la communauté participe aux munautaire appartiennent presque
décisions concernant le contenu, toujours à la communauté qui les
confie à une société, une fondation,
la durée et les horaires des
une coopérative ou un organisme
programmes. Les gens choisissent similaire. Toutefois, dans certains
les programmes qu’ils veulent, ils cas, ces équipements peuvent
ne leur sont pas imposés par les appartenir à une institution distincte
producteurs; de la communauté, mais qui les
met à la disposition de la commu-
• le commentaire et la critique sont
nauté pour une utilisation exclusive
libres dans la communauté;
et sans condition.
• il existe une interaction perma-
nente entre les producteurs et les La gestion
La radio devient très vite et tout naturellement un lien social entre les riches et les précise et opportune. Sur la base de
pauvres, entre la campagne et la ville, entre la vie rurale et les plaisirs des grandes auditeurs. La radio elle-même Indépendamment du propriétaire
citées. A Radio Ibahay, une des plus petites stations du réseau Tambuli, Chin Chin ce droit, la radio devrait intégrer
Gutierrez, actrice de cinéma et de télévision, donne son point de vue sur le joue le rôle de principal canal légal, les politiques, la gestion et la
l’accès et la participation en vue de
développement à l’occasion d’une interview pour l’émission du dimanche. dans cette interaction; cependant programmation de la station de
satisfaire l’intérêt public.
Les divertissements sont proposés il existe d’autres mécanismes qui radio relèvent de la responsabilité
sous forme d’expression culturelle L’accès implique que les services facilitent les contacts entre la de la communauté si celle-ci
collective, plutôt que présentés d’information sont à la disposition communauté, les producteurs entend en faire une véritable radio
par des artistes sophistiqués. de tous les citoyens; la participation communautaire. Généralement, un
des programmes et la direction
L’ambiance est plus proche d’un suppose une implication active du conseil communautaire ou un
de la station de radio;
public dans la planification et la conseil d’administration représen-
karaoké que d’une représentation
gestion, mais également comme • de nombreuses opportunités tatif de la communauté est chargé
donnée par un artiste professionnel.
producteur et interprète. sont offertes aux membres de la de définir la politique générale,
L’éducation consiste davantage à communauté, de manière indivi- tandis que l'administration quoti-
Concrètement, pour la radio
partager des expériences et à duelle ou collective, qui souhai- dienne et les décisions opération-
communautaire, ces concepts
échanger mutuellement des nelles sont laissées à l’appréciation
prévoient que : tent produire des programmes,
connaissances au sein de la com- du directeur de la radio choisi par la
avec l’aide du personnel de la sta-
munauté qu’à écouter parler un • une émission-type de radio communauté.
expert ou un professeur. communautaire concerne tous tion de radio, et en utilisant les
les membres de la communauté moyens techniques disponibles; Le financement
Les principes régissant l’accès et qu'elle dessert; • la communauté participe à la Une radio communautaire fonc-
la participation du public • la communauté participe à création, à la gestion, à l’adminis- tionne comme une organisation
En démocratie, les citoyens ont l’élaboration des plans et des tration et au financement de la sans but lucratif. Elle reçoit des
18
droit à une information fiable, politiques de la radio, et à la défi- station de radio. fonds de diverses sources, notam-
ment des donations,
des subventions,
l e s cotisations des
membres, des parrai-
nages ou de la publicité.
L’idéal serait de pouvoir
combiner ces apports afin
d’assurer son indépen-
dance. De nombreuses Des chants de Noël pour un nouveau magnétophone
radios communautaires
Les radios communautaires organisent souvent des
organisent également
manifestations communautaires telles que des foires,
des manifestations de col-
des soirées culturelles et d'autres activités de collecte
lecte de fonds auprès de leurs
de fonds. Une station de radio communautaire
auditeurs, l’objectif principal
Tambuli aux Philippines a organisé un porte-à-porte
étant d'atteindre l'autonomie
au cours duquel des chants de Noël étaient
financière.
interprétés pour recueillir les fonds nécessaires à
Représentation des différents contentent pas de leur ouvrir occa-
l'achat d’un nouveau magnétophone.
L’indépendance éditoriale et la groupes et intérêts de la sionnellement l’antenne, comme le
crédibilité communauté font beaucoup de radios de service
Sur le plan éditorial, les radios public. Cette programmation garan-
Les communautés représentent
communautaires sont indépen- tit la plus large diversité de sons de Même les petits enfants ont accès
fatalement différents groupes et
dantes du gouvernements central cloche et d’opinions de la part des au micro de Radio Ibahay au cours
intérêts. Les radios communautaires de l’émission du dimanche
et local, des partis politiques, des diffusent des programmes qui pour la jeunesse.

Photo: C.A. Arnaldo

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 2

entrerprises commerciales et des correspondent à leurs attentes et
institutions privées et religieuses les incitent à s’exprimer à
en ce qui concerne l'élaboration l’antenne. Cependant, il est évident
des politiques et la programma- que le contenu et la durée des pro-
tion. La politique générale est grammes varient en fonction de
déterminée par le conseil commu- l’importance des groupes et des
nautaire représentatif mentionné centres d'intérêt de la communauté,
plus haut, mais les décisions mais une adaptation est toujours
opérationnelles concernant les possible selon les circonstances ou
programmes sont prises au quoti- les besoins spécifiques.
dien par le directeur de la station
de radio, dont la crédibilité et la L’intégration des minorités et
neutralité doivent être au-dessus des groupes marginalisés
de tout soupçon.
Les radios communautaires intè-
grent aussi bien les minorités que les
19
groupes marginalisés, et ne se
 groupes marginalisés, tels que les ensemble de définitions. C’est la sion nationale et la mondialisation
Les principales fonctions de la radio communautaire femmes et les jeunes, et elle favorise raison pour laquelle dans les démo- des médias, combinées à d’autres
en Afrique du Sud et protège les intérêts, la culture, et craties, les gouvernements se limi- facteurs tels que l’exode rural,
La radio communautaire doit: la diversité linguistique des minorités tent à la définition du cadre général menacent la moitié de ces langues
• favoriser et refléter la culture, le caractère et ethniques de la communauté. de l’expression culturelle du de disparition au cours de la pro-
l’identité locale; peuple. Les gouvernements n’ont chaine génération. Et il en va de
pas à interférer dans le contenu ni même pour leurs cultures. La radio
• contribuer à la diversité des points de vue et des

LES FONCTIONS DE LA dans le style (1). communautaire est la principale
opinions et encourager l’expression individuelle;
RADIO COMMUNAUTAIRE Bien évidemment, la culture com-
arme de défense contre cette ten-
• encourager la diversification des points de vue à dance lourde de l’appauvrissement
l’antenne; La radio communautaire a pour munautaire est aussi l'expression
de la diversité culturelle(2).
• diversifier les types de propriété dans la
mission de remplir les fonctions artistique de la musique, de la
radiodiffusion; suivantes : danse, de la poésie, du théâtre, des
contes et autres arts locaux, qui Instaurer la diversité de vues et
• satisfaire les besoins de la communauté;
sont largement mis en valeur par la d’opinions à l’antenne
Refléter et promouvoir l’identité,
• contribuer au développement des ressources la personnalité et la culture majorité des radios communau- La radio communautaire, en
humaines de la radio et, le cas échéant, créer des locales taires. On encourage les artistes s’ouvrant aux différents secteurs et
emplois; locaux à participer à des émissions, populations de la communauté,
• encourager les membres de la communauté
La radio communautaire diffuse sans être complexés par les
des programmes spécifiques de instaure une diversité de voix et
concernée à participer à la programmation "exigences professionnelles" aux- d’opinions à l’antenne.
et à la production; l’identité et de la personnalité de sa quelles ils se sont heurtés dans les
communauté. C'est pourquoi ceux- médias dominants. La valeur du Il existe des points de désaccord
• encourager l’innovation et la réalisation
ci sont essentiellement basés sur contenu et " la spécificité locale " dans toutes les communautés; elles
d’expériences dans les programmes (3).
l’actualité locale. Les informations compensent souvent la qualité ne sont pas toujours aussi
intègrent également des événe- formelle et le " professionnalisme ", paisibles et harmonieuses qu’on
ments extérieurs qui ont un intérêt même si cet argument ne devrait pourrait idéalement le croire de
particulier ou des incidences sur pas justifier la production de pro- l’extérieur. Le désaccord pourrait
Préserver la diversité linguistique, y compris dans les son public. résulter de la différence des centres
grammes de niveau technique
pays industrialisés
Elle met l’accent sur la culture locale. insuffisant. d’intérêt, d’ethnie, d'appartenance
Les stations de radio communautaires de New York linguistique ou religieuse ou encore
La culture, c’est l'image qu'une La culture c’est aussi la langue:
diffusent les dimanches des programmes en wolof d’une antique querelle. D’où la
communauté se fait d'elle-même et les langues et les expressions
à destination des membres de la communauté nécessité pour la démocratie et les
renvoie aux autres. Elle traduit la locales sont la matière première qui
sénégalaise. Deux autres stations diffusent des
manière dont la communauté et nourrit les radios communautaires. sociétés démocratiques d'admettre
programmes en coréen, tandis qu’en France,
chacun de ses membres expriment Elles constituent le ciment de la l'inéluctabilité des conflits. L’examen
la communauté arabe a revendiqué le droit de créer
leurs rêves et leurs espoirs, parlent diversité culturelle, qui est aussi des causes de conflits permet
des réseaux de médias qui répondent à ses besoins
de leur passé et de leur avenir. C’est importante pour la survie future de aux communautés de mieux se
spécifiques (4).
la valeur qu’ils préservent. Comme l’humanité que la diversité biolo- comprendre et de tracer les voies et
la vie, la culture varie infiniment et gique. Il existe près de 6 700 moyens de leur résolution. L’une
est en constante mutation. C’est le langues dans le monde, dont 63% des missions de la radio commu-
20
résultat d’un processus et non un en Afrique et en Asie. La radiodiffu- nautaire est d’essayer d’animer une
discussion en faisant ressortir les peuvent également inclure des cours dans de nombreux pays, et
différents points de vue, tout en sujets nationaux qui ont un impact dont le but est de rapprocher
évitant de prendre parti. sur la vie locale, voire des informa- le plus possible la prise de
tions nationales et internationales décision démocratique des
Offrir une diversité de qui pourraient par elles-mêmes populations qu'elle concerne.
programmes et de contenus intéresser des communautés
Cependant, pour assurer le pro-
isolées qui n’ont aucun accès à
La radio communautaire offre une grès économique et social, la
d'autres médias.
diversité de programmes et de démocratie ne doit pas se
contenus, sous des formats et des circonscrire à la communauté;
styles variés. Par exemple des Favoriser un large dialogue et le elle doit également imprégner
tables rondes, des reportages, des développement de la démocratie les membres du gouverne-
interviews, des causeries, des Les Grecs de l'Antiquité, qui ont ment, les institutions privées
émissions interactives, des directs inventé la démocratie, menaient le qui œuvrent au niveau de la
sur les réunions de la communauté, débat politique sur la place communauté, ainsi que les
etc. publique. Il s’agissait de réunions décideurs et les autorités
On tient compte des préférences ouvertes à tous, auxquelles qui- politiques locales, régionales et
des auditeurs dans le choix des conque le souhaitait pouvait expri- nationales.
formats à retenir. mer son point de vue. Aujourd’hui,
Les débats publics diffusés par la Bien que les groupes d’écoute communautaire ne soient pas la règle
le nombre de citoyens rend cet générale, on doit reconnaître que la radio permet aux populations
Pour sa part, le contenu couvre de radio communautaire seront rurales d’atteindre les mêmes objectifs. Il est en effet plus facile de
exercice purement et simplement certainement plus écoutés par les
nombreux sujets et reflète égale- résoudre les problèmes lorsqu’il existe une base commune
impossible, d’où la distance qui représentants locaux du gouverne- de connaissances, de vision, d’inspiration, de buts et de méthodes.
ment les aspirations et les besoins
s’installe, dans le processus démo- ment et des institutions privées
du public. Il est pour l'essentiel
cratique, entre les gouvernants et qui se chargeront d'en transmettre

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 2

fonction des modes de vie, des
les citoyens de base. En l’occurren- la substance à leurs supérieurs. Ces
ressources de la communauté et
ce, une fois qu’ils sont élus, les échanges constituent une base
des difficultés auxquelles elle est
hommes politiques limitent leurs favorable aux initiatives de déve-
confrontée. En milieu rural, parmi
contacts avec les électeurs, et loppement qui permettent de
les thèmes les plus souvent mis en
prennent des décisions sans satisfaire les besoins et les aspira-
valeur, on peut citer la santé, l’agri-
culture, la pêche, l’environnement, consultation ni débat avec ces der- tions exprimés par la communauté.
le crédit, la commercialisation des niers. De plus, les émissions enregistrées
produits, les petites entreprises, La radio communautaire a pour par les radios communautaires
etc; cependant, ils s’inscrivent mission d'être une tribune indé- peuvent être utilisées lors des
Interfaces
toujours dans le cadre du vécu de pendante ouverte aux échanges réunions, ou même diffusées par
la communauté. d’autres stations, pour mieux faire "Les stations de radios locales sont chargées
concernant les préoccupations et
connaître ce qui passe au niveau de d’établir des contacts entre les populations, leurs
Les bulletins d’information peu- les décisions importantes pour la
la base. organisations, les autorités officielles et les
vent aussi présenter différents communauté. Cette démarche
représentants du gouvernement" .(5)
types de contenus. Ils couvrent s’inscrit dans le processus de En résumé, l'essentiel du processus
21
surtout l’actualité locale, mais ils démocratisation actuellement en démocratique réside dans la capa-
 cité du peuple à entendre et à se Accroître le rôle de la société civile opprimés, n’ont aucune voie de
Quelques acquis sociaux favorables au faire entendre. A cet effet, la radio recours. Les radios communau-
développement générés par les radios La société civile représente l'en-
communautaire constitue un forum semble des institutions qui permet- taires aident les populations à faire
communautaires Tambuli aux Philippines
tout indiqué. tent aux membres de la société de respecter leurs droits en leur
• un climat nouveau et une volonté de changement offrant une tribune pour exposer
au sein des communautés; vivre dans un esprit de coexistence
Promouvoir le développement et harmonieuse. Elle crée ses propres leurs griefs. En jouant ainsi le rôle
• à la suite de la diffusion d’une série de débats sur le progrès social de "chienne de garde" de la com-
valeurs et critères individuels et
l’impact négatif des jeux de hasard sur la vie des munauté, la radio communautaire
Les populations des communautés d’appartenance à un groupe, et
familles et de la communauté, les hommes amène les autorités locales et les
défavorisées ont une vision fataliste n’attend pas qu’on les lui impose
abandonnent progressivement ces passe-temps; hommes politiques à prendre
de leur situation. Elles ont toutes d'en haut.
• il est interdit aux bouchers de ramener du gibier davantage conscience de leurs
une perception individuelle sur C’est le cas notamment dans les
vivant et de le tuer au marché; responsabilités publiques.
laquelle aucun développement pays qui ont récemment adopté
• un grand élevage de volailles a été nettoyé afin durable ne peut reposer. Elles ont des systèmes démocratiques après A cet effet, la technique la plus uti-
d’atténuer l’odeur et de réduire la pollution; besoin de concevoir une approche des décennies de parti unique ou lisée consiste à organiser des débats
• des ruisseaux ont été dragués pour réduire les collective des réalités locales et des d’autoritarisme, et où les jeunes qui favorisent la confrontation
risques de crues; moyens qui permettraient de les générations commencent à peine à d’idées, sous forme de questions et
• une passerelle et un éclairage supplémentaire ont améliorer. La seule façon d’y parve- prendre conscience des implica- réponses, entre les membres de la
été installés; nir consiste à instaurer des discus- tions de la démocratie et de l’im- communauté et les autorités
• un centre de soins primaires pour enfants a été créé sions internes au sein de la commu- portance de la société civile dans le locales. L’autre technique consiste à
par les autorités locales. nauté, pour envisager la situation, fonctionnement des démocraties. diffuser en direct les débats des
• la pression de la communauté a mis fin au
les causes et les éventuelles actions sessions de réunions du gouverne-
Certaines radios communautaires
campement et à la pêche illégale (6). à mener pour y remédier. ment local.
mettent l’accent sur cet aspect de
La radio communautaire constitue la démocratie et de la société civile, Les radios communautaires ne
une tribune idéale pour mener ce en attirant l’attention sur les droits parviennent pas toujours à remplir
Une déclaration du directeur de programmes de la genre de débats et faire jaillir un des gens, mais également sur leurs cette mission. Dans les communau-
radio indépendante Bamakan (Mali) sentiment collectif sur la situation. devoirs. Elles insistent sur la néces- tés les plus reculées, où les pouvoirs
"Il existe plusieurs aspects de la démocratie méconnus
Elle favorise une analyse des pro- sité d'un comportement citoyen, sont concentrés depuis des généra-
des populations et auxquels nous devons les sensibiliser
blèmes spécifiques et des solutions afin que ces nouvelles libertés tions entre les mains de quelques
afin de leur expliquer que la démocratie n’est pas adéquates, et elle permet de mobi- débouchent sur le progrès et familles, les gens éprouvent
synonyme d’anarchie; que la démocratie suppose des liser les personnes les plus concer- l'harmonie.
quelque réticence à livrer leur opi-
droits et des devoirs. Nous avons le droit de nées en vue d'une action collective.
nion, parce qu’ils se sentent tous
revendiquer mais nous avons également des Par ailleurs, on peut également Stimuler la bonne gouvernance redevables d’une manière ou d’une
obligations envers l’Etat"(7). modifier les comportements anti- Dans les communautés défavorisées, autre envers ces familles. De même,
sociaux de quelques minorités au les autorités locales et les hommes ces familles dominantes sont peu
sein d’une communauté en les politiques prennent facilement l’as- enclines à accepter les critiques.
mettant sous la pression, exercée cendant sur leurs concitoyens qui,
par la majorité par le biais des pro- qu’il s’agisse d’individus ou de
22
grammes de radios communautaires. groupes parce marginalisés ou
Encourager la participation, le informations sur l'améliora-

Photo: UNESCO

Photo: C.A. Arnaldo

partage de l’information et de tion de la production de
l’innovation graines d’une variété nouvel-
le de légumes qu'il souhaite-
La participation est le mot clé des
rait commercialiser.
cercles de développement, mais
on ne comprend pas toujours que
la participation et la communica- Donner la parole aux
tion sont deux faces d'une même "sans voix"
médaille, dans la mesure où Dans de nombreuses socié-
lorsque les gens parlent de leur tés traditionnelles, les
situation et envisagent des solu- femmes et les jeunes, de
En octobre 1992, Radio Bhutan est passée du statut de radio d’Etat à celui de service
tions pour l'améliorer, ils partici- même que les minorités eth- public, ce qui a entraîné une forte réduction des subventions. Ici, au marché de
pent effectivement à la construc- niques et linguistiques sont Punaka, un stagiaire de la station s’entretient des prix, de l’état des routes pour se
rendre au marché, de la qualité des récoltes et des nouvelles du village. Ce projet a
tion de leur avenir; ils posent aussi presque toujours tenus à été financé par DANIDA.
les jalons d’une action collective à l'écart des affaires de la com-
laquelle ils participeront. Grâce à la munauté. Cependant, aucu-
tribune qu’elle représente, la radio ne communauté ne peut
communautaire encourage la par- évoluer et se développer en
ticipation à travers les débats, les toute équité et de manière
analyses, les échanges d’idées et satisfaisante sans la partici- Au Bénin, les enfants participent aux cours
d’opinions. pation active et avisée des d’alphabétisation diffusés en direct.
femmes, des jeunes et des groupes Les obstacles à la transparence – un exemple aux
En outre, la radio communautaire qui vit dans un endroit isolé de la Philippines
minoritaires. (voir l'annexe 3 à la communauté peut ainsi être infor-
favorise le partage de l’informa- Plus la communauté est isolée, plus les gens

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 2

fin du chapitre). C'est pourquoi les mée de la maladie d’un parent qui
tion et de l’innovation. Par radios communautaires donnent éprouvent des difficultés à dire ce qu’ils pensent.
exemple, une famille ou un groupe habite dans une grande ville et être Les gens s’en remettent à leurs dirigeants pour le
la parole aux "sans voix", et bien invitée à l’assister. Ou encore un
d’une communauté parviennent à sûr à l’ensemble de la communau- moindre problème et ils ont tous des dettes morales
résoudre un problème commun à fermier qui veut vendre sa bête envers quelques familles politiques qu’il leur
té, passivement abreuvée depuis peut faire passer son annonce à la
beaucoup d’autres personnes, tel des lustres par les radios d’Etat et paraîtrait ingrat de critiquer.
que l’obtention d’un crédit agricole radio, ce qui remplace tous les
commerciales. coups de téléphone qu’il aurait eu Le conseil municipal a autorisé la radio communautaire
auprès d’une banque récemment à recueillir les requêtes et les commentaires des
installée dans la ville voisine. La à passer. Ou encore, une personne
Offrir un service social de à la recherche d’un emploi tempo- auditeurs pendant la retransmission en direct de sa
diffusion d’une émission au cours session hebdomadaire. Mais lorsque les appels ont
substitution au téléphone raire en milieu agricole peut
de laquelle ils expliquent comment commencé à parvenir à la radio, le conseil a demandé
Dans les régions rurales pauvres prendre contact avec les per-
ils y sont parvenus, ainsi que les de ne plus les prendre. Par ailleurs, le conseil s’est
où le téléphone n’existe presque sonnes qui passent des annonces
procédures à suivre, pourrait inci- également mis à choisir les parties des sessions qui
pas, la radio communautaire se d’offres à la radio.
ter d’autres familles à en faire pouvaient être retransmises, tout en demandant à
autant. Autre exemple, un agricul- substitue à lui pour la diffusion de Les structures gouvernementales l’équipe de la radio de bien vouloir quitter la salle
teur de la région qui fournit des messages. Par exemple, une famille parviennent ainsi à améliorer leur lors des discussions sur le budget (8) 23
 service, notamment dans le domaine

Photo: UNESCO Kingston

L’information, matière première des décisions de la santé, grâce à la diffusion à
"…La meilleure utilisation d’une radio communautaire l'avance du calendrier des visites
réside dans sa capacité à satisfaire la communauté sur le terrain; ce qui permet aux
et ses besoins sociaux. A cet effet, les gens doivent gens de se préparer en conséquence.
pouvoir accéder à l’information, qui est la matière
première la plus importante dans la prise de Favoriser la diversité des
décisions au quotidien (9)
propriétaires de radio
Qu’il s’agisse de radios communau-
"Le téléphone du peuple" à Haïti taires, commerciales, nationales ou
"Quand les bandits se sont enfui à toute vitesse sur leurs d’Etat, toutes jouent un rôle dans la
motos, laissant derrière eux un nuage de poussière, un société, bien que d'une manière
corps gisant, et un village en détresse à l’heure du générale, la radiodiffusion commu-
réveil, ils étaient persuadés qu’ils prenaient le chemin nautaire était à la traîne des autres.
Radio Muye, première radio communautaire
de la liberté. C’était sans compter avec la station de La radio communautaire contribue

Photo: L. Tabing
gérée par des femmes dans les Caraïbes,
radio du village, Radyo Flanbo. A Haïti, les stations à faire évoluer cette situation et à la dans le cadre du projet spécial de l’UNESCO
" Les femmes parlent aux femmes "
de radio communautaire comme Radyo Flanbo sont recherche d'un équilibre entre les
reconnues comme "téléphones du peuple", et tandis sources d’information indispen-
que les bandits s’apprêtaient à sévir dans le village sables au progrès démocratique. L’une des plus jeunes recrues de la radio
voisin, le présentateur de Radyo Flanbo a diffusé un communautaire " DYMC Radio "
à Cuyo, Palawan.
message annonçant l’imminence de leur arrivée. Contribuer au développement
C'était comme si les bandits avaient été directement des ressources humaines néces-
conduits au poste de police" (10). saires aux radios
mesurer régulièrement
On peut dire que la radio commu- l'impact – positif ou néga-
1. Adapté de Pierre Juneau: introduction 7. Mary Myers, The Promotion of
générale à La radio télévision de service Democracy at the Grass-roots: nautaire démystifie la profession de tif – de la présentation des
public : les défis du XXIe siècle. Etudes et The Example of Radio Mali, Frank Cass
documents sur la communication, Journal, vol.5, n°2 (Londres, été 1998).
journaliste, en confiant la produc- émissions, et de ce qu’elles
n° 111, UNESCO (Paris, 1998).
2. Sophie K. Ly, El Recuerdo de
8. Adapté de Cécile Balgos: The Sounds of tion des messages aux membres de ont d’intéressant et d’utile.
Silence, UNESCO Sources n°89.
Conocimiento Perdido. InteRadio, vol.9,
n°2, AMARC (Montréal, 1997). UNESCO (Paris, 1997). la communauté. Elle tient égale- Cette interaction leur
3. Triple Enquiry Report, Independent 9. Felix Libero, dans Communication for ment lieu d’école où des radiodiffu- donne une idée sans équi-
Broadcasting Authority, Republic of People Power. Ed. Maslog, Navarro,
South Africa (1995). Tabing, Teodoro. Projet seurs débutants peuvent égale- valent des relations entre
UNESCO/Tambuli. Institut de la com-
4. Ibid.
munication pour le développement,
ment acquérir de solides connais- la radio et les auditeurs, et
5. B.S.S, Rao, au cours de la Consultation
sur les politiques des médias et la radio
College de la communication de
masse, Commission nationale pour
sances techniques. Mais il est un de la capacité de la radio à
communautaire, Bangalore, Inde
(1996).
l'Unesco, Philippines (Manille, 1997). autre élément qui fait la valeur par- contribuer au changement
6. Colin Fraser et 10. David Shanks, Voices for voiceless.
Contribution présentée à la WACC
ticulière des personnes formées à et au développement. Ce qui
Sonia Restrepo-Estrada,
Communication for Development - (Association mondiale de l'école de la radio communautaire. explique que certains journalistes
Human Change for Survival. I.B. Tauris communication chrétienne
(Londres/New York, 1998). (Londres, mars 1999). Ce sont des journalistes qui vivent communautaires sont débauchés
avec leurs auditeurs, partagent pour rejoindre les équipes des
24
leurs préoccupations, et qui peuvent grands radiodiffuseurs.
ANNEXE 3 : L’engagement des femmes

Photo: C.A. Arnaldo

A
ux Philippines, les femmes communauté se sont senties mena- autres réalisations, elle a
- notamment celles qui cées et elles ont bien accueilli l’aide instauré des émissions
vivent à la campagne où que la radio pouvait leur apporter réservées aux femmes le
l’impact de la vie sociale est limité dans ce sens. samedi. Son engage-
par la pauvreté et une éducation ment communicatif a
Une fois que les femmes sont enga-
insuffisante – sont souvent introver- fait des émules de toutes
gées, on peut vraiment leur faire
ties, réservées et timides. De plus, les bénévoles de sa
confiance. Elles respectent les règles
les familles rurales sont souvent station. En moins de
du jeu. Comparées aux hommes,
réfractaires au changement du rôle trois ans, la station de
elles sont plus méticuleuses. Elles
traditionnel des femmes qui doivent radio est devenue un
sont moins souvent à l’origine de
rester des maîtresses de maison, et pouvoir qui compte au
comportements déplacés et nui-
en général les femmes préfèrent que sein de la communauté.
sibles. Elles sont toujours enthou-
ce soient leur époux qui participent Elle a largement contri-
siastes. Et là où elles sont mêlées
aux projets communautaires. bué au progrès et au
aux hommes, ceux-ci deviennent
bien-être des habitants
Il ne fait aucun doute que l’idée aussitôt enthousiastes et, pour ainsi
de Partido. A Ibahay, dans la province d’Aklan
d’assurer en commun leurs droits et dire, meilleurs. aux Philippines, Ate Meds quitte
Lyn Villasis, une esthéticienne qui rapidement la messe du dimanche
le renforcement de leur rôle dans la Madame Meriam Aranas, présidente
de sa voix douce anime depuis des pour se rendre au studio, à temps pour
société a été reléguée au dernier rang de la Fondation pour le développe- l’émission quotidienne des enfants.
années une émission de contes pour
des priorités des populations rurales. ment des médias des Îles Olutanga,
enfants fait partie des personnalités
Il faut les amadouer et les rassurer est un leader volontaire qui est à la
les plus célèbres de la station de
avant que les femmes acceptent de tête d’un groupe de femmes actives
radio de Banga, à Aklan.
sortir de leurs coquilles. engagées dans la promotion de pro-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 2

jets de développement des moyens Malou Angolluan est une jeune
Néanmoins, celles qui ont été en
de subsistance et de leur conserva- collégienne qui fait du bénévolat une
contact avec les médias de masse
tion. Elle a créé une association et véritable activité. Son travail exem-
sont de plus en plus disposées à par-
supervisé la construction d’un plaire et son dévouement au service
ticiper aux projets communautaires,
immeuble destiné à abriter la station de la communauté lui valent une
et les premières discussions que
de radio. grande sympathie de la part des
nous avons menées au sein des com-
auditeurs. Elle a décliné plusieurs
munautés concernant des émissions Une institutrice, Madame Rosario offres d’emploi que lui proposaient
spéciales de radio sur les femmes, Gozos a été nommée chef de station de grandes stations de radio privées.
pour les femmes et par les femmes à Partido Camarines Sud. Elle élève
ont été suivies avec grand intérêt. seule ses enfants car son mari
J’explique cette situation par le fait travaille à l’étranger. Elle a mené
que certaines familles et institutions avec succès la campagne de lutte
sociales qui ont essayé de promou- contre la pratique illégale des jeux
voir les activités des femmes dans la de hasard dans le district. Entre
25
 Photo: Jim Bentley
En Inde, à Pastapur, Hyderabad, les femmes parlent des problèmes locaux pour une émission diffusée par une station régionale de " All India radio ".
Elles luttent également pour obtenir une nouvelle réglementation leur permettant d’émettre sur leur propre antenne.

26
Chapitre 3
Les aspects juridiques

DES LÉGISLATIONS INÉGALES ET satisfaction des besoins et des intérêts du large éven-
ARBITRAIRES tail ethnique, culturel et linguistique qui existe dans la
plupart des pays africains ; mais d’autre part, les gou-
Les ondes ou les fréquences d’émission font partie

C
e chapitre présente un panorama des lois vernements ont peur que la liberté d’expression des
qui régissent la radio communautaire du domaine public. Par conséquent, ce sont les ethnies et des groupes linguistiques n’ébranle l’unité
dans différents pays du monde. Il accorde gouvernements qui sont chargés de réguler leur nationale. Il faut se rappeler que cette crainte est à
une attention particulière au cas de l’Afrique du utlisation et de les attribuer dans un souci d'intérêt l’origine de la fin prématurée de la radio communau-
Sud, où la législation dans ce domaine est exem- public, d’équité et de transparence, conformé- taire de Homa Bay au Kenya en 1984.
plaire à plus d’un titre et pourrait servir de ment aux directives des conférences de planifica-
modèle à d’autres pays. Les principaux facteurs tion administrative de l’UIT (Union internationale Toutefois, il semble que l’on ait tiré la leçon de la sup-
communs et les différences relevées dans les des télécommunications). Les politiques natio- pression autoritaire de la diversité linguistique et de
lois qui régissent les radios communautaires nales générales des médias doivent respecter les l’expression culturelle dans un pays, une situation qui
nationales sont décrits, ainsi que les conditions mêmes règles. finit par créer un grand ressentiment et des tensions
spécifiques à remplir pour obtenir une licence. sociales. En effet, même dans les pays industrialisés,
Malheureusement, tel n'est pas toujours le cas, et les deux dernières décennies ont été marquées par un
la législation nationale qui régit les radios commu- changement de mentalité des gouvernements qui
nautaires est très inégale. Dans certaines régions tentent aujourd’hui de préserver les traditions lin-
Le lecteur prendra connaissance de :
du monde, les radios communautaires ont du mal

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 3

guistiques et l’identité culturelle de leurs groupes
• la grande variété des lois et des obstacles aux- à évoluer parce que la législation est soit inexistante, minoritaires. Ils se sont rendus compte qu’une socié-
quels la radio communautaire est confrontée soit insuffisante ou carrément hostile. Ce manuel té pluraliste peut également contribuer à la réalisa-
dans certaines parties du monde ; ne présente pas une description exhaustive des tion de l’identité et de l’unité nationales.
• la nécessité d’étudier attentivement les lois en législations pays par pays, mais il donne une vision
globale de la situation dans quelques pays du Cette évolution est également perceptible dans de
vigueur avant de se lancer dans un projet de radio
monde. nombreux pays d’Afrique. Depuis le début des années
communautaire ;
quatre-vingt-dix, des pays comme l'Afrique du Sud, le
• la maîtrise des informations et des conditions Burkina Faso, le Mali et la Namibie se sont lancés dans
que les autorités sont susceptibles d’exiger
L'AFRIQUE DANS LE PELOTON DE TÊTE une politique de libéralisation des ondes et de pro-
avant de délivrer une licence de radio commu- motion de la radio communautaire qui fait partie de
nautaire. Plusieurs pays africains ont fait des progrès réels en
l'offre nationale de radiodiffusion, en accompagnant
matière de législation sur les radios communautaires.
cette orientation d'une législation adéquate dans la
Cette situation est particulièrement intéressante car à
majorité des cas.
première vue, elle paraît paradoxale : d’une part les
radios communautaires jouent naturellement leur Le progrès accompli en Afrique du Sud en ce qui
rôle en fournissant des informations nécessaires à la concerne les nouvelles politiques de radiodiffusion et 27
 la législation sur la radio communau- tions indépendamment de l’Etat,
Page d'accueil de l'IBA
taire est considéré comme exemplaire. du gouvernement et à l’abri des
pressions des partis politiques.
AUTORITÉ INDÉPENDANTE DE L'AUDIOVISUEL Certains pays en ont fait leur réfé-
C’est une entité sans but lucratif
( The Independent Broadcasting Authority-IBA)
rence et de nombreux autres pour-
qui est financée en partie par l’Etat
L'IBA a été créée par la Loi 153 de 1993, qui l'habilitait à prendre en charge les raient s’en servir comme modèle.
responsabilités qui étaient auparavant dévolues au Ministre de l'Intérieur et au et en partie par les redevances
Ministre des Postes et Télécommunications. L'IBA a pour mission d'assurer la C’est la raison pour laquelle nous
promotion d'une large gamme de services audiovisuels aux niveaux national, qu’elle perçoit.
régional et local, à l'intention de tous les groupes linguistiques et culturels, pour avons choisi de le décrire dans la
leur offrir divertissement, éducation et information.
section suivante. L’IBA est administrée par un
L'Autorité Indépendante de l'Audiovisuel (IBA) est un organisme indépendant de
droit public, responsable des dispositions réglementaires qui régissent l'industrie
conseil composé de sept personnes
Sud-Africaine de l'audiovisuel. désignées par le Président de la
La législation sur la radiodiffusion
QU'EST-CE QUI A CHANGÉ ? République. Ce sont des personnes
en Afrique du Sud : un cas
compétentes dans les domaines
exemplaire
tels que les politiques de radiodif-
Le rôle de l'IBA Réglementation Contrôle et plaintes Le gouvernement qui a succédé au fusion, le droit de la presse, le mar-
Les diffuseurs
communautaires Diffuseurs privés Diffusion publique régime de l’apartheid en Afrique du keting, le journalisme, le divertisse-
Demandes de licences Le satellite Distribution des signaux
Sud a pris conscience du fait que les ment et l’éducation.
médias du pays pouvaient contri-
Bibliothèque et Centre Publications dans les Plan de fréquences et Elles sont également choisies sur la
de documentation médias attribution des canaux buer à la solution de beaucoup de
base de leur engagement en faveur
Sites utiles Documents de politique Annonces problèmes de développement de la justice, de la liberté d’expres-
générale socio-économique, et de ce fait, à la
Discours Notice Prenez contact avec sion, du droit à l’information du
nous construction d’une société démo- public, de leur ouverture d’esprit et
Les fonctions de l'IBA comprennent : cratique et pluraliste. Mais pour de leur crédibilité.
L'attribution des licences d'émission Définition de la politique de l'audiovisuel cela, il fallait élaborer de nouvelles
Le contrôle des conditions de la licence et
des programmes
Planification de la répartition des fréquences politiques et des règles d’exploita- Les objectifs généraux de la législation
Les plaintes : audition, réception et suites à Réglementation de l'industrie de l'audiovisuel
tion de la radiodiffusion. sur l’audiovisuel
donner dans son ensemble

Une Autorité indépendante de Parmi les principaux objectifs de la

Recherche [régulation] de la radiodiffusion législation sur l’audiovisuel en
Afrique du Sud, on peut citer :
Avertissement :
La première étape a été la mise en
" Nous faisons tous nos efforts afin que ce site soit maintenu à jour dans toute la mesure du possible. Toutefois, nous place en 1993 d’une Autorité indé- • l'encouragement à la disponibilité
ne pouvons garantir la précision et l'actualité des informations qui y apparaissent. La version définitive d'une publica-
tion ou d'un document de l'IBA est, dans tous les cas, l'édition qui est disponible dans les bureaux de l'IBA. pendante de régulation de l’audio- d'une offre diversifiée au plan
Des liens avec d'autres sites ont été inclus afin de rendre ce site aussi utile que possible. Cependant, nous n'assumons visuel (IBA), un organisme juri- national, régional et local, en vue
aucune responsabilité quant au contenu ou à la précision des informations fournies sur ces sites.
dique chargé d’élaborer la politique de satisfaire les besoins des
de diffusion, de planifier l’utilisa- groupes culturels et linguistiques
Si vous souhaitez nous communiquer vos commentaires, veuillez envoyer un e-mail à : tion de l’ensemble des fréquences, et de proposer des émissions de
de délivrer des licences, de trancher divertissement, d’éducation et
en cas de plaintes, et plus générale- d’information ;
28
ment de réguler le secteur de • le développement des radios
l’audiovisuel. Elle remplit ses fonc- publiques, privées et communau-
 taires en vue de répondre aux sonne dont l'agrément est diffé- remplir pour obtenir une licence
attentes du public ; rent de celui du service public. de radio communautaire. Elle éta- Des modèles de medias occidentaux : un
handicap pour le développement
• le développement et la préserva- • Un service communautaire : blit également les procédures à
suivre. Celles-ci sont complexes et "Les radiodiffusions ont évolué selon un
tion de l’identité, de la culture et c’est un service qui :
contraignantes en ce qui concerne modèle identique dans les pays du Tiers
de la spécificité nationale et
* est tout à fait contrôlé par le détail des informations à fournir. Monde, avec des informations, de l’actualité
régionale ;
une entité sans but lucratif Les licences de radios communau- et une dose massive de divertissements
• l’acquisition et le contrôle des et dont les objectifs ne sont propagés depuis les grands centres urbains.
taires ont une validité de quatre
radios par des personnes histori- pas de réaliser des profits ; Cette prescription uniforme conçue par la minorité
ans, mais des licences temporaires,
quement marginalisées ; riche qui prend les décisions ne tient pas compte des
* défend les intérêts d’une de courte durée, peuvent égale-
• la délivrance de licences de ment être attribuées. problèmes développement, qui nécessitent une
communauté spécifique ;
radios privées et communau- approche locale pour chaque pays et chaque
taires à des personnes ou groupes * encourage les membres de Les licences ne sont pas délivrées communauté. Les concepts et l’utilisation des médias,
représentatifs des diverses com- la communauté ou les per- aux partis, aux mouvements, aux tels que mis en œuvre dans les sociétés
munautés de la République ; sonnes qui défendent les organisations, aux organismes et industrialisées n’ont pas fait la preuve de leur
intérêts de cette communau- aux coalitions assimilables à des capacité à satisfaire les besoins en développement
• la garantie d’un traitement équi- partis politiques. Pour plus d’infor-
té à participer au choix et à la de notre pays" (2).
table des partis politiques dans mation sur la politique, la législa-
réalisation des programmes
l’ensemble des radios agréées tion et l’attribution des licences de
qui seront diffusés.
pendant les périodes électorales ; radios communautaires en Afrique
• l'assurance que les radios agréées * peut être financé par des
du Sud, vous pouvez visiter le site
respectent un code de conduite dons, des subventions, des
Internet de l’IBA (http://iba.org.za).
acceptable par l’IBA. parrainages, la publicité, les
cotisations des membres, ou
Les différentes catégories de radiosg par une combinaison de ces
LA LONGUE CONTROVERSE

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 3

modes de financement SUR LA RADIO
La législation prévoit trois catégo-
ries de radios : Le terme "communauté" renvoie à COMMUNAUTAIRE EN
la situation géographique d’une ASIE ET EN INDE
• Un service public : ce service communauté ou d’un groupe de La situation est moins favorable en
est assuré par la Société sud-afri- personnes ou d’un secteur du Asie qu’en Afrique, et l’Inde en est
caine de radiodiffusion (SABC), public qui ont un intérêt commun la meilleure illustration. Le Népal
ou tout autre groupe à statut spécifique et vérifiable. et le Sri Lanka ont proposé les
similaire, ou par une personne,
voies propices à la solution des
dont les ressources sont fournies Les dispositions concernant l’attri-
problèmes. All India Radio (AIR)
par les redevances perçues bution de licence en Afrique du Sud est une radio créée en 1935 sous le
auprès des auditeurs équipés de
Conformément aux politiques monopole d'Etat suivant le modè-
récepteurs.
appliquées aux radios classiques et le britannique de la BBC. Le débat
• Un service privé : il a pour but aux radios communautaires sur la fin du monopole dure depuis
de générer des profits ; il est décrites plus haut, la législation plus de trente ans, depuis la publi-
29
placé sous le contrôle d'une per- prévoit des critères spécifiques à cation du rapport du comité
 Chanda. Les comités qui ont suivi munautaire. Mais dans la plupart des est régie par une loi de 1993, favo-
La loi sur la radiodiffusion nationale au Népal (1993). ont émis des recommandations cas, ces stations "locales" sont de rise la coexistence des radios gou-
Les programmes doivent traiter en priorité les expresses en faveur de la décentra- simples relais d’émissions destinées vernementales, privées et commu-
thèmes suivants : lisation de la radiodiffusion pour aux citadins et diffusées depuis les nautaires, mais il a quand même
• les émissions en faveur du développement : enraciner le processus de participa- capitales nationales ou régionales, fallu attendre entre 1994 et 1997
agriculture, éducation, industrie, commerce, science tion et satisfaire le droit fondamen- qui ne produisent pas localement des
et technologie, santé, planning familial, protection pour que la première licence de
tal du peuple à l’information. En émissions adaptées.
des forêts et de l’environnement ; radio communautaire soit attri-
1995, la Cour suprême a prononcé
• harmonie entre les différentes classes, langues, Les chaînes privées ne sont autorisées buée à Radio Sagarmatha. Son suc-
un jugement de référence qui sti-
castes, religions et groupes religieux ; égalité et à produire que du divertissement. cès a favorisé le développement en
pulait que "les ondes relèvent du
bonne entente entre tous ; L'information, l’actualité et même cours des radios communautaires
domaine public", et qui mettait
• développement des différentes langues et cultures l’éducation sexuelle sont interdites dans le pays.
l’accent sur la nécessité de mainte-
du Népal ; d'antenne. Il s'ensuit que les stations
nir dans la radiodiffusion un équi- Au Sri Lanka, un autre pays à
• promotion de l'unité et de l’intérêt nationaux ; privées FM, qui se sont développées à
libre entre les forces du marché (la
• développement du sens moral et national la faveur de la demande du marché, monopole public sur la radiodiffu-
naissant ; recherche de profits), le gouverne-
sont devenues des sortes de débits de sion, c’est le service public lui-
• éveil à l’intérêt social ;
ment (le monopole), et le droit de
musique disco destinés aux jeunes même qui a lancé la radiodiffusion
• rejet des influences préjudiciables au Népal dans
la population à recevoir et à diffu-
des villes. communautaire en 1983 avec
ses relations avec les pays voisins et amis ; ser l’information. Ce jugement a
permis de délivrer des licences aux Une réunion de consultation réunis- Radio Mahaweli comme on l'a noté
• soutien à la politique étrangère du pays ;
stations de radio locales pour favo- sant plus de soixante radiodiffuseurs, dans le chapitre 1. Par la suite, il a
• développement des chants traditionnels, du folklore
et de la culture ; riser la participation du public et la des juristes spécialisés, des universi- implanté la radio communautaire
• promotion des activités importantes au niveau radiodiffusion thématique et en taires et des communicateurs spécia- dans d’autres régions du Sri Lanka,
national et international. fonction des zones géographiques, lisés dans les problèmes du dévelop- avant tout pour soutenir le déve-
mais le décret d’application de pement s’est tenue à Bangalore loppement rural. Cependant, au
cette loi n’a toujours pas été signé. (Inde) en septembre 1996, au cours milieu de l’année 1997, une déci-
Népal : de réussite en réussite
Il semble toutefois qu’au moment de laquelle les participants ont adop-
Moins d'une année après son lancempent, la sion de la cour suprême a mis fin au
où nous rédigions ce texte, il était té la Déclaration de Bangalore qui
contribution de Radio Sagarmatha à l'augmentation du monopole de l’Etat sur les ondes, et
flux de l'information et en tant que plate-forme pour le en cours de préparation. invite le gouvernement à prendre des
mesures en vue de la légalisation et un comité parlementaire a été
dialogue démocratique entre les parties intéressées aux Après des décennies de débat sur le
de la promotion des radios commu- chargé de préparer une loi sur la
questions relatives au développement était si évidente sujet, le principal résultat consiste en
que le gouvernement, qui avait au départ limité le nautaires. La pression a payé, une radiodiffusion. Celle-ci reconnaîtra
une certaine décentralisation de AIR la place et favorisera certainement
temps d'émission à deux heures seulement par jour, lueur apparaît au bout du tunnel.
l'a étendu à treize puis à vingt-quatre heures par jour.
vers des stations locales, et au récent
le développement de la radio com-
L'interdiction initiale et totale de la publicité a développement rapide de chaînes Au Népal, la radio d’Etat était le
seul radiodiffuseur du pays jus- munautaire, d’autant qu’il s'agit
également été levée ; la licence a été élargie pour y privées qui utilisent les fréquences
FM que AIR a loué à des opérateurs qu’en mai 1997, date à laquelle d'un secteur de la radiodiffusion
inclure la transmission mobile ; et sa fréquence lui a été
réservée pour son usage exclusif sur toute l'étendue du privés. Dans leur grande majorité, ces Radio Sagarmatha a commencé à qui est déjà bien implanté au Sri
territoire. stations locales d’AIR tentent de se émettre. (Voir l'étude de cas 2.) La Lanka, grâce à la longue expérience
rapprocher des communautés et politique du gouvernement actuel d e l a ra d i o co m m u n a u ta i re
30
adoptent la formule de la radio com- en matière de radiodiffusion, qui Mahaweli.
Dans les pays d’Asie qui ont pour la nautaires à 5 watts, une puissance en vigueur. Pas plus tard

Photo : J. Pringle
plupart adopté le modèle améri- à peine suffisante pour couvrir une qu’au début de l’année
cain de radiodiffusion commerciale, toute petite localité péri-urbaine 1999, il n’y avait toujours
comme aux Philippines, les de 10 000 à 20 000 habitants. pas de stations de radio
radios communautaires opèrent Cette situation empêche égale- communautaires autori-
souvent sans licence. ment l'implantation des radios sées par la nouvelle légis-
communautaires dans les nom- lation ; elles ont toutes
breuses communautés rurales obtenu des licences

LA LÉGISLATION DANS dispersées dans l'arrière-pays commerciales et cultu-
QUELQUES PAYS brésilien. Interdiction est faite de relles.
D’AMÉRIQUE LATINE messages publicitaires, ce qui rend Considérée comme l’un
Malgré le fait que l’Amérique lati- plus difficile encore la viabilité des pays leaders de la
ne a été pionnière de la radio com- d’une radio communautaire. radio communautaire, la
munautaire, les législations qui y En Equateur, la radio communau- Bolivie se trouve
sont actuellement en vigueur taire n’était pas officiellement aujourd’hui dans une
laissent beaucoup à désirer. Plus de tolérée jusqu’en 1996. La plupart situation paradoxale. En
6 000 stations de radio ont été de radios communautaires ont 1995, une loi a été votée
agréées sur le continent. Près de reçu des licences de stations à qui stipulait que doréna-
85 % d’entre elles sont privées ou vocation commerciale ou culturelle. vant les licences ne
commerciales, environ 7 % sont C’est la loi de 1996 qui a finale- seraient délivrées qu’aux
publiques, et le reste est contrôlé stations de radio et aux
ment reconnu la place de la radio
par l’Eglise. La plupart de ces der- chaînes de télévision à
communautaire au sein du paysage
nières se considèrent comme des vocation commerciale,
radiophonique, mais la loi impose

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 3

radios communautaires. De plus, il qu’il s’agisse de sociétés
une limitation de la puissance utili-
existe plusieurs radios pirates, anonymes publiques ou
sable des émetteurs – 500 watts A Katmandou, au Népal, Radio Sagarmatha a bataillé pendant cinq ans pour
dont plusieurs radios communau- privées, conformément au code obtenir l’autorisation d’émettre. Cela avait commencé en 1990 avec la publication
par antenne - et une autorisation
taires, qui émettent depuis des commercial en vigueur dans le d’un " Livre Blanc " qui devait finalement conduire, en 1994, à une nouvelle loi
préalable de l’armée. Toute activité sur la radiodiffusion ouvrant l’espace hertzien aux organisations
années et qui sont, au sens strict pays. Parmi les 500 ou plus sta- non gouvernementales ou aux organismes et personnes privées, dans un but
commerciale est interdite, comme
du mot, illégales. tions de radio qui existent en d’éducation et de culture.
au Brésil. Bolivie, il y a un bon nombre de
Ce n’est qu’au début des années Prenant appui sur la Constitution, radios éducatives bien implantées
quatre-vingt-dix que certains pays l’organisation nationale représen- qui seront autorisées à poursuivre
d’Amérique latine ont commencé tantative des radios communau- leurs émissions pendant vingt ans
a édicter des lois sur la radio com- taires en Equateur a lancé un défi sous la nouvelle législation, mais
munautaire et ces lois lui sont tendant à obtenir le retrait de un grand nombre de radios com-
souvent défavorables. l'autorisation préalable de l’armée, munautaires et rurales sont deve-
Par exemple, la toute récente légis- mais la limitation de la puissance nues illégales en 1996. Une fois
lation en vigueur au Brésil limite des émetteurs et l’interdiction des fermées, leurs fréquences sont
la puissance des radios commu- activités commerciales demeurent vendues au plus offrant. 31
 publié et un plan national de fré- tent becs et ongles pour qu'une – sociétés qui sont reconnues dans
La démocratie sans communication ? quences approuvé. Un article du nouvelle législation reconnaisse le monde entier pour leur grand
"Il n’y a pas de démocratie sans communication décret ordonnait la fermeture leur droit à l’existence et leur rôle sens de la démocratie et du civisme.
démocratique. Le plan de répartition des fréquences immédiate des stations de radio qui dans les sociétés démocratiques. Cependant, même s’il paraît impos-
doit être réglementé et standardisé [en Argentine], n’étaient pas officiellement sible de résister à la commercialisa-
mais cette évolution ne sera pas possible tant qu'on agréées. En outre, le plan national tion et à la privatisation des médias
aura recours à des critères datant de la dictature" (3). de fréquences ne tenait pas compte
L'EUROPE OCCIDENTALE électroniques en Scandinavie, une
des fréquences déjà utilisées par de EN QUELQUES EXEMPLES porte a été ouverte à cette occasion
nombreuses petites radios qui opè-
A titre de comparaison, il est inté- sur une large expansion de la radio
rent depuis des années dans tout le
pays. ressant d’examiner la situation en communautaire. Il y a plus de deux
Europe. Au départ, les pays euro- mille radios communautaires en
Mais le plus grave c’est que la loi péens ont tous adopté le modèle Suède, la plupart desservant des
Ce qu’il y a de plus contradictoire, d’orientation générale de la radio- de radiodiffusion de service public communautés formées autour de
c’est que tout ceci a eu lieu juste diffusion et les critères concernant national avant que quelques-uns ne centres d'intérêt spécifiques.
après le vote d’une autre loi, por- les demandes de fréquence, commencent à autoriser des radios
demeurent inchangés ; et cette loi et télévisions indépendantes et Au Danemark, plus de trois cents
tant sur la participation populaire.
remonte aux temps où le pays était commerciales à émettre dans les radios communautaires sont acces-
Il s’agit en effet d’un processus de
dirigé par des dictateurs. Cette années soixante. Cependant, déjà à sibles à près de 96 % de la popula-
décentralisation qui délègue les
législation exclut de l’attribution de cette époque, l’exploitation de ces tion. La plupart de ces radios com-
décisions au niveau local et octroie fréquences toute forme d’organisa-
chaînes était soumise à des régle- munautaires, même si elles ont
des fonds pour leur mise en œuvre. tion sociale et précise que seules
Les radios communautaires auraient mentations gouvernementales. reçu l’autorisation de diffuser de la
des organisations à vocation com- publicité et de bénéficier des
constitué à coup sûr un puissant Puis, au début des années quatre-
merciale peuvent en faire la parrainages depuis la fin des années
levier de soutien au processus de vingts, on a assisté à une dérégle-
demande.
décentralisation en suscitant l’inté- mentation générale de la radiodif- quatre-vingts, connaissent des dif-
rêt et la participation aux affaires En 1996, un décret a modifié cette fusion dans la plupart des pays ficultés financières. Leur finance-
locales et aux décisions relatives au législation obsolète, déclarée anti- d’Europe occidentale, qui a abouti ment provient de diverses sources
développement. Toutefois, cela ne constitutionnelle et discriminatoire. à une libéralisation générale. Les telles que les cotisations des
pourra être possible avec la nouvel- Mais ce décret rectificatif a été radios commerciales privées se membres, la loterie nationale, les
le législation qui discrimine les annulé dans les jours qui ont suivi sont répandues comme une traînée dons des auditeurs et les contribu-
radios communautaires. sa publication. Par conséquent, par de poudre, et il en est allé de même tions des organisations telles que
défaut, c’est l’ancienne loi datant pour la radio communautaire dans les syndicats, les groupes religieux
En Argentine, la situation s’appa- du temps des dictateurs qui reste beaucoup de pays. et les mairies locales. La radio com-
rente quelque peu à celle de la en vigueur.
Les pays scandinaves, notamment munautaire est considérée comme
Bolivie. De nombreuses stations de
radio communautaires, populaires, Cet état de choses menace l’en- la Suède, faisaient partie des der- une activité culturelle comme une
culturelles et universitaires exis- semble du secteur des radios com- niers pays européens à céder à la autre. On a suggéré au gouverne-
taient de facto depuis plusieurs munautaires et populaires du pays. pression des médias privés, ment de créer un fonds en vue de
années. Mais en 1998, un décret A l’heure où nous écrivons, la convaincus que leur système de subventionner les radios commu-
gouvernemental concernant l’attri- radiodiffusion communautaire et radiodiffusion nationale publique nautaires comme cela se passe dans
32
bution des fréquences radio a été les radios sans but lucratif se bat- était le meilleur pour leurs sociétés d’autres domaines culturels.
En Irlande, la loi de 1988 sur la difficultés, mais la perception du grammes qui assurent la promo- mettent une limite de quelques
radio et télévision prévoit des pro- potentiel des radios communau- tion du développement socio- minutes par heure. En général, cela
cédures en vue de l’attribution de taires a suscité un engagement économique et culturel des varie de six minutes à un quart
licences de radio communautaire, significatif de la part des agences différentes composantes de la d’heure.
sans plus de précisions sur le sujet. et des communautés concernées. communauté, tout en encoura-
Certaines réglementations pré-
Au début des années quatre-vingt- Toutefois, il n'y a aucun doute sur geant l’intégration civique et la
voient des restrictions concernant
dix, la politique de la radiodiffu- le développement de la radio com- solidarité. le type de publicité qui peut être
sion a suscité beaucoup d’intérêt, munautaire et sur sa place dans la
diffusé. Dans ce cas, la tendance
et en 1995, le gouvernement a radiodiffusion irlandaise (4).
Les facteurs divergents des habituelle consiste à la limiter aux
publié une déclaration sur la poli- 4
législations sur la radio produits directement liés à la com-
tique de l’audiovisuel. Dans le
communautaire munauté que la radio dessert, par
cadre de la recherche générale
exemple les offres d’emploi
d'une politique de la radiodiffu-
CONVERGENCES ET La puissance de l’émetteur : locales, les événements prévisibles,
sion adaptée à l'Irlande, la DIVERGENCES ENTRE LES certains pays limitent la puissance les activités commerciales et les
Commission indépendante de la LÉGISLATIONS de l’émetteur que pourrait utiliser services qui sont proposés dans la
radio et de la télévision a lancé un
Les lois nationales sur la radio com- une radio communautaire ; elle se région. Même quand la législation
projet pilote de radio communau-
munautaire, lorsqu’elles existent, situe généralement entre 5 et 500 ne détaille pas ces restrictions sur
taire pour une durée de dix-huit
comportent souvent quelques simi- watts. Ces restrictions sont irréa- le type de publicité, certaines
mois. Cette radio a commencé à
litudes, mais il y a également des listes dans les zones monta- radios communautaires se les
émettre en 1995 et a été conçue
différences importantes entre les gneuses, où la transmission en imposent. Ainsi, elles refusent de
pour explorer et évaluer le poten-
pays. terrrain difficile peut nécessiter promouvoir les produits nuisibles à
tiel de la radio communautaire
une puissance supérieure. la santé comme l’alcool et le tabac.
dans le pays. Parmi les éléments
favorables au projet, on peut citer La création des réseaux : certains Certaines législations prévoient un

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 3

Les principaux facteurs
le mouvement puissant en faveur communs pays interdisent expressément la plafond des revenus publicitaires,
de l'activité communautaire et du création de réseaux de radios com- qu’on évalue généralement à
volontariat en Irlande qui a suscité • La radio communautaire doit munautaires, même s’ils autorisent 50 %.
un regain d’intérêt national et être détenue et contrôlée par occasionnellement des mises en
Autres sources de financement :
international pour des sujets tels une entité sans but lucratif. liaison pour des événements qui
parmi d'autres sources de finance-
que la pauvreté et le chômage. intéressent les membres des com-
• Elle doit être gérée de manière ment figurent la redevance acquittée
munautés concernées.
Le projet a permis la création de non lucrative. par les auditeurs, les versements
onze stations de radio communau- La publicité et / ou le parrainage : de particuliers, des organisations
• Elle doit servir les intérêts d’une les réglementations portant sur
taires qui ont émis jusqu’à la fin de ou des autorités locales, et les
communauté particulière, qui ces deux domaines varient consi-
l’année 1996. L’expérience a prou- recettes pour les annonces person-
pourrait se distinguer par sa dérablement. Dans certains pays,
vé que les stations de radio com- nelles, mais conformément à la
situation géographique ou
munautaires pouvaient devenir les radios communautaires n’ont Charte de l’Association mondiale
regrouper des personnes qui
viables et évoluer selon un mode pas le droit de recevoir de la publi- des radiodiffuseurs communau-
partagent des intérêts communs.
de fonctionnement particulier en cité commerciale ou des parrai- taires (Amarc), certaines lois stipu-
33
Irlande. Le projet a connu quelques • Elle doit diffuser des pro- nages, tandis que d’autres y lent qu'aucune source de revenus
 diffusion pour toutes les prises de • l’existence d’une demande éma- ce unique pour la fréquence
De fausses idées sur le coût de la radio position politiques de plus de trois nant de la communauté pour un octroyée et une redevance annuelle
communautaire minutes, en précisant la durée tel service ; moins chère par la suite. Par
"Un nombre important de bénéficiaires de licence de effective, le jour et l’heure de diffu- exemple, en Colombie, où la légis-
• le dossier technique de la station
radio communautaire ici en Colombie depuis 1995 sion, ainsi que le parti politique
envisagée ainsi que la hauteur et lation sur la radio communautaire a
n’ont toujours pas trouvé de fonds pour payer leur concerné.
la localisation de l'antenne ; été introduite en 1995, cette rede-
fréquence. D’autres pensaient que le Ministère de la
Communication allait leur fournir du matériel. C’est • la structure communautaire de la vance unique par fréquence varie
l’une des raisons qui expliquent que sur les
LA DEMANDE DE LICENCE direction et le personnel appelé à de 900 à 2 000 dollars des Etats-
560 licences qui ont été attribuées, seules 150 radios mettre en place ce service ; Unis, en fonction de l’importance
Toute personne, où qu’elle se trouve,
communautaires sont effectivement opérationnelles. de l’auditoire potentiel. La moyenne
si elle est sérieusement motivée • le type d’émissions qui seront
Bien évidemment, nous avons dû annuler plusieurs des redevances annuelles est d’envi-
pour créer une radio communau- présentées, les moyens de pro-
licences parce qu’elles n’ont pas été utilisées dans ron 150 dollars.
taire, devrait se renseigner sur la duction envisagés, et les moyens
le délai qui leur était imparti" (5).
législation en vigueur, à commen- d'assurer la participation de la
cer par les conditions requises pour communauté.
obtenir une licence. Certains pays
punissent assez sévèrement les Certains pays qui ont adopté
radiodiffuseurs pirates ; ils encou- récemment des législations sur la
rent pour le moins de lourdes radio communautaire, des listes de
amendes et / ou la confiscation de fréquences FM disponibles dans les
leurs matériels. moindres unités administratives du
ne devrait contribuer à plus de pays, telles que les municipalités.
Les procédures de demande de Dans certains pays, plus précisé-
50 % des recettes d'une radio. Le
licence varient selon les pays, mais ment en Amérique latine, les auto-
financement par les partis poli- dans tous les cas, les demandeurs
tiques ou par d’autres groupes d’in- rités de régulation de la radiodiffu-
doivent s’attendre à fournir les sion publient régulièrement la liste
térêt particuliers est expressément informations suivantes, accompa- des fréquences disponibles pour la
interdit dans certaines législations. gnées d’une documentation appro- radio communautaire et sollicitent
Les émissions politiques : cer- priée : les demandes d'attribution des fré- 1. Rapport de la Consultation sur la politique des médias et des
radios communautaires, organisée par Voices à Bangalore,
taines lois les interdisent à tout • le statut juridique précisant l’ob- quences. En cas d’excès des
Inde en 1996.
moment tandis que d’autres les jet social de l’entité postulante ; demandes par rapport aux fré-
quences disponibles, les attribu- 2. Ibid.
autorisent à des périodes précises
• la probité des responsables de taires sont désignés en fonction de 3. Extrait de la déclaration faite par les radios sans but
de campagnes électorales. l’entité ;
Lorsqu’elles sont autorisées, le la qualité de leurs propositions, de lucratif d'Argentine pour appuyer la demande d'une
leur expérience en matière de nouvelle législation (1999).
principe "d’égalité de temps d'an- • la communauté desservie et une
tenne et de traitement" pour tous estimation du nombre d’audi- développement communautaire, 4. Commission indépendante de la radio et de la télévision :
teurs potentiels ; de la programmation prévue, et de La politique de l'IRTC concernant la radio communautaire,
est généralement mentionné. IRTC, (Dublin, 1998).
la taille de la communauté.
Parfois, les radios communautaires • une justification de la manière 5. Communication d'Alida Becerra, directrice du
doivent rendre compte à l’autorité dont la communauté pourrait Les bénéficiaires d’une licence Département du développement social au Ministère
34
nationale indépendante de radio- tirer profit de la radio ; payent normalement une redevan- de la Communication de Colombie, (1999).
Chapitre 4
Les aspects techniques

C
e chapitre s’ouvre sur une brève explication des principes scientifiques qui sous-tendent la
LE CADRE TECHNIQUE
radiodiffusion, y compris les différences entre les transmissions en AM et FM. Il décrit ensuite
La transmission par radiodiffusion crée des
l'éventail de matériel nécessaire à la radiodiffusion en quatre catégories : émetteurs,
ondes électromagnétiques qui se déplacent
antennes, matériel de production de programmes en studio, et matériel de production d’émissions
à peu près en ligne droite et à la vitesse de la
en extérieur ; le rôle de chacun est expliqué. Il examine la portée pratique des caractéristiques
lumière, soit à environ 300 000 km par
radiodiffusion en FM. seconde.
Une section est consacrée à la fiabilité, à la maintenance et aux précautions à prendre pour réduire Une onde hertzienne se propage par oscilla-
les risques de dommages. tion autour de cette ligne droite. On appelle
Les conditions techniques requises pour un studio de radio communautaire (les dimensions, l’amé- amplitude d’onde l'amplitude des oscilla-
nagement, l’insonorisation, l’équilibre acoustique, etc.) sont décrites, ainsi que les meilleures dispo- tions de part et d'autre de la ligne centrale.
La distance entre la crête d’une onde et celle
sitions pour l’installation des différents éléments de la station de radio.
de l’onde suivante est appelée longueur
Une autre section sur les perspectives d'avenir envisage l’informatisation de la production d’émis- d’onde.
sions, l'association de la radio communautaire à l'Internet et les nouvelles technologies. La fréquence correspond au cycle de chaque

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

Un tableau dresse la liste des équipements de base nécessaires au fonctionnement d’une radio com- oscillation. Elle s’exprime en hertz, d'après
munautaire ainsi que leurs coûts. Heinrich Hertz, pionnier allemand de la
radio. Un cycle d’une seconde équivaut à
Pour l'essentiel, le lecteur : 1hertz (1Hz) ; mille cycles d’une seconde
• connaîtra les détails techniques de base de la radiodiffusion, et le matériel nécessaire pour équivalent à un kilohertz (kHz), et un million
émettre en FM ; de cycles d’une seconde un mégahertz
(mHz).
• sera en mesure de réaliser une évaluation préalable sur la possibilité technique d’implanter une
radio communautaire ; Les ondes hertziennes se propagent à partir
des antennes des émetteurs comme les
• connaîtra les conditions techniques requises pour l’installation des équipements et sera en vagues d’un étang dans lequel on jette un
mesure de les optimiser en fonction des circonstances ; caillou. Les ondes radioélectriques sont
appelées ondes porteuses parce qu’elles
• aura une idée des fonds nécessaires pour l’achat de matériel.
transportent les informations dont elles
Toutefois, les connaissances acquises ne peuvent se substituer aux conseils préalables d’un techni- sont chargées. Le processus de mise en onde
cien spécialisé, ni remplacer une formation théorique ou sur le tas. de l’information s’effectue par modulation, 35
 longueur d’onde ou variation, une de ses caractéris- Bien qu'elles soient limitées par la inadaptée à la diffusion en stéréo.
tiques qui traduit soit l’amplitude courbure de la terre, les ondes Elle nécessite également une forte
soit la fréquence. D’où l’utilisation courtes parcourent d'énormes dis- consommation d’énergie élec-
des termes de modulation d'ampli- tances car elles rebondissent sur trique et d'autres investissements.
tude (AM) et modulation de fré- l’ionosphère, une couche invisible Par exemple, le pylône de l’antenne
quence (FM) pour désigner les chargée de particules électriques, d’une station de radio AM émet-
deux méthodes de transmission pour revenir aux confins de notre tant en ondes moyennes a une
amplitude

hertzienne. atmosphère terrestre, loin de charge électrique et doit par consé-

La transmission par radio utilise l’émetteur quent être isolé de la terre.
quatre bandes de fréquence. Leur La "couche F" est la première
appellation dépend la mesure des couche de l’ionosphère qui assure La radiodiffusion à modulation
longueurs d’ondes : kilomètres, le transit des communications de fréquence
centaines de mètres, dizaines de longue distance. Il s’agit d’une
mètres ou mètres. épaisse couche isolée située à La quatrième bande de fréquence,
quelque 250 kilomètres de la Terre, la bande métrique, utilise la modu-
Modulation de fréquence (FM) • La bande kilométrique – ondes lation de fréquence (FM) pour
longues. (Fréquence comprise et qui renvoie des signaux d’ondes
courtes très intenses après la tom- appliquer le signal à l’onde porteu-
entre 150-280 kHz) ; se. Ce système permet de varier la
bée de la nuit. Tandis que le jour, la
• La bande hectométrique – ondes "couche F" se divise en deux fines fréquence – la vitesse d’oscillation
moyennes. (Fréquence comprise couches, la "F1" à 200 km de la des ondes – tout en conservant une
entre 525-1 600 kHz) ; terre, et la "F 2" à près de 350 km. amplitude constante.
• La bande décamétrique – ondes Les signaux radio renvoyés par les La FM a été inventée en 1933 aux
courtes. (Haute fréquence : 6-25 deux couches sont moins puissants, USA, et la première station à l’uti-
mHz) ; et c’est la raison pour laquelle on a liser a été construite en 1939. Elle
une meilleure réception des ondes présente des avantages par rapport
• La bande métrique – (Très haute
courtes après la tombée de la nuit. à l'AM, notamment pour son invul-
fréquence : 87.5-108 mHz).
Les radios internationales comme nérabilité aux distorsions et aux
Modulation d’amplitude (AM) Radio France Internationale, la interférences. Son fonctionnement
La radiodiffusion en modulation British Broadcasting Corporation, nécessitait des émetteurs et des
d’amplitude (AM) ou La Voix de l’Amérique utilisent récepteurs radio différents de ceux
les ondes courtes pour obtenir la qui étaient couramment utilisés
Pour les trois premières bandes, le
meilleure couverture géogra- dans les années trente et quarante,
signal est porté par l’onde en
phique. Ces ondes sont particuliè- ce qui a ralenti son développement.
modulation d’amplitude (AM). Les
rement utiles dans les pays à relief En effet, ce n’est que dans les
signaux AM parcourent de longues
montagneux. années cinquante et soixante qu’el-
distances. Par exemple, les ondes
longues peuvent parcourir jusqu'à La radiodiffusion à modulation le a connu son essor dans les pays
1000 km avant de s'affaiblir et les d'amplitude est sujette à diverses industrialisés, et dans les années
ondes moyennes plusieurs cen- interférences atmosphériques et à soixante-dix et quatre-vingts dans
36
taines de kilomètres. des distorsions : elle est de ce fait, les pays en développement – et
 • l'équipement de studio qui sert à
la production des programmes ; L’inventeur de la modulation de fréquence
La FM a été découverte en 1933 par le
• et le matériel de production
scientifique américain Edwin Armstrong, à
mobile nécessaire à la réalisation
qui l'on doit les premiers progrès technolo-
d’émissions en extérieurs, et aux
giques de la radiodiffusion qui ont marqué
liaisons entre le studio et l'exté-
les deux premières décennies du 20ème
rieur, par exemple pour le repor-

Mallard Concepts Ltd., UK for UNESCO.

siècle. Né en 1890, il fut fasciné dans son enfance par
tage sur le terrain.
les exploits de Guglielmo Marconi, qui a envoyé en
La liste complète des équipements 1901 le premier signal radio au-delà de l’Atlantique.
ainsi que le coût de la radio com- A 14 ans, Armstrong décidait de devenir inventeur.
munautaire type financée par En 1939, il finançait de sa poche la première station
l’UNESCO est indiquée au tableau FM du monde dont le coût s’élevait à 300.000
4 à la fin de ce chapitre. Pour une dollars, afin de faire la preuve de son utilité.
meilleure appréciation du rôle et Malheureusement, Armstrong a dû dépenser beaucoup
de la place de chaque élément du d’énergie en procès pour protéger ses inventions dans
Emetteur FM de faible puissance.
système, il est conseillé de lire la son combat contre l’industrie radio de l’époque
section suivante tout en consultant réticente à se rallier à son nouveau système FM.
bien plus tard dans les années 90 lité directe, la distance entre la liste des équipements et les Finalement, en 1954, après avoir perdu beaucoup
pour certains de ces derniers. l’émetteur et le récepteur est schémas. d’argent dans la bataille pour la FM, il se suicida.
importante dans la mesure où avec
La radiodiffusion en FM consomme
les signaux radio, chaque fois Le matériel de transmission
beaucoup moins d’énergie élec-
qu’on double la distance, la force
trique que l'AM et utilise une L’énergie produite par un émet-
du signal est réduite du quart. Les quatre bandes radio

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

antenne très simple. Le confort teur se mesure en watts. Les radios
Autrement dit, pour doubler la
d'écoute est excellent et le signal communautaires utilisent surtout Modulation de fréquence M o d u l a t i o n d ' a m p l i t u d e
distance, il faut quatre fois plus

Bande hectométrique
peut être peut émis en mono ou

Bande décamétrique
des émetteurs FM de faible puis-

Bande kilométrique
d’énergie.

Ondes métriques
en stéréo. sance dont la sortie varie entre 20

(ondes moyennes)

(grandes ondes)
(ondes courtes)
Cependant, les signaux FM ont une et 500 watts, mais d'habitude
portée très réduite par rapport à comprise entre 20 et 100 watts.

L’ÉQUIPEMENT DE
ceux de l'AM car la FM nécessite RADIODIFFUSION (1) Toutefois, il convient de distinguer
une liaison en visibilité directe. En l’énergie produite par l’émetteur
d’autres termes, l’antenne et le En général, l’équipement nécessaire de celle qui est effectivement
récepteur radio doivent se situer à la radiodiffusion se répartit en retransmise par l’antenne, plus

100 MHz

87,5 MHz

25 MHz

6 MHz

1600 kHz

525 kHz

280 kHz
150 kHz
dans "le même champ de vision" quatre catégories : connue sous le nom de PIRE (puis-
sans aucune obstruction – telle sance isotrope rayonnée équivalen-
• l’émetteur qui produit le signal à
que des collines ou des grands te). La configuration de l’antenne a
diffuser ;
immeubles, qui entravent le signal une influence sur la PIRE Les
comme ils le font pour la vue. • l’antenne par laquelle est diffusé antennes dites " à haut gain "
le signal de l’émetteur ; 37
Cependant même en cas de visibi- peuvent produire une énergie plus
 élevée que celle de l’émetteur ficateur ou à un suramplificateur fonctionnement sont générale-
Les conditions de couverture radio en fonction de la lui-même. pour augmenter la puissance de ment plus élevés que ceux de la FM.
puissance et de la hauteur de l’antenne, selon Martin sortie. Plusieurs radios communau- Néanmoins, compte tenu de la
Allard
Aujourd’hui dans le monde, de
nombreuses entreprises fabriquent taires financées par l’UNESCO utili- capactité de l'AM de couvrir une
Les différents schémas que l’on présente pour expliquer sent des émetteurs de 20 watts zone de diffusion plus étendue
le rayon de couverture en FM suivent un raisonnement des émetteurs FM bon marché
pour la radio communautaire qui avec un amplificateur de 100 watts. malgré une qualité de son plus
qui est propre à chacun. On est loin d’une science exacte, médiocre, il peut être préférable de
utilisent des fréquences situées Ce matériel de transmission, et en
et les opinions varient considérablement dès lors qu’il
s’agit d’apprécier la force du signal que l’auditeur entre 87.5 et 108 mHz, la bande particulier le suramplificateur, pro- l’utiliser dans certaines circons-
normal juge acceptable. habituelle d’émission en FM. Leurs duit une forte chaleur, et c’est la tances. Il est parfois impossible
Voici les éléments fondamentaux à prendre en considé- prix varient entre 500 et 2 000 raison pour laquelle ils sont tou- d’obtenir une fréquence à un coût
ration : la puissance isotrope rayonnée équivalente dollars (américains), et ils ont la jours équipés d’un ventilateur et raisonnable, notamment dans les
(PIRE) d’une station FM correspond à peu près à la puis- taille d’un gros livre de poche. qu’ils doivent être installés dans un grandes villes où la compétition
sance de l’émetteur multipliée par le nombre d’éléments Certains modèles disponibles, local bien aéré. pour l’obtention des fréquences
de l’antenne. Il existe des limites pratiques concernant notamment ceux qui sont fabriqués FM est très rude. Certaines radios
l'importance de l’antenne et au-delà d’une certaine Presque tous les émetteurs FM communautaires préfèrent louer
aux Etats-Unis d'Amérique, ne sont conçus pour la radio communautai-
taille, on enregistre des pertes importantes dans les ou acheter une fréquence AM exis-
câbles. pas prévus pour les conditions re nécessitent une alimentation de
d'utilisation difficiles des pays en tante. Celle-ci est probablement
Bien entendu, les signaux VHF restent dans les limites de 12 volts en courant continu. Ainsi affectée à une licence de nature
l’horizon optique. Dans une certaine mesure, ils fléchis- développement.
ils peuvent fonctionner à l’aide commerciale, mais cela n’empêche
sent autour des collines, autrement ils se comportent La technologie des émetteurs FM d’une source d’énergie principale
plutôt comme la lumière. La distance par rapport à
pas la radio communautaire de
est devenue tellement simple et reliée à un transformateur qui la mener sa propre politique en
l’horizon dépend de la hauteur de l’antenne et des éven-
sans mystère que les ingénieurs convertit en une tension de 12 volts matière de publicité.
tuels obstacles de taille élevée.
compétents des pays en dévelop- en courant continu, à partir d’une
Une réception acceptable du signal stéréo nécessite trois pement peuvent les fabriquer.
ou quatre fois plus de puissance qu’une transmission batterie de véhicule ou de pan-
A l’aide du matériel disponible sur neaux solaires. L’antenne
mono. Nous avons constaté qu’améliorer les vieilles sta-
tions à faible puissance avec une antenne moderne à place, le projet de radios commu- La hauteur, la position et le réglage
nautaires Tambuli aux Philippines Il est indispensable de maintenir le
grand gain et une ligne d’alimentation à faible déperdi- de l’antenne jouent un rôle primor-
tion, permet d'obtenir un bon signal stéréo de qualité financé par le DANIDA et l'UNESCO signal audio de l’émetteur FM au
bon niveau. Si le signal est en sur- dial pour la bonne qualité et la por-
équivalente, sans augmenter la puissance de l’émetteur. a fabriqué localement son premier tée du signal radio FM. Cela est dû,
A titre indicatif, les chiffres obtenus à partir d’une émetteur et l’a fait fonctionner modulation, il peut provoquer des
distorsions ou des interférences comme on l'a déjà été mentionné,
transmission stéréo sur une région plate avec une anten- avec succès en 1998, alors que la au fait que les signaux FM se dépla-
ne de 25 mètres de hauteur sont les suivants : plupart des stations de radio de avec les stations voisines. Dans ce
cent en suivant une ligne plus ou
20 watts de PIRE – 5 km Tambuli continuent à utiliser des cas, il faut insérer un dispositif
moins droite en visibilité directe.
100 watts de PIRE – 12 km émetteurs anglais ou chinois. appelé limiteur -compresseur dans
Par conséquent, l’antenne qui émet
1200 watts de PIRE – 30 km. L’expérience du Cap-Vert où des le circuit audio pour maintenir le
le signal devrait être aussi haute
techniciens locaux ont construit signal à son niveau optimal.
Mais chaque cas est différent. On peut citer l’exemple que possible et il devrait y avoir peu
d'une station de 1 200 watts de PIRE qui est réguliè- leurs propres émetteurs, a été évo- Dans un petit nombre de cas, la d'obstacles pour gêner le signal.
rement captée par des auditeurs situés à 80 km. quée dans l'introduction. radio communautaire utilise la Plus l’antenne est haute, plus loin
Les émetteurs de faible puissance modulation d'amplitude (AM), elle étend sa portée sur la courbure
38
peuvent être connectés à un ampli- dont les coûts d’installation et de naturelle de la terre.
Les problèmes de la FM dans
Mât d’antenne typique construit avec des tuyaux d’eau
les régions montagneuses : la
FM a une portée limitée en mon-
PARAFOUDRE SOUDÉ AU MÂT (environ 15 cm)
tagne, car même en plaçant une
antenne au sommet d’une arête, il
se pourrait qu’on n’ait pas de ANTENNE D'ÉMISSION BANDE FM ISOLÉE DU MÂT
signal dans les vallées. Le meilleur
moyen d’utiliser la FM en mon- VOIR LE SCHÉMA DÉTAILLÉ
tagne consiste à installer un ou
plusieurs émetteurs relais pour
couvrir les zones d'ombre.
La hauteur de l’antenne dépendra
du terrain et des obstacles que
le signal devra surmonter.
HAUBAN TORSADÉ 30/10X12
D’habitude, elle s’élève à au moins
20 à 30 mètres du sol, même sur
un terrain plat. L’antenne peut SOCLE EN BÉTON COULÉ
TENDEUR POUR CHAQUE CÂBLE
7,5 cmx7,5 cmx7,5 cm
être placée sur un immeuble ou au ELÉMENTS SOUDÉS
ANNEAU D'ANCRAGE
sommet d’une colline afin de
gagner de la hauteur, ou rehaussée
CROISILLON SOUDÉ
par un mât construit à cet effet.

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

SOCLE D'ANCRAGE DES HAUBANS
EN BÉTON COULÉ 5 cmx5cmx7,5cm
La construction du mât : les
mâts d’antenne peuvent être
construits sur place en utilisant des Les deux types de mâts doivent autour d’elle-même ; et l’antenne Une antenne directionnelle dont le
montants et des tours en acier afin être fermement ancrés dans un directionnelle qui diffuse le signal signal est orienté uniquement vers
de monter un pylône en treillis. bloc en béton enfoncé dans la vers un segment du cercle autour la communauté aura plus de puis-
Toutefois, il est possible de terre, et il doit être maintenu à la d'elle. Presque toutes les radios sance qu’une antenne omnidirec-
construire un modèle plus simple verticale par des haubans, eux communautaires utilisent des tionnelle qui perdrait une partie de
aussi ancrés dans du béton. antennes omnidirectionnelles, son signal en couvrant l’autre ver-
et moins cher à partir de tubes
mais dans certaines situations, il sant de la montagne.
d’acier galvanisé utilisés pour les Les deux types d’antennes : il vaut mieux utiliser une antenne
canalisations d’eau. On y soude existe deux grands types d’an- directionnelle. On peut par La conception, la fabrication et
des échelons qui permettent tennes : l’antenne omnidirectionnel- exemple placer cette antenne sur la syntonisation de l'antenne :
d’atteindre l’antenne, placée au- le qui comme son nom l’indique, le versant d’une montagne qui il existe diverses formes d’an-
dessus du mât, pour d’éventuels diffuse le signal dans toutes les domine la communauté qu’on tennes FM ; l’accord et le choix
directions dans un rayon de 360° veut atteindre. d’une antenne en vue d’obtenir le 39
réglages ou réparations.
 meilleur signal relèvent de la com- Le matériel de studio La console de contrôle et le La production de programmes et
pétence d’un spécialiste. On peut L’enregistrement et la lecture : mélangeur : les appareils qui la collecte d’informations / le
acheter des antennes toutes faites, l'essentiel de l'équipement d’un impressionnent le plus la majorité montage sur le terrain
mais la plupart des radios commu- studio de radio devrait être familier des gens quand ils entrent la pre-
La mixette portable : pour de
nautaires préfèrent confier ce tra- à quiconque a déjà manipulé des mière fois dans un studio de radio
simples opérations sur le terrain,
vail à un ferronnier, qui utilise habi- appareils hi-fi à la maison. Il est sont la console de contrôle et le
on peut utiliser un seul magnéto-
tuellement des matériaux dispo- avant tout constitué de lecteurs / mélangeur. Ils permettent au réali-
phone pour recueillir les éléments
nibles dans les quincailleries enregistreurs de cassettes et autres sateur de programmes ou à son
technicien de choisir les éléments sonores, ou un microphone relié à la
locales, tels que de la tuyauterie en magnétophones, tourne-disques,
cuivre et de l’aluminium ou des sonores dont il a besoin pour console d’un studio pour une
et lecteurs de disques compacts.
tuyaux en PVC, le tout assemblé Cependant leur qualité est supé- l’émission, par exemple un lecteur connexion extérieure proche. Mais
par des colliers et par soudure. rieure à celle des appareils de série de cassette ou de disque compact, lorsqu’il s’agit de réaliser des émis-
grand public. Cela s’explique ou un ou plusieurs microphones du sions plus élaborées hors studio,
La mise au point de l’antenne qui premièrement par le fait que la dif- avec plusieurs micros et entrées
studio. Ce pupitre lui permet égale-
permet d’obtenir le meilleur signal fusion nécessite une très bonne ment d’augmenter ou de baisser son, on a besoin d’un mélangeur de
s’effectue à l’aide d’un instrument qualité de son ; de sorte que même progressivement le volume de microphones à distance, plus com-
appelé watt-mètre, qui sert à après la dégradation inévitable du chaque source, et de les superpo- munément appelé mixette. Elle
mesurer le taux d’ondes station- son entre le studio et l’oreille de ser, comme une voix sur un fond fonctionne exactement comme un
naires (TOS). Il coûte moins de 100 l’auditeur, l’on puisse maintenir musical ou sur des effets sonores. pupitre de studio sauf qu’elle est
dollars. Il est relié à l’émetteur et à une qualité d’un niveau acceptable. C’est ce qu’on appelle le "mixage" plus petite et qu’elle est générale-
Deuxièmement, le matériel de des éléments sonores. La console/ ment alimentée par batterie. A
l’antenne pour mesurer le rapport
studio doit résister à une utilisation
entre l’énergie produite par l’émet- mélangeur est équipée de prises de l’extérieur, elle sert surtout à sélec-
plus intense et plus régulière que
teur et celle qui est renvoyée par branchement d'écouteurs qui per- tionner et / ou à mixer les diffé-
les appareils domestiques équiva-
l’antenne. Si l’antenne renvoie trop mettent au réalisateur d'entendre rentes entrées audio nécessaires à
lents.
les différentes voies dont il dispose l’enregistrement de l’émission.
d’énergie, l’accord n’est pas correct
Dans les pays industrialisés, cer- ou la version définitive mixée qui
et on perd de l’énergie nécessaire à taines petites stations préfèrent Les liaisons entre les reporters
sera diffusée. Une ligne de sortie
la diffusion. Le spécialiste ajustera acheter des appareils électroniques relie la console / mélangeur à et le studio : un autre aspect de la
la longueur et la position des élé- domestiques moins chers, tels que l’émetteur. radiodiffusion en extérieur consiste
ments rayonnants mobiles sur l’an- les lecteurs de CD, qu’elles se à établir la liaison entre le reporter
contentent de remplacer lorsqu’ils Tous les appareils du studio sont sur le terrain et le studio pour des
tenne jusqu’à ce que le watt-mètre
vieillissent. Cette approche ne alimentés par une source d’énergie reportages en direct d’événements
ne signale plus qu’un minimum
convient guère aux pays en déve- locale qui doit être protégée par un intéressants et pour être informé
d’énergie rayonnée par l’arrière de
loppement, où il est souvent plus régulateur de tension automatique, sur ce qui se passe dans les endroits
l’antenne. La plupart des émetteurs facile d'obtenir les frais de démar- afin d'atténuer les variations de
modernes sont livrés avec un watt- les plus reculés de la communauté.
rage que des frais d’exploitation. En puissance qui modifient le débit
mètre incorporé. outre, les articles électroniques vocal ou musical. Dans les pays industrialisés et dans
domestiques à bas prix y sont les grandes villes des pays en déve-
moins disponibles que dans les loppement, ce lien s’établit souvent
40
pays industrialisés. par téléphone. Il suffit de se procurer
un adaptateur téléphonique pour
acheminer les appels télépho- Schéma-type d’équipement de studio Mobiliser les gens à l’aide d’émetteurs-
récepteurs de très haute fréquence
niques jusqu'à la console du studio
qui les diffusera ou les enregistrera Dans certaines régions marginalisées qui ne
pour un usage ultérieur. MIC #1 disposent pas de réseau téléphonique, on
utilise beaucoup les talkies-walkies ; en
En revanche, dans les zones rurales MIC #2
fait, ce sont des signes extérieurs de riches-
des pays en développement qui SORTIE LIGNE se. C'est le cas dans une île isolée des Philippines, où
IN ÉMETTEUR IN AMPLI OUT
disposent de peu de lignes télé- MIXAGE
AUDIO SORTIE ÉCOUTE
FM
20 WATTS OUT
DE PUISSANCE
100 WATTS
une radio communautaire du projet Tambuli a pu
phoniques, on doit recourir à PLATINE
TOURNE-DISQUES 12 VOLTS CC 12 VOLTS CC inciter les populations à participer aux émissions de
d’autres moyens pour mettre en MAGNÉTO CASSETTES
#1
5 AMP. 20 AMP.
radio en réalisant des reportages à l’aide de talkies-
contact le reporter sur le terrain et CASQUE AMPLI
HAUT-PARLEUR
walkies et à les prêter à d’autres pour qu’ils en fas-
le studio. On peut citer par MAGNÉTO CASSETTES
#2
AUDIO
sent autant. C’est ainsi que la radio a pu constituer
HAUT-PARLEUR
exemple l’utilisation d’émetteurs- VERS L'ÉQUIPEMENT
un réseau de reporters bénévoles sur le terrain sans
SORTIE
récepteurs d'ondes ultracourtes ALIMENTATION
ENTRÉE RÉGULATEUR grand investissement (voir Etude de cas n°1 –
AUTOMATIQUE
(VHF) et de très hautes fréquences RÉSEAU DE TENSION
Responsabiliser les populations communautaires).
(UHF) ("talkies-walkies"). Dans
certains pays, les fréquences de
200 mHz - dont la qualité de son
A Kothmale,
est excellente - sont spécialement producteur de l’émission. Ce systè-
LA FIABILITÉ ET LA au Sri Lanka,
réservées pour établir ce type de me, qui peut aussi être utilisé pour MAINTENANCE le gouvernement a
fourni le terrain,
connexion entre les reporters et le recevoir les appels des reporters le pylône et les
studio. Pour cela, les reporters sur sur le terrain, coûte relativement La plupart des équipements antennes.

le terrain doivent être équipés de cher et ne se justifie pas vraiment décrits plus haut sont fondamen- Cette installation a
permis de mettre en

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

combinés (ou micros à main) reliés en milieu rural dans un pays en talement robustes et fiables, et sont service des relais
développement. Dans certains hertziens,
à la station de réception du studio. généralement faciles à entretenir les transmissions
pays, les techniciens conçoivent lorsqu’on possède les connais- dans la bande FM,
Les reporters peuvent également eux-mêmes leur dispositif de rac- et une connexion
utiliser des téléphones portables à sances et la formation adéquates. 24 h/24
cordement téléphonique. Pour dif-
défaut de téléphones fixes. Toutefois, il convient de prendre sur Internet.
fuser des appels, il existe un moyen
certaines précautions simples afin
Les émissions interactives : de fortune qui consiste à placer un
combiné téléphonique à côté du d’éviter des dommages accidentels.
certaines radios communautaires,
notamment dans les villes équi- micro de l’animateur en studio, Les précautions contre la
pées d’un réseau téléphonique, mais la qualité de réception du foudre : l’expérience a prouvé
préfèrent installer un dispositif signal n’est pas très bonne. que l’une des principales causes de
spécial de gestion des appels télé- détérioration des émetteurs sur-
phoniques, qui permet de recevoir vient lorsque la foudre s’abat sur
simultanément plusieurs appels, les antennes pendant les orages.

Senanayaka
Photo : M.
de les faire patienter avant de les Par conséquent, il faut à tout prix
41
passer à l’antenne sur l’ordre du souder un paratonnerre sur le mât
 de l’antenne. Et si celle-ci est fixée
L'AMÉNAGEMENT Néanmoins, toutes les radios com-

Photo : M. Allard
sur un toit, on la soudera à une DU STUDIO munautaires n’ont pas toujours les
prise de terre en cuivre tressé qu’on moyens d’effectuer cette sépara-
fera descendre le long du bâtiment, La superficie : un simple studio tion entre le technicien et l’annon-
et qu’on fixera à une barre de fer de radio peut être installé dans une ceur, et ce dernier préfère souvent
pièce de maison d’une superficie s’occuper personnellement de la
enfoncée assez profondément pour
minimale de 9 m2. On peut y dispo- production, en manipulant "en
atteindre un sol suffisamment
ser les matériels et installer les opé- solo" les instruments en même
humide.
rateurs. Cependant, il serait plus temps qu’il (ou elle) parle devant le
Les précautions dans la mani- judicieux de prévoir des locaux micro. Par conséquent, la concep-
pulation : d’autres précautions d’une superficie d’au moins 25 m2, tion des locaux d’un studio peut
sont à prendre pour manipuler les voire 50 m2 ou plus si possible. être envisagée avec beaucoup de
équpements. Il est toujours dange-
L’idéal serait que le speaker dispose flexibilité.
reux de mettre en marche un émet-
Résistance de charge disponible dans le commerce. d’une cabine de 12 m2 au mini- L’insonorisation et le traitement
teur radio sans le connecter à son
mum. acoustique : la cabine de l’annon-
antenne ou à une charge équivalente.
C’est pourquoi quand on débranche Si la superficie totale du studio est ceur doit être bien isolée acousti-
l’émetteur de l’antenne, que ce soit de 50 m2, la moitié peut être occu- quement, car elle est équipée de
Schéma de base d’un studio/régie pour un test ou pour une répara- pée par la cabine du speaker qui micros tellement sensibles qu’ils
tion, on doit toujours le relier à une sera suffisamment grande pour des sont susceptibles de capter le
3 M. charge fictive de même résistance tables rondes, des récitals de petits moindre bruit venant de l’extérieur.
que l’antenne. On peut acheter des groupes de musiciens et d’autres On peut utiliser des cloisons en
RÉGIE
résistances de charge - comme on activités du même genre. Dans l’es- matériau léger tel que le contrepla-
les appelle – déjà montées et livrées pace restant, on peut installer la qué, à condition de les doubler et
BANC
ou les monter en utilisant une cabine, des zones d’accueil et de de combler l’espace avec des maté-
BÂTI DE ampoule électrique normale de service. riaux d’amortissement du son, et
CONSOLE
B
A
TABLE DE
puissance équivalente. tous les interstices autour des
N
C
L'OPÉRA-
TEUR La cabine d'antenne et la régie
portes doivent être colmatés à l’aide
Bien évidemment, l’autre précau- technique : la cabine d’antenne
BAIE de joints en caoutchouc.
VITRÉE tion primordiale consiste à veiller est généralement séparée de la
TABLE au respect de la polarité – les régie technique par une fenêtre à Il faut adapter avec précision le trai-
bornes positives et négatives – au double vitrage pour protéger les tement acoustique de la cabine
moment de la connexion des maté- micros de la cabine des bruits exté- d’antenne. Le son rebondit et
riels. De simples erreurs peuvent rieurs. Cette disposition signifie résonne sur les parois rigides, et
entraîner des court-circuits. que le présentateur doit se pré- génère un écho ou un "effet cathé-
TABLE TABLE occuper uniquement du bon fonc- drale" lorsqu’il est capté par le
tionnement de son micro, pendant micro. Afin d’éviter cela, il convient
que le technicien, depuis sa console, de recouvrir les parois de matériaux
s’occupe des réglages du son sur les absorbants. On trouve dans le com-
42
magnétophones et les lecteurs de merce des dalles acoustiques desti-
disques. nées à atténuer cet effet, mais on
peut également y parvenir en utili- bâtiment, et que l’antenne soit niques ; ils sont tout à fait indiqués

Photo : Jim Bentley

sant des emballages d'oeufs, des placée à proximité ou sur le toit. pour les communications télépho-
rideaux, des nattes ou des cartons. Mais il vaut mieux que l’émetteur niques et pour résister aux intem-
Toutefois, si une trop grande par- soit éloigné du matériel de studio péries. Mais, on peut également
tie des murs est recouverte de ces afin, s'il en est pas trop près, d’évi- utiliser des fils électriques ordi-
matériaux d’insonorisation, l’ab- ter que les fréquences radio émises naires, bien qu’ils ne soient pas
sence totale de résonance peut par l’émetteur n’interfèrent avec conçus pour une utilisation en
donner l’impression que les émis- le matériel du studio et ne provo- extérieur, et qu’il faille les contrôler
sions sont réalisées en milieu quent des bruits et des ronfle- régulièrement.
ouvert. ments.
La climatisation : s’il faut installer Mais il arrive que le choix de l’em-
LES PERSPECTIVES
la climatisation, il faudrait qu’il soit placement de l’antenne en fonc- D'AVENIR
silencieux, de type 'split' [c'est-à- tion de sa hauteur s’avère inappro-
dire en deux parties], avec un com- Un studio dans un ordinateur
prié au studio. Dans ces cas, on
presseur placé à l’extérieur du pourra toujours ériger l’antenne Il y a belle lurette qu’on utilise des
studio, pour éviter que les micros sur le sommet d’une colline et ins- ordinateurs dans les studios pour
ne captent son grondement. L’air taller l’émetteur juste à côté, et exécuter de simples tâches telles
frais doit être pulsé dans la cabine avoir un studio situé à bonne dis- que la saisie de textes, l’indexation
par un conduit et ressortir grâce à tance dans un lieu plus conve- et le classement des enregistre-
un ventilateur silencieux. nable. Il suffit d’une ligne d’ali- ments. Les studios de radio ont
mentation de l’émetteur et d’une accumulé un grand nombre d'en-
deuxième ligne qui transporte la registrements au fil du temps, et il En Inde, la communauté de Pastapur a bâti son propre studio de radio avec des

LA TOPOGRAPHIE D’UNE devient difficile de s’en remettre à briques d’argile cuite. Le mât d’antenne est du type autoportant équipé d’une
modulation du studio vers l’émet-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

antenne omnidirectionnelle mise en place sous le contrôle d’un ingénieur radio.
RADIO COMMUNAUTAIRE la seule mémoire des hommes
teur. Ce circuit de programme [ou Tout à côté, cinq salles de classe pour le programme " Etudes sans frontières "

L’émetteur est relié à l’antenne de modulation ou encore liaison pour retrouver des documents sont construites avec le même type de briques.

par un câble coaxial. Compte tenu de modulation], ne devrait pas précis, par exemple un sujet déjà
traité dans un reportage et dont le émission. D'un autre côté, grâce
du fait que le câble absorbe une dépasser 1 000 mètres. Le mieux
on aurait besoin pour une nouvel- à l’index et aux fichiers informa-
bonne quantité d’énergie produite serait d’utiliser des câbles télépho- tiques, on peut se procurer une
par l’émetteur, il doit être le plus
liste accompagnée d’une descrip-
court possible. Si l’on utilise des
câbles coaxiaux relativement bon FEEDER
ANTENNE
tion sommaire de l’ensemble des
marché généralement employés LIGNE
CENTRE éléments disponibles sur le sujet,
ÉMETTEUR
par les radios communautaires, la STUDIO ÉLECTRIQUE
MODULATION BF ainsi que le nombre de cassettes et
distance entre l'émetteur et son la localisation de chacune d’elles.
antenne ne devra pas excéder 30 La production de programmes
mètres. assistée par ordinateur : au
L’idéal serait que l’émetteur et le Distance maximale du studio à l’émetteur : 1000 m cours de ces dernières années, la
studio se trouvent dans le même technologie numérique a ouvert la 43
 voie à de nouvelles perspectives de A la Radio de Kathmale,
Introduire l'Internet dans le paysanat sri lankais production des émissions de radio. la speakerine explore
Internet en langue anglaise
Kothmale est une circonscription qui couvre un groupe Aujourd’hui, on peut stocker tous et le traduit
de communautés rurales d'environ 150 000 habitants. simultanément à l’antenne
les éléments nécessaires à la réalisa- en cingalais. Elle répond
Sa radio communautaire sert de terreau à une expé- tion d’émissions de radio – entre- également en direct aux
rience novatrice d'utilisation de la radio comme un tiens, musique, effets sonores, auditeurs qui téléphonent
au studio.
véritable interface entre la population locale et jingles [ou "sonals"], etc. – sur le
l'Internet. disque dur d’un ordinateur, alors
Chaque soir, la station de radio diffuse un programme qu’auparavant il fallait les enregis-

Photo : M. Senanayaka
intitulé 'la radio surfe sur Internet' au cours duquel trer sur des bandes magnétiques.
les radiodiffuseurs communautaires discutent et
Actuellement, on trouve sur le
expliquent les informations recueillies sur des sites
marché des logiciels qui permet-
choisis de l'Internet. On recourt à la langue locale qui
tent à des réalisateurs – jusqu’à
facilite la compréhension de l'information par la
quinze travaillant simultanément
population qui ne parle pas l'anglais et qui ne peut
sur différents postes – de sélection- émissions réalisées en extérieurs, la contact les spécialistes de santé
accéder directement à l'Internet.
ner sur le disque dur les éléments mixette portable décrite plus haut publique, les conseillers agricoles
Les auditeurs peuvent demander des informations sur dont chacun a besoin, de les mixer coûte moins cher et est tout à fait ou de simples villageois avec des
des sujets spécifiques. D'un intérêt particulier sont adaptée, même si le produit final en conseillers techniques pour
et de les monter dans un program-
les informations portant sur les cours du marché, studio est enregistré sur ordinateur. débattre des problèmes particu-
me. Une fois tout le programme
l'agriculture, les connaissances utiles pour réduire la liers ; il peut également servir à
enregistré, on peut diffuser une ou De plus, il faut rappeler qu’une
pauvreté, les matériels nécessaires à l'éducation mettre en contact différentes com-
une série d’émissions à des moments bonne radio communautaire repo-
formelle ou informelle, la santé et la médecine. munautés pour des discussions et
prédéterminés, sans faire intervenir se avant tout sur la participation du
Le projet pilote, financé par l'UNESCO et le l’équipe en studio. des débats en ligne autour des
gouvernement du Sri Lanka, offre également un accès public aux émissions en direct dans questions qui les concernent, ou
gratuit à l'Internet grâce à un cybercafé et à deux Ce genre de production assistée par le studio, et pas seulement sur des des problèmes et des solutions
terminaux installés dans des bibliothèques ordinateur peut remplir les fonc- émissions préenregistrées. Et pour qu’elles envisagent.
commaunautaires, à l'usage des populations qui tions d’un bon nombre d’appareils les émissions en direct dans le stu-
souhaitent surfer par elles-mêmes. utilisés dans un studio traditionnel, dio, le matériel classique est encore Le sentier du village et les auto-
De plus, la station de radio met en place une banque et c’est certainement très avanta- le plus pratique. routes de l’information : mal-
de données d'informations souvent demandées par geux pour la production d’émis- heureusement, dans la plupart des
les auditeurs. Pour l'essentiel, ces informations sont sions. Mais, dans la pratique, cette pays en développement, l’accès à
La radio communautaire et
en langue nationale et sont particulièrement en évolution n’a pas encore sonné le Internet et aux informations utiles
Internet
phase avec les nécessités et les besoins du glas de tous les appareils tradition- qu’on y trouve demeure l’apanage
développement local. Ce fait est important dans la nels, du moins dans un proche ave- L'Internet offre d’énormes poten- d’un petit nombre de privilégiés.
mesure où l'information brute incorporée sur nir ; par exemple, on continuera tialités de développement, notam- Par exemple, à la fin de l’année
l'Internet est rarement adaptée. certainement à utiliser du matériel ment en milieu rural. Par exemple, 1998, moins de 1,5 % de la popula-
audio pour les enregistrements on y trouve des informations sur la tion africaine avait accès à
avant de les transférer sur le disque santé, l’agriculture ou l’environne- l'Internet. Et nulle part les popula-
44 dur de l’ordinateur. Et pour les ment ; il permet de mettre en tions rurales ne font partie de cette
minorité de privilégiés qui utilisent organisations non gouvernemen-

Photo : W. Jayaweera
l'Internet. Le problème peut se tales et gouvernementales, des
résumer à la question suivante : universités et autres institutions
comment relier les populations similaires. En outre, on peut de
rurales pauvres qui vivent le long plus en plus télécharger des pro-
des sentiers du village aux auto- grammes sur l'Internet pour les
routes de l’information ? Une des rediffuser. Les thèmes de ces pro-
solutions pour toucher les ductions portent souvent sur des
villageois consiste à associer la sujets de grande importance pour
programmation des radios com- les radios communautaires : la
munautaires à l'Internet. Si la radio santé, l’éducation, les droits des
dispose d’un ordinateur connecté femmes, etc. L'Internet est égale-
ment un forum d’échanges des
à l'Internet, les réalisateurs peu-
programmes. Des services tels que
vent recueillir un vaste éventail
OneWorld, GlobalRadioService et
d’informations d'intérêt général
A-Infos permettent aux réalisa-
pour leur public, et aussi être en
teurs de déposer des programmes
mesure d'apporter des réponses
qui pourront être exploités et dif-
aux demandes spécifiques formu- fusés par d’autres réalisateurs et A la radio communautaire de Kathmale, au Sri Lanka, des moines bouddhistes surfent sur Internet à la recherche de texte religieux pour les donner à l’antenne.
lées par les membres de la com- vice-versa.
munauté. La diffusion de ces infor-
mations peut effectivement per- Une radio communautaire peut également appelé " boutiques données et aux sources spéciali-
mettre de faire rentrer l'Internet également avoir besoin de d’informations rurales ". sées et mettre en contact les com-
dans toutes les maisons, y compris faire découvrir ses programmes munautés entre elles. De plus, il
Le principe de base était de créer

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

au sein des familles qui n’auraient aux autres internautes. Elle peut
un lieu où les villageois pourraient pourrait proposer d’autres ser-
ouvrir un site sur la Toile mondiale
jamais espéré posséder un téléphone trouver des informations – gra- vices tels que la télécopie et le
pour décrire son organisation, sa pro-
– sans parler de l’ordinateur qui lui tuites ou payantes – concernant téléphone publics, ainsi que la
grammation, son équipe etc, avec
serait associé. l’agriculture, la santé, le planning constitution de vidéothèques, de
tous les détails qu'elle souhaite (3).
Internet et la production des familial et autres domaines sociaux matériels audiovisuels, de livres
émissions : l'Internet peut être Les télécentres multi-services en relatifs au développement. Dans sa et de publications. Parmi les
très utile pour la production des milieu rural forme la plus aboutie, la station de démarches adoptées en Inde, dans
émissions, compte tenu de la Le débat sur l’utilisation de puces radio communautaire devrait le cadre d’un programme de la
quantité et de la qualité des infor- et de satellites de communication constituer le noyau d’un télécentre Banque mondiale, on trouve la
mations qu’on y trouve. Par comme outils de développement rural et fournir divers services. vente de disques et de cassettes, la
exemple, les informations en pro- rural remonte au début des années Tout naturellement, le télécentre location de vidéos et de matériel
venance des plus grandes agences quatre-vingts. L’une des idées qui devrait se connecter au réseau de audiovisuel et des services tels que
de presse se retrouvent sur ont fait leur chemin depuis lors a l'Internet pour offrir les services la publication assistée par ordina-
l'Internet, comme celles des été de créer des télécentres multi- décrits dans la section précédente teur et les photocopies. Ces services
agences de développement, des services en milieu rural, qu’on a en vue d’accéder aux banques de devraient aider les télécentres à 45
 devenir autosuffisants (4). radiodiffusion, jusqu'à la retrans- 1. La plupart des informations contenues dans cette section
Introduire l'Internet dans le paysanat sri lankais concernent les stations de radio communautaires –
Au Bangladesh, la création en 1996 mission. En même temps, l'évolu-
Kothmale est une circonscription qui couvre un Un manuel technique a été publié dans le cadre du projet
de la Grameen Télécom par la tion du numérique rapproche la de l’UNESCO / DANIDA qui a financé la radio communau-
groupe de communautés rurales d'environ 150 000 Grameen Bank - célèbre pour ses
habitants. Sa radio communautaire sert de terreau à radiodiffusion, les télé- communi- taire Tambuli, aux Philippines. Ce document présente plu-
programmes novateurs de micro- cations et l'informatique en un sieurs détails techniques qui s’intègrent parfaitement dans
une expérience novatrice d'utilisation de la radio
crédits destinés aux agriculteurs les ce manuel généraliste.
comme un véritable interface entre la population même processus de convergence.
plus démunis, en particulier aux
locale et l'Internet. Aux yeux de nombreux radiodiffu- 2. Une déclaration publique de Martin Allard, (1999).
femmes - est un fait très révélateur.
Chaque soir, la station de radio diffuse un programme seurs, ce phénomène conduit à un 3. Philippe Béchamp, L’ABC des NTIC, InteRadio, vol. 10, n°.
Elle accorde des prêts aux femmes
intitulé 'la radio surfe sur Internet' au cours duquel 2, (Montréal, décembre 1998).
pour leur permettre d’acquérir des environnement professionnel nou-
les radiodiffuseurs communautaires discutent et
téléphones portables, met en place veau et à un défi pour lesquels ils se 4. Colin Fraser et Sonia Restrepo-Estrada, Communicating for
expliquent les informations recueillies sur des sites
un service public et propose égale- Development – Human Change for Survival, I.B. Tauris,
choisis de l'Internet. On recourt à la langue locale qui découvrent un rôle franchement
ment des connexions sur l'Internet (Londres / New-York, 1998).
facilite la compréhension de l'information par la 'multimédias'. L'Union internatio-
population qui ne parle pas l'anglais et qui ne peut dans les grandes villes. Elle prévoit 5. Les informations suivantes sur la radio numérique ont été
nale des télécommunications (UIT)
accéder directement à l'Internet. de créer des réseaux téléphoniques communiquées par Lawrie Hallett dans une déclaration
dans les 50 000 villages que compte prépare un livre consacré à ce sujet. publique en 1999.
Les auditeurs peuvent demander des informations sur
des sujets spécifiques. D'un intérêt particulier sont
le Bangladesh et d’étendre l’accès
les informations portant sur les cours du marché, aux services du réseau de l'Internet.
l'agriculture, les connaissances utiles pour réduire la C’est la première étape vers la créa-
pauvreté, les matériels nécessaires à l'éducation tion de télécentres multi-services
LES CONSEILS D’UN
formelle ou informelle, la santé et la médecine. ruraux. Toutefois, il est regrettable SPÉCIALISTE
Le projet pilote, financé par l'Unesco et le que la radiodiffusion demeure un
monopole d’Etat au Bangladesh et Ce chapitre a proposé une revue
gouvernement du Sri Lanka, offre également un
accès gratuit à l'Internet grâce à un cybercafé et à rien ne laisse présager une autorisa- d’ensemble des caractéristiques
deux terminaux installés dans des bibliothèques tion de la radio communautaire techniques nécessaires à la création
commaunautaires, à l'usage des populations qui dans un futur proche. d’une radio communautaire. Pour
souhaitent surfer eux-mêmes. autant, toute personne qui se lance
Les technologies numériques
De plus, la station de radio met en place une banque dans ce type de projet devrait
de données d'informations souvent demandées par Au cours de ces dernières années, la
technologie numérique a progressi- prendre l’avis d'un spécialiste pour
les auditeurs. Pour l'essentiel, ces informations sont
en langue nationale et sont particulièrement en vement transformé la production ce qui concerne les aspects tech-
phase avec les nécessités et les besoins du et la distribution des programmes. niques de cas particuliers avant de
développement local. Ce fait est important dans la De nombreux radiodiffuseurs ont réaliser un investissement. On peut
mesure où l'information brute incorporée sur déjà investi dans du matériel numé-
généralement obtenir ces conseils
l'Internet est rarament adaptée. rique nécesssaire à la participation
et à la production. Désormais, le auprès de techniciens d’une radio
passage de l'analogique au numé- publique ou privée des environs à
46 rique investit toute la chaîne de la peu de frais.
ANNEXE 4 : Equipement type d’une station de radio communautaire financée par l’UNESCO (en dollars des Etats-Unis d’Amérique)

Item Qté Description Prix unitaire Total Item Qté Description Prix unitaire Total

ÉQUIPEMENT DU CENTRE ÉMETTEUR

1. 2 Emetteurs FM stéréo (100 Watts) 22. 1 Rouleau de câble micro (100 m.) 2,60 260
Note : un en secours 800 1 600 23. 1 Rouleau de câble audio (100 m.) 1,50 150
2. 1 Antenne omnidirectionnelle à large bande 24. 4 Régulateurs automatiques de tension 50 200
(4 éléments avec séparateur, accordés en 25. 1 Multimètre + kit de maintenance 50 50
fonction de la fréquence FM de la station) 1 200 1 200
Coût total du matériel de studio et de reportage (US$) 13 295
3. 1 Câble d’antenne Heliax (50 m.) et connecteurs 550 550
4. 1 Compresseur/limiteur à deux voies A1000 545 545
5. 1 Mât d’antenne construit sur place et haubanage 1 200 1 200
EQUIPEMENT DE BASE D’UNE RADIO COMMUNAUTAIRE TOTAL US$ 18 390
Coût total du matériel d’émission (US$) : 5 095

MATÉRIEL DE STUDIO ET DE REPORTAGE

Coûts additionnels : Rétribution payée à la communauté pour le local et
l’aménagement du studio : 2 500
6. 1 Console professionnelle de mixage avec entrée de voie (Les consommables et l’alimentation électrique ne sont pas inclus)
téléphonique incorporée, panneau de distribution équipé
de 7 entrées mono/9 entrées stéréo, 3 sorties mono
et 8 sorties stéréo, ampli 2_10 Watts stéréo pour Item Qté Description Prix unitaire Total
monitoring, repérage et micro d’ordres 2 000 2 000
7. 2 Enceintes acoustiques de studio (150 W.) 515 1 030 ÉQUIPEMENT COMPLÉMENTAIRE EN OPTION
(traitement informatique du signal audio et de l’information)
8. 2 Magnétocassette double (autoreverse) 570 1 140
1 2 Stations de travail audio numérique PIII-700,

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 4

9. 1 Lecteur/changeur de CD 900 900 avec DD de 20 Go, lecteur de CD-R (SCSI),
10. 4 Casques 100 400 port USB, enceintes et carte son (Sound Blaster),
11. 5 Microphones dynamiques avec bonnettes 390 1 950 avec Windows 98 / 2000 1 500 3 000
12. 2 Mixettes avec entrées XLR 400 800 2. 2 Contrôleurs interface USB équipés de 2 entrées XLR,
2 entrées symétriques 1/4” TRS, 2 entrées 1/4”
13. 3 Pieds de micro avec potence 55 165
asymétriques et S/PDIF I/O. Quatre voies d’entrée audio
14. 2 Supports de table pour micros (avec flexibles) 115 230 et deux sorties simultanées via USB 600 1 200
15. 5 Magnétocassettes portatifs avec entrée de micro XLR 3. 1 Logiciel de montage 400 400
et valise de transport 515 2 575
4. 100 CD-R média (CD-RW, réenregistrables) 3 300
16. 5 Microphones dynamiques pour les enregistreurs portatifs 170 850
5. 1 Ordinateur équipé pour l’Internet, avec Windows 98
17. 2 Horloges à quartz (heures/min./sec.) diamètre 25 cm. 25 50 et MS-WORD 1 100 1 100
18. 40 Connecteurs XLR Canon (20 mâles/20 femelles) 10 400 6. 1 Imprimante laser 750 750
19. 20 Connecteurs phono (mâle) 3 60
Coût total de l’équipement informatique en option (US$) 6 750
20. 20 Connecteurs phono (femelle) 3 60
21. 25 Connecteurs RCA 1 25

47
Chapitre 5
Le démarrage
Une recherche et une planification

C
e chapitre décrit les différentes étapes du démarrage des activités d’une radio communautaire,
sérieuses sont essentielles au lance-
à commencer par la vérification de l’existence d’un cadre législatif, la mise en place d’un
ment d’une radio communautaire. Ce
processus approprié de consultation et d’analyse dans la communauté. Une méthode de processus devrait commencer par la
recherche qualitative, fondée sur des discussions ciblées de groupe, est exposée dans ce chapitre. collecte d’informations auprès des dif-
férentes sources, mais surtout au sein
On y explique la nécessité de définir un cahier des charges de la station de radio, ainsi que l'implication de la communauté elle-même.
des autorités religieuses, des institutions éducatives locales et des responsables politiques.
On trouvera dans l'annexe 6 à la fin de
Sont indiqués les critères techniques et sociaux qui conditionnent le choix de l’emplacement du studio, ce chapitre, un certain nombre de ques-
tions auxquelles il conviendrait d’ap-
de l’émetteur et de l’antenne de la radio communautaire. Des options alternatives, tels que l’utilisation
porter des réponses. Les sections qui
de haut-parleurs, y sont décrites, de même que les principaux facteurs qui déterminent la puissance de suivent abordent ces questions et ont
l’émetteur. pour objet de servir de guide aux popu-
lations rurales, aux groupes et aux
Les sections suivantes concernent la propriété et la gestion, le personnel, la viabilité et la recherche de organisations qui envisagent de créer

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

fonds extérieurs. On y aborde en détail le problème que pose la publicité et ses conséquences, là où elle une radio communautaire.
est autorisée.

LE CADRE LÉGAL
A la fin du chapitre, dans le tableau 6, on trouve une liste de questions dont les réponses sont indispen-
La première étape de la création d’une
sables à la réussite du lancement d’une radio communautaire. radio communautaire consiste à se ren-
La lecteure de ce chapitre a pour but d’aider le lecteur à : seigner sur ce que prévoit la législation
nationale relative à la radiodiffusion,
• acquérir une solide connaissance des différentes étapes de la création d’une radio communautaire ; concernant l’attribution de licences aux
stations de radio indépendantes. S’il n’y
• apprécier la nécessité de la prise en compte minutieuse des facteurs sociaux et des relations parmi a aucune disposition concernant la
les membres de la communauté, à la fois pour une analyse complète et une consultation de la radiodiffusion communautaire sans but
communauté concernant ses besoins et ses attentes par rapport à la radio communautaire ; lucratif, il se pourrait qu’il existe
d’autres voies à explorer. Par exemple,
• assumer la direction ou veiller à ce que les étapes préparatoires soient abordées dans de bonnes les dispositions applicables aux radios
conditions et que la communauté prenne des décisions en connaissance de cause. commerciales pourraient également 49
 être étendues à la radio commu-

Photo : M. Allard
Faire confiance dans la capacité de toute nautaire, et dans certains pays, de
la population nombreuses radios communau-
"La communication est un processus essentiel aux yeux de taires ont des licences commer-
quiconque s’intéresse au développement. C’est un ciales. Ceci ne devrait cependant
processus et non une fin. C’est un moyen de parvenir à un pas conduire à une situation où le
développement durable. Le rôle de la communication dans profit serait le principal sinon la
le processus de développement est de sensibiliser la popu-
seule raison d'être de la station de
lation à la réalité de la situation qu’elle vit et de lui faire
prendre conscience qu’elle peut devenir actrice du chan-
radio. Il existe également des
gement social. Elle pose en principe que les gens sont licences d’exploitation de radios
égaux, ont droit à la connaissance et à la culture, et qu’ils culturelles. Dans certains cas, les
peuvent remettre en cause leur situation pour la faire évo- radios opèrent sans licence. Ce
luer. Cela implique également de faire confiance dans la n’est pas très recommandable,
capacité de toute la population, y compris les illettrés, dans la mesure où cela est passible
à débattre intelligemment des problèmes de société" de sanctions pénales. (Voir chapitre
Ed Moyo 3 sur ce volet ainsi que des infor-
Avant d’entreprendre la construction d’une station de radio dans l’Ouest du Népal, il est essentiel d’encourager les membres
mations sur la demande de licence). de la communauté à exprimer leur conception de la radio et faire part de leurs attentes à l’occasion de débats thématiques.
Là où les radios communautaires
sont encore interdites, on peut En clair, les responsables commu- doivent absolument être consultés.
La définition de la future station de radio recourir à d’autres options qui ne nautaires – y compris les élus et les Aucun groupe minoritaire, culturel
"Il convient de définir le contenu de la radio et le nécessitent pas de transmission autorités religieuses, ainsi que tous ou linguistique, ne doit être tenu à
public auquel elle est destinée. S’agira-t-il d’un outil hertzienne. (Voir plus bas la section ceux qui d’une manière ou d’une l’écart. Il faudrait s’assurer de l’opi-
entre les mains d’un petit groupe choisi de personnes sur les modèles). autre sont des leaders d’opinion – nion des gens sur leur vécu, leurs
ou au service d’une seule composante de la doivent être consultés. souhaits et les possibilités de chan-
communauté qui parlerait de haut à la majorité gement et de progrès, et la place
des autres ? Ou sera-t-elle monopolisée par des
LA PRÉPARATION AU SEIN Une autre forme de consultation,
éventuelle d’une radio communau-
DE LA COMMUNAUTÉ peut-être la plus importante,
disc-jockeys ? Ou son rôle sera-t-il de rendre taire. C’est la base réelle d’une
consiste à aller à la rencontre de la
autonome l’ensemble de la communauté afin de La réponse aux questions posées radio communautaire : la volonté
communauté dans son ensemble.
mieux comprendre les problèmes qui affectent dans l'annexe 6 suppose des générale plutôt que l’équipement
Pour cela, il est indispensable d’or-
directement ses membres, tels que les soins de santé enquêtes réalisées sur le terrain au technique.
ganiser des discussions de groupes
primaire, la tolérance religieuse, l’éducation de base,
sein de la communauté. Ce travail dans les différentes composantes L’expérience a montré que, dans
les grossesses précoces, etc ? (1 )".
de terrain consiste à consulter les de la communauté qui compren- certains cas, le simple fait d’organiser
membres de la communauté pour draient, par exemple, des agricul- des ateliers participatifs — pour
analyser sa situation, la disponibili- teurs, des pêcheurs, des petits com- discuter de la situation de la com-
té de l’accès aux médias existants, merçants, des instituteurs, des arti- munauté et explorer les moyens
et évaluer dans quelle mesure une sans, etc. De même, les femmes et d’améliorer l’accès aux services de
radio communautaire pourrait ser- les jeunes, qui font partie de caté- base — peut spontanément faire
vir les intérêts communautaires, de gories sociales traditionnellent prendre conscience que la condi-
50
quelle manière, etc. marginalisées en milieu rural, tion préalable au changement et au
développement d’une communauté Comment organiser les Ces consultations communautaires
réside dans la bonne communica- consultations ? doivent aussi comprendre des
tion entre ses membres. La radio groupes existants, comme
Parmi les méthodes les plus éprou- par exemple de jeunes
communautaire apparaîtra alors vées pour recueillir les opinions et chômeurs, de mères d’en-
comme le meilleur moyen de com- les idées des gens figurent les fants en bas âge ou de petits
munication. groupes de discussion ciblée agriculteurs.
Les résultats préliminaires : la (GDC) ; et cette technique peut La discussion de groupe
consultation doit indiquer : être utilisée avec succès pour les est dirigée par un facili-
consultations décrites ici. Utilisée à tateur dont le rôle princi-
• le degré d’enthousiasme et d’en-
l’origine pour des études de pal est d’amener les
gagement à l’idée de posséder
marché, la récente application des membres du groupe à
une radio ;
GDC aux activités de développe- échanger leurs points de
• ses principaux objectifs, surtout ment a connu un succès remar- vue sur un sujet donné. Il
en termes d’évolution et de quable en ce qui concerne la qualité s’agirait, par exemple, de
développement ; des informations sur les opinions, s’exprimer sur les types
les perceptions, les idées et les d’émissions de radio qui pour-
• une ébauche du mode de fonc- raient aider les jeunes mères à La participation des
tionnement de la radio. aspirations de la population. (2) institutions locales,
protéger et à améliorer la santé de qu’elles soient ou non
Si un large consensus n’était pas Qu’est-ce qu’un GDC ? Un GDC leurs bébés. gouvernementales,
contribue à la
trouvé autour de ces questions, est composé de six à douze Le facilitateur doit adopter un pro- groupe à analyser en profondeur conception de
l’avenir serait compromis ou il fau- personnes plus ou moins homo- fil bas et une attitude très décon- des questions débattues. Par programmes appropriés
et dynamiques.
drait envisager d’élargir les consul- gènes du point de vue de l’éduca- tractée pour que le groupe se sente exemple, il (ou elle) doit amener
tations. Au fur et à mesure des tion, du mode de vie et des revenus, à l’aise. Il ou elle peut également chaque membre qui émet un avis à
contacts, on devrait entrevoir des et qui, par conséquent, sont utiliser des techniques spéciales de le motiver afin de découvrir ce qui

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

réponses aux questions précises confrontées aux mêmes pro- relance de la discussion entre les se cache derrière sa prise de posi-
posées à l'annexe 6. blèmes. Il est important que le membres du groupe plutôt que de tion. Un membre du groupe pour-
groupe soit homogène afin d’évi- s’adresser directement à l’un rait, par exemple, dire quelque
Il faudra également consulter des ter que l’un des membres, perçu d’eux. Le facilitateur oriente les chose comme : "J’aime beaucoup
personnes et des institutions exté- comme supérieur par les autres, ne discussions à l’aide de questions cette émission et je ne la rate jamais".
rieures à de la communauté et qui domine les débats. Il ne devrait pas ouvertes préparées à l’avance, et Ou il pourrait affirmer exactement
pourraient être intéressées par le y avoir moins de six personnes qui commencent par des expres- le contraire, à savoir qu'il ou elle
projet, entre autres, des chaînes dans le groupe sinon il sera difficile sions telles que, "Que pensez-vous déteste vraiment cette émission.
publiques ou privées qui desser- de… ?" ou "Que nous suggéreriez-vous Dans les deux cas, le facilitateur
d’obtenir une dynamique de groupe
vent aussi la communauté, les de faire… ?", c’est-à-dire des ques-
et de parvenir à un consensus doit immédiatement intervenir en
tions auxquelles on ne peut pas
organismes de développement, les significatif ; de même il faut éviter disant – sur un ton plutôt modéré
répondre par un simple "oui" ou
ONG intéressées par le développe- des groupes de plus de 12 per- – quelque chose comme : "C’est un
"non".
ment communautaire, les respon- sonnes, afin d’offrir à chacune la point de vue intéressant. Pouvez-vous
sables locaux des services publics possibilité de s’exprimer, et d’éviter Stimuler l’analyse en profon- nous dire pourquoi ?". Effectivement,
de santé, d’agriculture, de l’éduca- la formation de sous-groupes et de deur : une autre fonction-clé du la formulation des questions avec
l’adverbe "Pourquoi ?" est le 51
tion, et des institutions similaires. discussions annexes. facilitateur consiste à inciter le
 efficaces auprès des couches responsables, permettront de
Photo : C. Fraser sociales les moins instruites. Le recueillir les informations néces-
groupe se sent à l’aise parce qu’il saires à l’élaboration d’un projet de
est constitué de personnes de radio communautaire. Mais quelle
même niveau et que le facilitateur que soit la méthode de consulta-
choisit délibérément de créer une tion utilisée dans la communauté et
atmosphère complètement déten- avec les autres parties concernées,
due. Dès que le groupe commence elle ne doit jamais se dérouler dans
à discuter, les personnes échangent la précipitation. Les erreurs et les
des réactions, des idées, et des malentendus qui ne sont pas recti-
opinions ; ce qui permet à chacun fiés ou éclaircis dès le départ peu-
de révéler ce qu’il pense et ce qu’il vent entraver plus tard le fonction-
ressent. A cet effet, les GDC sont nement de la radio communautaire.
beaucoup plus efficaces que n’im- En outre, au cours des phases d’éla-
porte quel entretien individuel, car boration, et bien entendu à toutes
la plupart du temps l’interviewé étapes, il faut rester vigilant sur
dira à son interlocuteur ce qu’il d’éventuelles intentions inavouées
pense que ce dernier veut de groupes de pression dont l’ob-
Au Sénégal, les femmes tiennent de fréquentes réunions pour discuter entendre. L’autre extrême à éviter jectif final serait de détourner la
des problèmes quotidiens, soit entre elles ou à l’antenne. meilleur moyen de susciter une
c’est le mélange de personnes radio pour servir leurs intérêts.
analyse en profondeur et de parvenir
issues de milieux différents, car le
à une pleine compréhension des
groupe de discussion pourrait faci-
problèmes posés tels que le groupe
lement être dominé par une poi-
L’IMPORTANCE DU CAHIER
les perçoit.
Le cahier des charges gnée de personnes – sans compter DES CHARGES
L’observateur : pendant que le que les femmes et les enfants ne
"Le cahier des charges d’une radio communautaire Il est important de dresser au plus
GDC échange ses points de vue, un prennent presque jamais la parole
fixe ses objectifs ; c’est une carte qui indique la tôt une ébauche brève et concise
observateur est calmement assis et dans ce type de réunion. Le facilita- du cahier des charges qui fixe les
direction à suivre pour atteindre les objectifs ;
relève les points principaux. A la fin teur doit être conscient du risque, objectifs de la radio communautaire
c’est un instrument qui permet de mesurer
de la discussion, il est souhaitable veiller à ce qu’une telle situation ne envisagée. Il permet d’avoir une
son succès ; c’est la base sur laquelle tout le reste est
construit ; c’est l’étoile qui nous guide… Toute la
de donner la parole à l’observateur se reproduise pas ; par conséquent, base de discussion ; et il peut être
programmation doit être basée sur les principes
afin qu’il récapitule et en lise au il doit encourager ceux qui s’expri- modifié et affiné durant la phase de
établis par le cahier" (3). groupe les principaux points. Il est ment le moins à faire connaître consultation.
essentiel qu’il recherche l’approba- leur sentiment en les mettant en
Dès que la version définitive du
tion sur chaque point et s’assure confiance.
cahier des charges a été approuvée
qu’il correspond à ce qui a été
Des GDC dans les différentes com- par les différentes parties concer-
énoncé. C’est ainsi que l’on aboutira
posantes de la communauté, com- nées, elle constitue la base de l’ac-
à un large consensus.
plétés par des entretiens approfon- cord commun et une plate-forme
L’efficacité des GDC : on constate dis avec les leaders d’opinion, les pour la mise en œuvre. Ce qui ne
52
que les GDC sont particulièrement autorités locales et d’autres signifie pas que le cahier des
charges soit coulé dans le bronze ; religieuses dans le lancement et le
LE CHOIX DE
il pourrait évoluer en fonction de fonctionnement d’une radio com- Les institutions religieuses et la radio
L’EMPLACEMENT DE LA communautaire aux Philippines
l’expérience, mais toute modifica- munautaire, cela ne doit pas exclure RADIO COMMUNAUTAIRE
tion doit être le résultat d’une des discussions approfondies qui "Les institutions religieuses ne sont pas
consultation communautaire. permettraient de connaître leur La détermination du lieu d’implan-
censées poursuivre des buts politiques ou
position et leurs sensibilités avant tation au sein de la communauté
Les activités que la radio entre- lucratifs. Elles sont majoritairement
d’envisager d’emblée un partena- dépend de critères techniques et
prendra, une fois qu’elle sera opé- composées d’authentiques missionnaires qui
riat avec elles. sociaux.
rationnelle, en vue de remplir sa comprennent parfaitement les problèmes des
mission, dépendront en grande Les critères techniques pauvres… Cependant, on peut déplorer le fait que
partie des personnes choisies pour
LE RÔLE DES INSTANCES certains membres du clergé transposent ouvertement
la diriger et la gérer. Un comité ÉDUCATIVES LOCALES La position de l’antenne et de
l’émetteur leurs propres schémas de pensée et leurs préjugés
spécial d’évaluation régulière,
La radio communautaire intéresse sociaux, et dans certains cas leur tendance politique
composé de membres de la com- • En fonction de la ligne de visibili-
particulièrement le personnel des dans la communauté…
munauté, devra vérifier que les
écoles locales qui peuvent participer té directe des ondes radio FM,
activités correspondent à la mis- à son lancement. A leurs yeux, elle Dans une communauté où nous avons installé une
l’antenne doit être positionnée
sion assignée à la radio. serait un moyen d’accroître l’enga- radio communautaire, c’est le prêtre qui a été nommé
le plus haut possible, sur un site
gement des parents dans l’éduca- élevé ou sur un mât d’au moins président du conseil de la communication commu-
tion de leurs enfants.

LE RÔLE DES INSTITUTIONS 30 mètres de haut, et sans être nautaire. Malheureusement, il n’a jamais manifesté
RELIGIEUSES De plus, les instituteurs peuvent cachée par de grands immeubles. le désir de faire participer les gens au processus de
Le rôle des autorités religieuses jouer un rôle important comme décision. Il se méfiait des intentions des responsables
• L’émetteur et l’antenne ne doi-
mérite une attention particulière animateurs bénévoles. Bien souvent,
vent pas se situer à proximité de locaux…
dans la communauté. Ce rôle s’est ils diffusent une émission quoti-
dienne pour rappeler aux enfants lignes à haute tension. Il gérait seul la station de radio et ne déléguait qu'à ses

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

avéré déterminant dans le lance-
de faire leurs devoirs et ils les • Il doit y avoir une source d’énergie seuls affidés. Au cours d’une campagne électorale, le
ment et le fonctionnement dans
aident. Dans certaines communau- disponible. prêtre a apporté son soutien au candidat qu’il
de nombreuses radios communau-
tés, les commandes de la radio sont considérait comme le favori de la population.
taires. Leur engagement à assurer • L’émetteur et l’antenne doivent
confiées aux écoliers une fois par
une véritable participation com- Comme la radio se trouvait opportunément dans le
semaine. être assez proches l’un de l’autre, à
munautaire et à garantir le fonction- couvent, le prêtre a saisi cette occasion pour faire la
moins de 30 mètres de distance.
nement de la radio dans l’intérêt promotion de son candidat favori et dénigrer
des populations est souvent
L’IMPLICATION DES
POLITIQUES La position de l’antenne et de l’adversaire dans les programmes" (4).
remarquable.
l’émetteur par rapport au studio
Néanmoins, cela ne signifie pas Les avis divergent sur la participa-
nécessairement que toutes les tion des responsables politiques • Le studio peut se situer jusqu’à
autorités religieuses sont à l’abri dans les radios communautaires, à 1 000 m de l’antenne et de
de toute propagation d’influence supposer qu’ils doivent en avoir l’émetteur, mais il doit être On peut éventuellement utiliser
et d’intérêts politiques. Par consé- une. (Voir l'annexe 5 sur l’expé- connecté à ces derniers par un un petit émetteur VHF pour
quent, en dépit du rôle déterminant rience vécue d’un responsable de câble – la liaison de modulation transmettre la modulation à
que peuvent jouer les autorités radio communautaire). [ou encore circuit de modulation]. l’émetteur. 53
 ANNEXE 5 : L’implication des politiques dans la radio communautaire La situation du studio
• Le studio doit disposer d’une
placent pas des laquais à des postes-clé à titre de géné- source d’énergie.

“
Après vingt-deux ans de carrière comme jour-
naliste, j’éprouve un certain scepticisme à reux donateurs, de [conseillers] intellectuels ou de • Il doit être à l’abri de sources de
l’égard des responsables politiques. Chaque fois directeur autocrate de la station de radio. Dans leurs bruit incontrôlables.
que j’entends le discours d’un homme ou d’une femme discours, certains politiciens se déclarent incondition-
politique, j’essaie toujours de découvrir ce qu’il (elle) a nellement en faveur des masses, allant jusqu’à faire des Les critères sociaux
derrière la tête, mais en vain. promesses sincères de non-ingérence dans les activités • Le studio doit être le plus près
de la radio, mais très peu tiennent leurs promesses. possible des gens.
En ce qui concerne notre projet, la question était de
Certains font semblant de tenir leurs engagements en • Il doit se situer dans un lieu faci-
savoir si nous devions y associer les responsables
particulier quand les responsables d’un projet ne s’en lement accessible aux membres
politiques ou les tenir tout à fait à l’écart. Au terme de
laissent pas conter. Mais les politicien (ne) s les plus de la communauté.
nombreuses discussions et de consultations diverses
habiles peuvent intervenir subrepticement. • La location du studio doit être
auprès des sociologues, nous sommes parvenus à la
conclusion que les hommes politiques devaient partici- Cela confirme l’adage selon lequel " les belles paroles peu coûteuse ou gratuite.
per au fonctionnement de la station de radio. Après réservent parfois de mauvaises surprises". Ceci pourrait • Il doit être installé dans un lieu
tout, ils sont incontournables dans la vie de la commu- également s’appliquer aux politicien (ne) s exalté(e) s exempt de servitudes.
nauté. Ils peuvent être un rouage utile dans le processus ainsi qu’à certains membres éloquents de la commu- • Le studio doit être protégé
de développement de la communauté. nauté. contre les actes de vandalisme et
de pillage.
Les responsables politiques ne peuvent pas être totale- Mais je dois admettre que ce sont des observations
ment exclus du projet, même si quelques opportunistes générales pour lesquelles il existe certainement des
pourraient profiter de la portée potentielle d’une radio exceptions.
LE CHOIX D’UN MODÈLE
communautaire pour conquérir des votes et forcer La réaction des responsables des programmes et des La plupart des radios communau-
l’adhésion du public. Notre démarche consiste à inscrire directeurs des radios face aux manœuvres politiciennes taires souhaitent disposer de leurs
les responsables politiques dans une perspective dépendra de leur conscience morale et de leurs capacités propres équipements de radiodif-
logique. Par exemple, si des responsables politiques intellectuelles" fusion et de leur fréquence, mais
souhaitent participer au conseil de la communication cela n’est pas toujours possible à
communautaire, il faudrait que toutes les grandes cause de la législation en vigueur
tendances politiques y soient représentées. ou du manque de ressources éco-
nomiques. Dans un premier temps,
Il arrive que des responsables politiques manifestent Louie Tabing, directeur du projet Tambuli on peut adopter les solutions
publiquement leur désir de ne pas s’impliquer dans le UNESCO / DANIDA, aux Philippines suivantes :
projet tandis que d’autres veulent peser de tout leur
• Obtenir un créneau horaire pour
poids personnel. Ce n’est pas parce qu’ils adoptent en
les programmes communautaires
apparence une position de non-ingérence qu’ils ne
sur une radio gouvernementale
ou commerciale existante qui
54 couvre la zone concernée ;
• Louer une fréquence existante,
LA PUISSANCE DE survivre ; au-delà de 25 000 audi-
mais cette solution s’applique teurs, le service devient imperson- L’utilisation des haut-parleurs
L’ÉMETTEUR
uniquement dans les zones nel et difficile à gérer, car la radio Les radios communautaires commencent
urbaines ; La couverture d’un espace phy- perd sa spécificité communautaire. souvent à diffuser leurs messages en
sique trop étendu gêne le bon utilisant des haut-parleurs, et quelques-
• A défaut d’émetteur, installer un fonctionnement d’une radio com- unes conservent ce système dans les pays où
système de " radio communau- munautaire et peut l’empêcher de
LA PROPRIÉTÉ ET LA la législation en vigueur ne leur est pas
taire " qui fonctionne avec des bien desservir sa communauté. GESTION favorable. Ce système a deux inconvénients :
haut-parleurs reliés à un studio Etant donné que les radios com- premièrement, la qualité du son n’est pas bonne, et
et qui couvre la zone commu- munautaires fonctionnent en Ces questions essentielles méri-
deuxièmement, les gens sont contraints d’écouter,
nautaire. grande partie avec des bénévoles, tent une réflexion approfondie.
qu’ils le veuillent ou non. Cela peut créer des tensions
l’élargissement de la région cible Même si d'une manière générale,
Quel que soit le modèle choisi, il au sein de la communauté.
peut entraîner une surcharge de on considère que la radio appar-
vaut mieux commencer par limiter tient à la communauté, elle doit
travail difficile à tenir. "Ce qui est
la durée de diffusion à quelques s’articuler autour d’une structure
petit est beau", c’est aussi vrai pour
heures par semaine et évoluer pro- proche d'une fondation ou d'une La diffusion à temps partiel
les radios communautaires, et sou-
gressivement. Ce qui laisse du association qui représente les inté- "On a tendance à penser qu’une radio doit émettre
vent il vaut mieux avoir de petits
temps pour planifier et préparer rêts de la communauté et assume toute la journée, mais ce n’est qu’une supposition
émetteurs qui couvrent des com-
correctement les émissions. En la personnalité juridique capable résultant du fonctionnement des grandes chaînes.
munautés spécifiques qu’un gros
fonction de l’expérience accumu- de formuler la demande de licence Compte tenu des problèmes de personnel et de fonds
émetteur puissant qui a une large
lée et de la maîtrise de leur métier et de l’exploiter. Dans certains cas, auxquels est confronté le fonctionnement quotidien
portée.
par les réalisateurs et par l’en- on peut envisager la mise en place dans une communauté rurale, il vaut mieux que la
semble des membres du person- En milieu rural, on peut se conten- radio ait des horaires réduits mais réguliers.
d’une coopérative communautaire
nel, on pourra augmenter la durée ter d’un émetteur de 20 watts, Historiquement, la programmation socio-politique
de communication. Elle permet-
des émissions. mais on peut utiliser un amplifica-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

trait à chaque membre de la com- des médias alternatifs n’a pas été permanente.
teur pour atteindre une puissance Des intervalles réguliers entre les programmes
L’une des meilleures stratégies munauté d’acquérir des actions.
de 100 watts. En ville, où il existe permettent d’accroître l’intérêt du public et de le
pour le démarrage consiste à
une concurrence entre les radios, fidéliser. Ce qui laisse le temps aux animateurs de
émettre uniquement en fin de
on peut monter jusqu’à 300 – 350 En ce qui concerne la gestion, le planifier et de réaliser des émissions intéressantes" (5).
semaine. Car il est plus facile de
watts. concept de la radio communautaire
trouver des bénévoles libres les
week-ends. Néanmoins, les audi- Il convient de s’assurer que le est que ce sont les membres de la
teurs doivent être informés et se modèle retenu dessert une com- communauté qui en assurent le La portée de la station de radio
souvenir que la station de radio munauté de 5 000 à 25 000 audi- contrôle général. Il est évident que "La portée d’une station a moins d’importance que
n’émettra que les week-ends. Pour teurs potentiels. Le succès d’une l’ensemble de la communauté ne sa zone de couverture. On peut installer une station
cela, il conviendra de diffuser des radio communautaire repose sur peut pas s’impliquer en perma- équipée d’un émetteur longue distance dans une zone
messages publicitaires hebdoma- les divers soutiens que lui appor- nence ; par conséquent, elle a peu peuplée, tandis qu’un émetteur courte distance
daires en utilisant des haut-par- tent ses auditeurs. Avec moins de besoin d’une sorte de structure de conviendra dans une zone fortement peuplée" (6 ).
leurs mobiles, des annonces faites 5 000 auditeurs, une radio peut direction qui représente les diffé-
par les autorités religieuses, des difficilement atteindre la masse rentes composantes de la commu-
affiches, etc. critique qui lui permettrait de nauté. Généralement, on crée un 55
 comité communautaire de commu-
LE PERSONNEL

Photo : C.A. Arnaldo

Un entretien avec le directeur d’une radio nication chargé d’assumer ce rôle.
communautaire sur la viabilité Peu de radios com-
Quelle que soit l’appellation de munautaires peuvent
"Au cours de la préparation de ce manuel, les auteurs cette structure, ses membres doi- se permettre de
ont téléphoné à la directrice d’une radio communautaire vent être conscients du fait qu’ils rémunérer du person-
à succès situé dans l’une des régions les plus pauvres
sont responsables devant la com- nel, à l’exception, avec
de la Colombie. A la fin d’une longue conversation
munauté dans son ensemble et un peu de chance, du
sur la nature et le fonctionnement de la radio, les
devant la composante de la com- directeur de la sta-
auteurs lui ont posé la question suivante : "Comment
munauté qu’ils représentent. Leurs tion. Ce qui explique
faites-vous vivre la radio ? Comment parvient-elle à
décisions concernant le fonction- que la majorité
survivre ?" Elle leur a répondu dans un éclat de rire :
nement et la programmation d’entre elles collabo-
"Par miracle, ou plutôt en additionnant les
rent avec des réalisa-
miracles !" doivent être démocratiques et
teurs, des reporters et
Cette directrice a eu l’idée géniale, lors du démarrage transparentes. des techniciens de Le kérabau (ou buffle d’eau, comme on l’appelle dans la plupart des régions du Sud-Est
de la radio, d’organiser une soirée au cours de laquelle studio essentiellement asiatique), est un animal précieux : il permet de labourer et de transporter des marchandises ;
les gens devaient apporter les cassettes et les disques mais il apporte aussi de la musique et les programmes des radios communautaires grâce au
sur la base du volontariat.
de leurs musiques préférées. Leurs sélections ont été
LA PROGRAMMATION Cependant, l’emploi
transistor fixé à ses cornes. On l’appelle parfois " Kérabau stéréo " !

diffusées pendant la soirée. Puis elle les a empruntées des bénévoles ne constitue pas un – nationaux ou internationaux –
Les politiques de programmation
pour faire des copies pour la radio. C’est ainsi qu’elle simple travail bon marché quand toute personne qui veut créer et
a commencé la collection de musique populaire de la
seront traitées dans le chapitre sui-
vant. Toutefois, quiconque envisage on dispose d’un faible budget de promouvoir une radio devrait réflé-
station" (7). fonctionnement. Au contraire, les chir, dès le début, à la manière de la
de créer une radio communautaire
bénévoles apportent une touche viabiliser quand elle aura commencé
doit d’abord réfléchir aux types de particulièrement positive aux à fonctionner.
programmes, en particulier aux radios communautaires, qui renforce Il y a plusieurs façons de lever des
L’interdiction par le gouvernement équatorien de la
publicité dans les radios communautaires mécanismes qui favorisent l’accès cette image de bonne volonté, fonds pour couvrir les frais de fonc-
"Nous ne sommes pas pour les profits, mais nous ne et la participation du plus grand d’engagement et de service d’inté- tionnement, parmi lesquelles :
sommes pas non plus pour les faillites !" (8) nombre possible des membres de la rêt général. Ces valeurs doivent être
communauté. partagées par l’ensemble des • la publicité commerciale, lorsque
membres de la communauté afin la législation nationale l’autorise ;
L’une des méthodes utilisées pour qu’elle puisse évoluer et se déve- • le parrainage, qui peut également
le lancement de la programmation lopper de manière démocratique. être interdit par la législation
consiste à sonder le public pour nationale ;
connaître ce que les gens aiment et

LA VIABILITÉ • les dons ;
apprécient dans les autres émis-
sions et leurs motivations. La Générer des revenus • les droits de diffusion des messages
constitution de groupes de discus- privés passés à l’antenne, tels
Bien que la majorité des radios
sions ciblées est une méthode qui "la radio est votre téléphone";
communautaires dans les pays
convient parfaitement pour recueillir en développement soient créées • les cotisations des auditeurs/
56
cette information qualitative. grâce à des financements extérieurs propriétaires.
Le problème de la publicité : teurs ou de pêcheurs peut se révé- d’aider la radio avec leurs cotisa-
dans beaucoup de pays qui ont ler tout aussi important que celui tions, leurs contributions béné- Garder son personnel – le cas de Crispin
récemment adopté des lois en des organisations qui se consa- voles en espèces ou en nature ou Zarate, un handicap devenu un atout aux
Philippines
faveur de la radio communautaire crent au développement et des sous d’autres formes.
sans but lucratif, l’influence des ONG. Il en va de même pour les "Crispin était fils d’agriculteur, il avait
médias privés est si forte qu’ils ont abandonné l’école et se trouvait au chômage.
dons octroyés par des associations
Pinny, comme on l’appelait familièrement,
réussi à empêcher l’ouverture de la ou des organisations similaires. traînait régulièrement dans les bars de son quartier.
Une station de radio a pour mission de traiter de façon
publicité aux radios communau- honnête et impartiale les principaux problèmes et les Il rentrait toujours ivre à la maison. Son mode de vie
Cependant, à long terme, la
taires, afin de les empêcher d’em- questions qui intéressent la communauté.
et ses habitudes de consommation d’alcool n'en
dépendance vis-à-vis de donateurs Les sponsors et les donateurs, qui ont leurs propres
piéter sur leurs fructueuses plates- intérêts, peuvent avoir tendance à faire dévier la station faisaient pas vraiment un beau parti. Et personne ne
extérieurs représentera toujours
bandes. Mais en dépit du manque de ses objectifs premiers, ou exercer une influence indue le trouvait beau. Le seul talent de Pinny était qu’il
un risque pour la viabilité. Celle-ci sur l’orientation des programmes. jouait bien de la guitare.
à gagner que cela pourrait repré-
senter, cette situation a l’avantage Lorsqu’on a annoncé une session de formation de
de renforcer l’image et la crédibili- bénévoles pour la radio, Pinny faisait partie des
té des radios communautaires : candidats. Comme il était sans emploi, il répondait
elles ont essentiellement une fonc- au critère de disponibilité qui voulait que les
stagiaires participent à un cours intensif de trois
tion de service public et sont per-
semaines.
çues comme libres des influences
Stagiaire assidu, Pinny était devenu un animateur
et des intérêts commerciaux.
bénévole très passionné par la radio. Les gens
Aussi, même dans les pays où la admiraient sa voix. Il avait effectivement un don pour la
publicité est autorisée, il faudrait radio, et ses bons côtés sont remontés à la surface.
veiller à ce que les publicités propo- Ses amis le taquinaient sur sa manière de s’habiller :
sées soit acceptables pour une radio "Tu ressembles vraiment à un être humain quand tu
communautaire. Normalement, vas animer à la radio, Pinny". Il souriait avec fierté.

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

elles ne devraient promouvoir que Tout le monde est resté muet en apprenant que Pinny
les fournisseurs des biens et des allait se marier et plus encore quand on a appris que
services locaux. On pourrait éviter c’était avec l’une des institutrices les plus appréciées de
de faire la publicité d’entreprises l’île.
multinationales de boissons sucrées, Je me réjouissais pour Pinny. La radio avait permis à
et des produits tels que le tabac et une épave humaine de compter parmi les personnes
l’alcool qui nuisent à la santé. les plus appréciées et les plus aimées de la
communauté.
Les conflits d’intérêt : le parrai- devrait finalement reposer sur le La stabilité des effectifs Ensuite, j’ai reçu de mauvaises nouvelles : il avait
nage peut également se heurter à sens de responsabilité de la com- abandonné son activité non rémunérée pour trouver
La viabilité ne se conçoit pas uni-
des problèmes liés à des conflits munauté elle-même et constituer un emploi dans un projet de construction sur le conti-
quement en termes de moyens
d’intérêts, notamment lorsque les un défi à relever par le directeur de financiers ; elle repose également
nent. Sa femme attendait un enfant et il ne pouvait
parrainages sont le fait d’entre- la radio et son équipe de réalisa- pas se permettre de rester sans emploi.
sur la stabilité des ressources
prises commerciales. teurs, de reporters et de techni- humaines. Le personnel de la radio Mais ce que la radio perdait représentait peut-être
Par ailleurs, le parrainage d’asso- ciens, en offrant aux auditeurs des une richesse pour la communauté. Nous avions
communautaire est essentielle-
transformé un perdant en honorable père
ciations communautaires de base, émissions agréables, utiles et perti- ment composé de bénévoles, et de famille" (9). 57
par exemple de femmes, d’agricul- nentes, qui leur donnent envie ces bénévoles sont en général des
 chômeurs à la recherche d’un emploi rémunéré.
ANNEXE 6 : Les principaux facteurs à prendre en compte pour la création d’une radio communautaire
D’où le renouvellement permanent du personnel 1. La législation • Le site sélectionné pour la station de radio se situe-t-il au
qui est une source constante de préoccupation. centre et est-il facilement accessible aux membres de la
La formation, qui offre aux gens des satisfactions • Quelle est la législation en vigueur pour la radio commu- communauté ?
professionnelles et des perspectives de carrière, nautaire sans but lucratif ?
serait un moyen de les encourager à rester (Voir • Lorsqu’ils sont prévus par la loi, quels sont les critères 3. Les caractéristiques et les moyens des promoteurs
chapitre 7, la section consacrée à la formation). La d’obtention d’une licence et les conditions à remplir pour de la radio communautaire
présence de femmes permet de limiter le renou- la demande ?
• Quel est le niveau de crédibilité et l’expérience antérieure
vellement permanent des équipes, car elles sont • A-t-on les moyens d’acheter une licence ? Quels sont les des promoteurs du projet ?
moins enclines à partir à la recherche d’emploi en délais d’attente, et les conditions de renouvellement ?
dehors de la communauté. • Sont-ils d’une manière générale personnae gratae aux yeux
• Peut-on acheter et installer un émetteur sans licence ou des décideurs du projet ?
L’idée novatrice du projet de radio Tambuli financé faut-il une autorisation préalable des autorités des télé-
communications ? • Quelle est leur capacité à mobiliser les ressources humaines
par l’UNESCO et DANIDA repose sur la création et financières nécessaires au fonctionnement d’une radio
d’activités de proximité pour le personnel des • Dans le cas où la loi interdit la radio communautaire, communautaire ?
stations de radio. Le principe consiste à leur quelles sont les autres voies de recours ? Par exemple, les
• Leur processus de prise de décision a-t-il été suffisamment
octroyer de petits crédits afin de leur permettre conditions sont-elles les mêmes pour des radios commer-
démocratique ?
ciales que pour des radios communautaires sans but lucra-
de démarrer une activité commerciale qui les aide tif ? Existe-il des dispositions pour des chaînes culturelles • Sont-il reconnus dans la communauté comme des per-
à subvenir à leurs besoins tout en poursuivant et éducatives ? sonnes crédibles et neutres ayant une réputation d’intégrité
leur activité de bénévole à la radio. Dans certaines et de transparence ?
• S’il n’est pas possible de créer une vraie station de radio,
stations de radio, l’idée a bien marché, tandis une communauté peut-elle utiliser des haut-parleurs ? • Quelles sont les contraintes et les possibilités pour la mise
qu’ailleurs, elle a été plus difficile à mettre en en place d’un conseil communautaire de communication
pratique. (conseil d’administration), ou d'une société coopérative
2. Le choix du lieu communautaire de communication ?

LA RECHERCHE DE FONDS • Le lieu d’implantation d’une radio communautaire – sur 4. Le contexte de détermination des objectifs et
un rayon de 10 à 15 km – tient-il compte de la population d’élaboration du cahier de charges
EXTÉRIEURS POUR LE DÉMARRAGE environnante nécessaire à sa survie, c’est-à-dire entre
• Comment la communauté perçoit-elle l’environnement
Les radios communautaires effectuent souvent 5 000 et 25 000 personnes ?
dans lequel elle évolue et quelles sont ses perspectives
des démarches pour obtenir des financements • Le terrain convient-il pour l’installation d’un émetteur de d’évolution et de développement ? Les gens sont-ils
auprès de donateurs extérieurs – tels que les faible puissance situé en visibilité directe, ou est-il trop mécontents de leur situation, et si oui, dans quelle mesure
ONG nationales ou internationales ou les accidenté ? croient-ils le changement bon, et surtout possible ?
agences de développement bilatéral ou multilaté- • Quelles sont les principales radios commerciales et • Quels sont les principaux obstacles à franchir pour
ral – afin d’acquérir les équipements de base et publiques captées par la communauté ? S’il y en a parvenir à un changement d’attitudes et de comportements
plusieurs, la viabilité d’une radio communautaire peut favorable au développement ?
d’assurer la formation du personnel. Le cadre de
la mission dans lequel s’inscrit le projet de radio s’avérer difficile. En revanche, y-a-t-il déjà une radio qui • Quels sont les mécanismes traditionnels de prise de déci-
satisfait totalement ou en partie les objectifs de la future sion dans la communauté et comment les intégrer dans un
communautaire est un élément essentiel dans radio communautaire ? forum de discussion démocratique dans le cadre d’une
toute recherche de financement extérieur. Il est radio communautaire ?
également très important de joindre un dossier • Quelle coopération et quelles aides peut-on attendre des
institutions et des organisations locales, telles que les • Quels sont les leaders officiels et informels de la commu-
détaillant tous les points importants concernant conseils départementaux ou municipaux, les organisations nauté et ont-ils un rôle explicite ou implicite à jouer dans
la station de radio envisagée pour gouvernementales et non gouvernementales ? le développement de la radio communautaire ?
58 encourager le donateur à investir dans
 cette station. Toutefois, il faut faire attention à
• Quels sont les points de résistance – qu’il s’agisse d’indi- 7. La programmation d’une radio communautaire ne pas présenter un dossier trop tape-à
vidus ou de groupes – qui pourraient empêcher la radio -l’œil qui pourrait donner une mauvaise
• A titre de premières indications, quelles sont les émissions
d’atteindre ses objectifs ? que les gens écoutent habituellement, quelles sont celles impression.
• Pourquoi et comment une radio communautaire peut-elle qu’ils préfèrent et pourquoi ?
Les donateurs n’investissent pas inconsi-
contribuer au changement et au développement ? En parti- • Comment instaurer des consultations régulières et une dérément, et ils examineront minutieusement le
culier, quel impact peut-elle avoir dans la mobilisation des interaction propre à garantir que les programmes corres-
ressources locales en vue de développer et d’accroître la
projet de radio communautaire envisagée. Ils
pondent aux goûts et aux besoins de la communauté ?
participation de la communauté au processus de bonne voudront vérifier si le projet apporte des
• Quelles mesures particulières doit-on prendre pour s’assu- réponses aux questions posées dans le tableau 6 et
gouvernance ?
rer que les réalisateurs des émissions respectent les désirs
des auditeurs ? ils mèneront certainement leur propre enquête sur
le terrain.
5. Les aspects techniques • Quels sont les types d’émissions qui permettent d’atteindre
ou non les objectifs de la radio ? Dès lors, il devient évident que la création d’une
• Quelle est la disponibilité de l’alimentation électrique du station de radio, même si elle n’est pas particuliè-
studio et de l’émetteur ? • Comment identifier les individus ou les groupes capables
de produire et de proposer des émissions ? Comment les rement compliquée, exige un long travail de
• Quelle puissance d’émission faudra-t-il prévoir pour encourager et les aider ? préparation et de rigueur. Afin d’assurer le succès
desservir la communauté ? de l’initiative, il vaut mieux ne pas lésiner sur les
• Le site permet-il d’installer une antenne à au moins 30 m du 8. La gestion du personnel et des autres ressources efforts et la persévérance qu’elle implique.
sol, solidement fixée à un pylône, afin d’éviter que le vent
ne l’emporte, et de la doter d’un paratonnerre ? • Les gens sont-ils suffisamment intéressés et enthousiastes
pour se mobiliser et trouver les ressources matérielles
• L’antenne et l’émetteur peuvent-ils être installés à moins nécessaires pour faire démarrer et faire fonctionner la
de 30 m l’un de l’autre ? station de radio ?
• Est-il possible d’implanter le studio suffisamment loin de • Qui peut assurer la responsabilité de la gestion quotidienne 1 Zane Ibrahim et Ms Adams, " Bush Radio 89.5 FM ".
l’émetteur pour éviter les interférences avec les équipe- de station de radio ? (Voir l’étude de cas n°4).

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 5

ments du studio ? • Le responsable choisi fait-il l’unanimité parmi les diffé- 2. Colin Fraser et Sonia Restrepo-Estrada, " Les groupes de discussion ciblée
dans le travail relatif au développement : leçons et experiences tirées du terrain
• Le site choisi pour le studio – situé au centre et facilement rentes composantes de la communauté et a-t-il (ou elle) les ", Journal of Development Communication, n°. 1, vol. 9, (Kuala Lumpur,
accessible à la population – est-il à l’abri des bruits incon- connaissances nécessaires en matière de gestion et de juin 1998). L’article offre une présentation détaillée du sujet et une
trôlables et des intérêts particuliers ? communication interpersonnelle ? description sommaire de la technique utilisée.
• Quel sera le rôle des bénévoles dans le fonctionnement de 3. Bill Siemering, défenseur américain des radios de service public, (1997).
la radio ?
4. Louie Tabing, responsable du projet de radio communautaire Tambuli
6. La propriété et la gestion
• Quel est le montant des ressources nécessaires pour le UNESCO / DANIDA, Philippines, (1999).
• Quel type de propriété peut-on envisager ? démarrage de la radio communautaire ? 5. W.Jayaweera, spécialiste de programme, actuellement conseiller régional
• Quelles ressources faudra-t-il mobiliser pour garantir la de l’UNESCO pour la communication en Asie, (1999).
• Comment faire participer la communauté à la gestion et à
la programmation ? pérénnité de la radio dans l’avenir ? 6. Zane Ibrahim et Ms Adams, "Bush Radio, South Africa".
(Voir l’étude de cas n°4.)
• Dans quelle mesure les projets de création de la radio
7. Contribution personnelle de Mme Cilia Mosquera, directrice de Radio
communautaire intègrent-ils les groupes habituellement
Canalete, Istmina, Colombie, (1999).
vulnérables et marginalisés - les femmes, les jeunes, les
minorités ethniques et linguistiques - à la gestion et au 8. Un animateur radio en Equateur, (Voir l’étude de cas n°5)
fonctionnement de cette radio communautaire ? 9. Louie Tabing, responsable du projet de radio communautaire Tambuli
UNESCO / DANIDA, Philippines, (1999). 59
 Photo : C.A. Arnaldo

Photo : C.A. Arnaldo

L’église, en tant qu’institution fondamentale de la Société a un rôle essentiel à jouer. La station de radio de Monkey Bay.

60
Chapitre 6
La programmation

LES PROGRAMMES
C
e chapitre met l’accent sur la nécessité de la participation du public à l’identification des
besoins et des préférences, à la réalisation des émissions - comme présentateurs et inter- PARTICIPATIFS
prètes - et à leur évaluation.
Le succès d’une station de radio repose
Il décrit l’importance des informations concernant la communauté qui jouent un rôle crucial dans le sur sa capacité à satisfaire les intérêts,
processus continu de changement et de développement ; il revient sur les critères déontologiques les goûts et les désirs de son public. La
nécessaires à l'exercice du métier de journaliste et il insiste sur la nécessité d’équilibrer les points de
différence par rapport aux émissions
vue dans toutes les émissions.
d’une radio communautaire, c’est
Les sections suivantes sont consacrées à la couverture de l’actualité religieuse et culturelle, aux qu’en plus du plaisir, du divertissement
émissions sur les élections locales et aux programmes éducatifs. et de l’instruction au sens large qu’elle
La dernière section souligne l’importance des enquêtes d’opinion et décrit la manière de les réaliser. apporte peut-être au public, elle
cherche également à favoriser les chan-
Après avoir pris connaissance des informations contenues dans ce chapitre, le lecteur pourra : gements, le progrès social et de

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 6

• mettre au point une programmation et une gestion opérationnelle susceptibles d’amener meilleures conditions de vie au sein de
le maximum de participation à tous les niveaux de la communauté et de ses différentes la communauté qu’elle sert.
composantes ;
Cela nécessite des auditeurs nombreux
• mettre en place des mécanismes qui permettent de s’assurer que les émissions satisfont aux et fidèles, mais l’avantage particulier
besoins et aux attentes du public ; d’une radio communautaire sur les
• acquérir les principes éthiques pour la collecte des informations et les reportages et les autres types de radios en ce qui concerne
métodes permettant d’atteindre l’équilibre des poins de vues dans une émission ; la conquête du public, c’est sa capacité
à apporter des réponses pertinentes
• être attentif aux éventuelles conditions légales de couverture des élections locales et à la aux besoins, aux intérêts et aux désirs
manière d’en rendre compte d’une façon juste et objective ;
spécifiques de son public relativement
• concevoir l’utilisation de la radio comme moyen d’éducation et maîtriser les techniques aptes restreint. Toutefois, elle ne peut
à y parvenir ; atteindre ce niveau de pertinence que
si son public est constamment impliqué
• tenir compte de l’importance des enquêtes d’opinions et connaître la manière de les organiser.
et participe à la planification, à la réalisa-
tion et à l’évaluation de ses émissions. 61
 Participation à l’identification Aux Philippines, une émission très L’émission est normalement diffu-
Une vue d’ensemble de la programmation des besoins et des priorités intéressante intitulée Baranggayan sée le lendemain du jour de l’enre-
"La programmation fait partie des décisions les plus sa Himpapawid, plus simplement gistrement, et elle a un succès
Une consultation est nécessaire
délicates et les plus difficiles d’une radio. Elle est "Le village à l’antenne" a été considérable même si les villageois
pour identifier les besoins des
indispensable dans la phase de lancement et lors des
principales catégories d’auditeurs conçue par l’UNESCO et DANIDA qui la réalisent n’ont jamais appris à
changements d’orientation de la radio. Les sessions dans le cadre du projet de radio parler ou à chanter devant un
(ex : femmes, hommes, jeunes,
régulières d’évaluation favorisent en général le communautaire Tambuli. Il s’agit micro (2).
agriculteurs, membres de coopéra-
renouvellement des programmes… d’une émission itinérante réalisée
tives, etc.). Les principaux points à
La programmation nécessite de longues heures de identifier sont : chaque semaine dans un village de la La participation des individus
concertation et de remue-méninges. Un responsable région couverte par le réseau de la et des groupes comme
des programmes habile doit favoriser la participation • les besoins des auditeurs ; radio communautaire. présentateurs et comédiens
des animateurs à cette réflexion – plutôt que d’imposer • leurs préférences ; Il s’agit en l’occurrence d’une émis- De toute évidence, des émissions
des idées – en vue de déterminer la ligne directrice, le
• les heures d’écoute (c’est-à-dire sion de variétés au cours de laquelle du type de "Le village à l’antenne "
format, le contenu, et la philosophie de chaque émission.
les moments de la journée où les les villageois sont mis à l’honneur aux Philippines offre à tout un
La participation des animateurs [à ce processus de comme chanteurs, musiciens, chacun l’occasion de prendre la
gens écoutent le plus la radio).
décision] renforce aussi leur motivation dans humoristes, poètes, interviewers et parole et de chanter devant un
l’exécution des programmes… En effet, c’est la Ces informations sont à la base des interviewés, jury, etc. Bien que micro. Mais, même en l’absence de
participation qui permet d’identifier une décisions sur le contenu, la forme l’émission s’articule principalement ce type de programmes, il est
authentique radio communautaire" (1) et la programmation des émissions autour de la culture et de divertis- important de stimuler et soutenir
aux heures d’écoute qui convien- sements locaux, elle comporte éga- la participation active des gens
nent le mieux aux différentes com- lement une rubrique qui propose ordinaires, qui est importante. Il
Taux d’écoute posantes du groupe communautaire. aux membres de la communauté de existe différentes formes de partici-
LÉGENDE : discuter en public de leurs préoccu- pation, comme par exemple des
AUDIENCE POTENTIELLE

MÉNAGÈRES
Participation à la réalisation des pations et des problèmes du village, récitals, la lecture de poèmes, la
AGRICULTEURS
ÉTUDIANTS émissions de faire réagir les autorités locales présentation de sketches comiques,
TRAVAILLEURS
afin qu’elles expriment clairement ou simplement la participation à
PÊCHEURS Tout doit être fait pour encourager
leur opinion et leur position. C’est des interviews, à des tables rondes,
les individus et les groupes à parti-
ainsi qu’elle permet de susciter le ou à des discussions au cours
ciper à la production des émissions.
débat autour d’un sujet. desquelles les gens expriment leurs
Dans ce contexte, les groupes pour-
Généralement, on utilise le karaoké idées et leurs opinions sur un sujet
raient comprendre des ONG qui
qui intéresse la communauté. Les
travaillent dans la communauté ou – un système très populaire aux
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
programmes auxquels participent
HEURES DE DIFFUSION des fonctionnaires. Le rôle principal Philippines jusque dans les villages,
les membres de la communauté
du personnel de la station de radio, et qui consiste à chanter en play-
Ce graphique montre la disponibilité d’écoute des divers groupes cibles. doivent être des événements régu-
Les tendances théoriques qui sont illustrées ici peuvent légèrement varier selon
en dehors de la motivation des back sur des chansons dont les
liers dans la programmation de la
les localités. Pour déterminer les créneaux horaires de chacun des groupes, personnes, consiste à mettre à la paroles s’affichent sur un écran -
les responsables des programmes doivent avoir une bonne connaissance station.
– sinon procéder à une étude formelle –
disposition des producteurs les pour les enregistrements hors studio.
des habitudes d’écoute des auditeurs visés. ressources techniques et les équi- Connaissant ce système, les villa- Des efforts doivent être faits pour
62
pements. geois sont moins inhibés. que la radio devienne un centre
d’intérêt de la communauté où les programmes repose sur deux points

Photo : L. Tabing
gens viennent s’exprimer libre- essentiels :
ment et proposer des idées de pro- • la structure de l’émission, y com-
grammes auxquels ils pourraient pris sa qualité technique (les
participer activement.
effets sonores utilisées, la presta-
tion des animateurs et autres
Participation à l’évaluation des participants, la protection contre
programmes les bruits extérieurs etc.).
En général, les stations de radio • le contenu de l’émission, notam-
communautaires reçoivent un ment en ce qui concerne :
abondant courrier ou des appels
téléphoniques de leurs auditeurs. Ils * les sources d’information : ont-
permettent de se faire une idée sur elles été bien sélectionnées,
l’appréciation exprimée par les étaient-elles crédibles et en quan-
auditeurs sur les programmes de la tité suffisante ?
station. C’est un moyen très intéres- * le contexte : les thèmes abordés
sant pour le personnel de la station, dans l’émission étaient-ils en adé-
et les animateurs et présentateurs quation avec la situation et les
doivent encourager les auditeurs à besoins des gens ? Il est important de connaître les opinions et les vues de la
leur écrire ou à les appeler pour Le directeur d’une radio commu- population pour renforcer le processus démocratique et parvenir à
* l’opportunité : quelle était la une approche consensuelle du développement communautaire.
faire part de leurs commentaires ou nautaire et l’ensemble du person- Ainsi, à Olutanga, petite île au sud de Zamboanga, aux
de leurs suggestions. pertinence des thèmes abordés nel doivent, dès le lancement, Philippines, le " Village en direct " est l’émission la plus populaire.
par rapport à l’actualité ? absolument garder à l’esprit que la C’est un parfait exemple du principe de base de toute radio
Cependant, en plus de cette source communautaire : la participation de la population.
prise de décision concernant les

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 6

d’information habituelle, une radio * les comédiens et les rôles : les
rôles ont-ils été bien répartis entre programmes s’inscrit dans un pro-
communautaire doit organiser des
cessus dynamique. L’information
sessions régulières d’évaluation de les personnes physiques et les
et les évaluations doivent faire
ses émissions, avec la participation personnes morales (institutions) partie d’un processus régulier
des différentes composantes de son représentées dans l’émission ? d’amélioration et d’adaptation des
public. La technique de groupe de * le mode de communication : programmes en vue de la satisfac-
discussion ciblée que nous avons tion des besoins et des préférences
s’agissait-il d’une émission à sens
déjà décrite est une excellente des auditeurs. Car il ne faut pas
unique ou participative ? A-t-elle
méthode de sondage des opinions oublier que ces derniers ne sont
suscité des critiques de la part du
des gens sur les émissions exis- pas toujours fidèles. Le meilleur
public ? moyen de perdre les auditeurs
tantes, leur impact sur la vie de la
communauté et leurs propositions • la formulation du message : consiste à tomber dans la routine
en vue de leur amélioration. et à considérer qu’ils sont satisfaits
- le message central était-il clai-
des émissions qu’on leur présente.
Le public doit également être asso- rement perceptible ? Une situation qui entraînerait par
cié à l’évaluation des programmes - La forme correspondait-elle au ailleurs la disparition de la radio
63
pris individuellement. L’analyse des fond ? communautaire.

L’INFORMATION informations locales et dans les nent des sujets régionaux, natio-
DÉCLARATION DE PRINCIPE SUR LA CONDUITE DES reportages que dans n’importe naux et internationaux. Ils provien-
JOURNALISTES
COMMUNAUTAIRE
quelle grande entreprise de presse. nent en général des grands médias
Cette déclaration a été adoptée au deuxième Congrès L’information communautaire est Bien entendu, ce code peut s’avérer
mondial de la FIJ (Fédération internationale des – journaux, radios et télévisions.
un élément essentiel et un atout encore plus important pour une
journalistes), qui s’est tenu du 25 au 28 avril 1954 à Parfois, elles ont la possibilité de
Bordeaux, et amendée au 18ème Congrès mondial de la primordial de la radio communau- radio communautaire. Compte passer des accords avec une radio
FIJ à HelsingØr, du 2 au 6 juin 1986. La présente taire dans la compétition avec les tenu des relations étroites entre la
déclaration internationale précise les règles ordinaires publique ou une radio commerciale
grandes radios privées ou radio et son public, et du fait des
de conduite professionnelle des journalistes dans la pour la rediffusion de leurs bulle-
recherche, la transmission, la diffusion et le commentaire publiques. Cependant, il ne faut pas relations interpersonnelles existant tins d’informations à la commu-
des nouvelles et de l’information et dans la description oublier que les informations diffu- au sein des auditeurs, qui font par-
des événements. nauté. Certaines radios commu-
sées par la radio communautaire, tie de la communauté, des repor- nautaires demandent à leurs audi-
1. Le respect de la vérité et du droit que le public a de la contrairement aux médias domi- tages erronés ou tendancieux ou
connaître constitue le devoir premier du journaliste. teurs de réagir par rapport à l’ac-
nants, ne constituent pas des faits qui offrent une présentation biai-
2. Conformément à ce devoir, le journaliste défendra en tout isolés : elles doivent plutôt s’inscrire tualité, soit en téléphonant soit en
temps le principe de la liberté de rechercher et de publier sée d’un événement ou d’un pro- s'invitant par groupes de deux ou
honnêtement l’information, et du droit au commentaire
dans un processus continu en vue blème, peuvent avoir des consé-
du progrès et du développement trois personnes en studio. Quelle
équitable et à la critique loyale. quences plus immédiates et que soit l’approche choisie pour la
3. Le journaliste ne rapportera que les faits dont il/elle de la communauté. Par consé- néfastes que lorsque le public est
connaît l’origine, n’occultera pas les informations quent, la diffusion régulière d’in- diffusion d’informations étran-
plus nombreux et moins impliqué.
essentielles et ne falsifiera pas les documents. formations locales est un moyen gères, la politique générale à adopter
4. Le journaliste n’utilisera que des moyens honnêtes pour vital de survie pour la radio com- Par conséquent, la programmation consiste à les présenter ou à les
obtenir des informations, des photographies et des
munautaire. La programmation et d’une radio communautaire, en ce commenter de manière à les rendre
documents. qui concerne les informations rela-
la gestion opérationnelle devraient accessibles et compréhensibles
5. Le journaliste s’efforcera par tous les moyens de rectifier tives à la communauté, suppose
toute information publiée et révélée inexacte et nuisible. leur accorder le maximum d’impor- pour les membres de la commu-
tance. que le personnel et les reporters sur nauté.
6. Le journaliste gardera le secret professionnel concernant
la source des informations obtenues confidentiellement.
le terrain ont reçu une formation
Il n’est pas toujours facile de collec- adéquate sur l’éthique du journalis-
7. Le journaliste prendra garde aux risques d’une discrimination
ter des informations locales, en par- me. Celle-ci recouvre des aspects
L'ÉQUILIBRE DES POINTS
propagée par les médias et fera son possible pour éviter de
faciliter une telle discrimination, fondée notamment sur la ticulier lorsque des moyens limités tels que l’honnêteté, l’impartialité DE VUE
race, le sexe, les mœurs sexuelles, la langue, la religion, les handicapent le transport et la et l’objectivité, ainsi que la vérifica- L’objectif principal d’une radio
opinions politiques et autres, ainsi que l’origine nationale ou mobilité du personnel. On peut
sociale.
tion des sources avant la publica- communautaire doit être de tenter
toujours adopter le système des tion des informations. On n’est de promouvoir une discussion et
8. Le journaliste considèrera comme fautes professionnelles
graves : le plagiat, la distorsion malveillante, la calomnie, "reporters populaires" - pour jamais à l’abri d’une erreur, mais si un débat libres qui permettent
la médisance, la diffamation, les accusations sans l'essentiel des bénévoles répartis cela arrive, l’erreur doit immédiate- d’aboutir à la conciliation des
fondement, l’acceptation d’une quelconque gratification dans la communauté – qui ment être reconnue et rectifiée.
en raison de la publication d’une information ou de son
points de divergence et à un
envoient des sujets au studio par (Voir également la rubrique sur la consensus démocratique. La réali-
omission.
téléphone, téléphone portable ou conduite à tenir dans le chapitre sation de tels objectifs dépend
9. Tout journaliste digne de ce nom se fait un devoir d’observer
strictement les principes énoncés ci-dessus. Dans le cadre du radio VHF. suivant). essentiellement du personnel de la
droit général de chaque pays, le journaliste n’acceptera, radio et de ses méthodes de travail.
Néanmoins, les journalistes sont Les radios communautaires ont
en matière professionnelle, que le jugement de ses pairs,
à l’exclusion de toute intrusion, gouvernementale ou autre. tenus au respect du même code l’habitude de présenter des bulle- (Les bénévoles font bien entendu
64
déontologique dans la collecte des tins d’informations qui compren- partie de ce " personnel ").
Le personnel de la radio doit faire
LA COUVERTURE DES tions strictes et limitées aux

Photo : M. Allard
preuve d’impartialité. Cela ne ÉVÉNEMENTS CULTURELS périodes électorales. La direction
signifie pas qu’il n’aura pas de ET RELIGIEUX de la radio communautaire doit
point de vue personnel, mais il ne prendre soin de se tenir au courant
Les manifestations religieuses
doit sous aucun prétexte influencer des dispositions légales prévues en
d’une communauté ont souvent
la manière de diriger les débats et une valeur culturelle. Une couver- matière de propagande électorale.
de présenter les faits à l’antenne. ture convenable de ces événe- Lorsqu’une radio communautaire
Le directeur de la station de radio ments doit être comprise dans les
doit veiller à ce que les animateurs s’engage dans une campagne élec-
programmes de la station de radio.
n’aient aucun parti pris à l’antenne, torale, elle doit veiller à ne favoriser
Dans une communauté multicon-
ni de préjugés dans leurs relations ou à ne léser aucun des partis ou
fessionnelle, la station doit prendre
sociales ; car si des personnes sont des candidats. Elle doit adopter un
les dispositions nécessaires pour
reconnues pour leur forte prise de favoriser l’accès de toutes les insti- système transparent qui offre les
position sur un sujet et qu’elles tutions et confessions religieuses. mêmes chances et un temps de
l’expriment ouvertement dans des Le meilleur moyen d’y parvenir parole égal aux partis politiques
débats publics, elles auront plus de consiste souvent à mettre en place officiellement agréés. Le principe
mal à adopter une position neutre un comité consultatif réunissant d’égalité des chances et de temps
à l’antenne. De plus, les directeurs les différents responsables reli- de parole doit tenir compte de la
de stations de radio doivent sérieu- gieux en vue de s’entendre et de durée de l’émission, de la qualité
sement prendre en considération conseiller la station sur la détermina- de la présentation et des différents
les plaintes des auditeurs concer- tion des temps d’antenne réservés avantages tirés de la diffusion de
nant les préjugés et les manipula- aux différents programmes reli- l’émission à une heure et à une
tions d’informations dont leurs gieux. Les émissions religieuses date précises. Si aucun n’accord

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 6

doivent essentiellement promou- Partout dans le monde, la religion joue un rôle majeur dans la vie des peuples.
collaborateurs se seraient rendus n’est trouvé entre les protago-
voir l’harmonie entre les religions Les responsables des radios communautaires doivent savoir en prendre la mesure,
coupables, et leur donner une suite. nistes, on peut procéder à des tout en préservant les programmes d’une excessive influence religieuse.
au sein de la communauté ; il faut
Afin d’équilibrer les informations, impérativement éviter le dénigre- tirages au sort ou adopter un
il convient également de donner ment des croyances religieuses des système similaire.
les mêmes occasions et temps autres. Toute émission de nature politique
d’antenne aux uns et aux autres parrainée ou achetée dans le but
pour exprimer leurs points de vue.
LA COUVERTURE DES d’influencer le choix des électeurs
La direction doit être intransigeante ÉLECTIONS LOCALES dans un certain sens doit être
sur ce point. signalée comme telle au début de
Dans certains pays, la loi interdit
Il faut toujours se rappeler que le formellement à la radio commu- l’émission, au cours des différentes
succès et la viabilité de la radio nautaire de participer quelque pauses et de nouveau à la fin. (Voir
dépendent de la crédibilité et de manière que ce soit aux campagnes également la section consacrée à la
l’intégrité de la station et des per- politiques. D’autres tolèrent cette diffusion d’émissions politiques dans
65
sonnes qui en ont la charge. participation, soumise à des condi- le code de conduite, chapitre 7).
 Photo : L ; Tabing

Photo : C.A. Arnaldo

L’école à la radio : la radio communautaire de
Girandurukotte au Sri Lanka
"L’école à la radio était une émission favorable à
l’emploi dont l’objectif principal était de fournir un
programme éducatif pratique permettant de conduire à
un métier. Il visait également à favoriser une
démarche coordonnée entre les différents acteurs du
développement de la région. Nous pensions qu’une
telle approche était susceptible d’encourager les
auditeurs à mettre en pratique les enseignements qui
leur étaient prodigués par la radio et par d’autres
moyens de communication.
Le réalisateur chargé des émissions agricoles
Quelques stations de radio, comme " La voix de Manduyog " à Banga, dans la Province A Laurel, Batangas, un officier de police est en charge de l’émission " Circulation et bonne
travaillait en collaboration avec les conseillers d’Aklan, ont la chance d’être associées à une institution éducative. Ainsi, l’institut conduite ". Le studio est installé dans une salle de classe désaffectée du lycée de la ville.
agricoles de la région, et avec le comité chargé de National d’Agriculture d’Aklan propose des émissions consacrées à l’agriculture et à la
technique, en même temps que des programmes de service public, des émissions destinées
faire des propositions sur le programme de ces aux femmes, aux enfants, ou consacrées à la vie sociale. Des étudiants collaborent béné-
émissions, d’établir un calendrier et d’identifier les volement aux activités de la station, comme speakers ou documentalistes.
activités à mener sur le terrain et les aspects
techniques pour la prochaine saison. La radio communautaire peut supports tels que des livres et des de ceux qui finissent avec succès la
effectivement assurer le suivi et le contacts personnels pour une offre session de formation, afin d’inciter
Un calendrier contenant des informations techniques
utiles a été arrêté et distribué aux 115 agriculteurs bon déroulement des élections et éducative complète. les gens à développer leur sens de
inscrits au programme agricole de "L’école à la radio”. encourager ainsi ce processus Une radio communautaire peut l’engagement. Les programmes de
On a demandé aux agriculteurs d’écouter les démocratique fondamental. très bien décider de consacrer une la radio doivent être renforcés par
programmes de la radio et de remplir les espaces partie de sa programmation à des des matériels éducatifs, des groupes
vides prévus dans le calendrier. de discussion et complétés par un

LES ÉMISSIONS émissions éducatives, par exemple
Une question leur était posée à la fin de chaque pour informer les agriculteurs des suivi d'échanges personnels.
émission, et les agriculteurs devaient faire parvenir
ÉDUCATIVES
(L’école à la radio) techniques agricoles ou sensibiliser La mise en place d’un programme
leurs réponses soit par la poste, soit en les déposant
les mères à la protection infantile et
à la station. L’estimation moyenne des réponses Dans les années soixante et soixan- d’émissions éducatives peut être
reçues est comprise entre 200 et 250, dont de nom-
à la nutrition. Dès lors qu’on a fait
te-dix, lorsque les agences de déve- un objectif digne d’intérêt pour
breuses réponses reçues des agriculteurs qui ne ce choix, on ne peut obtenir de
loppement faisaient la promotion une radio communautaire, mais qui
s’étaient pas inscrits au programme. meilleurs résultats que si l’on adopte
des radios rurales, l’accent était une méthodologie adaptée de nécessite une réflexion, une planifi-
Les bonnes réponses ont été analysées dans le cadre cation et une organisation appro-
surtout mis sur les possibilités de formation des adultes. On com-
du suivi du programme et ceux qui avaient répondu
formation offertes par la radio, une mence par structurer avec soin le fondies en collaboration avec les
correctement recevaient leurs notes.
stratégie a été inaugurée par Radio contenu éducatif des émissions en services concernés, qu’il s’agisse de
Un programme saisonnier durait habituellement 2 à
3 mois et à la fin du cours, les agriculteurs qui Sutatenza en Colombie. Cependant, fonction de la situation des appre- ceux de la santé ou de l’agriculture.
avaient obtenu la moyenne recevaient en récompense l’expérience montre que l’utilisa- nants, de leurs besoins et de leurs On peut toujours solliciter les
un certificat de participation à "L’école à la radio" (3). tion de la radio comme seul moyen capacités. On doit également pré- conseils et l’aide d’un spécialiste de la
d’éducation ne suffit pas ; la radio a voir une sorte d’inscription et de formation des adultes pour assurer le
66
besoin d’être renforcée par d’autres certificat reconnaissant les mérites succès des émissions.
Qu’une radio communautaire d’information ? valoir des taux d’écoute

Photo : C.A. Arnaldo

prévoie ou non de diffuser des • comment la communauté per- élevés pour gagner un
émissions éducatives, elle ne doit çoit-elle l’image et le statut du maximum d’argent grâce
jamais oublier que l’éducation personnel de la radio ? aux rentrées publicitaires.
prise au sens le plus large du De plus, ces organismes
• dans quelle mesure les auditeurs
terme, et dans le contexte d’une t r a v a i l l e n t
dépendent des informations
aide à l’amélioration de la vie des surtout en zone urbaine.
qu’ils reçoivent ? Que font-ils
gens, constitue l’un de ses objec- Malheureusement, les
des informations obtenues ?
tifs fondamentaux. C’est pourquoi boîtiers électroniques uti-
Est-ce qu'ils les utilisent, les
les émissions doivent toutes avoir lisés par les grands médias
conservent, les transmettent à
un contenu éducatif, qui peut se pour enregistrer le nombre
concevoir à travers différentes d’autres, ou recherchent des
informations complémentaires ? de personnes qui suivent
formules, comme le reportage, les un programme, et même
interviews, les invités à des émis- • quel est l’impact de la radio sur quand ils changent de
sions de questions / réponses ou la communauté ? Quels progrès chaîne, ne sont pas à la
des discussions, les pièces de peuvent être essentiellement portée des stations de
théâtre etc. attribués à la radio ? radio communautaires.
Il faudra en outre obtenir des Par conséquent, elles doi- Les arrêts de bus sont des lieux privilégiés pour recueillir les réactions du public et réaliser des

LES ENQUÊTES D’OPINION données quantitatives sur le vent utiliser d’autres méthodes interviews intéressantes. A Punka, le chef des programmes de la Radio du Bhutan interroge un
voyageur. En attendant le bus, son transistor l’aide à passer le temps.
nombre des gens et les périodes pour obtenir des données quanti-
Une radio communautaire qui a
où ils écoutent la station de radio, tatives.
une bonne interaction avec ses

Photo : W. Jayaweera
auditeurs, par les lettres, les appels en comparaison avec d’autres La méthode la plus utilisée consiste
téléphoniques et les visites au stu- stations, et sur le nombre de per- à prendre un échantillon du public
– il existe des techniques particu-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 6

dio, et qui organise régulièrement sonnes qui s’intéressent à des
des sessions portes ouvertes d’éva- émissions particulières. Ces infor- lières de sélection des échantillons
luation des émissions, recueillera de mations donnent une image du – et de lui demander de répondre
nombreuses informations de quali- classement de la station de radio à un questionnaire soit par la poste
té. Mais cela ne suffit pas à donner communautaire par rapport aux soit dans le cadre d’un entretien.
une image exhaustive des résultats autres médias accessibles aux Puis on extrapole les résultats pour
et de l’influence d’une station de membres de la communauté. avoir une image globale de la com-
radio. L’équipe chargée de réaliser Ces informations sont difficiles à munauté. Interview pour le volet agricole de " L’école à la radio " au Sri Lanka.
une enquête externe doit être Enregistrement des chants traditionnels pour le repiquage du riz.
obtenir. Il existe des organismes La station de radio peut elle-même
indépendante si l’on veut obtenir spécialisés dans la réalisation utiliser certaines techniques pour
des réponses fiables aux questions d’enquêtes d’opinion, générale- essayer d’évaluer son public. L’une
suivantes : ment pour les grandes radios com- d’entre elles consiste à inviter le
• la station de radio est-elle cré- merciales. Ils ont tendance à public à s’inscrire à un concours ou
dible auprès de ses auditeurs ? gonfler les chiffres de l’audience à verser une contribution dans le
• la station de radio est-elle consi- afin que la station de radio qui leur cadre d’une campagne commu-
67
dérée comme une source sûre a commandé l’enquête puisse faire nautaire. L’annonce est systémati-
 quement reprise tout au long de la jour-
née et on demande aux gens de dire à
quelle heure ou combien de fois ils
l’ont entendue.
Dans la plupart des pays, on peut se
passer des entreprises commerciales
de sondages. Il vaut mieux faire appel

Photo : Unesco
à des ONG, des étudiants ou des
bénévoles inconnus de la communauté
pour réaliser les sondages et les inter-
views. (Si les candidats connaissent les
enquêteurs, cela peut influencer leurs
réponses). L’idéal serait d’obtenir le
concours du personnel d’une autre
station de radio communautaire pour
obtenir ce point de vue extérieur.
C’est une expérience qui peut égale-
ment lui être utile.
Quelle que soit la difficulté de la
tâche, il est important de faire réaliser
de temps en temps des enquêtes par
des agents extérieurs afin de jauger le
fonctionnement d’une radio commu-
nautaire et la place qu’elle occupe
auprès de son public.

La station de radio de Homa Bay.

1 Louie Tabing, Conseils pour la programmation d’une

station de radio communautaire, Projet de radio
communautaire Tambuli de l’UNESCO et
DANIDA, (Manille, 1998).
2. Louie Tabing, La production d’émissions de radio de
proximité, Projet de radio communautaire Tambuli
de l’UNESCO- DANIDA, Manille, sans date.
3. M.J.R David, Radio communautaire Mahaweli :
Carnet d'expériences pratiques d’un réalisateur,
68 Institut de la communication pour le
dévelopement, Laguna, (Philippines, 1993).
Chapitre 7
Le radiodiffuseur communautaire

LE CODE DE CONDUITE

C
e chapitre propose un modèle de code de conduite aux radiodiffuseurs communautaires.
Il pourrait être appliqué en l'état ou adapté selon la spécificité des besoins ou des conditions La conduite du personnel d’une radio
locales. Il présente des sections consacrées à la production de programmes et à la déontologie, communautaire est déterminante pour
au comportement et au travail d’équipe en cours de réalisation et en studio, à l’entretien de la quête de l’efficacité, de l’intégrité et
d’une image positive qui garantissent
l’équipement et au comportement général des radiodiffuseurs dans leur vie quotidienne au sein de la
son succès. Quelques législations
communauté. nationales sur la radiodiffusion qui
comprennent des dispositions pour la
D’autres sections sont consacrées à l’attitude à adopter vis-à-vis de la gestion financière et donnent
radio communautaire ont aussi adopté
des détails sur la manière de s’y prendre. Elles proposent également les choix et les conditions à un code de conduite pour les radiodif-
respecter pour la diffusion des émissions politiques, de la publicité et des parrainages. fuseurs. De son côté, le projet de radio
communautaire Tambuli financé par
Les sections concernant la sélection et la formation des radiodiffuseurs communautaires l’UNESCO et DANIDA, a rédigé son
fournissent des conseils sur les critères de sélection, sur le contenu et les différents niveaux de propre code (1).

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 7

formation requis, et décrivent les diverses modalités de formation. Un débat est proposé à propos Bien que la plupart des codes de conduite
du choix entre les formations internes, au pays ou à l’étranger ; la dernière section présente les dif- aient une approche générale quasi
identique, il peut y avoir nécessité d’in-
férentes sources de financement des formations. clure des points particuliers en fonc-
La lecture de ce chapitre permettra de : tion des conditions spécifiques à un
pays. Par exemple, dans les pays qui
• mieux comprendre l’utilité et le contenu d’un code éthique pour les radiodiffuseurs autorisent la publicité et les campagnes
communautaires ; électorales sur la radio communau-
taire, la démarche éthique relative à ces
• disposer d’un modèle de code de conduite à appliquer en l’état ou à adapter selon les aspects peut être inséré dans le code.
circonstances locales ; Par conséquent, les radiodiffuseurs
communautaires ont intérêt à constituer
• découvrir le contenu des différentes formations utiles pour les radiodiffuseurs des associations et à définir un code de
communautaires ainsi que des suggestions pour la planification et l’organisation générale conduite applicable à leur situation. Par
des activités de formation. essence, celui-ci doit servir d’instrument 69
 professionnel d’autorégulation, et différentes composantes, majori- teurs, notamment les enfants et
Les responsabilités ne pas être une loi ou un règlement taires et minoritaires de la com- les adolescents, les annonceurs et
"Comme tous les privilèges, celui d’avoir accès à une imposé par le gouvernement. La munauté. présentateurs peuvent représen-
radio s’accompagne de responsabilités – envers communauté dont les intérêts sont ter des modèles, et ils doivent se
La recherche
l’institution et plus encore envers la société. défendus par la station de radio doit comporter en conséquence.
Toute personne qui exerce un pouvoir de également être tenue informée du • Les radiodiffuseurs doivent active-
communication a le devoir de préserver la dignité de code de conduite. ment et constamment rechercher Le respect de la vie privée
la station de radio et de l’ensemble de ses collègues. des informations nouvelles, • Les radiodiffuseurs doivent abor-
Le code de conduite présenté ci-
La radio est un instrument de pouvoir qui doit être intéressantes et détaillées. En fin der avec prudence et discerne-
dessous regroupe des éléments de
utilisé avec précaution dans le but d’entretenir des de compte, ce sont les recherches ment les sujets en rapport avec la
plusieurs sources, mais il a été
relations justes, honnêtes et de franche et les enquêtes les plus appro- vie privée et les situations per-
élaboré à partir du code de la radio
communication avec les membres de la communauté fondies qui seront considérées sonnelles. L’impératif pour la
communautaire Tambuli. Il s’agit d’un
et non d’assouvir des besoins égoïstes. Il est facile de comme les sources les plus fiables société d’être informée, et même
prototype qui peut être utilisé ou
découvrir si un animateur de radio défend ses modifié selon les besoins des radios La décence et le bon goût le droit à l’information n’au-
intérêts ou ceux de la communauté à laquelle il communautaires. torisent pas à empiéter sur la vie
• Les émissions doivent exclure
appartient" (2). privée des gens. Mais il peut y avoir
tout ce qui est indécent, obscène,
ou choquant pour la morale des cas exceptionnels, impératifs

UN EXEMPLE DE CODE DE et légitimes qui dérogent au droit
"La radio de la haine": une mise en garde publique ou les convictions
CONDUITE au respect de la vie privée.
L’ancien directeur général de l’Unesco, Amadou religieuses des différents membres
Mahtar M’Bow, déclarait : " La radio est un Préparation et réalisation des de la communauté. • Les informations recueillies de
instrument de pouvoir très puissant dont émissions • Les émissions doivent promouvoir manière officieuse doivent être trai-
l’utilisation peut aller à l’encontre des intérêts de les bonnes relations entre les dif- tées comme telles par le journaliste.
ceux qu’elle est censée servir. Nous avons vu au Généralités
férentes catégories de la commu-
Rwanda, une station de radio, Radio Mille Collines, •La préparation des émissions doit nauté et éviter bien évidemment Pour une approche positive et
participer activement et de manière criminelle à la être minutieuse pour permettre de leur causer préjudice. constructive
tragédie qui a affecté ce pays. Afin de prévenir… l’émergence de nouvelles idées,
• Les sujets liés à la brutalité, à la • Les radiodiffuseurs doivent à tout
toute violation des droits de l’homme, même les plus de nouvelles informations et de
violence, aux atrocités, à la prix résister à la tentation de
élémentaires, les responsables des médias nouveaux points de vue.
consommation abusive de drogues propager des rumeurs, des
communautaires et les défenseurs des droits de
•Les animateurs doivent s’assurer et aux obscénités doivent être commérages, des polémiques,
l’homme, tentent de faire adopter, sur le plan
de la fiabilité de leurs sources d’in- traités avec la précaution et la déli- des critiques et de la propagande
international, une charte de la communication des
formation et bien structurer leurs catesse nécessaires, toujours dans indirecte dans leurs émissions.
peuples qui établit des principes directeurs en vue
émissions avant la diffusion. leur contexte et de façon motivée.
d’éviter de tels abus". Cette charte stipule qu’"on ne • Lorsque l’intérêt public est en jeu
peut accepter de restriction à l’accès à l’information •Il convient de veiller à trouver un Ils doivent être entourés de pré- et qu’un débat contradictoire
que pour des raisons de force majeure, conformes aux équilibre entre les actualités, les cautions particulières lorsque des peut être organisé, les radiodif-
critères internationaux des droits de l’Homme ou divertissements et les émissions enfants sont susceptibles de suivre fuseurs doivent faire tout ce qui
dans le but de protéger une société démocratique, ou d’intérêt public. l’émission. est en leur pouvoir pour présenter
les droits élémentaires •Les programmes doivent refléter • Les radiodiffuseurs doivent tenir les points de vue de toutes les
70 des autres". un équilibre entre les intérêts des compte du fait que pour les audi- parties concernées.
• Les radiodiffuseurs doivent mettre • Pour les émissions en direct, le au moins dix minutes avant le
en valeur les informations responsable reste jusqu’au début début de l’émission, bien qu’il
intéressantes et utiles plutôt que de l’émission suivante au cas où soit conseillé de prévoir une
de s’appesantir sur des contro- son collègue aurait du retard. Il marge de temps plus large.
verses douteuses. ne doit jamais y avoir de “blanc” • En cas d’indisponibilité, les
• Lors de la présentation d’un à l’antenne. personnes concernées
problème, au lieu de déplorer la d o i v e n t i n fo r m e r l e
situation, il convient plutôt de Le respect dû à la direction directeur de la station de
l’aborder sous un angle positif • Les animateurs doivent respecter radio au moins 24 heures à
afin de déterminer les actions les responsables et se conformer l’avance afin qu’il puisse les
La radio doit être
éventuelles à mener pour le aux directives administratives et remplacer et avoir le temps de se une source fiable
résoudre, et par qui elles doivent de fonctionnement mises en préparer correctement d’information pour
la population.
l’être. place par la direction.

La conduite au travail • En cas de désaccord entre les La conduite au studio

membres du personnel et la
Le travail d’équipe direction, il faut d’abord • L’introduction des armes dans le
soumettre le problème à la studio doit être interdite, y com-
• Toutes les personnes qui travail-
direction. S’il ne peut être résolu pris aux policiers et aux militaires.
lent pour une radio communau-
taire forment une équipe et elles à ce niveau, le dossier sera trans- • La consommation de boissons
doivent agir et travailler dans cet mis au conseil d’administration ou de drogues illicites doit être
esprit. Ce qui signifie, entre de la radio communautaire, dont considérée comme une violation
autres, être disposé à aider les la décision doit être sans appel. de l’image et de l’intégrité de la
collègues en difficulté quelle Ces discussions doivent se station de radio. Il en va de

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 7

qu'en soit la raison et leur dérouler dans le respect des par- même pour ceux qui se présen-
fournir les informations, les con- ties en présence et du processus teraient à la station de radio en
démocratique, dans le seul état d’ébriété ou sous l’influence
tacts et les matériels dont ils
intérêt de la station et de la com- de la drogue.
pourraient avoir besoin.
munauté qu’elle dessert. • Les invités et les parents doivent Le présentateur ne doit jamais arriver
• Chacun doit participer à titre au studio moins de 10 minutes
recevoir des consignes sur le avant l’émission.
individuel aux évaluations et aux La ponctualité et la disponibilité comportement à tenir, notam-
discussions et inciter les col-
• Les personnes qui entrent en ment en ce qui concerne l’ordre
lègues à porter un jugement et à
studio doivent être ponctuelles, établi et le silence à respecter
commenter leur travail. dans le studio. Le cas de force majeure est la seule excuse valable
et se ménager suffisamment de
• Chacun doit être prêt à accepter temps pour se préparer et • Les invités doivent éviter de "Un présentateur ne peut être dispensé d’autorisation
les critiques émises lors des éval- apprêter leurs matériels et s’en- distraire les animateurs, de préalable d’absence qu’en cas de force majeure,
uations et à s’y conformer. tretenir si cela est nécessaire perturber le déroulement des telle que le décès d’un membre de sa famille
• Les producteurs doivent accepter avec le directeur de la station, ou émissions, ou de toucher ou ou s’il doit conduire à l’hôpital un de ses
de faire la promotion des autres les invités ou les personnes à dérober le matériel et le patri- parents qui a 40° de fièvre" (3).
71
émissions de la station. interviewer. Elles doivent arriver moine de la station.
 • Lors des visites organisées de la indiquant la date et les circon- La recherche de fonds,
station, les enfants doivent toujours stances des faits. de publicité ou de parrainages
être accompagnés d’un parent ou • Sur la base des différents points • Seules les personnes désignées
d’un adulte responsable. abordés ci-dessus, le directeur de la par la direction sont habilitées à
L’entretien du matériel de studio station, en accord avec les autres solliciter ou à accepter les dons,
membres du conseil d’administra- les subventions, les parrainages
• Chaque membre du personnel de tion de la radio communautaire, ou toutes autres formes de
la station doit veiller à la préserva- établira les règles d’utilisation des financement pour la radio commu-
tion des équipements et des biens équipements et veillera à ce que nautaire ou pour des programmes
de la station de radio. l’ensemble du personnel en soit spécifiques. L’autorisation de
• L’utilisation du matériel de studio informé. recherche ou de collecte de fonds
doit être réservée à des personnes doit être écrite.
Le comportement du personnel à
formées, qualifiées et autorisées à • Aucune station de radio ne doit
l’extérieur de la station de radio
s’en servir. accepter des fonds provenant
• Les radiodiffuseurs communau- d’une activité illégale ou qui
• Les équipements dont on ne se sert taires sont des réformateurs et
pas doivent être éteints. Après uti- aurait un impact négatif sur la
des acteurs favorables à un communauté, la société ou sur le
lisation, le matériel doit être net- changement positif et au pays, tels que les jeux d’argent, la
toyé, vérifié, protégé et correcte- développement [de la société]. contrebande, le trafic de drogue,
ment rangé. Leur comportement dans la la production et la fourniture de
• Aucun appareil ne doit sortir du société et en famille, et leur tabac et d’alcool, les entreprises
studio sans l’autorisation préalable mode de vie en général au sein de qui endommagent et polluent
du directeur de la station ou de la communauté doivent corres- l’environnement etc.
toute autre personne habilitée par pondre à l’image qu’ils projettent
à travers les émissions de la radio • La station ne doit pas accepter de
lui à cet effet. L’idéal serait d’obtenir l’argent de la part des partis
une autorisation écrite. communautaire.
politiques ou d’autres groupes de
• Le matériel emporté hors studio • Toute personne reconnue pression qui pourraient ulté-
doit être retourné immédiatement coupable de crime ou d’activité rieurement compromettre son
après utilisation. illicite doit immédiatement être indépendance éditoriale.
démise de ses fonctions. La direc-
• Les conditions d’utilisation et tion de la radio communautaire La gestion des ressources
d’emprunt doivent être édictées. doit être dotée du pouvoir de financières
Un registre des utilisateurs et des suspendre ou de démettre dans • La radio communautaire doit
emprunteurs doit être tenu. ces cas-là, notamment lorsque le désigner un trésorier qui est tenu
• Le personnel doit immédiatement maintien de la personne s’avère d'ouvrir un compte bancaire et
signaler toutes les anomalies, préjudiciable pour l’image et la gérer ses recettes et dépenses. Le
pertes ou détérioration des réputation de la station. choix de la banque est fait d’un
72
matériels au directeur de la station • Les membres du personnel sont commun accord avec la direction
ou à d’autres responsables, en tous tenus au secret professionnel. de la radio.
• Une double signature est néces- • Les membres de la
saire pour effectuer des retraits communauté Attention aux maisons de disques

sur le compte bancaire. doivent être "Les stations de radio communautaires

régulièrement peuvent être amenées à diffuser de la
• L’ensemble des fonds, dons, informés de la musique tous les jours. L’industrie du disque
recettes, sommes collectées et situation finan- les aide à faire " moudre des disques "
autres revenus doivent être cière de leur et non à offrir à la communauté de bons
remis au trésorier le plus tôt pos- station de programmes. Quand une maison de disques offre
sible et jamais plus de 24 heures radio, et peu- gratuitement de la musique à une station, elle la
après réception. Toute personne vent à tout transforme en auxiliaire de vente, compte tenu du
qui conserve des fonds au-delà m o m e n t fait que la radio est le seul moyen qui permet aux
de cette limite peut être accusée demander des auditeurs de découvrir les nouveautés musicales.
de détournement et sanction- explications. En Afrique du Sud, les ventes de disques ont
née en conséquence. considérablement augmenté avec le développement
Les émissions des radios communautaires. L’autre préoccupation
• Le trésorier doit tenir un registre politiques concerne les cadeaux et autres attentions dont les
de toutes les recettes et dépenses. (sous réserve d’autorisation) maisons de disques couvrent les programmateurs
Il peut être inspecté à tout chargés établir "l’ordre de passage" des disques qui
moment par n’importe quel • La direction de la radio commu- protagonistes, on pourra procéder donnent à la station de radio son identité" (4).
membre de la direction ou par nautaire doit vérifier dans le à des tirages au sort ou à tout
les autorités. détail les dispositions législatives autre système similaire.
concernant la couverture des
• Les actualités et autres pro-
• Ce n’est qu’après la remise des campagnes électorales et les
grammes d’information doivent
fonds et la délivrance d’un reçu respecter scrupuleusement.
être montés dans le strict

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 7

par le trésorier que l’argent sera respect des faits en évitant de les
• Les animateurs doivent veiller à
considéré comme disponible. ne pas avantager ou désavan- infléchir en faveur ou au détri-
Personne n’a le droit d’utiliser tager un parti politique ou un ment d’un parti politique ou
des fonds non enregistrés même candidat. d’un candidat.
pour rembourser des dépenses
• Les partis politiques agréés et • Toute personne travaillant pour
justifiées.
leurs candidats doivent bénéfici- une radio communautaire, y
• Le directeur de la station doit er du même traitement et du compris les dirigeants, doit
disposer d’une caisse pour les même temps de parole. Dans ce démissionner de son poste ou
dépenses courantes. Ce fonds contexte, l’égalité tient compte suspendre ses activités au sein de
doit être réapprovisionné par le de la durée de l’émission, de la la radio avant ou dès qu’elle s'en-
trésorier quand il atteint un qualité de la présentation et de gage en faveur d’un parti poli-
certain plancher fixé à l’avance. tous les avantages possibles liés à tique
Tous les mouvements compta- l’heure et à la date de diffusion.
bles de cette caisse doivent être • Si ces conditions d’équité ne
73
enregistrés. conviennent pas aux différents
 La publicité et le parrainage • refuser toute publicité de partis
Quelques exemples types de conflits d’intérêt (sous réserve d’autorisation) politiques ou de candidats.
possibles entre des recettes publicitaires
et l’intérêt général Certaines radios communau-
• La direction doit décider si la
taires font payer les publicités
• Accepter des recettes publicitaires provenant des publicité, lorsqu’elle est
politiques plus cher que les
fabricants ou distributeurs de nourriture pour autorisée par la loi, est com-
annonces commerciales ; elles
bébés, ou bien faire la promotion de l’allaitement patible avec les buts et les
tentent ainsi de résoudre le
maternel comme étant le meilleur pour la santé des objectifs de la radio commu-
problème de viabilité qui
nourrissons. nautaire.
affecte toutes les radios com-
• Faire la publicité des fabricants de pesticides, ou • Si la direction accepte la pub- munautaires, en vendant bon
bien promouvoir l’agriculture biologique. licité, elle doit établir les critères gré mal gré du temps d’antenne
• Accepter des fonds des multinationales de boissons à respecter pour la diffusion des à toutes les tendances politiques
gazeuses, ou bien faire la promotion des jus de publicités commerciales. qui le souhaitent et en ont les
fruits locaux. • Celles-ci doivent de préférence moyens. Néanmoins, on peut se
faire la promotion des événe- demander si une radio communau-
• Faire financer un programme agricole par des publicité,
ments, des produits et des servic- taire a pour mission d’aider des
distributeurs ou des entreprises commerciales, ou il faut veiller à ce qu’il n’y ait aucun
es organisés ou proposés dans la partis déjà puissants à renforcer
bien aider les agriculteurs à obtenir de bons prix conflit d’intérêts entre le comman-
zone géographique de la radio leur position par rapport à des
pour leurs produits. ditaire et l’annonceur, et les objec-
communautaire. adversaires plus faibles qui pour-
• Obtenir des financements auprès d’une société
tifs de progrès et de développe-
raient favoriser le développement
d’exploitation minière locale, ou bien sensibiliser les • La direction ne doit pas accepter ment de la radio communautaire.
des progrès sociaux. D’un point de
gens sur son impact négatif sur l’environnement. de faire la publicité des entreprises La publicité des partis vue déontologique, il serait peut-
qui fabriquent des produits nocifs politiques et des candidats être préférable d’appliquer le
pour la santé et le comportement principe d’égalité ou de ne pas
des individus, de la communauté, La promotion d’intérêts politiques
accepter de publicité politique,
ou de la société (ex : tabac et pendant les campagnes électorales –
même si cela constitue un manque
l’alcool). Elle doit également à la différence des émissions
à gagner.
Le point de vue d’une radio commerciale
refuser de promouvoir des pro- politiques – pose un problème parti-
"Après la série d’élections qui se sont déroulées en duits qui affectent le pouvoir culier. Les dirigeants d’une radio
communautaire ont le choix entre
Equateur sur une courte période, le propriétaire socio-économique des personnes
LA SÉLECTION DES
d’une station privée à Cuenca a déclaré, les plus pauvres (ex : les aliments trois solutions :
RADIODIFFUSEURS
en plaisantant à moitié : "Cette période d’instabilité sans valeur nutritive, les boissons • appliquer le principe de l’égalité COMMUNAUTAIRES
politique a sauvé plus de la moitié d’entre nous de la gazeuses et autres produits de de traitement et de la durée de
faillite !" (5). Certaines radios communautaires
consommation de même caté- diffusion aux annonces publici-
travaillent avec des personnes
gorie dont les prix sont relative- taires, comme aux émissions de
choisies pour leur engagement en
ment élevés). partis politiques.
faveur du développement social et
• En ce qui concerne les par- • accorder à chaque parti la faculté de de l’amélioration des conditions de
rainages – lorsqu’ils sont payer autant de temps d’antenne vie de leur communauté, et qui
74 autorisés – mais également la qu’il le souhaite ou en a les moyens. considèrent que la radio est un
instrument au service du de l’égalité des sexes, la majorité studio de radio, jamais tenu un
développement social. D’autres des radios communautaires ont un micro, et jamais eu à travailler dans Le point de vue de Martin Allard sur la
radios communautaires ont les public composé en grande partie l’univers des médias ou du journal- formation technique
moyens de faire appel à des person- d’auditrices qui ont besoin d’infor- isme. La formation de ces person- "Je pense qu’à l’avenir, le rôle de technicien
nes qui disposent d’une certaine mations que d’autres femmes sont nes constitue un intéressant défi, dans les radios communautaires ne sera plus
expérience et qui ont une forma- mieux à même de leur fournir. La mais l’expérience a prouvé qu’il considéré comme une activité séparée et que les
tion en communication ou en présence de femmes à l’antenne dirigeants et les réalisateurs des stations devront recevoir
n’est pas impossible à relever.
journalisme, mais qui n’appar- encouragera les autres femmes à une formation technique de base" (6).
tiennent pas à la communauté. Le assumer des fonctions identiques Le contenu de la formation
fait d’avoir une meilleure éduca- de responsabilité dans les affaires
tion et beaucoup de connaissances et le développement de la com- Pour faire de la radio, il faut avoir
par rapport aux simples membres munauté. plusieurs cordes à son arc. Celles-ci
se répartissent en trois domaines : L’expérience de la formation à Radio Sagarmatha,
de la communauté ne les avantage
Et la présence des femmes permet au Népal
pas a priori tant qu’ils ne maîtrisent La technique – l’utilisation des
généralement d’améliorer la sta- Deux types de formation ont été dispensés :
pas le mode de fonctionnement de matériels et les réparations simples.
bilité du personnel car elles sont le premier, qui mettait l’accent sur les concepts et les
la communauté. techniques de base, a permis d’améliorer les
moins enclines à abandonner la
La production des émissions – elle connaissances générales et de réunir de nombreux
Pour la sélection au sein de la com- communauté pour aller chercher
concerne les spécialités telles que candidats. Le deuxième, qui prenait en compte les
munauté, on applique générale- du travail ailleurs.
ment certains critères, qui viennent les débats radiophoniques, la dic- besoins spécifiques et le contexte de la station de
Dans une radio communautaire en tion, l’écriture des scénarios, les radio, était consacré aux réalisateurs et à
s’ajouter à l’engagement : les élus
Afrique du Sud, qui propose des techniques d’interview, la collecte, l’élaboration de nouvelles émissions.
doivent résider dans la commu-
formations aux radiodiffuseurs, la rédaction et la lecture des infor- La première formation a été réalisée avec l’aide
nauté ; ils doivent avoir une bonne
l’égalité entre les hommes et les étrangère, en général des Centres de formation des
expression orale ; ils doivent avoir mations, la production de maga-
femmes est une des conditions à radios internationales. Cette formation était

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 7

de bonnes mœurs et des aptitudes zines, la réalisation de publicités,
remplir pour la mise en place des importante pour l’identification et le développement
à diriger ; ils peuvent appartenir à de bandes annonces et de messages des ressources humaines. Bien que le Népal dispose
cours de formation. (Voir l’étude de
toute ethnie, groupe religieux ou d’intérêt public, la réalisation d’excellents professionnels, la contribution de leurs
cas n°4). Pour des raisons culturelles,
parti politique de la communauté ; d’émissions avec la participation collègues étrangers a été réellement bénéfique.
il serait difficile d’insister sur cette
enfin, ils doivent être prêts à suivre des membres de la communauté, La seconde formation était animée par des
condition dans certains pays, mais
une formation de base et à tra- la théorie et les pratiques de base professionnels locaux et visait à intégrer les besoins
elle devra certainement devenir un
vailler comme bénévoles. de la communication. de la station de radio et des participants par la
objectif dans tous les pays.
L’équilibre entre les femmes et les planification et l'organisation de sessions de
La gestion et le fonctionnement – formation utilisant une approche plus concrète et
hommes est très important. Dans
plusieurs pays, ce sont surtout les

LA FORMATION DES qui comprend les connaissances en moins théorique. Elle s’est avérée utile pour le
RADIODIFFUSEURS gestion, la programmation générale développement général de la station et adaptée à ses
hommes qui profitent des offres moyens techniques. Cette formation a été réalisée
de formation, mais il est indispen-
COMMUNAUTAIRES d’une radio communautaire, la pro-
par le personnel de la station et des conseillers
sable que les femmes participent à Très souvent, le démarrage des motion de l’image de la station, les techniques internationaux qui travaillent dans la
ce processus au même titre que les stations de radio communautaires méthodes de sondages de l’audi- région. Elle a mis l’accent sur le renforcement des
hommes. Indépendamment des est assuré par des personnes qui toire, les lois et les codes déon- connaissances du personnel en place plutôt que sur
de nouveaux effectifs. 75
questions fondamentales de respect n’ont jamais mis le pied dans un tologiques applicables à la radio.
 En outre, tout diffusion des informations, le nouvelles recrues peuvent acquérir
Photo : C.A. Arnaldo employé d’une divertissement, et l’éducation, les rudiments de base auprès du
radio communau- notamment par rapport à l’évolu- personnel déjà formé, en apprenant
taire doit être tion et au développement ; au fur et à mesure de la pratique, et
parfaitement au compléter cette formation par
• les principaux éléments du code
courant du code quelques sessions d’initiation à la
de conduite des radiodiffuseurs
de conduite à philosophie, au code de conduite et
communautaires ;
respecter. à d’autres concepts de la radio
• l’utilisation des matériels de communautaire.
Les catégories et radiodiffusion et les éléments de
les différentes base de la réalisation. Le perfectionnement des connais-
phases de la sances
formation Dans certaines radios communau-
taires, cette formation de base s’in- Les radiodiffuseurs communau-
scrit dans un cours préliminaire taires doivent actualiser leurs
La formation du
intensif qui dure environ trois connaissances en permanence.
personnel des
semaines et se déroule au sein de la Même les plus anciens ont quelque
radios entre dans
communauté. Elle doit prévoir un chose à apprendre des plus jeunes,
deux grandes caté-
grand nombre de travaux pra- par la lecture ou encore à travers les
Savoir écouter et très important : être à l’écoute des réactions, des opinions, gories :
mais écouter également de la bonne musique et ses propres chansons ! tiques, comme pour toute forma- réactions suscitées dans la commu-
Au Centre pour la Jeunesse d’Olongapo, aux Philippines, Shirley écoute • la formation préliminaire, qui tion de radiodiffuseurs. nauté par l’une de leurs émissions.
un enregistrement pour l’émission du matin.
exige que le personnel soit en En outre, la radio utilise de plus en
mesure d’assumer des fonctions Bien entendu, pour assurer cette plus les nouvelles technologies.
de base ; formation préliminaire dispensée
lors du démarrage de ses activités, Il est vrai qu’on finit par atteindre
• le perfectionnement des acquis un certain niveau de perfection-
une radio communautaire a besoin
jusqu’à ce qu’il puisse complète- nement au fur et mesure de la
d’une aide extérieure en termes de
ment assumer une ou plusieurs pratique, mais cela ne suffit pas. Il
formateurs et de financement. Les
fonctions spécifiques de la radio : existe d’autres moyens d’améliorer
formateurs peuvent provenir
réalisateur, présentateur, reporter, le travail des radiodiffuseurs.
d’autres radios communautaires
technicien de studio etc. Dans
expérimentées ou des radios La formation interne ou au pays.
plusieurs petites radios commu-
publiques du pays. On peut faire appel à des forma-
nautaires, le personnel doit
apprendre à assumer chacune de La formation préliminaire peut teurs nationaux ou étrangers pour
ces fonctions. aider à la sélection du personnel. Il l’organisation de courtes sessions
est important de faire appel à plus de formation portant sur différents
La formation préliminaire de candidats que nécessaire pour domaines spécifiques de la radio-
Son contenu est divisé en trois pouvoir sélectionner les meilleurs diffusion et de la production de
parties : d’entre eux à la fin de la session. programmes.
• la philosophie de la radio com- Une fois que la radio communau- Ces formations peuvent être plus
76
munautaire et son rôle dans la taire commence à fonctionner, les efficaces et peu onéreuses si l’on
parvient à rassembler les stagiaires Il convient d’être prudent en Une formation interne effec-
de plusieurs radios communau- matière de détachements auprès tuée dans les locaux de la station
"Beaucoup de gens pensent que la radio est un
taires. L’autre avantage de ce des stations de radio commer- de radio communautaire permet
moyen de communication "en tête-à-tête",
regroupement, c’est d’ouvrir la ciales. Elles ont une philosophie si d’offrir le cadre de formation le
qui s’adresse à de nombreux auditeurs
voie à de futures relations de différente de celle de la radio com- plus adapté au terrain : les sta-
anonymes. C’est un concept que l’on trouve
coopération et d’échanges entre les munautaire que, même si le ou la giaires utilisent le matériel de la
stagiaire en tire quelques connais- dans les toutes premières publications de
différentes stations. Par exemple, la station, travaillent avec son person-
sances techniques sur la réalisation recherches sur le "lâcher de tracts par avion" qui consiste
contribution du personnel d’une nel, et dans les conditions d’exercice
radio communautaire à l’évaluation des programmes, il (ou elle) n’ap- à "asséner" des informations à une population homogène.
de leurs futures activités. Elle per-
des programmes et des services prendra rien sur l’utilisation de la met d’économiser des frais de voy- Et pourtant, à l’autre bout de l’antenne, derrière chaque
d’une autre peut s’avérer très utile. radio au service du développe- age et de séjour pour les stagiaires. poste de radio, on ne trouve généralement qu’un, deux ou
Le regard extérieur peut avoir une ment social. trois individus, de vraies personnes. Et quelquefois, on est
valeur inestimable, en même Le principal inconvénient de la captivé par le talent naturel des animateurs à établir
Les bourses de spécialisation à formation au sein de l’entreprise
temps qu’il permet de tirer les l’étranger : plusieurs grandes la communication interpersonnelle, par les voix qui
leçons de l’expérience des autres. c’est que les stagiaires, dont cer- s’adressent à chaque individu du vaste public
chaînes mondiales de radiodiffu-
tains caressent peut-être le rêve – à l’instar des politiciens, des chefs religieux,
Les stages dans d’autres sta- sion organisent des stages profes-
d’une future carrière, pourraient des disc-jockeys, qui s’intéressent aux personnes ou
tions de radio. On peut toujours sionnels dans leur pays. Entre
penser que cette formation est encore des grands présentateurs de radio. Ils parlent avec
parvenir à un accord avec une autres, on peut citer Radio
moins valorisante qu’une forma- un charme naturel, une aptitude innée à "tenir" le public,
autre station de radio communau- Netherlands, la BBC et Deutsche
Welle. Certains gouvernements et tion effectuée dans la capitale ou un charisme pour attirer l’attention, y compris de ceux qui
taire ou publique plus expérimen-
tée et y envoyer des stagiaires pour agences de développement mieux encore à l'étranger, par ne croient pas ce qu’ils disent. Ils ont une intime
un détachement d’une certaine offrent des bourses pour les exemple. Par conséquent, ils conviction et la font partager aux autres en attirant leur
durée. Dans certains pays, notam- radiodiffuseurs communautaires peuvent être moins motivés. attention sur leurs propres interrogations, leurs doutes et
ment en Afrique du Sud, la pre- afin de leur permettre de suivre leurs hésitations.
Une formation au pays, organ-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 7

mière radio communautaire créée des cours dans l’un de leurs cen- isée hors de la communauté, a Il faut reconnaître que ces animateurs ont du succès parce
est devenue un centre de forma- tres de formation. Certes, cette davantage de prestige aux yeux qu’ils défient les règles conventionnelles de la
tion pour les autres radios moins aide permet aux stagiaires d’ac- des bénéficiaires comme c’est le communication. Ils ne lisent pas des textes, ils en relèvent
expérimentées (7). Cette collabora- quérir les connaissances pré- cas pour un détachement auprès le sens, ils ne s’y réfèrent que pour préciser leur
tion comporte plusieurs avan- cieuses dans tous les aspects de la d’une autre station de radio. signification profonde. Le micro n’est qu’une interface
tages, en particulier en termes de production de programmes radio- Autres avantages : les contacts et électronique intermédiaire entre eux et le public.
coûts et d’échanges d’expérience. phoniques, mais elle peut com- les échanges susceptibles d’être Au-delà du micro, ils parlent aux gens et avec eux.
Si le détachement a lieu dans une porter quelques inconvénients que Ils se servent des médias, sans leur accorder trop d’impor-
approfondis dans l’avenir, sur le
autre radio communautaire et nous préciserons dans la section tance, pour toucher la population.
base d’un travail fait en commun,
qu’il est réussi, les stagiaires peu- suivante. C’est une conception très particulière des médias
avec des professionnels du même
vent également tirer des enseigne- interpersonnels qui tend à disparaître de nos jours".
Formation interne, au pays ou à métier.
ments sur les méthodes utilisées
l’étranger ? Les stages de formation à
pour résoudre certains problèmes Carlos A. Arnaldo
et pour introduire des idées nova- Chacune des formules ci-dessus l’étranger sont les plus pres-
trices et créatives dans la program- comporte des avantages et des tigieux et les plus onéreux de
77
mation. inconvénients. tous ; ils ouvrent des perspectives
 de carrière au-delà de la station de Le financement des formations Quelles que soient les sources et les
radio communautaire d’origine des types de financement d’une forma-
Il existe plusieurs sources de
stagiaires. C’est là justement l'un tion dans un pays donné, la direction
financement des formations des
des inconvénients des stages à d’une radio communautaire doit
l’étranger en termes de stabilité du radiodiffuseurs communautaires.
Les projets financés par les agences constamment prévoir les besoins
personnel. Ils comportent égale- en formation du personnel. D’une
ment d’autres inconvénients, et de développement internationales
et les ONG pour l’acquisition du part, un meilleur niveau de compé-
notamment le fait d’utiliser des
matériel de base d’une radio com- tence permet d’obtenir de meilleurs
moyens techniques différents et de
prennent en général la formation du résultats et de renforcer la stabilité
découvrir d’autres conditions de
travail peut décourager les sta- personnel. Ces fonds permettent du personnel. D’autre part, dans le
giaires lorsqu’ils retournent dans d’assurer au moins la formation ini- cas où la plupart des animateurs
leur petite radio communautaire ; tiale nécessaire au démarrage de la sont des bénévoles au chômage, la
ce qui augmente la probabilité station de radio, mais elle peut radio connaîtra inévitablement de
également prévoir le perfection- fréquents renouvellements de per-
nement des connaissances sur le sonnel. C’est pourquoi la direction
long terme. doit être prête à toujours dispenser
la formation nécessaire aux rem-
Les agences de développement et
placements.
les ONG peuvent également offrir
des bourses aux radiodiffuseurs
communautaires. Certaines sont
destinées à une formation à
l’étranger, mais beaucoup sont
également utilisées pour des
détachements professionnels liés à
la formation.
On peut également trouver des
Photo : Unesco

financements à l’intérieur du pays 1. La direction du projet Tambuli, Code de conduite des

dans le cadre de certains projets de radiodiffuseurs communautaires. Projet Tambuli UNESCO –
DANIDA, (Manille, 1998).
développement. Par exemple,
2. Op. cit.
Projet UNESCO pour la mise au point de l’émetteur à Homa Bay. qu’ils acceptent l’offre d’une station lorsqu’un projet – qu’il concerne la
3. Op. cit.
plus grande. En fin de compte, les protection de l’environnement ou 4. Extrait de Zane Ibrahim et Ms Adams,
stages à l’étranger, bien qu’ils soient la santé – a besoin d’être soutenu "Radio Bush 98.5 FM", (Voir l’étude de cas n°4).
valorisants sur le plan technique, se par des émissions de radio, l’agence 5. Extrait de Bruce Girard, "Radio Chaguarurco",
déroulent dans un environnement donatrice peut financer la forma- (Voir l’étude de cas n°5).
6. Martin Allard, "Technologia Adaptada", InteRadio,
culturel différent de celui des tion des animateurs de manière à vol.9, n°1, Amarc, (Montréal, 1997).
stagiaires, ce qui réduit les chances ce qu’ils réalisent ainsi des émis-
78 7. Voir Zane Ibrahim et Ms Adams, "Radio Bush 98.5 FM",
d’en tirer un bénéfice pratique. sions plus adaptées au projet. (Voir l’étude de cas n°4).
Chapitre 8
Les études de cas
LA RESPONSABILISATION DES MEMBRES DE LA COMMUNAUTÉ : L’EXEMPLE DES PHILIPPINES
La radio dans, pour, sur, et avec les membres de la communauté par Louie N. Tabing

La communauté d’Olutanga est-elle capable de Afin d’augmenter leurs revenus, de nombreux

gérer une station de radio ? habitants d'Olutanga se livrent à une agriculture et
à une pêche artisanales dans des eaux maritimes

C
ette section comporte cinq études de cas Dans les années soixante-dix, l’île d’Olutanga, surexploitées. Quelques commerçants ont monté
de radios communautaires en Asie dans la province de Mindanao, était le théâtre de des négoces qui fournissent des produits que la
(Philippines et Népal), en Afrique (Ghana fréquents et violents combats entre musulmans et majorité de la population démunie peut produire
et Afrique du Sud) et en Amérique latine chrétiens. Les centres des villes ont été complète- ou acheter.
(Equateur). Leurs auteurs travaillent tous en ment rasés à la suite de ces affrontements.
Il existe deux lycées, dirigés par des missionnaires.
étroite collaboration avec les radios concernées Cependant, après deux décennies de conflits Le premier lycée qui dessert les villes de Mabuhay
et ils nous livrent des points de vue intéressants sanglants, musulmans et chrétiens vivent aujour- et Talusan, situées dans le Nord, compte moins de
sur leurs buts, sur la résolution des problèmes d’hui en paix dans cette île. La minorité musulma- 300 élèves. L’autre lycée situé, à Suba-Nipa à l’ex-
rencontrés et sur les résultats obtenus. A ce ne est concentrée dans les régions du nord et du trême sud de l’île, a un effectif réduit. Il n’y a aucun

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

sud. L’île est habitée par une population clairse- enseignement technique ni professionnel. Très peu
titre, leurs témoignages peuvent être très
de parents ont les moyens d’envoyer leurs enfants
utiles pour toutes les personnes engagées – ou mée évaluée à environ trente-cinq mille personnes
à une école technique dans les grandes villes des
qui envisagent de se lancer – dans la radio fixées pour l’essentiel dans trois villes.
îles voisines.
communautaire. En dépit du calme relatif actuel, les séquelles de Les services publics de l’éducation, de la santé, de
Les études de cas ont été réécrites par les l’instabilité et des menaces du passé sont toujours sécurité etc. sont réduits à leur plus simple expres-
présentes : les maisons sont construites avec des sion. On ne trouve aucune banque sur l’île et les
auteurs de la partie principale de ce manuel. Ils
matériaux fragiles comme si personne n’envisa- moyens de communication ne sont pas très déve-
ont été contraints de les condenser, tout en
geait de s’établir définitivement dans l’île. Les dix- loppés, à l’exception des nombreux émetteurs-
conservant leur structure originelle. Ils espèrent
huit mille kilomètres de route poussiéreuse ou récepteurs radio portatifs.
avoir conservé fidèlement les informations boueuses, selon les périodes de l’année, allongent
essentielles. Certains passages, notamment ceux Les touristes sont toujours surpris de découvrir
les distances sur l’île et ne peuvent être empruntés que sur cette île, située à huit heures de bateau de
qui relèvent de l’anecdote, ont été supprimés que par des véhicules tout terrain. Les charrettes la ville de Zamboanga, il existe une station de
des études de cas et insérés dans la partie prin- tirées par des buffles, les tricycles, les chevaux et radio. Les habitants de l’île ont été les premiers
cipale du manuel. les voyageurs se partagent la voie publique. surpris quand cette radio leur a été proposée en 79
1993 dans le cadre du projet Tambuli. Leurs doutes se énergumène venu de Manille avait collecté de l’argent Il a été convenu qu’avant la rencontre suivante, les
sont renforcés lorsqu’on leur a proposé d’exercer un auprès des gens, en prétextant vouloir former des représentants des différents secteurs qui avaient par-
contrôle complet sur le fonctionnement de la station comédiens. Cet étranger avait disparu avec l’argent et ticipé à la première réunion consulteraient le maxi-
de radio. on n’en a plus jamais entendu parler. J’ai dû les mum possible de personnes. Et ils viendraient ensuite
convaincre que personne, ni les équipements ni l’ar- présenter les points de vue et les impressions
gent ne partiraient d'Olutanga aussi longtemps que la recueillies dans leurs quartiers respectifs. Ils profite-
Olutanga – un site idéal pour l’implantation d’une radio serait opérationnelle. raient du délai pour consulter leurs mandants. Ce
station de radio Tambuli délai leur permettrait d’obtenir des renseignements
Ils ont demandé : quels sont vos objectifs ? Etes-vous sur notre véritable identité et sur nos objectifs.
La première station de radio communautaire de venus nous vendre du matériel ? Des postes de radio ?
Mindanao avait été proposée par des responsables Si vous travaillez vraiment pour l’UNESCO, pourquoi Près de trente-cinq responsables parmi les plus impor-
catholiques locaux à Ipil, et non à Olutanga. Mais Ipil vous ne nous construisez pas des écoles ? Où est le tants ont pris part à la réunion qui s’est tenue
ne remplissait pas les conditions requises dans le projet piège ? quelques semaines plus tard. Des éducateurs, des agri-
Tambuli ; l’île était trop prospère et sa situation éco- culteurs, des pêcheurs, des femmes, des personnes de
nomique déjà assez florissante. Ces questions nous ont été librement posées après diverses confessions religieuses, des conducteurs de
que nous ayons présenté aux populations locales le tricycles et des motocyclistes y assistaient. A la surprise
Le projet s’adressait à des communautés démunies en projet Tambuli qui leur permettrait de disposer d’une générale, les premiers doutes sur la réalité du projet
matière d’information et sur le plan économique, au station de radio communautaire. Néanmoins, la déci- avaient disparu. De nombreux responsables ont
milieu desquelles on pouvait installer des émetteurs
sion de création et d’exploitation de la station de radio apporté des résolutions en faveur de l’installation de
FM et attirer le plus d’intervenants potentiels et où
appartenait aux responsables de la communauté. La la station de radio.
l’installation d’une station de radio communautaire
municipalité pourrait s’en servir pour diffuser des
aurait le plus d’impact. Otulanga, à 40 kilomètres des Les réunions suivantes ont permis de mettre en place
informations. La station de radio deviendrait un ins-
côtes littorales, correspondait parfaitement à ces un noyau de responsables chargés de suivre l’évolu-
trument utile de service public. Les jeunes s’en
critères. L’île était effectivement très pauvre et isolée. tion du projet. Une instance provisoire a été mise en
Le relief permettait la propagation sans problème du serviraient pour " des disques à la demande et des place avec les personnes présentes. Les responsables
signal à partir d’un émetteur FM de faible puissance. messages ". ont élu un groupe de représentants qui ont finale-
Néanmoins il manquait une structure de coopérative Pendant cette réunion d’une heure et demie, nous ment été inscrits comme adhérents à la Fondation
locale. Il a fallu en créer une. avons fait circuler quelques exemplaires de notre pour le développement de la communication de l’île
Pré-projet Tambuli, une publication sous forme de d'Olutanga (OIMDF). Meriam Aranas, une femme
bandes dessinées, après quoi nous avons discuté du dynamique membre du conseil municipal, a été placée
La visite préliminaire et les premières réunions concept de la radio. Nous n’avons pas ménagé nos à la tête de la Fondation.
La première réunion de consultation, qui s’est tenue efforts pour convaincre les populations locales, et en L’une des premières décisions que la Fondation avait à
dans le couvent catholique, a été convoquée dans la même temps nous avons pu glaner quelques informa- prendre concernait le choix du site de la radio. Suivant
précipitation par radio VHF. Moins de dix respon- tions sur les responsables politiques et économiques la recommandation qui avait été faite de placer la station
sables ont répondu présent, dont des conseillers les plus influents de la région. Je n’étais pas inquiet en de radio hors d’atteinte des partis politiques et des
municipaux et le premier adjoint au maire de la ville, ce qui concerne les gens qui posaient des questions groupes religieux, les responsables locaux ont décidé
le prêtre de la paroisse et d’autres personnes qui ne pour vérifier le bien- fondé de nos intentions. Il est de ne pas installer la station de radio dans le couvent.
cachaient pas leur scepticisme. Ils se normal qu’une communauté pauvre vous soupçonne Elle ne devait pas non plus être installée dans les
sont empressés de faire remarquer de vouloir lui tendre un piège lorsque vous lui faites locaux de la mairie, perçue comme un lieu de pouvoir.
80 que juste un mois auparavant, un une offre gratuite. La proposition des responsables de la mairie d’abriter
la station ne pouvait être acceptée que si la cession direction du projet Tambuli a défini des critères pour le Au terme des discussions, il a été décidé que l’on
d’un bâtiment ou d’un lotissement ne faisait l’objet choix du site du studio qui comprenaient : les possibilités maintiendrait temporairement le studio dans les
d’aucune contrepartie. Pour accepter des dons, signer d’accès des participants et des membres de la com- locaux de l’église catholique. Toutefois, il pourrait
des accords, embaucher des personnes et gérer la station munauté, la sécurité des matériels, un bail et des être "relogé" plus tard dans un autre site perma-
de radio, l’organisation avait besoin de personnalité dépenses modérées, par exemple pour la rénovation, nent et "neutre".
juridique. C’est ainsi qu’a été décidée l’introduction les éléments techniques nécessaires à la retransmission,
de l’OIMDF à la Bourse des valeurs et échanges. l’alimentation en énergie, la proximité d’un site élevé
pour l’installation de l’antenne, et un lieu neutre qui L’installation du matériel
Par la suite, une autre instance s’est constituée parmi ne saurait être monopolisé ou influencé par des
les membres de la Fondation. On a fait valoir que le groupes quelconques, ni réduire la place des autres L’installation du matériel a été faite sous la super-
projet initial Tambuli prévoyait la création d’un Conseil groupes. vision directe de l’ingénieur du projet, Romy
de communication communautaire (CMC) – indé- Carballo. Il était assisté de cinq techniciens locaux
pendant de la Fondation agréée – chargé de prendre Le choix de l’emplacement de la station de radio a fait auxquels il a donné des directives et qu’il a formés.
des décisions sur la radio et son fonctionnement. Il l’objet de discussions longues et houleuses. Comme la Les matériels étaient fondamentalement iden-
posait en principe le statut permanent des membres majorité des participants venaient de Mabuhay et tiques à ceux qui ont été énumérés dans l'annexe
de la Fondation, qu’ils soient compétents ou pas, tandis Talusan, leur choix l’a emporté. La station de radio 4 du chapitre 4. La station a fonctionné sur la base
que les membres du Conseil pouvaient être remplacés allait être installée dans le Nord. Un émetteur de 20 d’émissions tests en concomittance avec une ses-
watts situé à Mabuhay suffirait pour assurer une bonne
tous les ans si leur travail n’était pas jugé satisfaisant. sion de
couverture de l’île. Plus tard, on pourrait envisager de
C’est ainsi qu’un CMC composé de onze membres a formation sur la programmation et la production
créer une station annexe à Suba-Nipa.
également été créé. Il était présidé par Napoléon dans la radio communautaire. La station de radio
Aboc, un homme d’affaires par ailleurs retraité de la Les premiers contacts ayant été pris par les respon- couvrait un rayon d’environ dix kilomètres et pou-
police. sables catholiques, notre hôte principal sur l’île a été vait être captée aux quatre coins de l’île, bien que
le prêtre de la paroisse de Mabuhay. Il a accepté que la le signal arrivant à la ville de Supa-Nipa fût assez
Très vite, on s’est rendu compte que le CMC et la station de radio soit provisoirement installée dans le faible. L’ingénieur a expliqué aux populations que
Fondation avaient des positions divergentes qui reflé- couvent. Le prêtre et plus tard son successeur ont joué

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

la station de radio étendrait sa zone de couverture
taient l’opposition entre Aboc et Aranas, membres de un rôle important dans la mise en œuvre du projet, lorsqu’elle serait transférée dans un bâtiment sur
partis politiques différents. La direction du projet tout en adoptant un profil bas. L’engagement du clergé lequel on fixerait une antenne d’environ trente
Tambuli a compris que, au lieu de travailler en harmonie, conférait existence et prestige au projet et permettait mètres de haut.
il en résultait un climat de tension. La réconciliation de dissiper tout soupçon de récupération politique.
entre les deux personnes a été une œuvre délicate et
de longue haleine. La station de radio a commencé à émettre en juin
1993 à partir d’un studio situé provisoirement dans le Former les îliens à la radiodiffusion
couvent. Certains dirigeants proches de l’église catho-
lique pensaient que le studio demeurerait au couvent On a décidé de choisir quinze bénévoles pour leur
Le choix du site et l’installation donner une formation de radiodiffuseurs en trois
de façon permanente. D’autres se sont élevés contre
des moyens techniques semaines. Des critères de sélection ont été fixés
le fait que l’Eglise prenait position sur certaines
Au tout début du projet, certains dirigeants de affaires publiques, et ont émis des réserves sur l’ins- par le CMC, la Fondation et les responsables du
Suba-Nipa ont exercé des pressions claires pour que la tallation permanente du studio dans le couvent, et projet Tambuli. Les leaders locaux – de la
station de radio soit installée dans cette ville du sud. déclaraient que les représentants des autres confes- Fondation et du CMC - étaient chargés
Ils avançaient l’argument selon lequel Supa-Nipa avait sions religieuses éprouveraient quelques réticences, à de sélectionner les candidats. Ils
la population la plus importante des trois villes. La participer aux émissions. devaient veiller autant que possible à 81
l’équilibre de représentation entre femmes et la station de radio, et d'élire leur porte-parole. Le mètres de haut en mai 1994. Des menuisiers, des
hommes, groupes ethniques, confessions religieuses choix de Val Toto Samonte comme directeur de la sta- bénévoles et d’autres résidents ont participé à la
et tendances politiques. tion paraissait presque invraisemblable, d’autant qu’il construction d’un immeuble en béton de type bungalow.
Seuls quinze des trente-cinq candidat(e)s à la formation était alors membre de l’unité paramilitaire de la
Le bâtiment a été partagé en studio d’émission, régie
ont été sélectionné(e)s. Trois candidats non retenus se région. De loin, à la direction du projet, nous ne
technique et espaces de travail et de réception.
sont présentés à titre d’observateurs. Au nombre des parvenions pas à comprendre comment un militaire
A cause d’un mauvais système de ventilation, il faisait
élus figuraient des agriculteurs, des pêcheurs, des pouvait diriger une station de radio communautaire.
très chaud dans le studio pendant la journée, notam-
femmes, des musulmans et des jeunes. Deux institu- Mais le choix de Toto s’est avéré le bon, dans la mesure
ment en été. Un politicien local a promis d’installer un
teurs d’école primaire, un membre de la force parami- où il avait des qualités de chef et un comportement
climatiseur. Mais il a fallu attendre deux ans pour que
litaire et un préposé aux inscriptions électorales social équilibré. C’était un volontaire passionné par
son travail. la promesse se matérialise.
faisaient également partie du groupe.
Outre le local offert au studio, l’immeuble renforçait
Deux des participants devaient parcourir sept kilo- l’indépendance de la station de radio. Par ailleurs, il
mètres chaque jour pour venir suivre la formation et La construction d’un studio était la preuve de l’engagement enthousiaste de la
quelquefois ils devaient être à la radio à cinq heures du communauté. Du plus, il donnait à chaque habitant
matin pour commencer les essais d’émission. La majo- En reconnaissance du rôle potentiel de la station de d'Olutanga un titre de propriété sur la station de radio.
rité des autres stagiaires avaient au moins quelques radio communautaire, le gouvernement provincial de
kilomètres à parcourir. Mabuhay a offert un terrain de 400 mètres carrés à la Finalement, il a été décidé d’installer une station relais
Fondation pour la construction de son propre studio. de 20 watts pour couvrir la partie de Suba-Nipa qui ne
L’équipe de formateurs était dirigée par un professeur
recevait pas bien les transmissions de Mabuhay. A cer-
de l’Institut de développement de la communication Une campagne de collecte des fonds a été lancée. Le taines occasions, la station relais pouvait également
de l’Université des Philippines, de la radio DZLB de fait que la radio fonctionnât déjà a permis de réaliser ses propres émissions, en organisant des enre-
Los Banos, à Laguna, désigné par les responsables du convaincre les membres de la communauté d’apporter gistrements de karaoké pour divertir les populations
projet. Le cours était composé de conférences, travaux leur contribution. Au départ, on demandait à chacun
pratiques, évaluation et production d'émissions. La for- de Suba-Nipa. L’émetteur était installé chez un leader
de donner un peso. Beaucoup d’entre eux étaient de jeunes de la ville.
mation était axée sur les domaines suivants : les débats contents de donner non pas un peso mais cinq ou dix
radiodiffusés, l’élocution, le scénario, la collecte, la pesos chacun.
rédaction et la présentation des nouvelles, la produc-
tion de magazines, la réalisation de spots radio, d’an- On a également organisé une tombola. Les tickets Une île qui survit grâce à la radio
nonces publicitaires, les annonces de service public, les étaient vendus aux résidents et aux touristes ainsi que
Le fait le plus marquant, en dépit de la pauvreté de
productions à participation populaire dans la commu- dans les villes avoisinantes. Chaque carnet comprenait
l’île, c’était de découvrir que beaucoup de gens dispo-
nauté, la législation et l’éthique de la radio et la déon- dix tickets et étaient vendus 100 pesos (3, 50 dollars
saient de postes émetteurs-récepteurs VHF amateurs.
tologie, l'initiation aux théories et pratiques de la des Etats-Unis). Parmi les prix qu’on pouvait gagner, il
Sur toute la zone de couverture de la station de radio
communication et la programmation d’une station de y avait une vache, des sacs de riz et quelques appareils
d'Olutanga, on comptait à peu près 100 émetteurs-
radio communautaire. Une journée de visite pratique ménagers. Contre tout espoir de recettes élevées, la
récepteurs, communément appelés Icoms, du nom de
a été organisée dans les stations de radio de la ville de fondation n’a pu récolter que 50 000 pesos (1 500
leur marque. Quelques-uns avaient été distribués par
Pagadian. dollars).
le gouvernement aux leaders locaux de Barangay, mais
Les stagiaires ont eu l’occasion de La contribution du gouvernement local, ajoutée à curieusement beaucoup étaient propriété privée. La plu-
donner leur avis sur les formats et les celle du projet Tambuli, ont permis de construire un part de ces appareils n’avaient pas de licence et on n’était
82 horaires de diffusion des émissions de studio de 25 m2 et d’élever une antenne d’environ 30 pas certain de la provenance de tous les appareils.
Certains avaient peut-être été volés tandis que les Les émissions de la Voix d'Olutanga nauté. Les enregistrements sont ensuite envoyés à
autres pouvaient provenir des informateurs travaillant la station où ils sont immédiatement diffusés. La
Tingog sa Olutanga (La voix d'Olutanga) émet chaque
pour le compte des rebelles et des groupes sépara- libre expression des opinions et des critiques
jour en horaire interrompu : de 5h à 7h ; de 11h à 13h ;
tistes musulmans de la région. maintient les dirigeants et l’administration en
et de 18h à 20h.
alerte permanente. Et ils ont l’occasion de réagir
Sans vérifier si les récepteurs VHF détenaient ou non La station diffuse surtout des émissions d’informa- sur les points de vue émis.
une licence du gouvernement, ils ont été aussitôt tions et traite des questions d’intérêt général présen-
Comme les radios commerciales ont accoutumé
employés à des fins utiles : Toto Samante a profité de tées par une personnalité importante. Elle diffuse éga-
les gens aux divertissements, les auditeurs récla-
l’occasion pour organiser un radio club réunissant lement d’autres émissions et des reportages sur des ment des émissions musicales. Certains horaires
tous les détenteurs d’émetteurs-récepteurs VHF. Plus sujets de fond, des nouvelles, des conseils et des du soir sont de ce fait consacrés à la diffusion de
de cinquante personnes se sont présentées à cette rubriques régulières. disques demandés par les auditeurs, et qui donnent
première réunion de prise de contact, au cours de La plupart de ces émissions sont composées de repor- matière à des réflexions très intéressantes sur la vie.
laquelle un Bureau a été élu. En 1995, j’ai organisé un tages réalisés sur le terrain par les détenteurs d’émet- Les émissions religieuses sont diffusées en fin de
atelier de deux jours sur la participation des membres teurs-récepteurs VHF. Les reporters bénévoles ont été semaine quand on ouvre l’antenne aux différentes
des radio clubs aux émissions. incités à proposer davantage d’informations perti- confessions. La messe du dimanche est retransmise
A ce jour, les détenteurs d’Icoms constituent un vaste nentes, des sujets d’actualité et d’intérêt général aux en direct pour les catholiques, qui sont majori-
habitants de l’île. On doit à ces reporters : les infor- taires dans la communauté, comme les cultes des
réseau de reporters et participent régulièrement aux
mations sur les retards et les annulations éventuelles autres chefs religieux – musulmans ou protestants.
émissions de la station de radio. (Le projet Tambuli a
des traversées en bateau, les agriculteurs sont infor- Comme dans toutes les autres stations Tambuli, la
offert une appareil VHF à la station de radio).
més des lieux où ils peuvent trouver des semences programmation est proposée par le personnel et
Les détenteurs de ces postes ont multiplié les chances d’arbres fruitiers, des porcelets et d’autres produits approuvée par le Conseil de communication
d’accès des citoyens ordinaires à la station de radio. Ils agricoles ainsi les informations sur les comices agricoles, communautaire.
les mettent à la disposition de tous leurs voisins, soit des informations les objets perdus, et les secours aux

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

pour des informations sérieuses ou dans un but pure- malades. Un jour, on a ainsi pu, grâce à la radio, capturer
ment social, tel que les dédicaces de chansons et les rapidement un évadé de prison. Les bénévoles
vœux et messages divers. La station a servi de centre L’émission hebdomadaire intitulée Baranggayan sa La station de radio compte environ six permanents
d’opérations pour ces échanges réguliers et dyna- Kahanginan fait partie des programmes les plus popu- pour les émissions quotidiennes et douze reporters
miques. laires. C’est une série de reportages produits dans les et techniciens. Les présentateurs, y compris le
villages en utilisant le karaoké ou en chantant en directeur de la radio, sont tous des bénévoles. Ils
Les postes de radio VHF ont permis à la station d'inci-
play-back. Des personnes qui n’ont aucune formation ont d’autres sources de revenus, telles que la
ter des centaines de personnes de l’île à participer aux radio produisent des émissions avec leurs voisins. Elles pêche, l’enseignement, l’agriculture, le petit com-
émissions, tout comme on utilise le téléphone dans enregistrent des chansons, organisent des discussions merce ou le travail à la mairie. Les principaux pré-
les grandes villes. Les émetteurs portatifs permettent de groupes, des interviews, donnent des conseils sur sentateurs reçoivent une petite aide pour couvrir
aux populations des quatre coins de la communauté l’entretien de la maison, récitent des poèmes, abordent leurs frais de transport pour se rendre au studio.
d’échanger à l’antenne leurs points de vue sur leurs des questions intéressant la communauté, etc. Bien Sept techniciens bénévoles, formés à la
problèmes personnels et sur ceux de la communauté, que les émissions soient constituées en majorité de production et à l’exploitation des maté-
qui vont des feuilletons à la politique et aux pro- programmes culturels et de divertissement, on riels, se relayent quotidiennement à la
blèmes économiques. discute aussi librement des problèmes de la commu- station de radio. L’un d’eux a un brevet 83
 d’opérateur radio. Les autres sont des électriciens ou Le rêve des habitants d'Olutanga
des réparateurs électroniciens. Les animateurs et les
"Olutanga deviendra la plus belle île des Philippines !"
techniciens qui travaillent régulièrement perçoivent
C’est toujours avec beaucoup d’optimisme que Toto
de modestes cachets prélevés sur les cotisations régu-
Samonte répète ce slogan à la radio. Mais certains
lièrement versées à la station par la communauté.
habitants de l’île considèrent qu’il est complètement
Toutefois, il faut préciser que la plupart des anima- irréaliste de penser qu'Olutanga puisse se sortir du
teurs et des techniciens ont bénéficié de prêts pour bourbier économique et de sa situation géographique
subvenir à leurs besoins, offerts par le projet Tambuli défavorisée.
et gérés par la Fondation pour le développement de la
Néanmoins, Toto respire la confiance quand il s’exprime
communication de l’île de Olutanga. Cette aide avait
à la radio sur la manière dont certains efforts personnels
pour but d’inciter les gens à s’engager à pratiquer une
et la persévérance peuvent permettre aux habitants
activité grâce à un investissement moyen d’environ
de l’île de se distinguer des autres à l’antenne. L’île
5 000 pesos (120 dollars). A cet effet, on a organisé un
d'Olutanga a certainement encore du chemin à par-
atelier sur la gestion d’entreprise et les microprojets,
courir pour devenir la meilleure île de la région, mais
animé par un expert de l’Institut des petites et
ne serait-ce que pour son dévouement et ses efforts,
moyennes entreprises de l’Université des Philippines.
je suis un fervent admirateur de Toto !
La majorité des bénévoles bénéficiaires ont choisi une
activité qu’ils connaissaient et qui leur convenait,
telles qu’éleveur de canards, négociant en riz, cou-
vreur, réparateur d’engins mécaniques, éleveur de
poissons, éleveur de cochons, etc. Quatre-vingt-dix
pour cent des personnes qui ont bénéficié de ces
projets de subsistance ont réussi dans leur entreprise
et ont montré leur capacité à rembourser les prêts.
Tous les autres participants au projet de la radio, y
compris les membres du Conseil de communication
communautaire, travaillent uniquementsur la base du
volontariat. Il faut préciser que comme dans la plupart
des autres sites Tambuli, les membres du personnel ne
reçoivent ni honoraires ni indemnités.

84
 RADIO SAGARMATHA : UNE ÉTUDE DE CAS AU NÉPAL
par Ian Pringle

Le contexte politique et légal Népal (créée en 1984) – et la presse écrite officielle d’autres organismes qui se sont battus pour réno-
(deux quotidiens) étaient contrôlés par l’Etat. Dans ver quelque peu le paysage médiatique national afin
En 1990, le Népal est passé de la monarchie sans parti
l’ensemble, ces émissions et leur contenu, en général de satisfaire les besoins de la nouvelle donne
à un système parlementaire. La nouvelle Constitution
décidé à Katmandou, sont considérés comme totale- démocratique. La stratégie de consistait à créer
a institué le droit à la liberté d’expression, notamment
ment inintéressants aux yeux des populations rurales une radio FM locale, et ils ont atteint leur but avec
le droit des citoyens à réclamer et à recevoir des
qui représentent 80 % des habitants. Les journaux pri- Radio Sagarmatha.
informations sur tout sujet d’intérêt public. Elle a été
suivie par des décisions politiques et pratiques : vés se sont multipliés mais sont confrontés aux Parmi les principaux obstacles qu’il a fallu surmonter,
en 1992, le décret sur la politique nationale de la com- mêmes contraintes. on peut citer l’instabilité du paysage politique, le
munication, en 1993, la loi sur la radiodiffusion, et en La dérégulation des ondes du contrôle de l’Etat a conservatisme des responsables politiques, l’iner-
1995, les arrêtés réglementant la radiodiffusion. favorisé l’émergence des radios commerciales au tie de la bureaucratie face à l’évolution, et le
Avant 1995, Radio Népal, radio d’Etat créée en 1951, Népal. Au début, Radio Népal émettait en FM pour conservatisme monopolistique de Radio Népal.
exerçait le monopole de la radiodiffusion. En 1984, recueillir les fonds nécessaires au financement de sa Parmi les forces en présence se trouvaient des
une tentative de création d’une radio indépendante diffusion nationale en AM. La chaîne a sous-traité figures emblématiques nationales, des associa-
financée par l’UNESCO et l’Allemagne n’avait pas été l’utilisation de sa fréquence à cinq radios commer- tions professionnelles, des ONG, la presse écrite –
approuvée. Même après 1990, les autorités n’étaient ciales qui diffusent surtout de la musique pop à y compris les quotidiens gouvernementaux – les
pas pressées de renoncer au dernier monopole l’intention de la jeunesse dorée des villes. ambassades étrangères, et des agences des
contrôlant la radiodiffusion. La première licence a été Nations Unies. Quatre gouvernements se sont
Compte tenu des limites et des contraintes des
attribuée en 1997, à Radio Sagarmatha (RS) - succédés pendant cette période, et à chaque fois, il
médias nationaux et du caractère commercial et
la première radio indépendante, communautaire et a fallu reprendre à zéro tout le travail de persua-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

extraverti des nouvelles radios FM, de nombreux jour-
d’intérêt public du Népal - quatre ans et demi après la sion et les efforts pour convaincre.
nalistes, les entreprises de presse indépendantes et les
présentation de sa demande. agences de développement considèrent les petites En 1993, un Symposium international sur la radio
radios communautaires d’intérêt public à travers le communautaire en Asie du Sud s’est tenu à
pays comme une alternative. Sagarmatha constitue Katmandou, à l’invitation du Ministre de la
Le paysage médiatique népalais une première étape dans cette direction (Sagarmatha Communication de l’époque. Celui-ci a fait preuve
Le relief montagneux du Népal n’est pas vraiment est l’appellation népalaise du mont Everest). d’ouverture d’esprit et a engagé des négociations
l’idéal pour assurer la couverture du pays par les avec le Forum des journalistes népalais de l’envi-
médias électroniques et une distribution massive des ronnement en vue d’aller vers l’adoption d’un
journaux. L’accès aux principaux types de médias est Le parcours du combattant pour l’obtention de la cadre législatif et des arrêtés nécessaires. Mais le
également limité du fait de la pauvreté, des faibles licence gouvernement auquel il appartenait a été renversé
taux d’alphabétisation – surtout chez les femmes des et son successeur s’est montré moins réceptif.
La bataille pour l’obtention de la licence a été longue
campagnes – et du très faible niveau d’électrification. et difficile. La campagne était principalement organisée Le Forum a publié une lettre ouverte
Jusqu’à l’instauration de la démocratie en 1990, les par le Forum des journalistes népalais de l’environne- pour faire part de la situation et inviter
médias électroniques – Radio Népal, la Télévision du ment (NEFEJ), qui a été rejoint par la suite par les associations locales ainsi que les 85
représentations diplomatiques au Népal à le soutenir. Ces événements ont fait l’actualité. Les médias locaux NEFEJ a commencé à produire une émission radio-
La stratégie a réussi, mais juste au moment où le et internationaux ont donné de l’écho à cette phonique hebdomadaire sur l’environnement et le
Ministre semblait se rapprocher de leur point de vue, confrontation. Même les deux quotidiens officiels développement diffusée sur les ondes de Radio
le gouvernement a de nouveau été renversé. leur ont consacré des articles compréhensifs à la Népal. Le déménagement du NEFEJ dans un nouvel
Pendant la lutte, des dispositions pratiques ont été "une". Avec la prise en charge de ses frais de justice, le immeuble au début des années quatre-vingts a été
prises pour créer la station. Grâce aux ressources NEFEJ était prêt à porter l’affaire devant les tribunaux. l’occasion de s’offrir un espace dans lequel on a ins-
humaines et à l’expérience de production radio des Pendant qu’elle procédait aux essais d’émissions tallé un studio, mais qui ne disposait presque pas
membres du Forum, et avec le soutien financier de controversés, la station annonça qu’elle allait émettre d’équipement. L’essentiel des émissions était réalisé
l’UNESCO et d’autres sources, on a commencé à for- définitivement, avec ou sans licence, le 22 mai 1997, dans les studios de Radio Népal.
mer le personnel et acquérir des équipements. Vers la date anniversaire de la naisssance de Bouddha, un jour En 1993, après la tenue à Katmadou du Symposium
fin de 1996, les fondations de la station étaient ache- de paix. Le gouvernement fut informé que s’il entre- international sur la radio communautaire en Asie du
vées. Il ne manquait plus que la licence ; elle prenait une action contre la station, le soutien du Sud, une mission de l’UNESCO s’est rendue au Népal,
n’arrivait toujours pas malgré l’existence d’une loi public et des médias lui ferait défaut aux prochaines où elle a organisé un cours d’initiation à la production
favorable. élections locales. radiophonique d'une durée d’une semaine, destiné
Trois jours plus tard, quatre ans et demi après le dépôt aux journalistes du NEFEJ et des organisations simi-
Au début d’avril 1997, la bataille a été portée dans les
de la candidature, la licence arrivait enfin. Au moment laires. Malgré la modestie des équipements dispo-
médias internationaux. La station de radio disposait
de son attribution, le fonctionnaire du gouvernement nibles, la formation a permis la mise à jour des
d’un personnel qualifié, des matériels, mais cinq
déclara : " Vous avez gagné la guerre". Ce à quoi le direc- connaissances et la promotion du concept de la
années de lutte, d’attente et de respect des règles
teur des programmes de RS répondit : "Vous avez fini station de radio.
n’avaient pas permis d’obtenir une licence. Les anima-
teurs étaient tentés de prendre le risque d’être pour- par appliquer la loi !" Le Symposium et la mission de l’UNESCO ont tous
suivis pour émission sans licence, en encourant une La licence qui avait mis tant de temps à parvenir était deux renforcé les positions des instances locales et
peine d’un an de prison et une lourde amende. assortie de quatorze conditions et restrictions, compre- régionales favorables au projet ; celles-ci ont attiré
nant : l’interdiction de toute publicité commerciale, d’autres organes d’information et élaboré des propo-
Au début du mois d’avril 1997, le NEFEJ a sollicité une
l’interdiction de commentaires politiques ou d’infor- sitions détaillées sur la station de radio par rapport au
licence temporaire pour tester ses installations. La
mations sur les événements politiques, une diffusion contenu de la demande présentée l’année précédente.
requête est restée sans réponse. Agissant sur le conseil
d’un avocat, le NEFEJ a quand même décidé de pro- limitée à deux heures par jour et la remise hebdoma- Les premières livraisons des matériels de studio de RS
céder pendant cinq jours des essais d'émissions. Le daire d’un rapport au Ministère. Malgré tout, Radio ont eu lieu en 1994. Pour la première fois, le NEFEJ
gouvernement avait du mal à identifier les personnes Sagarmatha a commencé ses émissions comme prévu disposait des moyens de réaliser des émissions dans
qui se cachaient derrière ces émissions, et ce n’est le 22 mai 1997, première station de radio indépendante son propre studio. Bien que sans licence, RS produisait
qu’au troisième jour que le directeur des programmes d’Asie du Sud. des émissions. Au début de l’année 1997, à l’arrivée du
de RS a décidé d’informer les autorités. Quelques matériel de transmission, il a pu emménager ses opé-
heures plus tard, il a reçu une lettre de demande rations dans un site clandestin, chez l’un des leaders
d’explication du Ministre de la communication lui La mise en place de l’organisation du mouvement.
demandant qui l’avait autorisé à émettre. Le gouver- Le NEFEJ, la force vive de la RS, s’intéresse particuliè-
nement l’a menacé de sévères repré- rement à l’environnement, aux problèmes de
sailles, rappelant à la station que ses développement et des droits de l’Homme dans un
86 transmissions étaient illégales. large éventail de médias. A la fin des années 80, le
Les relations avec le gouvernement Welle (Allemagne). La première concernait les émis- atelier de formation interne sur le tas. D’autres
après l’obtention de la licence sions sur l’exploitation forestière communautaire. Le cours de formation seront également organisés
partenariat comprenait la formation aux techniques régulièrement par des professionnels locaux, avec
Malgré les multiples difficultés rencontrées pour
obtenir la licence, les autorités ont cessé d’intervenir de l’interview, la production de programmes radio- ou sans les financements ou les aides extérieures.
dans le processus et les relations sont devenues plus phoniques, le montage et la réalisation. La formation Radio Sagarmatha s’est fixée pour objectif de
positives. aux techniques de base de la production, financée par dévenir un Centre de formation pour le personnel
Deutsche Welle s’adressait au personnel le moins des radios du Népal et des autres pays de la région.
Vers la fin de 1998, le Ministre de la Communication a qualifié de la RS et d'autres stations de radio FM.
fait un geste en faveur de la radio communautaire et
En octobre 1997, un petit programme de formation
de nombreuses demandes de licence en souffrance
ciblée a été organisé sur le tas pour les réalisateurs de L’organisation
ainsi que d’autres, plus récentes, ont été approuvées.
L’autorisation d’émettre de RS a été prolongée de RS avec la collaboration d’un journaliste danois qui
travaillait au Népal. Les stagiaires ont ainsi pu affiner Le NEFEJ chapeaute RS, bien que la station de
treize à vingt-quatre heures par jour ; on lui a accordé radio soit officiellement partenaire de quatre
le droit de diffuser des publicités commerciales et de leurs connaissances pendant ces trois semaines de
formation. Le programme de formation a pris davan- ONG népalaises : le NEFEJ, l’Association Himal, la
retransmettre les émissions en anglais des services de section népalaise de Worldview et l’Institut de
la BBC au Népal et de la BBC ; elle a également obtenu tage en compte les individualités par rapport aux
séminaires précédents, par l’intégration du travail presse du Népal.
l’autorisation d’effectuer des reportages dans tout le
pays. pratique, de l’instruction, des reportages sur le terrain La station a à sa tête un conseil d’administration
et de la critique. autonome de sept membres désignés par le
Dans une même perspective, un deuxième séminaire NEFEJ. Ils représentent les quatre ONG
La formation et le recrutement a été organisé, qui comprenait davantage de femmes, partenaires et se rencontrent une fois par mois
six mois après le premier afin d’effectuer dix pour passer en revue et arrêter le programme
Les deux processus ont été intégrés dans le sens que
nouveaux recrutements. En outre, des bourses sup- d’activités, définir la politique et établir les
les résultats obtenus pendant la formation et les
plémentaires de la Panos ont été attribuées pour la grandes orientations de la station.
stages ont servi à la sélection des candidats. La majo-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

production d’émissions de sensibilisation au sida.
rité des membres actuels du personnel et des béné- RS est gérée par un Directeur responsable des
voles sont des journalistes. Parmi les autres contributions, on peut citer la bourse programmes. Il siège au Conseil d’administration
offerte par Radio Netherlands en 1998 pour un stage
Après le premier séminaire de formation financé par comme membre et secrétaire, et il est responsable
de quatre mois dans son centre de formation en
l’UNESCO en 1993, d’autres séminaires et des stagees des opérations au quotidien.
Hollande. Le Centre international d’études et de
ont été organisés en 1994 et en 1995. Le NEFEJ et
coopération, une ONG canadienne, a affecté un
l’Institut de presse du Népal ont travaillé en collabo-
conseiller technique à RS.
ration avec l’UNESCO, l’Institut Panos de Londres, Le personnel
DANICOM, et la Fondation Worldview International.
Grâce aux bourses qui leur ont été attribuées, les Les effectifs de RS sont répartis de la manière
stagiaires ont pu réaliser des émissions sur des sujets Les prochaines sessions de formation suivante : un Directeur de la station de radio /
précis. Par la suite, un plan intégrant formation et et de recrutement responsable des programmes ; six réalisateurs à
bourses, production de programmes et sélection pour La station s’est déjà efforcée d’assurer la formation plein temps ; deux techniciens ; un responsable de
le recrutement, a été mis au point. systématique de ses bénévoles, mais elle a la discothèque ; un ingénieur (de servi-
D’autres formations ont été financées en 1996 et en inscrit cette priorité dans ses prévisions pour 1999. ce) ; un comptable et un assistant. Il y a
1997 par l’ODA (Grande-Bretagne) et Deutsche Deutsche Welle a confirmé son soutien pour un environ 26 bénévoles qui représentent 87
la partie de plus en plus importante de l’animation et Il est difficile, sinon impossible, d’évaluer le nombre Le lancement d’une émission interactive par téléphone
de la programmation de RS. Beaucoup d’entre eux d’auditeurs et le public sans une enquête détaillée. a été reporté faute de moyens pour installer un système
sont remboursés pour les frais qu’ils engagent ou Mais d’ores et déjà, ce qui est sûr, c’est que RS a le de connexion directe des appels téléphoniques avec le
reçoivent une modeste rémunération. profil d’une radio sérieuse, dont les émissions sont studio. RS espérait pouvoir le mettre en place en
diffusées dans tout le Népal, au service du public – la 1999.
radio des gens qui pensent.
La communauté participe également, à travers les
La participation des femmes émissions réalisées en collaboration avec les associa-
La politique informelle de RS consiste à développer tions locales. Des groupes de la communauté et les
les capacités professionnelles et la confiance des L’accès et la participation de la communauté ONG locales produisent des programes hebdoma-
femmes de la station, et de les amener à prendre La participation de la communauté a été relativement daires et mensuels avec l’aide des techniciens et des
toute leur place en son sein, en leur offrant des possi- faible par rapport à d’autres radios communautaires réalisateurs de la station. Tous ces groupes représen-
bilités et en essayant, par leurs émissions, de contri- dans le monde. Des journalistes rémunérés consti- tent un vivier pour la réalisation des émissions et un
buer à faire évoluer les mentalités sur le rôle des tuent les piliers de la production et les émissions sont lien entre les différentes composantes de la commu-
femmes. Malgré tout, les préjugés culturels de la planifiées, organisées et dirigées de façon centralisée. nauté.
société népalaise limitent encore la participation des A beaucoup d’égards, RS se considère davantage
femmes, même si on a constaté quelques améliora- comme une radio publique que comme une radio
tions récentes. Les femmes représentent environ un communautaire, un porte-parole public responsable, Les moyens techniques
cinquième du personnel et le tiers des bénévoles. et un facilitateur plutôt qu’un outil favorable à la
La vallée de Katmandou, un bassin profond d’environ
participation communautaire.
25 km de large et 30 km de long entouré de
Néanmoins, les émissions de RS ont permis à des montagnes, est un endroit idéal pour l’installation de
Le public centaines, peut-être à des milliers de personnes de la radio FM. Capitale historique, économique et
La radio a une bonne interaction avec les auditeurs faire entendre leurs voix et leurs opinions dans une politique, située au centre du pays, la ville abrite une
par les lettres, les appels téléphoniques et les visites tribune publique. Chaque jour, elle accompagne ses population fortement concentrée d’environ 1, 5 à
sur place, à partir desquelles on peut avoir une auditeurs dans la rue et dans les lieux qu’ils fréquentent. 2 millions d’âmes.
image du public de la station de radio. Parmi les audi- Le magazine de la vie publique diffusé quotidienne- Les premiers essais d’émission en avril 1997 ont été
teurs figurent aussi bien l’élite des décideurs de la
ment par la radio comprend également deux créneaux effectués du haut d’une petite colline, avec une antenne
société que les petits commerçants. La station est
réguliers de radio participative : le premier reprend les fabriquée localement, et les émissions de lancement
écoutée dans les zones rurales de la vallée ainsi que
commentaires des auditeurs enregistrés sur un répon- des programmes de la station de radio ont été réali-
dans les ménages de la capitale. La tranche d’âge la
deur, l’autre est un extrait des “micros trottoirs” dans sées dans les mêmes conditions un mois plus tard. En
plus importante se situe au-dessus de vingt-cinq ans,
lesquels les gens de la rue sont invités à réagir sur un novembre 1997, les responsables de la station ont
avec un niveau d’enseignement secondaire ; ces audi-
sujet précis. Dans une rubrique quotidienne intitulée commencé à chercher un nouveau site, plus élevé, en
teurs s’intéressent aux événements et aux problèmes
C’est mon tour de parole, les différents membres de la vue d’améliorer le confort d’écoute. Après plusieurs
d’ordre public, ou à la musique et à la culture locales.
communauté s’expriment sur un sujet de leur choix. tests, le choix s’est porté sur un versant de la mon-
RS réalise également des émissions destinées à des L’extrait est enregistré et diffusé sans montage. A ce tagne qui surplombe la vallée de Katmandou ; il était
auditeurs particuliers : les parents et les enfants, la jour, des personnes de différents niveaux intellectuels en visibilité directe sur la majeure partie des zones du
communauté tamang (la langue d’une et occupant des fonctions diverses se sont succédées bassin. On a loué une maison et construit un nouveau
88 minorité), et les femmes au foyer. à cette tribune. studio.
Depuis son autorisation officielle, la station a diffusé ment, sur les caractéristiques culturelles et sociales ments sur la culture nationale authentique qui ont
quotidiennement des émissions, y compris lors de ses des différentes régions du pays, le sida, l’exploitation une grande valeur historique. La station a acquis
déménagements successifs, sauf au début de l’année forestière de la communauté, l’eau potable, la démo- sans bourse délier cette collection constituée pour
1998, lorsque l’émetteur, un modèle Mallard de 500 cratie au Népal, etc. Depuis l’automne 1997, RS diffuse moitié d’enregistrements des disques diffusés par
watts a pris feu et a été endommagé. La station a dû un magazine quotidien intitulé Hammro Khaldo (Notre Radio Népal et pour l’autre moitié de disques
interrompre ses émissions pendant 40 jours jusqu’à ce vallée) qui traite de sujets d’actualités et fait réagir les offerts.
qu'il soit remplacé par un émetteur de 20 watts fabri- gens issus des différentes composantes de la société. Le Népal a une longue tradition orale populaire.
qué en Chine et un amplificateur de 100 watts offerts, Parmi les sujets traités, on a relevé : le trucage des Jusqu’il y a cinquante ans, on se servait surtout des
à travers l’UNESCO, par le projet Tambuli aux compteurs kilométriques par les chauffeurs de taxi, les artistes pour communiquer les nouvelles dans la
Philippines. voleurs et les pickpockets, la prostitution, le sida, la communauté ; ce sont eux qui étaient chargés
Le studio et les équipements sont fondamentalement lèpre, la tuberculose, la pollution de l’air et de l’eau, le d’annoncer les événements, de divertir et d’édu-
identiques à ceux utilisés par RS à ses débuts, en travail des enfants, l’avortement et l’évolution du rôle quer les gens à travers les paroles de leurs
dehors de quelques petits appareils, et une antenne de la femme. chansons. RS diffuse ces traditions dans un
parabolique et un tuner /décodeur. La priorité actuelle En outre, un débat intitulé Dabali (Le lieu de rencontre feuilleton radiophonique quotidien. Un jour, la
de la radio est de moderniser son studio d’émission et de la communauté) est organisé chaque semaine sur station de radio a invité un groupe folklorique
de numériser ses moyens de production. des questions sociales, culturelles et de développement, d’un village à venir se produire en studio. Ils ont
un mélange du lieu de rassemblement et espace public enregistré dix chants de facture traditionnelle sur
traditionnel népalais de dialogue et de discussion avec des problèmes contemporains. Pendant leur
La programmation le média moderne qu'est la radio. séjour à Katmandou, les chanteurs ont enregistré
une chanson sur un sujet alarmant concernant leur
Depuis le début, Radio Sagarmatha s’est employée à Récemment, RS a commencé la diffusion de Safa capitale… la pollution.
offrir à ses auditeurs un mélange d’émissions d’analyse Radio (campagne en faveur de la purification de l’air).
Les co-productions : les groupes locaux réali-
et de divertissement, de débats sociaux et de Cinq jours par semaine, elle diffuse les résultats des
sent des émissions qui s’adressent à un public par-
musique, tout en favorisant les échanges d’opinions mesures de la purification de l’air dans différents

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

ticulier sur un thème précis. La communauté assu-
comme jamais auparavant au Népal. points de la ville. Et une fois par semaine, les auditeurs
re généralement la responsabilité éditoriale avec
sont invités à commenter l’ensemble des résultats.
Pour les deux heures d’émissions qui lui avaient été l’assistance technique de RS qui lui réserve un
accordées au début, la nouvelle station avait choisi le Musique et culture : RS est une véritable alternative créneau horaire. Outre qu’elles complètent la pro-
créneau de 7 h à 9 h. RS a établi ses premiers contacts par rapport aux stations privées qui diffusent beau- grammation, ces émissions jouent également un
avec les habitants de la vallée avec deux heures de coup de musique pop ; elle diffuse presque toute la rôle important dans la participation de la commu-
musique népalaise, qui allait des enregistrements musique traditionnelle, populaire et moderne népa- nauté.
rares du folklore traditionnel à la musique populaire laise et quelques disques de musique classique du Les émissions pour enfants : avec le soutien
contemporaine, entrecoupés de courtes publicités et monde entier. Une fois par jour et quatre fois par financier de l’UNICEF, RS a conçu et diffusé un
d’annonces de la station. semaine, elle diffuse une émission exclusivement feuilleton de dix minutes, une pièce de théâtre
musicale. Un groupe communautaire tamang participe éducative impliquant "grand-père arbre" et "petit
L’intérêt public : la vie publique est au cœur de la
à la réalisation d’une émission diffusée dans les deux perroquet". Les rôles sont joués par des enfants
mission que RS s’est assignée en tant que média
langues avec de la musique tamang. qui se mettent au pied de l’arbre pour
responsable et favorable à une société plus libre.
Grâce aux bourses qu’elle a obtenues, RS a été parmi La station dispose d’une impressionnante collection l’écouter. La pièce est produite par une
les premières à réaliser des émissions sur l’environne- musicale avec des disques rares et des enregistre- troupe théâtrale célèbre au Népal. Le 89
feuilleton est suivi d’anecdotes, de poèmes, de discus- L’autofinancement est une priorité, et après deux
sions animés par les enfants eux-mêmes pendant vingt années de fonctionnement, RS a commencé à finan-
minutes. cer ses frais de fonctionnement avec des fonds collec-
tés localement. La meilleure stratégie pour parvenir à
une viabilité financière consiste à signer des accords
La radio mobile : en bonne voie de partenariat avec des organismes locaux qui parrai-
En novembre 1998, RS a été autorisée à utiliser des nent ou co-produisent des émissions. La récente levée
équipements mobiles pour réaliser des émissions sur de l’ancienne restriction contre la publicité a égale-
l’ensemble du territoire en utilisant la fréquence de la ment permis de trouver de nouvelles sources de reve-
station de radio à Katmandou, 102.4 FM. L’idée nus.
n’était pas d’élargir l’audience des émissions diffusées En 1999, le budget de fonctionnement était estimé à
depuis Katmandou, mais de créer une radio locale au 2 750 dollars par mois dont 1 300 consacrés aux
service des 80 % de Népalais qui vivent dans les zones salaires. Les revenus étaient estimés à 1 075 dollars,
rurales et les petites communautés. générés pour l’essentiel par les co-productions et les
En 1999, un véhicule équipé d’un petit studio, d’un parrainages. Une contribution financière de 1 675
émetteur et d’une équipe d’instructeurs a commencé dollars offerte par DANIDA a permis d’équilibrer le
à parcourir les communautés rurales pour leur offrir budget.
une formation de base et démystifier la radio, de
manière à leur donner envie de créer leurs propres
stations de radio. RS a toujours été considérée comme
une pionnière du développement de la radio commu-
nautaire au Népal. En effet, le mouvement s’est
accéléré, et plusieurs communautés vivant à l’exté-
rieure de la vallée de Katmandou se préparent déjà à
lancer leur station de radio. "Sagarmatha, c’est l’ancien nom népalais du mont
Everest et qui signifie littéralement " la tête dans les
nuages " et c’est ce que Radio Sagarmatha tente de
Le financement et les coûts
devenir, une radio communautaire authentique
L’installation des appareils, la mise en marche, la for-
ouverte aux débats sur les problèmes de santé,
mation et les bourses ont été financés par des aides
internationales. d’environnement, d’éducation, de bien-être social et
La contribution de l’UNESCO s’élevait à environ de développement de la communauté, en favorisant
65 000 dollars, dont la moitié était destinée à l’acqui- les échanges de tous les points de vue à travers les
sition des équipements. DANIDA a financé les frais de 1. Pour une information détaillée sur la formation de base et la ondes".
fonctionnement au cours de la deuxième année et, préparation des émissions, on peut consulter le rapport de
ainsi que nous l’avons mentionné plus Carlos A. Arnaldo et Kjell Linder,
haut, de nombreux autres organismes La création des radios communautaires FM Carlos A. Arnaldo
(Népal, IPPC – 352 – NEP 01 Rapport technique),
90 ont financé des bourses et la formation. UNESCO (Paris, 1994).
 RADIO ADA AU GHANA – UNE BÉNÉDICTION POUR LES DANGMÉ
par Alex et Wilna Quarmyne (1)

Présentation et origines Le cadre légal qu’un dixième de cette somme, et le 3 mai 1996 la
fréquence qui lui a été attribuée, 93.7 FM, était
Radio Ada est une station de radio communautaire Il a fallu attendre deux décennies pour ouvrir la voie
valable cinq ans. Par la suite, cette fréquence a été
installée dans l’Est du Ghana. Elle a commencé à aux médias indépendants au Ghana. En 1992, un
remplacée par 93.3 FM pour des raisons sur les-
émettre le 1er février 1998 et a réussi à fidéliser des gouvernement fondé sur une base constitutionnelle a
quelles nous reviendrons.
auditeurs majoritairement analphabètes. été rétabli, ce qui a suscité l'espoir d’un nouvel l’envi-
ronnement pour les médias. La nouvelle constitution,
Les origines de la station remontent aux années en vigueur depuis janvier 1993, stipule que : "Aucune
cinquante et soixante, lorsque ses fondateurs ont Les principaux facteurs pris en compte
entrave ne peut être opposée à la création de médias ou de
au démarrage de Radio Ada
commencé leurs activités à la radio : l’un dans une journaux privés ; plus précisément, aucune loi ne peut exi-
petite station de radio à Monrovia, au Libéria, empor- ger l’obtention d’une licence comme condition préalable à Le traitement de l’information par Radio Ada, tel
tée depuis lors par la mer, et l’autre dans l’une des la création ou à la gestion d’un journal, d’une revue ou de qu’il a été présenté dans le dossier de candidature
toutes premières stations de radio communautaires tout autre moyen de communication ou d’information de remis au Conseil d’enregistrement et de contrôle
masse". Néanmoins, dans les faits, la création de radios des fréquences du Ghana, reflète tout à fait l’iden-
des Philippines, DZJO, qui continue à émettre aujour-
privées n’a été autorisée qu’au mois de février 1995. tité de la station de radio, conformément aux
d’hui depuis son siège d'Infanta, à Quezon. L’un de éléments suivants :
C’est à cette date que le Conseil d’enregistrement et
ces fondateurs avait participé à la création en 1982 de
de contrôle des fréquences du Ghana (GFRCB) a fait Les objectifs : les principaux éléments qui fondent
la première radio communautaire en Afrique, la
connaître les procédures à suivre dans la présentation l’identité de Radio Ada sont contenus dans le
défunte station de radio de Homa Bay au Kenya, au cadre de sa mission. Ils cristallisent les objectifs et
des candidatures pour la création de stations de radio
bord du lac Victoria – une expérience qui illustrait privées. les attentes des bénévoles de la station et des

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

bien les risques d’une telle aventure dans un continent autres membres de la communauté. La mission
hostile à l’indépendance de l’information. prévue dans ce cadre est de :
En effet, ce climat d’hostilité avait déjà connu une L’attribution des fréquences • encourager les aspirations et les objectifs de
escarmouche en 1974, époque où la radio faisait partie développement des populations dangmé dans
La demande de fréquence de Radio Ada a été déposée
tous les domaines de la vie.
du monopole d’Etat au Ghana. Encouragés par les le 17 mars 1995 par son représentant juridique, la
discussions privées qu’ils avaient eues avec des Radio communautaire du Ghana, qui avait au préa- • donner la parole aux sans voix dans toutes les
membres influents du gouvernement, les fondateurs lable été enregistrée comme entreprise sans but lucratif. situations et à tous les niveaux.
de Radio Ada ont déposé leur dossier de candidature Mais la candidature n’a été acceptée que le 16 avril 1996. • soutenir la développement actif de la culture
pour créer, en cas d’autorisation, ce qui aurait repré- L’un des aspects positifs de ce retard était que les dangmé dans le cadre de la politique nationale
senté avant Homa Bay la première radio communau- radios privées ont mis à profit ce laps de temps pour et à l’étranger.
taire africaine. La candidature a été rejetée. négocier une diminution des droits d’attribution de • encourager, promouvoir et contribuer
fréquences, initialement fixés à 13 000 dollars pour partout au développement d’un dialogue
toutes les stations. En ce qui la concerne, Radio Ada, pertinent et d’une réflexion active.
en tant que radio communautaire, n’a eu à payer 91
La zone de couverture et le public cible : Radio Le site actuel : l’emplacement du bâtiment de la sta- la fois rurale et communautaire, mais qui remplit ses
Ada s’adresse en priorité aux populations des quatre tion a été choisi pour son accès facile à la communau- fonctions avec professionnalisme. Les appareils sont
départements de langue dangmé au Ghana. Ces té avoisinante. Elle donne directement sur la route du meilleur rapport qualité – prix, ils sont perfor-
départements sont situés à l’Est du pays, à 100 km principale qui mène sur l’autoroute nationale, au car- mants et faciles à utiliser, consomment peu d’énergie
d’Accra. La majorité de la population ne dispose pas, ou refour entre Big Ada et Ada Foah. et requièrent un entretien minimum.
vient seulement d’avoir accès à des moyens de subsistance
Le nom : le nom de la station, Radio Ada, fait réfé- L’émetteur : l’émetteur, un modèle Mallard de 350
de base comme l’eau potable et l’électricité. L’ensemble
rence à la localité dans laquelle elle se trouve, bien watts, a réalisé de très bonnes performances dans la
de cette population est estimé à 600 000 âmes, dont
60 % d’analphabètes. Elle vit dans la pauvreté. qu’elle soit destinée à la comunauté de langue dangmé, couverture de la zone cible, mais sera bientôt utilisé
et pas seulement aux habitants d’Ada. C’est pourquoi comme unité de secours. Il sera remplacé par un
La langue : les émissions de Radio Ada sont essen- il a été souvent suggéré de la rebaptiser "Radio émetteur de 1 kW pour étendre le signal de la station
tiellement dans le dialecte de ses auditeurs, les Dangmé". Cependant, la station de radio a préféré de radio aux villes voisines, où vivent de nombreux
Dangmé. La langue dangmé se décline en cinq conserver son nom, car même si elle considère que le Dangmé, élargissant ainsi son marché potentiel.
dialectes compréhensibles entre eux – ada, gbugbla, renforcement des cultures locales contribue au déve-
klo, ningo et se. Il existe des nuances culturelles sen- Le pylône d’antenne : le pylône d’environ 45 mètres
loppement national, elle se méfie du chauvinisme.
sibles entre les personnes qui parlent ces dialectes. de haut est situé à côté du bâtiment de la station. Il a
Cependant, la relation linguistique et la marginalisation Le bâtiment : le bâtiment de Radio Ada a été conçu été monté à partir de pièces détachées sur d’autres
de leur langue dans les discours officiels, renforcent et construit à dessein. Il comprend un studio d’émis- antennes faute de moyens pour acheter une petite
les liens de ces populations. Au cours des dernières sion, deux studios de production avec des salles de antenne neuve (de 30 mètres) dont le prix était pro-
années, les institutions éducatives et religieuses se contrôle attenantes, deux bureaux et d’autres petites hibitif. Le montage a été fait par des monteurs-
sont efforcées de développer "le dangmé standard". salles de travail. La décision de le construire a été prise régleurs professionnels pendant leur temps libre.
Toutefois, la politique de Radio Ada consiste à utiliser après que l’évaluation des coûts de réhabilitation d’un
Les matériels des studios : deux des trois studios sont
toutes les variantes, originales et locales, de la langue bâtiment existant, acheté ou loué, ait prouvé que l’opé-
complètement équipés ; le troisième le sera bientôt.
dangmé. ration n’était pas rentable.
Le matériel du studio d’émission comprend deux
La localisation – la zone de base : la station de Le bâtiment est conçu de manière à concentrer les lecteurs de disques compacts professionnels, des
radio se trouve à Ada, dans le district dangmé de l’Est principaux outils professionnels de gestion adaptés enregistreurs/lecteurs de mini-disques, des magnéto-
du pays. Théoriquement, elle aurait pu être installée aux besoins d’une radio communautaire, en tenant phones à cassettes et une console de mixage de 12
dans n’importe quelle zone de couverture, mais l’un compte de l’accès et des réalités du travail en milieu voies. Les studios de production disposent des mêmes
de ses fondateurs est originaire d’Ada, ce qui explique rural. Par exemple, plutôt que d’en interdire l’accès, le équipements, mais de nature semi-professionnelle. Le
pourquoi la station de radio a bénéficié d’emblée studio d’émission donne sur la route principale, ce qui mélange et la performance des équipements donnent
d’une certaine confiance qui a facilité l’obtention du permet à toute personne qui arrive à la radio de voir entière satisfaction.
soutien et des ressources humaines dans la commu- le présentateur, ou même aux passants d’échanger
Le matériel d’enregistrement mobile : Radio Ada
nauté. Situé dans l’estuaire du fleuve Volta, Ada com- avec lui des saluts de la main. Les plafonds sont tapissés
accorde une grande importance aux matériels de
prend deux villes contiguës, Big Ada et Ada Foah, et de " tsatsa ", une natte locale tissée avec des roseaux
reportage sur le terrain car elle consacre beaucoup de
forme avec les villages alentour une sorte de cul-de- secs, qui offre des résultats satisfaisants sur le plan
temps aux émissions réalisées dans la communauté.
sac qui renforce le sentiment d’intime appartenance acoustique, en même temps qu’elle leur donne un air
Actuellement, elle dispose de quatre magnétophones
communautaire des résidents. La majorité des habi- reposant et authentique.
portatifs, de deux magnétophones professionnels et
tants vit pour l’essentiel d’agriculture et Le choix du matériel : les équipements choisis reflè- d’un enregistreur audio semi-professionnel. Après les
92 de pêche. tent la double identité de la station de radio qui est à premières réticences vis-à-vis des magnétophones à
mini-disques qu’il trouvait trop sophistiqués, le de développement. Les informations sont réparties en traditionnelle d’une demi-heure avec des groupes
personnel a fini par les adopter du fait de leur trans- trois bulletins quotidiens de 15 minutes chacun, et un enregistrés en studio ou sur le terrain.
port plus facile, de la qualité d’enregistrement, de la magazine quotidien d’information de 110 minutes.
L’une des émissions relatives au développement
précision de leur fonctionnement, du montage aisé et Les bulletins mettent l’accent sur l’actualité locale et
portant sur la protection de l’environnement se
de la facilité d’utilisation grâce aux batteries rechar- en particulier sur les informations recueillies par les
présente comme un documentaire touristique,
geables. Compte tenu du coût élevé des mini-disques, correspondants bénévoles de la station. Un reportage
dans lequel le producteur va de village en village
la station de radio a décidé de s’en servir comme économique de 10 minutes est diffusé les jours de
chaque semaine, en mettant l'accent sur ses
masters et dupliquer la majorité des émissions sur des marché.
centres d’intérêt et en attirant l’attention sur les
cassettes audio. problèmes de dégradation de l’environnement.
Parmi les émissions spéciales en faveur du développe-
Les finances : dans la perspective de sa viabilité à ment, on compte quatre émissions hebdomadaires de Malgré cette approche de promotion discrète, il
long terme, la station avait décidé au départ de limiter trente minutes consacrées à quatre principaux semble que le message soit entendu. Arrivant un
l’assistance étrangère à l’acquisition de matériels. Les groupes – agriculteurs (hommes et femmes), jour dans un village, le réalisateur a constaté une
fondateurs ont mobilisé leurs petits moyens financiers pêcheurs, marchands de poissons, qui pratiquent éga- agitation soudaine. Il avait été reconnu, et des
pour acquérir le terrain et construire le bâtiment. Pour lement le fumage du poisson, et chauffeurs ; on relè- enfants avaient été envoyés en hâte par les vieux
des raisons sentimentales, Radio Ada a choisi, pour ve également des émissions sur la santé, la protection chercher des balais pour nettoyer la place. Bien
solliciter une aide financière, de s'adresser en priorité de l’environnement, l’alphabétisation et le dévelop- que cette attitude flatteuse confirmât que le mes-
à l’UNESCO, agence pionnière du développement de pement. Toutes ces émissions sont produites et enre- sage était bien passé, l’objectif ultime à atteindre
la radio communautaire. L’UNESCO a répondu favo- gistrées sur le terrain, en fonction des préoccupations pour la station de radio était des actions à long
rablement à cette demande mais n’a pu lui octroyer et des intérêts de la population, et elles s’articulent terme de la part de la communauté. Pour cela, les
qu’un peu moins de la moitié des fonds sollicités. Le essentiellement autour de discussions, d’interviews et émissions doivent être intéressantes, situer les
reliquat des fonds nécessaires pour l’achat des équi- d’interprétations en direct de chants traditionnels de informations dans leur contexte afin de permettre
pements a été apporté par la fondation néerlandaise travail et d’autres musiques. Les émissions d’orienta- aux gens de se faire leur opinion, et se rapprocher
Stem van Afrika et par l’Association mondiale pour la tion professionnelle et d’alphabétisation doivent de la réalité du terrain.
communication chrétienne. satisfaire au principe de proximité et sont diffusées au

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

Le personnel : le personnel de Radio Ada com-
beau milieu de programmes d’intérêt général, aux
prend environ 50 bénévoles. Quatorze d’entre eux
heures de grande écoute pour le groupe cible. La sta-
travaillent à plein temps. Vingt producteurs
Les éléments indispensables dans la gestion d’une tion diffuse de plus en plus d’émissions d’orientation
travaillent surtout sur le terrain et se rendent à la
radio communautaire professionnelle, par exemple à l’intention des artisans,
station au moins une fois par semaine pour discuter
des commerçants et des instituteurs, afin que chaque
Les éléments indispensables dans la gestion d’une des programmes, effectuer les montages, etc.
groupe professionnel de la zone de couverture ait le
radio communautaire sont : Agés de 20 à 50 ans, les bénévoles sont agricul-
sentiment " qu’il y en a pour lui " à la radio. En plus de
Les émissions : Radio Ada émet 17 heures par jour ses émissions d’information et de ses programmes teurs, instituteurs, coiffeuses, maçons, fonction-
entre 05 h 00 et 22h 00. Les émissions peuvent être relatifs au développement, la station consacre environ naires, commerçants, élèves ayant abandonné le
regroupées selon les catégories suivantes : les infor- 30 programmes d’une demi-heure par semaine aux cursus scolaire et travailleurs sociaux. Les femmes
mations et les actualités, le développement socio-éco- autres catégories d’émissions. Les émissions sur la cul- représentent à peu près le tiers du total. Près de la
nomique, la culture locale, la religion, les jeunes et les ture locale sont faites de contes, de cours de cuisine moitié des bénévoles exercent un métier à plein
sujets d’intérêt général. La gestion de la programma- traditionnelle, d’initiation à langue dangmé, de temps en dehors de la radio, tandis que
tion représente la fonction principale de la station qui débats sur les différents aspects culturels ; elles com- les autres sont soit à leur compte soit chô-
considère chaque émission comme un outil potentiel prennent également un programme de musique meurs. Quand la trésorerie le permettra, 93
on pourra envisager de rémunérer le personnel le plus sonnes bénévoles de haut niveau. Ce Comité arrête, notre langue maternelle. Le moment est venu de le faire
indispensable de la station. Les fondateurs de la sta- organise et contrôle la politique sur tous les plans et maintenant".
tion de radio occupent les fonctions de directeurs gère également le compte bancaire de la station. Le
coordonnateur de la stationest le chef en titre, mais il Les réactions enthousiastes de la communauté à
généraux à titre bénévole.
agit sous le contôle permanent des directeurs généraux. l’initiative de la station tiennent également au carac-
La formation du personnel : avant de travailler tère participatif de sa programmation et de son mode
La prise de décision du Comité a lieu en consultation
pour Radio Ada, aucune des personnes engagées
individuelle ou collective avec les bénévoles. Les sessions de fonctionnement. Afin d’offrir une occasion supplé-
n’avait d’expérience ni de formation aux métiers de la
mensuelles impliquant tous les bénévoles sauf les mentaire à la communauté de participer, la station lui
radio. A l’exception de cinq d’entre elles qui avaient
nouveaux pigistes qui n’habitent pas à proximité réserve cinq minutes de commentaires après les jour-
effectué des stages de courte durée en production
immédiate de la station, permettent de renforcer l’esprit naux de la mi-journée et du soir, au cours desquelles
radio à Kaduna au Nigeria, toutes les autres ont été
formées en totalité grâce aux cours organisés sur d’équipe et l’auto-évaluation. les auditeurs donnent leur avis sur le sujet de leur
place par Radio Ada. Cette situation peut s’expliquer Le soutien, l’accès et la participation de la com- choix, à la seule condition qu’ils évitent de tenir des
de deux manières : premièrement, les stages de munauté : avant de déposer son dossier pour propos calomnieux ou désobligeants.
formation conventionnels ne mettent pas l’accent sur l’obtention d’une licence de radiodiffusion, l’idée de
la philosophie et l’approche communautaire ; deuxiè- Les commentaires concernaient la responsable de
créer Radio Ada a recueilli l’approbation informelle
mement, ces stages requièrent certaines qualifications des leaders de la communauté. Une fois la fréquence l’Association de marchandes de poissons. D’habitude,
qui ne sont pas nécessaires ou pertinentes pour une attribuée, le premier travail a consisté à approfondir le ce sont les hommes qui vont à la pêche et approvi-
station de radio communautaire. Les conditions à processus de concrétisation du soutien de la commu- sionnent les femmes qui fument le poisson et le ven-
remplir pour devenir bénévole à Radio Ada sont nauté. Cette démarche était limitée à la zone de cou- dent. Les hommes fixent les prix du poisson et les
simples et comprennent : le dévouement envers la verture immédiate, dont la station tirerait certaine- femmes gardent les bénéfices de la vente pour pouvoir
communauté, le désir de travailler comme bénévole, ment le plus de ressources. Le recrutement et la entretenir leurs ménages.
l’aptitude à parler dangmé et anglais – cette dernière formation des bénévoles faisaient partie du processus.
s’explique par le fait que la majorité des stagiaires ne Dans son commentaire, la responsable de ladite
Ces volontaires ont réalisé un sondage auprès des Association critiquait vertement le reportage réalisé
parlaient pas la langue dangmé.
membres de la communauté en juillet 1996. Le but
sur le marché par Radio Ada et dénonçait les violences
Toutes les sessions de formation formelle ont été était de promouvoir une station de radio consacrée au
organisées grâce à une série d’ateliers participatifs qui conjugales dont étaient victimes certaines des
développement émettant dans le dialecte local, et de
comprenaient : les outils de sensibilisation, l’initiation recueillir des propositions concernant sa programma- membres de l’Association de la part de leurs maris. En
à la production d’émissions, la réalisation de journaux tion et sa gestion. Près de 1 200 personnes de 42 vil- effet, ces reportages sur le marché ont mis les maris
et la présentation. Les ateliers, dirigés par des spécia- lages ont répondu favorablement, un peu émues, à en colère, car ils avaient le sentiment d’être trahis par
listes qui apportent leur soutien aux objectifs de cette initiative. Voici quelques réactions qui ont été leurs femmes qui pratiquaient des prix bien au-dessus
Radio Ada, commençaient par la présentation de la enregistrées lors d’une réunion communautaire : de leur prix d’achat.
philosophie de développement de la station de radio, "Oui, la création d’une station FM à Ada sera utile. La
les concepts professionnels nécessaires, suivis de Dans une analyse présentée sur Radio Ada, il a été
radio [nationale] ne nous tient pas au courant de l’actuali-
travaux pratiques sur le tas. Les formations organisées té. Toute personne qui s’oppose à cette initiative mériterait expliqué que ces prix prenaient en compte le coût et
sous différentes formes continuent en tant qu’activité d’aller en prison. Nous n’avons pas eu une telle chance le temps consacré aux douze étapes - c’est-à-dire la
permanente de la station de radio. auparavant. Maintenant qu’elle se présente à nous, nous valeur ajoutée - indispensables entre l’achat et la
La direction : la station de radio est devons la saisir. Maintenant, nous pouvons tous faire entendre vente du poisson. Cette analyse a suscité du respect et
94 dirigée par un Comité de sept per- nos propres voix. Nous pouvons maintenant écouter… dans a permis de calmer la situation.
La réaction du public : compte tenu du manque de recettes représentent environ la moitié des dépenses. Radio Ada est aujourd’hui à l’abri des coupures
moyens, Radio Ada n’a pas été en mesure de réaliser Cette situation s’explique surtout par le fait que d’énergie.
une enquête d’opinion en bonne et due forme auprès devant la multiplicité des tâches à accomplir pour le Les difficultés : la gestion d'un grand groupe de
de ses auditeurs. Néanmoins, il existe une interaction développement de la station, l’accent n’a pas été bénévoles présente des difficultés particulières.
constante entre le personnel et les auditeurs à travers suffisamment mis sur le marketing. On peut penser Elles se posent en termes de dialogue, de
les enregistrements réalisés sur le terrain, le courrier qu’avec un marketing plus agressif, la station pourra conseillers, d’encadrement, d’autocritique et
et les visites [des auditeurs] à la station de radio. Ces au moins équilibrer son budget vers la fin de la deuxième d’évaluation. Cependant, même si les personnes
nombreux témoignages considèrent tous Radio Ada année d’exploitation. étaient rémunérées, la station aurait à gérer un
comme "une bénédiction pour la communauté déficit en matière de qualifications et de savoir-
dangmé". Les lettres et les commentaires qui provien- faire. En même temps, on a du mal à trouver des
nent de sources variées relèvent des détails précis, ce Les problèmes et les difficultés rencontrées formateurs expérimentés dans le développement
qui prouve que les auditeurs accordent une attention participatif, compétents dans la production radio
Les problèmes : il y a eu du retard dans la livraison
particulière au contenu des émissions. La plupart et maîtrisant les langues vernaculaires.
des matériaux de construction du bâtiment, mais il
d’entre eux formulent des critiques constructives
a pu être achevé en treize mois. La fréquence de L’autre difficulté est que les actions en faveur du
accompagnées de suggestions pour de nouvelles
transmission : c’est le problème le plus grave que la développement sont trop modestes pour faire
émissions. On s’efforce de répondre au maximum de
station de radio ait rencontré. Après les essais d’émis- l’objet d'un soutien et bénéficier d’un suivi correct
lettres possibles au cours d’une émission hebdoma-
sions réalisés avec succès par Radio Ada en août 1997, dans des émissions de radio. Dans ces circons-
daire consacrée au courrier des auditeurs.
une puissante station FM de Lagos au Nigeria a com- tances et puisque la tâche est trop importante
Les reportages sur le terrain indiquent que des villes et mencé à émettre sur la même fréquence, ce qui a prati- pour être remise à plus tard, la station doit tout
villages entiers s’intéressent particulièrement à cer- quement brouillé Radio Ada et l’a empêché de com- faire pour amplifier et faire réussir ces activités. La
taines émissions, comme la série consacrée à un musi- mencer à émettre réellement à Noël comme prévu. recherche de ressources nécessaires à ces besoins
cien de rue local qui met en musique les contes et Radio Ada a dû déposer une nouvelle demande de fré- représente un emploi à plein temps pour plusieurs
légendes moraux. Pour beaucoup de personnes, la quence, et s’est vu attribuer la fréquence 93.3 mHz à personnes – que l’on n'a pas encore trouvées.

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

station représente sans aucun doute le seul moyen la mi-janvier 1998, l’obligeant à reporter son démar-
La station n’a toujours pas mis en place les straté-
d’information par rapport au reste du monde. Elle rage au 1er février.
gies de marketing nécessaires pour exploiter le
rythme également la vie de la communauté, qui fait
Seize jours plus tard, à sa grande surprise Radio Ada a potentiel publicitaire du marché. Les petites
fréquemment appel à elle pour établir la réalité des
été victime d’un soudain et grave rationnement entreprises et les commerçants de la zone de cou-
faits et jouer le rôle d’arbitre dans les différends. verture ont besoin d’être initiés à une certaine
d’énergie. Pendant un certain temps, elle a été obligée
Les coûts de fonctionnement : Radio Ada n’a pas d’emprunter des générateurs à une ONG puis à l’ad- "culture publicitaire" qui permettrait à la station
sollicité de subventions pour assurer ses charges d’ex- ministration locale, mais l’alimentation demeurait de générer des revenus. Cette campagne publici-
ploitation. Elles sont censées être entièrement finan- insuffisante pour une exploitation satisfaisante. La taire est une tâche à accomplir avec prudence afin
cées par la publicité commerciale et les annonces per- programmation quotidienne a été réduite à dix d’éviter qu’elle ne remette ses objectifs en cause.
sonnelles à bas prix (p. ex. : les nécrologies). En fait, il heures. Mais les auditeurs ont émis des doléances pas-
s’agit surtout de dépenses d’approvisionnement, la sionnées par le biais de la radio pour inciter les autorités
station ne disposant pas de véhicule, et des frais de locales à lui fournir un générateur. Sans que Radio Ada
transport qui sont calculés en coûts réels. Près d’un an lui en ait fait la demande, l’Assemblée du district Est
après le début de son fonctionnement, et même avec de Dangmé lui a offert ce générateur en reconnaissan-
un personnel entièrement constitué de bénévoles, les ce des services vitaux qu’elle offre à la communauté. 95
 Les enseignements
La première année a permis de démontrer l’importan-
ce du rôle de la radio dans le développement de la
communauté et dans la vie quotidienne et la capacité
des bénévoles à diriger et à exploiter une station de
radio. Le service rendu par la radio est indispensable
et apprécié.
Le premier des enseignements qui porte sur les condi-
tions de la rentabilité, est qu’il faut s’attaquer aux
aspects commerciaux dès le début. Il y a eu tellement
de pressions pour que la station puisse démarrer, que
personne n’a pensé à "vendre" les services de la radio.
Une telle campagne est devenue aujourd’hui une
urgence, dans la mesure où les résultats de Radio Ada
entraînent leur dynamique propre. Du jour au lende-
main, la station a dépassé ses capacités. L’ampleur de
la réaction de la communauté a été telle que la station
a dû mettre en place des services auxquels elle n’avait
pas songé auparavant. Les ressources nécessaires exis-
tent et la station doit s’efforcer de les mobiliser.
Le dernier enseignement est davantage un rappel : en
plus des ressources matérielles, des connaissances et
du savoir-faire, il faut de la foi et de la solidarité pour
faire progresser une idée – comme l’ont abondam-
ment démontré les bénévoles de Radio Ada.
Reprochant à un collègue bénévole de consacrer plus
de temps aux partis politiques qu’à la station de radio,
celui-ci a répondu : les partis politiques ont un mandat de
quatre ans, tandis que Radio Ada sera toujours là".

1. Alex Quarmyne a travaillé pendant longtemps pour l’UNESCO à la promotion des radios
communautaires. Après avoir pris sa retraite, il est rentré s’installer dans sa communauté
96 avec sa femme, où ils ont lancé Radio Ada.
 RADIO BUSH 89.5 FM, EN AFRIQUE DU SUD – LE PASSÉ, LE PRÉSENT, ET L’AVENIR
par Zane Ibrahim et Ms Adams

L'historique de la radio communautaire concerne les équipements de radiodiffusion. Certaines Cependant, après une longue réflexion, il était évi-
stations reçoivent également l'essentiel des fonds néces- dent que le campus de l’UWC n’était pas l’empla-
Après des années de monopole d'Etat sous le régime
saires à leur exploitation quotidienne. Il paraît évident cement qui lui convenait : il était trop éloigné pour
de l'apartheid de la Société de radiotélévision
que dorénavant les fonds des donateurs constituent être accessible à la communauté Noire dans son
d’Afrique du Sud (SABC), "la lutte pour la libération
l’une des options, peu nombreuses, sur lesquelles on ensemble. En fait, l’UWC avait été construite en
des ondes" a été remportée. La SABC a été restructurée,
peut compter pour assurer le lancement d’une station 1960 pour accueillir des "populations de couleur",
et en 1993 une Autorité indépendante de l’audiovi-
de radio communautaire. Dans leur quête d’autosuffi- une définition raciale qui désignait les
suel (IBA) a été créée. Depuis l’attribution des pre-
sance, nombre d’entre elles ont pu identifier d’autres personnes d’origine mixte. L’Université, située
mières licences en 1995, l’Afrique du Sud compte sources possibles de revenus, dont les plus impor- loin de la ville et entourée d’une brousse dense,
désormais plus de 85 stations de radio indépendantes, tantes, outre les rentrées publicitaires, sont les cotisa- allait bientôt prendre le nom de Bush College et la
et la radio communautaire est maintenant implantée tions des membres et les collectes de fonds au sein de station de radio de la cafétéria de son campus,
de manière durable. (Voir chapitre 3, pour les détails la communauté. celui de Radio Bush.
sur la législation en vigueur en Afrique du Sud).
Plus tard, CASET a été dissoute et relancée dans le
L’émergence de la radio communautaire a modifié le
cadre d’une initiative visant à la création d’une
paysage audiovisuel en Afrique du Sud. Elle a recruté Le démarrage
radio communautaire. Tout en conservant son
un nombre incalculable de bénévoles et de travailleurs A la fin des années quatre-vingts, un petit groupe de nom d’origine, Radio Bush était née. Créée en
sociaux qui prennent une part active à la vie des sta- personnes intéressées par la mise en place d’un système 1992 sous forme d’association de bénévoles,
tions. En outre, ce secteur a réussi à attirer des annon- alternatif de communication audio se sont regroupées appartenant à ses membres et gérée par eux, elle
ceurs, et dans certains cas, les stations parviennent à au sein d’une organisation qui enregistrait des infor- mettait l’accent sur l’accès à l'antenne de la com-

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

obtenir des revenus suffisants par la vente de temps mations sur des cassettes de format radio, les copiait munauté. L’objectif était d’offrir aux populations
d'antenne et la promotion de manifestations. et les distribuait dans la ville du Cap et ses environs. Noires l'occasion de devenir des radiodiffuseurs. Il
Toutefois, les stations qui ont obtenu leur indépen- L’organisation s’appelait CASET (Cassette Education a fallu trouver de l’argent pour concrétiser cette
dance financière sont, d’une certaine manière, victimes Trust), et était installée dans un petit bureau à Salt initiative. De nombreux donateurs ont été sollici-
de leur succès : on leur reproche souvent d’être trop River. Son objectif était d’informer et d’attirer l’atten- tés et c’est finalement la Friedrich Ebert Stiftung
commerciales pour être classées sans restriction dans tion des populations démunies sur des sujets tels que (FES), une fondation allemande qui apporte son
le secteur des radios communautaires. l’alphabétisation, l’hygiène, la santé et bien évidem- soutien à la formation à la radiodiffusion.
Le secteur de la radio communautaire a fait preuve, en ment les problèmes politiques d'actualité. Depuis
leurs timides débuts, les initiateurs du projet ont tou- L’annonce du financement accordé par la FES s’est
quelques années d’existence, d’une incroyable capacité
jours su qu'à long terme, la radiodiffusion remplirait répandue. L’idée d’une radio communautaire plai-
de survie. Cependant, la nécessité pour ce secteur de sait et les candidatures pour la formation ont
sa mision en intégrant des objectifs d’éducation et de
poursuivre son développement, la formation et, ce qui commencé à affluer de partout. Radio Bush est
progrès social. CASET a commencé par évaluer l’idée
est beaucoup plus important, d’assurer sa viabilité, est vite devenue un formateur incontour-
et ses chances d’aboutir, puis elle a finalement propo-
évidente. nable et un protagoniste de la radio
sé la création d'une radio communautaire à
Au cours de ces dernières années, l'apport de dona- l’Université de Western Cap (UWC), située à la péri- communautaire en Afrique du Sud.
teurs a été déterminant, en particulier pour ce qui phérie de la ville du Cap. Pressant le gouvernement de lui 97
attribuer une licence pour la radiodiffusion et la for- Formation et activisme réseau et le lobbying posaient ainsi les jalons de l’ac-
mation du personnel des stations réparties sur l’en- tuel mouvement de la radio communautaire en
Au cours des deux dernières années, le pays a connu
semble du territoire, Radio Bush et le concept de radio Afrique du Sud.
de grands changements politiques et s’est préparé à
communautaire se sont imposés dans les esprits comme
organiser ses premières élections démocratiques. Afin de défendre la cause de la radio communautaire,
des acteurs qui comptent dans le nouveau paysage
Durant cette période, Radio Bush a continué à un Forum national des radios communautaires
audiovisuel du pays.
chercher les moyens de faire entendre la voix de la (NCRF) a été mis en place en 1994, dans le but d’exer-
communauté. Elle a poursuivi et considérablement cer des pressions sur le gouvernement, de coordonner
renforcé ses activités de formation à travers le pays. et de guider les activités de ce secteur. Initialement
Le défi installé dans les locaux de Radio Bush, le NCRF a fini
Elle a été la première radio communautaire d’Afrique
Après le rejet de plusieurs demandes de licence, Radio du Sud à adhérer à l’Association mondiale des radio- par trouver des fonds et installer son siège à Gauteng.
Bush a décidé d’émettre dans l'illégalité le moment diffuseurs communautaires (AMARC), et elle a conti- Vers la fin de l’année 1994, l’Autorité Indépendante de
venu. En mai 1993, un groupe d'activistes bénévoles a nué à défendre la cause de la radio communautaire en l’Audiovisuel avait reçu plus de cent demandes de
installé le matériel de la station dans une pièce, y compris Afrique du Sud. licences de radio communautaire.
l’émetteur qu’il s’était procuré de manière illégale, et
a procédé aux branchements et s’apprêtait à démarrer Au début de l’année 1993, la Friedrich Ebert Stiftung
ses émissions. La radio a publié un communiqué de (FES) lui a offert un studio entièrement équipé, afin La licence est enfin arrivée !
presse, édité un petit horaire des programmes, et de lui permettre d’assurer son objectif premier de for-
mation. C’était merveilleux. Radio Bush commençait à En juin 1995, sept ans exactement après l’initiative de
composé un générique. Après quelques tests, Radio
ressembler à une vraie station de radio. CASET de donner la parole aux gens, Radio Bush
Bush était prête. Elle commença à diffuser des petites
recevait sa licence. Mais l’Autorité Indépendante avait
pièces de théâtre, des débats, des petits poèmes et Un formateur à temps plein a été recruté. Les cours à gérer un plan d’attribution des fréquences ancien,
des sketches. comprenaient : une initiation à la radio communautaire, qui ne permettait pas de satisfaire l’afflux des
Quatre heures après le début des émissions, les auto- la production de chroniques et de documentaires, les demandes de licences. Et compte tenu de la présence
rités envahissaient les locaux et saisissaient le maté- femmes et la technique et la gestion d’une radio com- de la célèbre montagne de la Table au Cap, Radio Bush
riel. Aux deux principaux responsables de la radio, munautaire. Il s’agissait essentiellement de former les s’est vu proposer de partager des temps d'antenne
trois chefs d’inculpation étaient notifiés : radiodiffu- futurs formateurs. Ceux-ci devaient retourner dans égaux sur la même fréquence qu’une station de radio
sion illégale ; possession illégale de matériel de radio- leur station et être en mesure de former progressive- communautaire appelée C-Flat. Bien que la situation
diffusion et obstruction à la justice. L’affaire a traîné, ment les bénévoles. Par la suite, d’autres organismes ne soit pas idéale, tout le monde était satisfait. Radio
mais les amis et les partisans à l’intérieur et à l’exté- ont proposé leur collaboration, et des partenariats et Bush émettait chaque jour de 14 h 00 à 02 h 00 et C-
rieur du pays ont compris pourquoi les membres de des échanges de programmes ont été mis en place Flat prenait le relais jusqu’à 14 h 00, et ainsi de suite.
Radio Bush étaient prêts à risquer la prison pour obte- avec Deutsche Welle, Radio France Internationale,
nir le droit de faire entendre leur voix. Après de fortes USIS (Service d'Information [officielle] des Etats-Unis
pressions de la part des personnalités et des organisa- d'Amérique), et Radio Canada. Etre prêt pour le démarrage
tions internationales, l’Etat a abandonné les poursuites
Des institutions nationales, dont l’Institut de perfec- Après avoir réussi à obtenir la licence, il restait désor-
au bout de huit mois.
tionnement des journalistes et le Centre de formation mais à émettre. Jusque-là, Radio Bush avait fonction-
aux médias ont également proposé des cours sur les né avec une équipe de bénévoles motivés, travaillant à
métiers de la radio. Petit à petit, la radio a ainsi pu se temps plein et un studio bien équipé pour la formation.
constituer un vivier de producteurs et de gestion- Par la suite, il a fallu assurer le succès des émissions, du
98 naires spécialisés. La formation radio, la création d’un marketing et des collectes de fonds pour faire fonc-
tionner la radio. En 1995, Radio Bush a organisé un Bonne gestion et participation communautaire des cultures, et des langues différentes. On y trou-
séminaire stratégique pour évaluer, planifier et élaborer ve des étudiants, des mères célibataires, des handi-
Au début, Radio Bush était organisée en association
une vision commune pour ses futures activités. Radio capés, des défenseurs de l’homosexualité, des chô-
de bénévoles, dirigée par un Conseil d’administration
Bush comptait 1 000 membres dont cent bénévoles meurs et de nouveaux retraités. Les membres ont
et un Comité exécutif. Après le lancement de la sta-
actifs et bien formés. De nombreuses ONG ont égale- un droit de regard sur les affaires de la radio,
tion, il a été décidé de créer une nouvelle structure
ment manifesté leur intention d’aider la radio com- qu’elles soient d’ordre administratif ou financier,
visant à l'autosuffisance. Le Conseil d’administration a
munautaire et s’impliquer dans ses activités. ou bien qu’il s’agisse du contenu des émissions et
opté pour la création d’une société sans but lucratif,
des besoins en formation. Des débats et des sémi-
Les membres ont été invités à débattre de l'horaire ce qui a facilité l’exploitation de la station de radio, et
naires sur les choix stratégiques sont organisés une
des programmes, notamment des émissions éduca- qui lui a également permis d'attirer les parrainages et
fois par mois, et la communauté est invitée à
tives et de divertissement. L’accent a été surtout mis le soutien des milieux d'affaires, parce qu'une société
apporter ses idées sur la gestion de la station. La
sur une présentation honnête et valorisante des cultures, possède une meilleure assise structurelle.
communauté peut ainsi contrôler et exercer son
des langues et des aspirations des communautés L’une des obligations fixées par la loi est la constitu- droit de propriété sur la station de radio.
locales. Les trois principales langues parlées au Cap tion d’un Conseil d'administration de sept membres
(le xhosa, l’anglais et l’afrikaans) ont naturellement chargés de gérer les ressources et l’exploitation de la
été choisies comme les langues de la station. La devise station. Les deux directeurs qui ont été récemment
choisie était : "C’est la vôtre, c’est la mienne, c’est la nôtre." Vue générale de la programmation
nommés à la tête de Radio Bush sont hautement qua-
Après la mise au point des horaires des programmes, lifiés et complètement dévoués à la station. Ils sont en Le défi consiste à présenter à l'antenne des voix et
et moins de deux mois avant le début des émissions, charge de la collecte de fonds, de la programmation, des modèles auxquels les gens peuvent s’identifier.
les bénévoles se sont empressés d’aller suivre les cours du marketing, de la gestion du personnel etc. Le Conseil Les émissions musicales diffusent différents
de remise à niveau, de participer aux réunions de d’administration comprend également quelques-uns genres musicaux marginaux comme le hip-hop, le
programmation et à d'autres activités préparatoires. des meilleurs gestionnaires de la ville du Cap. reggae, le R&B, le jazz, le blues et la jungle, ainsi
La Fondation Soros pour une Société Libre a financé que la musique populaire locale. Les séquences
La participation de la communauté est au cœur du
les équipements de radiodiffusion les plus modernes. musicales sont souvent entrecoupées de concours,
fonctionnement de Radio Bush. Dès le début, il était

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

d’appels téléphoniques, d’entretiens, d'informa-
Finalement, Radio Bush a officiellement commencé à clair que la seule raison d'être de la station était de
tions sur des emplois temporaires, de palmarès
émettre le 1er septembre 1995, à 14 h 00 ; c’était la servir la communauté. Tout membre de la commu-
des chansons, et même de comédie. L’objectif est
Journée Nationale de la Femme. La station avait déli- nauté peut en devenir membre et suivre la formation
de promouvoir les artistes et les interprètes
bérément choisi ce jour pour ses débuts afin de mar- nécessaire. A travers ses émissions, ses productions et
locaux, ainsi que des genres musicaux que l’on
quer l’importance du rôle joué par les femmes dans le sa formation, la station maintient le contact avec les
entend rarement sur les radios commerciales.
développement du pays. communautés cibles.
Bien que la musique constitue une part notable
Radio Bush a récemment emménagé dans des locaux En outre, les émissions en extérieurs réalisées au sein
des émissions, la station accorde une importance
neufs et plus vastes, toujours à Salt River. L'espace de de ces communautés favorisent la participation, de
particulière à la réalisation de programmes orien-
300 m2 sur deux étages est deux fois plus grand que le même que l'entretien et le développement du vivier
tés sur la participation et l’éducation de la com-
précédent. C’est un complexe équipé d’un matériel de bénévoles, évalués à environ cinq cents ; plusieurs
munauté. C’est pourquoi elle préfère organiser
perfectionné pour la formation, la production et la d’entre eux ont participé à l’aventure de Radio Bush des discussions et diffuser des chroniques qui
diffusion analogiques des émissions ; c’est probablement depuis le début. favorisent les échanges d’informations,
la station de radio communautaire la plus moderne du Le personnel de la radio est issu de toutes les compo- la réflexion critique et le débat. Dans les
pays au point de vue technologique. santes de la communauté, représentant des intérêts, chroniques et les talk-shows, Radio Bush 99
réserve une tribune aux membres de la communauté Le rapport de la TRC : la Commission Vérité et Une radio pour la formation
qui évaluent leur objectif de développement "véri- Réconciliation (TRC) a été créée pour aider le pays à Tout aussi important à ses yeux que la radiodiffusion,
table". Elle a récemment lancé une émission sur les panser ses plaies après la fin du régime d’apartheid. proprement dite, Radio Bush demeure essentiellement
réfugiés, animée par des réfugiés, et qui informent le Quinze jours durant, Radio Bush donnait la parole à un Centre de formation. Elle met l’accent sur la for-
public de leur situation. un membre de cette Commission qui devait commenter mation de radiodiffuseurs communautaires potentiels
Quelques émissions spécifiques régulières : le déroulement des travaux de la semaine. Les débats choisis dans la communauté, et ne se contente pas de
ont souvent permis de clarifier et d’apporter des remplir les tranches horaires d’antenne. En dehors du
Programmes de contact : les représentants de éléments nouveaux sur les auditions de la Directeur et de l’administrateur, l’ensemble du per-
diverses organisations communautaires viennent Commission. A de nombreuses reprises, les auditeurs sonnel de Radio Bush a été formé sur le tas, et il a
expliquer leur rôle et la manière dont la communauté ont posé des questions aux invités de l’émission sur acquis de l’expérience dans les domaines de l'infor-
peut accéder à leurs services. Les discussions et le
des problèmes considérés comme importants et qui mation, de la musique, de la réalisation de documen-
nombre d’appels reçus pendant la diffusion des émis-
méritaient de plus amples recherches. taires et de la programmation.
sions prouvent que la communauté n’est pas suffi-
samment informée en ce qui concerne les différents Les discussions dans les taxis : les minibus taxis sont Chaque année, la station de radio reçoit des centaines
organismes susceptibles de l’aider. Ces services vont les seuls moyens de transport entre les bidonvilles. de candidatures pour la formation, provenant de
de l’aide aux victimes de viol, à la santé, aux soins Cependant, les rivalités grandissantes entre les taxis toutes les communautés du pays, et parfois de l’étranger.
infantiles, aux pensions de retraite etc. entraînent des bagarres armées au cours desquelles Les critères de sélection des futurs stagiaires mettent
des coups de feu sont échangés qui tuent aussi les pas- l’accent sur leurs aptitudes et leur capacité à mettre en
Le droit dans la communauté : élaborée par les
étudiants en droit des 3ème et 4ème année de sagers. Radio Bush et la Compagnie pétrolière Shell valeur les connaissances acquises. Radio Bush a conçu
l’UWC, l'émission répond aux questions pratiques ont réuni leurs ressources pour produire”Taxi Talk”, une méthologie de formation et des cours d'initiation
que des membres de la communauté ont posées indi- une émission dans laquelle tous les protagonistes qui s’adaptent aux divers niveaux de connaissances
viduellement sur différents sujets. Elle prend soin avaient été invités à exposer de leurs griefs. Le culturelles et linguistiques des stagiaires.
d’expliquer de façon simple et détaillée les lois les plus Ministre fédéral des Transports a pour sa part joué un Au cours de ses deux premières années, l'essentiel de
simples ou les droits de l’Homme. Les appels en cours rôle important dans la médiation entre les parties. l'activité de la station était consacrée à la mise en
d’émission ont connu un grand succès, mais les audi- place d’une solide base structurelle de programmation
teurs sont également encouragés à envoyer des ques- Le viol et l’alcoolisme : le viol de femmes de tous âges
et de gestion. Ce qui signifiait que la formation passait
tions écrites. a pris des proportions inquiétantes. Radio Bush a créé
au second plan. Dès lors que la radio avait fait la preuve
des groupes chargés d’analyser les causes profondes de ses capacités à travers ses émissions, et afin de
Les gens ordinaires : cette émission se présente sous la de ce fléau et d’envisager le meilleur moyen d’élabo-
forme d’un magazine musical. Elle propose essentiel- répondre aux autres sollicitations du secteur, elle a
rer des programmes susceptibles d’aider à diminuer, replacé la formation au centre de ses activités. Depuis
lement de la musique locale et met l'accent sur la
voire éliminer ce fléau social. L’alcoolisme en est une septembre 1998, Radio Bush dispose des équipements
situation dans les bidonvilles. Les séquences musicales
sont entrecoupées d’annonces d'intérêt général, de des causes, et c’est la raison pour laquelle la station neufs, conçus et destinés à faciliter des programmes
bulletins d’informations, d’avis divers, de concours et refuse de faire de la publicité sur les boissons alcooli- complets de formation à la radio. Elle comprend le
d’appels des auditeurs à l’antenne. L’émission est très sées. Elle ne fait pas non plus de publicité sur le tabac journalisme radiophonique, la technique et des
appréciée dans la communauté, car c’est le seul pro- pour des raisons de santé publique. Les enregistre- notions de base en gestion. Ce sont des domaines
gramme pour la jeunesse qui utilise le ments de tous ces programmes de prévention contre d’études spécialisés, mais Radio Bush continue de pro-
dialecte et reflète la personnalité des le viol et l’alcool sont distribués à l’ensemble des sta- poser des programmes de formation au niveau de l'ini-
100 populations xhosa de la ville du Cap. tions de radio communautaires. tiation, qui sont davantage demandés.
Vue générale des cours direction des programmes aide le stagiaire à évaluer les que dans la région il existe un taux de chômage très
objectifs de la radio, les ressources nécessaires à cet élevé. Le fait de travailler dans une station de radio
Les cours d'initiation : ils couvrent les différents
effet et à répondre aux besoins de la communauté. Le constitue aussi un élément de fascination.
métiers de la radio, la radio communautaire et son
stagiaire doit être capable de concevoir, réaliser et
rôle, une initiation à l'enregistrement en extérieurs, La radio doit savoir commercialiser ses émissions
évaluer une grille complète de programmes.
aux magnétophones à bobines, aux studios, aux règles si elle veut parvenir à la viabilité financière.
de base du montage, aux différents formats d’émis- Les bénévoles : la majorité des bénévoles de
sions et au rôle de réalisateur, présentateur, reporter, Radio Bush sont issus de communautés défavori-
La radio en prison
ingénieur, etc. A la fin du cours, les stagiaires ont sées, c’est-à-dire du public visé par la station. Ils
acquis suffisamment de connaissances pour exercer Radio Bush a été sollicitée par le Département de ont souvent un niveau d’études très faible et
avec un minimum de savoir-faire. Criminologie de l’Université de la ville du Cap pour beaucoup sont au chômage. Les communautés
élaborer un programme d’initiation de jeunes détenus dans lesquelles ils ont grandi sont très difficiles. Ils
Les stages internes : il s’agit de stages professionnels
au fonctionnement d'une radio. Après des mois de manquent cruellement de modèles à suivre,
d’un an destinés à permettre aux jeunes diplômés et à
négociations avec les responsables de la prison, elle a d’infrastructures et d’équipements. C’est
d'autres candidats d’apprendre tout en exerçant un
élaboré un plan permettant aux jeunes de faire pourquoi la radio communautaire est souvent
métier dans le domaine de la radio.
fonctionner une station de radio à l’intérieur de la victime de vols à répétition, d’abus, de non
Le stage est axé sur les domaines suivants : prison. L’enthousiasme des participants a convaincu respect de l’autorité et du changement, de
Les informations : les stagiaires en formation conti- les autorités que l’effet thérapeutique des émissions manque de confiance en soi, de fierté et d’enga-
nue sont chargés de collecter des informations, de les sur les détenus était de nature à favoriser leur réinser- gement, et d’une certaine appréhension innée
tion. Le projet se poursuit et il se pourrait que plusieurs vis-à-vis de la formation et de l’éducation. Très
enregistrer, de les monter, et de les présenter en direct.
autres prisons reçoivent des équipements pour peu de bénévoles perçoivent la signification du
La musique : les stagiaires veillent au respect des quo- mettre en œuvre des projets similaires. bénévolat, ses responsabilités et ses contraintes.
tas, tels que fixés par l’Autorité Indépendante de En effet, la majorité de la population-cible la radio
l’Audiovisuel (IBA). Ils participent également à la communautaire n'a tout simplement pas les
bonne marche de la discothèque, prennent des

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

Les leçons apprises moyens d’assumer sa condition de bénévole. Ses
contacts avec les maisons de disques, et s’assurent membres sont tellement pauvres que pour se
que la radio diffuse un éventail varié de musiques. La gestion et l’exploitation : le bon fonctionne-
ment d’une station passe par un développement rendre à la station, certains empruntent fraudu-
La production : en dehors des aspects techniques de la constant de la formation et des différents secteurs leusement les transports publics.
production de programmes, les stagiaires consacrent professionnels. La communication interne est indis- Quoique l’engagement de certains bénévoles soit
beaucoup de temps à évaluer les besoins de la pensable. Il convient d’organiser régulièrement des remarquable, il n’en demeure pas moins que, en
communauté en matière de développement, par réunions du personnel afin de s’assurer que chacun dépit de leur énergie et de leur détermination, et
exemple dans les domaines de la santé, de la sécurité, est conscient du rôle qu’il a à jouer dans l’organisation. même quand ils passent à l’antenne, on ne peut pas
de l’éducation, etc. Parfois, l’ampleur de la recherche La réunion peut également être l’occasion d’encoura- toujours compter sur leur travail. S’ils ne reçoivent
peut paraître écrasante, mais cela permet aux ger les échanges d’idées et de connaissances entre pas de compensation, les bénévoles se découra-
stagiaires d'acquérir les compétences nécessaires à la membres du personnel. gent, et c’est souvent quand les émissions attei-
planification des émissions. gnent une audience stable que les bénévoles qui
Le personnel doit être encouragé à entretenir de y participent l’abandonnent pour
La direction des programmes : de nombreuses sta- bonnes relations avec les bénévoles. A Radio Bush, répondre à des offres d’emploi, à des
tions rencontrent des problèmes dans la gestion des nous avons appris que le personnel avait tendance à engagements familiaux ou à d’autres
programmes. La partie de la formation relative à la regarder de haut les bénévoles, probablement parce activités plus rentables. 101
 La formation et le recrutement des femmes : les
femmes sont souvent écartées des activités qui néces-
sitent des connaissances techniques. C’est pourquoi
Radio Bush a décidé d’imposer la parité totale entre
les stagiaires comme condition de démarrage des
programmes de formation.
L’accès et la participation de la communauté :
une radio communautaire doit constamment recher-
cher les moyens de faciliter son écoute par la commu-
nauté. Outre qu’elle incite le personnel, les bénévoles
et les personnes intéressées à apporter des idées,
Radio Bush invite également le public à visiter la sta-
tion. Cependant, les visites sont limitées à des jours et
à des heures précises, pour éviter des affluences qui
pourraient perturber le déroulement des émissions.
La collecte de fonds : les conditions des donateurs
et l'intérêt des bénéficiaires doivent être attentive-
ment étudiés et approuvés avant chaque accord de
financement. Des malentendus sont à l’origine de
l'échec de nombreux projets. La station doit se
conformer à son cadre de mission pour toute
recherche de fonds. Trop souvent, les projets violent
leur charte pour obtenir des financements. A long
terme cette situation entraîne de la confusion.
Il existe différentes formes de collecte de fonds. Il n’y
a rien d’anormal à contacter un donateur potentiel
pour lui demander les informations dont il a besoin,
s’il faut remplir un formulaire, et ainsi de suite.
Beaucoup de donateurs s’attendent à être informés
régulièrement. Les bénéficiaires doivent le faire, qu’on
leur demande ou non. Il est très important de fournir
périodiquement aux donateurs ou commanditaires
d’un programme des informations précises sur la
situation de la station.
102
 RADIO CHAGUARURCO EN EQUATEUR – "MAINTENANT, VOUS N’ÊTES PLUS SEULS"
par Bruce Girard

Les origines en Amérique latine Un document rédigé par les fondateurs de la radio Dès lors, l'Eglise et les organisations paysannes de
explique les différentes étapes de la création de la la région ont commencé à prendre conscience de
C’est en Amérique latine qu’ont eu lieu, il y a 50 ans,
station : "Nous avons commencé par évaluer nos besoins ; l’importance de la communication. L’idée d’une
les toutes premières expériences de radio communau-
l’électricité et l’eau potable arrivaient en tête des priorités ; radio communautaire a rapidement été adoptée,
taire, lorsque deux associations totalement distinctes
puis nous avons parlé de la communication, de la nécessité et en moins de quelques mois elle est devenue l’un
ont utilisé la radio pour accroître leur influence et
de partager des réalités communes et d'être en mesure de des principaux thèmes de discussion des
contribuer au développement de leurs communautés.
les analyser pour trouver les moyens de les améliorer. C’est séminaires. Comme les populations des zones
Il s’agissait de Radio Sutatenza en Colombie et de la
ainsi que Radio Chaguarurco a commencé. Certaines per- rurales étaient d'habitude exclues des médias,
Radio des Mineurs en Bolivie. (Voir les tableaux 1 et 2,
sonnes qui vivent loin des campagnes se demandaient quelle elles étaient enthousiastes à l’idée d’avoir leur
chapitre 1).
était la nécessité de créer une radio alors qu’il y avait tant propre radio, une tribune pour faire part des
C’est à partir de ces racines sociales chrétiennes arti- d’autres priorités ? La radio ne représentait-elle pas un besoins de leurs communautés et des difficultés
culées sur le développement rural et le militantisme luxe ? Il est clair qu’il y a bien d’autres besoins : la santé, qu’elles rencontraient pour obtenir des services de
syndical que la radio communautaire a pris son essor l’alimentation, l’éducation, les crèches, le développement de base.
pour occuper une place importante en Amérique latine ; meilleures techniques agricoles pour améliorer la produc- L’idée de la radio était sans doute bonne, mais qui
les radios créées par les églises, les commerçants, les tion. Mais plutôt que de tout mélanger pour satisfaire nos allait la transformer en réalité ? Il faudrait solliciter
Universités, les syndicats et les populations autoch- besoins de façon temporaire, il valait mieux penser aux
tones ont contribué à faire de cette région la plus une fréquence et l’autorisation du gouvernement.
causes des problèmes, aux injustices et aux inégalités qui Il faudrait également acheter le matériel nécessaire.
dynamique et la plus diversifiée au monde sur le plan génèrent la pauvreté et la marginalisation."
de la radiodiffusion. A qui appartiendrait la station ? Où serait-elle ins-
Le Directeur de la station affirme que l’idée est née du tallée ? Quelles communautés desserviraient-elles ?

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

besoin de communiquer. Radio Chaguarurco est L’église locale et l’organisation des paysans,
Le besoin de communiquer située dans une zone où il est très difficile de capter Proyecto Norte sont devenues les deux piliers de ce
les stations de radio de la région. Très peu de gens ont projet. Elles avaient déjà travaillé ensemble sur
Radio Chaguarurco, implantée en milieu rural dans la accès à la télévision, et encore moins aux journaux. Les
province d'Azuay, au sud de l’Equateur, est une station d’autres projets de développement et elles avaient
lignes téléphoniques sont encore inconnues dans la participé aux discussions sur la radio depuis le
récente qui s’inscrit dans la tradition des radios com- plupart des villes, et n’existent pas non plus dans
munautaires d’Amérique latine. L’idée de créer cette début. Avec le soutien des représentants de la
toutes les campagnes, où vit la majorité de la popula-
radio est née à la suite d’une série de séminaires entre- région au Parlement, elles ont commencé à conce-
tion. Les communautés sont très dispersées. Certaines
pris en 1990 par les organisations de paysans et les voir des plans.
sont situées à 30 minutes seulement des centres du
églises locales des cantons de Santa Isabel et Pucará, canton, où se trouvent également les administrationss Le premier souci était d’obtenir un licence de
dans la province d'Azuay. publiques et les marchés, tandis que d’autres sont radiodiffusion. En 1992, la législation équatorien-
Ils avaient pour but d’organiser les communautés de éloignées de une à douze heures de marche par des ne n’autorisait pas la radio communautaire. Le
manière à ce qu'elles puissent accéder aux services de sentiers. Il est pratiquement impossible pour ces der- processus d’obtention d’une licence
base, tels que l’eau potable et l’électricité, et de s’as- nières d'être tous les jours voire toutes les semaines commerciale était complexe et pouvait
surer que les droits de l’Homme étaient respectés. en contact avec les centres. facilement déboucher sur un échec, 103
après des années d’attente. Mais dans le passé il y phone et quand la route est fermée, le village est réalisées en duplex, avec un interviewer dans une
avait eu une station de radio à Santa Isabel. Bien que coupé du reste du monde. communauté et un invité dans l’autre. Certaines émis-
son propriétaire fût décédé et que la station ait cessé sions musicales sont produites uniquement à Pucará
Au terminus de la route, Pucará n’a qu’une seule rue
d’émettre depuis longtemps, sa licence commerciale et d’autres uniquement à Santa Isabel.
en forme de boucle, avec en son milieu une église
était toujours valable. L'achat d'une station qui possède A l'heure où nous écrivons, un troisième studio est en
brillamment peinte et une succession de montagnes
une licence ne dispense pas pour autant d’une autori- et de vallées stupéfiantes. Cette magnifique vue cache construction dans le village de Shaglly. Ce dernier ne
sation gouvernementale, un processus tout aussi une dure réalité. Avec une température moyenne compte que 250 habitants, mais c’est le centre le plus
compliqué que celui de l’obtention d’une nouvelle annuelle de seulement 12°C et des nuits où le ther- proche pour 2 500 habitants des campagnes. La pour-
fréquence. momètre descend près de zéro, le climat de Pucará suite de la décentralisation est planifiée, et de nouveaux
Pendant que la demande officielle suivait son cours, n'est propice qu'à une simple agriculture de subsistan- studios seront construits dans d’autres communautés.
l’étape suivante consistait à décider du lieu d’implan- ce – les haricots et les pommes de terre représentent
tation de la station. l’alimentation de base – et ne permet que des condi-
tions de vie précaires. Mais Pucará présentait un La fondation Chaguarurco
grand avantage pour l’nstallation éventuelle d’une
La question de la propriété de la station était aussi
Santa Isabel et Pucará station de radio : son altitude et son emplacement
importante que celle de l’emplacement. Dès le début,
plus central qui, d’un point de vue technique, est un
Santa Isabel est le chef-lieu d’un canton de 3 000 il était entendu qu’elle ne devait appartenir ni au
lieu idéal et plus intéressant que Santa Isabel pour
habitants. Elle semblait être le lieu d’implantation prêtre local, ni à la paroisse, ni à une seule personne.
l’installation d’un émetteur. Quoiqu’il en soit, les
idéal de la station, puisque c’est la plus grande ville de Elle devait appartenir à la population. En septembre
habitants de la ville ne représentent que 20 % de
la région et un important centre commercial. En 1992, la Fondation Chaguarurco pour le développe-
population totale et le public concerné au premier
dehors de l’église, la grand-place est entourée de ment rural a été créée, en présence de représentants
chef se trouve parmi les 80 % qui vivent en milieu rural.
banques, de cabinets de médecins et de magasins. Elle des organisations d’agriculteurs des deux cantons, des
se trouve à moins de deux heures de Cuenca, la capitale Cependant la détermination du lieu d’implantation de paroisses catholiques, des travailleurs, et des béné-
provinciale, et comme elle dispose d’un réseau télé- la station avait aussi une dimension politique. La voles de la station. Elle est placée sous le contrôle de
phonique, elle constitue un grand centre de commu- communauté qui accueillerait la radio aurait plus de la Fondation, garantissant ainsi à la population, à qui
nication pour la région. Située à 1 500 mètres d’alti- chances que les émissions parlent de ses préoccupa- elle appartient réellement, un contrôle et un accès
tude, son climat est idéal pour la culture des tomates, tions, que ses membres participent, y soient invités et permanent.
des oignons, et même de la canne à sucre, des qu’elle en tire le plus grand profit.
Le Conseil d’administration de la Fondation Chaguarurco
produits vendus partout en Equateur. On a finalement choisi d’installer l’émetteur à Pucará se réunit chaque trimestre et convoque des réunions
Le village de Pucará qui est également un chef-lieu de et le centre administratif à Santa Isabel, et de relier les extraordinaires en cas de besoin. Le Conseil reçoit des
canton, a une population de moins de mille habitants, studios des deux villes par faisceaux hertziens. Quand rapports du Directeur de la station, puis il prend
et se trouve à quelque 40 kilomètres de Santa Isabel. le Directeur de Chuguarurco parle de la radio, il dit les décisions importantes sur la programmation générale
Toutefois, un service d'autocars réguliers permet de qu’il existe aujourd’hui deux stations qui partagent la et le budget.
monter par une route non pavée qui mène en deux même fréquence et la même identité.
Au moment de la création de la Fondation, le rêve de
heures à la ville située à une altitude de 3 100 mètres. Les informations locales sont collectées par les deux la radio était caressé depuis près de deux ans.
Pendant la saison des pluies, la route stations. Les journaux sont présentés en duplex, par Personne n’avait prévu qu’il faudrait attendre deux
peut être impraticable pendant plu- deux présentateurs, l’un depuis Pucará, et l’autre ans et demi pour que la Fondation devienne opéra-
104 sieurs jours d’affilée. Il n’y a pas de télé- depuis Santa Isabel. Des interviews sont également tionnelle, rassemble des fonds pour financer l’achat
des équipements, obtienne l’autorisation d’utilisation avaient acquis une certaine connaissance de radio La radio a finalement commencé à émettre
de la fréquence, et forme le personnel de la station. comunautaire à Madrid. le 1er janvier 1995. Un participant se souvient :
Il est difficile de trouver des crédits dans la région, et En fait, les bénévoles concernés devaient d’abord "C’était très beau. Beaucoup de gens écoutaient. Nous
le projet s’annonçait très onéreux. Les caractéristiques recevoir eux-mêmes une formation avant de pouvoir étions fous de joie. Nous avons salué tout le monde,
géographiques de la zone de couverture nécessitaient former les autres. Ils lisaient tous les livres qu'ils pou- remercié ceux qui nous avaient accompagné depuis le
un émetteur AM, qui coûte relativement plus cher vaient trouver et sont allés voir comment fonction- début, ceux qui avaient suivi les cours avec nous, les
qu’un émetteur FM. Le prix de l’émetteur Nautel de naient les autres radios. Des personnes qui avaient correspondants. Nous avons téléphoné à Cuenca pour
5 kW, y compris son antenne et son installation, l’expérience de la radio ont été invitées à venir parler nous assurer que le signal pouvait être capté dans cette
s’élevait à 80 000 dollars, beaucoup plus que la et à donner des cours. A la fin, un manuel et un kit de ville. Certaines personnes qui savaient que nous allions
communauté n’aurait pu réunir elle-même. Après sa formation ont été réalisés à partir de l'expérience pra- prendre l’antenne nous ont téléphoné. Nous avons
création, la Fondation a commencé petit à petit à tique. Puis les nouveaux formateurs sont allés sur le diffusé beaucoup de musique que nous interrompions
rechercher des fonds aussi bien au niveau local terrain pour former les bénévoles communautaires. régulièrement pour annoncer, "Vous êtes sur Radio
qu’international. Toutefois, même s’ils avaient besoin Chaguarurco ! Vous pouvez suivre nos émissions sur
La formation n’a sérieusement débuté qu’en 1 550 kilohertz ! Invitez vos voisins à nous écouter !"
d’argent, les dirigeants de la station n’étaient pas
décembre 1993. L’idée était que chaque communauté C’était fou !"
prêts à sacrifier son indépendance.
devait proposer une personne considérée comme
Il fallait pratiquement tout acheter. Tout le matériel apte à servir de correspondant. En outre, toute personne
récupéré sur l’ancienne radio n’était même pas assez qui le souhaitait était autorisée à assister aux cours.
"Maintenant, vous n’êtes plus seuls"
bon pour un musée. L’émetteur, l’antenne et les frais
Quatre formateurs se sont répartis le travail à faire
d'installation ont été pris en charge par une agence Après des années d’attente, les espoirs des gens
entre décembre 1993 et octobre 1994, en visitant les
espagnole d'aide au développement, Intermon. Caritas, étaient grands. Ils n’allaient pas se contenter d’une
différentes communautés semaine après semaine. Les
Manos Unidas, quelques bénévoles espagnols et un radio qui ressemble aux autres. Ils voulaient
bénévoles étaient en nombre suffisant. Beaucoup
groupe de solidarité basé à Madrid ont apporté entendre parler de leurs propres expériences et de
d’entre eux devaient marcher pendant quatre, cinq ou
leur contribution. L’église de Cuenca, la capitale leurs préoccupations, présentées par les leurs et

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

six heures pour rejoindre le lieu de formation. L’idée
provinciale, a offert une camionnette. dans leur langue. Maintenant, ils disposaient d’un
de la radio avait été accueillie avec enthousiasme dans
moyen de communication où les gens pouvaient
Les donateurs étaient uniquement sollicités pour un village qui avait fait l’objet de nombreux conflits et
s’exprimer, dire ce qu’ils ressentaient, et dénoncer
l’acquisition de matériel et l’installation. La Fondation abus de pouvoir de la part des autorités. Il y avait
les fonctionnaires qui leur menaient la vie dure. La
a décidé que la station couvrirait ses frais ; c'est ce qui même eu des morts. Les gens pensaient que la radio
phrase : "Maintenant, vous n’êtes plus seuls" résumait
s'est passé. les aiderait à mettre un terme à de tels abus.
bien le sentiment que procurait l’arrivée de la radio.
En novembre 1994, le personnel a été choisi parmi
Pour réaliser le type de programmes qu’attendait
ceux qui avaient suivi les cours. En décembre, ils ont reçu
La formation de la communauté la communauté, il fallait un producteur spécialisé.
une préparation intensive et plus spécialisée pendant un
Or, seulement quatre parmi les huit personnes à
Parallèlement au lent progrès du processus d’acquisi- mois. La formation et les discussions sur la radio fai-
plein temps et les bénévoles avaient suivi des
tion de la licence, un groupe de bénévoles commençait saient avancer le projet et tenaient la population
études formelles de journalisme. Les autres avaient
à former des membres de la communauté aux métiers mobilisée. Cependant, cinq ans étaient passés depuis
appris le métier au cours des sessions de
de la radio. Le problème c’est qu’aucune des personnes la première discussion et l'attente avait un prix.
formation interne à Radio Chaguarurco,
qui travaillaient sur le projet n’avait d’expérience de la Quelques personnes se sont découragées et ont
mais tous exercent aujourd’hui comme
radio, à l’exception de deux bénévoles espagnols qui abandonné. 105
journalistes et producteurs de programmes. Cinq des La participation et la programmation s’y rapporte. Ils donnent des conseils sur le traitement
employés à plein temps sont basés à Santa Isabel et les des déchets, les vaccinations, l’alimentation, l’envi-
Radio Chaguarurco se distingue nettement des autres
trois autres à Pucará. ronnement et la santé. Certaines de ces pièces traitent
stations de la région. Le plus important c’est la priorité
aussi de la politique, de la culture et des droits de
Le personnel de la station est presque tout entier que la radio accorde aux expressions, aux langues et
l'Homme. Ces pièces de théâtre, qui sont jouées par le
formé de bénévoles. Les salaires ne correspondent aux cultures locales. A la différence des stations
personnel de la radio, offrent l’occasion de mieux
même pas au minimum légal. Cependant, si les revenus urbaines, où les présentateurs s'efforcent de masquer
expliquer des problèmes complexes dans la langue de
de la radio augmentent, les salaires augmenteront les particularités régionales de leur accent ou de leur
tous les jours et d'une manière qui aide les gens à
progressivement. langue, ceux de Radio Chaguarurco sont fiers de leur
mieux les comprendre.
accent. L’autre différence c’est que la station incite les
populations des campagnes à venir participer aux Une des nouveautés récentes de la radio a été l’intro-
Le rôle des bénévoles émissions, à visiter les studios, à raconter leur histoire, duction d’informations en provenance des autres pays
à chanter ou tout simplement à saluer leurs amis et d’Amérique latine et du monde, qui parviennent à la
En plus des employés rémunérés, la radio travaille
leurs familles par la voie des ondes. radio par le biais de l'ALRED (l’Association des radios
avec 20 producteurs bénévoles. Six d’entre eux sont
éducatives d’Amérique latine) et de l’agence de presse
des correspondants dans les villages avoisinants. Ils La radio joue un rôle important en tant que moyen de Pulsar. Une antenne parabolique installée à la station
collectent des informations dans leurs zones puis ils se communication au service des communautés – un
rendent régulièrement à la radio avec leurs sujets et de Pucará permet de recevoir les émissions de
téléphone pour ceux qui n’en ont pas. Dans certaines l'ALRED ; les informations de l’agence Pulsar arrivent
leurs cassettes. La radio met à leur disposition des localités de la zone de couverture qui ne disposent pas
magnétophones et des batteries rechargeables. Les par le réseau de l'Internet.
d’infrastructures routières ou qui sont d'accès difficile,
recettes d'une tombola annuelle permettent de payer les personnes qui y vivent écoutent la radio pour avoir Ces informations des pays et continents étrangers
leurs déplacements. auxquelles les populations n’avaient pas accès
des informations sur des visiteurs annoncés afin de se
Une bénévole anime une émission musicale six jours préparer à les accueillir. jusqu’alors, ont été accueillies favorablement : "Nous
par semaine. Elle propose de la musique équatorienne, pouvons constater qu’ailleurs les gens sont comme nous, des
à une époque où on ne la diffusait pas à la radio. Elle Par exemple, le projet de développement de santé paysans comme nous. Nous échangeons des informations
utilise sa collection personnelle de disques et de communautaire dispose d’une équipe médicale qui avec eux. De la même manière que nous recevons des
cassettes et déclare que sa collection est "collectivisée" visite régulièrement les communautés isolées. Quand informations du reste du monde, nous en envoyons aussi.
par l’émission de la radio. la radio n’existait pas, les habitants se rendaient dans Et c’est très intéressant de communiquer comme des frères".
une communauté et perdaient des heures, voire des
D’autres volontaires rproduisent une émission hebdo-
madaire sur les marchés, alternativement à Pucará et jours à attendre des nouvelles de sa venue, avant de se
à Santa Isabel. L’objectif est de relever les prix prati- diriger vers les localités où ils devaient la rencontrer. Une Minga pour Chaguarurco
qués et les tendances dans les marchés de la région. Aujourd’hui la radio donne à l'avance les dates des
La Fondation Chaguarurco considère que pour
Elle joue un rôle important dans la lutte contre la spé- visites, et la communauté est ainsi prête à la recevoir.
atteindre les objectifs de la radio en ce qui concerne la
culation. La radio accorde une importance particulière aux couverture des frais généraux, il faut maintenir les
Les bénévoles sont régulièrement remplacés, ce qui problèmes de santé. Par exemple, ils sont mis en scène coûts à un niveau modéré, et utiliser les ressources
permet à la station de continuer à offrir régulière- dans des pièces de théâtre que la radio produit et gracieusement mises à disposition par les communautés
ment des sessions de formation aux nouveaux arri- diffuse tous les jours. Les pièces de théâtre sont jouées desservies. En plus des services offerts par les bénévoles,
vants. par des personnages auxquels les populations des les studios de Santa Isabel et de Pucará se trouvent dans
campagnes s’identifient. Ils discutent entre eux et des locaux offerts par les églises locales. Quand le studio
106 racontent des histoires sur la santé et sur tout ce qui a besoin d’un bricoleur ou d’un bol de soupe pour une
minga (une journée de travail bénévole dans un projet est grande. Au cours des dernières élections, un parti • 40 % des personnes interrogées dans les villages
de radio communautaire), il y a toujours des gens a proposé d’acheter un espace publicitaire à affirment qu’elles écoutent Radio Chaguarurco
prêts à offrir leur savoir-faire et leur aide. Même ainsi, Chaguarurco à un prix qui aurait permis de payer des "tous les jours". Dans les campagnes, ce pourcen-
Chaguarurca a besoin d’environ 2 000 dollars par factures sur plusieurs mois. L’offre a été déclinée : la tage atteint presque 50 % ;
mois pour couvrir ses fraix généraux. Direction a considéré qu’elle ne servait pas les intérêts • les émissions musicales sont les plus écoutées,
La situation financière de la radio est saine. Elle de la communauté. La radio préfère accorder le même suivies des bulletins d’information et des annonces
parvient à produire des revenus suffisants pour temps d'antenne à tous les partis politiques plutôt communautaires.
couvrir ses frais fixes, et même à économiser quelques que d’aider les plus puissants d’entre eux à tirer un
bénéfice encore plus grand de la publicité. L’enquête a montré que la station rencontrait un
milliers de dollars par an pour améliorer ses équipe- grand succès auprès du public, mais elle a égale-
ments ou faire face aux imprévus. Parmi les sources de Les annonces de la communauté et les messages ment souligné des progrès à réaliser dans le
revenus, on peut citer la publicité, les messages personnels représentent près de 40 % des revenus de réaménagement des horaires des émissions,
communautaires, l'assistance à la production de la station. L’autre source de revenus est la production l’amélioration de la formation des présentateurs
programmes et la retransmission des manifestations d'émissions sur la santé ou d’autres sujets pour les et le développement des informations agricoles.
culturelles. ONG locales et le gouvernement. La radio continue à
recevoir une petite aide de la part du groupe espagnol Pourtant, en plus des chiffres, l’enquête indiquait
La publicité, qui représente 20 % des revenus de la que quatre ans seulement après son lancement,
station, a toujours été un sujet de controverse. Certains de solidarité, apportée par l’un des bénévoles qui ont
Radio Chaguarurco avait largement contribué aux
considèrent que la publicité n’a pas sa place dans une participé à sa création. La station recueille des fonds
grands changements dans la vie de la communauté.
radio communautaire. D’autres estiment que la survie en organisant des loteries, des dîners et des ventes de
Elle a amélioré la communication, elle a contribué
et la croissance de la radio sont l'essentiel et que tous produits d’artisanat.
à introduire davantage de démocratie et moins
les annonceurs devraient être acceptés. La politique d’abus, à promouvoir le partage des expériences
de compromis adoptée consiste à accepter unique- et des solutions aux problèmes, et aidé les gens à
ment la publicité des produits et services locaux. Qui écoute la radio ? prendre conscience et à être fiers de leur culture.
L’idée est de promouvoir tout ce qui est traditionnel Entre juin et novembre 1996, une équipe d’étudiants

Manuel de Radio Communautaire- UNESCO - Chapitre 8

et local, plutôt que d’inciter à la consommation de de Santa Isabel, sous la direction d’un bénévole
produits importés, bourrés de haute technologie et néerlandais, a conçu et mené une enquête auprès de Comment la station de radio a aidé
d'additifs chimiques. Le message des radios commer- 400 personnes dans la zone de couverture de la radio. la communauté
ciales est perçu comme une promotion de ces
Voici quelques-unes de ses principales conclusions : La station a mis sur pied un système d’annonces et
produits au détriment de la production locale. C’est
pourquoi la radio ne fait pas la promotion de boissons • la radio est le moyen de communication le plus utilisé. de communiqués. Pendant trente minutes, trois
gazeuses produites par des multinationales. De En ville, 64 % des personnes interrogées regardent fois par jour – matin, midi et soir – les gens peu-
même, pour des raisons de santé publique, elle ne aussi la télévision, surtout le soir. Dans les cam- vent envoyer toutes sortes de messages : l’état de
diffuse pas de publicité pour l’alcool ni le tabac. pagnes, seuls 40 % des gens ont accès à la télévi- santé des malades, les décès, la perte d’animaux, les
sion ; convocations à des réunions, etc. La radio sert de
La propagande politique est également controversée. téléphone à ceux qui n’en ont pas.
La plupart des stations du pays considèrent que les • Radio Chaguarurco arrive en tête des radios en
élections représentent une aubaine. Plus d’une dou- termes d’audience dans les villes et dans les cam- Du fait de l'existence de la station, les autorités, les
zaine de partis politiques achètent des espaces publi- pagnes. Toutefois, elle est la plus populaire dans les institutions et les commercçants ont un
citaires, et c’est souvent l’occasion pour la station campagnes, parmi les auditeurs adultes et les popu- esprit plus démocratique. Auparavant,
d’augmenter les tarifs de 20 % à 150 %. La tentation lations à faible niveau d’instruction ; les paysans étaient quotidiennement 107
 victimes d’abus, des surcoûts, les ventes de matériels
détournés des projets de travaux publics, etc.
Aujourd’hui, tout le monde entend parler de ces abus
à la radio et ils ont pratiquement disparu.
La radio a permis aux gens de partager leurs expé-
riences et leurs problèmes. Par exemple, une commu-
nauté qui a déjà affronté des difficultés pour obtenir
un service, telles que l’électricité ou l’eau potable
vient expliquer à la radio comment elle les a surmontées,
quelle est la procédure et à quels services publics il faut
s’adresser, ce qui facilite la tâche aux autres. De plus,
les gens essaient de trouver ensemble des solutions à
leurs problèmes quotidiens, par l'échange des idées
concernant les techniques agricoles ou la construction
de latrines.
La radio permet également de revaloriser la culture, la
musique et les dialectes locaux. Les chants tradition-
nels qui n’étaient plus chantés que par des personnes
âgées lors de réunions familiales sont remis au goût
du jour par la radio. Ce sont les émissions qui ont le
plus de succès et qui ravivent le sentiment de fierté à
l'égard de la culture locale.

108
 MANUEL DE LA RADIO COMMUNAUTAIRE
Ce Manuel de Radio Communautaire a pour but de montrer que toute personne, même un agriculteur sans
connaissances techniques, peut concevoir, organiser, gérer et produire des programmes de radio en ne dépendant
que très peu d’une aide extérieur, si ce n’est pour des conseils portant sur la technique, la formation, le finance-
ment ou le matériel. Bien qu’un grand nombre de stations de radio aient commencé grâce à une aide extérieur
importante, de nombreuses radios communautaires qui émettent aujourd’hui ont été au départ des "start-up"
autonomes. Elles ont commencé avec un minimum d’équipement et de connaissances techniques, mais avec
une solide organisation communautaire et la volonté d’aller de l’avant et de réussir.

Ce manuel illustre l’exemple de plusieurs de ces stations, telles que Homa Bay au Kenya, Radio Apam au
Ghana, la Radio des Mineurs en Bolivie, Radio Sagarmatha dans la vallée de Katmandou, au Népal, la radio
communautaire de Tambuli aux Philippines ainsi que plusieurs autres, afin de partager ces expériences créatives
avec ceux qui se préparent à créer de telles stations.

Cette brochure se veut un manuel pratique de référence pour la planification, la gestion, les bases techniques,
la dynamique de groupe, la législation en matière de radiodiffusion et les divers formats de production radio-
phonique. Il s’articule sur l’expérience déjà acquise, et constitue un recueil de base, mais néanmoins complet,
à l’intention des étudiants en communication, des chercheurs et des planificateurs. C’est un " must " pour les
futurs responsables de radios communautaires.

1,rue Miollis 75732 Paris Cedex 15

Pour plus d’informations : Tel.: (33.1).45.68.40.25 • Fax: (33.1).45.68.55.85
e-mail : i.panevska@unesco.org