Projet Électrification Solaire Ouahigouya - Document de Projet
Projet Électrification Solaire Ouahigouya - Document de Projet
Projet Électrification Solaire Ouahigouya - Document de Projet
DE LA MAIRIE DE OUAHIGOUYA
Document de projet
Aubin W. KOUMSONGO
Assistant Technique Chargé des Études et des projets
Tél : 70 09 28 63 / Mail : aubkoum@gmail.com
Localisation Nouvel hôtel de ville de Ouahigouya
Objectif global Accroitre l’accès de la population de Ouahigouya à des services
énergétiques fiables et modernes, à un coût abordable (ODD 7.1)
Objectifs spécifiques - Réduire la facture d’électricité de la commune de
Ouahigouya;
- Réduire les émissions de GES de la commune de Ouahigouya;
- Augmenter les ressources disponibles pour le financement
d’actions sociales;
- Mettre en place un projet pilote d’électrification solaire
pouvant être dupliqué à d’autres commune du Burkina Faso;
- Renforcer les capacités de la Mairie dans la gestion de projets
de développement durable.
Principales activités - Doter la nouvelle mairie d’un système de production énergie
solaire photovoltaïque connecté au réseau;
- Réduire la consommation énergétique de la Mairie par
l’accroissement de l’efficacité énergétique, en particulier de
l’éclairage ;
- Procéder à l’optimisation de la facture d’électricité de la
Mairie;
- Sensibiliser la population aux modes de consommation et de
production durable.
Bénéficiaires Directs : La mairie de Ouahigouya
Indirects : population de Ouahigouya
Principaux ODD visés 7.1, 7.2, 7.3, 7.a, 7.b, 9.1, 9.a, 11.6, 12,1, 12,7, 12.8, 13.1, 13.2, 13.3.,
Durée du projet 1 an
Coût du projet 115 684 €
Ouahigouya 10 000€ (nature)
OIF / IFDD 85 684€
Partenaires 20 000€ (Principauté d’Andorre)
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CONTEXTE
Dans le cadre de son programme d’appui à l’intégration des Objectifs de développement durable
(ODD) dans les stratégies nationales, régionales et locales de développement, l’Organisation
internationale de la Francophonie (OIF), et avec l’appui de la Principauté d’Andorre, est engagée
auprès du Burkina Faso depuis 2015. À l’échelle locale, avec le Projet Francophone d’appui au
développement local (PROFADEL/OIF), l’OIF a déployé une démarche complète articulée autour
de 5 étapes :
1. la diffusion d’informations sur les ODD et la sensibilisation des acteurs locaux aux enjeux
de leur prise en compte dans le plan local de développement;
2. le renforcement des capacités des acteurs locaux sur les outils méthodologiques
d’intégration des ODD dans les planifications locales et leur mise en œuvre;
3. l’appui à l’élaboration de Plans locaux de développement durable (PLDD), spécifiquement
axés sur l’atteinte des cibles des ODD prioritaires à chaque collectivité;
4. la formulation, le financement et la mise en œuvre de projets de démonstration issus du
PLDD afin de renforcer les aptitudes des acteurs locaux en maîtrise d’ouvrage, et de
répondre à des attentes précises d’amélioration de la qualité de vie des communautés;
5. le suivi-évaluation et la capitalisation.
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Cette démarche structurante a ainsi notamment permis à la commune de Ouahigouya, chef-lieu
du département homonyme et de la province du Yatenga dans la région du Nord, au Burkina
Faso, d’adopter son Plan Communal de Développement Durable (PCDD) 2017 – 2021. À l’échelle
de la Francophonie, il s’agissait alors du tout premier plan communal de développement visant
spécifiquement l’atteinte des ODD, adoptés par les Nations Unies en septembre 2015, et qui
constituent la trame du programme mondial de développement à l’horizon 2030. Il s’inscrit
également dans le contexte de l’adoption, par le Gouvernement du Burkina Faso en juillet 2016,
du Plan National de Développement Économique et Social (PNDES), comme nouveau référentiel
de développement duquel doivent découler les politiques publiques et les plans communaux et
régionaux de développement.
Un des principaux enjeux de développement de la Commune, mis en exergue par ce plan, est
l’énergie. Ainsi, toujours dans le cadre du PROFADEL/OIF, l’OIF poursuit aujourd’hui son
engagement auprès de la commune de Ouahigouya en finançant la mise en œuvre du «Projet
d’électrification solaire de la mairie de Ouahigouya».
ENJEUX DE L’ÉNERGIE
En matière d’énergie, l’atelier de priorisation des cibles des ODD a identifié comme «urgentes»
les cibles 7.1, garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables et modernes, à un coût
abordable, et 7.2, accroître nettement la part de l’énergie renouvelable dans le bouquet
énergétique. De même, un diagnostic participatif réalisé en mai 2017 a relevé la faiblesse de
couverture de la SONABEL, les ruptures fréquentes de courant électrique, et le coût élevé de
l’énergie. En effet, le contexte actuel de Ouahigouya est marqué par des coupures intempestives
de courant électrique, alors que 98% des activités économiques de la ville dépendent des
fournitures du courant, créant des dommages matériels, des inconvénients pour les populations
et plus généralement des impacts négatifs sur l’économie locale.
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De façon générale, le Burkina Faso fait face à des enjeux énergétiques significatifs, affichant l’un
des coûts de l’électricité les plus élevés au monde. En 2014, le prix de revient de l’électricité était
de 139,95 FCFA/kWh (plus de 0.21€/kWh, contre environ 0.14€ en France et 0.09€ au Canada,
par exemple). Par ailleurs, l’approvisionnement en énergie électrique provient principalement de
sources non renouvelables, fortement émettrices de GES. « En 2014, l’approvisionnement total
du pays était de 1 359 GWh, dont 64% de production locale (centrales thermiques : 57% ;
centrales hydroélectriques : 7%) et 36% d’importations ». Le coût élevé de l’énergie crée une
charge importante sur les finances et le budget de la commune car la décentralisation au Burkina
Faso confie aux communes la charge du paiement des factures d’électricité des bâtiments de la
Mairie, des écoles, des centres de santé, etc.
Pourtant, l’énergie solaire constitue la ressource la plus abondante au Burkina Faso, avec un
ensoleillement moyen journalier estimé à 5,5 kWh/m2 et une insolation de 8,3 heures par jour.
L’ensoleillement normal direct atteint de 3,9 à 4,5 kWh/m2 et l’insolation directe dure plus de 3
000 h par an. De fait, le pays appartient à la ceinture solaire. Plus spécifiquement, la commune de
Ouahigouya, située dans la région Nord, bénéficie d’un ensoleillement moyen journalier estimé
5,8 kWh/m2, permettant un plus grand recours à l’utilisation de l’énergie solaire photovoltaïque.
Or, la part du budget de la mairie accordé à la fourniture en électricité est non négligeable et
ampute les possibilités d’investissements locaux dans d’autres secteurs. Les coupures électriques
régulières de la salle des fêtes nuisent également à la rentabilité du lieu. Les économies
potentielles réalisées par une plus grande efficacité énergétique, une optimisation de la facture
d’électricité et la production in-situ d’électricité solaire photovoltaïque pourraient ainsi être
réinvesties dans la réalisation d’autres activités du PCDD et permettre à la Mairie de répondre
plus efficacement aux besoins socio-économiques de base de sa population. Toute réduction de
la consommation d’énergie électrique et/ou l’utilisation d’énergie renouvelable (solaire) est de
nature à limiter les émissions de gaz à effet de serre au Burkina Faso, dont les impacts du
changement climatique sont déjà particulièrement observables dans la région du Nord.
Enfin, le contexte et les enjeux de la commune de Ouahigouya ne sont pas uniques ni spécifiques
à cette seule commune. Un projet permettant de réduire la facture énergétique et d’accroître la
production d’énergies renouvelables dans une Mairie pourrait sans doute être aisément dupliqué
à d’autres communes du Burkina Faso, dont un nombre important de Mairies ont été construites
sur le même modèle, dans le cadre du Millenium Account Challenge.
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PRÉSENTATION DE LA COMMUNE
Située dans la partie Nord du Burkina Faso et dans la province du Yatenga, la commune urbaine
de Ouahigouya fait partie des 49 communes urbaines que compte le pays. La ville de Ouahigouya
est le chef-lieu de la région du nord. Elle est traversée par la nationale n°02, axe reliant
Ouagadougou à Mopti au Mali. Ouahigouya est située à 181 km de Ouagadougou, à 57 km de la
Frontière du Mali et à 222 km de la ville de Mopti (Mali). La température moyenne annuelle
observée dans la commune de Ouahigouya au cours des dix dernières années est de 33,16°C avec
des amplitudes thermiques élevées dépassant souvent 30°C. Le mois de mai est le plus chaud
avec une moyenne de 42, 8°C. Janvier est le mois le plus frais avec une moyenne de 25,7°C.
La mairie de Ouahigouya possède deux bâtiments principaux : un bâtiment abritant les bureaux
administratifs, et une salle polyvalente climatisée et ventilée d’une capacité de cinq cent (500)
places assises, de forme rectangulaire, d’une superficie approximative de 350 m2. Cette salle a
été construite grâce au projet « Millenium Challenge Account » sous financement de l’Agence des
États-Unis pour le Développement (USAID) en 2012.
Du point de vue économique, la salle génère des revenus par la location des usagers à un prix
accessible et ainsi participe à la mobilisation des ressources pour la relance économique de la
commune. On estime en moyenne à au moins deux occupations par semaine à cinquante mille
franc CFA soit environ quatre million huit cent mille franc CFA par an en terme de recette pour la
commune. Connaissant les difficultés que rencontrent les collectivités en générale pour la
mobilisation des recettes au niveau local, on peut affirmer sans risque de se tromper que la salle
de conférence constitue un pilier important de l’économie de la commune.
Or, les coupures électriques compliquent l’exploitation de la salle et fait déserter même les
usagers. L’utilisation d’un groupe électrogène pour assurer la relève est une option trop chère à
supporter par la commune, en plus des impacts environnementaux inhérents. La facture
d’électricité mensuelle est estimée à 600 000FCFA/mois, hypothéquant d’autant la capacité de la
commune à investir dans d’autres secteurs de développement socio-économiques.
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RÉSUMÉ DU PROJET
Projet d’électrification solaire de la mairie
En ce qui a trait à la production d’énergie solaire, plusieurs scénarios ont été étudiés. L’option
retenue est une installation solaire sans accumulateurs, puisque la quasi-totalité des besoins en
énergie électrique s’effectuent le jour, selon l’horaire habituel de travail. En l’absence de
consommation de nuit, il n’y a donc pas lieu de prévoir des accumulateurs (batteries), réduisant
d’autant les coûts du projet, en investissement et entretien. La puissance crête proposée pour la
nouvelle mairie est de 30 kWc. Cette puissance tient compte de la consommation actuelle, sans
considérer l’impact des mesures d’efficacité énergétique. La puissance ainsi libérée pourrait alors
servir à électrifier des bâtiments annexes.
En ce qui a trait à la réduction de la consommation énergétique, il est prévu remplacer les lampes
actuelles (Tube fluorescent T12 de 12 cm) par des lampes à LED dont l’efficacité lumineuse est
supérieure ou égales à 110 lm/w. D’une puissance installée de 29,5 kW, la puissance de
l’éclairage après la conversion au LED est estimée à 9,5 kW ; soit une économie de 67,6%. Le
tableau suivant résume l’évaluation des économies et des investissements liés à ce sous-projet.
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En ce qui a trait à l’optimisation de la facture d’électricité, ce sous-projet est relatif à l’analyse des
conditions de facturation de 11 bâtiments dont les hôtels de ville en vue de desceller les
anomalies de facturation et d’ajuster les tarifs et puissances souscrites selon le profil de
consommation récent. A l’issue de ladite analyse, quatre sites doivent faire l’objet d’optimisation
des conditions de facturation. Il s’agit notamment de : l’ancien mairie, la nouvelle mairie, la
«commune d’OHG MJCO» et le « monument de la jeunesse ». L’ensemble de ces mesures ne
nécessite aucun investissement, il suffit d’adresser des demandes de modification des contrats
d’abonnement à la SONABEL. Le tableau suivant résume l’évaluation des économies et des
investissements liés à ce sous-projet.
Site Économie
Ce projet a fait l’objet d’une étude de faisabilité technique et financière en 2018, par l’ONG
Exergie Nord-Sud, dont les conclusions sont positives. La production d’énergie solaire couvrira les
besoins actuels du nouvel hôtel de ville, c’est-à-dire la consommation actuelle majorée du taux
de coupure (25%) de SONABEL soit un facteur de 1,25. En fonctionnement continu la
consommation totale sans les mesures d’efficacité énergétique à est estimée à 43,8 MWh/an.
L’économie d’énergie de l’ensemble des sous-projets est égale à 43,8 GWh/an, soit 100% de la
consommation de référence actualisée. L’économie financière totale est obtenue en multipliant
l’économie d’énergie par le prix moyen de l’énergie (0,30 € /kWh) ; soit 13 339 € pour un
investissement global d’environ 83 000€. La quantité de CO2 évitée est estimée à 24 Téq de
CO2/an et le temps de retour sur investissement brut de 6 ans, pour des équipements dont
l’amortissement est estimé à 20 ans.
Par ailleurs, le projet prévoit la formation d’un agent local pour l’entretien des équipements, et
l’accompagnement de la Mairie dans le processus de passation des marchés, jusqu’à la réception
définitive des équipements.
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CALENDRIER
Un atelier de lancement du projet d’électrification solaire de la mairie de Ouahigouya se
déroulera du 8 au 11 octobre 2018, selon le calendrier suivant. L’achat et l’installation des
équipements est prévu avant fin décembre 2018.
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ODD VISÉS PAR LE PROJET
Le projet d’électrification solaire de la Mairie concourt à l’atteinte de plusieurs cibles des
Objectifs de développement durable (ODD). Le tableau ci-dessous présente ces principales cibles
et indique le niveau de priorité accordée par la population de Ouahigouya, lors de l’atelier de
priorisation des cibles des ODD, en janvier 2017, et qui est à l’origine du plan communal de
développement durable et du projet «Énergie durable».
7.1 D’ici à 2030, garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables et
modernes, à un coût abordable URGENT
7.3 D’ici à 2030, multiplier par deux le taux mondial d’amélioration de l’efficacité
énergétique PRIORITAIRE
9.a Faciliter la mise en place d’une infrastructure durable et résiliente dans les pays
en développement en renforçant l’appui financier, technologique et technique NON
apporté aux pays d’Afrique, aux pays les moins avancés, aux pays en développement ÉTUDIÉ
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Objectif 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à
tous, sûrs, résilients et durables
11.6 D’ici à 2030, réduire l’impact environnemental négatif des villes par habitant, y
compris en accordant une attention particulière à la qualité de l’air et à la gestion,
PRIORITAIRE
notamment municipale, des déchets
12.2 D’ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation rationnelle des
ressources naturelles URGENT
12.8 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les personnes, partout dans le monde,
aient les informations et connaissances nécessaires au développement durable et à
PRIORITAIRE
un style de vie en harmonie avec la nature
Objectif 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements
climatiques et leurs répercussions
13.1 Renforcer, dans tous les pays, la résilience et les capacités d’adaptation face
aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat URGENT
13.2 Incorporer des mesures relatives aux changements climatiques dans les
NON
politiques, les stratégies et la planification nationales ÉTUDIÉ
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BUDGET PRÉVISIONNEL
Construction de la centrale et remplacement lampe DEL
Localité OUAHIGOUYA
Titre de l'activité Projet Énergie durable
Date 30 octobre au 31 décembre 2018
Prix unitaire
RUBRIQUE Nombre Total euros Total FCFA Total $CAD
Euros
Construction centrale solaire 30 kWc
Voir budget détaillé YOORG 1 65 614 € 65 614 € 43 039 963 99 133 $
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Atelier de restitution de l’étude de faisabilité:
Localité OUAHIGOUYA
Date 8 au 11 octobre 2018
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ANNEXE
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