Presentacion Inclusion y Exclusion

Los distintos rostros de la
inclusión y la exclusión
artículo de Aldo Mascareño y Fabiola Carvajal
Los conceptos de inclusión y exclusión
tienen una larga tradición en sociología
• Significativa para el análisis de políticas públicas
Teoría de las nuevas desigualdades

Situaciones interrelacionadas de inclusión y
exclusión
Inclusión por
Autoinclusión Inclusión
riesgo/exclusión
/autoexclusión compensatoria
por peligro
Inclusión en la
Subinclusión
exclusión
Inclusión y exclusión
• Comenzó en los años noventa del siglo XX.
• Contexto europeo, en el marco de la acción de organizaciones
internacionales.
• Para indicar a ciertos grupos sociales en los que la política
estatal debía poner atención.
El extendido uso de la distinción Las personas están dentro o

inclusión/exclusión en el diseño de fuera de criterios específicos
políticas radica en que permite de consideración social, por
introducir un criterio estratégico sobre o por debajo de
político fácilmente entendible y ciertos límites que
transversalmente aplicable. materializan la diferencia.
• Una diferencia estricta entre inclusión y exclusión parece
más una ficción con finalidades instrumentales que una
observación de acontecimientos sociales reales.
Inclusión
La distinción Participación VS
VS
transforma procesos marginalización
exclusión
Excluidos Genera una demarcación de límites que impide concebir

constelaciones paradójicas en las que se entremezclan
VS
diversas modalidades de inclusión y exclusión (Goodin,1996;
Incluidos Davies ,2005; Sánchez, 2012)
• En sociedades modernas existen prácticas sociales de distinta
naturaleza que producen paradojas inevitables y que se
vuelven invisibles cuando se emplea la distinción inclusión /
exclusión en su versión estática.
• Es necesario identificar qué condiciones de inclusión hay en la

exclusión y qué condiciones de exclusión existen en la inclusión.
• Nuevas desigualdades.
• La distinción inclusión/exclusión ha sido  Fue Simmel quien originalmente advirtió
principalmente vinculada a la tradición el carácter paradójico de la relación entre
funcionalista desde Durkheim hasta inclusión y exclusión.
Luhmann.
• Solidaridad y anomia.
 El extranjero no está dentro ni fuera , o
puede estar dentro y afuera al mismo
tiempo.
 El extranjero no está incluido ni excluido :

es incluido como excluido.
• La inclusión contribuye al desarrollo de la identidad y a establecer sus límites

• Al principio de que está incluido aquel que no está
explícitamente excluido, se le opone aquel otro de que
está excluido quien no está explícitamente incluido.
(Simmel, 1992, pág. 447)
 La sociedad moderna implica un orden de inclusiones y
exclusiones a la vez: inclusión como solidaridad orgánica,
exclusión como ámbitos distintos de división del trabajo
(Durkheim, 2001).
 Ello produce nuevos problemas de integración.
 Paradójicamente el suicida tiene que reconocerse a sí mismo
como miembro de la sociedad para negar a la sociedad, de
otro modo solo sería una “persona muerta”, no suicida.
Inclusión
• Proceso mediante el cual los grupos previamente excluidos
logran adquirir ciudadanía o membresía plena en la
comunidad social.(Parsons, 1965).
• Inclusión es sinónimo de ciudadanía plena.
Inclusión: valor positivo, esperable, normal, de

Exclusión:
aceptación.
Es el lado negativo.
Capacidad y oportunidad de participación plena
La derrota de ese objetivo de participación plena.
sin discriminación informal.
• El sistema sociedad predispone a las personas asignándole lugares, en cuyo
marco pueden actuar de acuerdo a las expectativas complementarias,
definido radicalmente por la vía de la comunicación.
• Subalternos: quienes quebrantan el derecho pueden ser excluidos de

múltiples comunicaciones, pero al menos tienen que ser incluidos en el
sistema penitenciario.
• Tanto la inclusión como la exclusión de personas nunca es un fenómeno

absoluto: nadie esta plenamente incluido ni plenamente excluido.
• La inclusión en un ámbito no determina la inclusión en otros, la exclusión

de uno puede implicar la exclusión en cadena. (Luhmann, 2005 y 2007)
• Mucho de lo que se denomina poder
fáctico se explica por integraciones de
la exclusión producto de la
persistencia de la estratificación (el
dinero puede pagar votos y decisiones
jurídicas), y la ausencia de trabajo
formal se puede reemplazar por el
trabajo informal, con lo que la
exclusión de desacopla de impuestos y
leyes laborales o por participación en
redes informales que permiten
accesos indirectos a rendimientos
funcionales a través de grupos
segmentarios.
• Si a uno de estos ámbitos se le
denomina inclusión y exclusión al otro,
se le establece una diferenciación
binaria de estas situaciones que no se
condicione con las situaciones
concretas.
• El esquematismo se lleva hasta un
extremo cuando a la inclusión y a la
exclusión se les atribuyen zonas
geográficas: la ciudad “formal "donde
impera el Estado de derecho y la favela
(Luhmann, 2005)
• La inclusión puede paradójicamente realizarse como
autoexclusión.
• La inclusión indirecta implica la exclusión del otro.
• Inclusión en la exclusión: las personas no están incluidas ni

excluidas tampoco en una posición intermedia, sino que,
en la situación concreta en la que operan, se encuentran
en ambas situaciones a la vez.
• Exclusión incluyente e inclusión excluyente.
• La exclusión: es el resultado de un proceso,

no un estado social dado.
• A la descripción de identidades colectivas hay que sumar
“trayectorias individuales y sus variaciones en el tiempo”.
• Esto repercute en la forma que los individuos experimentan sus

relaciones con otros:
Quien antes era “un igual”(misma profesión, mismo espacio laboral,
mismos lugares de residencia) al ser desempleado ya no lo es.
Igual desigual
Le llaman nuevas desigualdades o desigualdades dinámicas ,
originadas en evoluciones técnicas, jurídicas y económicas, que se
entrecruzan con la persistencia de desigualdades estructurales.
• Los que se hallan incluidos pueden estar desigualmente incluidos,
con ello se pueden observar distintos grados de exclusión en la
inclusión, como sucede en un sistema educativo cuya calidad es
altamente dependiente de las disponibilidades monetarias de las
familias.
• Quienes están excluidos pueden ser objeto de inclusión igualitaria

por la vía de desigualdades institucionalmente aceptadas que
excluyen a otros.
• La igualdad como principio universal por sobre la desigualdad.
• La inclusión en una categoría particular se vuelve excluyente pues

diferencia (jerarquiza).
• La acción de las desigualdades • Exclusión es un debilitamiento de
dinámicas genera diferencias en los lazos que mantienen unida a la
el entorno próximo y en sociedad e inclusión designa los
consecuencia la no pertenencia esfuerzos intencionales
social. Lo que está en juego en (especialmente del Estado) por
este proceso es una ruptura de sostener esa unidad. (Rosanvallon,
la igualdad percibida como aun 2000)
mas intolerable porque parece
no tener fundamento.
• Nueva cuestión social: dos problemas sociales aparecen
en el trasfondo de la crisis:
Desintegración de los
principios tradicionales
Solidaridad Derechos sociales
• El problema es un Estado de bienestar pasivo, con el

ejercicio de la inclusión compensatoria.
• Atender procesos de exclusión, antes que estados:
entender la exclusión en un contexto de riesgos globales y
tomar medidas frente a ello.
Individualización de los Contextos sociales
procesos inclusión/exclusión generales
Organización social
Capacidad de selección de las

personas
Numero suficiente de
alternativas
Opciones más apropiadas

para la realización de sus Adecuada diversidad
planes de vida
Participar o no
Eligen de participar en
I. Autoinclusión
manera algún
/autoexclusión
autónoma reglamento
social
• II. Inclusión por riesgo/Exclusión por peligro

• Necesario optar por alternativas
.
• Decisiones organizacionales
• Efectos: son excluidos de procesos organizacionales, toma de
. decisiones
• Pero son incluidos por esas decisiones como potenciales afectados por
las consecuencias de ellas
.
Aquella que instituciones A la vez es una exclusión
sociales llevan adelante incluyente: se identifica a
mediante políticas un grupo desaventajado,
III. Inclusión
públicas, subsidios, desigual a otros sobre el
compensatoria
legislación, para equilibrar que se desarrolla una
situaciones que se intervención orientada a
asumen temporales. la (re) inclusión.
• La idea de compensación en derechos sociales, está fundada a la idea de
riesgo.
• Todos se enfrentan a riesgos distintos, la justificación política de la

compensación se vuelve menos relevante: reemplaza la clásica idea de
justicia, entendida como conformidad a la naturaleza a una norma ética
con la idea de una justicia puramente contractual.
• La compensación reemplaza a la
responsabilidad política por un
acuerdo contractual.
• La inclusión compensatoria los pone

en peligro de exclusión.
V. Subinclusión
IV. Inclusión
en la
exclusión
Ausencia de
Situación de condiciones
asimetría entre institucionales
grupos
Responde a un orden
social
subalternos
Negación de la
autonomía individual y
la restricción máxima
de su rango de
selectividad
conclusión
• Las relaciones entre inclusión/exclusión vinculan expectativas

individuales con rendimientos organizacionales o institucionales que
determinan rangos de selectividad altos, medio o bajos para las
personas.
• Rango amplio de selectividad: las personas pueden decidir.
• La inclusión en la exclusión discrimina culturalmente y deja a las

personas en situaciones de subordinación.
• La subinclusión evidencia el rango mas restringido de selectividad.

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Teoría de las nuevas desigualdades

El extendido uso de la distinción Las personas están dentro o

Excluidos Genera una demarcación de límites que impide concebir

• Es necesario identificar qué condiciones de inclusión hay en la

 El extranjero no está incluido ni excluido :

• La inclusión contribuye al desarrollo de la identidad y a establecer sus límites

Inclusión: valor positivo, esperable, normal, de

• Subalternos: quienes quebrantan el derecho pueden ser excluidos de

• Tanto la inclusión como la exclusión de personas nunca es un fenómeno

• La inclusión en un ámbito no determina la inclusión en otros, la exclusión

• Inclusión en la exclusión: las personas no están incluidas ni

• La exclusión: es el resultado de un proceso,

• Esto repercute en la forma que los individuos experimentan sus

• Quienes están excluidos pueden ser objeto de inclusión igualitaria

• La igualdad como principio universal por sobre la desigualdad.

• La inclusión en una categoría particular se vuelve excluyente pues

Solidaridad Derechos sociales

• El problema es un Estado de bienestar pasivo, con el

Capacidad de selección de las

Opciones más apropiadas

• II. Inclusión por riesgo/Exclusión por peligro

• Todos se enfrentan a riesgos distintos, la justificación política de la

• La inclusión compensatoria los pone

• Las relaciones entre inclusión/exclusión vinculan expectativas

• Rango amplio de selectividad: las personas pueden decidir.

• La inclusión en la exclusión discrimina culturalmente y deja a las

• La subinclusión evidencia el rango mas restringido de selectividad.

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