UNIDAD III: PRESUPUESTO Y

POLITICA FISCAL.

DOCENTE: Alba Alicia Acuña Díaz

Lic. en Economía.
 UNIDAD III: PRESUPUESTO Y
POLITICA FISCAL.
 CONTENIDO TEMÀTICO:

 3.1 Definiciones de Presupuesto.

 3.2 Diferentes formas de Presupuesto.
 3.3 Fines del Presupuesto.
 3.4 Los Principios Presupuestarios.
 RESULTADOS DE APRENDIZAJE ESPERADOS.

 1. El estudiante define que es el Presupuesto.

 2. El estudiante analiza y clasifica las diferentes formas del Presupuesto.
 INTRODUCCIÒN

 La Política Fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los recursos de un Estado y su
Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién controla los niveles de gasto e ingresos
mediante variables como los impuestos y el gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los países.
 A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía del país. Controlando el gasto y los
ingresos en los diferentes sectores y mercados con el fin de lograr los objetivos de la política macroeconómica.
 Mediante estas variaciones, el Gobierno debería ejercer un gran impacto sobre la demanda agregada y, por
consiguiente, influye en la producción y el empleo, dado un nivel de precios. Por otra parte, su objetivo principal es
estimular el crecimiento de la economía doméstica y protegerla de cara a los cambios propios de los ciclos
económicos.
 Objetivos de la Política Fiscal.

 A corto plazo, estabilizar la economía y el ciclo a través del saldo presupuestario.

 En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del país mediante el gasto -I+D,
educación, e inversión en infraestructuras, etc- y del ingreso -incentivos al ahorro-.

 Simultáneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribución de la renta.

 Tipos de Política Fiscal.

 Dependiendo de las diferentes decisiones tomadas a la hora de dirigir la política fiscal, puede clasificarse a esta
como expansiva, contractiva o neutral. Esta diferenciación tiene mucho que ver en ocasiones con una cuestión
ideológica o de pensamiento económico, debido a que atendiendo al perfil ideológico del gobierno del momento
se tomará una clase de medidas u otra. No obstante, realmente lo que define la aplicación de una política fiscal
expansiva o contractiva es la situación del ciclo económico en que se encuentre.
 POLÌTICA FISCAL EXPANSIVA.

 Política Fiscal Expansiva: Se lleva a cabo en situaciones de decrecimiento económico y cuando hay altos
niveles de paro, el Gobierno tendrá que aplicar una política fiscal expansiva para aumentar el gasto agregado
(Consumo + Inversión + Gasto + Exportaciones – Importaciones), aumentando la renta efectiva y para disminuir
la tasa de paro. La política fiscal expansiva puede ser de cinco tipos o vías de aplicación: Una reducción de los
impuestos, consiguiendo un impacto positivo sobre el consumo.
 Un aumento de los gastos del Gobierno, desplazando al alza el gasto agregado.
 Estímulos a la inversión privada a través de bonificaciones o exenciones fiscales. La finalidad es provocar
aumentos en la demanda agregada.
 Incentivos fiscales para estimular la demanda de los no residentes (mayores exportaciones netas).
 POLÌTICA FISCAL CONTRACTIVA.
 Política Fiscal Contractiva: Cuando existe una situación inflacionista provocada por un exceso de demanda
agregada. En este caso sería necesaria una aplicación de política fiscal restrictiva, procediendo de forma
contraria para reducir el gasto agregado.
 Se aumentarían los impuestos.
 Se reduciría el gasto público.
 Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las exportaciones netas (menores exportaciones netas).

 Existe también una tercera vía que se conoce como postura neutral. En este caso la política fiscal se basa en el equilibrio,
al equiparar el nivel de gasto público con el de ingresos totales.
3.1 Definiciones de Presupuesto.

 El presupuesto es una herramienta de planeación que expresa en términos financieros o

monetarios las operaciones y recursos que forman parte de la empresa en un período de
tiempo determinado, para lograr los objetivos fijados por la organización en su estrategia.
 Así mismo, es un plan que integra y coordina todas las áreas, actividades, departamentos y
responsables de la empresa, expresando de forma monetaria y cuantificada los objetivos
que la organización quiere lograr. Esto facilita su asignación y comunicación a cada una de
las áreas de la empresa, así como el correspondiente seguimiento para garantizar su
cumplimiento y detectar posibles desviaciones a corregir.
 El presupuesto es una proyección expresada en términos cuantitativos de lo que se quiere lograr en la
empresa a nivel operativo y financiero, en un plazo definido, que permite tomar decisiones y ejercer
el control de los procesos a la luz de los objetivos y la estrategia empresarial.
 Según Rondon (2001) el presupuesto “es una representación en términos contabilísticos de las
actividades a realizar en una organización, para alcanzar determinadas metas, y que sirve como
instrumento de planificación, de coordinación y control de funciones.”
 Según Burbano (2005) El presupuesto “es la estimación programada, de manera sistemática, de las
condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado”.
También dice que el presupuesto “es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se
propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias
necesarias para lograrlos.”
 El presupuesto es útil para determinar la cantidad de recursos que se requieren para desarrollar las
diferentes actividades de la empresa y para controlar los ingresos, gastos e inversiones a realizar en
un tiempo determinado. (Muñiz, 2009)
 Elementos y características de un Presupuesto.

 Es un plan que expresa lo que la administración tratará de realizar.

 Es integrador y coordinador al tomar en cuenta todas las áreas y actividades de la
empresa de tal manera que cada una contribuya al logro del objetivo global. Así, el plan o
presupuesto de un departamento de la empresa es funcional si se identifica con el 
objetivo total de la organización. A este proceso se le conoce como presupuesto maestro,
formado y preparado conjuntamente y en armonía por las diferentes áreas y departamentos
que lo integran.
 Se expresa en términos monetarios, es decir, unidades cuantificables y medibles.
 Compendia y determina las operaciones de la organización en términos de ingresos a
obtener, gastos e inversiones a efectuar. Esta información debe elaborarse en la forma más
detallada posible.
 De igual manera, planea los recursos necesarios para ejecutar sus planes de operación a
través de una planeación financiera que incluya:
 Presupuesto de Efectivo.
 Presupuesto de adiciones de activos.
 Se desarrolla dentro de un período futuro determinado.
 Requiere flexibilidad para ejecutar las revisiones, ajustes y cambios requeridos en el
momento necesario.
 Se debe elaborar teniendo en cuenta la optimización de recursos para su obtención y
ejecución
 Importancia del Presupuesto.
 De acuerdo con Ramírez Molinares (2011), los presupuestos son muy importantes en el despliegue de las 
etapas del proceso administrativo en la empresa, en tanto que:
 Ayudan a minimizar los riesgos en las operaciones de la empresa.
 Sirven de mecanismo para la revisión permanente de las políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas hacia las
metas establecidas
 A través de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos límites razonables.
 Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de acción.
 Sirven para establecer controles financieros en la empresa.
 Miden el desempeño de las distintas áreas de la empresa y provee unas metas comparables en cada una de ellas en
forma global.
 Estipulan el límite y alcance los desembolsos realizados por la empresa.
 Determinan por centros de responsabilidad, los responsables de su aplicación.
 Generan claridad en la compresión de las metas de la empresa.
 Presentan por anticipado el monto de los gastos de las actividades que se efectuarán en la empresa.
 Reducen al mínimo los costos por compras innecesarias, despilfarros de materiales, tiempo, etc.
 Objetivo de los Presupuestos.
 Cada presupuesto debe concebirse como la estrategia para organizar el dinero de la empresa y optimizar
su rendimiento; se debe realizar bajo dos premisas: el control exhaustivo de las cuentas y la capacidad de
reacción para corregir o mejorar cualquier falla. Para ello, hay que tener en cuenta factores como:
 Ofrecer una proyección de futuro: realizar un detallado análisis interno para percibir posibilidades y planificar
su mejor aprovechamiento, sin olvidar un análisis externo, es decir, del entorno en el que se desarrolla nuestra
actividad empresarial.
 Distribuir los recursos entre las distintas áreas de la empresa: se debe incluir una cuantificación de las
necesidades de todos los departamentos, ya sea producción, distribución, ventas, compras, marketing, entre
otros. 
 Dar visibilidad: toda la información recopilada permitirá conocer los procesos en los que ocurren ciertas
limitaciones o se paraliza la actividad, con el fin de facilitar la aplicación de medidas correctivas necesarias
para su mejora.
 3.2 Diferentes formas de Presupuesto.

 Cuando se trata de manejar ordenada y efectivamente los costos de producción y adquisición de recursos, los
tipos de presupuestos son la base fundamental para hacerlo.
 A continuación, definiremos los tipos de presupuesto, rol en los departamentos y cómo se relacionan entre
ellos.
 Presupuesto Maestro.
 No es difícil entender su importancia, ya que el nombre lo deja en claro.
 Dentro de los tipos de presupuesto, el maestro es el que reúne todos los presupuestos individuales y presenta una
imagen unificada de las proyecciones financieras generales de la empresa.
 ¿Cuánta información contiene? Toda.
 Hablamos de los datos económicos de ventas, gastos de producción y operacionales, activos, flujo de caja, ingresos,
todo lo que tenga que ver con la salud financiera y actividad económica.
 Su objetivo es muy claro, se trata de controlar y mantener armonizados todos los departamentos de la organización, con
el afán de estimular el crecimiento sustentable de la empresa.
 Presupuesto Operacional.
 Recoge los datos y análisis de ingresos y gastos de acuerdo a una proyección hecha para un periodo de tiempo determinado.
 Dentro de este encontramos datos de diferentes departamentos y muestra el estado de ganancias y pérdidas a futuro.
 Estas áreas son:
 Ventas.
 Producción.
 Mano de obra.
 Costos de materiales.
 Costos administrativos.
 Gastos de sub-contratos.
 Entre otros.
 Es usado habitualmente, en empresas grandes con operaciones complejas de compraventa.
 Además, evidencia la importancia de contar con una información ordenada y actualizada dentro de cada departamento y sus
presupuestos de manera individual.
 De esta manera se pueden manejar los recursos operativos de forma disciplinada y organizada lo que, indudablemente,
contribuye al crecimiento económico sustentable de tu empresa.
 Presupuesto de Ingresos o Ventas.

 Son las proyecciones a futuro y datos de tipo económico que muestran los aumentos de patrimonio.
 Tener actualizado este presupuesto es clave para facilitar la proyección de dinero entrante para elaborar los
presupuestos de tesorería, compras y producción.
 Los datos necesarios para elaborar este presupuesto están compuestos por los históricos de ventas y las
ventas previstas de la empresa y del sector en general.
 Presupuesto de Producción.

 Aquí se estima la cantidad total de producción que se desea realizar.

 Guarda relación con el presupuesto de ventas, ya que los datos históricos de ingresos
reflejan un estimado de cuánto se debe producir para generar utilidad y crecimiento
económico en la organización.
 Además, se relaciona con el presupuesto siguiente en cuanto a materias primas,
herramientas, mano de obra y gastos en servicios profesionales si se requiere.
 Presupuesto de Compras.
 En él, se encuentran todas las estimaciones y proyecciones a futuro sobre compras de materia prima,
herramientas, equipos, productos y adquisición de servicios relacionados con el área de producción.
 Está estrechamente relacionado con el departamento de ventas y, los datos necesarios para hacer las
proyecciones vienen del presupuesto de esta área.
 Las estimativas de ventas determinan la necesidad de producción y los objetivos financieros que se quieren
lograr. A partir de esto, se realizan las compras respectivas de materiales.
 El departamento de compras debe recoger todos los datos relacionados con materias primas, inventario
actualizado, coste unitario de la materia prima y por supuesto, la cantidad exacta necesaria para producir.
 Presupuesto de Flujo de Caja.

 A la hora de tomar decisiones administrativas sobre el uso de los recursos financieros de una empresa, el
presupuesto de flujo de caja es quien refleja la proyección de cómo y cuándo entra y sale el dinero.
 Si nos vamos a lo más simple, una empresa crece cuando gana más de lo que gasta.
 Entonces, este presupuesto considera toda la información relevante para determinar si la organización cuenta
con recursos para seguir funcionando y si se usa el dinero de manera productiva.
 Presupuesto de Tesorería.
 Uno de los tipos de presupuesto más importantes para el crecimiento económico sustentable de una organización
es el presupuesto de tesorería. Acompáñanos para saber por qué.
 Este presupuesto controla, monitorea y prevé todas las actividades relacionadas con el dinero en efectivo, en
bancos y valores financieros con los que cuenta la empresa.
 Dos presupuestos individuales de departamentos son claves para formar el de tesorería:

 I. Presupuesto de cobros.
 Es un poco evidente, pero dentro de este se encuentran los datos de las entradas de dinero de la empresa.
 Sin embargo, no es lo mismo que ingresos, ya que, según el acuerdo de cobro, los plazos pueden durar meses e
incluso años para concretarse.
 Aquí se estima la posible salida de dinero de parte de la empresa. De esa forma, se obtiene información fiable
para tomar decisiones estratégicas y financieras.
 Se compone de datos sobre productos, servicios que se consumen en la organización, compras previstas y otros.
 Entonces, es evidente que, con la actualización diaria o periódica de este tipos de presupuesto la empresa puede
cobrar las deudas y tomar decisiones oportunas de tipo financiero, administrativo y de producción.

 II. Presupuesto de Gastos.

 Aquí se estima la posible salida de dinero de parte de la empresa. De esa forma, se obtiene información fiable
para tomar decisiones estratégicas y financieras.
 Se compone de datos sobre productos, servicios que se consumen en la organización, compras previstas y otros.
 Entonces, es evidente que, con la actualización diaria o periódica de este tipos de presupuesto la empresa puede
cobrar las deudas y tomar decisiones oportunas de tipo financiero, administrativo y de producción
 Presupuesto de Marketing.
 En este se refleja información relacionada con los diferentes medios para exponer tu marca (página web,
agencias, publicidad online, eventos, entre otros).
 Además, establece la cantidad de dinero que se va a invertir en cada una de ellas.
 Su objetivo es establecer un estimado de gastos en la adquisición de servicios de publicidad o funcionamiento
del departamento y, hacer una proyección a futuro de los recursos necesarios para contar con una estrategia de
marketing
 Cuando existe un presupuesto, puedes comparar lo planificado con lo real, determinando si los gastos están
dentro de lo que se había previsto y autorizado al comienzo del período.
 3.3 Fines del Presupuesto.
 Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la
prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Públicas.
 El principal objetivo de un presupuesto es brindar a la organización un panorama financiero actualizado que
facilite la toma de decisiones y fomente el crecimiento de la misma. Además, prepara a las empresas para
hacerle frente a los posibles cambios que puedan surgir en el tiempo.
 Las finalidades de los presupuestos son las siguientes:
 * Planear los resultados de la organización en dineroy volúmenes.
 * Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
 * Coordinar y relacionar las actividades de la organización. 
 * Lograr los resultados de las operaciones periódicas
 3.4 Los Principios Presupuestarios.

 Los principios presupuestarios son pilares de la organización y desarrollo del proceso presupuestario, orientados por
una serie de postulados medulares emanados lógicamente de la propia esencia financiera, con la finalidad de servir
de guía a toda acción presupuestaria.
 ¿Cuál es la importancia de los principios del presupuesto?
 Los principios presupuestarios son un pilar fundamental que debe cumplir todo presupuesto público para garantizar
la sostenibilidad de la gestión financiera. Con la metodología utilizada se propone un criterio de evaluación objetivo
del cumplimiento de los principios presupuestarios en este Proyecto de Presupuesto.
 Artículo 13. LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO EN
NICARAGUA.

 Principios Presupuestarios. El Subsistema de Presupuesto se regirá por los siguientes principios:

a) Principio de Coherencia Macroeconómica. Según el cual, la formulación, aprobación y ejecución de los presupuestos
ha de guardar concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Económico – Financiero, el Marco
Presupuestario de Mediano Plazo, la Política de Endeudamiento y el Programa de Inversiones Públicas, entre otros.

b) Principio del Equilibrio Presupuestario. Según el cual, el total de los ingresos estimados y de los egresos autorizados
deberán ser concordantes entre si.

c) Principio de Especialidad. Según el cual, los presupuestos no deben contener partidas globales sino que deben
identificar todos los ingresos en forma pormenorizada.

d) Principio de Periodicidad Presupuestaria. Según el cual, los presupuestos tiene una vigencia temporal determinada. La
periodicidad de los presupuestos no impedirá sus modificaciones durante el ejercicio presupuestario correspondiente.

e) Principio de Programación. Según el cual es necesario que en todas las etapas del proceso presupuestario se expresen
los elementos de la programación, es decir los objetivos adoptados, las acciones necesarias para alcanzarlos y los recursos
humanos, materiales y servicios que requieren dichas acciones.
 f) Principio de Publicidad. Según el cual, la promulgación y ejecución de los presupuestos deben ser
objeto de divulgación pública, periódica y sistemática.

g) Principio de Responsabilidad. Según el cual, el órgano rector del Subsistema Presupuestario, así como
la máxima autoridad administrativa de cada organismo o entidad, son responsables, en sus respectivos
niveles de actuación, por la correcta formulación, ejecución, control, evaluación y liquidación de sus
presupuestos.

h) Principio de Universalidad e Integridad. Según el cual, en los presupuestos debe detallarse la

totalidad de los ingresos y egresos expresados por su valor bruto, de manera tal que no haya
compensaciones de ingresos con egresos sino que unos y otros se identifiquen por separado y por su
importe total.

i) Principio de Claridad: El presupuesto debe de reflejar en forma clara y transparente los programas,
conceptos y montos, con el objetivo de procurar su fácil comprensión para la opinión pública y para todos
los administradores públicos.

j) Principio de especialización cualitativa y cuantitativa: Según el cual, los recursos asignados a un

determinado objetivo, se deben utilizar exclusivamente en dicho objetivo. Por la especialización
cuantitativa los gastos se deben comprometer, devengar y pagar, en los montos o importes previstos en el
presupuesto. Este principio de ninguna manera invalida la flexibilidad que debe tener el presupuesto.
 CONCLUSIONES.
 En conclusión, la Política Fiscal es determinante en el devenir de un país. Cuando no se lleva a cabo una buena
política fiscal, la población puede ver reducida su calidad de vida. Es muy recomendable que todo el mundo sepa las
nociones básicas de este tipo de política. 
 Además, un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar y proteger los servicios sociales
básicos y los recursos con los que cuenta el territorio en cuestión. Se trata de una gran responsabilidad, ya que las
decisiones tomadas en este ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana, al empleo, los precios…, es decir, la
política fiscal constituye la vía más importante para mantener o mejorar el llamado Estado de Bienestar. De hecho, en
los presupuestos públicos europeos más de la mitad del gasto suele corresponder a servicios sociales y sólo alrededor
del 20 por ciento se destina a servicios generales y económicos.
 Además, un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar y proteger los servicios sociales
básicos y los recursos con los que cuenta el territorio en cuestión. Se trata de una gran responsabilidad, ya que las
decisiones tomadas en este ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana, al empleo, los precios…, es decir, la
política fiscal constituye la vía más importante para mantener o mejorar el llamado Estado de Bienestar. De hecho, en
los presupuestos públicos europeos más de la mitad del gasto suele corresponder a servicios sociales y sólo alrededor
del 20 por ciento se destina a servicios generales y económicos.
 Su complementariedad con la política monetaria y su convivencia será clave para la marcha del país y el bienestar de
sus ciudadanos. La política fiscal tiene un papel destacado por su efecto estabilizador de las fluctuaciones de la
economía, a través de su impacto expansivo o contractivo  sobre la demanda agregada vía manejo de los ingresos y
gastos públicos (y por tanto, de la cuantía de los déficit o superávit del sector público).