Captura Del Estado Jhoss Santillan

LA CAPTURA DEL ESTADO
PERUANO POR EL
NARCOTRÁFICO: EL CASO DE
LOS “CUELLO BLANCO DEL
PUERTO”
LAURA ZÚÑIGA RODRÍGUEZ UNIVERSIDAD DE SALAMANCA, ESPAÑA
Jhosselin Santillan Grupos de Presion y Opinion Publica

Captura del Estado
Introduccion
■ Captura del Estado  manipulan la formulación de las políticas e incluso configuran las
nuevas reglas del juego para su propio beneficio.
■ Narcotrafico= delito internacional,
– se comete por medio de organizaciones criminales (criminalidad organizada
transnacional)
– manipulan la formulación de las políticas e incluso configuran las nuevas reglas
del juego para su propio beneficio.
– empresa-red de la economía formal
■ Actores no estatales, nuevos poderes con dominio de territorio y mercado
¿El narcotráfico y el crimen organizado tienen un efecto corruptor en las
estructuras judiciales o las organizaciones criminales encuentran un hábitat
de corrupción que favorece esta colusión?
I. Peru, segundo productor de cocaina
A. Posicion geografica, Puerto de callao
B. Tradición ancestral  las autoridades tienen que controlar cuánto
corresponde a la producción legal y cuánto a la producción ilegal.
“Articula sectores de producción, transformación y de comercialización
como lo haría cualquier producto legal del sistema capitalista, con la gran
diferencia de los altos costos de corrupción y de lavado de activos, que
elevan el costo del producto final” (Stóckli, 2016)
C. Sistemica (pobreza, práctica inexistencia del Estado peruano en
amplios territorios, consolidación de cadenas de valor alrededor del
narcotráfico)
D. estrategia de sustituir los cultivos de hojas
coca clorhidrato  mantienen ambos cultivos | rentabilidad ≠
E. Adaptacion al medio local, vacios del Estado, territorios, fácil
integración al mercado internacional.
II. Doble moral “delitos consensuados”
A. delito consensuado: es un delito en el que el victimario (vendedor de
droga) y la víctima (consumidor) están de acuerdo.
B. persecución penal: simbólicamente se persigue, pero realmente hay
muchos interesados en que esa persecución no sea real y efectiva.
C. delitos ambiguous: no existe una clara conciencia social de que se
trata de conductas reprochables, intolerables, delitos graves, salvo
en casos de uso coactivo o abusivo que puede darse cuando se vende
a jóvenes o la imponen los tratantes a sus víctimas.
D. discurso público / privado
“muchos actores identifican al narcotráfico como un fenómeno de
“doble moral”. Por un lado, el sistema de libre mercado, con su objetivo
de lucro, motiva la existencia de una narcoeconomía” Stöckil (2014)
E. variables importantes: la desigualdad en la persecución penal y la
corrupción, ambas, por supuesto, interrelacionadas.
III. El fenómeno de la corrupción
- el narcotráfico no puede considerarse causa o efecto de la
corrupción, pues confluyen una serie de variables sistémicas del
país, pero sí puede decirse que se trata de un ingrediente
importante
- Las vinculaciones del narcotráfico con la corrupción de las altas
esferas del Estado ha sido una constante en el Peru
- Fujimori-Montesinos
“Se instaló un sistema que daba curso a la doble moral de la
persecución del narcotráfico, “por un lado, Montesinos contaba
con el necesario respaldo local e internacional para asumir el
control de las operaciones de interdicción de las drogas, que
bajo su mando fueron consideradas “efectivas” por los
especialistas. Por otro lado, el aparato militar-SIN (Servicio de
Inteligencia) permitía las actividades de narcotraficantes, pero,
al mismo tiempo, ordeñando para beneficio propio los ingresos
derivados de estas
Se trata de la mayor captura del Estado por parte de la

corrupción política de la historia del Perú.
La (pen)última captura del Estado: El caso “Cuellos Blancos del
puerto”
- Callao, puerto más importante en volumen de carga del continente
americano
- Violencia (21 asesinatos 2015) a diferencia del caso colombiano,
el uso de la violencia no es una constante por lo que inmediatamente
saltan a la luz cuando aumentan los índices de violencia.
- Interceptaciones telefónicasPdte. De la Corte Suprema, Mgdo de
la C.S, ex Consejero del P.J, Congreso, Fiscalia (total de 334
magistrados ,151 jueces y 183 fiscales) están involucrados o
sentenciados por presuntos actos de corrupción en todo el país) 
Proceso de juzgamiento
“Cual redes clientelares, los fenómenos de la criminalidad
organizada se entrecruzan con la corrupción de la Administración
del Estado asegurando la impunidad de aquella y perpetuando el
negocio ilícito del narcotráfico. Se presenta, así, la intersección
entre las organizaciones criminales del narcotráfico con las
organizaciones de la corrupción pública”
el asunto “cuello blanco del puerto” es la captura por parte del
narcotráfico de personalidades emblemáticas
Corrupción judicial y narcotráfico en el Perú
-“cuellos blanco del puerto” es solo un síntoma de un problema más

profundo: la corrupción sistémica en el país andino.
- Un estudio realizado en España sobre los perfiles criminales en la
delincuencia organizada española señaló que casi un 60% de los sujetos
imputados por delitos de la criminalidad organizada mantienen su
actividad legal en paralelo a su actividad delictiva
- Se trata de un ejército de policías, militares, jueces, fiscales, abogados,
aduaneros, empresarios, políticos, asesores, que están al servicio de las
organizaciones criminales, por supuesto no a tiempo completo como
miembros de las mismas, pero que al realizar sus colaboraciones dentro
del ejercicio de sus actividades profesiones, no levantan ninguna
sospecha
- delitos de cuello blanco que se realizan en contextos normalizados
- “Gran corrupción” actos cometidos en los niveles más altos del
gobierno que involucran la distorsión de políticas o de funciones
centrales del Estado, y que permiten a los líderes beneficiarse a expensas
del bien común
■ alianzas entre el crimen organizado y la corrupción política, especialmente la judicial, se inscriben en un contexto de Gran
Corrupción, donde los factores económico, político, sistémico, social, impunidad se conjugan para fortalecer las redes
criminales del narcotráfico y del enriquecimiento ilícito de la administración de justicia, traducida en esa doble moral de
que se persigue la criminalidad organizada pero no efectivamente, o, al menos, no contra los grandes capos de la droga,
normalmente protagonistas del tráfico internacional de droga
■ Las grandes cifras de la informalidad de la economía peruana facilitan el reciclaje del dinero de procedencia ilícita, pues
puede circular libremente en ese mercado paralelo. Otro índice relevante es la cantidad de fallos del sistema judicial
■ GAFILAT: pese a la existencia de investigaciones, procesos y condenas por lavado de activos, “los resultados no son
congruentes en magnitud con respecto al nivel de riesgo al que está expuesto el Perú.
¿Cómo desarticular estas redes del narcotráfico y el
mercado ilegal que generan?
1. combinar la prevención y la represión, lo cual merecería una Política Criminal integral que
aborde los diversos factores coadyuvantes.
2. despenalización del tráfico de drogas, pues la legalización traería consigo acabar, al menos, con
la corrupción y la violencia que genera la comercialización de sustancias estupefacientes, como
sucedió en su día con la venta de alcohol
3. prohibición flexible: “convive un derecho penal máximo para el caso de producción y
distribución mayorista de drogas, con un derecho penal mínimo, para el caso de consumo y
distribución minorista”.
Conclusiones
■ La prevención del narcotráfico y el blanqueo de capitales para ser eficaz ha de enmarcarse en un
ámbito más amplio que es una Política Criminal contra la corrupción y el crimen organizado de
cuello blanco. Se trata de analizar estas redes delincuenciales que se entrecruzan, colaboran y
establecen alianzas, encontrando en el Perú en el núcleo el dinero proveniente del narcotráfico. En
el trasfondo encontramos los denominados por los criminólogos delito de organizaciones
■ Además, se trata de delitos complejos, con víctimas invisibles o colaboradoras con el autor, que se
desarrollan en contextos normalizados (negocios legales), a lo largo del tiempo, con una
diversidad de intervinientes, difíciles de identificar y, por tanto, detectar, perseguir y castigar. Los
procesos suelen ser largos, complicados, con muchos procesados, engorrosos por la multiplicidad
de pruebas y escritos que se presentan.
■ el narcotráfico provee de trabajo, bienes y servicios a ciertos sectores de la población al que el
Estado peruano no suele llegar. Por tanto, suele existir muchas personas necesitadas que viven del
mercado del narcotráfico. Son los que están en los puestos más bajos de las organizaciones y
pueden aparecer socialmente como delincuentes

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