COLABORACIN

EL SISTEMA PENITENCIARIO SUECO

Por LUIS BLAS ZULETA
Juez Comarcal de Azpettia.

El objeto de este trabajo es la divulgacin de uno de los sistemas

penitenciarios ms progresivos, dotado de grandes medios, en uno de
los pases ms avanzados del mundo.
El ndice de criminalidad en Suecia es de los ms bajos del mundo.
Influye quiz en esto que Suecia es el pas de nivel de vida mas elevado
de Europa y el tercero del mundo. No obstante se nota cierto aumento de la criminalidad en estos treinta ltimos aos. De 1956 a 1966 la
progresin ha sido del orden del 74 por 100, tasa ciertamente alarmante.
La criminalidad sueca tiene las siguientes caractersticas. Es masculina; sobre una poblacin total de cuatro millones de mujeres suecas
slo hay 100 en prisin.
La detencin en prisin preventiva es tambin escasa debido a la
limitacin de la duracin de esa fase. En ella la intervencin del Fiscal
es limitadsima en cuanto al tiempo de que dispone para sus acusaciones, cinco das, ms otros diez, ms otros quince en casos excepcionales. Si estos plazos no son respetados o la detencin no parece necesaria, el detenido ha de ponerse inmediatamente en libertad.
En cuanto a las penas de larga duracin la proporcin es mnima.
En 1967 slo haba 19 presos con cadena perpetua y existen informes
que son raros los presos que se mantienen ocho aos en prisin, siendo
liberados antes.
Por la edad, la caracterstica es la juventud. El 64 por 100 de los
presos tienen menos de treinta y cinco aos.
La criminalidad est en ntima relacin con el alcoholismo y los
estupefacientes.
Para un pas de 7.800.000 habitantes hay 14.500 policas, sujetos a
una reglamentacin severa en cuanto a la utilizacin de las armas de
fuego y el recurso a la violencia en general, debiendo tener relaciones
B corteses con el ciudadano.
Hay en el pas 550 Fiscales. El Ministerio Fiscal en Suecia recibe
formacin distinta a la del Juez. Ha de ser licenciado en Derecho
cinco aos de estudios por trmino medio, tener un perodo de
prctica en un Juzgado de Primera Instancia y luego otro junto a un
Fiscal departamental. Se le hace sufrir ms tarde una prueba prctica
y superada sta tiene que seguir un curso especial de cinco meses,
d e la carrera queda separada de la de los Jueces.
NUM. 856

Existe un agente por cada tres presos. El agente, en su aspecto educador, ha de aparecer a los ojos del detenido como un modelo digno de
ser imitado.
Se practica el psicoanlisis y la psicoterapia, especialmente en grupo, growp cowising o growptward, segn la experiencia intentada en
la prisin de Klington, de los Estados Unidos, en que los detenidos se
renen por grupos de cincuenta con los agentes, mdicos, vigilantes,
administrativos, etc., en lnea de puras relaciones humanas, creando
un clima de confianza. Se va rebajando a grupos de diez, aunque el
ideal sera que el centro especializado fuera una clnica para proporcionar tratamientos individualizados.

El crimen se considera como el efecto de una inadaptacin del individuo que no es capaz de obrar armoniosamente a los estmulos exteriores (Olof Kimberg); el crimen no es un acto automtico, sino que
expresa una verdadera agresin contra la moral y la sociedad.
El tratamiento de criminales en Suecia es actualmente objeto de
una serie de experiencias y esfuerzos de modernizacin. Las concepciones de la nueva defensa social estn recogidas ya en los textos fundamentales, el Cdigo Penal de 1962 que rige desde 1.a de enero de 1965
y la Ley de 6 de mayo de 1964.
Los fines de la pena no son los de la represin, sino la prevencin
del crimen y la reeducacin de los delincuentes, debindose subrayar
el carcter eminentemente social de la administracin penitenciaria
sueca.
La intervencin del Juez no termina por la imposicin de las penas
en la sentencia, sino que se prolonga en la ejecucin de aqullas, como
en todos los pases en que existe la institucin del Juez para la aplicacin de las penas.
Sin nimo de ordenacin sistemtica enumeraremos los recursos de
que dispone Suecia en materia de penas:
1.a PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD.El nuevo Cdigo Penal ha
suprimido la de trabajos forzados. Desde entonces slo hay una pena
nica de prisin que puede aplicarse a perpetuidad, o en una medida de
un mes a diez aos. La pena inferior a un mes ha sido definitivamente
suprimida. La pena privativa de libertad se puede sustituir por la
2.9 VIGILANCIA PROTECTORA.Cuya duracin mnima es de uno a
dos meses y se puede aplicar hasta por tres aos. El sujeto viene sometido a vigilancia con diversas obligaciones sobre su modo de vida.
No se aplica a los menores de dieciocho aos, y puede ser asociada a
la pena de das-multa.
3.a
s

LA CONDENA CONDICIONAL.

4. PRISIONES - ESCUELA.En Suecia como en los dems pases escandinavos no existen los l*ribunales de Menores. Las medidas que se
aplican son consejos, advertencias o colocacin en un hogar privado o
establecimiento para la formacin profesional. A los delincuentes meNOM.

856

ores de dieciocho aos se les enva a una prisin-escuela o a prisin

slo a ttulo especialsimo, y a los menores de dieciocho a veintin aos
tambin a la prisin-escuela, en duracin indeterminada, en rgimen
de probation o excepcionalmente a una prisin.
5.a E L INTEKNAMIENTO DE SEGURIDAD.Sustituye a la pena de prisin para los que tienen una pena de prisin de dos aos de duracin
como mnimo.
6.2 TRATAMIENTOS ESPCIAT.KS.Equivalen a las medidas de seguridad, y caen fuera de la rbita penal. En cada Ayuntamiento funcionan las Comisiones de templanza, para la lucha antialcohlica. Para
tratamientos psiquitricos en hospital funcionan otras Comisiones,
pero ya a otra escala ms superior que la comunal.
Estas Comisiones son presididas por un Juez en ejercicio o un Juez
que haya desempeado el cargo, anteriormente. De Secretario acta
tambin un Juez en el comienzo de su carrera.

Suecia dispone con valiosos medios en el aspecto penitenciario,

bien dotados de personal especializado y material.
Las prisiones son abiertas o cerradas. Sobre 5.960 plazas hay 2.057
abiertas en las que apenas hay precauciones contra las evasiones y se
aplica un rgimen liberal. El personal afecto a los establecimientos
penitenciarios se distribuye as:
Personal de vigilancia
Administrativo
De direccin
Mdicos y psiclogos
Asistentes sociales
Tcnicos de trabajo
Contramaestres de trabajo
Entretenimiento de material
Cocineros, etc

1.984
295
124
32
138
33
585
59
149

El personal de direccin y tcnico se recluta entre universitarios.

l<os jefes se nutren de los subdirectores.
Por regla general, el rgimen penitenciario autoriza ver la televisin, hay mando electrnico en las puertas, sistema
automtico en las
vidrieras de las ventanas para alarma, cada preso1 arregla la celda a su
capricho y guarda la llave de la misma, en algunos sitios puede recibir
visitas en la celda sin vigilancia. Se hace venir a conferenciantes y
equipos deportivos del exterior, se dan conciertos, se invita a artistas,
se editan peridicos y se dan, emisiones televisadas.
El rgimen de trabajo se hace en provecho de la Administracin,
tjue en esto se sita a nivel del sector privado, se une o fusiona a empresas industriales, y cuenta con un equipo de 600 agentes tcnicos e
ingenieros (ut swpr<x).

El salario que perciben los detenidos oscila entre las 88 a las 219
pesetas; pudiendo disponer de la totalidad; la mitad en el acto y la
' NUM. 856

otra mitad al salir de la prisin, y no se reparte entre diversos peculios

como sucede en otros pases.
Se prodigan permisos de salida para que el preso mantenga los lazos familiares, o en caso de enfermedad o muerte de parientes. En 1967
se acordaron 10.515 permisos de salida.
Todo este sistema desemboca en la libertad condicional que antes era
facultativa u obligatoria y se aplicaba a quienes haban cumplido
los 5/6 de la condena si sta era superior a seis meses. Hoy se aplica
a los que tienen un mnimo de prisin de cuatro meses y han cumplido
los dos tercios de la pena.
La asistencia y control por funcionarios y personas que lo realizan
como un honor y un deber ciudadano, se considera como una obra de
asistencia cvica. Hasta 10.000 personas se registran en todo el reino
afectas a estos servicios en los que colaboran hasta miembros del Parlamento.
Veamos qu tipos de establecimientos hay en Suecia, y en cada uno
de ellos hablaremos, a ttulo de ejemplo ms representativo de alguna
prisin, cuyas caractersticas sean las ms destacadas.
Los centros se distribuyen en ocho regiones o circunscripciones:
l.B

CINCO PARA LAS PENAS PRIVATIVAS BE LIBERTAD.Entre los es-

tablecimientos ms caractersticos dentro de este grupo tenemos el de

Lwdom&, cuya fundacin data de 1965. En este establecimiento el recluso guarda su dinero en el bolsillo y la llave de su habitacin, donde
puede hacerse su caf o ver la televisin; puede hacer viajes acompaado de algn funcionario. Funcionan los growp covmlling obligatorios y se montan conferencias y crculos de estudios sobre temas del
alcohol, sexuales y de formacin profesional. Hay cine, teatro, deportes y visitas, tratamientos pedaggicos y psicolgicos intensos, el trabajo es obligatorio.
2.2 PRISIONES - ESCUELA.Hay ocho. Primeramente los reclusos pasan por Centros de orientacin donde son sometidos a exmenes mdico-psiquitricos. Estas prisiones son las de Upsala y la de Hall. La
prisin de Hall es para delincuentes peligrosos, con 350 plazas y 160
miembros de personal. Suelen estar los multirreincidentes, toxicmanos y alcohlicos. Son sometidos a exmenes para su distribucin ulterior. El trabajo es obligatorio y estn sometidos a vigilancia constante, tambin funcionan los growp cotmsing.
Como prisiones-escuela ms tpicas tenemos la de Roxtuna y 8kmis.
En Roostwna los internados vienen del centro de clasificacin de
Upsala, se les somete a tests diversos y a tratamientos mdico-psiquitricos. Suele contener 60 alumnos de diecisis a veintitrs aos.
La estancia no puede pasar de cinco aos. Lo normal son tres aos
y el resto tratamiento en libertad. Funciona en pequeos grupos. Los
de la seccin abierta tienen la llave de su habitacin. Rige un rgimen
de estudios y trabajo, a los cuatro meses de estancia se les da un
permiso de cuarenta y ocho horas ms el tiempo que dure el viaje para
visitar a la familia, a los siete meses el permiso es de tres das y a los
diez meses otro de la misma duracin.
En Bkensprisin-escuela abierta de 97 plazas-pasan, por lo geNUM.

856

 7
neral, diez meses y se les da formacin profesional. Trabajo remunerado de 30 coronas a la semana, la mitad se les entrega en el acto y la
otra mitad a la salida de la escuela. Los permisos son igual que en
Rcnetwm. Reciben visitas los domingos, llamadas telefnicas los martes, tienen radio en la habitacin y disponen de televisin.
3.a IOTERNAMIENTOS DE SEGURIDAD.Son doce estos establecimientos, nueve abiertos y tres cerrados. Como ejemplos citaremos:
HrTanda, fundado en 1907, dispone de 175 plazas. Trabajo obligatorio, y en cuanto a las distracciones hay cursos de lenguas, cine, trabajos manuales, pueden recibir libros, etc.
Kumbx, 435 plazas. La iluminacin se gobierna por clula fotoelctrica.
Skanninge, para jvenes adultos que pueden recibir a su familia en
domingo y el personal tiene la obligacin de llamar a la puerta antes
de entrar en la celda del recluso, ste puede utilizar el telfono bajo
control, pero su correo no es censurado.
4.s PRISIN RESERVADA A MUJERES.Slo hay una en todo el Reino,
Hinsberg. Construida en el siglo XVUL. fue remozada en 1956. Dispone
de 101 plazas, 65 cerradas y 36 abiertas. Dispone de estupendos servicios de mdicos, dentistas, gineclogos, psiquatras; las reelusas pueden guardar sus bebs durante cierto tiempo con ellas. El trabajo es
obligatorio y el salario medio que perciben es de una corona a la hora.
El personal que atiende esta prisin es de 70 miembros, de los cuales
slo cuatro son hombres.
BIBLIOGRAFA
TOESTEN EEIKSON: Kriminahoard Ideer och earperiment. Estocolmo,
OLQF KIMBERG: LOS 'problemas fundamentales de la Criminologa.

1957.

Nordish KrimAnalistisk Arsbok. Anuario. Estocolmo.

Sextas Jornadas de. Defensa Social de Goteborg y Estocolmo, 1968.
XVI Jornadas franco-suecas de Defensa Social. Pars, Fleury-Merogis, 1969.
Algunos aspectos del Cdigo Penal sueco, Rev. Scien. Crim., 1967.
IVAE AGGE: Derecho penal. Estocolmo.
Sobre establecimientos penales y prisiones-escuela. Informe en la Rev. Scien. Crim.,
1960, pgs. 140 y sigs.
Psicoterapia en grupo, Jornadas de Sigtuna 1959. Informe de Ginebra.
Luis BLAS ZULETA: Organizacin judicial sueca, Revista de Derecho Procesal,
1962.

Riiirio de Deretli Peni y Ciitiis Peales

Publicacin del Instituto Nacional de Estudios Jurdicos
Suscripcin anual: 3 0 0 pestas
CORRESPONDENCIA AL

Attwuio Derecho Penal, Duque de MedtaaceH, 6

KUM. 8 3 6

Existe un agente por cada tres presos. El agente, en su aspecto educador, ha de aparecer a los ojos del detenido como un modelo digno de
ser imitado.
Se practica el psicoanlisis y la psicoterapia, especialmente en grupo, growp cowising o growptward, segn la experiencia intentada en
la prisin de Klington, de los Estados Unidos, en que los detenidos se
renen por grupos de cincuenta con los agentes, mdicos, vigilantes,
administrativos, etc., en lnea de puras relaciones humanas, creando
un clima de confianza. Se va rebajando a grupos de diez, aunque el
ideal sera que el centro especializado fuera una clnica para proporcionar tratamientos individualizados.

El crimen se considera como el efecto de una inadaptacin del individuo que no es capaz de obrar armoniosamente a los estmulos exteriores (Olof Kimberg); el crimen no es un acto automtico, sino que
expresa una verdadera agresin contra la moral y la sociedad.
El tratamiento de criminales en Suecia es actualmente objeto de
una serie de experiencias y esfuerzos de modernizacin. Las concepciones de la nueva defensa social estn recogidas ya en los textos fundamentales, el Cdigo Penal de 1962 que rige desde 1.a de enero de 1965
y la Ley de 6 de mayo de 1964.
Los fines de la pena no son los de la represin, sino la prevencin
del crimen y la reeducacin de los delincuentes, debindose subrayar
el carcter eminentemente social de la administracin penitenciaria
sueca.
La intervencin del Juez no termina por la imposicin de las penas
en la sentencia, sino que se prolonga en la ejecucin de aqullas, como
en todos los pases en que existe la institucin del Juez para la aplicacin de las penas.
Sin nimo de ordenacin sistemtica enumeraremos los recursos de
que dispone Suecia en materia de penas:
1.a PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD.El nuevo Cdigo Penal ha
suprimido la de trabajos forzados. Desde entonces slo hay una pena
nica de prisin que puede aplicarse a perpetuidad, o en una medida de
un mes a diez aos. La pena inferior a un mes ha sido definitivamente
suprimida. La pena privativa de libertad se puede sustituir por la
2.9 VIGILANCIA PROTECTORA.Cuya duracin mnima es de uno a
dos meses y se puede aplicar hasta por tres aos. El sujeto viene sometido a vigilancia con diversas obligaciones sobre su modo de vida.
No se aplica a los menores de dieciocho aos, y puede ser asociada a
la pena de das-multa.
3.a
s

LA CONDENA CONDICIONAL.

4. PRISIONES - ESCUELA.En Suecia como en los dems pases escandinavos no existen los l*ribunales de Menores. Las medidas que se
aplican son consejos, advertencias o colocacin en un hogar privado o
establecimiento para la formacin profesional. A los delincuentes meNOM.

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ores de dieciocho aos se les enva a una prisin-escuela o a prisin

slo a ttulo especialsimo, y a los menores de dieciocho a veintin aos
tambin a la prisin-escuela, en duracin indeterminada, en rgimen
de probation o excepcionalmente a una prisin.
5.a E L INTEKNAMIENTO DE SEGURIDAD.Sustituye a la pena de prisin para los que tienen una pena de prisin de dos aos de duracin
como mnimo.
6.2 TRATAMIENTOS ESPCIAT.KS.Equivalen a las medidas de seguridad, y caen fuera de la rbita penal. En cada Ayuntamiento funcionan las Comisiones de templanza, para la lucha antialcohlica. Para
tratamientos psiquitricos en hospital funcionan otras Comisiones,
pero ya a otra escala ms superior que la comunal.
Estas Comisiones son presididas por un Juez en ejercicio o un Juez
que haya desempeado el cargo, anteriormente. De Secretario acta
tambin un Juez en el comienzo de su carrera.

Suecia dispone con valiosos medios en el aspecto penitenciario,

bien dotados de personal especializado y material.
Las prisiones son abiertas o cerradas. Sobre 5.960 plazas hay 2.057
abiertas en las que apenas hay precauciones contra las evasiones y se
aplica un rgimen liberal. El personal afecto a los establecimientos
penitenciarios se distribuye as:
Personal de vigilancia
Administrativo
De direccin
Mdicos y psiclogos
Asistentes sociales
Tcnicos de trabajo
Contramaestres de trabajo
Entretenimiento de material
Cocineros, etc

1.984
295
124
32
138
33
585
59
149

El personal de direccin y tcnico se recluta entre universitarios.

l<os jefes se nutren de los subdirectores.
Por regla general, el rgimen penitenciario autoriza ver la televisin, hay mando electrnico en las puertas, sistema
automtico en las
vidrieras de las ventanas para alarma, cada preso1 arregla la celda a su
capricho y guarda la llave de la misma, en algunos sitios puede recibir
visitas en la celda sin vigilancia. Se hace venir a conferenciantes y
equipos deportivos del exterior, se dan conciertos, se invita a artistas,
se editan peridicos y se dan, emisiones televisadas.
El rgimen de trabajo se hace en provecho de la Administracin,
tjue en esto se sita a nivel del sector privado, se une o fusiona a empresas industriales, y cuenta con un equipo de 600 agentes tcnicos e
ingenieros (ut swpr<x).

El salario que perciben los detenidos oscila entre las 88 a las 219
pesetas; pudiendo disponer de la totalidad; la mitad en el acto y la
' NUM. 856

otra mitad al salir de la prisin, y no se reparte entre diversos peculios

como sucede en otros pases.
Se prodigan permisos de salida para que el preso mantenga los lazos familiares, o en caso de enfermedad o muerte de parientes. En 1967
se acordaron 10.515 permisos de salida.
Todo este sistema desemboca en la libertad condicional que antes era
facultativa u obligatoria y se aplicaba a quienes haban cumplido
los 5/6 de la condena si sta era superior a seis meses. Hoy se aplica
a los que tienen un mnimo de prisin de cuatro meses y han cumplido
los dos tercios de la pena.
La asistencia y control por funcionarios y personas que lo realizan
como un honor y un deber ciudadano, se considera como una obra de
asistencia cvica. Hasta 10.000 personas se registran en todo el reino
afectas a estos servicios en los que colaboran hasta miembros del Parlamento.
Veamos qu tipos de establecimientos hay en Suecia, y en cada uno
de ellos hablaremos, a ttulo de ejemplo ms representativo de alguna
prisin, cuyas caractersticas sean las ms destacadas.
Los centros se distribuyen en ocho regiones o circunscripciones:
l.B

CINCO PARA LAS PENAS PRIVATIVAS BE LIBERTAD.Entre los es-

tablecimientos ms caractersticos dentro de este grupo tenemos el de

Lwdom&, cuya fundacin data de 1965. En este establecimiento el recluso guarda su dinero en el bolsillo y la llave de su habitacin, donde
puede hacerse su caf o ver la televisin; puede hacer viajes acompaado de algn funcionario. Funcionan los growp covmlling obligatorios y se montan conferencias y crculos de estudios sobre temas del
alcohol, sexuales y de formacin profesional. Hay cine, teatro, deportes y visitas, tratamientos pedaggicos y psicolgicos intensos, el trabajo es obligatorio.
2.2 PRISIONES - ESCUELA.Hay ocho. Primeramente los reclusos pasan por Centros de orientacin donde son sometidos a exmenes mdico-psiquitricos. Estas prisiones son las de Upsala y la de Hall. La
prisin de Hall es para delincuentes peligrosos, con 350 plazas y 160
miembros de personal. Suelen estar los multirreincidentes, toxicmanos y alcohlicos. Son sometidos a exmenes para su distribucin ulterior. El trabajo es obligatorio y estn sometidos a vigilancia constante, tambin funcionan los growp cotmsing.
Como prisiones-escuela ms tpicas tenemos la de Roxtuna y 8kmis.
En Roostwna los internados vienen del centro de clasificacin de
Upsala, se les somete a tests diversos y a tratamientos mdico-psiquitricos. Suele contener 60 alumnos de diecisis a veintitrs aos.
La estancia no puede pasar de cinco aos. Lo normal son tres aos
y el resto tratamiento en libertad. Funciona en pequeos grupos. Los
de la seccin abierta tienen la llave de su habitacin. Rige un rgimen
de estudios y trabajo, a los cuatro meses de estancia se les da un
permiso de cuarenta y ocho horas ms el tiempo que dure el viaje para
visitar a la familia, a los siete meses el permiso es de tres das y a los
diez meses otro de la misma duracin.
En Bkensprisin-escuela abierta de 97 plazas-pasan, por lo geNUM.

856

 7
neral, diez meses y se les da formacin profesional. Trabajo remunerado de 30 coronas a la semana, la mitad se les entrega en el acto y la
otra mitad a la salida de la escuela. Los permisos son igual que en
Rcnetwm. Reciben visitas los domingos, llamadas telefnicas los martes, tienen radio en la habitacin y disponen de televisin.
3.a IOTERNAMIENTOS DE SEGURIDAD.Son doce estos establecimientos, nueve abiertos y tres cerrados. Como ejemplos citaremos:
HrTanda, fundado en 1907, dispone de 175 plazas. Trabajo obligatorio, y en cuanto a las distracciones hay cursos de lenguas, cine, trabajos manuales, pueden recibir libros, etc.
Kumbx, 435 plazas. La iluminacin se gobierna por clula fotoelctrica.
Skanninge, para jvenes adultos que pueden recibir a su familia en
domingo y el personal tiene la obligacin de llamar a la puerta antes
de entrar en la celda del recluso, ste puede utilizar el telfono bajo
control, pero su correo no es censurado.
4.s PRISIN RESERVADA A MUJERES.Slo hay una en todo el Reino,
Hinsberg. Construida en el siglo XVUL. fue remozada en 1956. Dispone
de 101 plazas, 65 cerradas y 36 abiertas. Dispone de estupendos servicios de mdicos, dentistas, gineclogos, psiquatras; las reelusas pueden guardar sus bebs durante cierto tiempo con ellas. El trabajo es
obligatorio y el salario medio que perciben es de una corona a la hora.
El personal que atiende esta prisin es de 70 miembros, de los cuales
slo cuatro son hombres.
BIBLIOGRAFA
TOESTEN EEIKSON: Kriminahoard Ideer och earperiment. Estocolmo,
OLQF KIMBERG: LOS 'problemas fundamentales de la Criminologa.

1957.

Nordish KrimAnalistisk Arsbok. Anuario. Estocolmo.

Sextas Jornadas de. Defensa Social de Goteborg y Estocolmo, 1968.
XVI Jornadas franco-suecas de Defensa Social. Pars, Fleury-Merogis, 1969.
Algunos aspectos del Cdigo Penal sueco, Rev. Scien. Crim., 1967.
IVAE AGGE: Derecho penal. Estocolmo.
Sobre establecimientos penales y prisiones-escuela. Informe en la Rev. Scien. Crim.,
1960, pgs. 140 y sigs.
Psicoterapia en grupo, Jornadas de Sigtuna 1959. Informe de Ginebra.
Luis BLAS ZULETA: Organizacin judicial sueca, Revista de Derecho Procesal,
1962.

Riiirio de Deretli Peni y Ciitiis Peales

Publicacin del Instituto Nacional de Estudios Jurdicos
Suscripcin anual: 3 0 0 pestas
CORRESPONDENCIA AL

Attwuio Derecho Penal, Duque de MedtaaceH, 6

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